Inventario vial de las parroquias rurales de la provincia del Azuay Inventario vial
René Lucero Mora. PRESIDENTE DE CONAGOPARE AZUAY Gobiernos Parroquiales del Azuay
Contenido 1. Introducción...... 2 2. Objetivos...... 2 3. Materiales y métodos...... 3 3.1. Delimitación:...... 3 3.2. Conformación del Equipo de Trabajo...... 6 3.3. Georreferenciación de la vialidad parroquial utilizando orto-fotografías ...... 6 3.4. Clasificación de vías y tablas de atributos ...... 10 3.5. Validación del inventario...... 15 4.- Resultados ...... 16 5. Conclusiones...... 26 5. Referencias ...... 27
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1. Introducción La provincia del Azuay cuenta con 15 cantones y 61 parroquias rurales, estas últimas son administradas por Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales para la promoción del desarrollo y la garantía del buen vivir, a través del ejercicio de sus competencias (Constitución de la República del Ecuador, 2008). Dentro de las competencias exclusivas de los gobiernos parroquiales rurales, está la de “planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural”; así como la de “planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial” (Art. 65 Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, 2010). En el mes de Diciembre del 2014, se aprueba por parte del Gobierno Provincial del Azuay una ordenanza en la cual se delega a los gobiernos parroquiales el mantenimiento de las vías que no cuenten con ningún tipo de rodadura en cualquier tipo de asfalto como carpeta asfáltica, doble tratamiento superficial bituminoso, sellos asfálticos; para lo cual se les entregará los recursos provenientes de la recaudación de la tasa solidaria cobrada en la matriculación vehicular, los que serán prorrateados en función del número de kilómetros de vías que tenga una parroquia con respecto al kilometraje total de la provincia. (Ordenanza que regula el modelo de gestión vial de la provincia del Azuay, 2014). En el mismo año CONAGOPARE Azuay elabora la propuesta de contar con un “modelo de gestión vial parroquial” a ser implementado en todas las parroquias de la provincia del Azuay y cuyo principal componente es el inventario vial.
2. Objetivos. Contar los Gobiernos Parroquiales del Azuay con el inventario vial de su territorio actualizado que será la base de información para la implementación de su “modelo de gestión vial parroquial”.
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3. Materiales y métodos Con el fin de implementar un modelo de gestión e inventario vial de las parroquias rurales de la provincia del Azuay, se requirió un sistema de información geográfica para un posterior análisis de las distintas vías, permitiendo proponer una planificación de las intervenciones que se deben realizar para la construcción y el mantenimiento vial, mejorando con ello la movilidad de la población del sector rural. Para la elaboración del inventario vial parroquial se consideraron varios momentos: 1. Delimitación 2. Conformación del equipo de trabajo 3. Georreferenciación de la vialidad parroquial utilizando orto-fotografías 4. Clasificación de vías y tablas de atributos. 5. Validación del inventario
3.1. Delimitación: El inventario vial se ha realizado a 60 de las 61 parroquias rurales de la provincia del Azuay, misma que está delimitada de la siguiente manera: Al Norte con la provincia del Cañar, al Sur con la provincia de Loja, al Este con las provincias de Zamora Chinchipe y Morona Santiago y al Oeste con las provincias de Guayas y El Oro. No se realizó el inventario vial de la parroquia El Carmen de Pijilí, debido a que no se cuenta con la orto-fotografía de este sector.
En la figura se muestra la división política de la provincia del Azuay, la misma que está conformada por 15 cantones y 61 parroquias rurales.
CANTON GOBIERNO PARROQUIAL CANTON GOBIERNO PARROQUIAL
BAÑOS BULAN CUMBE CHICAN CHAUCHA DUG-DUG CHECA PAUTE GUARAYNAG CHIQUINTAD SAN CRISTOBAL CUENCA EL VALLE EL CABO LLACAO TOMEBAMBA MOLLETURO CUCHIL NULTI JIMA SIGSIG OCTAVIO CORDERO GUEL PACCHA LUDO
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CANTON GOBIERNO PARROQUIAL CANTON GOBIERNO PARROQUIAL QUINGEO SAN BARTOLOME RICAURTE SAN JOSE DE RARANGA SAN JOAQUIN ABDON CALDERON SANTA ANA SHAGLLI S. ISABEL SAYAUSI SAN SALVADOR DE CAÑARIBAMBA SIDCAY PUCARA SAN RAFAEL DE ZHARUG SININCAY LA UNION TARQUI SAN MARTIN DE PUZHIO CHORDELEG TURI LUIS GALARZA DELEGSOL VICTORIA PORTETE PRINCIPAL SAN JUAN COCHAPATA DANIEL CORDOVA NABON EL PROGRESO JADAN LAS NIEVES LUIS CORDERO SAN FERNANDO CHUMBLIN GUALACEO MARIANO MORENO AMALUZA S. DE ORO REMIGIO CRESPO PALMAS SIMON BOLIVAR EL PAN SAN VICENTE ZHIDMAD ASUNCION GIRON SAN GERARDO OÑA SUSUDEL
Además se realizó el inventario vial de las parroquias que son cabeceras cantonales, siendo estas Gualaceo, Paute, Sigsig, Santa Isabel, Pucará, Chordeleg, Nabón San Fernando, Sevilla de Oro, El Pan, Girón, Oña, Guachapala y Camilo Ponce.
