COMMUNAUTÉ DE COMMUNES FLANDRE LYS COMMUNE DE LESTREM
ENQUÊTE PUBLIQUE SUR LE PROJET D’AMÉNAGEMENT DE LA ZONE D’ACTIVITÉS DU PARADIS SUR UN TERRAIN DE 105 612 ha RUE DELFLIE 21 mars - 21 avril 2018 inclus
RAPPORT CONCLUSIONS ET AVIS ANNEXES
Décision du Tribunal Administratif de Lille : N° E17000181/59 du 21/12/2017
Arrêté : N°2942 du maire de Lestrem daté du 23 février 2018 Commissaire Enquêteur : Chantal CARNEL
Projet d’aménagement de la zone d’activité du Paradis sur un terrain de 105 612 ha rue Delflie - commune de Lestrem E17000181/59 Document 1/3 RAPPORT
Table des matières I GÉNÉRALITÉS CONCERNANT L’OBJET DE L’ENQUÊTE ...... 3 I.1 PRÉSENTATION DE LA PROCÉDURE ...... 4 I.1.1 OBJET DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE ...... 4 I.1.2 LES ACTEURS ...... 5 I.1.3 CADRE JURIDIQUE DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE ...... 6 I.2 PRÉSENTATION DE LA STRUCTURE DU DOSSIER DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE ...... 6 I.2.1 PIÈCE 0 – COMPOSITION DU DOSSIER D’ENQUÊTE ...... 7 I.2.2 PIÈCE 1 – DOCUMENT DE PRÉSENTATION DU CADRE DE L’ENQUÊTE (16 pages) ...... 7 I.2.3 PIÈCE 2 – NOTE DE PRÉSENTATION NON TECHNIQUE DU PROJET (18 pages) 7 I.2.4 PIÈCE 3 – DOSSIER DE DEMANDE DE PERMIS D’AMéNAGER ...... 7 I.2.5 PIÈCE 4 - AVIS DE L’AUTORITÉ ENVIRONNEMENTALE (8 pages) ...... 12 I.2.6 PIÈCE 5 - MÉMOIRE EN RÉPONSE AUX RECOMMANDATIONS DE L’AUTORITÉ ENVIRONNEMENTALE (19 pages) ...... 12 I.2.7 PIÈCE 6 - AVIS DES PERSONNES ASSOCIÉES (16 pages) ...... 13 I.2.8 PIÈCE 7 - RECENSEMENT DES OBSERVATIONS DU PUBLIC DANS LE CADRE DE L’ENQUÊTE ...... 13 I.2.9 PIÈCE 8 - PIÈCES ANNEXES ...... 13 I.3 SYNTHÈSE DU PROJET ...... 13 I.3.1 PRÉSENTATION DU PROJET ...... 13 I.3.2 DOSSIER DE DÉCLARATION AU TITRE DE LA LOI SUR L’EAU / ETUDE D’IMPACT ...... 16 I.3.2.1 ÉTAT INITIAL DU SITE...... 16 I.3.2.2 LOI SUR L’EAU ...... 18 I.3.2.3 ÉVALUATION DES INCIDENCES ...... 19 I.3.2.4 RAISONS POUR LESQUELLES LE PROJET A ÉTÉ RETENU ...... 22 I.3.3 LE RÈGLEMENT DE LOTISSEMENT – PA 10 ...... 22 I.3.4 COMPATIBILITÉ AVEC AUTRES DOCUMENTS ...... 23 I.4 AVIS DE L’AUTORITÉ ENVIRONNEMENTALE ...... 23 I.5 LA CONSULTATION DES PERSONNES ASSOCIÉES ...... 25 II ORGANISATION ET DÉROULEMENT DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE ...... 26 II.1 DÉSIGNATION ET ATTRIBUTION DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR ...... 26 II.2 ORGANISATION DE LA CONTRIBUTION PUBLIQUE ...... 26
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II.3 DÉROULEMENT DE LA PROCÉDURE D’ENQUÊTE ...... 27 II.3.1 RÉUNIONS ...... 27 II.3.2 AUDITIONS ...... 28 II.3.3 RÉUNION PUBLIQUE ...... 29 II.3.4 VISITE DES LIEUX ...... 29 II.3.5 SIGNATURE DES DOSSIERS ET DES REGISTRES ...... 30 II.4 INFORMATION DU PUBLIC ...... 30 II.4.1 INFORMATION LÉGALE ...... 30 II.4.2 INFORMATIONS COMPLÉMENTAIRES ...... 30 II.5 COMPTE RENDU DES PERMANENCES À LA MAIRIE DE LESTREM ...... 30 II.6 CLIMAT DE L’ENQUÊTE ...... 31 II.7 CLÔTURE DE L’ENQUÊTE ...... 31 III ANALYSE DES AVIS ET DES OBSERVATIONS...... 31 III.1 AUTORITÉ ENVIRONNEMENTALE ...... 32 III.2 PERSONNES ASSOCIÉES ...... 34 III.3 OBSERVATIONS DU PUBLIC ...... 37 III.3.1 OBSERVATION DE MONSIEUR LEGENDRE VINCENT ...... 37 III.3.2 OBSERVATION DE MONSIEUR ET MADAME LEFEBVRE ...... 38 III.4 QUESTIONS DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR ...... 40 III.4.1 RÈGLEMENT INTÉRIEUR DE LA ZONE ...... 40 III.4.2 BRUIT ...... 43 III.4.3 ACCESSIBILITÉ DE LA ZONE ...... 44 IV CONCLUSION DU RAPPORT ...... 45 ANNEXE : COMPARAISON RÈGLEMENT PARADIS ET RÈGLEMENT PLU ...... 46
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PRÉAMBULE Le présent document correspond au rapport relatif au projet d’aménagement d’une zone d’activité comprenant 10 lots (15 lots maximum) sur un terrain de 105 612 m2, localisée rue Delflie sur la commune de Lestrem : ZA du Paradis Le projet prévoit de tamponner les eaux pluviales via un bassin de 1405m². Les conclusions et avis font l’objet d’un document distinct Les annexes sont consignées dans un document séparé nommé « ANNEXES ».
I GÉNÉRALITÉS CONCERNANT L’OBJET DE L’ENQUÊTE
L’opération de lotissement consiste à diviser un terrain ou une unité foncière en plusieurs lots destinés à être bâtis et, le cas échéant, à les aménager et les équiper en vue de les céder ou les louer à des utilisateurs futurs. Selon la nature des travaux ou l’existence d’équipements communs, les lotissements sont soit soumis à permis d’aménager soit à déclaration préalable de division. Le permis d'aménager est un acte qui permet à l'administration de contrôler les aménagements affectant l'utilisation du sol d'un terrain donné. L’article R421-19, modifié par Décret n°2017-456 du 29 mars 2017 - art. 15 précise que doivent être précédés de la délivrance d'un permis d'aménager les travaux suivants : a) les lotissements : - qui prévoient la création ou l'aménagement de voies, d'espaces ou d'équipements communs à plusieurs lots destinés à être bâtis et propres au lotissement …/… Un porteur de projet doit veiller à obtenir toutes les autorisations que requiert son projet. Ainsi, pour un même projet, le pétitionnaire doit veiller à l’obtention de son permis d’aménager et à l’obtention des autorisations administratives. La demande de permis d'aménager est différente selon que le projet génère ou non un impact sur l'environnement (c'est-à-dire qu'il est notamment susceptible de porter atteinte aux ressources en eau ou de nuire aux espèces protégées). La demande de permis d’aménager peut alors comprendre une étude d’impact. L’Article R122-2 du code de l’environnement, modifié par Décret n°2017-626 du 25 avril 2017 - art. 3 dispose que : I. – Les projets relevant d'une ou plusieurs rubriques énumérées dans le tableau annexé au présent article font l'objet d'une évaluation environnementale, de façon systématique ou après un examen au cas par cas, en application du II de l'article L. 122-1, en fonction des critères et des seuils précisés dans ce tableau …/… L’Annexe à l'article R122-2 Modifié par Décision n°404391 du 8 décembre 2017, v. init. précise les travaux, ouvrages ou aménagements qui sont soumis à une étude d’impact soit de façon systématique, soit après un examen au cas par cas :
Travaux, ouvrages, aménagements ruraux et urbains
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Catégorie de projets 39 : Travaux, constructions et opérations d'aménagement y compris ceux donnant lieu à un permis d'aménager, un permis de construire, ou à une procédure de zone d'aménagement concerté.
Projets soumis à évaluation environnementale : Travaux, constructions et opérations constitués ou en création qui créent une surface de plancher supérieure ou égale à 40 000 m2 ou dont le terrain d'assiette couvre une superficie supérieure ou égale à 10 hectares.
Tout projet ayant un impact direct ou indirect sur le milieu aquatique doit être soumis à l’application de la Loi sur l’eau. La « Nomenclature loi sur l’eau », définie à l’article R.214-1 du Code de l’Environnement, permet de vérifier si le projet est soumis à une procédure de Déclaration ou d’Autorisation au titre de la Loi sur l’eau. Un projet peut être soumis à plusieurs rubriques :
Rubrique 2.1.5.0. : Rejet d’eaux pluviales dans les eaux douces superficielles ou sur le sol ou dans le sous-sol, la surface totale du projet, augmentée de la surface correspondant à la partie du bassin naturel dont les écoulements sont interceptés par le projet, étant : 1° Supérieure ou égale à 20 ha : autorisation 2° Supérieure à 1 ha mais inférieure à 20 ha : déclaration
I.1 PRÉSENTATION DE LA PROCÉDURE I.1.1 OBJET DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE La Communauté de Communes de Flandre Lys souhaite réaliser l’aménagement d’une zone d’activités sur des terrains en friche dont elle est propriétaire au lieu Paradis situé rue Delflie sur la commune de Lestrem (62136). La surface totale de l’aménagement est d’environ 106 290 m². La création du lotissement requiert l'obtention, par le propriétaire, d'un permis d'aménager qui a été reçu en mairie de Lestrem le 28/11/2017. Le projet et les travaux ont été décrits comme suit « Le projet consiste en la réalisation d'une zone d'activité. Il est prévu la réalisation de 10 à 15 lots maximum (de 2400m2 à 38000m2 environ). L'ensemble des lots est desservi par une voirie double sens avec une aire de retournement à son extrémité. Dans le cadre de la gestion des eaux pluviales, un bassin d'infiltration est prévu en entrée de site (générant une profondeur de terrassement maximale de 2m environ par rapport au terrain naturel). Le paysage existant alentour est entièrement conservé. Le terrain actuel ne comporte aucune construction. » Le projet prévoit de tamponner les eaux pluviales via un bassin de 1405m². Ce projet d’aménagement portant sur une superficie supérieure ou égale à 10 hectares, le code de l’environnement impose la réalisation d’une étude d’impact (rubrique 39 de l’annexe à article R.122-2 du code de l’environnement) qui est l’évaluation environnementale demandée par l’article L.122-1 du code de l’environnement.
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L’article L.123-2 du code de l’environnement indique que : « …font l'objet d'une enquête publique … : Les projets de travaux, d'ouvrages ou d'aménagements exécutés par des personnes publiques ou privées devant comporter une évaluation environnementale en application de l'article L. 122-1… » Ceci explique pourquoi une enquête publique est requise pour le projet du Permis d’Aménager préalablement à la délivrance des autorisations. La présente enquête publique est organisée afin d'informer le public et de recueillir ses observations et propositions. Le projet d’aménagement de la zone d’activités du Paradis est soumis à Déclaration au titre de la Loi sur l’eau. La partie relative au dossier Loi sur l’eau a été intégrée dans le dossier d’étude d’impact. I.1.2 LES ACTEURS
Maître d’ouvrage : La Communauté de Communes Flandre Lys Créée en décembre 1992, la Communauté de Communes Flandre Lys c'est : - 8 communes : 4 communes du Nord (Estaires, Haverskerque, La Gorgue et Merville) et 4 communes du Pas-de-Calais (Fleurbaix, Laventie, Lestrem et Sailly-sur-la-Lys) - 38 900 habitants - 7 champs d’action : développement économique ; tourisme, sports et loisirs ; développement durable et environnement ; logement et affaires sociales ; jeunesse et culture ; santé et petite enfance ; instruction des autorisations d'urbanisme. Le siège de la Communauté de Communes se situe au 500 rue de la Lys - 59253 La Gorgue Autorité compétente pour délivrer le permis d’aménager : La mairie de Lestrem La commune de Lestrem s’étale sur un territoire d'une superficie de 21,5 km² pour 4 378 habitants. Le groupe Roquette Frères est le plus gros employeur du territoire avec près de 3 000 salariés sur son site lestrémois qui s'étend également sur les communes de Merville et La Gorgue. L’aéroport de Merville – Calonne est un aéroport ouvert à la circulation aérienne publique, situé sur les communes de Lestrem et de Calonne-sur-la-Lys dans le Pas-de-Calais et de Merville dans le Nord. Le rédacteur du dossier est VALETUDES, bureau d’études situé au 6 rue Sainte Catherine – 59300 Valenciennes. Les Ateliers KVDS sont les architectes du projet d’aménagement Le cabinet SEMOTEC est le maître d’oeuvre du projet d’aménagement La société SQSE (Service Qualité Sécurité Environnement) assurera la mission de coordination sécurité protection de la santé sur le chantier
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I.1.3 CADRE JURIDIQUE DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE
Liste non exhaustive : Le permis d'aménager, dont le terrain d'assiette est supérieur à 10 hectares, est soumis à évaluation environnementale au titre de la rubrique 39 de l'annexe à l'article R 122-2 du code de l'environnement. L'étude d'impact est jointe au dossier de permis d'aménager. Les projets de construction et d'aménagement, soumis à évaluation environnementale de façon systématique, doivent faire l'objet d'une enquête publique, conformément à l'article L 123-1 code de l'environnement. Une demande de permis d'aménager a été déposée le 28 novembre 2017 par la Communauté de Communes Flandre Lys et enregistrée sous le numéro PA 062 502 17 00001, domiciliée 500 rue de la Lys 59253 LA GORGUE. Une délibération de la Communauté de Communes Flandre Lys en date du 14 décembre 2017 valide l'aménagement de la zone d'activités de Paradis et autorisant le Président à signer tout document relatif à ce dossier. Le code de l'environnement, articles L.122-1 à L.122-3 et R.122-1 à R.122-15 concernant l’évaluation environnementale et L 123-1 à L 123-19 et R 123-1 à R 123-27 relatifs aux enquêtes publiques relatives aux opérations susceptibles d'affecter l'environnement La décision N° E17000181/59 du 21 décembre 2017 du Président du Tribunal Administratif de Lille désignant Madame Chantal CARNEL, en qualité de commissaire enquêteur titulaire de ladite enquête L’instruction du dossier Loi sur l’eau est réalisée par la Police de l’Eau. La demande d’avis a été reçue par les services de la Police de l’eau en date du 28 décembre 2017. L’Avis de l'Autorité Environnementale a été rendu en date du 20 février 2018. La délibération du Conseil Municipal de LESTREM en date du 22 février 2018. L’Arrêté n°2942 du maire de Lestrem daté du 23 février 2018 prescrivant l'ouverture de l'enquête publique qui se déroulera du 21 mars 2018 au 21 avril 2018 inclus.
I.2 PRÉSENTATION DE LA STRUCTURE DU DOSSIER DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE
Le dossier consultable, pendant l’enquête publique relative au permis d'aménager destiné à l'aménagement d'une zone d'activités (dite ZA de Paradis) sur un terrain sis rue Delflie à LESTREM, se présente sous le forme d’un dossier cartonné comprenant 8 pièces.
