La lettre de veille parlementaire

N° 33 – 2 octobre 2018

Election à la présidence du Projet de loi ELAN | CMP conclusive : groupe La République en Marche de l’Assemblée nationale : La commission mixte paritaire sur le projet de loi portant évolution du logement, de l’aménagement et du numérique (ELAN) est parvenue à un Au terme d’un second tour pour élire accord le 19 septembre dernier. Le texte de compromis issus des travaux de la leur président de groupe à l’Assemblée CMP a été mis en ligne le 25 septembre. Les conclusions de la CMP doivent désormais nationale, les députés de La faire l’objet d’une lecture en séance publique. Elles seront examinées par l’Assemblée République en marche (REM) ont nationale le 3 octobre prochain puis par le Sénat le 16 octobre. Parmi les principales désigné le député Gilles LE dispositions adoptées par les sénateurs et députés membres de la CMP : GENDRE () pour succéder à , élu à la Présidence o Maintien de l’avis conforme des communes pour la création des grandes du Palais-Bourbon. Le nouveau chef opérations d’urbanisme (GOU), de file de la majorité a été élu avec o Elargissement des possibilités de construction en zone littorale, 157 voix contre 107 pour son o Assouplissement de la portée de l’avis des Architectes des Bâtiments de opposant final, le président de la (ABF) et adoption de diverses mesures visant à favoriser la commission des Affaires économiques, transparence des procédures d’avis et le dialogue avec les maires, (Français hors de o Suppression de la dérogation à la loi MOP au bénéfice des concessionnaires, France). Au total, 291 des 311 o Fixation à 20% de la part des logements accessibles aux personnes membres du groupe ont pris part au handicapées dans les constructions neuves, vote le 19 septembre 2018. o Portage à 12 000 logements gérés ou à 40 millions d’euros de chiffres Concernant les candidats à la d’affaires des seuils applicables en matière de regroupement des présidence du groupe LREM évincés à organismes de logement social, l’issu du premier tour, il s’agit de : o Maintien de la voix prépondérante des maires en cas d’égalité de voies au o Amélie de MONTCHALIN (Essonne) : 45 voix, sein de la commission d’attribution de logements sociaux, o (Paris) : 32 voix, o Renforcement du contenu du document d’aménagement artisanal et o Brigitte Bourguignon (Pas-de- commercial (Daac) devenu obligatoire, Calais) : 19 voix, o Création à titre expérimental d’un permis d’aménager multisites dans les o Jean-Charles COLAS-ROY (Isère) : périmètres des opérations de revitalisation de territoire (ORT), 17 voix, o Renforcement des outils de lutte contre les marchands de sommeil via la o Rémy REBEYROTTE (Saône-et- création de dispositifs préventifs et répressifs. Loire) : 8 voix.  Pour retrouver le texte issu des travaux de la CMP : ici.

ProchePermis de Richard de faire FERRAND, | Mise Gilles en LE consultation publique d’une Constitution du cabinet de GENDRE,première élu à la députation pour : la première fois en 2017, était jusque-là François de RUGY :

unLe desministère vice-présidents de la Transition et porte écologique-parole qui ne sera plus réservé uniquement à L’arrêté du 4 septembre 2018 portant du et groupe.solidaire soumet à consultation l’Etat, aux collectivités territoriales et publique jusqu’au 11 octobre aux organismes d’habitation à loyer nominations au cabinet du ministre de prochain la première ordonnance issue modéré. Le projet d’ordonnance permet la Transition écologique et solidaire a de la loi « Etat au service d’une société par ailleurs d'élargir considérablement été publié le 12 septembre au Journal de confiance » (ESSOC, également le champ des dérogations initiées à titre Officiel. Il vient préciser la composition connue comme la loi du droit à expérimental pour les équipements du cabinet de François de RUGY : l’erreur). Cette première ordonnance publics et les logements sociaux par la o Directrice de cabinet : Michèle traduit concrètement « le permis de loi LCAP de 2016. Le choix est donc fait PAPPALARDO, faire », nouveau régime de dérogation avec cette ordonnance « d’élargir au o Directeur adjoint de cabinet : à certaines règles de construction dès maximum le champ des dispositions Thomas LESUEUR, lors que la solution utilisée permet constructives concernées par o Chef de cabinet : Thibault d’atteindre des résultats similaires. l’ordonnance » comme le souligne le Le Conseil supérieur de la construction ministère de la Transition écologique et LECLERC, et de l’efficacité énergétique (CSCEE) solidaire. o Conseiller spécial, chargé des avait ainsi anticipé sur le calendrier Une seconde ordonnance, qui sera affaires politiques, du parlementaire en corédigeant dès cet prise au plus tard en février 2020, Parlement et de la société été une première version de ambitionne quant à elle la réécriture civile : Léo COHEN, l’ordonnance. Celle-ci devra être prise complète du livre I du code de la o Conseiller presse et sous trois mois à compter de la construction et de l’habitation (CCH), communication : Léo FINKEL, publication de la loi ESSOC, soit avant substituant aux prescriptions de o Conseiller énergie, industrie et le 10 novembre prochain. Désormais, moyens des objectifs de résultats. innovation : Xavier tout maître d’ouvrage pourra se PLOQUIN. prévaloir de ce permis de faire,

