Compte-rendu du Comité Syndical du SYDOM du 27 mars 2013

L’an deux mille treize et le vingt sept mars à dix-huit heures, le Comité Syndical du SYDOM Aveyron, dûment convoqué s’est réuni en session ordinaire,

Présents : M. ALBESPY Jean-François ; ALBOUY Jean-Michel ; ALCOUFFE Jean-Louis ; ALIBERT Claude ; Mme ALIES Monique ; M. BESSIERE Jean-Albert ; BLAYAC Jean-Pierre ; BOU Claude ; CAREL René ; CATALAN Claude ; COURONNE Patrice ; DELPAL Michel ; DRUX Bernard ; Mme FALGUIERES Christiane ; M. GAYRARD Patrick ; GINTRAND Jean-Claude ; ISSANCHOU Francis ; MARTY Guy; MAUREL Joël ; MAZARS Yves ; Mme MOLINIER Aline ; M. QUINTARD Zéphirin ; Mme REY Michèle ; Mme ROMIGUIERE Elisabeth ; M. ROQUEFEUIL Georges ; SCHMITT Bertrand ; SERIEYS Dominique.

Absents excusés : M. ANDRIEU Jacques (pouvoir à Mme ROMIGUIERE Elisabeth) ; BERARDI Bruno (pouvoir à M. SERIEYS Dominique) ; BERNAT Michel (pouvoir à M. SCHMITT Bertrand) ; CASTANIER Bernard (pouvoir à M. COURONNE Patrice) ; CAULE Robert (pouvoir à M. QUINTARD Zéphirin) ; CLUZEL Michel (pouvoir à M. CAREL René) ; Mme COUDERC Marie-Claire ; M. DUMOUSSEAU Paul (pouvoir à M. ALIBERT Claude) ; LADRECH Jean-Pierre (pouvoir à M. MAUREL Joël) ; MALAVAL Henri (pouvoir à M. ALBOUY Jean-Michel) ; MIRAMONT Henri ; QUET Michel ; SAULES Bernard (pouvoir à M. ALBESPY Jean-François) ; SIRGUE Jean-Marie (pouvoir à Mme ALIES Monique).

Date de la convocation : 18 mars 2013

Ordre du Jour :

1/ Décisions du Président par délégation, 2/ Finances : Budget Primitif 2013, 3/ Amortissement des biens : adaptation des durées, 4/ TGAP Bioréacteur : régularisation du trop perçu par Trifyl, 5/ Partenariat SYDOM / Trifyl : projet de convention pluri annuelle, 6/ Communication en direction des scolaires : reconduction du partenariat avec le CPIE, 7/ Exploitation du pôle Ecotri : lancement d’un appel d’offres, 8/ Maillage départemental en stations de transit : point d’étape, 9/ Révision du plan départemental de prévention et de gestion des déchets non dangereux : point d’étape, 10/ Rapport d’activité 2012, 11/ Informations diverses, 12/ Questions diverses.

COMPTE-RENDU COMITE SYNDICAL DU SYDOM AVEYRON AVEYRON DU SYDOM COMPTE-RENDU COMITE SYNDICAL

SYDOM Aveyron

3, place de la Maire -12510 –Tél.: 05 65 68 34 49 -Fax: 05 65 68 34 41 - Courriel : [email protected] I/ Etablissement de la liste des présents et approbation du compte rendu du dernier comité syndical.

Après émargement de la liste des présents, Monsieur le Président demande aux membres du Comité Syndical s’ils ont des remarques à formuler sur le compte rendu du Comité Syndical du 19 décembre 2012.

Aucune remarque n’ayant été soulevée, le compte rendu du précédent Comité Syndical est adopté à l’unanimité.

II/ Prises de délibérations.

1/ Décisions du Président par délégation.

