Raport o stanie Powiatu Przasnyskiego za 2018r.
Przasnysz 30.05.2019r.
Raport o stanie Powiatu Przasnyskiego Strona 1
Spis treści:
Rozdział I - Wprowadzenie……………………………………………………….. 3 Rozdział II - Podstawowe dane dotyczące powiatu………………………………. 3 Rozdział III - Wykonanie uchwał Rady i Zarządu Powiatu Przasnyskiego podjętych w 2018r. ……………………………………………………………. 5 Rozdział IV - Realizacja Strategii Rozwoju Powiatu Przasnyskiego……………..... 6 Rozdział V - Realizacja Strategii Promocji Powiatu Przasnyskiego……………..... 10 Rozdział VI - Realizacja Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych……… 12 Rozdział VII - Realizacja Powiatowego Programu Rozwoju Pieczy Zastępczej w Powiecie Przasnyskim na lata 2018-2020………………………… 13 Rozdział VIII - Rozpatrzenie skarg i wniosków w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego…………………………………...... 14 Rozdział IX - Realizacja budżetu…………………………………………………… 15 Rozdział X - Oświata………………………………………………………………. 19 Rozdział XI - Inwestycje …………………………………………………………… 22 Rozdział XII - Inwestycje drogowe………………………………………………..... 29 Rozdział XIII - Gospodarka Nieruchomościami……………………………………… 32 Rozdział XIV - Wykonanie planu finansowego Samodzielnego Publicznego Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej za 2018 rok………………..…………. 38 Rozdział XV - Podsumowanie……………………………………………………...... 39
Raport o stanie Powiatu Przasnyskiego Strona 2
Rozdział I
Wprowadzenie
Zgodnie z art. 30a ust. 1-2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2019r. poz. 511) zarząd powiatu co roku do dnia 31 maja przedstawia radzie powiatu raport o stanie powiatu. Raport obejmuje podsumowanie działalności zarządu powiatu w roku poprzednim, w szczególności realizację polityk, programów i strategii, uchwał rady powiatu i budżetu obywatelskiego. Działając na podstawie art. 30a ust. 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2019r. poz. 511) rada powiatu może w drodze uchwały określić szczegółowe wymogi dotyczące raportu. Rada Powiatu Przasnyskiego nie skorzystała z powyższego uprawnienia, w związku z tym raport został przygotowany w oparciu o ogólne wytyczne wskazane w ustawie.
Rozdział II
Podstawowe dane dotyczące powiatu
Mapa topograficzna Powiatu Przasnyskiego
Raport o stanie Powiatu Przasnyskiego Strona 3
Nazwa Powiat Przasnyski ul. Św. St. Kostki 5 Siedziba powiatu 06-300 Przasnysz do 20 listopada 2018r.: Zenon Szczepankowski – Starosta Przasnyski Jarosław Antoni Tybuchowski – Wicestarosta Przasnyski Jolanta Kaczorek – Członek Zarządu Powiatu Przasnyskiego Piotr Sekuna – Członek Zarządu Powiatu Przasnyskiego Bogdan Kruszewski – Członek Zarządu Powiatu Przasnyskiego Skład zarządu powiatu od 20 listopada 2018r.: Krzysztof Bieńkowski – Starosta Przasnyski Waldemar Marek Trochimiuk – Wicestarosta Przasnyski Paweł Mostowy – etatowy Członek Zarządu Powiatu Przasnyskiego Renata Wenda – Członek Zarządu Powiatu Przasnyskiego Edward Orłowski – Członek Zarządu Powiatu Przasnyskiego 77 osób, w tym: - 75 zatrudnione na pełnym etacie, - 1 zatrudniona na ½ etatu, - 1 zatrudniona na 1/10 etatu. Zatrudnienie na stanowiskach kierowniczych urzędniczych Stan zatrudnienia i urzędniczych – 69 osób. Zatrudnienie na stanowiskach pomocniczych i obsługi – 8 osób. 1 osoba przebywała na urlopie bezpłatnym i 1 osoba na urlopie wychowawczym. Powierzchnia powiatu 1.219 km2 gmina miejska – Przasnysz gmina miejsko - wiejska – Chorzele Podział administracyjny gminy wiejskie - Czernice Borowe, Jednorożec, Krasne, Krzynowłoga Mała, Przasnysz Liczba mieszkańców wg stanu 52.750 osób na dzień 30 czerwca 2018r. 1. Liceum Ogólnokształcące im. Komisji Edukacji Narodowej w Przasnyszu 2. Specjalny Ośrodek Szkolno-Wychowawczy w Przasnyszu 3. Poradnia Psychologiczno-Pedagogiczna w Przasnyszu 4. Zespół Szkół Powiatowych im. mjr. H. Sucharskiego w Przasnyszu Jednostki organizacyjne powiatu 5. Zespół Szkół Powiatowych im. Wł. St. Reymonta w Chorzelach 6. Liceum Ogólnokształcące w Jednorożcu 7. Powiatowy Zarząd Dróg w Przasnyszu 8. Dom Pomocy Społecznej dla dorosłych niepełnosprawnych intelektualnie w Przasnyszu 9. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Przasnyszu
Raport o stanie Powiatu Przasnyskiego Strona 4
10. Powiatowy Urząd Pracy w Przasnyszu 11. Centrum Usług Wspólnych w Przasnyszu 12. Powiatowy Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności w Przasnyszu 13. Szkoła Muzyczna I stopnia w Przasnyszu 14. Branżowa Szkoła I stopnia w Jednorożcu 15. Samodzielny Publiczny Zespół Zakładów Opieki Zdrowotnej w Przasnyszu
Rozdział III
Wykonanie uchwał Rady i Zarządu Powiatu Przasnyskiego podjętych w 2018r.
1. W 2018r. Rada Powiatu Przasnyskiego odbyła 11 sesji, na których podjęła 101 uchwał. 1) uchwały zrealizowane w całości lub w trakcie realizacji - 97 uchwał; 2) uchwały niezrealizowane – 4 uchwały: a) Uchwała Nr XLVIII/323/2018 Rady Powiatu Przasnyskiego z dnia 15 lutego 2018 roku w sprawie upoważnienia Zarządu Powiatu Przasnyskiego do podjęcia działań zmierzających do utworzenia Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością pod firmą Przasnyska Strefa Gospodarcza Spółka z o.o. W ramach realizacji uchwały przygotowano zapytanie ofertowe na doradztwo prawno-finansowe w zakresie utworzenia spółki kapitałowej z udziałem powiatu przasnyskiego pn. „Przasnyska Strefa Gospodarcza Sp. z o.o.” wraz z wyłonieniem wspólnika mniejszościowego spółki. W postępowaniu nie złożono żadnych ofert cenowych. Starosta Przasnyski wziął również udział w spotkaniu z przedstawicielami Polskiego Funduszu Rozwoju w celu nawiązania współpracy i pozyskania wspólnika do spółki. Fundusz nie podjął decyzji o wejściu do spółki. Z powodu braku pozyskania wspólnika mniejszościowego nie doszło do utworzenia spółki. b) Uchwała Nr LII/355/2018 Rady Powiatu Przasnyskiego z dnia 29 sierpnia 2018r. w sprawie zbycia aktywów trwałych Samodzielnego Publicznego Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej w Przasnyszu. W ramach realizacji uchwały podjęto działania mające na celu sprzedaż zużytych aktywów trwałych (ambulansów sanitarnych) przez Dyrektora SPZZOZ w Przasnyszu na warunkach określonych Regulaminem przez Radę w drodze Uchwały. Ambulanse nie zostały zbyte. c) Uchwała Nr LII/360/2018 Rady Powiatu Przasnyskiego z dnia 29 sierpnia 2018r. w sprawie wyrażenia zgody na zatrudnienie etatowego członka Zarządu Powiatu Przasnyskiego. d) Uchwała Nr LIV/379/2018 Rady Powiatu Przasnyskiego z dnia 9 listopada 2018 roku w sprawie zatwierdzenia Programu Naprawczego Samodzielnego Publicznego Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej w Przasnyszu. Uchwałę powinien realizować Dyrektor SPZZOZ w Przasnyszu poprzez wdrażanie Programu Naprawczego.
Raport o stanie Powiatu Przasnyskiego Strona 5
3) uchwały uchylone w części przez Regionalną Izbę Obrachunkową w Warszawie – 2 uchwały: a) Uchwała Nr L/340/2018 Rady Powiatu Przasnyskiego z 28 maja 2018r. w sprawie zasad udzielania dotacji spółkom wodnym działającym na terenie Powiatu Przasnyskiego, trybu postępowania w sprawie udzielania dotacji i sposobu jej rozliczania. Uchwała została w części (§ 7 i § 9) uchylona Uchwałą nr 13.175.2018 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie. Pozostała cześć uchwały została utrzymana w mocy. Uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego w dniu 26 września 2018r. w związku z powyższym nie było możliwości zrealizowania uchwały ze względu na termin. Uchwała w 2018r. nie była realizowana. Uchwała będzie realizowana w następnych latach. b) Uchwała Nr XLVIII/324/2018 Rady Powiatu Przasnyskiego z dnia 15 lutego 2018 roku w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji z budżetu Powiatu Przasnyskiego dla niepublicznych szkół posiadających uprawnienia szkoły publicznej i niepublicznych placówek oraz trybu przeprowadzania kontroli prawidłowości ich pobrania i wykorzystania. Uchwała została w części ( § 2 pkt. 3, 4, 5 i 7, § 6 ust. 3, § 6 ust. 6 w zakresie wyrazów: „w tym niezwłocznego przedstawienia żądanych dokumentów”, § 9) uchylona uchwałą Nr 6.100.2018 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie. Obowiązujące nadal przepisy tej uchwały zostały wdrożone i zastosowane przy naliczaniu i rozliczaniu dotacji dla szkól niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych.