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I.2.1 PIÈCE 0 – COMPOSITION DU DOSSIER D’ENQUÊTE Cette pièce correspond au sommaire du dossier
I.2.2 PIÈCE 1 – DOCUMENT DE PRÉSENTATION DU CADRE DE L’ENQUÊTE (16 pages) Ce document comprend 4 parties : Page 1 Objet et conditions de déroulement de l’enquête 3 2 Informations juridiques et textes régissant l’enquête publique 6 3 Insertion de l’enquête publique dans la procédure administrative 9 relative au projet 4 Liste des services consultés dans le cadre du permis d’aménager 16
I.2.3 PIÈCE 2 – NOTE DE PRÉSENTATION NON TECHNIQUE DU PROJET (18 pages) Ce document comprend 3 parties. Il est illustré par 9 figures. Page 1 Préambule 4 2 Coordonnées du Maître d’ouvrage 5 3 Présentation du projet 6 3.1 Contexte de l’aménagement d’une nouvelle zone d’activités 6 économique sur le territoire Flandre Lys 3.2 Localisation du projet 8 8 3.3 Historique du projet et scénario retenu 9 3.4 Caractéristiques principales de l’opération 10 Figures : 1 à 9 Localisation du site, projet d'aménagement initial, plan de composition retenu, vue aérienne du site d'implantation, 8 photographies du site, plan existant, perspective aérienne des à aménagements et implantations bâties, plan de voirie, schéma de 16 principe d'organisation d'une parcelle.
I.2.4 PIÈCE 3 – DOSSIER DE DEMANDE DE PERMIS D’AMÉNAGER Les pièces constituant ce dossier sont regroupées dans une chemise cartonnée. Ce document comprend 2 parties : - Formulaire Demande de Permis d’aménager – cerfa N° 13409*06 PA 062 502 17 00001 - Présente demande reçue à la mairie de Lestrem le 28/11/2017 Identité du demandeur : Communauté de Communes Flandre Lys – Monsieur Brno FICHEUX Signé le 24/11/2017 : Bruno FICHEUX Président
- 18 pièces jointes
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Page PA1 PLAN DE SITUATION : 2 plans - Échelle Var. PA2 NOTICE DESCRIPTIVE – 2 pages État Initial 1 Présentation du projet 2 PA3 PLAN DE L’ÉTAT ACTUEL DU TERRAIN À AMÉNAGER Échelle 1/500 PA4 PLAN DE COMPOSITION Échelle 1/500 PA5 COUPES : PROJET/TERRAIN NATUREL Échelle 1/500 PA6 et 7 PHOTOGRAPHIES PA8 PROGRAMME DES TRAVAUX – 11 pages 1 §1 GÉNÉRALITÉS 2 §2 TRAVAUX DE VOIRIE 2 Caractéristiques de voies 2 Structure des voies 3 Espaces pavés 4 Piétonnier 4 Accès aux parcelles en enrobés 5 Noues 5 §3 ASSAINISSEMENT 6 Réseaux existants 6 Réseaux projetés : Eaux pluviales – Eaux usées et eaux vannes 7 §4 RÉSEAUX DIVERS §5 ESPACES VERTS – CLÔTURES 9 $6 PHASAGE 10 11 PA8-a PLAN DE VOIRIE Échelle 1/500 PA8-b PLAN D’ASSAINISSEMENT EAUX PLUVIALES Échelle 1/500 PA8-c PLAN D’ASSAINISSEMENT EAUX USÉES Échelle 1/500 PA8-d PLAN DES TRANCHÉES ET D’ÉCLAIRAGE PUBLIC Échelle 1/500 PA8-e PLAN DE SIGNALISATION Échelle 1/500 PA8-f PLAN DÉFENSE INCENDIE Échelle 1/500 PA9 PLAN DE PROPOSITION D’IMPLANTATION BÂTIE Échelle 1/500 ANNEXES Échelle Ss
PA10 RÈGLEMENT DE LOTISSEMENT 1 PRÉAMBULE 2 2 RÈGLEMENT 4 2.1 SECTION 1 – Nature de l’occupation et de l’utilisation des sols : 4 articles 1AUE1 et 1AUE2 2.2 SECTION 2 – Conditions d’occupation des sols : articles 1AUE3 4 à 1AUE13 2.3 SECTION 3 – Possibilités maximum d’occupations des sols : article 1AUE14 11 ANNEXES 3 3.1 TABLEAU DE SURFACES : Emprise au sol, sdp, espaces verts, 12 voiries/parking 12
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3.2 SCHÉMA DE PRINCIPE D’ORGANISATION D’UNE 13 PARCELLE 3.3 PALETTE VÉGÉTALE 15 3.4 EXTRAIT DU PLU APPLICABLE AUX ZONES 1AUE 16 Pages 63 à 69 du règlement du PLU (3ème modification simplifiée)
PA11 ETUDE D’IMPACT
DOSSIER DE DÉCLARATION AU TITRE DE LA LOI SUR L’EAU / ÉTUDE D’IMPACT
RÉSUMÉ NON TECHNIQUE (non mentionné dans le sommaire) 8 CHAPITRE 1 PRÉSENTATION DU DEMANDEUR 12 CHAPITRE 2 PRÉSENTATION DU RÉDACTEUR DU DOSSIER 13 CHAPITRE 3 CONTEXTE DE L’ÉTUDE ET LOCALISATION DU PROJET 14 CHAPITRE 4 PRÉSENTATION DU PROJET 18 4.1 Voiries et parkings 20 4.2 Espaces verts-clôtures 24 4.3 Assainissement 24 4.4 Réseaux divers 27 CHAPITRE 5 CADRE RÈGLEMENTAIRE DU PROJET 29 CHAPITRE 6 ÉTAT INITIAL DU SITE 32 6.1 Milieu physique 32 6.2 Milieu naturel 55 6.3 Environnement paysager et patrimonial 67 6.4 Milieu humain 69 6.5 Risques majeurs 75 6.6 Santé publique 85 6.7 Déplacement 90 6.8 Synthèse 100 CHAPITRE 7 ÉVALUATION DES INCIDENCES 102 Incidences et mesures d’évitement et de réduction sur : 7.1 la ressource en eau souterraine 102 7.2 l’état des eaux superficielles 104 7.3 les milieux écologiques et les zones humides 106 7.4 le milieu paysager et patrimonial 107 7.5 le milieu humain 109 7.6 la santé publique 109 7.7 le réseau routier 111 CHAPITRE 8 MOYENS DE SURVEILLANCE PRÉVUS ET MOYENS 114 D’INTERVENTION EN CAS D’INCIDENT OU D’ACCIDENT 8.1 Entretien fonctionnement courant 114 8.2 Opération d’entretien exceptionnelles 115 8.3 En cas de pollution accidentelle 115 CHAPITRE 9 COMPATIBILITÉ DU PROJET 116 9.1 SDAGE ARTOIS PICARDIE 116 9.2 Avec le SAGE de la LYS 118 9.3 Avec le PDPG 62 119 9.4 Avec le PPRI 119
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9.5 Avec les réseaux existants 119 9.6 Avec les documents d’urbanisme 119 CHAPITRE 10 ANALYSE DES EFFETS CUMULÉS DU PROJET AVEC 120 D’AUTRES PROJETS CONNUS CHAPITRE 11 RAISON POUR LESQUELLES LE PROJET A ÉTÉ RETENU 121 11.1 Rappel du contexte 121 11.2 Présentation des scénarios étudiés 123 11.3 Scénario retenu 126
PA12 TABLE DES ANNEXES 128 ANNEXE 1 PLAN DE L’EXISTANT 129 ANNEXE 2 PLAN PROJET 130 ANNEXE 3 PLAN VOIRIE 131 ANNEXE 4 PLAN ET COUPES DE L’ASSAINISSEMENT EAUX 132 PLUVIALES ANNEXE 5 NOTE DE CALCUL DE LA GESTION DES EAUX PLUVIALES- 133 20 ANS ANNEXE 6 NOTE DE CALCUL DE LA GESTION DES EAUX PLUVIALES- 134 100 ANS ANNEXE 7 PLAN D’ASSAINISSEMENT EAUX USÉES 135 ANNEXE 8 NOTE DE CALCUL DE L’ASSAINISSEMENT EAUX USÉES 136 ANNEXE 9 CARACTÉRISATION DE ZONE HUMIDE VIS-À-VIS DU 137 CRITÈRE SOL ANNEXE 10 PLAN ET EXTRAIT DU PLU DE LESTREM 138 ANNEXE 11 RÉSULTATS DE LA DÉCLARATION DE TRAVAUX 139 TABLE DES ILLUSTRATIONS LISTE DES CARTES 01 Plan de situation 15 02 Topographie du Nord Pas de Calais 33 03 Extrait de la carte Pays et Relief du Nord Pas de Calais 34 04 Ruissellement autour du site du projet 35 05 Localisation de la zone d’étude sur photographie aérienne 36 06 Localisation du forage 00136X0030/F4EPIN 38 07 Délimitation des masses d’eau souterraines 40 08 Localisation des sondages pédologiques 42 09 Carte piézométrique de la masse d’eau souterraine 43 10 État chimique des masses d’eau souterraine 44 11 État quantitatif des masses d’eau souterraine 44 12 Vulnérabilité de la nappe 45 Le projet vis-à-vis des aires d’alimentation des captages prioritaires 13 dans le Bassin Artois Picardie 46 Localisation des captages Grenelle sur le Nord-Pas-de-Calais 14 Captages des eaux souterraines 47 15 Localisation du SAGE de la Lys dans le bassin versant Artois 48 16 Picardie 49 Localisation de la station de mesure de débit 17 État écologique des masses d’eau de surface 51 18 Le projet vis-à-vis des zones à dominante humide dans le bassin 52 19 Artois Picardie 55
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20 Localisation du projet vis-à-vis des zones à dominantes humides du 56 SDAGE (1/50000ème) 21 Zones humides du SAGE sur la commune de Lestrem 57 22 Localisation du projet vis-à-vis des ZNIEFF 59 23 Localisation du projet vis-à-vis des sites Natura 2000 60 24 Schéma Régional de Cohérence Écologique 62 25 Carte des ZNIEFF et des Zones Naturelles protégées 63 26 Occupation du sol simplifiée du Nord Pas de Calais 71 27 Occupation du sol autour de la zone d’étude 72 28 Carte des zones sismiques à risque en France 75 29 Retrait/gonflement des argiles 76 30 Extrait du zonage PPRn Inondation 79 31 PPRI de la Lawe 81 32 Identification des masses d’eau continentales et des champs naturels d’expansion de crues 82 33 Principaux sites industriels classés au titre des ICPE 83 34 Classement bruit des infrastructures terrestres 88 35 Pollution lumineuse du secteur d’étude 89 36 Circuit de randonnée de la Lawe 91 37 Circuit de randonnée de Rietz 92 38 Circuit de vélo autour du projet 93 39 Transport en commun 94 40 Infrastructures routières 96 41 Accidentologie sur la commune de Lestrem 98 42 Carte du réseau Nord Pas de Calais 99 43 Le réseau navigable et portuaire du Nord Pas de Calais 100 44 Localisation de la zone d’étude et hameaux dispersés 122
LISTE DES FIGURES 01 Illustration des aménagements de la ZA du Paradis 17 02 Perspective aérienne des aménagements et implantation bâtie 19 03 Profil en travers de la voirie 21 04 Coupe de la noue 25 05 Coupe géologique schématique 38 06 Coupe géologique 39 07 Indices ATMO de la qualité de l’air en 2016 85 08 Intégration paysagère et architecturale/gestion de vues depuis le 108 domaine public 09 Ancien plan masse de l’aménagement de la ZA des 10 ha 124 10 Ancien plan de composition du permis d’aménager 125 11 Plan de composition retenu 127
LISTE DES TABLEAUX 01 Station de mesure de la qualité de Lys canalisée à Estaires 52 02 Liste des espèces protégées recensées postérieurement à 1950 64 03 Liste des espèces exotiques envahissantes recensées sur la commune 65 de Lestrem 04 Population en 2014 69 05 Logement en 2014 70 06 Revenus en 2014 70
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07 Emplois-Chômage 70 08 Nombres d’entreprises par secteur d’activité au 31 décembre 2015 74 09 Nombre d’établissements actifs au 31 décembre 2015 74 10 Cavités souterraines recensées sur la commune de Lestrem 77 11 Arrêtés portant connaissance de catastrophes naturelles vis-à-vis des 78 inondations et coulées de boue 12 Récapitulatif de la division du territoire en zones PPRI 80 13 Hiérarchisation des enjeux 101
LISTE DES PHOTOS 01 Luminaire de type TECEO 28 02 Panorama de la zone d’étude 35 03 Ancienne voirie de l’aéroport 67 04 Rue Delflie 68 05 Merlons présents sur la zone d’étude 68
I.2.5 PIÈCE 4 - AVIS DE L’AUTORITÉ ENVIRONNEMENTALE (8 pages) Avis délibéré N° 2017-2238 adopté lors de la séance du 20 février 2018 par la mission régionale d’autorité environnementale de la région Hauts-de-France Page Préambule 2 I. Présentation du projet 3 II. Analyse de l’autorité environnementale 5 II.1 Caractère complet de l’évaluation environnementale 5 II.2 Articulation du projet avec les plans-programmes et les autres projets 5 connus II.3 Scénarios et justification des choix retenus 5 II.4 Résumé non technique 6 II.5 État initial de l’environnement, incidences notables prévisibles de la 6 mise en œuvre du projet et mesures destinées à éviter, réduire et compenser ces incidences
I.2.6 PIÈCE 5 - MÉMOIRE EN RÉPONSE AUX RECOMMANDATIONS DE L’AUTORITÉ ENVIRONNEMENTALE (19 pages) Date de publication 08/03/2018 – Référence A 17126 Page SOMMAIRE 3 Chapitre 1. Articulation du projet avec les plans-programmes et les autres projets 4 1.1 SCOT 4 1.2 PLU de Merville 6 Chapitre 2. Scénarios et justification des choix retenus 7 Chapitre 3. État initial de l’environnement, incidences notables prévisibles de la 8 mise en œuvre du projet et mesures destinées à éviter, réduire et compenser ces incidences 3.1 Milieux naturels 8 3.2 Paysage 8 3.3 Mobilité, énergie et gaz à effet de serre 13
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I.2.7 PIÈCE 6 - AVIS DES PERSONNES ASSOCIÉES (16 PAGES) Page SOMMAIRE 2 1. AVIS DE NOREADE 3 2. AVIS DU SERVICE DÉPARTEMENTAL D’INCENDIE ET DE 8 SECOURS 3. AVIS D’ENEDIS 11 4. AVIS DU SERVICE RÉGIONAL DE L’ARCHÉOLOGIE 15 5. AVIS DU CONSEIL DÉPARTEMENTAL DU PAS-DE-CALAIS 16
I.2.8 PIÈCE 7 - RECENSEMENT DES OBSERVATIONS DU PUBLIC DANS LE CADRE DE L’ENQUÊTE Registre d’enquête et copies des observations déposées par courriel
I.2.9 PIÈCE 8 - PIÈCES ANNEXES
i. ARRÊTÉ N° 2942 daté du 23/02/2018 ii. DÉLIBÉRATION DU CONSEIL MUNICIPAL – séance du 22/02/2018 iii. AVIS D’ENQUÊTE PUBLIQUE LES ANNONCES iv. Avenir de l’Artois du 01/03/2018 v. Voix du Nord du 02/03/2018 vi. Avenir de l’Artois du 22/03/2018 vii. Voix du Nord du 22/03/2018 CERTIFICAT D’AFFICHAGE daté du 28/02/2018
COMMENTAIRE DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR RELATIF À LA COMPOSITION ET LA PRÉSENTATION DU DOSSIER D’ENQUÊTE : Le dossier est complet. Les ajouts de la Pièce 1 – Document de présentation du cadre de l’enquête et de la Pièce 2 – Note de présentation non technique du projet permettent au lecteur de comprendre ce qu’est une enquête publique et la nature du projet. Dans le dossier de « DÉCLARATION AU TITRE DE LA LOI SUR L’EAU / ÉTUDE D’IMPACT », le dossier non technique n’est pas mentionné dans le sommaire alors qu’il y figure dans les pages 8 à 11.