Depuis le dernier Comité Syndical, Monsieur le Président a pris les décisions suivantes :

‐ Décision n°1 de 2013 du 7 janvier :

Lors du Comité Syndical du 16 juin 2010, il avait été décidé d’attribuer une indemnité aux collectivités de proximité mettant à disposition du SYDOM Aveyron une installation de transfert provisoire et/ou du personnel. Pour l’année 2012, en concertation avec ces collectivités et au vu de leurs dépenses les sommes suivantes leurs ont été attribuées :

‐ Communauté de Communes d’Entraygues : 9 000,00 € ‐ Communauté de Communes du Saint Affricain : 25 000,00 € ‐ Communauté de Communes de Aubin : 20 000,00 € ‐ Communauté de Communes du Pays Belmontais : 22 000,00 € ‐ Commune de Sainte Geneviève sur Argence : 22 000,00 € ‐ Commune de Lestrade et Thouels : 22 000,00 € ‐ SMICTOM de la Région d’ : 6 500,00 €

Soit un total de 126 500 €

‐ Décision n°2 de 2013 du 13 février :

Une décision a été prise pour autoriser Monsieur le Président à défendre les intérêts du SYDOM Aveyron et choisir comme avocat le Cabinet SEBAN et associés dans la requête en référé suspension précontractuel déposée par la SAS BTP Andrieu contre la procédure d’attribution du n°2 « Gros œuvre » du marché de construction de la station de transit des déchets non dangereux de Saint Affrique.

Les membres du Comité Syndical prennent acte de ces décisions prises par le Président du SYDOM Aveyron.

SYDOM Aveyron // Compte rendu du Comité Syndical du 27 mars 2013 P. 2 2/ Finances : Budget Primitif 2013.

Globalement, le budget que nous allons examiner s’équilibre comme suit : ‐ section de fonctionnement : 13 980 000,00 € ‐ section d’investissement : 1 537 430,00 € ‐ toutes sections confondues : 15 517 430,00 €

Conformément aux orientations budgétaires arrêtées lors du précédent Comité Syndical, le montant des cotisations pour 2013 sera identique à celui des exercices précédents à savoir : ‐ 1,250 € TTC par habitant pour les collectivités membres, ‐ 0,625 € TTC par habitant pour le Département.

Ce projet de budget pour 2013 est quasi identique au budget primitif de 2012.

En section de fonctionnement il convient tout de même de relever la prise en compte en année pleine des stations de transit d’Arsac et d’Espalion. La baisse de recette provient essentiellement de l’entrée effective du barème E d’Eco‐Emballages.

En, section d’investissement, les nouvelles dépenses au chapitre 23 concernent la construction de la station de transit de Decazeville. Les autres chantiers , menés au cours de l’année, seront financés avec les restes à réaliser de l’exercice 2012 qui seront repris dans une décision modificative après le vote du compte administratif.

Monsieur SEYRIES revient sur le courrier envoyé, au SYDOM Aveyron, par le Président de la Communauté d’Agglomération du Grand Rodez et trouve cette démarche très maladroite sur la forme. Concernant le fond, sur le gel des tarifs, il appartiendra aux élus du SYDOM Aveyron de s’ interroger au moment du vote des tarifs pour l’exercice 2014. Concernant la remise en cause de la gratuité du tri, il n’approuve pas l’analyse du Président de la Communauté d’Agglomération du Grand Rodez. En effet, cette gratuité permet d’inciter le geste de tri et d’augmenter ainsi les performances. L’incitation à la performance est une piste qui doit être débattue avec les autres collectivités membres dans le cadre du SYDOM Aveyron.

Monsieur MAUREL précise également que la gratuité du tri à permis de faciliter la communication sur le tri. Lors de la mise en place du tri, le coût du traitement à la tonne était de 200,00 € environ soit presque quatre fois plus que le prix du traitement des déchets ultimes.

Monsieur le Président est d’accord avec Monsieur SEYRIES, il rappelle également qu’un gel du prix des prestations est difficilement envisageable car la plupart des prestations sont soumises à une réévaluation annuelle. Il précise également que la TGAP Bioréacteur peut être considérée comme une niche et risque dans les prochaines années de subir au mieux de fortes augmentations au pire de disparaître. Il rappelle également que les tarifs du SYDOM Aveyron, depuis l’origine ont toujours été votés hors taxes. En effet, le SYDOM Aveyron ne peut s’engager sur le prix de ses prestations que sur la part maîtrisable et non sur celle fluctuante dépendant de l’Etat.