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Figura 1: División Política de la provincia del Azuay (Fuente: IGM)
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3.2. Conformación del Equipo de Trabajo CONAGOPARE Azuay mantiene convenios con la Universidad Católica de Cuenca específicamente con la Facultad de Arquitectura para ejecutar el programa de Prácticas pre profesionales y la vinculación con la Colectividad, que ha posibilitado apoyar el resultado que se está presentando, bajo los lineamientos técnicos y metodológicos del Arq. Jhofre Palacios funcionario de CONAGOPARE Azuay. El equipo de trabajo está conformado: Lcdo. René Lucero Mora – PRESIDENTE DE CONAGOPARE AZUAY quien es el responsable de la visión política Provincial en beneficio de los 61 GADs Parroquiales del Azuay. Ing. Giovanny Sarmiento – COORDINADOR PROVINCIAL CONAGOPARE AZUAY, Responsable de coordinar acciones entre lo político y lo técnico institucional. Arq. Jhofre Palacios – PLANIFICACIÓN, Responsable de la metodología y lineamientos técnicos a implementarse y líder del equipo de elaboración del inventario vial Arq. Luis Chiriboga – TECNICO DE PROYECTOS, parte del equipo técnico de apoyo y responsable del programa de Prácticas pre profesionales y vinculación. Estudiantes de la Universidad Católica – Equipo de apoyo en la digitalización de la información. 3.3. Georreferenciación de la vialidad parroquial utilizando orto-fotografías Delimitación de áreas urbanas: Previo a realizar la digitalización de las distintas vías, y en vista que solamente las parroquias de los cantones de Cuenca y Gualaceo cuentan con una delimitación de su cabecera parroquial debidamente aprobada mediante ordenanza por el respectivo Consejo Municipal, fue necesario definir el área urbana en donde se consolida el principal asentamiento humano de las parroquias restantes. En la figura se puede apreciar un ejemplo de cómo se realizó la delimitación del área urbana de la parroquia San Bartolomé que pertenece al cantón Sigsig.
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Delimitación del área urbana de la parroquia San Bartolomé Fuente: SIGTIERRAS 2010 (ortofotografía)
Como base de información para la realización del trazado vial en las parroquias se tomó las orto-fotos del programa SIGTIERRAS levantada en los años 2010 al 2011 en el caso del Azuay las mismas que se encuentran a una escala 1:5000 y con una resolución espacial de 30cm x 30cm cada pixel. La calidad de las orto-fotos permitió contar con trazados de las vías lo más acercado posible a la realidad lo cual se determinó en una muestra de 20.000 metros medidos con cinta métrica teniendo un error de menos del 1% en cuatro tramos, tal como se puede apreciar en los cuadros de validaciones realizados como parte de las prácticas pre-profesionales de los estudiantes de la Universidad Católica de Cuenca, facultad de Arquitectura.
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3.4. Clasificación de vías y tablas de atributos La clasificación vial se considera de acuerdo a la institución que tiene competencia en los diferentes tramos viales, es decir el Ministerio de Transporte y Obras Públicas MTOP, Gobierno Provincial, Gobiernos Municipales, y Gobiernos Parroquiales. Para explicar el proceso se tomará como ejemplo la parroquia de Daniel Córdova Toral, en ésta parroquia no existen vías de competencia del Ministerio de Transporte y Obras Públicas, pero si existen cuatro categorías de vías que según su competencia son del Gobierno Provincial del Azuay, del GAD Municipal de Gualaceo (vías urbanas) y las vías de tercer orden y locales que le corresponden al GAD parroquial. En el caso de las vías de competencia del Gobierno Provincial del Azuay existe un solo tramo de vía en Daniel Córdova que es la que viene de la ciudad de Gualaceo y va hacia la parroquia de Mariano Moreno, siendo esta la principal vía de comunicación de la parroquia con una longitud de 5,03 Km. En la tabla 3 consta los atributos de esta vía como cantón al que pertenece, el nombre de la parroquia, la capa de rodadura, el estado, la longitud, la sección o ancho promedio, la competencia, la prioridad y el tramo o nombre de la vía.
Atributos de la vía de competencia del Gobierno Provincial del Azuay (Fuente: Autor)
En la tabla constan los atributos de las vías que le competen al GAD municipal de Gualaceo, existiendo 10 tramos de vías de esta categoría, las mismas que sumadas dan una longitud total de 1,81 km.
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Atributos de las vías de competencia del GAD Municipal de Gualaceo (Fuente: Autor)
En la tabla siguiente constan los atributos de las vías de tercer orden que le competen al GAD parroquial de Daniel Córdova, existiendo 10 tramos de vías de esta categoría, las mismas que sumadas dan una longitud total de 12,51 km.