2. W 2018r. Zarząd Powiatu Przasnyskiego na 36 posiedzeniach podjął 117 uchwał. 1) uchwały zrealizowane w całości lub w trakcie realizacji - 115 uchwał; 2) uchwały niezrealizowane – 2 uchwały: a) Uchwała Nr 41/2018 Zarządu Powiatu Przasnyskiego z dnia 13 kwietnia 2018 roku w sprawie ogłoszenia wykazu nieruchomości stanowiącej własność Powiatu Przasnyskiego przeznaczonych do sprzedaży w drodze przetargu. Na podstawie uchwały Zarząd Powiatu ogłaszał przetargi na sprzedaż działek zawartych w wykazie. Działki na dzień 31.12.2018r. nie zostały sprzedane. b) Uchwała Nr 42/2018 Zarządu Powiatu Przasnyskiego z dnia 13 kwietnia 2018 roku w sprawie ogłoszenia wykazu nieruchomości stanowiącej własność Skarbu Państwa w których prawo użytkowania wieczystego ustanowione na rzecz Powiatu Przasnyskiego zostało przeznaczone do sprzedaży w drodze przetargu. Zarząd Powiatu odstąpił od ogłoszenia przetargu. Rozdział IV Realizacja Strategii Rozwoju Powiatu Przasnyskiego Strategia Rozwoju Powiatu Przasnyskiego została przyjęta Uchwałą Nr XVII/130/08 Rady Powiatu Przasnyskiego z dnia 27.05.2008r. w sprawie przyjęcia „Strategii Rozwoju Powiatu Przasnyskiego na lata 2008-2020” oraz zaktualizowana Uchwałą Nr XIX/127/2016 Rady Powiatu Przasnyskiego z dnia 18.02.2016r. w sprawie aktualizacji „Strategii Rozwoju Powiatu Przasnyskiego na lata 2008-2020”. Układ zamierzeń rozwojowych powiatu przasnyskiego tworzą w kolejności: wizja rozwoju powiatu, misja i priorytetowy cel strategiczny, a następnie realizujące go cele
Raport o stanie Powiatu Przasnyskiego Strona 6 rozwojowe w poszczególnych obszarach tematycznych, kierunki działań i konkretne działania. Poszczególne projekty i inwestycje realizowane w ramach określonych w Strategii działań mają odzwierciedlenie w zapisach budżetu powiatu przasnyskiego. Ich szczegółowy katalog zawarty jest w załączniku inwestycyjnym do uchwały budżetowej powiatu oraz w wykazie przedsięwzięć do Wieloletniej Prognozy Finansowej. Katalog ten aktualizowany był w zależności od uwarunkowań i możliwości realizacji poszczególnych projektów, w tym zasobów finansowych i możliwości dofinansowania ze środków UE. Część zadań ujęta jest też w kontrakcie terytorialnym dla województwa mazowieckiego oraz w Regionalnych Inwestycjach Terytorialnych (RIT).
1. W 2018 roku swoje programy i przedsięwzięcia realizowały także jednostki organizacyjne Powiatu Przasnyskiego. 1) Powiatowy Urząd Pracy w Przasnyszu. a) Programy współfinansowane z EFS: Od 01.01.2018r. projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój 2014-2020 pod nazwą „Aktywizacja osób młodych pozostających bez pracy w powiecie przasnyskim (III)". Głównym celem projektu jest zwiększenie możliwości zatrudnienia osób młodych w wieku 18-29 lat. Całkowity koszt projektu w 2018 r. roku wyniósł: 1.987.616,24 zł. Od 01.01.2017r. do 31.12.2018r. realizowany był projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Mazowieckiego na lata 2014-2020 pod nazwą „Aktywizacja osób w wieku 30 lat i powyżej, pozostających bez pracy w powiecie przasnyskim (II)". Całkowity koszt projektu w 2017 i 2018 wyniósł: 2.710.808,39 zł. b) Programy finansowane ze środków rezerwy Funduszu Pracy: Od 01.05.2018r. do 31.12.2018r. były realizowane trzy programy, na które pozyskano dofinansowane ze środków rezerwy Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej na ogólną kwotę 440.000 zł. W ramach programów realizowane były takie formy aktywizacji jak prace interwencyjne, staże, szkolenia, wyposażenie lub doposażenie miejsca pracy oraz jednorazowe środki na rozpoczęcie działalności gospodarczej. 2) Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Przasnyszu. Projekt: „Naszą misją aktywizacja zagrożonych wykluczeniem" dofinansowany z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Mazowieckiego na lata 2014-2020. Okres realizacji projektu od 01.01.2017r. do 31.08.2018r. Całkowita wartość projektu 509.687,20 zł. Celem projektu była aktywna integracja (edukacyjna, zawodowa, społeczna i zdrowotna) 39 osób wykluczonych i zagrożonych wykluczeniem społecznym. 3) Poradnia Psychologiczno-Pedagogiczna w Przasnyszu. W 2018 roku realizowała zadania w szczególności przez: diagnozowanie, opiniowanie, prowadzenie indywidualnych i grupowych zajęć terapeutycznych dla dzieci i młodzieży, terapię rodziny, grupy wsparcia, prowadzenie mediacji, interwencje kryzysowe, warsztaty, porady i konsultacje, wykłady i prelekcje oraz działalność informacyjno – szkoleniową. W roku 2018 przeprowadzono: 533 badania psychologiczne, 443 badania pedagogiczne, 197 badań logopedycznych, 176 badań lekarskich.
Raport o stanie Powiatu Przasnyskiego Strona 7
Z różnych form pomocy bezpośredniej oferowanej przez pracowników dzieciom i młodzieży zarówno na terenie Poradni, jak i poza nią, w formie indywidualnych, jak i grupowych spotkań skorzystało 1030 osób. Prowadzono cieszącą się dużym zainteresowaniem rodziców terapię Biofeedback, która polega na pogłębianiu koncentracji w zakresie kontroli wybranych funkcji organizmu. Realizowano programy profilaktyczne na zajęciach grupowych w szkołach i przedszkolach. Realizowano programy „Coś Ci powiem”, „Co słychać” dla dzieci z opóźnionym rozwojem mowy. Prowadzono badania wzroku, słuchu i mowy z wykorzystaniem Platformy Badań Zmysłów. Realizowano program zajęć korekcyjno-kompensacyjnych „Korektor” dla uczniów ze specyficznymi trudnościami w czytaniu i pisaniu, jak również dzieci z zaburzeniami funkcji wzrokowych, słuchowych, z opóźnieniami i zakłóceniami rozwoju ruchowego, ogólnymi trudnościami w nauce. Pracownicy Poradni świadczyli pomoc na terenie całego powiatu przasnyskiego nauczycielom, rodzicom i wychowawcom, oddziaływując jednocześnie na dwa najważniejsze środowiska wychowawcze: rodzinę i szkołę. Prowadzone były również spotkania z pracownikami instytucji działających na rzecz dzieci i młodzieży oraz ich rodzin. Przeprowadzono warsztaty na temat ,,Depresja wśród dzieci i młodzieży” oraz wykłady pt. ,,Cyberprzemoc”, w czasie których dyskutowano na temat bezpieczeństwa w sieci, uzależnienia dzieci od internetu i gier komputerowych, W ramach współpracy ze środowiskiem lokalnym czynnie wspierano działania Zespołów Interdyscyplinarnych ds. przeciwdziałania przemocy w rodzinie, zbierających się w Przasnyszu i Krzynowłodze Małej.
4) Liceum Ogólnokształcącego im. KEN w Przasnyszu. W 2018 r. wspólnie ze szkołą francuską z Saint-Maixent i niemiecką z Monachium realizowano międzynarodowy projekt w ramach programu „ERASMUS +” „Jak zostać odpowiedzialnym eko obywatelem we współczesnej Europie”. Celem projektu był wzrost wiedzy związanej z problemami środowiska naturalnego i zdobycie przez uczniów umiejętności prowadzenia badań poziomu zanieczyszczenia powietrza. Projekt zakładał również wzrost umiejętności językowych i komputerowych. „Z Uniwersytetem na Ty”- projekt realizowany w kolejnych rocznych edycjach począwszy od 2015 r. finansowany ze środków Fundacji PELIKAN. Projekt adresowany do uczniów wykazujących szczególne zainteresowania w zakresie wybranych przedmiotów i dyscyplin akademickich. Międzynarodowy projekt językowo-historyczny Sound in the Silence realizowany przez European Network Remembrance and Solidarity wraz ze stowarzyszeniem MOTTE z Hamburga. W edycji projektu w 2018 roku młodzież z Polski, Litwy, Niemiec i Finlandii spotkała się w Warszawie by zmierzyć się z tematyką ruchu oporu w czasie Powstania w Getcie Warszawskim oraz Powstania Warszawskiego. Uczniowie LO w Przasnyszu wraz z zagranicznymi rówieśnikami poszerzali swoją wiedzę historyczną zwiedzając Muzeum Powstania Warszawskiego i Żydowski Instytut Historyczny oraz brali udział w warsztatach w Domu Spotkań z Historią.
5) Zespół Szkół Powiatowych im. Wł. St. Reymonta w Chorzelach. Projekt edukacyjny „Ponadnarodowa mobilność uczniów i absolwentów oraz kadry kształcenia zawodowego” w ramach Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój (POWER). Ogółem plan wydatków na 2018 rok wynosił 125.578,16. Zakupione zostały bilety lotnicze do Włoch dla 20 uczestników staży i 2 opiekunów- za kwotę 15.382,16. Dalsza część projektu będzie realizowana w 2019 roku. Wyjazd w czerwcu br. 20 uczniów i 2 nauczycieli na praktyki do włoskiego Rimini. Wartość całego projektu wynosi: 156.972,70.
Raport o stanie Powiatu Przasnyskiego Strona 8
Projekt finansowany z funduszy Unii Europejskiej „Szkoła z przyszłością” w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Mazowieckiego na lata 2014 – 2020. W ramach projektu uczniowie biorą udział w kursie j. angielskiego zawodowego, zajęciach z doradztwa zawodowego, kursie barysty, kelnera i barmana oraz w wakacje w płatnych stażach zawodowych.
6) Zespół Szkół Powiatowych im. mjr. H. Sucharskiego w Przasnyszu. „Kompleksowy program rozwoju Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych w Przasnyszu”. Projekt realizowany był w okresie 01.06.2017 - 31.08.2018 r. w ramach Mazowieckiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2014-2020. Projekt skierowany był do 200 uczniów Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych w Przasnyszu. Celem Projektu było podniesienie kompetencji zawodowych uczniów zwiększających ich szanse na rynku pracy poprzez min. realizację staży i praktyk zawodowych u lokalnych Przedsiębiorców. Uczniowie brali również udział w kursach i szkoleniach zawodowych a pracownie szkolne zostały wyposażone w sprzęt niezbędny do kształcenia zawodowego. Wsparciem zostali objęci uczniowie z kierunków klas Technikum: ekonomista, informatyk, pojazdów samochodowych, rolnik, żywienia i usług gastronomicznych, a także uczniowie Zasadniczej Szkoły Zawodowej.