SYDOM Aveyron // Compte rendu du Comité Syndical du 27 mars 2013 P. 3 Les membres du Comité Syndical décident, à l’unanimité, : − d’adopter le projet de budget pour l’exercice 2013, − de maintenir la cotisation au niveau de celui des exercices précédents.

3/ Amortissement des biens : adaptation des durées.

Afin de prendre en compte l’amortissement des process et équipements industriels utilisés sur nos différents sites, il conviendrait de fixer la durée d’amortissement de ceux‐ci à 8 ans. Cette période correspond à la durée de vie prévue pour ces équipements.

Les membres du Comité Syndical décident, à l’unanimité, de fixer la durée d’amortissement des process et équipements industriels à huit ans.

4/ TGAP Bioréacteur : régularisation du trop perçu par Trifyl.

Depuis le 17 mai 2010, nos homologues du accueillent sur le site de Labessière Candeil les déchets qui jusqu’alors étaient enfouis sur le site du Burgas. Lors de la mise en place de ce partenariat inter départemental la TGAP applicable sur le site du Bioréacteur était de 20 € HT par tonne car il n’y avait pas, encore, de valorisation énergétique sur le site. Celle‐ci a débuté le 13 octobre 2010. A compter de cette date la TGAP a été ramenée à 11 € HT la tonne. Le syndicat Trifyl qui avait perçu, sur l’ensemble de l’année, une TGAP de 20 €, vient de nous indiquer qu’il allait nous restituer le trop perçu pour la période allant du 13/10/2010 au 31/12/2010. Il est proposé que le SYDOM reverse cette aux collectivités membres au prorata du tonnage qu’elles ont apporté sur le site de Labessière Candeil au cours de cette période.

Les membres du Comité Syndical décident, à l’unanimité, de reverser aux collectivités membres, au prorata des tonnages apportés sur le site de Labessière Candeil, le trop perçu de TGAP de 9,00 € HT par tonne pour la période allant du 13/10/2010 au 31/12/2010.

5/ Partenariat SYDOM / Trifyl : projet de convention pluri annuelle.

Une rencontre avec une délégation du syndicat Trifyl conduite par le Sénateur PASTOR a eu lieu dans les locaux du SYDOM, le jeudi 10 janvier dernier. Au cours de celle‐ci, ont été évoquées les bases d’une collaboration plus étroite et plus formalisée entre nos deux structures. Les thèmes retenus sont les suivants : ‐ traitement des déchets aveyronnais dans le Tarn dans l’attente de l’émergence d’une solution aveyronnaise, ‐ modalité de gestion des équipements (stations de transit, déchetteries, centre de tri). ‐ campagne de communication commune,

SYDOM Aveyron // Compte rendu du Comité Syndical du 27 mars 2013 P. 4 ‐ réflexion sur l’évolution des méthodes et des techniques de traitement et sur l’application des Directives Européennes.

Une nouvelle rencontre entre nos deux entités a eu lieu à Trifyl le 18 mars . Il y a été notamment question du projet de conclure un contrat de prestation de service dérogatoire au Code des Marchés pour confier au syndicat Trifyl le traitement des déchets aveyronnais pour la période 2014 – 2020 qui correspond au délai minima pour aboutir à la mise en service d’une solution départementale.

Monsieur le Président précise que c’est une convention avec une solution de sortie si le SYDOM arrive à construire une installation de traitement pour les déchets ultimes de notre territoire. Toutefois, il tient à rappeler que Trifyl nous offre un prix de traitement parmi les plus bas de . La convention devra prévoir une lisibilité quant à la réévaluation annuelle du tarif de traitement des déchets ultimes apportés à Labessière Candeil. Le but de ce partenariat renforcé avec Trifyl est de développer des règles nouvelles de coopération entre nos deux entités.

Les membres du Comité Syndical décident, à l’unanimité, de poursuivre l’élaboration d’une convention entre les deux syndicats départementaux et d’autoriser Monsieur le Président à mener plus en avant les négociations avec Trifyl.

