RAPPORT D'activité USEDA 2018
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RAPPORT D’ACTiVITÉ USEDA 2018 syndicat mixte ouvert N.B : ZAC Champ du Roy, Rue Turgot - CS 90666 Le présent rapport, communiqué aux 02007 LAON CEDEX collectivités membres de l’USEDA en Tél. : 03-23-27-15-80 - Fax : 03-23-27-15-81 application de l’article L 5211-38 du code général des collectivités territoriales doit faire Courriel : [email protected] l’objet d’une communication à leurs Sites internet : http://www.useda.fr assemblées délibérantes en séance publique, http://www.raiso02.fr aux entreprises titulaires de marchés avec l’USEDA et au tissu économique local. facebook.com/useda02 Impression : COURRIER DE L’AISNE 124254/19 @useda02000 Avant-propos . Page 3 Faits marquants en 2018 . Page 5 Les instances . Page 9 Les compétences . .Page 11 S Présentation synthétique de l’USEDA . Page 15 Le service public d’électricité . Page 19 O 1 Rappel historique de l’organisation administrative des réseaux électriques . Page 19 2 Les concessions électriques . Page 20 3 Les investissements . Page 24 M 4 La dévolution des travaux . Page 27 5 Le contrôle de la concession électrique . Page 29 M L’éclairage et la signalisation lumineuse . Page 33 1 Travaux d’éclairage public au 31/12/2018 . Page 33 2 La maintenance . Page 33 A 3 La dévolution des travaux . Page 36 4 Signalisation lumineuse . Page 37 5 Enfouissements de l’éclairage public et de télécommunication liés à I l’effacement des réseaux électriques . Page 37 R Les communications électroniques . Page 39 E Les bornes de recharge . Page 45 Les chaufferies bois . Page 46 Le budget 2018 . Page 47 1 Les recettes . Page 47 2 Les dépenses de l’USEDA . Page 54 3 Les documents comptables . Page 59 Les activités supports . Page 61 1 Une équipe au service des élus et des usagers . Page 61 2 Le bilan social . Page 62 3 La communication . Page 63 Lexique . Page 67 1 2 A V A N Ce rapport dépeint l’activité de l’USEDA au service des collectivités T adhérentes. En 2018, l’USEDA a poursuivi son activité traduit par un montant d’investissement de près de 63 millions d’euros (c’est le montant le plus élevé depuis la création de l’USEDA en 1972). Malgré des baisses de dotations, les communes liées à l’USEDA, continuent P les travaux d’enfouissement, de rénovation et d’extension des réseaux électriques. En effet, une augmentation de 13,61% sur l’année 2018 des volumes de travaux, pérennisent la mission que l’USEDA développe R depuis sa création. Certes la forte progression des budgets de l’USEDA, se sont trouvés O “boostés“ par le développement de la fibre optique, représentant à lui seul 58 % du budget total. P On peut considérer que l’engagement pris par l’USEDA, de terminer le déploiement de la fibre optique pour la fin de l’année 2022 dans le O département, sera tenu. Bon sens et pragmatisme ont été les lignes directrices de l’action de S l’USEDA en 2018. Bonne lecture 3 4 F A Au 1er janvier 2019, l’USEDA (Union des Cette disposition devrait aboutir à terme I Secteurs d’Energie du Département à une réduction importante au niveau de l’Aisne) regroupe outre le conseil national du nombre de concessions. départemental, 791 communes et Dans le département de l’Aisne, au T 15 communautés de communes 31 décembre 2018, il reste 8 concessions et d’agglomération ce qui représente dont 4 intercommunales. 533 600 habitants. S Le regroupement à la taille départementale permet : A. Relations avec Enedis 1 ) Un regroupement des moyens techniques et un savoir-faire adapté à la mission de M Au niveau local, l’amélioration des relations distribution publique d’électricité. avec ENEDIS contribue à un retour au respect des termes du contrat de concession Il permet de créer une structure qui possède A mettant fin à la situation de monopole un poids économique pertinent rassem- de notre concessionnaire ENEDIS vis-à-vis blant à la fois des zones rurales et urbaines. de l’USEDA, autorité concédante. Ceci est R une bonne chose et devrait permettre de 2 ) de préserver la solidarité territoriale et retrouver un climat apaisé propice à une l’universalité de la desserte en électricité Q activité de partenariat. qui n’est efficace que si elle est mise en œuvre à grande échelle (au moins à la taille départementale) de façon à ne pas créer U B. L’augmentation du les conditions d’une fracture électrique politiquement inacceptable. A périmètre de l’USEDA 3 ) d’assurer un meilleur suivi de la Dans le courant de l’année 2018, les qualité du service public et de mettre des N communes de CHARMES et d’ANDELAIN observatoires pertinents de contrôle des ont demandé à adhérer à l’USEDA portant réseaux et du bon accompagnement des ainsi le nombre de communes adhérentes missions de service public. T à 791, l’arrêté préfectoral acceptant l’adhésion sera pris dans le courant du 4 ) de renforcer : premier semestre 2018. - le pouvoir de négociation avec les S concessionnaires. Le service sera moins L’adhésion de ces collectivités répond à coûteux et plus efficace, l’objectif du législateur qui est la création - l’optimisation de la mutualisation des d’une autorité concédante de taille ressources financières, départementale. - l’augmentation de la redevance permettra 2 de réaliser plus d’investissements sur le Ce principe est affirmé dans la loi n°2006- réseau. 