Tabla 5: Atributos de las vías de tercer orden de competencia del GAD Parroquial de Daniel Córdova (Fuente: Autor)
En la tabla constan los atributos de las vías locales que le competen al GAD parroquial de Daniel Córdova, existiendo 15 tramos de vías de esta categoría, las mismas que sumadas dan una longitud total de 8,72 km.
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Atributos de las vías locales de competencia del GAD Parroquial de Daniel Córdova (Fuente: Autor)
En la tabla siguiente se presenta un resumen de todas las vías de la parroquia Daniel Córdova Toral, en donde se puede apreciar que el tipo de vías que predominan son las de tercer orden y las locales que son ambas competencias del GAD parroquial, y siendo las vías urbanas que le competen a la Municipalidad de Gualaceo las que menos kilómetros tienen. En esta parroquia hay un total de 28,07 kilómetros de vías.
VÍAS DE LA PARROQUIA DANIEL CÓRDOVA TIPO DE VÍA KILÓMETROS % MTOP 0 0,00 GPA 5,03 17,92 GAD MUNICIPAL 1,81 6,45 GAD PARROQUIAL (Tercer Orden) 12,51 44,57 LOCALES 8,72 31,07 TOTAL 28,07 100 Resumen de vías de la parroquia (Fuente: Autor)
En la tabla siguiente se indica el número de kilómetros de vías que existe para cada capa de rodadura, siendo notorio que predominan las vías de lastre con 18,94 Km que representan el 67,47% del total de vías de la parroquia, siendo las vías de lastre y tierra las que deben realizarse el mantenimiento con recursos de la tasa solidaria.
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MATERIAL DE LAS VÍAS DE DANIEL CÓRDOVA CAPA DE RODADURA NÚMERO DE VÍAS KILÓMETROS % Asfalto 3 5,26 18,74 Lastre 23 18,94 67,47 Tierra 10 3,87 13,79 TOTAL 36 28,07 100 Material de las vías de la parroquia (Fuente: Autor)
En la figura 11 se observa la digitalización de vías de la parroquia Daniel Córdova, de acuerdo a la institución a la que le corresponde su competencia (Gobierno Provincial del Azuay, GAD Municipal o GAD Parroquial).
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Digitalización de vías de la parroquia Daniel Córdova Toral
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3.5. Validación del inventario Las actividades que se desarrollaron en territorio para cada una de las parroquias rurales de la provincia del Azuay, son las siguientes: Socialización y validación del inventario vial: Esta actividad se lo realizó en varias sesiones de trabajo con los Presidentes, Vocales y Técnicos de los GADs parroquiales, en donde se validó cada una de las categorías de vías que según su competencia pueden ser del Ministerio de Transporte y Obras Públicas, del Gobierno Provincial del Azuay, de los GADs Municipales o de los GADs parroquiales, así mismo se revisó cada uno de los atributos de cada vía como el nombre del cantón, la parroquia, la longitud de la vía, la sección promedio, el material de la capa de rodadura y se completó la prioridad, el estado y el nombre de la vía. Además, como parte de esta socialización y validación se georreferenció los puntos de interés de la parroquia que pueden ser de producción, turismo, equipamientos, minas de lastre, entre otros.
Parroquias del cantón Cuenca Parroquias del cantón Sigsig (Fuente: Autor) (Fuente: Autor)
Parroquias del cantón Chordeleg Parroquias del cantón Paute (Fuente: Autor) (Fuente: Autor)
Parroquias de El Pan y Sevilla de Oro Parroquias de la cuenca del Jubones (Fuente: Autor) (Fuente: Autor)
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Levantamiento de puntos de interés parroquial.- Para esto, tomaremos así mismo como ejemplo a la parroquia Daniel Córdova Toral que pertenece al cantón Gualaceo, en donde se identificó y georreferenció los principales asentamientos humanos, equipamientos de distinta índole, así como las zonas productivas agrícolas y ganaderas, según se puede apreciar en la siguiente tabla. Estos puntos serán considerados en el modelo de gestión vial parroquial.
Puntos de interés de la parroquia Daniel Córdova (Fuente: Autor)
4.- Resultados Digitalizada mediante un sistema de información geográfica todas las vías de la provincia con un shape de tipo línea, agrupándolas por parroquias y clasificándolas de acuerdo a la institución a la que le corresponde su competencia (MTOP, Gobierno Provincial del Azuay, GADs Municipales o GADs Parroquiales); se consideraron solo las vías carrozables y no caminos peatonales o de herradura. En la figura se puede apreciar todas las vías de la provincia, incluyendo las cabeceras cantonales. Así mismo se presenta un cuadro resumen en el cual consta los km de vías de todas las parroquias rurales, incluido las cabeceras cantonales.