I.3 SYNTHÈSE DU PROJET
I.3.1 PRÉSENTATION DU PROJET
Projet d’aménagement d’une zone d’activité sur un terrain de 105 612 ha rue Delflie commune de Lestrem 13 E17000181/59 Document 1/3 RAPPORT
Le projet d’aménagement de la zone d’activités du Paradis se situe dans une enclave en friche située à l’Ouest de la commune de Lestrem située entre la rue Delflie et de la RD 945 sur les parcelles cadastrées section AB 89, AB 58 et AB 82 (partiellement).
RD 945
Rue Delflie
Vue aérienne
Initialement propriétés de l’aéroport de Merville-Calonne, ces terrains ont été rachetés par la Communauté de Communes de Flandre Lys. Ils ont servi de dépôt et stockage de matériaux (terres et gravats), des merlons ont été formés au sud-est du site. Il a été séparé physiquement de l’aéroport avec la création de la RD 945 reliant Béthune à Lestrem en 2014. Ce terrain correspond à une zone 1AUe, désignée dans le PLU comme « zone non équipée destinée à une urbanisation future pour des activités économiques et équipements publics ». La Communauté de Communes Flandre Lys, dans le cadre de sa compétence de développement économique s’est engagée à la requalification de friches industrielles et à la création de nouvelles zones d’activités. Un développement économique est attendu par le développement de l’entreprise Roquette dans des projets novateurs et par le projet le projet Eura Industry Innov, impulsé par la Région des Hauts de France et la CCI Grand Lille.
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Plan de composition retenu
La surface totale d’aménagement du projet est d’environ 106 290 m². Dix lots divisibles (15 lots maximum) permettront d’accueillir des entreprises. La totalité de la zone d’activités sera clôturé. L’accès à la zone d’activités sera réglementé par un portail motorisé. Le projet comprend la réalisation de : - un parking public paysager implanté entre les parcelles des lots 3 et 4. Ce parking propose 45 places de stationnement. - un parking réservé aux poids lourds à l’entrée de la zone d’activités après le portail. - une chaussée d’une largeur de 6 m avec aire de retournement en son extrémité. - des espaces verts - un réseau d’assainissement de type séparatif. Les eaux pluviales des parcelles seront recueillies par les noues du domaine public et transportées via des drains vers le bassin de stockage à ciel ouvert situé en entrée de zone. - une collecte des eaux usées. Les effluents seront raccordés gravitairement à une station de refoulement avant d’être rejetées au réseau existant situé rue de l’Epinette et traités en station d’épuration. - réseaux divers (éclairage, téléphonie, eau, …).
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RD 945
Rue Delflie
Perspective aérienne des aménagements et implantations bâties
I.3.2 DOSSIER DE DÉCLARATION AU TITRE DE LA LOI SUR L’EAU / ETUDE D’IMPACT
L’étude d'impact, étude préalable à la mise en œuvre du projet, estime les effets probables sur l'environnement. Elle justifie le scénario retenu et précise les mesures envisagées tendant à supprimer, réduire ou compenser les incidences liées au projet. Le projet d'aménager est soumis à déclaration au titre de la loi sur l'Eau, l'étude d'impact valant document d'incidences loi sur l'Eau.
I.3.2.1 ÉTAT INITIAL DU SITE
L’état initial du site a été décrit suivant 6 thèmes : milieu physique, milieu naturel, milieu humain, risques majeurs, santé publique et déplacements. - Milieu physique Lestrem se situe dans le Bas-Pays de Béthune. La zone d’étude, enclavée entre la RD 945 et la rue Delflie, est plate, horizontale et d’une altitude d’environ 18m. Elle n’intercepte pas de bassin versant amont. L’humidité constante du site résulte de la combinaison de la fréquence des jours de pluie, d’une évaporation limitée et de l'imperméabilité du sol. Mais la totalité de la zone est considérée
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comme hors zone humide sur le critère sol (GEPPA : classes d'hydromorphie du groupe d'étude des problèmes de pédologie appliquée). La commune de Lestrem n’est pas située à proximité de captages Grenelle et n’est concernée par aucune aire d’alimentation de captage d’eau potable. - Milieu Naturel Le projet n’est pas situé dans une zone à dominante humide (SDAGE Artois Picardie), la zone de projet est extérieure à l’enveloppe fonctionnelle de zones humides remarquables (SAGE de la Lys) et aux zones humides remarquables identifiées par Lestrem Nature. Pour ce qui concerne les Zones Naturelles d'Intérêt Écologique, Faunistique et Floristique (ZNIEFF), le plus proche zonage inventorié est situé à 3,7km, et le site Natura 2000 le plus proche est situé à 22,5 km. La Trame Verte et Bleue (TVB), recensée par le Schéma Régional de Cohérence Écologique (SRCE), est extérieure à la zone d’étude. L'état initial de la flore et de la faune prend ses sources dans l’Inventaire National du Patrimoine Naturel, dans la base de données du Conservatoire Botanique de Bailleul et dans le Système d’Information Régional sur la Faune (SIRF). Il s’est appuyé sur une seule visite d'observation de terrain en octobre 2017 qui n’a permis d’évaluer que la sensibilité générale du site. Le terrain retenu pour l’aménagement de la zone est actuellement en friche. Initialement lié à l’aéroport de Merville-Calonne il a servi de dépôt et stockage de matériaux (terres et gravats). Des merlons ont été ainsi formés au sud-est du site. - Milieu humain La commune de Lestrem est une commune de 4396 habitants (2014), sa population a augmenté de manière continue depuis 1968, soit une augmentation de près de 49% en 46 ans. L’aire d’étude est localisée à l’ouest de la commune de Lestrem, zone 1AUe artificialisée limitée par la rue Delflie et la RD 945. Elle se situe en zone d’assainissement non collectif. Il existe un seul réseau d’assainissement rue Delflie qui se rejette dans le cours d’eau le plus proche (affluent de la Lawe). La ressource en eau est assurée par NOREADE. - Risques La zone d’étude, située dans une zone de sismicité faible, est concernée par le risque moyen lié au retrait-gonflement des argiles et s’étend à plus de 1km de la zone faiblement concernée par les inondations de la Lys aval. Le Plan de Prévention des Risques d’inondation de la Lawe de concentre le long de la Lawe dans la partie centrale de Lestrem. L’établissement SEVESO le plus proche est l’usine ROQUETTE seuil bas située à 2,5 km. Les zones d’isolement n’interférent pas du tout avec la zone du Paradis. - Santé publique La qualité de l’air est présentée par les résultats ATMO en 2016 de la station fixe située à Béthune.
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Les secteurs les plus pénalisés sont certainement les abords de l’usine Roquette et les circuits poids lourds sur la RD 122 et la RD 945. La route Départementale 945 est classée en voie bruyante de catégorie 3. La largeur maximale des secteurs affectés par le bruit de part et d’autre de l’infrastructure est de 100 m. La pollution lumineuse est évaluée moyenne. - Déplacements La commune n’est pas couverte par un Plan de Déplacements Urbains et le secteur d’étude n’est pas propice aux déplacements en mode doux. Deux réseaux de transport urbain traversent Lestrem (arc en ciel et TADAO), il n’y a pas de desserte ferroviaire. Un abribus est situé à proximité immédiate de l’entrée de la zone d’étude. Les déplacements routiers se font suivant 4 axes principaux : RD 945 – Sud Nord – Armentières Béthune – 4289 véhicules/jour (31/08/2015) RD 122 – La Gorgue Merville RD 178 - le Paradis rue Delflie – 1020 véhicules/jour (7/11/2016) La rue du Rouge
I.3.2.2 LOI SUR L’EAU
Le projet d'aménager est soumis à déclaration au titre de la loi sur l'Eau, l'étude d'impact valant document d'incidences loi sur l'Eau. Les ouvrages constitutifs aux aménagements rentrent dans la nomenclature des opérations soumises à déclaration au titre de l'article L 214-3 du code de l'environnement. Le projet ne prévoyant pas de sondage, forage ou pompage dans les eaux souterraines ou superficielles, ni de dispositif de traitement des eaux usées et que le rejet du trop-plein du bassin en crue centennale est en dessous de 5% du débit moyen interannuel du cours d’eau de la Lawe, les rubriques concernées de l'article R.214-1 du Code de l'Environnement sont : Rejet d’eaux pluviales - Surface du projet et du bassin versant - Titre II - 2.1.5.0. Plans d’eau et vidanges - Titre III - 3.2.3.0. et 3.2.4.0.
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Régime vis-à-vis Rubrique Régime Projet du projet Titre II REJETS Rejet d’eaux pluviales dans les eaux douces
superficielles ou sur le sol La surface totale du projet
Supérieure ou égale à 20 ha n ou dans le sous-sol, la est de 10,6 ha. : Autorisation surface totale du projet,
augmentée de la surface Le projet n’intercepte pas 2.1.5.0. Supérieure à 1 ha, correspondant à la partie du de bassin versant amont mais inférieure à 20 ha : bassin naturel dont les Déclaration Déclaratio écoulements sont (Cf. Carte n° 4) interceptés par le projet, étant : Titre III IMPACTS SUR LE MILIEU AQUATIQUE OU SUR LA SÉCURITÉ PUBLIQUE Dont la superficie est supérieure ou égale à 3 ha : Le projet prévoit de créer Autorisation Plans d’eau, un bassin de 1405 m² pour
Permanents ou non : la gestion des eaux 3.2.3.0. Dont la superficie est pluviales. supérieure à 0,1 ha, mais
inférieure à 3 ha : Déclaration Déclaration Vidanges de plans d’eau issus de barrages de retenue, dont la hauteur est supérieure à 10 m ou dont le volume de la retenue est supérieur à 5 000 000 m3 :
Autorisation Le projet prévoit de tamponner les eaux Autres vidanges de plans pluviales via un bassin de 3.2.4.0. d'eau, dont la superficie est 1405m². Il pourra supérieure à 0, 1 ha, hors éventuellement être opération de chômage des vidangé lors de travaux Déclaration voies navigables, hors d’entretien. piscicultures mentionnées à l'article L. 431-6 du code de l'environnement, hors plans d'eau mentionnés à l'article L. 431-7 du même code : Déclaration
I.3.2.3 ÉVALUATION DES INCIDENCES L'analyse de l'état initial du site et de son environnement fait appel à la notion d'enjeux, avec l’évaluation des risques potentiels ou avérés et la hiérarchisation qui en découle. Cette définition aboutit à caractériser la sensibilité de l'enjeu en cinq items selon un critère de notation : enjeu nul, faible, moyen, fort et très fort. Aucun enjeu « très fort » n’a été diagnostiqué.
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THÈMES Nul Faible Moyen Fort
Relief Topographie plane
Nappe et Vulnérabilité
aquifère moyenne
Milieu physique Milieu Cours d’eau Cours d’eau à 20 m
Zones humides Néant Milieu Milieu naturel Zones d’intérêts Néant patrimoniales Occupation du Ancien aérodrome
sol PLU : Zone AUe
Activités Pas de sites pollués Milieu Milieu humain
Inondation Pas de risque direct
Risque sismique faible, risque moyen Autres risques sur retrait
Risques majeurs naturels gonflement des argiles Activité d’entreprises Bruit
Santé tertiaires - Trafic publique automobile
RD 945, 122, 178 Infrastructures Augmentation du
ments routières
Déplace trafic routier
L’analyse des incidences du projet, directs ou indirects, sur l'environnement, soit en phase chantier, soit en phase d’activité de la zone, dresse les bilans suivant 8 thèmes : ressource en eau souterraine, eaux superficielles, milieux écologiques et zones humides, milieu paysager et patrimonial, milieu humain, santé publique, réseau routier et autres (usages liés à l’eau et risques majeurs) Aucune mesure d'évitement n'est avancée. Les mesures d’accompagnement et de réduction portent : - sur la bonne conception de l'aménagement du lotissement - la bonne pratique de chantier - la concordance avec la Loi sur l'Eau - la protection et l'entretien des bassins - un relevé faune-flore avant travaux
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idences projet Échelle Échelle Aspects l’impact Mesures THÈME Phase du Nature de de Nature considérés Inc temporelle Eaux Pendant et Néant souterraines après travaux Mesures en cas de Pendant Pollution Directe T pollution accidentelle : travaux accidentelle vanne de confinement Gestion des eaux Eaux pluviales par superficielles Après Pollution tamponnement et mise
Milieu physique Milieu Directe T aménagement chronique en place d’un dégrilleur et séparateur d’hydrocarbures Réseau Pendant et Natura 2000 Néant Directe après travaux et ZNIR Réalisation d’un relevé Pendant Directe T à P faune - flore avant travaux Faune Flore travaux
Milieu Naturel Après Directe P aménagement
Modification du paysage et Pendant et Traitement paysager et Paysager de Directe P après travaux intégration urbaine l’occupation Paysager et Paysager Patrimonial du sol Favorisation
de l’activité Pendant des Directe T travaux entreprises de travaux Amélioration Après Milieu Humain Milieu de l’économie Directe P aménagement locale
Nuisances Pendant Travaux uniquement sonores liées Indirecte T travaux en période diurne aux travaux Bruit Nuisance Traitement paysager Après sonores liées Indirecte P limitant les sources de aménagement aux trafics Santé publique Santé bruit routiers Augmentation Pendant Travaux en période du trafic Directe T travaux diurne poids lourds
Traitement paysager limitant les sources de bruit Trafics Prise en compte de la routiers Augmentation Après sécurité des personnes du trafic Directe P
Déplacements aménagement RD945 réalisée dans le routier cadre du développement de l’activité économique à proximité
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Il n'est pas avéré d'impact cumulé du projet, aucun autre projet n’étant connu. Les moyens de surveillance et d’intervention en cas d’incident ou d’accident sont présentés.
I.3.2.4 RAISONS POUR LESQUELLES LE PROJET A ÉTÉ RETENU Ce chapitre synthétise les arguments techniques, environnementaux et économiques qui justifient l’implantation du projet retenu : - De bonnes conditions d’accès au site - Un secteur aux enjeux environnementaux limités - Un environnement économique et industriel favorable - La réhabilitation d’une friche - Un schéma d’implantation respectant le plan local d’urbanisme - Des répercussions positives sur l’activité économique de la commune Le choix retenu pour le plan d’aménagement découle de l’intégration de l’entreprise LMS spécialisée dans le reconditionnement de produits, et qui travaille avec l’entreprise Roquette. LMS projette la construction d'un site destiné à une activité logistique, au sein de la ZA du Paradis sur la parcelle AB82 et dans un bâtiment d’environ 14 000 m².