1537 du 7 décembre 2006 qui par son article 0 33 incite au regroupement des autorités Toutes les communes adhérentes vont en organisatrices d’un syndicat unique pour bénéficier. 1 l’ensemble du territoire départemental ou 8 de plusieurs départements contigus. 5 C. Communications déployées et au plus tard en décembre 2022 la totalité de la zone d’initiative publique (757 communes et électroniques 200 000 prises) devra être terminée. Le projet Très Haut Débit initiale a été lancé par Montant travaux : 295 millions d’Euros le Conseil Général de l’Aisne, suite au refus des opérateurs privés d’investir pour un réseau fibre optique en zone rurale en absence de rentabilité. Europe : 11 millions d’euros Depuis le 11 mars 2014, l’USEDA est le porteur unique Etat (Fonds National pour la Société numérique) : du projet THD départemental en étroit partenariat 74 millions d’euros avec le Conseil départemental. L’USEDA, lors du Comité syndical du 2 juillet 2015, a Région : 13 millions d’euros choisi de confier au groupement AXIONE / Bouygues Département : 22,5 millions d’euros Energies & Services une partie de l’établissement et de l’exploitation du Réseau d’Initiative Publique Aisne THD : 28,5 millions d’euros (RIP) à Très Haut Débit de l’Aisne pour une durée USEDA - Communes -EPCI : 146 millions d’euros de 30 ans. La signature du contrat de délégation de service public (DSP) a eu lieu le 24 juillet 2015 à Laon. Les travaux ont commencé dans le courant du mois En 2017, le planning de déploiement a été accéléré. de janvier 2016 et au 31/12/2018 l’avancement du En décembre 2020, 163 000 prises FTTH devront être déploiement est le suivant : EPCI adhérentes Rappel objectif 163 000 prises à la compétence L1425-1 de déployées au 31 décembre 2020 Rappel objectif 200 000 prises CC du Pays du Vermandois CC de la Thiérache Sambre et Oise CC du Pays des Trois Rivières de déployées au 31 décembre 2022 Agglo du Saint-Quentinois CC de la Thiérache du centre CC du Val de l’Oise CC des portes de la Thiérache Nombre de CC du Pays de la Serre prises au % réalisation CC de Chauny - Tergnier - La Fère 25/12/2018 CA du Pays de Laon CC de la Champagne Picarde CC Picardie des Châteaux Prises étudiées ou 164 946 82,47 % en cours d’études CC du Chemin CA du des Dames Soissonnais Soissons CC du Val de l’Aisne Prises conctruites ou CC de Retz-en-Valois 145 152 72,58 % CC du canton en travaux d’Oulchy-le-Château EPCI non adhérents à l’USEDA Prises déployées 108 536 54,27 % Zones AMII CA de la Région de Château EPCI adhérents à l’USEDA et à la compétence L1425-1 EPCI non adhérents à l’USEDA EPCI non adhérents à l’USEDA mais ayant signé une convention financière Zones AMII Prises publiées 102 080 51,04 % CC du canton de Charly-sur-Marne EPCI adhérents à l’USEDA et à la compétence L1425-1 EPCI non adhérents à l’USEDA Prises commercialisables 92 369 46,18 % mais ayant signé une convention financière 6 D. Relations avec la SICAE de La substitution a été actée par l’avenant n°1 aux deux contrats de concessions existants signé le l’Aisne 24 juin 2003. En sa qualité d’autorité organisatrice du service Ces deux contrats de concession signés pour une public de la distribution d’électricité, l’USEDA est durée de 30 ans devaient prendre fin le 13 février 2025. propriétaire des réseaux de distribution d’électricité sur son territoire. Conformément à l’article L.2224-31 Compte tenu de l’évolution du contexte du CGCT, l’USEDA est chargée de négocier et conclure réglementaire, l’USEDA, autorité concédante, a les contrats de concession. souhaité anticiper l’échéance de ses contrats de concession de distribution d’électricité. Il saisi ainsi L’USEDA ne peut décider du mode de gestion du l’opportunité de moderniser le cadre contractuel en service public de la distribution d’électricité qui est résiliant de manière anticipée les deux contrats de nécessairement exploité dans le cadre d’un contrat concession actuels et concluant un nouveau contrat de concession conclu avec les gestionnaires de de concession couvrant l’entier périmètre.