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Digitalización de vías en la provincia del Azuay (Fuente: Autor)
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INVENTARIO VIAL DE LA PROVINCIA DEL AZUAY KM VIAS KM VIAS TERCER KM VIAS KM VIAS MTOP KM VIAS KM VÍAS ORDEN GAD LOCALES GAD TOTAL CANTÓN PARROQUIA GPA MUNICIPIO PARROQUIAL PARROQUIAL PARROQUIA CAMILO PONCE CAMILO PONCE ENRIQUEZ 10,94 9,54 30,67 87,25 73,88 212,28 CHORDELEG CHORDELEG 7,27 8,80 16,09 17,82 17,82 67,80 CHORDELEG DELEGSOL - 4,67 3,59 3,09 8,67 20,02 CHORDELEG SAN MARTIN DE PUZHIO - 3,56 3,92 3,54 13,04 24,06 CHORDELEG PRINCIPAL - 4,59 4,36 2,30 7,41 18,66 CHORDELEG LA UNION - 3,65 2,69 4,74 8,73 19,81 CUENCA TARQUI 10,03 12,22 4,49 162,42 137,72 326,88 CUENCA CHECA - 4,96 1,01 22,37 54,09 82,43 CUENCA SININCAY - 8,17 8,21 51,48 80,30 148,16 CUENCA SIDCAY - 18,39 2,19 - 46,04 66,62 CUENCA SAYAUSI 40,75 - 8,55 47,85 23,22 120,37 CUENCA CUMBE 21,02 20,89 9,50 22,51 84,41 158,33 CUENCA SAN JOAQUIN 5,23 4,07 17,04 55,72 8,62 90,68 CUENCA EL VALLE - 17,24 7,38 77,98 82,75 185,35 CUENCA CHIQUINTAD - 8,13 6,88 61,69 29,83 106,53 CUENCA RICAURTE - 13,11 16,18 10,14 52,27 91,70 CUENCA NULTI 10,43 9,63 3,52 15,44 41,45 80,47 CUENCA TURI - 5,93 24,46 41,99 26,39 98,77 CUENCA SANTA ANA - 18,43 4,71 53,97 46,33 123,44 CUENCA PACCHA - 10,11 4,04 32,75 47,19 94,09 CUENCA LLACAO 6,04 6,09 2,62 38,60 19,29 72,64 CUENCA OCTAVIO CORDERO - 12,62 3,12 20,89 24,36 60,99 CUENCA QUINGEO - 42,15 3,95 92,34 106,01 244,45 CUENCA MOLLETURO 50,66 4,27 8,75 98,93 71,81 234,42 CUENCA BAÑOS 3,18 12,67 12,24 55,94 112,77 196,80 CUENCA VICTORIA DEL PORTETE 8,57 8,86 1,55 77,81 108,55 205,34 CUENCA CHAUCHA - 32,48 0,61 13,91 55,27 102,27 CUENCA CUENCA 1.165,54 GIRON ASUNCIÓN 4,59 16,02 2,60 65,89 17,44 106,54 GIRON SAN GERARDO - 8,48 3,43 23,49 17,36 52,76 GIRON GIRON 34,73 9,17 18,50 99,21 103,73 265,34 GUACHAPALA GUACHAPALA 16,46 - 5,79 48,64 41,33 112,22 GUALACEO REMIGIO CRESPO 11,45 2,37 3,18 9,24 12,90 39,14 GUALACEO DANIEL CÓRDOVA - 5,04 1,82 12,51 8,72 28,09 GUALACEO ZHIDMAD - 8,76 1,56 37,76 32,15 80,23 GUALACEO JADAN 3,27 21,59 3,29 31,00 74,14 133,29 GUALACEO MARIANO MORENO - 10,88 4,15 20,82 28,81 64,66 GUALACEO SIMON BOLIVAR 7,29 4,42 2,63 6,92 15,03 36,29 GUALACEO LUIS CORDERO 11,89 11,18 1,84 6,47 15,80 47,18 GUALACEO SAN JUAN - 13,50 6,71 26,72 32,22 79,15 GUALACEO GUALACEO 18,49 16,26 129,20 65,16 46,05 275,16 EL PAN SAN VICENTE 3,00 1,43 2,70 43,43 14,27 64,83 EL PAN EL PAN 7,57 - 4,03 26,85 6,24 44,69 NABÓN LAS NIEVES 16,10 12,23 2,19 18,63 77,44 126,59 NABÓN EL PROGRESO - 16,13 3,23 70,16 57,47 146,99 NABÓN COCHAPATA - 26,96 1,38 103,12 20,39 151,85 NABÓN NABÓN 8,64 25,15 6,73 306,45 148,76 495,73 OÑA SUSUDEL 18,98 1,07 8,57 19,11 