7) Samodzielny Publiczny Zespół Zakładów Opieki Zdrowotnej w Przasnyszu. „Poprawa dostępności i jakości świadczeń zdrowotnych poprzez unowocześnienie SOR w SP ZZOZ w Przasnyszu” w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko na lata 2014–2020. Celem projektu była poprawa dostępności i jakości świadczeń ratownictwa medycznego poprzez unowocześnienie Szpitalnego Oddziału Ratunkowego, polegające na przebudowie pomieszczeń, modernizacji i doposażeniu oddziału, dostosowując infrastrukturę oddziału do obowiązujących przepisów oraz potrzeb pacjentów. W dniu 05.09.2018 r. nastąpił odbiór końcowego etapu robót budowlanych w SOR, a po zamontowaniu aparatury i wyposażenia medycznego zaadaptowano oddział, przeniesiono pacjentów do zmodernizowanego obiektu i rozpoczęto jego użytkowanie. Trwa ostateczne rozliczenie projektu. „Dofinansowanie zakupu sprzętu medycznego dla Szpitalnego Oddziału Ratunkowego w SPZZOZ w Przasnyszu” w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko na lata 2014–2020 Celem projektu jest poprawa dostępności i jakości świadczeń ratownictwa medycznego poprzez doposażenie SOR w niezbędny sprzęt medyczny służący do ratowania życia i zdrowia dzieci. W wyniku realizacji projektu nastąpi polepszenie stanu infrastruktury sprzętowej SOR, podniesienie standardu diagnostyki i leczenia, co w efekcie wpłynie na skuteczność i szybkość leczenia pacjenta. "Podniesienie poziomu opieki zdrowotnej w SPZZOZ w Przasnyszu w celu poprawy bezpieczeństwa zdrowotnego pacjenta oraz jakości usług medycznych" w ramach Regionalnego Programu Operacyjny Województwa Mazowieckiego na lata 2014-2020. Projekt ujęty w: Planie Inwestycyjnym dla Miasta Ostrołęki i Subregionu Ostrołęckiego w ramach Regionalnych Inwestycji Terytorialnych. Celem projektu była poprawa dostępności i jakości udzielanych świadczeń zdrowotnych oraz stworzenie bezpiecznych warunków hospitalizacji pacjentów poprzez doposażenie SPZZOZ w Przasnyszu w nowoczesny sprzęt medyczny. Wymiana aparatury medycznej przyczyni się do podniesienia standardu diagnostyki i leczenia oraz usprawni proces obsługi pacjenta. W efekcie projekt wpłynie na skrócenie czasu oczekiwania na świadczenia, polepszenie warunków pobytu pacjentów a co za tym idzie podniesienie jakości i dostępności świadczeń medycznych udzielanych w zakresie ochrony zdrowia w regionie.
Raport o stanie Powiatu Przasnyskiego Strona 9
„Poprawa stanu zdrowia w zakresie otyłości wśród dzieci z klas I-VI z terenu powiatu przasnyskiego” w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Mazowieckiego na lata 2014-2020. Celem projektu było zapobieganie pogłębianiu się problemów zdrowotnych oraz poprawa stanu zdrowia dzieci w wieku 7-12 lat z otyłością, poprzez objęcie ich: działaniami edukacyjnymi (warsztaty żywieniowe i edukacyjne) oraz interwencją terapeutyczną (badania lekarskie, grupowe zajęcia z zakresu aktywności fizycznej, w tym basen, ćwiczenia ruchowe na sali). Wsparciem objęto dzieci z terenu powiatu przasnyskiego. W wyniku realizacji projektu nastąpi poprawa stanu zdrowia dzieci ze zdiagnozowaną otyłością. Wzrósł również poziom wiedzy dzieci i ich rodziców w zakresie zdrowego odżywiania i przeciwdziałania otyłości. W rezultacie spowoduje to zmniejszenie odsetka dzieci cierpiących z powodu otyłości i związanego z nią wykluczenia społecznego. „Poprawa stanu zdrowia w zakresie chorób kręgosłupa wśród dzieci z klas I-VI z terenu powiatu przasnyskiego” w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Mazowieckiego na lata 2014-2020. Celem projektu było zapobieganie pogłębianiu się problemów zdrowotnych oraz poprawa stanu zdrowia dzieci w wieku 7-12 lat ze schorzeniami kręgosłupa poprzez objęcie ich: działaniami edukacyjnymi oraz interwencją terapeutyczną (badania lekarskie / fizjoterapeutyczne, grupowe zajęcia z zakresu aktywności fizycznej, w tym basen, gimnastyka korekcyjna). Wsparciem objęto dzieci z terenu powiatu przasnyskiego. W wyniku realizacji projektu nastąpiła poprawa stanu zdrowia dzieci borykających się ze schorzeniami kręgosłupa. Wzrósł również poziom wiedzy dzieci i ich rodziców w zakresie zachowań prozdrowotnych i zdrowego stylu życia ze szczególnym uwzględnieniem chorób kręgosłupa, co z kolei przyczyni się do zapobiegania pogłębianiu się tego typu problemów zdrowotnych u dzieci w przyszłości. "Termomodernizacja kompleksu budynków Szpitala w Przasnyszu" w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Mazowieckiego na lata 2014-2020. Projekt ujęty w: Planie Inwestycyjnym dla Miasta Ostrołęki i Subregionu Ostrołęckiego w ramach Regionalnych Inwestycji Terytorialnych. Celem projektu była redukcja emisji zanieczyszczeń do atmosfery poprzez zmniejszenie zapotrzebowania energii na cele grzewcze i oświetleniowe budynku Szpitala, a także poprzez wzrost udziału energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych. Realizacja Projektu przyczyni się do redukcji zużycia energii finalnej - poprzez zmniejszenie zapotrzebowania energii na cele grzewcze i oświetleniowe budynków szpitala, wzrostu udziału energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych – poprzez zastosowanie kolektorów słonecznych, gruntowych pomp ciepła i paneli fotowoltaicznych a tym samym redukcji emisji CO2 do atmosfery. Dodatkowym efektem realizacji Projektu będzie spełnienie norm oświetlenia w pomieszczeniach szpitalnych, polepszenie komfortu cieplnego chorych i obsługi szpitala oraz zwiększenie estetyki kompleksu budynków Szpitala w Przasnyszu.
Rozdział V Realizacja Strategii Promocji Powiatu Przasnyskiego
Strategia Promocji Powiatu Przasnyskiego na lata 2012-2020 został przyjęta Uchwałą Nr XIII/125/2011 Rady Powiatu Przasnyskiego z dnia 15 grudnia 2011r. w sprawie przyjęcia „Strategii Promocji Powiatu Przasnyskiego na lata 2012-2020”. Podstawowy cel działań promocyjnych wynika z celu pośredniego Strategii Rozwoju Powiatu Przasnyskiego na lata 2008-2020 i jest nim zwiększenie konkurencyjności oraz atrakcyjności inwestycyjnej i turystycznej. Chcąc osiągnąć założony cel strategii promocji powiatu niezbędne jest działanie w trzech sferach wyznaczających jednocześnie kierunki
Raport o stanie Powiatu Przasnyskiego Strona 10 działań promocyjnych, które winny współgrać ze sobą i wzajemnie się uzupełniać: promocji gospodarczej, promocji społecznej oraz promocji turystyczno-rekreacyjnej.
1. Najważniejsze wydarzenia kulturalno-promocyjne w 2018 roku: 1) Uroczyste obchody 100. rocznicy odzyskania przez Polskę niepodległości połączone z XX – leciem Powiatu Przasnyskiego, które odbyły się 22 czerwca w Zajeździe Sebory. Uroczystość rozpoczęła się LI Sesją Rady Powiatu Przasnyskiego, podczas której udzielono absolutorium Zarządowi Powiatu Przasnyskiego z tytułu wykonania budżetu za 2017 rok. Zebrani obejrzeli nowy film dokumentujący dokonania oraz zamierzenia władz i administracji powiatu. Po sesji finaliści między powiatowego konkursu wokalno - recytatorskiego „Tej, co nie zginęła” wprowadzili zebranych w tematykę 100 – setnej rocznicy odzyskania przez Polskę Niepodległości. Po wysłuchaniu pieśni patriotycznych w wykonaniu uzdolnionej młodzieży, dr Ryszard Miazek wygłosił prelekcję pt. „Ojcowie polskiej niepodległości”, która zapoczątkowała konferencję poświęconą jubileuszowi odzyskania przez Polskę niepodległości. Na zakończenie oficjalnych obchodów odbył się koncert pieśni patriotycznych i najpiękniejszych arii operowych w wykonaniu solistów Polskiej Opery Kameralnej. 2) Uroczyste obchody XX-lecia województwa mazowieckiego, które odbyły się 28 lipca na terenie powiatu przasnyskiego. Obchody zostały uświetnione dwoma koncertami Mazowieckiego Teatru Muzycznego w Przasnyszu i Chorzelach. 3) Dożynki powiatowo-gminne w miejscowości Bogate, które odbyły się 26 sierpnia, na terenie szkoły podstawowej w miejscowości Bogate. Dożynkom towarzyszyły występy artystyczne, koncerty, gry, konkursy i zabawy dla dzieci i dorosłych, prezentacje poszczególnych gmin powiatu, sołectw gminy Przasnysz. Nie zabrakło miejsca na stoiska firm rolniczych, banków, stowarzyszeń i instytucji. Wyróżniono również Rolników roku 2018, a także najlepszych absolwentów. Władze gminy Przasnysz także nagrodziły absolwentów i uhonorowały rolników seniorów. 4) Wydanie publikacji „XX lat Powiatu Przasnyskiego” przedstawiającej dorobek powiatu na przestrzeni XX ostatnich lat.
2. W roku 2018 Powiat Przasnyski otrzymał następujące nagrody i wyróżnienia: 1) Tytuł „Super Powiat” przyznawany przez Związek Powiatów Polskich za największy procentowy udział realizacji kategorii rankingowych w Ogólnopolskim Rankingu Gmin i Powiatów 2017 prowadzonym przez Związek Powiatów Polskich, co świadczy o kompleksowym i wielopłaszczyznowym działaniu danego samorządu, wręczony podczas XXIII Zgromadzenia Ogólnego Związku Powiatów Polskich - Warszawa 10 kwietnia 2018r. 2) 12. statuetka im. Króla Kazimierza Wielkiego dla najbardziej proinwestycyjnego samorządu w Polsce, a także dyplom za I miejsce w Polsce w wykorzystaniu funduszy unijnych w rankingu WSPÓLNOTY „Wydatki inwestycyjne samorządów” opracowanym przez prof. Pawła Swianiewicza z Uniwersytetu Warszawskiego na podstawie danych ze sprawozdań finansowych jednostek samorządu terytorialnego i danych GUS, wręczona podczas Samorządowego Forum Kapitału i Finansów w Katowicach - 2 października 2018 r. 3) Dyplom i statuetka za zajęcie 7 miejsca w Polsce wśród powiatów do 60 tys. mieszkańców w Ogólnopolskim Rankingu Gmin i Powiatów 2017 prowadzonym przez Związek Powiatów Polskich, wręczony podczas XXIII Zgromadzenia Ogólnego Związku Powiatów Polskich - Warszawa 10 kwietnia 2018 r.
