Innst. S. nr. 227 (2005-2006) Innstilling til Stortinget fra forsvarskomiteen

Dokument nr. 8:79 (2005-2006)

Innstilling fra forsvarskomiteen om forslag fra stor- sjekter har vist seg å være svært verdifulle også for tingsrepresentantene Øyvind Korsberg, Per Ove kommersiell virksomhet. Width og Christian Tybring-Gjedde om utarbei- Norge deltar i svært få internasjonale forsknings- og delse av en ny næringspolitisk strategi for norsk utviklingsprosjekter innenfor forsvarsmateriellsekto- deltakelse i internasjonale forsknings- og utvik- ren. Utgangspunktet for norsk deltakelse i slike pro- lingsprosjekter innenfor forsvarsmateriellsektoren sjekter har til nå vært Forsvarets definerte behov for eventuelt ferdigutviklet materiell eller kostnadene knyttet til slik deltakelse. De potensielle kommersielle Til Stortinget ringvirkningene av deltakelsen er gitt svært lav priori- tering. Faktisk er det slik at Norge ved enkelte anled- ninger har valgt å trekke seg fra prosjekter på grunn av kostnadene knyttet til deltakelsen, og det til tross for at Forsvaret har hatt et definert behov for materiellet som SAMMENDRAG ble utviklet. Et eksempel i så måte er det nordiske u- Forsvarsindustrien skiller seg vesentlig fra annen båtprosjektet Viking, hvor Norge valgte å tre ut av sam- industri. Dette skyldes flere forhold. Forsvarsindus- arbeidet med Sverige og Danmark grunnet mangel på trien leverer kun til hvert enkelte lands myndigheter, og penger. De industrielle konsekvensene av denne har således kun én potensiell nasjonal kunde. Videre er beslutningen var blant annet at bedriften Kongsberg forsknings- og utviklingstiden av avansert forsvarsma- Defence & Aerospace (Kongsberggruppen) mistet sin teriell svært lang, og krever av den grunn stor økono- rolle som en av Europas ledende leverandører av kom- misk soliditet og stabilitet av de bedriftene som deltar i mando- og kontrollteknologi/utstyr for ubåter. slik virksomhet. At det ofte produseres relativt få enhe- Svært mange land bruker sin forsvarsindustri som ter av hvert produkt som utvikles, gjør risikoen stor og "en brekkstang" for å få innpass i avanserte utviklings- enhetsprisen høy. prosjekter. Dette fordi landenes myndigheter vurderer Forsvarsmateriellsektoren har videre en egen slik deltakelse som et bidrag til landenes teknologi- bestemmelse i EØS-avtalen. Bakgrunnen for dette er at base. Eksempelvis valgte Canada å delta i utviklingen nasjonal kompetanse til produksjon av forsvarsmate- av det amerikanske kampflyet Joint Strike Fighter riell anses som strategisk viktig for landenes suvereni- (JSF), uten selv å ha konkrete planer eller ambisjoner tetshevdelse, og at reell konkurranse vil gjøre mindre om å anskaffe nye kampfly. nasjoner avhengige av leveranser fra de største produ- Forsvaret og Forsvarsdepartementet mottar fra tid til sentlandene. Ovennevnte tilsier at behovet for økt annen invitasjoner om å delta i multinasjonale forsk- internasjonalt samarbeid er stort, og at særlig mindre nings- og materiellutviklingsprosjekter. Dette gjelder nasjoner bør dra nytte av slike samarbeidsprosjekter. blant annet prosjekter innad i NATO og europeiske Mye av verdens mest avanserte teknologi er blitt prosjekter med tilknytning til European Defence utviklet med bakgrunn i forsvarsindustrien. Dette gjel- Agency (EDA). Blant annet sikrer Norges nylig inn- der blant annet avansert programvare innenfor områ- gåtte Administrative Agreement med EDA Norge til- dene kommunikasjons-, laser-, overvåknings-, radar-, gang til informasjon om prosjektmulighetene innad i sonar- og romteknologi. Slik teknologi er primært EU. Videre inviterer også amerikanske myndigheter utviklet med tanke på å bedre respektive lands for- europeiske allierte inn i amerikanske utviklingspro- svarsevne, men ringvirkningene av slike utviklingspro- sjekter. Til nå har eventuell norsk deltakelse vært 2 Innst. S. nr. 227 – 2005-2006 begrunnet ut fra konkrete fremtidige operative behov forsknings- og utviklingsprosjekter innenfor forsvars- for materiellet som planlegges utviklet, eller så har pro- materiellsektoren. sjektene blitt avvist på bakgrunn av kostnadene knyttet K o m i t e e n merker seg at forsvarsministeren i brev til eventuell deltakelse. Svært sjelden blir de industri- (vedlagt) til komiteen datert 19. mai 2006 uttaler at for- elle eller teknologiske aspektene vektlagt i særlig grad. slaget berører et område som den nåværende regjering Representanter for dagens regjering brukte mye reto- er svært opptatt av, og der Regjeringen vil vurdere å rikk i valgkampen for å fortelle velgerne at Norge tren- endre gjeldende strategi. Videre anføres det at Regje- ger en mer aktiv næringspolitikk. Den såkalte verktøy- ringen i tråd med sin tiltredelseserklæring, vil legge kassen skulle fylles, og særlig var det behovet for å spesiell vekt på å gå igjennom rutinene for innkjøp av beholde eksisterende industriarbeidsplasser og indus- forsvarsmateriell med sikte på å føre en innkjøpspoli- tristruktur som ble vektlagt. Etter regjeringsdannelsen tikk som sikrer gjenkjøpsavtaler og samsvar med nor- har imidlertid retorikken forstummet, og den såkalte ske utenrikspolitiske mål. K o m i t e e n merker seg at aktive næringspolitikken har uteblitt. Forslagsstillerne Regjeringen fremhever at de vil foreta en gjennomgang ønsker å gjøre noe med denne mangelen på aktiv av gjeldende næringspolitiske strategi for å videreutvi- næringspolitikk. kle norsk industris kompetanse til understøttelse av Norges fremtidige arbeidsplasser ligger innenfor Forsvarets materiell. Videre vil man styrke norsk morgendagens teknologiområder, og svært mye av industris muligheter til å delta i internasjonalt materi- nytenkningen innenfor dette området kommer fra den ellsamarbeid, og sørge for at norske bedrifter best avanserte forsvarsteknologien. Statens sterke finansi- mulig blir satt i stand til å levere materiell til Forsvaret elle posisjon kombinert med forsvarsindustriens spiss- innenfor de områder hvor dette anses hensiktsmessig. kompetanse innenfor definerte teknologier, samt lan- Regjeringen understreker at de forhold som forslaget dets høye forskerkompetanse hos blant annet berører vil bli vurdert i dette arbeidet. Forsvarets forskningsinstitutt og SINTEF gir store K o m i t e e n anser med dette at forslaget og forslags- muligheter for kommersiell utnytting av deltakelse i stillernes intensjoner er ivaretatt, og at Dokument nr. multinasjonale forsvarsmateriellprosjekter. 8:79 (2005-2006) vedlegges protokollen. På denne bakgrunn fremmer forslagsstillerne føl- gende forslag: Næringskomiteens merknader Utkast til innstilling har vært forelagt næringskomi- "Stortinget ber Regjeringen utarbeide en ny nærings- teen som i brev av 7. juni 2006 opplyser følgende: politisk strategi for norsk deltakelse i internasjonale forsknings- og utviklingsprosjekter innenfor forsvars- "Det vises til forsvarskomiteens utkast til innstilling materiellsektoren. Strategien må sikre at Norge benyt- datert 2. juni 2006 vedrørende Dokument nr. 8:79 ter seg av de mulighetene som foreligger for økt delta- (2005-2006). Næringskomiteen viser til de ulike partiers respek- kelse i slike prosjekter." tive merknader i forsvarskomiteens utkast til innstilling og har ingen ytterligere merknader." KOMITEENS TILRÅDING KOMITEENS MERKNADER K o m i t e e n viser til dokumentet og det som står Komiteen, medlemmene fra Arbeider- foran, og rår Stortinget til å til å gjøre slikt partiet, Bendiks H. Arnesen, Thorbjørn Jagland og Signe Øye, fra Fremskritts- vedtak: partiet, , og Per Ove Width, fra Høyre, Dokument nr. 8:79 (2005-2006) - forslag fra stor- lederen , og fra Sosialistisk tingsrepresentantene Øyvind Korsberg, Per Ove Width Venstreparti, Bjørn Jacobsen, viser til det og Christian Tybring-Gjedde om utarbeidelse av en ny fremlagte forslaget om utarbeidelse av en ny nærings- næringspolitisk strategi for norsk deltakelse i interna- politisk strategi for norsk deltakelse i internasjonale sjonale forsknings- og utviklingsprosjekter innenfor forsvarsmateriellsektoren - vedlegges protokollen.

