HET FINANCIEELE DAGBLAD Verhouding En Voor Versterking Van De Legitimiteit

Fiscus kan niet zonder constructieve en betrouwbare belastingadviseurs

‘Vertizontaal’ toezicht is de ruggengraat van een effectief opererende Belastingdienst

Leo Stevens

et loopt niet zo lekker tussen de belastingautoriteiten en de belastingadviseurs. De onthullin- Hgen over Lux Leaks en de Panama Papers hebben het imago van beide partijen danig beschadigd. De belastingautoriteiten hebben, opgeschrikt door de publieke verontwaardiging, in vliegende vaart het actieplan ‘Base Erosion and ProfitShifti ng’ (Beps) uitgerold. Om hun eigen falen en betrokkenheid te verdoe- zelen werd het belastingadvies- wezen in de beklaagdenbank ge- zet. De belastingadviseurs stellen dat ze gewoon de regels hebben toegepast. Regels die de nationa- le staten zelf hebben gemaakt, waarbij ze niet schroomden hun eigen fiscale concurrentiepositie te versterken ten koste van andere landen, zoals ze ook met andere fiscale faciliteiten proberen ondernemingen te verlokken tot politiek gewenst gedrag. Op de gebruiksmogelijkheden te wijzen is de taak van belastingadviseurs. Zowel de belastingautoriteiten als de adviseurs kan verweten worden daarbij te vaak de randen van het betamelijke te hebben opgezocht. Het is tijd voor een herijking van de wederzijdse ILLUSTRATIE: HEIN DE KORT VOOR HET FINANCIEELE DAGBLAD verhouding en voor versterking van de legitimiteit. Belastinghef- vertrouwen. De Belastingdienst door de ruimte om de beschik- kenonderzoeken. De uitdaging is fingmoet deugen. De wijze van doet er verstandig aan daarbij bare middelen efficiënterin te het personeel ‘mee te nemen’ in handhaving en de gewenste mate te steunen op constructieve en zetten door ze vooral te richten deze cultuuromslag en vertrouwd van controle vormen een steeds betrouwbare belastingadviseurs. op die segmenten van de samen- te maken met de daaruit voort- terugkerende beleidsdiscussie Zo kan onnodig dubbel werk leving waarin de naleving het vloeiende werkomstandigheden. tussen de ‘rekkelijken’ en de w orden vermeden. zwakst ontwikkeld is. Met deze ICT- en wetskennis moeten in de ‘preciezen’. De vooronderstelde Ook kan hun professionele werkwijze is de rechtsstaat meer werkprocessen worden geïnte- betrouwbaarheid van de belas- inbreng behulpzaam zijn om in gediend dan achter iedere burger greerd. Uitvoerend ambtenaren tingplichtige bepaalt de wijze concrete gevallen de fiscaleregel s een opsporingsambtenaar te moeten kennis maken met el- waarop de Belastingdienst zijn conform de bedoelingen van de zetten. De doorsnee mkb-onder- kaars deskundigheid en gestimu- handhavingsbeleid inricht. wet toe te passen. Het is niet ge- nemer is gebaat met gerichte en leerd worden om meerwaarde te Tot 2005 was het veld overzich- wenst burgers en ondernemers efficiëntecont role. Ondernemers creëren door elkaars kennis beter telijk. Elke belastingplichtige was op te zadelen met polariserende die denken buiten het zicht van te benutten. Dat kan worden een potentiële fraudeur en werd of uit wantrouwen geboren ge- de fiscusmaa r wat te kunnen bereikt door multidisciplinaire ook als zodanig benaderd. De millimeter over de juiste wetstoe- aanrommelen en die zodoende teamverbanden met overkoepe- introductie van het horizontale passing. Recht wordt gevormd de concurrentieverhoudingen lende leidinggevende deskundig- toezicht in 2005 markeerde een op de werkvloer. De rechter is er verzieken, moeten grotere kans heid. Op die wijze wordt de pro- opmerkelijke cultuuromslag. De om knopen door te hakken zodra hebben tegen de lamp te lopen. fessionele handhaving versterkt horizontaaltoezichtfilosofie gaat partijen er zelf niet uitkomen. Bij Dat risico verbetert de belasting- en dat is in ieders belang. Vooral ervan uit dat het naleven van fis- substantiële of principiële ver- moraal. Tegelijkertijd moet de het bedrijfsleven is ermee ge- cale regels wordt bevorderd door schillen van inzicht is dan nadere Belastingdienst gebruikmaken diend. Belastingadviseurs weten de belastingplichtige meer ver- rechtsvorming nodig. van de gerichte risicoanalyses die wat zich op de werkvloer afspeelt trouwen en eigen verantwoorde- De Belastingdienst krijgt hier- de nieuwe handhavingstechno- en kunnen in het heffingsproces lijkheid te geven. Het bouwen van logie mogelijk maken. Het moet een nuttige inbreng hebben. Het een vertrouwensrelatie tussen de niet gaan om óf horizontaal toe- is beter dat de fiscusook deze Belastingdienst en de belasting- zicht, óf verticaal toezicht, maar e xpertise benut. plichtige leidt tot verbetering van Adviseur weet wat om ‘vertizontaal’ toezicht. de ‘tax compliance’. Afspraken Dit vertizontale systeemtoe- Leo Stevens is over ‘tax control frameworks’ op werkvloer speelt zicht vereist een andere attitude emeritus hoog- en het sluiten van convenanten en kan zo nuttige dan het traditioneel afvinken van leraar fiscale kunnen blanco vertrouwen aangiften en het regulier uitvoe- economie van de versterken tot gerechtvaardigd inbreng hebben ren van arbeidsintensieve boe- EUR.