Rédactrice : Estelle BERANGER http://www.seance-publique.com [email protected] 2-4 rue de Saint-Simon – 75007 Paris

Remise du rapport « Comment Lancement de quatre partenariats-

construire la fiscalité « logement » à l’initiative du Conseil environnementale pour le

quinquennat et après 2022 ? » : régional d’Ile-de-France :

Le rapport intitulé « Comment Le Conseil régional d’Ile-de-France a adopté le 20 septembre 2018 une construire la fiscalité environnementale délibération intitulée « Action régionale en faveur du logement – Partenariats pour le quinquennat et après 2022 ? » pour l’attractivité et la solidarité ». Avec cette délibération, Valérie PECRESSE, a été remis au Gouvernement le 27 présidente du conseil régional, est désormais autorisée à signer quatre septembre. Co-rédigé par Dominique conventions respectives avec les organisations suivantes : Action Logement, BUREAU, Président du Comité pour l’Economie Verte, et Bénédicte Procivis UES AP, la FAS Ile-de-France et le groupe Nexity. PEYROL, députée (REM Allier), ce

rapport avait été sollicité par le 1. Avec le FAS Ile-de-France : renouvellement d’un partenariat visant à ministère de la Transition écologique soutenir l’action des organismes d’insertion par le logement et création et solidaire en février 2018. Il revient sur les principaux outils déployés par d’un second partenariat visant à financer les avances d’APL dans le cadre le Gouvernement en matière de de l’expérimentation en faveur des jeunes en difficulté d’accès au rénovation et d’efficacité énergétiques, logement. évaluant leur pertinence et utilisation. o Le « chèque énergie » : le 2. Avec Action Logement : signature d’un engagement commun autour de chèque énergie ne permet pas de quatre grands sujets : (1) mise à disposition de 500 logements du favoriser certaines sources contingent d’Action logement au bénéfice des « femmes victimes des d’énergies, notamment renouvelables. violences quotidiennes » ; (2) mobilisation du foncier pour loger des professionnels de santé ; (3) lutte contre les marchands de sommeil par le o Le crédit d’impôt transition énergétique (CITE) : sa rachat de pavillons transformés en logements sociaux ; (4) mise en place transformation en prime pourra d’une plateforme et une application à destination des étudiants, des permettre de résoudre les apprentis et des alternants. problèmes de liquidité pour les ménages les plus modestes. 3. Avec Procivis UES AP : convention visant à accompagner, via les quatre

o L’éco-prêt à taux zéro : ce Sacicap d’Ile-de-France, les copropriétés en difficultés en réalisant dispositif, globalement peu utilisé notamment des avances de subventions régionales. par les ménages, est en recul depuis sa création « dans un 4. Avec Nexity : partenariat prévoyant le financement conjoint, d’ici à 2022, contexte de taux bas et de faible de 30 pensions de familles représentants 1 800 places. appétence des banques pour le produit ».  Pour retrouver plus en détails les quatre partenariats mis en place par la  Pour retrouver le rapport. région Ile-de-France : ici.

Remise du rapport « Du Grand Projet de loi de finances 2019 | Les dispositions relatives au Paris à Paris en grand » : logement et à la construction :

Le projet de loi de finances 2019 a été présenté en Conseil des ministres le 24 Le 25 septembre, l’architecture-

septembre 2018. Avec ce budget décrit comme celui de la « constance », le urbaniste Roland CASTRO a remis au