15,25 62,98 OÑA OÑA 10,82 21,94 7,57 97,97 48,21 186,51 PAUTE EL CABO 7,49 9,74 8,43 23,33 44,46 93,45 PAUTE DUGDUG - 7,22 2,95 16,36 42,14 68,67 PAUTE CHICAN - 5,91 5,38 37,12 47,95 96,36 PAUTE BULAN - 11,16 0,95 38,43 10,80 61,34 PAUTE TOMEBAMBA - 11,18 1,64 37,89 21,06 71,77 PAUTE GUARAINAG - 9,36 6,36 21,31 14,34 51,37 PAUTE SAN CRISTOBAL 5,56 8,99 2,88 22,91 23,04 63,38 PAUTE PAUTE 14,73 11,89 54,64 84,36 39,52 205,14 PUCARA SAN RAFAEL DE SHARUG 7,53 22,77 1,69 23,86 10,62 66,47 PUCARA PUCARA 20,53 26,36 3,13 153,73 238,50 442,25 SAN FERNANDO CHUMBLÍN - 2,29 3,63 9,09 17,75 32,76 SAN FERNANDO SAN FERNANDO - 6,58 11,18 69,39 39,91 127,06 SANTA ISABEL ABDÓN CALDERÓN 6,21 20,35 1,81 28,78 113,85 171,00 SANTA ISABEL SHAGLLI - 10,83 2,43 85,87 62,21 161,34 SANTA ISABEL CAÑARIBAMBA - 15,61 3,32 64,87 89,01 172,81 SANTA ISABEL SANTA ISABEL 32,73 42,08 13,88 212,59 192,53 493,81 SEVILLA DE ORO AMALUZA 86,84 - 1,65 - 14,86 103,35 SEVILLA DE ORO PALMAS 18,97 2,35 9,43 19,22 12,26 62,23 SEVILLA DE ORO SEVILLA DE ORO 13,47 - 8,54 22,01 7,58 51,60 SIGSIG SAN JOSE DE RARANGA - 30,91 0,37 34,49 53,24 119,01 SIGSIG JIMA - 49,96 7,52 87,49 121,07 266,04 SIGSIG LUDO - 43,14 1,91 10,62 87,00 142,67 SIGSIG CUTCHIL 22,80 7,41 7,89 3,06 36,88 78,04 SIGSIG SAN BARTOLOMÉ Altiplano- 3-70 23,89y Hualcopo6,97 44,54 25,96 101,36 SIGISIG GUEL Telf: (593) 07-2871469- –6,0828681215,90– 28646494,93 6,55 23,46 SIGSIGwww.conagopareazuay.gob.ecSIGSIG 12,33Email:3,82 [email protected],21 91,69 48,23 177,28 TOTAL 596,59 927,69 1.794,65 3.560,96 3.643,25 9.357,60 conagopareazuay @azuayparroquias Gobiernos Parroquiales del Azuay
Resumen de Km de vías de las parroquias rurales por cantones.
INVENTARIO VIAL DE LAS PARROQUIAS DEL CANTÓN CHORDELEG KM VIAS TERCER KM VIAS KM VIAS KM VIAS KM VÍAS ORDEN GAD LOCALES GAD KM VIAS TOTAL MTOP CANTÓN PARROQUIA GPA MUNICIPIO PARROQUIAL PARROQUIAL PARROQUIA CHORDELEG DELEGSOL - 4,67 3,59 3,09 8,67 20,02 CHORDELEG SAN MARTIN DE PUZHIO - 3,56 3,92 3,54 13,04 24,06 CHORDELEG PRINCIPAL - 4,59 4,36 2,30 7,41 18,66 CHORDELEG LA UNION - 3,65 2,69 4,74 8,73 19,81 TOTAL - 16,47 14,56 13,67 37,85 82,55
INVENTARIO VIAL DE LAS PARROQUIAS DEL CANTÓN CUENCA KM VIAS TERCER KM VIAS KM VIAS KM VIAS KM VÍAS ORDEN GAD LOCALES GAD KM VIAS TOTAL MTOP CANTÓN PARROQUIA GPA MUNICIPIO PARROQUIAL PARROQUIAL PARROQUIA CUENCA TARQUI 10,03 12,22 4,49 162,42 137,72 326,88 CUENCA CHECA - 4,96 1,01 22,37 54,09 82,43 CUENCA SININCAY - 8,17 8,21 51,48 80,30 148,16 CUENCA SIDCAY - 18,39 2,19 - 46,04 66,62 CUENCA SAYAUSI 40,75 - 8,55 47,85 23,22 120,37 CUENCA CUMBE 21,02 20,89 9,50 22,51 84,41 158,33 CUENCA SAN JOAQUIN 5,23 4,07 17,04 55,72 8,62 90,68 CUENCA EL VALLE - 17,24 7,38 77,98 82,75 185,35 CUENCA CHIQUINTAD - 8,13 6,88 