Raport o stanie Powiatu Przasnyskiego Strona 11
Rozdział VI Realizacja Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych
Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych została przyjęta uchwałą Nr XLVIII/389/2014 Rady Powiatu Przasnyskiego z dnia 28 sierpnia 2014r. w sprawie uchwalenia „Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych na lata 2014-2020” W ramach ww. programu w 2018 roku Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Przasnyszu zrealizowało następujące cele strategiczne: 1. Wspieranie rodzin oraz zapewnianie opieki dzieciom i młodzieży. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Przasnyszu wspierało rodziny w ramach poradnictwa specjalistycznego, z którego w 2018 roku skorzystało 106 osób poprzez: pomoc w życiowym usamodzielnieniu i integracji ze środowiskiem osobom, które opuszczają, placówkę opiekuńczo-wychowawczą, rodzinę zastępczą, rodzinny dom dziecka, regionalną placówkę opiekuńczo-terapeutyczną, a także dom pomocy społecznej dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnych intelektualnie, dom dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży, schronisko dla nieletnich, zakład poprawczy, specjalny ośrodek szkolno-wychowawczy, specjalny ośrodek wychowawczy, młodzieżowy ośrodek wychowawczy, młodzieżowy ośrodek socjoterapii zapewniający całodobową opiekę. W 2018 r. koordynatorzy współtworzyli 4 indywidualne programy usamodzielnienia. Na terenie powiatu przasnyskiego nie funkcjonują ośrodki wsparcia oraz ośrodki interwencji kryzysowej. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Przasnyszu, w ramach poradnictwa specjalistycznego świadczy pomoc dla osób dotkniętych przemocą w rodzinie w formie porad psychologa, prawnika i pedagoga. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Przasnyszu współpracowało z Chorągwią Mazowiecką ZHP, w zakresie rekrutacji do programu profilaktycznego dla dzieci i młodzieży z rodzin dotkniętych skutkami alkoholizmu, pn. „Pogodne lato”. Program skierowany był do dzieci i młodzieży w wieku od 8 do 15 lat. Na obóz w miejscowości Kąty Rybackie w 2018r. wyjechało 42 dzieci z terenu Powiatu Przasnyskiego. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Przasnyszu w 2018 roku współpracowało z innymi jednostkami świadczącymi pomoc osobom dotkniętym przemocą na terenie powiatu przasnyskiego, w tym z Ośrodkami Pomocy Społecznej, Policją, Sądem Rejonowym. 2. Aktywizacja osób zagrożonych wykluczeniem społecznym. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Przasnyszu w okresie od 1 stycznia 2018r. do 31 sierpnia 2018r. realizowało projekt pod tytułem: „Naszą misją aktywizacja zagrożonych wykluczeniem" dofinansowany z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Mazowieckiego na lata 2014-2020. W 2018r. w ramach ww. projektu wydatkowano środki w łącznej wysokości 255.607.99 zł.
3. Zwiększenie udziału osób niepełnosprawnych w zakresie rehabilitacji społecznej i zawodowej oraz zatrudniania osób niepełnosprawnych. W 2018 roku Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Przasnyszu dysponowało środkami PFRON przeznaczonymi na rehabilitację społeczną w wysokości 829.903,00 zł. Wydatkowano kwotę 829.110,87 zł. na zadania:
Raport o stanie Powiatu Przasnyskiego Strona 12
- dofinansowanie uczestnictwa osób z niepełnosprawnościami w turnusach rehabilitacyjnych, wydatkowano 115.795,00 zł. - zaopatrzenie w sprzęt rehabilitacyjny, przedmioty ortopedyczne i środki pomocnicze, wydatkowano 309.550,51 zł. - likwidacja barier architektonicznych, technicznych, w komunikowaniu się, wydatkowano 72.636,00 zł. - dofinansowanie kosztów działania warsztatu terapii zajęciowej, wydatkowano 331.920 zł. W 2018 roku Powiat Przasnyski otrzymał z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na realizacje pilotażowego programu „Aktywny samorząd” kwotę 136.398,00 zł.
Rozdział VII Realizacja Powiatowego Programu Rozwoju Pieczy Zastępczej w Powiecie Przasnyskim na lata 2018-2020
Powiatowy Program Rozwoju Pieczy Zastępczej w Powiecie Przasnyskim na lata 2018-2020 został przyjęty Uchwałą Nr XLIX/333/2018 Rady Powiatu Przasnyskiego z dnia 3 kwietnia 2018r. w sprawie uchwalenia "Powiatowego Programu Rozwoju Pieczy Zastępczej w Powiecie Przasnyskim na lata 2018-2020". W ramach ww. programu Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Przasnyszu zrealizowało w 2018r. następujące cele programu w ramach rozwoju istniejących form pieczy zastępczej: 1) Przeciwdziałanie dysfunkcjonalności rodziców biologicznych, dzieci przebywających w pieczy zastępczej, pod kątem powrotu pod ich opiekę; 2) Wsparcie procesu usamodzielnienia pełnoletnich wychowanków pieczy zastępczej; 3) Pozyskiwanie kandydatów na rodziny zastępcze oraz prowadzących rodzinne domy dziecka; 4) Organizowanie szkoleń dla rodzin zastępczych, prowadzących rodzinne domy dziecka oraz kandydatów do pełnienia funkcji rodziny zastępczej; 5) Objęcie kompleksowym, specjalistycznym wsparciem funkcjonujących rodzinnych form pieczy zastępczej; 6) Doskonalenie współpracy między instytucjami pracującymi na rzecz dziecka i rodziny; 7) Prowadzenie kampanii promocyjnych o rodzicielstwie zastępczym; 8) Utrzymanie poziomu świadczonych usług na terenie powiatu przasnyskiego w zakresie rodzinnej i instytucjonalnej pieczy zastępczej; 9) Organizowanie wsparcia dla rodzinnej pieczy zastępczej, w szczególności poprzez tworzenie warunków do powstawania grup wsparcia oraz specjalistycznego poradnictwa; 10) Zabezpieczanie środków finansowych na rozwój rodzinnej i instytucjonalnej pieczy zastępczej.
Raport o stanie Powiatu Przasnyskiego Strona 13
Rozdział VIII Rozpatrzenie skarg i wniosków w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego
1. Zestawienie sposobu załatwiania skarg w 2018 roku przez Zarząd Powiatu Przasnyskiego:
Przyjęto w okresie sprawozdawczym
w tym
Załatwiono we własnym zakresie
Ogółem Przekazano W toku Pozostawione wg rozpatrywania bez właściwości Skargi Skargi na dzień 31 Ogółem Inne rozpoznania zasadne niezasadne grudnia 2018r.
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
8 5 3 1/2 2 ½ 0 0 0
Pkt. 4 i 5 - skarga została uznana w połowie za bezzasadną i w połowie za zasadną.
2. Zestawienie sposobu załatwiania skarg w 2018 roku w jednostkach organizacyjnych powiatu przasnyskiego:
Przyjęto w okresie sprawozdawczym
w tym
Załatwiono we własnym zakresie Ogółem Przekazano W toku Pozostawione wg rozpatrywania Skargi Skargi bez właściwości Ogółem Inne na dzień 31 zasadne niezasadne rozpoznania grudnia 2018 r.
1 2 3 4 5 6 7 8
2 0 2 0 2 0 0 0
Wszystkie skargi zostały rozpatrzone w ustawowym terminie.
3. W 2018r. do Rady Powiatu Przasnyskiego nie wpłynęły żadne skargi. 4. W 2018r. do Zarządu Powiatu Przasnyskiego nie wpłynęły żadne wnioski. 5. W 2018r. do Rady Powiatu Przasnyskiego nie wpłynęły żadne wnioski. 6. W 2018r. do jednostek organizacyjnych powiatu przasnyskiego wpłynął jeden wniosek, który został załatwiony we własnym zakresie.
Raport o stanie Powiatu Przasnyskiego Strona 14
Rozdział IX Realizacja budżetu
Budżet Powiatu Przasnyskiego na rok 2018 przyjęty został Uchwałą Nr XLVI/314/2017 Rady Powiatu Przasnyskiego w dniu 29 grudnia 2017 roku.
DOCHODY POWIATU 185.544.604,87 dochody bieżące 62.342.950,82 dochody majątkowe 123.201.654,05
WYDATKI POWIATU 197.644.604,87
wydatki bieżące 61.249.080,63 wydatki majątkowe 136.395.524,24 DEFICYT/NADWYŻKA -12.100.000,00
W trakcie wykonywania budżetu Powiatu podjęto szereg uchwał zmieniających plan, spowodowanych zmianą wysokości kwot dotacji celowych, dotacji z budżetu państwa na realizację zadań zleconych, subwencji ogólnej, dochodów własnych, dotacji celowych w ramach programów finansowanych z udziałem środków europejskich. Na skutek tych zmian: - plan dochodów zmniejszył się o kwotę 96.587.687,46 zł, - plan wydatków zmniejszył się o kwotę 86.974.387,40 zł, - deficyt zwiększył się o kwotę 9.613.300,06 zł.
Po wprowadzonych zmianach w 2018 roku plan budżetu Powiatu oraz jego wykonanie wynosił: Plan Wykonanie % DOCHODY POWIATU 88.956.917,41 77.073.195,21 86,64 dochody bieżące 65.107.514,68 63.916.116,68 98,17 dochody majątkowe 23.849.402,73 13.157.078,53 55,17 WYDATKI POWIATU 110.670.217,47 88.738.095,89 80,18 wydatki bieżące 62.100.868,94 59.681.036,09 96,10 wydatki majątkowe 48.569.348,53 29.057.059,80 59,82 DEFICYT/NADWYŻKA -21.713.300,06 -11.664.900,68
WYKONANIE PLANU WYDATKÓW MAJĄTKOWYCH W ROKU 2018
W tym wykonanie wydatków Wykonanie wydatków majątkowych majątkowych drogowych (dz. 600) 29.057.059,80 zł 22.365.465,31 zł
Raport o stanie Powiatu Przasnyskiego Strona 15
ZMIANY W PLANIE WYDATKÓW MAJĄTKOWYCH DOKONANE W TRAKCIE ROKU 2018
Plan na W tym plan na Numer uchwały i data Treść wydatki wydatki majątkowe drogowe XLVI/314/2017 Rady Powiatu BUDŻET 136.395.524,24 90.683.708,92 Przasnyskiego z dnia 29.12.2017r. XLVII/317/2018 Rady Powiatu BUDŻET po +2.094.443,90= +1.415,90 Przasnyskiego z dnia 30.01.2018r. zmianie 138.489.968,14 = 90.685.124,82 XLVIII/322/2018 Rady Powiatu BUDŻET po +9.613.814,88 +9.613.714,88 Przasnyskiego z dnia 15.02.2018r. zmianie =148.103.783,02 =100.298.839,70 XLIX/328/2018 Rady Powiatu BUDŻET po +432.375,00 Przasnyskiego z dnia 3.04.2018r. zmianie =148.536.158,02 =100.298.839,70 L/339/2018 Rady Powiatu Przasnyskiego BUDŻET po +4.673.539,27 -203.927,48 z dnia 28.052018r. zmianie =153.209.697,29 =100.094.912,22 LI/349/2018 Rady Powiatu Przasnyskiego BUDŻET po -2.569.685,83 +140.100,00 z dnia 22.06.2018r. zmianie =150.640.011,46 =100.235.012,22 LII/354/2018 Rady Powiatu Przasnyskiego BUDŻET po -3.676.198,29 z dnia 29.08.2018r. zmianie =146.963.813,17 =100.235.012,22 LIII/366/2018 Rady Powiatu BUDŻET po +69.506,00 +32.000,00 Przasnyskiego z dnia 16.10.2018r. zmianie =147.033.319,17 =100.267.012,22 LIV/374/2018 Rady Powiatu BUDŻET po -62.359.283,73 -27.313.149,27 Przasnyskiego z dnia 9.11.2018r. zmianie =84.674.035,44 =72.953.862,95 II/7/2018 Rady Powiatu Przasnyskiego BUDŻET po +60.000,00 z dnia 29.11.2018r. zmianie =84.734.035,44 =72.953.862,95 III/26/2018 Rady Powiatu Przasnyskiego BUDŻET po -36.164.686,91 -33.465.633,63 z dnia 20.12.2018r. zmianie =48.569.348,53 =39.488.229,32
1. NALEŻNOŚCI I ZOBOWIĄZANIA.
1) NALEŻNOŚCI.
