Občina Hrastnik Pot Vitka Pavliča 5 1430 Hrastnik Marija Sajovic
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
PRIPRAVLJALEC Občina Hrastnik Pot Vitka Pavliča 5 1430 Hrastnik PREDSTAVNIK NAROČNIKA Marija Sajovic NAČRTOVALEC Struktura načrtovanje v gradbeništvu in urejanju prostora, trženje Mirna Peč d.o.o. PROSTORSKI AKT Občinski prostorski načrt občine Hrastnik 37 – Okoljsko poročilo (44_OPA_opn_do\3_priloge_37_por_okolj) FAZA Fp6 - predlog ŠTEVILKA PROJEKTA U0814 ŠTEVILKA IZVODA, ŠTEVILO IZVODOV 02/06 ODGOVORNA PRIPRAVLJALKA Andreja Trček, univ.dipl.geog. OSTALI ČLANI DELOVNE SKUPINE Jože Derganc, dipl.oec. OSTALI ČLANI DELOVNE SKUPINE (segment narava) Lutra, d.o.o.: Igor Nekrep, univ.dipl.biol. Tatjana Gregorc, univ. dipl.biol. Marjetka Šemrl, univ.ipl.biol.M. Sc. Applied Ecology Tomaž Berce, univ.dipl. biol. Marjana Hönigsfeld Adamič, univ.dipl. biol. ODGOVORNI PREDSTAVNIK PODJETJA Jože Slak, direktor _____________________________ DATUM:___________________________ KRAJ IN DATUM IZDELAVE na Škofljici, januar 2014 – dopolnjeno december 2014 1 1 Akt 1.1. Ime akta Podani so osnovni podatki o obravnavanem planu. Ime plana: Občinski prostorski načrt občine Hrastnik 08 , Načrtovalec plana: Struktura d.o.o., Mirna Peč, Pripravljavec plana: Občina Hrastnik, Pot Vitka Pavliča 5, 1430 Hrastnik. 1.2. Cilji in kratek opis plana Občina Hrastnik pripravlja občinski prostorski načrt (v nadaljevanju OPN). Glede na veljavno zakonodajo je Občina Hrastnik z vlogo julija 2009 ministrstvo pristojno za prostor obvestila o nameri priprave Prostorskega načrta občine Hrastnik. V postopku priprave in sprejemanja OPN Hrastnik je, na podlagi odločbe Ministrstva za okolje in prostor, št. 35409-238/2009 z dne 17.09.2009, potrebno izvesti celovito presojo vplivov na okolje, ni pa potrebno izvesti presoje sprejemljivosti plana na varovana območja. Celovita presoja vplivov na okolje se za plan izvaja v skladu z določbami 51. člena Zakona o varstvu okolja – ZVO-1UPB1(Ur. l. RS, št. 39/06, 70/08, 108/09) in v okviru postopka priprave OPN na podlagi 48. člena Zakona o prostorskem načrtovanju (v nadaljevanju ZPNačrt; Ur. l. RS, št. 33/07, 70/08-ZVO-1B, 108/09, 80/10-ZUPUDPP (106/10 popr.), 43/11-ZKZ-C, 57/2012). Celovito presojo nalaga tudi Zakon o ohranjanju narave – ZON-UPB2 (Ur. l. RS, št. 96/04) na območjih, zavarovanih po predpisih o varstvu okolja ali varstvu naravnih virov ter Zakon o varstvu kulturne dediščine – ZVKD (Ur. l. RS, št. 7/99, 110/02, 126/03, 63/07) za območja in objekte kulturne dediščine. Namen okoljskega poročila je določiti in oceniti vplive na okolje na podlagi obstoječega stanja okolja in predvidenih vplivov nanj ter podati omilitvene ukrepe in predloge v zvezi s potekom izvedbe plana. Priprava OPN Hrastnik je upoštevala načela in usmeritve na področju prostorskega razvoja in načrtovanja ter naslednje splošne cilje prostorskega razvoja občine: - omogočiti aktiviranje razvojnih potencialov občine in njenih posameznih delov, - zagotoviti aktivno ohranjanje in razvoj prepoznanih kakovosti v prostoru, - sanirati probleme v urbanem in odprtem ter ruralnem prostoru, - določiti rabo prostora in razvoj dejavnosti v prostoru ob upoštevanju načel vzdržnega prostorskega razvoja, - ustvariti kakovostne