61,69 29,83 106,53 CUENCA RICAURTE - 13,11 16,18 10,14 52,27 91,70 CUENCA NULTI 10,43 9,63 3,52 15,44 41,45 80,47 CUENCA TURI - 5,93 24,46 41,99 26,39 98,77 CUENCA SANTA ANA - 18,43 4,71 53,97 46,33 123,44 CUENCA PACCHA - 10,11 4,04 32,75 47,19 94,09 CUENCA LLACAO 6,04 6,09 2,62 38,60 19,29 72,64 CUENCA OCTAVIO CORDERO - 12,62 3,12 20,89 24,36 60,99 CUENCA QUINGEO - 42,15 3,95 92,34 106,01 244,45 CUENCA MOLLETURO 50,66 4,27 8,75 98,93 71,81 234,42 CUENCA BAÑOS 3,18 12,67 12,24 55,94 112,77 196,80 CUENCA VICTORIA DEL PORTETE 8,57 8,86 1,55 77,81 108,55 205,34 CUENCA CHAUCHA - 32,48 0,61 13,91 55,27 102,27 TOTAL 155,91 270,42 151,00 1.054,73 1.258,67 2.890,73
INVENTARIO VIAL DE LAS PARROQUIAS DEL CANTÓN GIRÓN KM VIAS TERCER KM VIAS KM VIAS KM VIAS KM VÍAS ORDEN GAD LOCALES GAD KM VIAS TOTAL MTOP CANTÓN PARROQUIA GPA MUNICIPIO PARROQUIAL PARROQUIAL PARROQUIA GIRON ASUNCIÓN 4,59 16,02 2,60 65,89 17,44 106,54 GIRON SAN GERARDO - 8,48 3,43 23,49 17,36 52,76 TOTAL 4,59 24,50 6,03 89,38 34,80 159,30
Altiplano 3-70 y Hualcopo Telf: (593) 07-2871469 – 2868121 – 2864649 www.conagopareazuay.gob.ec Email: [email protected]
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INVENTARIO VIAL DE LAS PARROQUIAS DEL CANTÓN GUALACEO KM VIAS TERCER KM VIAS KM VIAS KM VIAS KM VÍAS ORDEN GAD LOCALES GAD KM VIAS TOTAL MTOP CANTÓN PARROQUIA GPA MUNICIPIO PARROQUIAL PARROQUIAL PARROQUIA GUALACEO REMIGIO CRESPO 11,45 2,37 3,18 9,24 12,90 39,14 GUALACEO DANIEL CÓRDOVA - 5,04 1,82 12,51 8,72 28,09 GUALACEO ZHIDMAD - 8,76 1,56 37,76 32,15 80,23 GUALACEO JADAN 3,27 21,59 3,29 31,00 74,14 133,29 GUALACEO MARIANO MORENO - 10,88 4,15 20,82 28,81 64,66 GUALACEO SIMON BOLIVAR 7,29 4,42 2,63 6,92 15,03 36,29 GUALACEO LUIS CORDERO 11,89 11,18 1,84 6,47 15,80 47,18 GUALACEO SAN JUAN - 13,50 6,71 26,72 32,22 79,15 TOTAL 33,90 77,74 25,18 151,44 219,77 508,03
INVENTARIO VIAL DE LAS PARROQUIAS DEL CANTÓN EL PAN KM VIAS TERCER KM VIAS KM VIAS KM VIAS KM VÍAS ORDEN GAD LOCALES GAD KM VIAS TOTAL MTOP CANTÓN PARROQUIA GPA MUNICIPIO PARROQUIAL PARROQUIAL PARROQUIA EL PAN SAN VICENTE 3,00 1,43 2,70 43,43 14,27 64,83 TOTAL 3,00 1,43 2,70 43,43 14,27 64,83
INVENTARIO VIAL DE LAS PARROQUIAS DEL CANTÓN NABÓN KM VIAS TERCER KM VIAS KM VIAS KM VIAS KM VÍAS ORDEN GAD LOCALES GAD KM VIAS TOTAL MTOP CANTÓN PARROQUIA GPA MUNICIPIO PARROQUIAL PARROQUIAL PARROQUIA NABÓN LAS NIEVES 16,10 12,23 2,19 18,63 77,44 126,59 NABÓN EL PROGRESO - 16,13 3,23 70,16 57,47 146,99 NABÓN COCHAPATA - 26,96 1,38 103,12 20,39 151,85 TOTAL 16,10 55,32 6,80 191,91 155,30 425,43
INVENTARIO VIAL DE LAS PARROQUIAS DEL CANTÓN OÑA KM VIAS TERCER KM VIAS KM VIAS KM VIAS KM VÍAS ORDEN GAD LOCALES GAD KM VIAS TOTAL MTOP CANTÓN PARROQUIA GPA MUNICIPIO PARROQUIAL PARROQUIAL PARROQUIA OÑA SUSUDEL 18,98 1,07 8,57 19,11 15,25 62,98 TOTAL 18,98 1,07 8,57 19,11 15,25 62,98