6/ Communication en direction des scolaires : reconduction du partenariat avec le CPIE.

Depuis 2007, le SYDOM Aveyron développe un partenariat avec le CPIE, organisme agréé par l’Education Nationale, pour organiser des animations scolaires dans les écoles du département. En 5 ans, 6 000 élèves ont été par ce biais sensibilisés à la problématique des déchets. Le SYDOM a engagé une dépense 15 836 € sur toute la période. Il a obtenu 7 918 € de soutien de la part d’Eco‐Emballages. Le CPIE que nous avons rencontré le 12 décembre 2012 a émis le souhait que ce partenariat puisse être reconduit.

Par ailleurs, afin de permettre aux écoles du département de se rendre plus facilement sur le site d’Ecotri, le SYDOM Aveyron pourrait participer aux frais de transport selon des modalités à définir.

Monsieur CAREL souhaiterait connaître les modalités de calcul pour le remboursement des frais de transport. Monsieur le Président précise qu’il s’agira d’un calcul au kilomètre. Cette proposition est en cours d’études.

Les membres du Comité Syndical décident à l’unanimité de reconduire le partenariat avec le CPIE et autorisent Monsieur le Président à contractualiser avec cet organisme.

SYDOM Aveyron // Compte rendu du Comité Syndical du 27 mars 2013 P. 5 7/ Exploitation du pôle Ecotri : lancement d’un appel d’offres.

Le marché conclu avec la société Véolia pour l’exploitation du pôle Ecotri de arrive à expiration le 31 décembre prochain. Il convient donc de relancer une consultation pour confier la gestion de cet équipement à un prestataire pour une période de quatre ans. La prestation porte notamment sur l’exploitation du centre de tri de la plateforme de compostage et la valorisation des produits de collecte sélective (papier, …). Le SYDOM gère directement les entrées et sorties du site (contrôle et pesées).

Monsieur BESSIERE souhaiterait que pour le prochain marché, la possibilité de gestion en régie soit étudiée, notamment au niveau des coûts.

Monsieur le Président précise que les deux départements voisins gèrent directement leurs centre de tri : ‐ Trifyl en régie directe, où les problèmes d’adéquation entre les métiers de trieurs et le statut de la fonction publique commencent à poindre. ‐ Le SYDED du Lot qui a un statut d’établissement public à caractère industriel et commercial (EPIC) emploie un personnel sous contrat privé soumis à la convention déchets comme les prestataires privés (VEOLIA, SMN, …)

Le Comité Syndical décide, à l’unanimité, de se prononcer en faveur d’une convention d’exploitation de quatre ans (à compter du 1er janvier 2014) et d’autoriser Monsieur le Président à : ‐ lancer le marché pour l’exploitation du pôle Ecotri et pour la valorisation des produits pour une durée de quatre ans, ‐ signer tous les documents relatifs à ce marché.

8/ Maillage départemental en stations de transit : point d’étape.

Depuis le dernier Comité Syndical les évolutions suivantes ont été relevées.

‐ Station de transit du Saint Affricain : les travaux ont été dévolus aux entreprises pour un montant de 1 125 295,12 € HT. Cette attribution des marchés a donné lieu comme évoqué au point 1 à un recours de la part de la SAS BTP Andrieu, classée en deuxième position pour l’attribution du Lot 2 Gros Œuvre, dont l’entreprise ALINAT avait été déclarée lauréate. Le Tribunal Administratif de , par jugement du 28/02/2013 a rejeté la requête et a donc confirmé le bien fondé de la décision du SYDOM Aveyron. La réunion de lancement de chantier a eu lieu le lundi 4 mars. L’objectif est une mise en service de cet équipement au tout début de l’année 2014.

‐ Station de transit d’Espalion : comme prévu cet équipement fonctionne depuis le lundi 7 janvier, avec le concours des agents du SMICTOM de la Région d’Espalion.