Należności pozostałe do zapłaty zgodnie ze sprawozdaniem Rb-27S wynoszą 88.445,46 zł. Zaległości 86.640,03 zł dotyczą głównie należnych powiatowi prowizji od dochodów Skarbu Państwa, czynszu dzierżawnego oraz opłat za zajęcie pasa drogowego. Należności oraz wybrane aktywa finansowe zgodnie ze sprawozdaniem Rb-N wynoszą 27.334.002,29 zł. Należności wymagalne wynoszą 326.012,26 zł i są większe od zaległości wykazanych w sprawozdaniu Rb-27S o kwotę 239.372,23 zł wynikającą z rozliczeń pobranych i niezwróconych świadczeń i środków z Funduszu Pracy wypłacanych przez Powiatowy Urząd Pracy. Należności niewymagalne wynoszą 209.176,89 zł a różnica między sprawozdaniem Rb-27S a sprawozdaniem Rb-N wynika z rozliczeń udziałów w PIT i CIT za 2018 rok. Stan środków pieniężnych na rachunkach bankowych, to kwota 26.798.813,14 zł.
Raport o stanie Powiatu Przasnyskiego Strona 16
2) ZOBOWIĄZANIA.
a) Zobowiązania zgodnie ze sprawozdaniem Rb-28S wynoszą 2.687.956,40 zł, dotyczą rozliczeń z dostawcami oraz z tytułu pochodnych od wynagrodzeń i uposażeń, których termin płatności przypada po dniu 31 grudnia 2018 roku. Zobowiązania wymagalne nie wystąpiły. Zobowiązania zgodnie ze sprawozdaniem Rb-Z z tytułu kredytów i pożyczek zaciągniętych w latach ubiegłych oraz wyemitowanych obligacji komunalnych wynoszą 29.563.116,23 zł. b) Planowane wydatki z tytułu realizacji rozpoczętych inwestycji ze środków własnych: "Budowa układu drogowo-infrastrukturalnego terenów inwestycyjnych PSG Chorzele. Połączenie z kolejową siecią TEN-T" - 15.538.333,96 zł. "Dyfuzja procesów rozwojowych na terenie Północnego Mazowsza poprzez kompleksowe uzbrojenie terenów inwestycyjnych w północnej części powiatu przasnyskiego ETAP III- 3.335.960,85 zł. "Centrum Aktywizacji Biznesu- Remont i przebudowa z rozbudową budynku Starostwa Powiatowego w Przasnyszu z dostosowaniem jego części do wspomagania przedsiębiorczości oraz polepszenia obsługi procesów inwestycyjnych"- 2.369.041,62 zł. "Edukacyjny Inkubator Przedsiębiorczości w Zdziwóju Nowym i Zdziwóju Starym jako sposób na rewitalizację terenów wysiedlonych przez niemieckiego okupanta w czasie II wojny światowej" - 2.763.279,51 zł. "Budowa Hali Sportowej z płytą lodowiska przy Zespole Szkół Powiatowych w Przasnyszu"-13.846.000,00 zł. Łączne planowane wydatki wynikające z tytułu rozpoczętych inwestycji – 37 852 615,94 zł.
Zobowiązania wg Rb-Z oraz wynikające z tytułu rozpoczętych inwestycji ze środków własnych na 31.12.2019r. – 67 415 732,17 zł.
c) KREDYTY.
Zarząd Powiatu nie zaciągał kredytu na sfinansowanie przejściowego deficytu budżetu. Na dzień 1 stycznia 2018 roku Powiat posiadał do spłaty kredyty długoterminowe w łącznej wysokości 18.963.116,23 zł, z czego: Wysokość zaciągniętych Kredyty i emisja obligacji Stan zadłużenia Stan zadłużenia Wysokość kredytów i komunalnych wg umów na dzień na dzień spłaconych rat wyemitowanych z bankami 01.01.2018r. 31.12.2018r. obligacji komunalnych Sfinansowanie deficytu budżetowego w latach 2011 i 2012 wydatki na 8.500.000,00 1.700.000,00 0,00 6.800.000,00 zadania inwestycyjne Sfinansowanie deficytu budżetowego w 2015 r. 10.463.116,23 200.000,00 0,00 10.263.116,23 Sfinansowanie deficytu 0,00 0,00 12.500.000,00 12.500.000,00 budżetowego w 2018 r. Razem 18.963.116,23 1.900.000,00 12.500.000,00 29.563.116,23
Odsetki zapłacone od zaciągniętych kredytów wyniosły 414.763,77 zł.
Raport o stanie Powiatu Przasnyskiego Strona 17
Kredyt na sfinansowanie planowanego deficytu budżetowego w roku 2011 uruchomiony został w dniu 27.12.011 r., całkowita spłata nastąpi w grudniu 2020 roku. Kredyt na sfinansowanie planowanego deficytu budżetowego w roku 2015 uruchomiony został w dniu 11.12.2015 roku, całkowita spłata nastąpi w grudniu 2022 roku. Aktualne oprocentowanie kredytów wynosi od 2,25% do 2,28% w zależności od kredytu. W dniu 20 grudnia 2018r. została podpisana umowa o przeprowadzenie emisji obligacji oraz nabycie obligacji w łącznej kwocie 12.500.000,00 zł. Obligacje zostały wyemitowane w następujących seriach: - A18- wartość 4.160.000,00 zł z terminem wykupu w 2024 roku, - B18- wartość 4.160.000,00 zł z terminem wykupu w 2025 roku, - C18- wartość 4.180.000,00 zł z terminem wykupu w 2026 roku.
d) PORĘCZENIA I GWARANCJE.
Powiat Przasnyski w 2018 roku nie udzielał poręczeń i gwarancji.
e) LOKATY TERMINOWE.
Powiat Przasnyski na koniec okresu sprawozdawczego nie posiadał lokat terminowych.
f) DOCHODY ZWIĄZANE Z REALIZACJĄ ZADAŃ Z ZAKRESU ADMINISTRACJI RZĄDOWEJ ORAZ INNYCH ZADAŃ ZLECONYCH JST USTAWAMI – dochody Skarbu Państwa.
Powiat Przasnyski wykonywał dochody związane z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych jst głównie z tytułu opłat za użytkowanie wieczyste gruntów Skarbu Państwa, najmu składników majątkowych Skarbu Państwa, przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności oraz opłat za wydanie kart parkingowych. Zgodnie ze sprawozdaniem Rb-27ZZ: - plan dochodów ustalony przez Mazowiecki Urząd Wojewódzki wynosił 469.500,00 zł - należności (suma zaległości oraz przypis na rok bieżący) wyniosły 783.058,38 zł - dochody wykonane wyniosły 586.784,88 zł - należności pozostałe do zapłaty (zaległości) wynoszą 196.273,50 zł - dochody odprowadzone do Skarbu Państwa wyniosły 440.949,28 zł - potrącona prowizja na rzecz Powiatu wyniosła 145.824,00 zł Realizacja budżetu 2018 roku pozwoliła na zachowanie relacji równoważenia wydatków bieżących, o których mowa w art. 242 ustawy o finansach publicznych oraz na zachowanie relacji łącznej kwoty spłaty zobowiązań wynikającej z art. 243 ustawy o finansach publicznych w roku budżetowym oraz w latach następnych.
g) REALIZACJA BUDŻETU PARTYCYPACYJNEGO.
W 2018 roku Powiat Przasnyski nie realizował budżetu partycypacyjnego.
Raport o stanie Powiatu Przasnyskiego Strona 18
Rozdział X Oświata
1. Podział subwencji oświatowej w latach 2014-2018. Na terenie Powiatu Przasnyskiego funkcjonują następujące szkoły i placówki oświatowe: 1) Liceum Ogólnokształcące /LO/ w Przasnyszu; 2) Specjalny Ośrodek Szkolno-Wychowawczy w Przasnyszu; 3) Poradnia Psychologiczno-Pedagogiczna w Przasnyszu; 4) Liceum Ogólnokształcące/LO/ w Jednorożcu; 5) Zespół Szkół Powiatowych /ZSP/ w Chorzelach; 6) Zespół Szkół Powiatowych/ZSP/ w Przasnyszu; 7) Szkoła Muzyczna I stopnia w Przasnyszu – powstała we wrześniu 2015 r.
Poniższa tabela prezentuje średnią liczbę uczniów w klasach w latach 2014-2018 w szkołach o tym samym profilu.
Rok Rok szkolny Rok szkolny Rok szkolny Lp. Nazwa szkolny 2015-2016 2016-2017 2017-2018 2014-2015
1. LO w Przasnyszu 29 29,94 32 31,4
2. LO w Jednorożcu 38,66 35,66 27,3 29,66
LO w Chorzelach 3. (w ramach ZSP w 24,5 17,8 18,8 18,8 Chorzelach) LO w Przasnyszu 4. (w ramach ZSP w 35,20 35,5 21,85 22,88 Przasnyszu)
Poniższa tabela prezentuje podział subwencji oświatowej w latach 2014-2018 dla ww. szkół i placówek oświatowych.