INVENTARIO VIAL DE LAS PARROQUIAS DEL CANTÓN PAUTE KM VIAS TERCER KM VIAS KM VIAS KM VIAS KM VÍAS ORDEN GAD LOCALES GAD KM VIAS TOTAL MTOP CANTÓN PARROQUIA GPA MUNICIPIO PARROQUIAL PARROQUIAL PARROQUIA PAUTE EL CABO 7,49 9,74 8,43 23,33 44,46 93,45 PAUTE DUGDUG - 7,22 2,95 16,36 42,14 68,67 PAUTE CHICAN - 5,91 5,38 37,12 47,95 96,36 PAUTE BULAN - 11,16 0,95 38,43 10,80 61,34 PAUTE TOMEBAMBA - 11,18 1,64 37,89 21,06 71,77 PAUTE GUARAINAG - 9,36 6,36 21,31 14,34 51,37 PAUTE SAN CRISTOBAL 5,56 8,99 2,88 22,91 23,04 63,38 TOTAL 13,05 63,56 28,59 197,35 203,79 506,34
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INVENTARIO VIAL DE LAS PARROQUIAS DEL CANTÓN PUCARÁ KM VIAS TERCER KM VIAS KM VIAS KM VIAS KM VÍAS ORDEN GAD LOCALES GAD KM VIAS TOTAL MTOP CANTÓN PARROQUIA GPA MUNICIPIO PARROQUIAL PARROQUIAL PARROQUIA PUCARA SAN RAFAEL DE SHARUG 7,53 22,77 1,69 23,86 10,62 66,47 TOTAL 7,53 22,77 1,69 23,86 10,62 66,47
INVENTARIO VIAL DE LAS PARROQUIAS DEL CANTÓN SAN FERNANDO KM VIAS TERCER KM VIAS KM VIAS KM VIAS KM VÍAS ORDEN GAD LOCALES GAD KM VIAS TOTAL MTOP CANTÓN PARROQUIA GPA MUNICIPIO PARROQUIAL PARROQUIAL PARROQUIA SAN FERNANDO CHUMBLÍN - 2,29 3,63 9,09 17,75 32,76 TOTAL - 2,29 3,63 9,09 17,75 32,76
INVENTARIO VIAL DE LAS PARROQUIAS DEL CANTÓN SANTA ISABEL KM VIAS TERCER KM VIAS KM VIAS KM VIAS KM VÍAS ORDEN GAD LOCALES GAD KM VIAS TOTAL MTOP CANTÓN PARROQUIA GPA MUNICIPIO PARROQUIAL PARROQUIAL PARROQUIA SANTA ISABEL ABDÓN CALDERÓN 6,21 20,35 1,81 28,78 113,85 171,00 SANTA ISABEL SHAGLLI - 10,83 2,43 85,87 62,21 161,34 SANTA ISABEL CAÑARIBAMBA - 15,61 3,32 64,87 89,01 172,81 TOTAL 6,21 46,79 7,56 179,52 265,07 505,15
INVENTARIO VIAL DE LAS PARROQUIAS DEL CANTÓN SEVILLA DE ORO KM VIAS TERCER KM VIAS KM VIAS KM VIAS KM VÍAS ORDEN GAD LOCALES GAD KM VIAS TOTAL CANTÓN PARROQUIA MTOP GPA MUNICIPIO PARROQUIAL PARROQUIAL PARROQUIA SEVILLA DE ORO AMALUZA 86,84 - 1,65 - 14,86 103,35 SEVILLA DE ORO PALMAS 18,97 2,35 9,43 19,22 12,26 62,23 TOTAL 105,81 2,35 11,08 19,22 27,12 165,58
INVENTARIO VIAL DE LAS PARROQUIAS DEL CANTÓN SIGSIG KM VIAS TERCER KM VIAS KM VIAS KM VIAS KM VÍAS ORDEN GAD LOCALES GAD KM VIAS TOTAL CANTÓN PARROQUIA MTOP GPA MUNICIPIO PARROQUIAL PARROQUIAL PARROQUIA SIGSIG SAN JOSE DE RARANGA - 30,91 0,37 34,49 53,24 119,01 SIGSIG JIMA - 49,96 7,52 87,49 121,07 266,04 SIGSIG LUDO - 43,14 1,91 10,62 87,00 142,67 SIGSIG CUTCHIL 22,80 7,41 7,89 3,06 36,88 78,04 SIGSIG SAN BARTOLOMÉ - 23,89 6,97 44,54 25,96 101,36 SIGISIG GUEL - 6,08 5,90 4,93 6,55 23,46 TOTAL 22,80 161,39 30,56 185,13 330,70 730,58
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Resumen de Km de vías de las cabeceras cantonales.