SYDOM Aveyron // Compte rendu du Comité Syndical du 27 mars 2013 P. 6 ‐ Station de transit de Decazeville : l’appel d’offres est en cours, les 35 dossiers reçus pour les 10 lots sont en cours d’analyse. Pour ce site, trois riverains et l’association Decazeville Environnement ont déposé un recours gracieux auprès du Maire de Decazeville contre le permis de construire qu’il a délivré au SYDOM Aveyron le 21/12/2012. Ce recours gracieux a été rejeté par Monsieur le Maire de Decazeville le 28/02/2013.

Les membres du Comité Syndical prennent acte de l’évolution de ce dossier et autorisent Monsieur le Président à signer tous les documents se rapportant à la dévolution des travaux de la station de transit de Decazeville.

9/ Révision du plan départemental de prévention et de gestion des déchets non dangereux : point d’étape.

Le Conseil Général a réuni la Commission Consultative du Plan le mardi 22 janvier 2013. Celle‐ ci a approuvé, à l’unanimité, la nouvelle version du plan proposée, suite à l’abandon contraint et forcé, en avril 2012, du projet d’implantation du site de traitement des déchets départemental sur le territoire de la commune de Castelnau Pégayrols. Il convient de préciser que le nouvel échéancier, à savoir : identification d’un site pour fin 2015 et mise en service du site fin 2020 a amené la Préfecture à émettre des réserves notamment concernant la poursuite de l’externalisation. Par ailleurs, Madame le Préfet a décidé de laisser le soin au Président du Conseil Général de prendre l’initiative de la large concertation en vu d’aboutir à un consensus pour la mise en place d’une solution aveyronnaise de traitement. Il a été convenu avec le Président du Conseil Général que cette concertation sera lancée après le renouvellement des exécutifs locaux en mars 2014.

Monsieur SEYRIES, constatant que l’Etat refuse de se saisir du dossier, propose que ce soit le SYDOM Aveyron qui organise cette large concertation. En effet, il ne faut pas que le SYDOM reste sur l’échec de Castelnau Pégayrols.

Monsieur le Président précise qu’il veut bien être moteur, mais sans l’appui de l’Etat cela sera difficile de sensibiliser un maximum de personnes.

Monsieur ALBESPY souhaiterait qu’il n’y ait pas de concomitance entre cette large concertation et l’enquête publique pour le Plan Départemental des Déchets Ménagers qui doit être adopté par le Conseil Général fin 2013.

Monsieur CATALAN confirme que pour lui, il ne faut pas rester sur l’échec du site de Castelnau Pégayrols. Il ne faut pas donner l’impression de l’abandon de recherche du site de traitement pour l’Aveyron.

Monsieur le Président rappelle que l’affaire du Burgas a plombé la mandature. Le prochain conseil syndical de 2014 aura une sérénité pour se consacrer à la recherche de site ou de solution pérenne pour l’Aveyron.

Les membres du Comité Syndical prennent acte de l’évolution de ce dossier.

SYDOM Aveyron // Compte rendu du Comité Syndical du 27 mars 2013 P. 7 10/ Rapport d’activité 2012.

Le rapport d’activité 2012 détaillé a été présenté en séance.

Monsieur ALBESPY fait remarquer qu’une source d’amélioration dans le cadre des plans de prévention déchets ressortant des MODECOM, réside dans la réduction de la part des produits non consommés.

Monsieur SEYRIES précise que cette part peut être évaluée à environ 10kg/habitant/an.

Le Comité Syndical donne acte que le Président du SYDOM Aveyron a présenté le rapport d’activité 2012.

III/ Informations diverses.

Sur le site de Solozard, la journée portes ouvertes et l’inauguration d’une placette de nour‐ rissage dédiée au milan royal a eu lieu le 15 février dernier. Elle a permis de sensibiliser 150 personnes (scolaires et particuliers) et de donner, à travers la presse, une image plus positive du traitement des déchets.

Fait à la Mairie d’Olemps lieu de réunion de ce Comité Syndical, les jours mois et an susdits.

Le Président Patrice COURONNE

SYDOM Aveyron // Compte rendu du Comité Syndical du 27 mars 2013 P. 8