Nazwa Rok 2014 Rok 2015 Rok 2016 Rok 2017 Rok 2018
LO im. Komisji Edukacji Narodowej 2.435.056 zł 2.482.848 zł 2.295.912 zł 2.405.370 zł 2.238.088 zł w Przasnyszu Specjalny Ośrodek Szkolno- 1.630.865 zł 1.767.543 zł 1.721.892 zł 1.715.919 zł 1.493.243 zł Wychowawczy w Przasnyszu
Raport o stanie Powiatu Przasnyskiego Strona 19
Poradnia Psychologiczno- 716.205 zł 737.691 zł 745.068 zł 745.068 zł 816.475 zł Pedagogiczna w Przasnyszu LO w Jednorożcu 576.595 zł 558.641 zł 551.119 zł 516.554 zł 497.049 zł
ZSP w Chorzelach 1.086.684 zł 1.186.859 zł 1.251.793 zł 1.561.445 zł 1.608.381 zł
ZSP w Przasnyszu 5.129.073 zł 5.014.777 zł 4.845.502 zł 5.437.541 zł 5.441.419 zł
Szkoła Muzyczna I stopnia w nie dotyczy nie dotyczy 476.804 zł 810.955 zł 1.085.704 zł Przasnyszu
Poniższa tabela prezentuje podział subwencji oświatowej w latach 2014-2018 dla szkół o tym samym profilu.
Nazwa Rok 2014 Rok 2015 Rok 2016 Rok 2017 Rok 2018
2.435.056 zł 2.482.848 zł 2.295.912 zł 2.405.370 zł 2.238.088 zł LO im. Komisji Edukacji Narodowej waga – 1 waga - 1 waga - 1 waga – 1,12 waga – 1,12 w Przasnyszu na ucznia na ucznia na ucznia na ucznia na ucznia 4.072 zł 4.194 zł 4.236 zł 4.744,32 zł 4.792,48 zł 576.595 zł 558.641 zł 493.070 zł 458.505 zł 497.049 zł
LO w Jednorożcu waga – 1,2 waga – 1,2 waga – 1,2 waga – 1,32 waga – 1,32 na ucznia na ucznia na ucznia na ucznia na ucznia 4.886,40 zł 5.032,80 zł 5.083,20 zł 5.591,52 zł 5.648,28 zł 547.277 zł 533.477 zł 452.405 zł 609.476 zł 530.938 zł LO w Chorzelach waga – 1,2 waga – 1,2 waga – 1,2 waga – 1,32 waga – 1,32 (w ramach ZSP w Chorzelach) na ucznia na ucznia na ucznia na ucznia na ucznia 4.886,40 zł 5.032,80 zł 5.083,20 zł 5.591,52 zł 5.648,28 zł 533.432 zł 494.892 zł 470.196 zł 540.852 zł 718.872 zł LO w Przasnyszu waga – 1 waga – 1 waga - 1 waga – 1,12 waga – 1,12 (w ramach ZSP w Przasnyszu) na ucznia na ucznia na ucznia na ucznia na ucznia 4.072 zł 4.194 zł 4.236 zł 4.744,32 zł 4.792,48 zł
Raport o stanie Powiatu Przasnyskiego Strona 20
2. Poddana analizie dokumentacja wskazuje na: 1) nieuzasadnione i bezpodstawne przyporządkowanie różnych wag szkołom o tym samym profilu nauczania przy podziale subwencji oświatowej w latach 2014- 2018; 2) brak w dokumentacji dotyczącej podziału subwencji w latach 2014-2018 danych, które dawałyby podstawy do wprowadzenia zróżnicowania poziomu dofinansowania na ucznia w szkołach o tym samym profilu. 3) zbyt duża różnica średniej liczby uczniów w klasach w latach 2014-2018 w szkołach o tym samym profilu;
3. Wniosek. Koniecznym jest prowadzenie bieżących kontroli dokumentacji dotyczącej subwencji oświatowej na kolejne lata, w tym jej kompletności i prawidłowości dokumentowania procesu kontrolnego oraz decyzyjnego organu prowadzącego szkoły.
4. Stan infrastruktury. 1) Budynek Liceum Ogólnokształcącego w Przasnyszu wymaga: a) remontu sali gimnastycznej (dach, podłoga, instalacja elektryczna, oświetlenie (lampy energooszczędne), płyty wygłuszająco-ochronne, stolarka okienna, centralne ogrzewanie), b) remontu łazienek na środkowej kondygnacji, c) osuszenia, ewentualnie odgrzybienia, modernizacji instalacji centralnego ogrzewania, naprawy tynków, malowania dolnej kondygnacji, d) cyklinowania, naprawy podłóg (parkietu) w 14 salach dydaktycznych, e) likwidacji krat w części okien i instalacji okien z szybami antywłamaniowymi, f) wymiany sprzętu informatycznego w dwóch pracowniach do informatyki (34 stanowiska); aktualnie na wyposażeniu sprzęt zakupiony lub pozyskany w latach 2013-2017. 2) Infrastruktura ZSP w Przasnyszu, zakres potrzeb w zakresie prac remontowych: a) Budynek warsztatów szkolnych przy ul. Gdańskiej 1: wykonanie kostki brukowej wokół budynku, parkingu oraz likwidacja studzienek szamba, wykonanie placu manewrowego do nauki jazdy, naprawa dachu między budynkiem A i B warsztatów, remont lub rozbiórka budynku wolnostojącego, budowa garaży, wiat, wymiana ogrodzenia, rozbiór komina przy starej kotłowni. b) Budynek szkoły przy ul. Sadowej 5: wymiana dachu na budynku szkoły, remont II piętra ( sal lekcyjnych, korytarza), malowanie części sal lekcyjnych na I piętrze, wymiana części wykładzin podłogowych, wymiana ogrodzenia. c) Budynek internatu: - wymiana instalacji CO w całym budynku, - remont instalacji wodno-kanalizacyjnej, - malowanie elewacji zewnętrznej, - remont 8 pokoi i łazienki nie ujętych w poprzednim remoncie internatu,
Raport o stanie Powiatu Przasnyskiego Strona 21
naprawa wyciągu w kuchni internatu, obróbki blacharskie na budynku dachu internatu, remont piwnic, wykonanie podjazdu dla niepełnosprawnych do wejścia głównego internatu. d) Budynek główny szkoły przy ul Mazowieckiej 25: wymiana instalacji elektrycznej w całym budynku, wymiana wykładzin podłogowych na korytarzach i w części sal lekcyjnych, wymiana instalacji CO, kapitalny remont wejścia głównego i elewacji zewnętrznej budynku, wymiana parapetów i obróbka okien. 3) Wniosek. Stan infrastruktury obu placówek oświatowych wymaga natychmiastowego remontu w bardzo dużym zakresie. 4) Specjalny Ośrodek Szkolno-Wychowawczy w Przasnyszu. Budynek znajduje się w dobrym stanie technicznym. W poprzednich latach wykonywano remonty: kotłowni, łazienek i kuchni, remont dachu i kominów ocieplenie budynku i elewację remont Sali gimnastycznej. Wybudowano parkingi. Na bieżąco prowadzono prace konserwacyjne. Obecnie budynek nie wymaga remontów. 5) Poradnia Psychologiczno-Pedagogiczna w Przasnyszu wymaga: odnowienia gabinetu terapii sensorycznej; zmodernizowania wentylacji w dolnej części Poradni. 6) Zespół Szkół Powiatowych im. Wł. St. Reymonta w Chorzelach wymaga: remontu I pietra internatu; remontu dachu na internacie; budowy zadaszenia nad schodami do internatu; malowania dachu na budynku szkoły; modernizacji oświetlenia i nagłośnienia w hali sportowej.
Rozdział XI Inwestycje
1. Centrum Aktywizacji Biznesu. Wartość projektu – 9 684 041,03 zł. Środki własne – 2.369.041,62 zł. Centrum Aktywizacji Biznesu jest realizowane przy wsparciu Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Mazowieckiego na lata 2014-2020 finansowanego z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. Budowa budynku biurowego i konferencyjnego miała być powiązana z przebudową budynku Starostwa Powiatowego. Jednakże z powodu krótkiego terminu na złożenie wniosku o dofinansowanie, niemożliwym było uzyskanie ekspertyzy p. pożarowej, aby uzyskać pozwolenie na przebudowę budynku Starostwa. Dlatego ta część inwestycji została przyjęta we wniosku unijnym w zawężonym zakresie jako remont budynku. Pełen zakres inwestycji odzwierciedla pozwolenie na budowę nr 28/2019 z 04.02.2019 r. Dla prawidłowej realizacji całości inwestycji wg. pierwotnego założenia, zadania (pozwolenia na budowę) winny być ze sobą powiązane w ramach wspólnej realizacji. Z uwagi, iż inwestycja w budynku Starostwa jest realizowana jako remont (bez zadań, które
Raport o stanie Powiatu Przasnyskiego Strona 22 wymagają pozwolenia na budowę), występują problemy, które muszą być rozwiązane obecnie. W związku z planowanym przejściem (połączeniem) z nowego do starego budynku oraz wykonaniem dodatkowych łazienek w budynku Starostwa (bez wykonania poczekalni i wyjścia na ulicę 3-go Maja) zmniejszeniu ulegną powierzchnie biurowe: 1) Na paterze do likwidacji pokój nr 27 i 28 o łącznej pow. 26m2 ; 2) Na I piętrze do likwidacji 2/3 pokoju nr 61 o pow. 25m2; 3) Na II piętrze do likwidacji pokój nr 79 i część pokoju nr 80 (pozostałą część pokoju stanowić będzie poczekalnia) i część pokoju 78 o łącznej pow. 25 m2. Łączna powierzchnia pomieszczeń biurowych do likwidacji – 76 m2. Podczas realizacji projektu Wykonawca zgłasza rozbieżności w dokumentacji projektowej, które są przekazywane Projektantowi do jej poprawienia bądź uzupełnienia na bieżąco. Niezbędnym jest wykonanie dodatkowych robót dotyczących połączenia istniejącego dachu z nowoprojektowanym dachem oraz docieplenia stropów budynku starostwa wełną mineralną zgodnie z projektem przebudowy i audytem energetycznym. Dodatkowe roboty budowlane spowodują konieczność poniesienia przez Powiat dodatkowych kosztów. Przed rozpoczęciem inwestycji nie został opracowany dokument dotyczący zapewnienia lokali zastępczych w związku remontem budynku Starostwa Powiatowego z uwagi na zamianę części pokoi biurowych na łazienki, korytarze i poczekalnię, a także 5-letnim okresem trwałości projektu.