I.3.3 LE RÈGLEMENT DE LOTISSEMENT – PA 10 Le règlement définit les règles concernant l'implantation, le volume et l'aspect de toutes constructions dans le lotissement ainsi que l'aménagement des abords et clôtures sur les parcelles. Il a pour but de définir les droits et obligations du lotisseur et des acquéreurs et l'harmonisation et l’intégration dans son contexte dudit lotissement. Les prescriptions ne remplacent pas mais complètent le règlement du PLU en vigueur dans la commune de LESTREM. En cas de litige, le PLU reste le texte de référence. Un tableau inséré en fin de ce document (annexes) permet de visualiser en parallèle les prescriptions du PLU et du règlement de la zone. Les principales prescriptions du règlement de la zone se rapportent aux articles suivants : ARTICLE 1AUE1 – Occupations et utilisation des sols interdites : Les logements de fonction sont interdits ARTICLE 1AUE2 - Occupations et utilisations des sols soumises à des conditions particulières : Autorisation sous conditions des activités commerciales et d’exposition, visibilité des zones de stockage ARTICLE 1AUE3 – Conditions de desserte par les voies publiques ou privées et accès aux voies ouvertes au public : accès automobile ARTICLE 1AUE4 – Desserte en eau, assainissement et électricité : assainissement, collecte des déchets et gestion de la pollution
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ARTICLE 1AUE5 – Superficie minimale des terrains : regroupement des lots sous conditions ARTICLE 1AUE6 – Implantation des constructions par rapport aux voies et aux emprises publiques : se reporter aux retraits sur le plan PA4 ARTICLE 1AUE7 - Implantation des constructions par rapport aux limites séparatives : Selon les dispositions du PLU en vigueur : se reporter aux retraits sur le plan PA4 ARTICLE 1AUE9 - Emprise au sol
ARTICLE 1AUE11 – Aspect extérieur des constructions et aménagement de leurs abords : Traitement des vues, façades, signalétique, matériaux utilisés, clôtures, bonne tenue générale ARTICLE 1AUE12 – Aires de stationnement ARTICLE 1AUE13 – Espaces libres et plantations : Traitement paysagé spécifique pour les aménagements publics, traitement des parcelles privées, traitement des franges sur domaine public et en mitoyenneté
I.3.4 COMPATIBILITÉ AVEC AUTRES DOCUMENTS Le projet est déclaré compatible avec le SDAGE Artois Picardie, avec le SAGE de la Lys. Ce sont les aménagements liés à la gestion des eaux de pluie qui répondent aux : - dispositions du SDAGE : A-1.1 - Adapter les rejets à l’objectif de bon état, A-2.1 : Gérer les eaux pluviales, A-11.6 : Se prémunir contre les pollutions accidentelles, C-2.1 : Ne pas aggraver les risques d’inondations - dispositions du SAGE : Maîtrise de la pollution par les eaux pluviales, pour tout projet donnant lieu à une imperméabilisation, étude de solutions alternatives n’occasionnant pas de rejets dans un réseau ou dans un cours d’eau, recourir à l’événement pluvieux vicennal le plus pénalisant comme base de référence pour la détermination des mesures compensatoires des projets d’aménagements urbains futurs, obtention d’autorisation de rejet signée par le gestionnaire du réseau (collectivité ou syndicat compétent) pour tout projet de raccordement sur un réseau existant. Le projet est compatible avec le PLU (Plan Local d’Urbanisme) de la commune de Lestrem.
I.4 AVIS DE L’AUTORITÉ ENVIRONNEMENTALE En application de l’article L.122-1 du code de l’environnement, le projet est soumis à l’avis de l’autorité environnementale.
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L'Autorité environnementale, qui se prononce sur la qualité de l'étude d'impact et sur la manière dont l'environnement est pris en compte dans le projet, dans son avis n°MRAe 2017-002238 du 20 février 2018, estime que l’étude d’impact, réalisée et consolidée dans le cadre de la déclaration loi sur l’eau, répond dans l’ensemble aux dispositions de l’article R.122-5 du code de l’environnement. L’étude de caractérisation des zones humides (qui statue sur l’absence d’un tel enjeu) et détaille précisément les mesures de gestion des eaux. Un mémoire en réponse à cet avis a été rédigé le 08 mars 2018 par la Communauté de Communes de Flandre Lys.
Recommandations de l’Autorité Réponse de la Communauté de Environnementale Communes Flandre-Lys Étayer l’articulation du projet avec le SCoT Le projet s’inscrit dans l’orientation n°2 « Flandre Intérieure Valoriser la complémentarité des infrastructures majeures au service du développement économique » du SCOT » qui a pour objectif d’aménager 120 à 150 hectares de zones d’activités structurantes sur l’Arc Lys-Canal. Le territoire de la CCFL est identifié comme secteur à prioriser pour accueillir les zones d’activités à forte densité de sites à vocation économique. Présenter le recollement des plans locaux Projets de croissance dans les domaines de la d’urbanisme des communes limitrophes nutrition et de la santé qui nécessiteront la création d’un pôle d’activité industriel autour du site de Lestrem Justifier les choix opérés par le projet en Projet de mise en oeuvre d’une Eura Industrie analysant les incidences de l’artificialisation de orientée sur les produits biosourcés 10 hectares et de la fragmentation des espaces de L’entreprise LMS souhaite pouvoir réaliser un la zone d’activités « du Paradis » au regard des 77 bâtiment hermétiquement clôt, à toute pollution, hectares de la zone AUj du plan local poussière, … d’une surface d’environ 14 000 m² d’urbanisme de Merville et le projet « Eura afin de répondre dans les meilleures conditions Industry Innov » aux besoins de son client principal Roquette Réaliser des prospections sur la faune et la flore Des prospections sur la faune et la flore seront au printemps réalisées au printemps 2018 par un bureau d’études spécialisé indépendant. Définir le parti architectural et paysager du projet Réponse développée sur le paysage (aspect de à partir des co-visibilités lointaines et proches, à constructions et abords, signalétique, matériaux, l’échelle de la parcelle, en exploitant les délaissés clôture, tenue générale), sur les espaces libres et fonciers et les ouvrages techniques. plantations (frange sur le domaine public, en mitoyenneté) Approfondir et de concrétiser le volet « mobilité Recrutement d’un Cabinet Conseil chargé » du projet d’accompagner la CCFL dans la réalisation d’un diagnostic des besoins en mobilité, la définition d’une stratégie et la structuration d’un plan d’action à l’échelle du territoire Flandre Lys en intégrant les futures ZA Articulation avec les PDE des entreprises "Charte régionale d’électromobilité" Service location longue durée de vélos à assistance électrique
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Compléter l’étude d’impact par un volet relatif Réalisation d’un diagnostic des besoins en aux gaz à effet de serre. mobilité, la définition d’une stratégie et la structuration d’un plan d’action à l’échelle du territoire Flandre Lys. Étudier la faisabilité de mise en place de navettes devant connecter les pôles générateurs de déplacements intra-territoire et assurer une connexion avec les pôles gares ferroviaires environnants.
I.5 LA CONSULTATION DES PERSONNES ASSOCIÉES Le service instructeur a transmis le dossier de permis d’aménager aux services suivants : Enedis : gestionnaire du réseau électricité Noréade : gestionnaire du réseau eau potable et assainissement Service Départemental d’Incendie et de Secours du Pas-de-Calais (SDIS) Direction Régionale des Affaires Culturelles (DRAC) Conseil départemental du Pas-de-Calais Direction de la Sécurité et de l’Aviation Civile – Aéroport Lille-Lesquin Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT) de Flandre Intérieure Autorité Environnementale
Seuls les services du Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT) de Flandre Intérieure et de la Direction de la sécurité de l'aviation civile (DSAC) n’ont émis aucun avis. Une synthèse des avis reçus et des commentaires associés est présentée ci-après. AVIS DE NOREADE Le service incendie : Le projet fait état de l’implantation de deux hydrants pour la desserte de cette zone. Noréade ne peut s'engager sur la suffisance de ce dispositif au vu du peu d'élément sur l’activité exercée dans cette zone. Chaque acquéreur devra faire l'objet d 'une étude en accord avec le SDIS afin de concorder leur propre dispositif en complément de celui projeté. Le Service Assainissement : L'assainissement devra être prévu de type SÉPARATIF avec rejet direct Une discordance est relevée dans le dossier entre le programme des travaux qui mentionne une station d'épuration, et le plan qui prévoit une station de relèvement et un refoulement vers la station d'épuration publique. C'est cette seconde hypothèse qui doit être retenue. Une attention particulière doit être apportée sur 1'altitude du projet qui ne doit pas générer de désordres sur les parcelles alentours (impacts générés par la réalisation d’éventuels quais de déchargement) Eaux pluviales : Un bassin de stockage et un système de restitution au milieu naturel doit être prévu et dimensionné selon les exigences des services de la DDTM et des éventuelles remarques formulées à l'examen du dossier loi sur l'eau. Noréade s'étonne des résultats des calculs et suggère au service instructeur de faire valider les calculs et les hypothèses par les services de la DDTM.
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Les noues et le bassin de stockage ne seront pas rétrocédés à NOREADE contrairement à ce qui est précisé dans le programme des travaux. Eaux usées : Seules les eaux usées domestiques seront acceptées. Rétrocession future : rappel des conditions Service Eau Potable informe qu’il existe une conduite permettant d’envisager la desserte du projet en eau potable. AVIS DU SERVICE DÉPARTEMENTAL D’INCENDIE ET DE SECOURS Avis technique favorable sous réserves de certaines observations. L'implantation des 2 poteaux de 100 mm (Pl) qui assureront la défense extérieure contre l'incendie semble judicieuse. AVIS D’ENEDIS : Réponse basée sur une hypothèse d'une puissance de raccordement globale du projet de 2250 kVA triphasé. Cette opération nécessite la création d’un poste de distribution publique sur le terrain d’assiette de l’opération.
AVIS DU SERVICE RÉGIONAL DE L’ARCHÉOLOGIE : Selon les informations disponibles les travaux, constructions et aménagements ne sont pas susceptibles d'affecter les éléments du patrimoine archéologique.
AVIS DU CONSEIL DÉPARTEMENTAL DU PAS-DE-CALAIS : Les traversées de chaussée pour les raccordements aux réseaux des concessionnaires devront être réalisées par fonçage.
II ORGANISATION ET DÉROULEMENT DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE
II.1 DÉSIGNATION ET ATTRIBUTION DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR Le Commissaire Enquêteur, Madame Chantal CARNEL demeurant dans le département du Pas-de-Calais, a été désigné par décision de Monsieur le Président du Tribunal Administratif de Lille, en date du 21/12/2017 sous la référence N° E17000181/59 en vue de procéder à une enquête publique ayant pour objet le projet d’aménagement d’une zone d’activité comprenant 10 lots (15 lots maximum) sur un terrain de 105 612 m2 soit 10,56 ha, localisé rue Delflie sur la commune de Lestrem.
II.2 ORGANISATION DE LA CONTRIBUTION PUBLIQUE Madame Anne- Gaelle CAILLE, service urbanisme, a été la correspondante de la Communauté de Communes Flandres Lys auprès du commissaire enquêteur. Il a été décidé que l’enquête se déroulerait du 21 mars au 21 avril 2018. La clôture de l’enquête serait effective le samedi 21 avril 2018, à l’heure de fermeture des services. Les observations reçues par courriel seraient prises en compte jusqu’au 21 avril 2018 24h.
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Le siège de l'enquête se situe à la Mairie de LESTREM, 40 Place du 8 Mai, BP 41, 62136 LESTREM. Le siège de permanences, mairie de Lestrem, a été destinataire d’un dossier complet en version « papier », à mettre à la disposition du public. La version numérique était accessible sur un poste informatique mis à disposition du public. Les observations pouvaient être adressées par écrit, à l’attention de Madame le Commissaire Enquêteur — Madame Chantal CARNEL — Communauté de Communes Flandres Lys, et par courrier électronique à l’adresse suivante : [email protected] jusqu’au 21 avril 2018 minuit. Le public pouvait retrouver l’ensemble du dossier sur les sites internet de : - La Communauté de Communes Flandres Lys : http://www.cc-flandrelys.fr/fr/champs-daction/developpement-economique/amenagement-de- zones-dactivites/amenagement-zone-du-paradis-lestrem/dossier-denquete-publique.html - La mairie de Lestrem : http://www.ville-lestrem.fr/a-la-une/741-enquete-publique-sur-l-amenagement-de-la-zac-de- paradis-a-lestrem.html Les observations manuscrites ont été publiées sur le site internet.
TABLEAU DES PERMANENCES Lieu Jour Date Horaire Mairie de Lestrem Mercredi 21 mars 2018 08h30 à 12h00 Mairie de Lestrem Vendredi 30 mars 2018 14h00 à 17h00 Mairie de Lestrem Lundi 9 avril 2018 14h00 à 17h00 Mairie de Lestrem Samedi 21 avril 2018 09h30 à 12h00
II.3 DÉROULEMENT DE LA PROCÉDURE D’ENQUÊTE
II.3.1 RÉUNIONS
Jeudi 11/01/2018 15 H 30 – 17 H 30 au siège de la Communauté de Communes Flandres Lys - 500 rue de la Lys - 59253 La Gorgue : Présents : Madame Anne Gaelle CAILLE, service urbanisme CC Flandre Lys, Madame Laura DUPONT, Développement économique, service urbanisme CC Flandre Lys, Monsieur Frédéric HODENT DGS, Mairie de Lestrem, Madame Annie DESCAMP Urbanisme, Mairie de Lestrem, Madame Chantal CARNEL, commissaire enquêteur Après une présentation des membres de la réunion, les points suivants ont été abordés :
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Objet de l’enquête, rappel de la procédure, mise à disposition du dossier, dates prévisionnelles de l’enquête, publicité, affichage, nombre de permanences, les observations du public et les registres, la rédaction de l’arrêté… Monsieur HODENT a développé le projet dans le contexte du développement de la commune de Lestrem, Madame Laura DUPONT a présenté le projet.
Lundi 15/01/2018 10 H 30 – 11 H 30 au siège de le Communauté de Communes - 500 rue de la Lys - 59253 La Gorgue : Présents : Madame Anne Gaelle CAILLE, service urbanisme CC Flandre Lys, Madame Laura DUPONT, Développement économique, service urbanisme CC Flandre Lys, Monsieur Sylvain VAUTHIER de SEMOTEC, Madame Chantal CARNEL, commissaire enquêteur Objet : Présentation technique du projet
Vendredi 16/03/2018 10H00 – 11H15 au siège de le Communauté de Communes - 500 rue de la Lys - 59253 La Gorgue : Le contenu du dossier a été validé. Une copie papier a été remise au Commissaire enquêteur et à la mairie de Lestrem. Présentation des pages web et validation de la méthode de dépôt des observations sur le site internet.
Vendredi 16/03/2018 11H30 – 12H00 à la mairie de Lestrem Signature et paraphe du registre
II.3.2 AUDITIONS
Vendredi 12/01/2018 – 14 H 00 Entretien téléphonique avec Madame GOUIFFES - Autorité Environnementale à propos de l’étude d’impact. Lundi 23/04/2018 – 15 H 45 Entretien téléphonique avec Monsieur LAVOLLÉE Noréade à propos de l’avis rendu par Noréade sur le dossier. Lundi 14/05/2018 – 15 H 30 Entretien téléphonique avec Monsieur BOUCART de la Police de l’eau - DDTM Arras - à propos de la position de la police de l’eau sur le dossier.
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II.3.3 RÉUNION PUBLIQUE Le vendredi 16 février 2018 de 19H00 à 20H30 s’est tenue une réunion publique d’information dans les locaux de la mairie de Lestrem à destination des riverains résidant dans un rayon de 700m du site de la zone d’activités du Paradis. Le courrier d’invitation est joint dans le document « ANNEXES ». Cette réunion, organisée par Monsieur le maire de Lestrem et Monsieur le Président de la Communauté de communes de Flandres Lys, avait pour objectif la présentation de l'ensemble du projet d'aménagement ainsi que les différents travaux qui seront réalisés. Une trentaine de personnes étaient présentes. Les intervenants étaient Monsieur le maire de Lestrem, Monsieur le Président de la Communauté de communes de Flandres Lys et des représentants de VALETUDES, SEMOTEC et de l’agence KVDS. Un diaporama a été projeté. Les principales remarques abordées par le public concernaient : - Le dimensionnement du parking par rapport au nombre de salariés - Nombre de salariés - Quelles activités sur la zone - Le trafic routier - Le positionnement de l’entrée de la zone rue Delflie et non pas du côté de la départementale - Le travail de nuit - L’accès de la zone - Quid des camions qui arriveront avant l’ouverture de grilles - La tranchée des eaux usées dans la rue Malo Cornet - L’arrêt de bus
II.3.4 VISITE DES LIEUX Une visite des lieux a été organisée le vendredi 16/02/2018 de 17H30 à 18H15. Participants : - Madame Anne-Gaëlle CAILLE Service Urbanisme - Communauté de Communes de Flandre Lys - Madame Laura DUPONT Développement économique - Aménagement de l’espace – Communauté de Communes de Flandre Lys - Monsieur Sylvain VAUTHIER – SEMOTEC - Madame Chantal CARNEL - Commissaire Enquêteur Cette visite a permis de visualiser le terrain, d’appréhender sa position et son environnement.