INVENTARIO VIAL DE LAS CABECERAS CANTONALES DE LA PROVINCIA DEL AZUAY KM VIAS KM VIAS TERCER KM VIAS KM VIAS MTOP KM VIAS KM VÍAS ORDEN GAD LOCALES GAD TOTAL CANTÓN PARROQUIA GPA MUNICIPIO PARROQUIAL PARROQUIAL PARROQUIA CAMILO PONCE CAMILO PONCE ENRIQUEZ 10,94 9,54 30,67 87,25 73,88 212,28 CHORDELEG CHORDELEG 7,27 8,80 16,09 17,82 17,82 67,80 GIRON GIRON 34,73 9,17 18,50 99,21 103,73 265,34 GUACHAPALA GUACHAPALA 16,46 - 5,79 48,64 41,33 112,22 GUALACEO GUALACEO 18,49 16,26 129,20 65,16 46,05 275,16 EL PAN EL PAN 7,57 - 4,03 26,85 6,24 44,69 NABÓN NABÓN 8,64 25,15 6,73 306,45 148,76 495,73 OÑA OÑA 10,82 21,94 7,57 97,97 48,21 186,51 PAUTE PAUTE 14,73 11,89 54,64 84,36 39,52 205,14 PUCARA PUCARA 20,53 26,36 3,13 153,73 238,50 442,25 SAN FERNANDO SAN FERNANDO - 6,58 11,18 69,39 39,91 127,06 SANTA ISABEL SANTA ISABEL 32,73 42,08 13,88 212,59 192,53 493,81 SEVILLA DE ORO SEVILLA DE ORO 13,47 - 8,54 22,01 7,58 51,60 SIGSIG SIGSIG 12,33 3,82 21,21 91,69 48,23 177,28
TOTAL 208,71 181,59 331,16 1.383,12 1.052,29 3.156,87
Comparación con Inventarios en la WEB. Finalmente dentro de la sección de resultados y discusión se realizó una comparación entre el inventario vial realizado, con inventarios viales que se encuentra en la web, como Open Street Map y Google Earth. Para esta comparación se escogió a la zona donde está la cabecera parroquial de Tarqui perteneciente al cantón Cuenca, en donde se puede observar que el inventario vial realizado el que cuenta con mayor información tanto en cantidad de vías, así como sus respectivas etiquetas o nombres de las vías; mientras que en Open Street Map si bien tienen categorizadas las vías, faltan varias vías que se deben incluir sobre todo a nuevas que se han construido en los últimos años. En el caso de Google Earth es donde menos vías se pueden encontrar, ya que constan solo las vías principales como la panamericana y la vía Tarqui – Turi, esto a pesar que la fecha de la imagen es del 9 de diciembre del 2015. Así mismo se realizó una comparación a la parroquia Daniel Córdova perteneciente al cantón Gualaceo, en donde se observa que el inventario vial realizado, presenta muchas más vías que Open Street Map, en donde apenas consta la vía principal de la parroquia y pocas vías del área urbana; en el caso de Google Earth, se encuentran más vías que Open Street Map, pero no tienen varias vías urbanas y de tercer orden que han sido construidas
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Inventario Vial en la cabecera parroquial de Tarqui (Fuente: Autor)
Vías de la cabecera parroquial de Tarqui que constan en Open Street Map (Fuente: Open Street Map)
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Vías de la cabecera parroquial de Tarqui que constan en Google Earth (Fuente: Google Earth)
Inventario Vial de la parroquia Daniel Córdova (Fuente: Autor)
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Vías de la parroquia Daniel Córdova que constan en Open Street Map (Fuente: Open Street Map)
Figura 30: Vías de la parroquia Daniel Córdova que constan en Google Earth (Fuente: Google Earth)
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5. Conclusiones Se ha logrado implementar un inventario vial actualizado que incluye un modelo de gestión vial parroquial que permite a cada una de las instituciones públicas planificar las distintas obras de mantenimiento vial, principalmente los GADs parroquiales que son los que tienen la gestión delegada de 4768 Km de vías que al momento están en lastre o tierra. Actualmente el tipo de mantenimiento vial que predomina en las parroquias con recursos de la tasa solidaria es el alquiler de equipo caminero, el cual se estableció un costo promedio de $4920 por kilómetro, por lo que para cubrir los 4768 Km de vías a cargo de los GADs parroquiales se necesitarían un aproximado de 23,46 millones de dólares, y el presupuesto del 2015 que incluye los recursos de la recaudación de la tasa solidaria y la contraparte de los GADs parroquiales se estimó en aproximadamente 7 millones de dólares, con lo que se estaría cubriendo anualmente para el mantenimiento vial apenas el 30% del total de vías de lastre y tierra. Entonces al existir escasos recursos es primordial que se prioricen las vías a intervenir y se cuiden las mismas, para lo cual se planteó un modelo, y se deben ir implementando otras modalidades de contratación como es la conformación de microempresas de mantenimiento vial que a la vez generan empleo en las parroquias, así como la adquisición de maquinaria para los GADs parroquiales que tienen mayor presupuesto. Finalmente este trabajo fue realizado para contar con un modelo de gestión vial parroquial, basándonos en un inventario vial que fue actualizado y validado con las autoridades de las distintas parroquias, inventario que será facilitado al Gobierno Provincial del Azuay y a los GADs parroquiales para que cumplan planificadamente su competencia concurrente de mantenimiento vial.
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5. Referencias Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, Asamblea Nacional, Registro Oficial N° 303, 19 de Octubre de 2010; Registro Oficial N°166, 21 de enero de 2014; Quito, Ecuador. Constitución de la República de Ecuador, Asamblea Constituyente 2008 Montecristi, Ecuador. Manual técnico de mantenimiento rutinario para la red vial departamental no pavimentada, Ministerio de Transportes y Comunicaciones República del Perú, 2006. Ordenanza que regula el sistema de gestión vial, Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial del Azuay, Registro Oficial N° 230, 18 de diciembre de 2014; Cuenca, Ecuador. Plan Nacional de Desarrollo/ Plan Nacional para el Buen Vivir 2013 – 2017, Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo – SENPLADES, 2013, Quito, Ecuador. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Provincia del Azuay, Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial del Azuay, 2015; Cuenca, Ecuador. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia Daniel Córodova, Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Daniel Córdova, 2015; Gualaceo, Ecuador. Procedimientos para proyectos viales NEVI, Ministerio de Transporte y Obras Públicas del Ecuador, Subsecretaría de Infraestructura del Transporte; 2013; Quito, Ecuador.
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