Gouvernement entend poursuivre son chemin vers une plus grande maîtrise des Président de la République son

finances publiques, tout en baissant considérablement les impôts, selon les rapport intitulé « Du Grand Paris à

mots du ministre de l’Economie et des Finances . Paris en grand », au terme de la

mission de réflexion qui lui avait été

Réforme de la fiscalité locale : confiée. Pour mémoire, la lettre de

- Suppression progressive de la taxe d’habitation pour 80% des mission précisait : « Nous ne pouvons

ménages français. plus attendre pour construire un nouveau modèle de métropole durable, A noter : selon les déclarations de Gérald DAMARNIN, ministre de connectée, attractive, solidaire et l’Action et des Comptes publics, la taxe d’habitation devrait être rayonnante. Ce projet devra tout à la supprimée pour l’ensemble des résidences principales en 2021 au plus fois incarner une vision de l’urbanité tard. de demain et répondre aux enjeux du

quotidien des Grands Parisiens (…) ». Logement : Structuré autour de six chapitres, ce - Prolongation de l’éco-prêt à taux zéro (éco-PTZ) : rapport doit notamment permettre de Selon Bruno LE MAIRE, ministre de l’Economie et des Finances : lancer un grand débat avec les élus, « Nous le prorogeons de trois ans, jusqu’en 2021, il sera étendu à les institutions et les citoyens autour tous les logements de plus de deux ans et nous supprimons des problématiques d’aménagement du Grand Paris. Le rapport de Roland l’obligation de bouquet de travaux ». CASTRO identifie également de - Prolongation du crédit d’impôt transition énergétique (CITE) nouveaux projets opérationnels en lien dans sa forme votée dans le cadre du budget 2018 (en excluant les avec les opportunités économiques

ouvrants). (ex : le Brexit, les Jeux Olympiques et

Paralympiques 2024…). - Réforme des APL qui seront désormais calculées « sur la base des revenus de l’année en cours ».  Pour retrouver le rapport.

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Les 20 propositions pour les territoires des députés LR : Projet de loi PaCTE | Examen à l’Assemblée nationale : Réunis le 20 septembre 2018 dans le cadre de leurs journées Le projet de loi relatif à la croissance et à la transformation des entreprises parlementaires, les députés du groupe (PaCTE) a été adopté en commission spéciale à l’Assemblée Nationale dans la Les Républicains (LR) ont publié un nuit du vendredi 14 au samedi 15 septembre. Dans le cadre de cette commission, rapport recensant 20 propositions les députés ont adopté 383 amendements sur les 2059 déposés sur le texte au en faveur de la « France des cours des deux semaines de travaux. L’examen du projet de loi en séance publique territoires ». Lors de la présentation a débuté le 25 septembre à l’Assemblée nationale. Parmi les principales mesures de de ces propositions, le président du ce projet de loi : groupe Christian JACOB a ainsi déclaré : « Devant le constat de o Simplifier les seuils des entreprises : le seuil social de 20 salariés est l’abandon par le Gouvernement de ces supprimé et un moratoire de 5 ans est institué pour se mettre en règle en territoires nous proposons de mettre cas de franchissement d’un seuil, en œuvre le principe de politique o Repenser la place de l’entreprise dans la société : le Code civil sera publique suivant : à chaque euro révisé pour pouvoir prendre en compte les enjeux sociaux et financé pour la ville, il y aura un euro environnementaux dans la stratégie et l’activité des entreprises, financé pour la ruralité ». Les propositions des LR sont structurées o Faciliter le rebond des entrepreneurs : la procédure de liquidation autour de trois enjeux : (1) la lutte judiciaire simplifiée deviendra la norme pour les PME de moins de 5 contre le désenclavement des salariés, territoires, (2) l’accompagnement du o Faciliter la transmission d’entreprise : le pacte DUTREIL sera simplifié développement économique local, et pour les transmissions à titre gratuit et les transmissions aux salariés, (3) l’accès pour tous aux services encouragée, publics de proximité. o Soutenir les PME à l’export : un guichet unique en région sera créé pour que l’international devienne un débouché naturel pour les PME, Parmi les mesures proposées : o Supprimer le forfait social sur l’intéressement et la participation : o Introduire une clause seuls subsisteront les 9,70% de CSG et CRDS sur l’intéressement dans les obligatoire dans les marchés entreprises de 250 salariés, publics afin de privilégier le o Créer son entreprise 100% en ligne à moindre coût : une plateforme critère de proximité, en ligne unique sera développée pour créer son entreprise, quelles que o Donner au conseil municipal de soient son activité et sa forme juridique, la commune concernée le droit o Simplifier et assurer la portabilité des produits d’épargne-retraite de veto sur l’implantation des : chacun pourra conserver et alimenter son produit d’épargne tout au long surfaces commerciales de son parcours professionnel et la sortie en rente sera facilitée. soumises à l’avis de la

Commission départementale  Pour retrouver le projet de loi issu des travaux de la commission d’aménagement commercial. spéciale : ici.

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