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II.3.5 SIGNATURE DES DOSSIERS ET DES REGISTRES Le vendredi 16 mars 2018, le dossier mis à enquête et le registre ont été signés et paraphés par le commissaire enquêteur.
II.4 INFORMATION DU PUBLIC
II.4.1 INFORMATION LÉGALE
Avis : les avis ont été affichés en intérieur du hall de la mairie de Lestrem et à l’entrée de la zone d’activités du Paradis Un certificat d’affichage a été délivré par la mairie de Lestrem. Le commissaire enquêteur a vérifié l’affichage en mairie et sur le site à chaque permanence.
Annonces légales : Les avis ont été insérés dans la rubrique des annonces légales ou administratives des deux journaux suivants : - Voix du nord, éditions des 02 et 22 mars 2018 - Avenir de l’Artois, éditions des 01 et 22 mars 2018
II.4.2 INFORMATIONS COMPLÉMENTAIRES Une réunion publique s’est tenue le vendredi 16 février 2018 de 19H00 à 20H30 à destination des riverains de la zone
En amont de l’enquête publique, le projet, mais pas l’enquête publique, a été évoqué : - À la une de l’édito du numéro « INFO LESTREM » de février 2018 (copie dans le document « ANNEXES ») - Dans le journal « l’indicateur » du 30/11/2017
II.5 COMPTE RENDU DES PERMANENCES À LA MAIRIE DE LESTREM
L’affiche dans le couloir intérieur d’entrée de la mairie a été présente pendant toute la durée de l’enquête. Le dossier, le registre et un poste informatique étaient mis à la disposition du public.
Mercredi 21 mars 2018 de 08h30 à 12h00 Le Commissaire a été accueilli par Madame Annie DESCAMD, service technique de la ville de Lestrem et par Monsieur le maire de Lestrem. Celui-ci a rappelé que ce projet d’aménagement avait trois objectifs principaux : requalifier une zone en friche, dynamiser l’économie et les emplois et amener des recettes à la commune. Aucune visite pendant cette permanence.
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Vendredi 30 mars 2018 de 14h00 à 17h00 Le Commissaire a été accueilli par Madame Annie DESCAMD, service technique de la ville de Lestrem et par Monsieur le maire de Lestrem.
Aucune visite pendant cette permanence.
Lundi 9 avril 2018 de 14h00 à 17h00 Le Commissaire a été accueilli par Madame Annie DESCAMD, service technique de la ville de Lestrem et par Monsieur le maire de Lestrem. Une observation manuscrite avait été déposée par Monsieur LEGENDRE Vincent le 7 avril 2018. Le Commissaire Enquêteur a reçu Monsieur et Madame LEFEBVRE Jean qui ont déposé une observation manuscrite sur le registre papier de la mairie de Lestrem.
Samedi 21 avril 2018 de 09h30 à 12h00 Aucune visite pendant cette permanence.
II.6 CLIMAT DE L’ENQUÊTE L’Enquête s’est déroulée dans un excellent climat. Le public nombreux qui s’est rendu à la réunion publique du 16 février 2018 s’est montré intéressé par le projet. Il a posé de nombreuses questions, fait part de quelques inquiétudes, mais aucune voix ne s’est élevée contre le projet. Le Commissaire Enquêteur a été très bien reçu lors des permanences. Il remercie le personnel de la mairie de Lestrem pour son accueil, Monsieur le Maire de Lestrem et Mesdames Anne Gaelle CAILLE, Laura DUPONT et Annie DESCAMP pour leur disponibilité.
II.7 CLÔTURE DE L’ENQUÊTE La clôture de l’enquête a été effective le 21 avril 2018 à l’heure de fermeture des services et à 24h00 pour la prise en compte des observations déposées par courriel. Le registre et le dossier de Lestrem ont été emportés par le Commissaire Enquêteur à la fin de sa permanence du 21 avril 2018.
III ANALYSE DES AVIS ET DES OBSERVATIONS
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Le mardi 24 avril 2018, le Commissaire Enquêteur a transmis par courriel à Madame CAILLE, avec copie à Mesdames Annie DESCAMD et Laura DUPONT, à l’attention de Monsieur Jacques HURLUS, Maire de la commune de Lestrem et de Monsieur Bruno FICHEUX Président de la Communauté de Communes Flandre Lys, le procès-verbal des observations du public (LESTREM - Zone PARADIS Rue Delflie- PV OBSERVATIONS 20180424.docx). Ce procès-verbal a été complété par des demandes de précisions concernant les remarques des PPA et plusieurs questions du Commissaire Enquêteur relatives au dossier. Le vendredi 4 mai 2018 à 15h00, Mesdames CAILLE et DUPONT remettaient en main propre le mémoire en réponse au Commissaire Enquêteur dans les locaux de la Communauté de Communes Flandres Lys. Ce document a été commenté. Le mémoire en réponse est repris ci-après.
III.1 AUTORITÉ ENVIRONNEMENTALE La mission d’autorité environnementale recommande : de réaliser des prospections sur la faune et la flore au printemps de manière à définir des mesures d’évitement, de réduction voire de compensations adaptées. Réponse de la Communauté de Communes de Flandre Lys : Un inventaire plus approfondi est actuellement mené par la Société Rainette. Des passages faune/flore sont en cours. Leurs conclusions, dont le rendu est prévu cet été, permettront de connaître les éventuelles mesures d’évitement, de réduction voire de compensations adaptées avant le démarrage des travaux. Commentaires du Commissaire Enquêteur : dont acte de définir le parti architectural et paysager du projet à partir des co-visibilités lointaines et proches, à l’échelle de la parcelle, en exploitant les délaissés fonciers et les ouvrages techniques. Remarque et/ou question du Commissaire Enquêteur : La réponse apportée par la Communauté de Communes est un recueil de belles et bonnes intentions. Le commissaire enquêteur partage tout à fait la remarque de l’autorité environnementale qui souligne un aménagement au coup par coup par les propriétaires des lots, et le risque de donner un résultat incohérent. Le règlement de la zone ne parait pas non plus encadrer cet aménagement. Les deux observations déposées dans le registre montrent aussi le scepticisme de riverains sur les cônes de vues et le traitement de l’intégration paysagère. Hormis les clôtures extérieures qui sont encadrées, l’aspect extérieur des constructions, la signalétique, les matériaux utilisés sont laissés à la liberté de chacun. Quelles seront les garanties pour qu’une harmonie soit respectée ? et quelle harmonie ?
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Réponse de la Communauté de Communes de Flandre Lys : Le schéma d’aménagement défini au travers du plan de composition et du règlement permettra de garantir un ensemble cohérent et harmonieux. En effet, le choix a été de ne pas trop restreindre les entreprises qui s’implanteront sur la zone et qui sont déjà contraintes par leur process, les réglementations diverses (sécurités, installations classées, …) notamment sur l’implantation, les matériaux et les couleurs. Un règlement trop précis pourrait être préjudiciable pour les entreprises. Néanmoins, la volonté de la Communauté de Communes n’est pas de permettre une succession de constructions sans cohérence. Au travers du règlement et du plan de composition, une implantation harmonieuse des constructions sera garantie : Les constructeurs seront tenus de respecter une marge de recul de 5 mètres minimum par rapport à la voie interne et des limites séparatives, Le règlement imposera d’orienter les façades qualitatives vers les espaces publics et de prévoir un aménagement paysager pour limiter l’impact visuel des façades et espaces secondaires (espace de manouvre, quais de déchargement, stockage, parkings) Le règlement imposera un certain nombre de prescriptions sur la signalétique et permettra donc de maîtriser la pollution lumineuse, Une vigilance toute particulière sera effectuée par les services développement économique et urbanisme de la Communauté de Communes afin que ces prescriptions et recommandations soient respectées lors de l’analyse des dossiers de candidature et du dépôt du permis de construire. La zone d’activités est aménagée dans un ensemble global pour lequel des découpages parcellaires sont prédéfinis pouvant évoluer en fonction des besoins des entreprises. Cet aménagement se réalise dans un souci de réserve foncière permettant de répondre aux besoins d’entreprises telles que LMS ayant un besoin de foncier conséquent. Afin d’être en mesure de répondre favorablement à ces entreprises les lots peuvent être allotis. La volonté de l’aménageur est non seulement d’attirer des entreprises créatrices de richesses pour le territoire mais surtout de favoriser la création d’emplois. Ce parti pris de permettre la découpe à la demande découle d’une expérience longue acquise par la CCFL en tant qu’aménageur de zone d’activités dont la Zone du Paradis sera la 8e, qui permet de comprendre les contraintes des entreprises et la nécessité d’être réactif aux besoins fonciers des entreprises. Commentaires du Commissaire Enquêteur : le parti pris de laisser de la souplesse dans les superficies des lots et leur aménagement est un bon principe. L’expertise des services développement économique et urbanisme de la Communauté de Communes sera un atout pour la réussite du projet.
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d’approfondir et de concrétiser le volet « mobilité » du projet (covoiturage, navettes, rationalisation des parkings à la parcelle, mutualisation de services de proximité, etc.) en lien avec les zones d’emploi et de résidence du territoire. Remarque et/ou question du Commissaire Enquêteur : Le parking public paysager compte 46 places : 45 places voiture, dont 3 PMR, et un stationnement vélo. Combien de vélos pourront stationner ? Si moto, place vélo ou auto ? Réponse de la Communauté de Communes de Flandre Lys : Le parking public paysager a été conçu de sorte de permettre aux entreprises de disposer de plus de foncier sur leur parcelle afin d’y réaliser une plus grande surface de bâti. Cependant, les entreprises devront prendre en charge la création de stationnements motos et vélos. Ce type de stationnement ne viendra pas impacter considérablement la disponibilité de leur unité foncière. de compléter l’étude d’impact par un volet relatif aux gaz à effet de serre. Réponse de la Communauté de Communes de Flandre Lys : Une réponse à déjà été apportée sur la remarque de l’autorité environnementale dans le mémoire en réponse joint au dossier d’enquête.
III.2 PERSONNES ASSOCIÉES Il est fait mention ici exclusivement de l’avis de NOREADE. Le service incendie : Le projet fait état de l’implantation de deux hydrants pour la desserte de cette zone. Noréade ne peut s'engager sur la suffisance de ce dispositif au vu du peu d'élément sur l’activité exercée dans cette zone. Chaque acquéreur devra faire l'objet d 'une étude en accord avec le SDIS afin de concorder leur propre dispositif en complément de celui projeté. Réponse de la Communauté de Communes de Flandre Lys : Ces remarques seront prises en compte lors de l’instruction des permis Remarque et/ou question du Commissaire Enquêteur : Comment cette étude sera-t-elle imposée à chaque acquéreur ? Réponse de la Communauté de Communes de Flandre Lys : Lors de l’instruction du permis, le SDIS sera consulté et procèdera à une analyse des éventuels besoins en défense incendie. Si le réseau actuel n’était pas suffisant, le constructeur serait contraint de réaliser les aménagements nécessaires, tels que l’aménagement d’une réserve incendie Le Service Assainissement : L'assainissement devra être prévu de type SÉPARATIF avec rejet direct.
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Une discordance est relevée dans le dossier entre le programme des travaux qui mentionne une station d'épuration, et le plan qui prévoit une station de relèvement et un refoulement vers la station d'épuration publique. C'est cette seconde hypothèse qui doit être retenue. Une attention particulière doit être apportée sur 1'altitude du projet qui ne doit pas générer de désordres sur les parcelles alentours (impacts générés par la réalisation d’éventuels quais de déchargement) Remarque et/ou question du Commissaire Enquêteur : Au sujet des quais de déchargement, le règlement ne devrait-il pas être complété pour intégrer la prise en compte du niveau des plus hautes eaux pour caler leur point bas ? Réponse de la Communauté de Communes de Flandre Lys : Cette remarque sera ajoutée au règlement de lotissement Eaux pluviales : Un bassin de stockage et un système de restitution au milieu naturel doit être prévu et dimensionné selon les exigences des services de la DDTM et des éventuelles remarques formulées à l'examen du dossier loi sur l'eau. Noréade s'étonne des résultats des calculs et suggère au service instructeur de faire valider les calculs et les hypothèses par les services de la DDTM. Réponse de la Communauté de Communes de Flandre Lys : La méthode de calcul retenue pour le dimensionnement du bassin est celle dite des pluies locales linéarisées avec intégration des coefficients de Montana pour une pluie projet de 3h00. Les notes de calcul seront ajoutées au dossier de permis. L’aménageur devra vérifier et s’engager pour qu’en aucun cas, le niveau des plus hautes eaux ne mette en charge les dispositifs d’écoulement des futures lotis. Réponse de la Communauté de Communes de Flandre Lys : Les ouvrages du domaine public seront en mesure de contenir une pluie d’occurrence centennale. Pour autant, le bassin de stockage a été dimensionné de sorte à bénéficier d’une marge de 15 cm supplémentaires à celle répondant aux caractéristiques d’une pluie d’occurrence centennale. Chaque futur loti devra s’équiper d’un bassin proportionnel à la surface de sa parcelle et d’un système de restitution au milieu naturel basé sur 2/l/s/ha. Le volume de tamponnement à prévoir doit être précisé dans le règlement du lotissement. Réponse de la Communauté de Communes de Flandre Lys : SEMOTEC : Le volume de tamponnement à la parcelle ne peut être fixé dans le règlement car celui-ci dépendra du projet de construction. Néanmoins, il sera ajouté au règlement de zone la nécessité de concevoir les ouvrages de tamponnement pour une pluie d’occurrence vicennale.
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Les noues et le bassin de stockage ne seront pas rétrocédés à NOREADE contrairement à ce qui est précisé dans le programme des travaux. Réponse de la Communauté de Communes de Flandre Lys : Cette remarque sera supprimée du programme des travaux Eaux usées : Noréade précise que seules les eaux usées domestiques seront acceptées. Remarque et/ou question du Commissaire Enquêteur : Dans le dossier de déclaration au titre de la loi sur l’eau / Etude d’impact page 27/139 il est noté : « Aucun rejet de process ne sera autorisé dans toute la zone » Or aucune prescription n’est indiquée dans le règlement de la zone. Il est simplement noté que « ASSAINISSEMENT : Selon les dispositions du PLU en vigueur complété par des prescriptions sur les eaux pluviales ». Rien sur les eaux usées. Dans le règlement du PLU il est indiqué : « Eaux résiduaires liées aux activités - Sans préjudice de la réglementation applicable aux installations classées, l'évacuation des eaux usées liées aux activités autres que domestiques dans le réseau public d'assainissement est soumise aux prescriptions de qualité définies par la réglementation en vigueur et doit faire l'objet d'une convention avec le service gestionnaire du réseau d'assainissement. L'évacuation des eaux résiduaires au réseau public d'assainissement, si elle est autorisée, peut être subordonnée à un prétraitement approprié. » Cette prescription est-elle suffisante pour qu’aucun rejet de process ne soit autorisé dans toute la zone, n’aurait-il pas fallu l’indiquer clairement dans le règlement de la zone. Réponse de la Communauté de Communes de Flandre Lys : Il sera ajouté dans le règlement de lotissement qu’aucun rejet de process ne sera autorisé dans toute la zone. Remarque et/ou question du Commissaire Enquêteur : Lors de la réunion publique du 16/02/2018, il a été évoqué la nécessité de réaliser des travaux de tranchées dans la rue Malo Cornet côté urbanisation. Est-ce toujours d’actualité ? Réponse de la Communauté de Communes de Flandre Lys : Des travaux nécessaires à la pose des canalisations de refoulement et du réseau gaz seront bien effectués depuis la rue du Cornet Malo. D’autant que près d’une dizaine de riverains souhaitent pouvoir se raccorder au réseau gaz. La CCFL réalisant les aménagements, les riverains pourront donc profiter des travaux afin de bénéficier du raccordement au réseau gaz ainsi qu’au réseau assainissement. Le service Eau Potable informe qu’il existe une conduite permettant d’envisager la desserte du projet en eau potable. Réponse de la Communauté de Communes de Flandre Lys :
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La CCFL est toujours en attente des plans de Noréade.