2. „Edukacyjny Inkubator Przedsiębiorczości w Zdziwóju Nowym i Zdziwóju Starym jako sposób na rewitalizację terenów wysiedlanych przez niemieckiego okupanta w czasie II Wojny Światowej”. Wartość projektu po przetargu – 16 144 656,85 zł. Wkład własny – 2 967 840,93 zł. Decyzję o celowości realizacji inwestycji podjęto w oparciu o: 1) Możliwość złożenia przez powiat wniosku o dofinansowanie projektu z EFR. Działanie 6.2 „Rewitalizacja obszarów zmarginalizowanych” RPO Województwa Mazowieckiego na lata 2014-2020. 2) Zadanie inwestycyjne wpisuje się w Szczegółowy Opis Osi Priorytetowych, dla których przewidziano wsparcie RIT. 3) Przeprowadzoną wymianę korespondencji z Sołtysem Sołectwa Zdziwój Nowy, która w imieniu społeczności lokalnej nie wydała pozytywnej opinii dotyczącej realizacji inwestycji. 4) Zgodnie z projektem budowlanym, projektowany budynek to obiekt usługowy, o dominującej funkcji szkoleniowo-biurowej. Funkcję uzupełniającą stanowi część mieszkalna ( budynek zamieszkania zbiorowego –internat). Uzupełnieniem zabudowy jest zagospodarowanie terenu – parkingi, chodniki boisko wielofunkcyjne, miejsca na ognisko. Zgodnie z założeniem Edukacyjny Inkubator Przedsiębiorczości będzie zajmował się kształceniem nieletnich, osób społecznie wykluczonych i zmarginalizowanych. Wsparcie ma w nim znaleźć również tzw. młodzież trudna najczęściej opuszczona przez rodziców. Dzięki inkubatorowi dotychczas mało zaradni i biedni mieszkańcy wsi Zdziwój Stary i Zdziwój Nowy ( jako obszary wysiedlone w trakcie drugiej wojny światowej) zyskają szanse na założenie własnych firm lub uzyskają kwalifikacje pracownicze. Jednakże zgodnie z założeniami wniosku czynności te musi wykonać w imieniu Powiatu niezależny operator wybrany w ramach postępowania przetargowego, który będzie zarządzać obiektem, a Powiat będzie ponosił koszty jego utrzymania.
Raport o stanie Powiatu Przasnyskiego Strona 23
3. Budowa Hali sportowej z płytą lodowiska przy Zespole Szkół Powiatowych w Przasnyszu. 1) Decyzję o celowości realizacji inwestycji podjęto w oparciu o: a) Posiadanie przez powiat dokumentacji projektowej na zadanie inwestycyjne Mazowieckie Centrum Sportów Zimowych –Kompleks Przasnysz, obejmujące między innymi halę sportową z płytą sztucznego lodowiska i przebudowę internatu; b) Możliwość ubiegania się o dofinansowanie zadania ze środków Ministerstwa Sportu i Turystyki; c) Konieczność rozbiórki budynków byłych warsztatów i docelowe zagospodarowanie terenu, jako pilna konieczność poprawy bezpieczeństwa i stanu sanitarnego na terenie szkoły; d) Przeprowadzone konsultacje społeczne: 90 ankiet wśród nauczycieli, uczniów i rodziców uczniów Zespołu Szkół Powiatowych w Przasnyszu, 74 ankiety w środowisku osób niepełnosprawnych, z radnymi Rady Powiatu Przasnyskiego, ze związkami sportowymi. e) Przeprowadzone w okresie od 22.02.2018 do 10.02.2019 r. badanie internetowe w formie głosowania zamieszczonego na stronie internetowej Powiatu Przasnyskiego. 2) Uwagi. a) W ZSP w Przasnyszu nie przeprowadzono konsultacji wśród nauczycieli i rodziców uczniów. W DPS Ruda, „Nasza Szkoła” Niepubliczna Szkoła z Oddziałami Przedszkolnymi w Przasnyszu, Zespół Szkolno-Rewalidacyjno- Wychowawczy „Jestem” w Przasnyszu nie przeprowadzono konsultacji. W materiałach źródłowych znajdujących się w Starostwie nie ma druków ankiet. b) We wniosku do Ministra Sportu w ramach „Programu o szczególnym znaczeniu dla sportu” zawarta była informacja: Zadanie inwestycyjne poddano konsultacjom - spotkania z młodzieżą szkolną i mieszkańcami jak również środowiskiem osób niepełnosprawnych (mieszkańcy DPS Ruda, uczniowie SOSW). Informacja była niezgodna z zakresem przeprowadzonych konsultacji.
3) Wykonanie robót budowlanych realizowanych w ramach Projektu zostało podzielone na 3 części tj. Lp. Oznaczenie Nazwa części części 1. Część I „Budowa hali sportowej z płytą lodowiska przy Zespole Szkół Powiatowych w Przasnyszu” 2. Część II „Rozbiórka wszystkich budynków na działce oznaczonej numerem ewidencyjnym 1998/1 wraz z zagospodarowaniem terenu na działce dojazdowej do inwestycji” 3. Część III „Remont pomieszczeń noclegowych w budynku internatu Zespołu Szkół Powiatowych”
Raport o stanie Powiatu Przasnyskiego Strona 24
a) DOTYCZY CZĘŚCI I. Umowy na realizację zadań dla poszczególnych części zostały podpisane w dniu 18 października 2018r. Cena brutto oferty 12.788.367,50 zł. Funkcję Inwestora zastępczego w/w projektu pełni: Przedsiębiorstwo Usługowo- Budowlane „INSPEC” Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Olsztynie na podstawie zawartej umowy nr 253.8.2018 z dnia 28.02.2018 r.”. Przedmiotem inwestycji jest budowa hali sportowej z płytą sztucznego lodowiska przy Zespole Szkół Powiatowych w Przasnyszu oraz zagospodarowanie terenu otaczającego kompleks wraz z zewnętrznymi urządzeniami, ogrodzenie działki z bramami wjazdowymi i furtkami wejściowymi na działce oznaczonej nr 1998/2 zgodnie z decyzją o pozwoleniu na budowę nr 126/2013 z dnia 08.05.2013r oraz decyzją nr 401/017 z dnia 21.12.2017r zatwierdzającą projekt zamienny. Projektowana Hala sportowa z płytą sztucznego lodowiska zgodnie ze swoją nazwą mieścić będzie płytę sztucznego lodowiska o wymiarach 40,0 x 25,0 m ograniczoną systemowymi bandami wyprofilowanymi w narożnikach w łuku o promieniu 6,5m. Uwagi dotyczące dokumentacji: brak kompletnej dokumentacji projektowej przebudowy sieci c.o. Projekt zawiera jedynie ogólny opis i przebieg sytuacyjny nowej trasy sieci ciepłowniczej. Nie zawiera szczegółowych informacji, na podstawie których można byłoby wykonać przekładkę: np. dobór średnic, dobór materiałów, profil podłużny (rzędne), schemat montażowy, schemat instalacji alarmowej, brak wymagań dotyczących głównej konstrukcji nośnej, konstrukcji dachu, sposobu zabezpieczenia ogniowego, nie rozwiązany sposób wykonania konstrukcji sceny, zmiana sytuacji pomieszczeń na parterze powoduje zmiany układów podłączeń sanitarnych, brak aktualnego projektu, na rzucie sieci c.o. – pozostawiona instalacja łącząca budynek hali i internatu, co nie ma odzwierciedlenia w opisie i przedmiarach, na rysunkach ściany elewacji wykonane z wełny mineralnej (zamiast styropianu), w elewacji wschodniej zaznaczono wełnę na rysunkach, brak uzasadnienia, odległość od internatu powyżej 8m. w opisie technicznym grubość izolacji termicznej 15 cm, na rysunkach 12 cm – niezgodność. Styropian fundamentowy również różnica – 10 cm w opisie, 8 cm na rysunkach, zagospodarowanie terenu niezgodnie z granicą działki, z dokumentacji projektowej nie wynika wprost jakie urządzenia sportowe należy zamontować w celu korzystania z Hali sportowej na zajęciach wychowania fizycznego.
b) DOTYCZY CZĘŚCI II. Inwestycja pn. Budowa hali sportowej z płytą lodowiska przy Zespole Szkół Powiatowych w Przasnyszu”- Rozbiórka wszystkich budynków na działce oznaczonej numerem ewidencyjnym 1998/1 wraz z zagospodarowaniem terenu na działce dojazdowej do inwestycji. Cena brutto oferty 2.294.319,00 zł. Uwagi dotyczące dokumentacji: nie ujęty problem przeniesienia węzła cieplnego znajdującego się w budynku kotłowni /przeznaczony do rozbiórki/ do budynku internatu. Inwestycja spowoduje konieczność poniesienia przez Powiat dodatkowych kosztów,
Raport o stanie Powiatu Przasnyskiego Strona 25
brak dokumentacji wykonawczej na zagospodarowanie terenu (kanalizacji deszczowej i utwardzenia parkingu). Inwestycja spowoduje konieczność poniesienia przez Powiat dodatkowych kosztów.
c) DOTYCZY CZĘŚCI III Inwestycja pn. Budowa hali sportowej z płytą lodowiska przy Zespole Szkół Powiatowych w Przasnyszu - Remont pomieszczeń noclegowych w budynku internatu Zespołu Szkół Powiatowych. Cena brutto oferty 1.516.223,32 zł. Przedmiot zamówienia stanowią roboty budowlane polegające na modernizacji, przebudowie i remoncie pomieszczeń znajdujących się w budynku internatu zgodnie z decyzją o pozwoleniu na budowę nr 126/2013 z dnia 08.05.2013 r. oraz decyzją nr 207/2018 z dnia 19.06.2018 r. zatwierdzającą projekt zamienny. Projekt zakłada utworzenie na parterze pięciu pokojów dwuosobowych, jednego jednoosobowego oraz jednego z własną łazienką dla potrzeb osób niepełnosprawnych. Pozostałe pokoje znajdują się w segmentach posiadających łazienkę wspólną do podziału na dwa lub trzy pokoje. Na pierwszym piętrze zaprojektowano dziewięć pokoi dwuosobowych w tym dwa z własnymi łazienkami. W pozostałych jedna łazienka przypada na dwa lub trzy pokoje mieszkalne. Na drugim piętrze rozkład pomieszczeń jest identyczny jak na piętrze pierwszym. Uwagi dotyczące dokumentacji: brak w dokumentacji projektowej grzejników oraz instalacji elektrycznej w łazienkach w pomieszczeniach skrajnych przy ścianie zewnętrznej ( 6szt.). W związku z czym zachodzi konieczność zlecenia robót dodatkowych przez Powiat Przasnyski za dodatkowym wynagrodzeniem. Łączna wartość inwestycji – 16 598 909,82 zł.
4) 29.03.2017r. Powiat Przasnyski zgłosił powyższe zadanie do „Programu rozwoju szkolnej infrastruktury sportowej”. Wniosek zawierał informacje:
a) Zakres rzeczowy zadania: Budowa hali sportowej z funkcją lodowiska o wymiarach 27,4 x 43 m wraz z zapleczem; b) Finansowanie całkowita wartość wydatków związanych z realizacją zadania wynosi – 7 000 000, 00 zł; kwota udzielonego dofinansowania 3 213 200,00 zł., co stanowi 45,9% całkowitej wartości wydatków; środki własne – 3 786 800,00 zł.