pogoje za bivanje z urejeno komunalno opremljenostjo naselij, - zagotoviti kakovostno oskrbo prebivalstva in dostopnost do storitev na področju družbenih dejavnosti, - izboljšati kakovost okolja in energetske oskrbe z načrtovanjem izrabe obnovljivih virov energije in s spodbujanjem učinkovite rabe energije ter s spodbujanjem razvoja (centralizirane) daljinske oskrbe s toplotno energijo za ogrevanje in hlajenje v Hrastniku in Dolu pri Hrastniku, 2 - omogočiti dobro medsebojno povezanost naselij s komunikacijskim in prometnim omrežjem ter povezave s sosednjimi območji občin in regij, - ohraniti in varovati naravne vire, naravno okolje, kulturno in naselbinsko dediščino, - vzpostaviti pogoje za razvoj humanejših oblik gibanja ljudi (kolesarski in peš promet) in neovirana dostopnost do javnih objektov ter površin funkcionalno oviranim osebam, - zagotoviti varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami. Pravne podlage za pripravo OPN Hrastnik so v določbah: - Zakona o prostorskem načrtovanju (Ur. l. RS št. 33/07,70/08 (ZVO-1B), 108/09, 80/10-ZUPUDPP (106/10 popr.) in 43/11-ZKZ-C, 57/2012 (v nadaljevanju ZPNačrt) in podzakonskih predpisov, - Odloka o Strategiji prostorskega razvoja Slovenije (Ur.l. RS, št. 76/04), - Uredbe o prostorskem redu Slovenije (Ur.l. RS, št. 144/04). Pri pripravi OPN Hrastnik je jasno opredeljena namera vseh načrtovalcev v prostoru, da z določitvijo namenske rabe prostora in prostorskih izvedbenih pogojev zagotovijo uresničevanje razvojnih ciljev izboljšanja bivalnih pogojev občanov, celostnega razvoja podeželja in ohranitve poselitve, ohranjanja kakovosti naravnega okolja in kulturne dediščine ter izvajanja gospodarskih javnih služb in zadovoljevanje skupnih družbenih potreb občanov. Prednostno bodo zagotovljene tudi prostorske možnosti za izvajanje gospodarskih aktivnosti fizičnih in pravnih oseb ter razvoj gospodarske javne infrastrukture. Razvojne pobude in predlogi povezani z rabo prostora so bili v obliki vlog za spremembo in dopolnitev prostorskih planskih aktov občine zbrane od leta 2004, ko je Občina Hrastnik izvedla zadnjo spremembo in dopolnitev prostorskih planskih aktov v letu 2004, postopek spremembe pa je bil začet v letu 2000. Na območju občine Hrastnik je v veljavi DPN - Uredba o državnem prostorskem načrtu za cesto G2-108 Hrastnik–Zidani Most in deviacijo ceste G1-5 Rimske Toplice–Zidani Most–Radeče (Ur. l. RS, št. 76/12). V pripravi so naslednji DPN: - DPN za HE Renke, HE Trbovlje in HE Suhadol na srednji Savi ter - DPN za prenosni plinovod R25A/1 Trojane – Hrastnik. 1.3. Obseg in vsebina okoljskega poročila V okoljskem poročilu so zbrani vsi podatki, ki so potrebni za celovito presojo vplivov izvedbe občinskega prostorskega načrta na okolje oz. na njegove posamične sestavine in upošteva zahteve varstva okolja, ohranjanja narave, varstva človekovega zdravja in kulturne dediščine. Okoljsko poročilo je sestavljeno iz tekstualnega in grafičnega dela, ki je prilagojen merilu občinskega prostorskega načrta. Izhaja iz vsebine in natančnosti plana. Prav tako so v okoljskem poročilu upoštevane zahteve ostalih državnih in evropskih predpisov, ki opredeljujejo podrobnejšo vsebino in obseg informacij (Resolucija o nacionalnem programu varstva okolja 