III.3 OBSERVATIONS DU PUBLIC La participation du public a été modeste : une observation manuscrite en dehors des horaires de permanences et une visite pendant une permanence. Aucune observation n’a été transmise par courrier ni par courriel.
III.3.1 OBSERVATION DE MONSIEUR LEGENDRE VINCENT Monsieur LEGENDRE Vincent, 1526 rue de derrière, 62136 LESTREM a déposé le 7 avril 2018 à 10h00 une observation manuscrite dans le registre papier de la mairie de Lestrem. L’observation est libellée comme suit : «1. Placette paysagiste et haie : Demande de planter des pommiers de variété anciennes* issus du CRRG de Villeneuve d’Ascq et de l’opération « Plantons le Décor » financée par la région et le département du Pas de Calais » * Pommiers de variétés typiquement anciennes Haute tige de la région : exemple reinettes des Flandres, reinettes des 5 capucins, Colapuy Ex : à 200 m se situe un pommier de 1945 Préservation de la biodiversité et amélioration de l’esthétique. »
Réponse de la Communauté de Communes de Flandre Lys : Les plantations d’arbres et arbustes sur la zone d’activités se feront en conformité avec les préconisations du PLU de la commune de Lestrem. De plus, lors de l’instruction des dossiers de permis de construire, une vigilance particulière sera portée sur la palette végétale proposée par l’entreprise. En effet, celle-ci devra se trouver en conformité avec le PLU de la commune de Lestrem ainsi que le règlement de la zone. Commentaires du Commissaire Enquêteur : cela est une bonne idée, pourquoi pas… « 2. Inondations Avoir la certitude que l’imperméabilisation n’augmentera pas les problèmes d’inondations du secteur et surtout que les ouvrages de récupération des eaux pluviales seront sans entretien Éviter drains/tuyaux qui nécessitent un curage qui ne sera pas forcément assuré à long terme. »
Réponse de la Communauté de Communes de Flandre Lys : Les ouvrages de récupération des eaux pluviales nécessiteront un entretien. Ceci sera pris en compte dans le Document de Consultation des Entreprises du marché d’entretien. Commentaires du Commissaire Enquêteur : en effet les aménagements prévus semblent efficaces pour limiter les problèmes de ruissellement. « 3. Desserte de la zone et entrée des camions
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Pourquoi privilégier une entrée par la rue Delflie ? Zone urbanisée. Les nuisances de circulation et l’entrée pourraient s’étudier à partir de la nouvelle route départementale (arrière de la zone) ou à partir du rond-point des cerisiers (accès rural existant) Ce qui limiterait les nuisances de bruit (longe la départementale). »
Réponse de la Communauté de Communes de Flandre Lys : L’accès à la zone d’activités du Paradis ne peut se faire depuis le RD 945 comme il l’est précisé dans le PLU de la commune de LESTREM : « tout accès direct sur la RD 122 et la RD 945 est interdit ». Pour des raisons évidentes de sécurité, le Conseil départemental ne peut autoriser cet accès. D’autant que lors de l’aménagement de cette route départementale, le rond-point d’accès à la rue Delflie avait été prévu afin de desservir la future zone d’activités du Paradis déjà identifiée à l’époque. Concernant un éventuel accès depuis le rond-point des Cerisiers par un chemin existant très étroit le long de la RD 945, celui-ci étant dans l’emprise foncière de la route départementale, il ne peut y être envisagé un accès à la zone d’activités. Commentaire du Commissaire Enquêteur : l’accès par la RD 945 paraissait en effet compliqué.
III.3.2 OBSERVATION DE MONSIEUR ET MADAME LEFEBVRE Monsieur et Madame LEFEBVRE Jean, 695 rue Delflie, 62136 LESTREM ont déposé le 9 avril 2018 vers 16h00 une observation manuscrite dans le registre papier de la mairie de Lestrem. L’observation est libellée comme suit : « - Faire un effort sur l’implantation des arbres et des haies tout au long du terrain côté champs et donc tourné vers les habitants sur Delflie » Cette remarque est accompagnée d’un plan de la zone indiquant l’endroit signalé.
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Réponse de la Communauté de Communes de Flandre Lys : Le règlement de lotissement prévoit que les marges de recul imposées par le PLU de la commune, pour chacun des lots soient mises à profit pour le traitement paysager. Ainsi, les limites séparatives devront être traitées par la plantation d’arbres tiges complétée par une frange paysagère de second plan.
« Être très vigilant sur les activités des futures implantations des entreprises (nature des produits, niveaux sonores, éclairage, odeurs…) » Réponse de la Communauté de Communes de Flandre Lys : Chaque entreprise candidate pour une implantation en zone d’activités doit obligatoirement compléter un dossier de candidature (joint en annexe) présentant toutes les caractéristiques de son activité. En effet, chaque projet fait l’objet d’une analyse technique et précise basée sur les éléments demandés dans le dossier (comptabilité, stratégie commerciale, nombre de salariés, …) permettant de connaître avec précision la nature et les impacts de l’activité. Chaque dossier, retenu par le groupe de travail composé d’élus communautaires (Président, Vice-Président chargé du développement économique, Vice-Président en charge des finances), est ensuite validé par la Commission Développement Économique, le bureau et le Conseil Communautaire de la Communauté de Communes. En plus, pour chacun des dossiers de candidature, le Maire de la commune concernée bénéficie d’un droit de veto. Commentaires du Commissaire Enquêteur : la procédure est convaincante.
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La zone d’activités du Paradis étant située à proximité d’habitations, une attention particulière sera portée par les élus et techniciens, dans le cadre de ce processus, sur la nature des activités des entreprises afin que celles-ci respectent la qualité de vie des riverains.
« Inondations : apporter une très grande attention sur l’évacuation des eaux usées et pluviales » Réponse de la Communauté de Communes de Flandre Lys : La conception d’évacuation des eaux usées et pluviales intègre toutes les dispositions nécessaires à l’évacuation optimale des eaux. Commentaires du Commissaire Enquêteur : en effet les aménagements prévus semblent garantir une bonne évacuation des eaux pluviales et usées.
« Aménager l’accès pour ne pas entraver la circulation » Réponse de la Communauté de Communes de Flandre Lys : La marge de recul du portail d’entrée de la zone d’activités permet le stationnement et l’attente d’un camion. Cette zone tampon offre une lisibilité et une visibilité pour le flux de véhicules venant du giratoire ou de la rue Delflie. Une zone d’attente est également prévue à l’intérieur de la zone permettant le stationnement de deux camions. Commentaires du Commissaire Enquêteur : le doute est permis. Ce point sera explicité plus largement dans les conclusions
III.4 QUESTIONS DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR
III.4.1 RÈGLEMENT INTÉRIEUR DE LA ZONE - Il est noté dans le préambule que : « Le présent règlement est opposable et s'oppose à quiconque détient ou occupe, à quelque titre que ce soit, tout ou partie du lotissement. Les prescriptions suivantes ne remplacent pas mais complètent le règlement du PLU en vigueur dans la commune de LESTREM. En cas de litige, le PLU reste donc le texte de référence (joint en Annexes). » Remarque et/ou question du Commissaire Enquêteur :
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Comment interprète-t-on ce « semblant de contradiction » ? Sur la zone d’activités c’est le règlement de la zone qui est applicable ou le PLU ? Réponse de la Communauté de Communes de Flandre Lys : Le règlement de zone peut être plus strict que le règlement du PLU mais ne peut être plus souple, au regard de la hiérarchie des normes. Autrement dit, si le règlement de zone est moins contraignant que le PLU, c’est la règle la plus contraignante qui s’appliquera, soit, le règlement du PLU. Commentaire du Commissaire Enquêteur : Suite à l’entretien de présentation de ce « mémoire en réponse » la Communauté de Communes de Flandre Lys a précisé que cette remarque a été mise pour pallier d’éventuels cas « non prévus » et ainsi pouvoir argumenter et décider en cas de litige. 2 – SECTION 1 – NATURE DE L’OCCUPATION ET DE L’UTILISATION DES SOLS : Dans le règlement de la zone, l’article 1AUE1 – Occupations et utilisation des sols interdites, il est indiqué « les logements de fonction sont interdits » Dans le PLU ARTICLE 1AUE2 - Occupations et utilisations des sols soumises à des conditions particulières, il est noté : « Les constructions à usage d'habitation sous réserve : qu'elles soient exclusivement destinées au logement des personnes dont la présence permanente est nécessaire pour assurer la direction, la surveillance et la sécurité des établissements et services généraux, qu'elles soient intégrées au volume du bâtiment à usage d'activités et dans la limite d’un logement par entreprise ». Remarque et/ ou question du Commissaire Enquêteur : Quelle est la définition d’un logement de fonction ? Les constructions à usage d'habitation sous réserve sont donc admises ? Réponse de la Communauté de Communes de Flandre Lys : Cette disposition traduit la volonté de la Communauté de Communes d’interdire toute construction à usage d’habitation quel que soit leur usage. Il est vrai que le terme « logements de fonction » peut prêter à confusion. Ainsi, le règlement de zone sera modifié : la phrase « les logements de fonction sont interdits » sera remplacée par « Toutes constructions à usage d’habitation » Commentaire du Commissaire Enquêteur : Dont acte 3 - Article 1AUE11 – Aspect extérieur des constructions et aménagement de leurs abords Dans le règlement de la zone il est noté : « L’objectif de ces recommandations est de rechercher une homogénéité bâtie sur l’ensemble du site. Il s’agit d’éviter l’accumulation d’une série de bâtiment sur chaque l’îlot n’ayant aucun rapport les uns avec les autres. » Remarque et / ou question du Commissaire Enquêteur : Étant donné le degré d’avancement du projet sur le macro-lot n°10, cela implique-t-il que les acquéreurs suivants devront s’harmoniser avec ce premier bâtiment ?
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Réponse de la Communauté de Communes de Flandre Lys : Non. Les acquéreurs des autres lots ne seront pas contraints pas le projet architectural du macro lot n°10, puisque l’acquéreur du macro lot n°10 devra, dans tous les cas, respecter les prescriptions et recommandations du règlement de zone. Commentaire du Commissaire Enquêteur : Dont acte 4 - Article 1AUE12 – Aires de stationnement Remarque et/ou question du Commissaire Enquêteur : Parking voiture, cheminements piétons, mais rien sur les vélos et les cyclistes. Ont-ils été oubliés ? De même aucune allusion aux voitures électriques et aux bornes de recharges ? Réponse de la Communauté de Communes de Flandre Lys : La CCFL n’a pas considéré nécessaire de renforcer les contraintes réglementaires en matière de stationnement vélo, voitures électriques et bornes de recharges prévues par le code de la construction Cf Décret n°2016-968 du 13/07/2016 relatif aux installations dédiées à la recharge des véhicules électriques ou hybrides rechargeables et aux infrastructures permettant le stationnement des vélos lors de la construction de bâtiments neufs. Arrêté du 13/07/2016 relatif à l’application des articles R. 111-14-2 à R111-14-8 du Code de la construction et de l’habitation) Ces normes sont applicables aux permis déposés à compter du 1er janvier 2017. Par ailleurs, il est rappelé que la CCFL est proactive en matière d’éco-mobilité, dans le cadre du plan régional électromobilité qu’elle a intégré : 8 bornes de recharge électrique ont déjà été installées par la CCFL sur le territoire intercommunal. Commentaire du Commissaire Enquêteur : Dont acte 5 - SECTION 3 – POSSIBILITÉS MAXIMUM D’OCCUPATIONS DES SOLS Article 1AUE14 – Coefficient d’occupation des sols (C.O.S.) Il est noté « Selon les dispositions du PLU en vigueur ». Remarque et/ou question du Commissaire Enquêteur : Le COS n’a -t-il pas été abandonné ? Réponse de la Communauté de Communes de Flandre Lys : Oui, en effet, le COS a été abandonné. Cette disposition n’a pas lieu d’être et sera donc supprimée du règlement. Commentaire du Commissaire Enquêteur : Dont acte
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III.4.2 BRUIT Remarque et/ou question du Commissaire Enquêteur : Lors de la réunion publique, il a été annoncé que la zone n’accueillerait pas de transport durant la nuit. De quelle manière cette mesure sera-t-elle prise et vérifiée ? Réponse de la Communauté de Communes de Flandre Lys : Un règlement interne à la zone d’activités sera rédigé interdisant l’accès des poids lourds entre 22h et 6h. Commentaire du Commissaire Enquêteur : Dont acte Page 88 de l’étude d’impact, il est noté « À proximité de la zone du projet, c’est la Route Départementale 945 qui est classée voie bruyante de catégorie 3 » puis « Toutefois, cette voie est éloignée de la zone d’étude, qui n’est pas affectée par le bruit. » Page 110, il est noté « Aucune mesure de bruit n’a été faite sur le site même. Seule la route départementale 945 est classée voie bruyante de catégorie 3. Ce classement implique que la largeur maximale des secteurs affectés par le bruit de part et d’autre de la RD 945 est de 100 mètres. Cette route est relativement éloignée du site du projet (Cf. Carte n° 34). » Dans le règlement il est noté : « Aucun accès n’est autorisé sur la RD 945. » Remarque et/ou question du Commissaire Enquêteur : La D 945 n’est-elle pas la route qui longe la zone ? Pas vraiment éloignée… et aucune mesure de bruit sur le site Il faut aussi rappeler que la zone est à proximité immédiate de l’aérodrome de Merville. Lors de la visite terrain, nous avons pu constater qu’elle était régulièrement survolée par des engins motorisés. Page 123 de l’étude d’impact il est noté : « En effet, l’aérodrome de Merville Calonne, d’une superficie de 240 hectares est implanté à cheval sur les communes de Lestrem, Merville et Calonne. L’activité aéroportuaire ne cesse de progresser (+ 6,2% en 2008). L’Institut aéronautique Amaury de la Grange assure une grande partie de l’activité en formant des pilotes pour Air France et d’autres compagnies. L’école technique forme des spécialistes de la mécanique et de la maintenance. » Et aucune mesure de bruit sur le site ? Le volet bruit est insuffisamment étudié. Réponse de la Communauté de Communes de Flandre Lys : La zone d’activités du Paradis n’est pas incluse dans le périmètre concerné par le plan d’exposition au bruit Calonne-Merville ainsi que les maisons situées à proximité directe de la ZA. Il n’y a donc pas de nuisances avérées. Néanmoins, consciente du possible impact induit par la présence d’entreprises, la CCFL a aménagé plusieurs merlons en bordure de zone et à proximité des habitations afin d’atténuer les éventuels bruits résiduels.