Oslo, i forsvarskomiteen, den 8. juni 2006

Jan Petersen Signe Øye leder ordfører Innst. S. nr. 227 – 2005-2006 3

Vedlegg

Brev fra Forsvarsdepartementet v/statsråden til forsvarskomiteen, datert 19. mai 2006

Dokument nr. 8:79 (2005-2006) - om utarbeidelse av utsette industriell deltakelse. Deltakelse er med på å gi en ny næringspolitisk strategi norske miljøer tilgang til andre lands spissteknologi. Jeg viser til brev av 4. mai 2006, hvor forsvarskomi- I flertallregjeringens tiltredelseserklæring legges det teen ber om Forsvarsdepartementets kommentarer til spesielt vekt på at regjeringen vil gjennomgå rutinene det fremlagte private forslaget om utarbeidelse av en for innkjøp av forsvarsmateriell med sikte på å føre en ny næringspolitisk strategi for norsk deltakelse i inter- innkjøpspolitikk som sikrer gjenkjøpsavtaler og sam- nasjonale forsknings- og utviklingsprosjekter innenfor svar med norske utenrikspolitiske mål. Regjeringen vil forsvarsmateriellsektoren. derfor foreta en gjennomgang av gjeldende næringspo- Først vil jeg gjerne få understreke at det ovennevnte litiske strategi for å videreutvikle norsk industris kom- private forslaget berører et område som denne regjerin- petanse til understøttelse av Forsvarets materiell, gen er svært opptatt av, og der regjeringen vil vurdere styrke norsk industris muligheter til å delta i internasjo- å endre gjeldende strategi. nalt materiell-samarbeid, og sørge for at norske bedrif- Utvikling av nye forsvarssystemer, særlig i Europa, ter best mulig blir satt i stand til å levere materiell til er i økende grad basert på samarbeid mellom flere land. Forsvaret innenfor de områder hvor dette anses hen- Regjeringen ønsker at Forsvaret skal engasjere seg siktsmessig. I dette arbeidet vil de forhold som det pri- økonomisk i utvalgte prosjekter, men vil samtidig for- vate Dokument nr. 8-forslaget berører bli vurdert. www.stortinget.no Lobo Media AS