2005-2012 (ReNPVO, Ur.l. RS št. 2/06), Strategija prostorskega razvoja Slovenije (Ur.l. RS št. 76/04) in drugih relevantnih nacionalnih programov in ratificiranih mednarodnih pogodb. Okoljsko poročilo se izdela v obliki in vsebini, kot jo določa Uredba o okoljskem poročilu in podrobnejšem postopku celovite presoje vplivov izvedbe planov na okolje (Ur. l. RS, 3 št. 73/05) razen za segment narave in zavarovanih območij , pri katerem je osnova za izdelavo OP Zakon o ohranjanju narave – uradno prečiščeno besedilo (ZON-UPB2, Ur.l. RS, št. 96/04) in Pravilnik o presoji sprejemljivosti vplivov izvedbe planov in posegov v naravo na varovana območja (Ur. l. RS, št. 130/04, 53/06). Okoljsko poročilo temelji na dopolnjenem osnutku Občinskega prostorskega načrta občine Hrastnik (Struktura d.o.o., april 2012) in obravnava 865 razvojnih pobud, od tega 151 pobud fizičnih in pravnih oseb, ki so jih v občini Hrastnik posredovale za spremembo namembnosti zemljišč. Največ pobud se nanaša na vzpostavitev novih stavbnih zemljišč (S, SK). Med vloge za poselitev sodijo tudi vloge za uskladitev plana z dejanskim stanjem, kjer je bila izvedena legalna gradnja, vendar je zemljišče na katerem stoji tako zgrajen objekt v planskih aktih občine še vedno kmetijsko. Okoljsko poročilo sestavljata tekstualni in grafični del. Vsebuje zlasti naslednje informacije: - podatki o planu kot so: cilji in kratek opis, odnos do drugih planov, opis območja, potrebe po naravnih virih, predvidene emisije, odpadki in ravnanje z njimi, - podatki o stanju okolja kot so: opis obstoječega stanja, prikaz stanja s kazalci okolja, prikaz območij varstva okolja s posebnim pravnim režimom, povzetek veljavnih pravnih režimov, - podatki o okoljskih ciljih plana, merilih vrednotenja in metodah za ugotavljanje in vrednotenje vplivov plana, - podatki o ugotovljenih vplivih plana in njihova presoja, - predvidene načine spremljanja stanja okolja v času izvedbe plana, - navedbe o izdelovalcih in morebitnih podizvajalcih okoljskega poročila, - ločen prikaz ugotovitev okoljskega poročila, ki se nanašajo na varovana območja, - varovana območja v skladu z drugim odstavkom 3. člena Uredbe o okoljskem poročilu in podrobnejšem postopku celovite presoje vplivov izvedbe planov na okolje (Ur. l. RS št. 73/2005). Občina Hrastnik je kot svoje razvojne potrebe z vlogami za spremembo namenske rabe zemljišč opredelila v 151 predlogih za spremembe plana (predlogi posegov) na pobudo fizičnih in pravnih oseb in v 714 predlogih na pobudo občine po predlogu izdelovalca plana za sanacijo obstoječega planskega stanja v skladu s strokovnimi in zakonskimi merili usmerjanja razvoja poselitve. Občina stanovanjsko gradnjo v prihodnje pretežno usmerja v organizirane oblike z načinom urejanja v obliki občinskih podrobnejših prostorskih načrtov (OPPN), deloma pa v smiselne zapolnitve in zaokrožitve v obstoječih naseljih. Predlagani so podrobni načrti, ki bi v osrednjem poselitvenem prostoru okrepili vlogo občinskega središča in ponudili možnosti tudi za priseljevanje iz drugih območij. Urbani območji, ki se urejata z urbanističnim načrtom sta Hrastnik in Dol pri Hrastniku. Občina poleg predlogov za nove posege, sočasno predlaga izločitev za pozidavo neprimernih stavbnih zemljišč