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Par ailleurs, la route départementale longeant la zone d’activités n’est pas classée voie bruyante. Comme précisé précédemment, la CCFL portera une attention particulière à ce que les activités des futures entreprises s’installant sur la ZA ne présentent pas de nuisances et respectent la qualité de vie des riverains. Commentaire du Commissaire Enquêteur : reste sur sa position, le volet bruit est insuffisant. Au paragraphe 7.6.3 Mesures page 111 de l’étude d’impact il est noté : « Les nuisances sonores inhérentes au projet seront relativement limitées, grâce à l’ensemble des efforts réalisés dans l’aménagement du site. En effet de nombreuses mesures sont prises à la fois pour limiter au maximum les sources de bruit, mais également pour que la ZA soit la plus possible protégée du bruit : L’ensemble de ces mesures sont reprises dans le cahier des charges des travaux et dans le règlement du permis d’aménager. » Remarque et/ou question du Commissaire Enquêteur : Quelles sont ces mesures ? Réponse de la Communauté de Communes de Flandre Lys : Dans le cadre de l’aménagement de la zone d’activités du Paradis, la CCFL a aménagé plusieurs merlons en bordure de zone et à proximité des habitations afin de limiter l’impact d’un possible bruit induit pas la présence d’entreprise. De plus, les entreprises seront contraintes de réaliser un aménagement paysager permettant également de réduire les éventuelles nuisances sonores. Comme précédemment précisé, les entreprises qui s’installeront sur la zone devront présenter une activité peu nuisible à la tranquillité des riverains. Commentaire du Commissaire Enquêteur : convaincue par les merlons et la sélection d’activités peu nuisible à la tranquillité riverains. III.4.3 ACCESSIBILITÉ DE LA ZONE Lors de la réunion publique, l’accessibilité de l’entrée de la zone par la rue Delflie a été évoquée. Des riverains s’inquiétaient de l’augmentation du trafic et du stationnement éventuel de camions en-dehors des heures d’ouvertures des occupants de la zone. Dans l’étude d’impact page 111, il est noté : « Le projet est conçu de manière à ce que les voiries et carrefours supportent les trafics générés par celui-ci. Les aménagements prennent en compte la question de la sécurité des usagers (allées piétonnes, …) et des personnes à mobilité réduite (parking PMR). » Remarque et/ou question du Commissaire Enquêteur : Ici aussi pas de référence aux cyclistes. Stationnement : Il est possible qu’un ou plusieurs camions soient en attente dans la rue Delflie.
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Que le projet soit conçu pour que les voiries supportent les trafics générés, il est dommage que l’éventualité d’un stationnement temporaire de camions dans la rue Delflie n’ait pas été étudié dans l’étude d’impact. Un abribus utilisé par les enfants dans le cadre de transport scolaire est situé à proximité immédiate de l’entrée de la zone d’activité. Le stationnement éventuel de camions, le passage de camions et les manœuvres pour entrer et sortir de la zone sont en mesure de dégrader la sécurité. Visibilité, cheminement piéton, signalisation … ont-ils été étudiés ? Si oui quelles sont les mesures envisagées ? Réponse de la Communauté de Communes de Flandre Lys : Dans le cadre de l’instruction du permis d’aménager, le Conseil départemental du Pas-de- Calais n’a émis aucune remarque particulière concernant l’abribus. Cependant, la CCFL travaillera en collaboration avec les services du Conseil départemental et la mairie de Lestrem à une signalisation spécifique relative à l’abribus. De plus, le cabinet en charge de l’aménagement de la zone portera à l’étude un aménagement et un marquage au sol. Commentaire du Commissaire Enquêteur : ce point sera détaillé dans les conclusions
IV CONCLUSION DU RAPPORT
Les différentes étapes de la procédure menant au projet ont été respectées en leur forme et en leurs délais. Les formalités du déroulement de l’enquête ont été accomplies et la publicité de l’enquête suffisante. Le dossier mis à la disposition du public était réglementaire. Après avoir analysé l’ensemble des observations et avis répertoriées, après avoir transmis dans le délai de trois jours le procès-verbal de la synthèse de chaque observation et avoir émis en dernier lieu son avis sur les réponses de la Communauté de Communes de Flandre Lys, le Commissaire Enquêteur est disposé à déposer ses conclusions motivées et son avis dans le Document 2 « Conclusions et Avis motivés » joint au présent rapport sous document séparé.
Le 21 mai 2018
Le Commissaire Enquêteur
Chantal CARNEL
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ANNEXE : COMPARAISON RÈGLEMENT PARADIS ET RÈGLEMENT PLU
Section 1 : ARTICLE 1AUE1 – OCCUPATIONS ET UTILISATION DES SOLS INTERDITES
RÈGLEMENT ZONZ PARADIS RÈGLEMENT PLU RÈGLEMENT ZONE 1AUE Cette zone non équipée est destinée à une Cette zone non équipée est destinée à une urbanisation future pour des activités urbanisation future pour des activités économiques et équipements publics. économiques et équipements publics. SECTION 1 – NATURE DE L’OCCUPATION ET DE L’UTILISATION DES SOLS ARTICLE 1AUE1 – OCCUPATIONS ET UTILISATION DES SOLS INTERDITES Les logements de fonction sont interdits. Tous les modes d'occupation et d'utilisation des sols, autres que ceux définis à l'article 1AUE. ARTICLE 1AUE2 - OCCUPATIONS ET UTILISATIONS DES SOLS SOUMISES À DES CONDITIONS PARTICULIÈRES Les activités commerciales et d’exposition Par anticipation sur l'urbanisme futur et dans sont autorisées à condition qu’elles viennent la mesure où le financement de tous les en complément des activités industrielles et équipements nécessaires à réaliser est assuré, de stockage. sous réserve que la Collectivité Locale Les zones de stockages ne devront en aucun considère que le projet ne contrariera pas cas être visibles depuis la voie de desserte l'aménagement ultérieur de la zone : interne et la RD 945 (cf. schéma de principe • Les établissements à usage d'activités d’organisation des parcelles et traitement comportant des installations classées ou non paysager associé). en application de la législation en vigueur dans la mesure où compte tenu des prescriptions techniques imposées pour pallier les inconvénients qu'ils présentent habituellement, il ne subsistera plus pour leur voisinage de risques graves tels qu'en matière d'explosions, d'émanations nocives ou malodorantes ou de fumées importantes, • Les constructions à usage de commerces et d'exposition, • Les constructions à usage de bureaux qui constituent le complément administratif, technique, social ou commercial des établissements autorisés, • Les constructions à usage d'habitation sous réserve : qu'elles soient exclusivement destinées au logement des personnes dont la présence permanente est nécessaire pour assurer la direction, la surveillance et la
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sécurité des établissements et services généraux, qu'elles soient intégrées au volume du bâtiment à usage d'activités et dans la limite de un logement par entreprise. • Les bâtiments et installations liés aux services et équipements publics sous réserve qu'ils soient compatibles avec la destination de la zone ou liés à sa bonne utilisation, • Les travaux, installations et constructions nécessaires à l'activité ferroviaire. • Les exhaussements et affouillements des sols, sous réserve qu'ils soient nécessaires pour la réalisation des types d'occupation ou d'utilisation des sols autorisés. SECTION 2 – CONDITIONS D’OCCUPATION DES SOLS ARTICLE 1AUE3 – CONDITIONS DE DESSERTE PAR LES VOIES PUBLIQUES OU PRIVÉES ET ACCÈS AUX VOIES OUVERTES AU PUBLIC Les accès et voiries doivent présenter les caractéristiques permettant de satisfaire aux exigences de la circulation des handicapés et personnes à mobilité réduite (Cf. décrets n°99-756, n°99-757 du 31 août 1999), de la défense contre l'incendie, de la protection civile, et aux besoins des constructions et installations envisagées. Les caractéristiques des accès et voiries doivent être soumises à l'avis du gestionnaire de voirie. "En cas d'opération groupée et de lotissement, le programme de travaux concernant les voiries et espaces publics devra être compatible avec les orientations d'aménagement et les caractéristiques seront soumises à l'avis des services techniques de la commune. Les voiries et espaces publics pourront être rétrocédés à la commune après avis favorable de cette dernière. En cas de refus de rétrocession, l'entretien et la bonne tenue de ces voiries et espaces publics resteront à charge de l'association syndicale de l'opération." ACCÈS AUTOMOBILE ACCÈS AUTOMOBILE Il est prévu un accès par parcelle dans le Pour être constructible, un terrain doit avoir cadre des aménagements publics hormis pour accès à une voie publique ou privée, soit le macro-lot n°10 où deux accès sont prévus. directement, soit par l'intermédiaire d'un Sauf cas spécifiques techniques ou passage aménagé sur fonds voisin contraintes particulières suffisamment éventuellement obtenu par application de justifiées, il est interdit à l’acquéreur de l'article 682 du Code Civil.
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modifier l’accès prévu ou d’ajouter un autre Cet accès direct ou par l'intermédiaire d'un accès. Dans les cas précités et une fois validé, passage aménagé sur fonds voisin ne peut l’accès complémentaire sera implanté en avoir moins de 4 mètres de large. concertation avec l’aménageur et en Lorsqu'un terrain est desservi par plusieurs adéquation avec les contraintes techniques du voies, toute construction ou extension peut projet (connexion aux réseaux, implantations n'être autorisée que sous réserve que l'accès des zones techniques, assainissement, noue soit établi sur la voie où la gêne pour la paysagère, rythme de l’éclairage public, circulation est la moindre. sécurité des déplacements, …). L'aménagement des accès et de leurs En cas de regroupement de plusieurs débouchés sur la voie de desserte doit être tel parcelles, l’acquéreur peut soit conserver qu'il soit adapté au mode d'occupation des l’ensemble des accès (1 par parcelle acquise), sols envisagé et qu'il ne nuise pas à la sécurité soit demander la suppression des accès non et à la circulation. nécessaires tout en conservant au final un accès à minima. Toutes modifications des accès prévus et tous ajouts de nouveaux accès seront à la charge de l’acquéreur. Aucun accès n’est autorisé sur la RD 945. VOIRIE VOIRIE Selon les dispositions du PLU en vigueur. La destination et l'importance des constructions ou installations doivent être compatibles avec la capacité de la voirie publique qui les dessert. Les voies en impasse doivent être aménagées dans leur partie terminale afin de permettre le demi-tour des véhicules de collecte des ordures ménagères et de lutte contre l'incendie : .la voie aura une largeur minimale de 5 mètres. L'autorisation d'occupation ou d'utilisation des sols est refusée lorsque le projet porte atteinte à la sécurité de la circulation et qu'aucun aménagement particulier ou autre accès ne peut être réalisé. Remarque : Tout accès direct sur la RD 122 et la RD 945 est interdit : les débouchés sur ces voies se feront par l'intermédiaire d'un seul accès. ARTICLE 1AUE4 – DESSERTE EN EAU, ASSAINISSEMENT ET ÉLECTRICITÉ La zone technique intégrant l’ensemble des raccordements réseaux implantée en limite publique/privée sera soit intégré dans un muret technique traité en harmonie avec le projet architectural, soit intégré au traitement végétal associé à la clôture. DESSERTE EN EAU POTABLE DESSERTE EN EAU POTABLE Toute construction ou installation nouvelle Selon les dispositions du PLU en vigueur. qui, de par sa destination nécessite une
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utilisation d'eau potable doit être desservie par un réseau collectif de distribution d'eau potable sous pression de caractéristiques suffisantes. ASSAINISSEMENT Selon les dispositions du PLU en vigueur. La gestion des eaux pluviales se fait à la Eaux pluviales parcelle avec un rejet à débit limité à 2l / s. / Lorsque le réseau public d'évacuation des ha. Le traitement en bassin ouvert est accepté eaux pluviales existe, les aménagements s’il fait l’objet d’un traitement paysager réalisés sur le terrain doivent être tels qu'ils spécifique. garantissent l'écoulement direct et sans Est défini au programme et plans des travaux stagnation des eaux pluviales dans le réseau d’équipement (PA8), 1 rejet par parcelle. S’il collecteur. y a groupement ou division de parcelle, 1 seul En l'absence de réseau, il est obligatoire de point de rejet. Il sera dimensionné sur la réaliser les aménagements permettant le libre nouvelle unité foncière créée. écoulement des eaux pluviales, conformément aux avis des services techniques intéressés et selon des dispositifs appropriés et proportionnés afin d'assurer une évacuation directe et sans stagnation, conformément aux exigences de la réglementation en vigueur. Eaux usées Le système d'assainissement des eaux usées doit être réalisé en conformité avec le zonage d'assainissement en vigueur dans la commune. Lorsque le réseau collectif d'assainissement existe, toute construction doit obligatoirement évacuer ses eaux ou matières usées sans aucune stagnation par des canalisations souterraines, au réseau public, en respectant ses caractéristiques. (système unitaire ou séparatif). En l'absence de réseau collectif d'assainissement ou dans l'attente de celui-ci, toute construction ou installation devra diriger ses eaux usées vers un dispositif d'assainissement non collectif, en adéquation avec la nature du sol, conforme à la réglementation et qui devra faire l'objet d'une autorisation préalable de la collectivité locale avant sa mise en place. Ces dispositifs non collectifs devront être conçus de manière à être branchés ultérieurement sur le réseau d'assainissement public dès sa réalisation lorsque le schéma d'assainissement retenu prévoit la desserte de la zone par le réseau public. Eaux résiduaires liées aux activités
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Sans préjudice de la réglementation applicable aux installations classées, l'évacuation des eaux usées liées aux activités autres que domestiques dans le réseau public d'assainissement est soumise aux prescriptions de qualité définies par la réglementation en vigueur et doit faire l'objet d'une convention avec le service gestionnaire du réseau d'assainissement. L'évacuation des eaux résiduaires au réseau public d'assainissement, si elle est autorisée, peut être subordonnée à un prétraitement approprié. DISTRIBUTION ÉLECTRIQUE ET DE DISTRIBUTION ÉLECTRIQUE ET DE TÉLÉPHONIE TÉLÉPHONIE Selon les dispositions du PLU en vigueur. Lorsque les réseaux sont enterrés, les branchements doivent l'être également. En cas d'opération d'aménagement, tous les réseaux doivent être enfouis. COLLECTE DES DÉCHETS Non traité Chaque acquéreur pourra choisir librement son mode de collecte dans la mesure où le stockage n’est pas visible depuis le domaine public. GESTION DE LA POLLUTION Contrôle et maitrise des pollutions éventuelles à la parcelle. Si fuite vers le domaine public, prévenir immédiatement NOREADE. ARTICLE 1AUE5 – SUPERFICIE MINIMALE DES TERRAINS Les lots peuvent être regroupés ou divisés à Il n'est pas fixé de règle. condition de toujours disposé d’au moins un accès sur la voie de desserte interne. ARTICLE 1AUE6 – IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS PAR RAPPORT AUX VOIES ET AUX EMPRISES PUBLIQUES Selon les dispositions du PLU en vigueur. Les constructions principales doivent être NOTA : Les retraits imposés sont représentés implantées avec un retrait au moins égal à : sur le plan d’aménagement de la zone (PA4). 20 mètres de l'alignement de la RD 122, En cas de modification des lots, ces retraits 25 mètres de l'axe de la RD 945, 10 mètres de seront appliqués selon les dispositions du l'alignement des autres voies, publiques ou PLU aux parcelles finales après division ou privées. regroupement. Ces dispositions ne s'appliquent pas à l'aménagement ou l'extension de bâtiments existants qui ne respecteraient pas ces retraits. COURS D'EAU NON DOMANIAUX ET DOMAINE PUBLIC FLUVIAL Aucune construction ne peut être édifiée à moins de 6 mètres : des hauts de berges des
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cours d'eau non domaniaux, des hauts de berges des courants et fossés repérés au plan de zonage au titre de l'article L123-1-7 du Code de l'Urbanisme. DOMAINE PUBLIC FERROVIAIRE Aucune construction ne peut être édifiée à moins de 10 mètres de la limite du domaine public ferroviaire. DISPOSITIONS PARTICULIÈRES Des règles différentes peuvent être admises, voir imposées, si elles sont justifiées, soit pour l'implantation à l'alignement de fait des constructions existantes en fonction de l'état de celles-ci ou de la topographie du terrain adjacent à la route ou d'accès routier dénivelé pour descente de garage, soit en fonction d'impératifs architecturaux, de configuration de la parcelle ou pour permettre la mise aux normes de logements pour personnes à mobilité réduite. ARTICLE 1AUE7 - IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS PAR RAPPORT AUX LIMITES SÉPARATIVES Selon les dispositions du PLU en vigueur. Sur toute la longueur des limites séparatives, NOTA : Les retraits imposés sont représentés la marge d'isolement (L) d'un bâtiment qui sur le plan d’aménagement de la zone (PA4). n'est pas édifié sur ces limites doit être telle En cas de modification des lots, ces retraits que : la différence de niveau (H) entre tout seront appliqués selon les dispositions du point de la construction projetée et le point PLU aux parcelles finales après division ou bas le plus proche de la limite séparative regroupement. n'excède pas deux fois la distance comptée horizontalement entre ces deux points (H 2 L). Cette distance d'éloignement ne peut être inférieure à 5 mètres. Une marge de recul minimum de 10 mètres doit être observée pour les constructions, installations ou dépôts implantés le long des limites des zones à vocation principale, actuelle ou future, d'habitat et des autres zones lorsque la parcelle contiguë à la zone supporte une habitation. Les dépôts et installations diverses doivent être implantés à 5 mètres au moins des limites séparatives. ARTICLE 1AUE8 – IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS LES UNES PAR RAPPORT AUX AUTRES SUR UNE MÊME PROPRIÉTÉ Selon les dispositions du PLU en vigueur. Entre deux bâtiments non contigus, doit toujours être aménagée une distance suffisante pour permettre l'entretien facile des marges d'isolement et des bâtiments eux-
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mêmes, ainsi que le passage et le fonctionnement du matériel de lutte contre l'incendie. Cette distance doit être au minimum de 4 mètres. ARTICLE 1AUE 9 - EMPRISE AU SOL Cf. tableau joint en Annexes L'emprise au sol ne pourra dépasser 60% de l'unité foncière. ARTICLE 1AUE 10 - HAUTEUR MAXIMALE DES CONSTRUCTIONS Selon les dispositions du PLU en vigueur. La hauteur d'une construction mesurée à partir du sol naturel avant aménagement ne peut dépasser 12 mètres au faîtage de la toiture. ARTICLE 1AUE11 – ASPECT EXTÉRIEUR DES CONSTRUCTIONS ET AMÉNAGEMENT DE LEURS ABORDS La composition et l’organisation de la Le permis de construire peut être refusé ou parcelle devra tenir compte du contexte n'être accordé que sous réserve de (aménagements publics de la zone, RD945, l'observation de prescriptions spéciales si les habitations et paysage environnants, …). constructions de par leur situation, leur Ainsi la gestion et le traitement des vues architecture, leurs dimensions ou l'aspect depuis le domaine public seront traités avec extérieur des bâtiments ou ouvrages à édifier soin. Les recommandations suivantes ou modifier, sont de nature à porter atteinte proposent des pistes de réflexions à prendre au caractère ou à l'intérêt des lieux en compte et à conforter. avoisinants, aux sites, aux paysages naturels L’objectif de ces recommandations est de ou urbains ainsi qu'à la conservation des rechercher une homogénéité bâtie sur perspectives monumentales. l’ensemble du site. Il s’agit d’éviter l’accumulation d’une série de bâtiment sur chaque l’îlot n’ayant aucun rapport les uns avec les autres. L’implantation bâtie en adéquation avec la fonction et l’usage devra donc assurer des façades qualitatives tournées vers les espaces publics (voie de desserte interne et RD 945 notamment). Les façades et espaces secondaires (type aires de manœuvre, stockage, stationnements) seront placées le long des limites mitoyennes de préférences. Dans le cas contraire, ces espaces devront impérativement être accompagnés d’un traitement paysager spécifique, décrit ci- après aux articles 12 et 13. Le principe de façades qualitatives correspond à un travail de façade soignée avec un travail sur le rythme, les volumes, les couleurs, les matériaux, les ouvertures, la signalétique, afin de casser les grands linéaires et rompre la monotonie. SIGNALÉTIQUE
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Les vitrines seront en priorité orientées sur l’espace public en évitant au maximum les longues façades aveugles. Ces vitrines devront également trouver un impact à l’échelle de l’îlot. Les enseignes et éléments de signalétique liés aux activités et commerces doivent être intégrés et s’harmoniser avec le traitement des façades. Les éléments de signalétique ou enseignes venant s’implanter directement en façades seront acceptés, mais ne devront en aucun cas être implantés en débord de l’acrotère. Ces éléments devront être proportionnés correctement et sans démesure, en fonction du bâtiment et du contexte environnant. Les enseignes lumineuses sont tolérées mais uniquement avec un éclairage indirect (avec des propositions en matière d’économie d’énergie et de maitrise des pollutions lumineuses). Les enseignes en néons ou clignotantes seront interdites MATÉRIAUX Les matériaux Selon les dispositions du PLU en vigueur. Les murs séparatifs et les murs aveugles d'un L’ensemble des bâtiments devra justifier bâtiment doivent être traités en harmonie d’une unité de traitement architectural, avec les façades principales. notamment dans le choix des matériaux et des Les couleurs vives sont interdites, y compris couleurs de façade. Une attention particulière pour les menuiseries. sera faite sur la provenance et l’impact Les toitures doivent être traitées avec des environnemental des matériaux de couleurs proches de celles des façades construction en vérifiant le cycle de vie de ceux-ci (énergie grise). Les bâtiments directement visibles depuis la RD 945 devront présenter une façade soigneusement traitée en direction de cet axe. Les annexes autorisées doivent s'harmoniser avec l'ensemble du corps du bâtiment principal et être traitées dans des matériaux d'aspect identique. L'emploi de bardage métallique n'est autorisé que si les coloris sont en harmonie avec l'environnement. CLÔTURES Les clôtures Au-delà de la mise en place de clôtures Les clôtures doivent être constituées de tout (obligatoires) pour assurer la sécurité des dispositif à claire voie et confortées de haies parcelles privées, le traitement des limites est vives composées d'espèces locales. primordial pour la parfaite intégration de Les clôtures ne doivent en aucun cas gêner la chaque projet dans son contexte et assurer un circulation sur l'ensemble de la zone, aménagement global cohérent. notamment en diminuant la visibilité aux sorties d'établissements et aux carrefours.
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Les clôtures sont obligatoirement implantées À l'angle des voies, sur une longueur de 10 sur la limite de propriété (pas de retrait). mètres à partir du point d'intersection des En limite publique, les clôtures seront en alignements, les clôtures autorisées doivent treillis rigide type PLIS 205, hauteur 2.00m, être établies et entretenues de telle sorte maille verticale de 200x50mm (avec 3 plis de qu'elles ne dépassent pas une hauteur renfort), teinte noire. maximum de o,8 mètre. À noter que ces clôtures seront En bordure des cours d'eau et des éléments accompagnées dans le cadre des repérés au plan de zonage (courants d'eau et aménagements publics par une haie fossés) au titre de l'article L123-1-7 du Code arbustive. Cette haie peut être doublée coté de l'Urbanisme, les clôtures devront être privatif afin de renforcer le caractère implantées à 6 mètres minimum de la berge paysager de la zone et obligatoirement au avec le cours d'eau ou devront être droit des aires de stationnement ou stockage démontables afin de permettre le passage des éventuelles donnant coté espace public. engins nécessaires au curage dudit cours En limite mitoyenne, les clôtures seront d'eau. identiques à celles en limites publiques (type, hauteur, teinte). Les adaptations pourront être tolérées pour obéir aux contraintes justifiées de sécurité et d’assurance propre à chaque activité. Les clôtures en plaques de béton armé entre poteaux sont interdites. BONNE TENUE GÉNÉRALE Les bâtiments et les propriétés seront aménagés de telle manière que la zone présente toujours un aspect et un caractère agréable. Les propriétaires veilleront à la bonne tenue des parcelles : les bâtiments, façades, murs, clôtures, espaces verts et zones de stockage doivent être maintenus en bon état d’entretien afin d’assurer la sécurité, la salubrité et l’esthétique d’ensemble de la zone d’activités. NB : les lots non vendus seront entretenus par le lotisseur (fauchage biannuel) ARTICLE 1AUE12 – AIRES DE STATIONNEMENT Les voies de circulation interne à la parcelle Le stationnement des véhicules ne dépasseront pas une largeur de 6.00m (sur correspondant aux besoins des constructions section droite hors surlargeur de giration). et installations nouvelles, doit être réalisé en D’une manière générale, les dessertes, les dehors des voies publiques et conformément aires de manœuvre et stationnement, les à la réglementation en vigueur relative à cours de service seront optimisées pour l'accessibilité des personnes à mobilité limiter les surfaces imperméabilisées (tendre réduite (Cf. décrets n°99-756, n°99-757 du vers les 20% recommandé, cf. tableau du 31 août 1999). POUR LES bilan foncier). CONSTRUCTIONS D'ACTIVITÉS Les stationnements doivent répondre aux ARTISANALES, SERVICES PUBLICS, besoins liés à l’activités. Le parking aménagé ETC. ... par la CCFL peut être en partie et Il est exigé de réaliser des aires de exceptionnellement réservé aux besoins des stationnement suffisantes pour l'évolution, le
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acquéreurs à condition que ce dernier justifie déchargement et le stationnement de la d’un besoin de surface constructible totalité des véhicules de livraisons, de supplémentaire empêchant d’assurer services d'une part et pour le stationnement l’intégralité de son stationnement au sein de du personnel et des visiteurs d'autre part. sa parcelle. Le demandeur devra le justifier dans sa demande de permis de construire. Les cheminements piétons devront y être visibles et sécurisés. L’ensemble des voiries de parking, qu’elles soient dédiées aux véhicules légers ou aux poids lourds, devra disposer d’un marquage dans leur largeur destiné aux cheminements piétons. Jamais inférieur à 1,5m, ce marquage devra être visible, contrasté et matérialisé par un changement de revêtement, une borduration arasée ou une signalétique au sol. Ce marquage sera également mis en oeuvre au droit des aires de livraison en veillant à la sécurité de chaque usager. « Image : Exemple de traitement des cheminements piétons » Il est fortement encouragé à ce qu’au moins une partie des places de stationnement soit traitée avec des matériaux drainants (pavés drainants, dalles gazon, gazon armé, etc.) de préférences à proximité des limites publiques pour confirmer le caractère paysager lisible depuis l’espace public en cohérence avec les haies arbustives demandées le long des stationnements en limites publiques ou mitoyennes. Ainsi l’emploi de ces matériaux perméables permettra, éventuellement après calcul, de minimiser l’emprise et donc l’impact des bassins de tamponnement nécessaires à la gestion des eaux pluviales et des eaux de ruissellement à la parcelle. « Image : Exemple de traitement en matériaux drainants des surfaces de stationnement » Les aires de stationnement privées ne seront pas implantées directement sur les limites parcellaires. Un retrait permettra de mettre en place une surface engazonnée ou arbustive plantée d’arbres (cf. Article 13). Un retrait de 4m minimum devra donc être observé et utilisé pour assurer le traitement paysager demandé (haie arbustive). Les parkings devront présenter un fort caractère paysager en allant au-delà des
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impositions du PLU (Rappel : un arbre de haute tige pour 2 places de parking). ARTICLE 1AUE13 – ESPACES LIBRES ET PLANTATIONS Les aménagements publics proposent un Les marges de reculement par rapport aux traitement paysager spécifique à cette voies et le long des limites des zones à nouvelle zone d’activités. Le traitement des vocation principale, actuelle ou future, parcelles privées devra être le prolongement d'habitat ou de services, telles qu'elles sont de ces intentions afin d’assurer une prescrites à l'article 1AUE 7 doivent cohérence globale et une bonne intégration comporter des arbres de haute tige, des urbaine, architecturale et paysagère. À ce buissons ou des haies. titre, une palette végétale est à disposition en Des rideaux d'arbres doivent masquer les Annexes pour les acquéreurs et les aires de stockage extérieures et les parkings, concepteurs afin de garantir l’homogénéité ainsi que les dépôts et décharges. de traitement. Les surfaces libres de toutes constructions ou Les PC préciseront les essences choisies. occupations doivent être composées de haies vives hétérogènes en espèces et/ou de strates herbacées naturelles. Seront employées, y compris pour les haies vives rendues obligatoires à l'article 11, des espèces locales à vocation d'accueil et de préservation de la biodiversité (cf. Guide annexé au PLU). En particulier, le long des fossés, on optera pour une flore spécifique des fossés (roseaux, iris). Un minimum de 15 % de la superficie de la parcelle sera réservé aux aménagements paysagers : ces derniers seront implantés en accompagnement de la voirie et/ou de manière centrale. La plantation d'un arbre de haute tige est obligatoire par tranche de 200 m2 de surface libre. Tout arbre de haute tige abattu doit être remplacé par une essence similaire à l'arbre abattu. Les aires de stationnement découvertes doivent être plantées à raison d'un arbre de haute tige pour 2 places de parking ; les plantations doivent être uniformément réparties. Les haies et alignements d'arbres repérés au plan de zonage au titre de l'article L123-1 7 du Code de l'Urbanisme ne pourront être arrachés ou détruits, après autorisation du Maire, que dans les cas suivants: création d'un nouvel accès à la parcelle dans la limite maximale de 6 mètres sous réserve de ne pas porter atteinte à la structure du paysage, création d'un bâtiment nécessitant l'arrachage d'une haie ou d'un alignement d'arbres sous
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réserve de la plantation, sur une distance équivalente, d'un linéaire de haies d'essences locales, réorganisation du parcellaire nécessitant l'arrachage d'une haie ou d'un alignement d'arbres sous réserve de la plantation, sur une distance équivalente, d'un linéaire de haies d'essences locales. FRANGES SUR DOMAINE PUBLIC L’ensemble des lots devront respecter les spécifications de traitements paysagers décrits ci-après. Les reculs de constructibilité imposés par le PLU doivent être mis à profit dans le traitement paysager. Ainsi des alignements d’arbres tiges (essences définies en Annexes) implantés à minima dans ces espaces de retrait accompagneront les volumes bâtis (écriture architecturale et paysagère caractéristiques du contexte des Flandres). Ces alignements permettront soit : - De mettre en valeur les parties qualitatives architecturales (effet vitrine). Au sol, un simple engazonnement assurera la mise en valeur des bâtiments. - De minimiser l’impact de façades moins qualitatives (façades aveugles, zones de stockage, quais de déchargement, …). Une frange paysagère plus dense et basse (h : 1.50m environ) en second plan complétera ces alignements d’arbres tiges permettant d’intégrer le cas échéant des aires de manœuvre, de stockage ou de déchargement. Ces dispositions s’appliquent pour l’ensemble des lots sur les limites publiques (voie de desserte interne et RD 945). Plus particulièrement, les parcelles n°5, 6, 9 et 10 doivent assurer un traitement spécifique et qualitatif sur leur linéaire s’ouvrant sur la RD. La visibilité accrue et l’effet vitrine sont donc à prendre en compte. Cf. Schéma de principe en Annexes et plan de composition (PA4 et PA9) FRANGES EN MITOYENNETÉ Les clôtures en limite mitoyenne, décrites à l’Article 11, seront accompagnées de haies et massifs arbustifs (hauteur maximale 2.00m) soit continus, soit par séquences. Le jeu de séquences permettra par exemple d’intégrer les façades et espaces extérieurs secondaires.
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Les « effets de pointe » dus au découpage parcellaire ne devront pas paraitre résiduel. Ils devront autant que possible trouver une expression architecturale et/ou paysagère en cohérence avec les principes décrits précédemment (gestion des eaux pluviales en surface plus libre dans la forme par exemple). Les zones techniques assurant l’ensemble des raccordements réseaux doivent être intégrée au traitement de la limite publique/privée et notamment par un traitement paysager adapté et associé à la clôture. SECTION 3 – POSSIBILITÉS MAXIMUM D’OCCUPATIONS DES SOLS ARTICLE 1AUE14 – COEFFICIENT D’OCCUPATION DES SOLS (C.O.S.) Selon les dispositions du PLU en vigueur. Les possibilités d'occupation des sols résultent de l'application des articles 3 à 13.
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