5) 14.03.2018 r. Powiat Przasnyski zgłosił powyższe zadanie do „Programu o szczególnym znaczeniu dla sportu”. Wniosek zawierał informacje: a) Zakres rzeczowy zadania: „Budowa hali sportowej z płytą sztucznego lodowiska w Przasnyszu” - przewidywany koszt - 18 700 000,00 zł. „Rozbiórka wszystkich istniejących, zdewastowanych budynków na działce nr 1998/1 oraz zagospodarowanie terenu” - przewidywany koszt - 1 500 000,00 zł.
Raport o stanie Powiatu Przasnyskiego Strona 26
„Budowa góry zjazdowej wraz ze stokiem dla Sled Dogs Snowskates (łyżwonarty) w Chorzelach” - przewidywany koszt – 6 300 000 zł. Pozostałe prace budowlane – przewidywany koszt – 10 400 000 zł. RAZEM wartość robót - 36 900 000,00 zł.
b) Funkcje sportowe obiektu: płyta pełnowymiarowego, olimpijskiego lodowiska otoczona bandami do uprawiania sportów olimpijskich, tj. hokej na lodzie oraz łyżwiarstwo figurowe, stok zjazdowy dla Sled Dogs Snowskates (łyżwonarty), nart i snowboardu jako uzupełnienie bazy treningowej dla łyżwiarzy i hokeistów, mini przystanie wioślarskie, dla łodzi wiosłowych, kajaków oraz bojerów wraz z minimalnym niezbędnym wyposażeniem do wodowania, przybijania, cumowania i postoju jako uzupełnienie bazy treningowej dla kompleksowego rozwoju mięśni hokeistów i łyżwiarzy. c) Podstawowe parametry użytkowe: projektowana „Budowa hali sportowej z płytą sztucznego lodowiska zgodnie ze swoją nazwą mieścić będzie płytę sztucznego lodowiska o wymiarach 61 x 26 m ograniczoną systemowymi bandami wyprofilowanymi w narożnikach w łuku o promieniu 6,5 m. d) Opinia Polskiego Związku Hokeja na Lodzie:
Obiekt daje możliwość rozgrywania zawodów krajowych i międzynarodowych po przeprojektowaniu płyty lodowiska do wymiarów 60x26 m, Polski Związek Hokeja na Lodzie podpisał „Oświadczenie o porozumieniu…”, w którym zawarł informację, że w przypadku otrzymania dotacji przez Powiat Przasnyski, podpisane zostanie porozumienie pomiędzy Powiatem Przasnyskim, a Polskim Związkiem Hokeja na Lodzie. Oświadczenie nie warunkuje podpisania porozumienia spełnieniem wymagań określonych w oficjalnej opinii Związku. e) Uwagi. Wniosek nie posiadał wiążącej pozytywnej opinii Polskiego Związku Hokeja na Lodzie. Związek warunkował wydanie opinii pozytywnej przeprojektowaniem płyty lodowiska do wymiarów 60x26 m. Powiat w dniu składania wniosku posiadał projekt techniczny na budowę lodowiska o wymiarach 25x40 m, We wniosku zawarta była uwaga: „Decyzja o pozwoleniu na budowę wraz z zamienną dokumentacją (dot. lodowiska) zostanie dostarczona po wykonaniu aktualizacji dokumentacji technicznej w kierunku powiększenia płyty lodowiska do wymiarów 26 x 61 m.”, Powiat posiadał negatywną opinię Polskiego Związku Narciarskiego w zakresie budowy góry zjazdowej wraz ze stokiem dla Sled Dogs Snowskates (łyżwonarty) w Chorzelach. Powiat nie otrzymał dofinansowania do realizacji tego zadania.
Raport o stanie Powiatu Przasnyskiego Strona 27
4. Mazowieckie Centrum Sportów Zimowych - rozbudowa istniejącego zbiornika retencyjnego bocznego wraz z budową górki zjazdowej w obszarze funkcjonalnym miasta Chorzele”
1) Realizacja inwestycji zawierała założenia: Przemieszczenie mas ziemnych do budowy góry zjazdowej, Budowa obiektu obsługi użytkowników (wypożyczalnia i magazyn sprzętu zjazdowego, punkt informacyjny, sanitariaty, zaplecze sztabu zawodniczego i trenerskiego), Budowa wind wraz z platformą wyjściową na szczycie stoku, Wykonanie elementów małej infrastruktury sportowej: miejsc cumowania sprzętu pływającego w postaci kajaków, łódek, łodzi wioślarskich, bojerów, Wykonanie monitoringu wizyjnego całego obiektu. Wykonanie niezbędnej infrastruktury wod.-kan. niezbędnej do prowadzenia działalności sportowej na terenie obiektu, Wykonanie odpowiednich przyłączy do sieci elektroenergetycznej, niezbędnych do prowadzenia działalności sportowej na terenie obiektu oraz wykonanie oświetlenia i podświetlenia całego obiektu w technologii LED, Budowa parkingu wraz z chodnikami umożliwiającymi bezpośredni dostęp do obiektów;
2) Dnia 08.11.2018 o godzinie 11:15 w siedzibie Zamawiającego tj. Starostwie Powiatowym w Przasnyszu Komisja dokonała otwarcia ofert do przetargu prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego ogłoszonego w Biuletynie Zamówień Publicznych dnia 24.10.2018r. numer 640436-N-2018 na realizację zamówienia pn. Mazowieckie Centrum Sportów Zimowych – rozbudowa istniejącego zbiornika retencyjnego bocznego wraz z budową górki zjazdowej w obszarze funkcjonalnym miasta Chorzele. W postępowaniu złożono 3 oferty. Nie wykluczono żadnego z Wykonawców jak i nie odrzucono żadnej z ofert. W postępowaniu przetargowym na podstawie art. 92 p.z.p. wybrano ofertę złożoną przez RECTOR Sp. z o.o. Podstawą wszczęcia niniejszego przetargu nieograniczonego był kosztorys inwestorski z września 2017 r., gdzie wartość kosztorysowa robót wynosiła 13 582 630,53 zł netto. W toku przeprowadzonego postępowania kontrolnego stwierdzono, że realizując postępowanie przetargowe naruszono art. 35 ust. 1 p.z.p. w zakresie ustalenia wartości zamówienia poprzez niedokonanie aktualizacji kosztorysu inwestorskiego (ustalenia wartości zamówienia dokonuje się nie wcześniej niż 6 miesięcy przed dniem wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia, jeżeli przedmiotem zamówienia są roboty budowlane). Ponadto stwierdzono błędne oszacowanie wartości zamówienia, poprzez nieuwzględnienie kosztów budowy górki zjazdowej. Po dokonaniu aktualizacji kosztorysu inwestorskiego ( przyjęto ceny z III kwartału 2018 roku) w zakresie realizacji inwestycji pn. „Rozbudowa istn. zbiornika retencyjnego bocznego w obszarze funkcjonalnym miasta Chorzele na terenie działek ewid. nr 569/4, 569/5, 569/6, 569/8, 569/17, 570, 571/2, 572, 573, 574, 575, 576 i 1630 położonych w obrębie geodezyjnym Chorzele, gmina Chorzele” wartość robót budowlanych wyniosła 15 703 315,38 zł netto. Ustalono również wartości robót w zakresie „Budowy górki zjazdowej wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną”, której szacowana kwota wyniosła 10 692 607,62 zł netto ( przyjęto ceny z III kwartału 2018 roku celem
Raport o stanie Powiatu Przasnyskiego Strona 28
spełnienia wymogów określonych w art. 35 ust. 1 p.z.p). Łącznie więc wartość szacunkowa wszystkich robót objętych przetargiem niegraniczonym wynosi 26 395 923,00 zł. Należy zauważyć, że wysokość progu unijnego określonego w rozporządzeniu ministra rozwoju i finansów z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie kwot wartości zamówień oraz konkursów, od których jest uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej wydanym na podstawie art. 11 ust. 8 pzp, wynosi 5 548 000 euro – dla robót budowlanych, co przy średnim kursie złotego w stosunku do euro stanowiącym podstawę przeliczania wartości zamówień publicznych wynoszącym 4,3117, daję kwotę 23 921 312 zł netto. W związku z powyższym postępowanie przetargowe winno zostać opublikowane w Urzędzie Publikacji Unii Europejskiej. Z przeprowadzonego postępowania kontrolnego wyraźnie wynika, ze realizując przetarg doszłoby do naruszenia zasady konkurencyjności, o której mowa w art. 7 p.z.p., gdyż z uwagi na wartość prawidłowo przeprowadzonego szacowania przetarg przeprowadzony winien zostać w trybie „unijnym”. W związku z powyższym Starosta Powiatu Przasnyskiego w dniu 01.02.2019 r. unieważnił postępowanie prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego na realizację zamówienia pn. Mazowieckie Centrum Sportów Zimowych – rozbudowa istniejącego zbiornika retencyjnego bocznego wraz z budową górki zjazdowej w obszarze funkcjonalnym miasta Chorzele. Postępowanie zostało unieważnione na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1986). 3) Uwaga. Planowana do wykonania inwestycja miała być wykonana ze środków własnych Powiatu Przasnyskiego oraz w kwocie 7 mln ze środków Gminy Miasta Chorzele. Rozdział XII Inwestycje drogowe
1. Realizowane projekty. 1) „Projekt pn. "Budowa układu drogowo-infrastrukturalnego terenów inwestycyjnych PSG Chorzele. Połączenie z kolejową siecią TEN–T.", realizowany w ramach umowy RPMA.07.01.00-14-6690/16-00 zawartej dnia 01.07.2017r. w podziale na trzy odcinki. W wyniku postępowania przetargowego wyłoniono Wykonawców dla odcinków oznaczonych A, B, C. Dla odcinków A i C wybrano Wykonawcę Przedsiębiorstwo Robót Drogowo – Mostowych "Ostrada" Sp. z o.o. z siedzibą w Ostrołęce, a dla odcinka B Przedsiębiorstwo Robót Inżynieryjno- Budowlanych Export-Pribex Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie. Realizacja budowy odcinków uległa znacznemu opóźnieniu. Z uwagi na wzrost kosztów wykonania, Powiat Przasnyski podjął mediacje z Wykonawcami w zakresie terminów i utrzymania kosztów na niezmienionym poziomie. Mediacje zostały zakończone podpisaniem ugód. Przedsiębiorstwo Robót Drogowo – Mostowych "Ostrada" Sp. z o.o. wywiązała się z przyjętych zobowiązań w zakresie budowy odcinka A, natomiast odcinek C jest w trakcie realizacji i powinien zostać ukończony do 30.12.2019r. Wartość całkowita robót dla odcinków A i C - 8 953 161,96 PLN brutto. Przedsiębiorstwo Robót Inżynieryjno-Budowlanych Export-Pribex Sp. z o.o. nie wywiązało się z przyjętych zobowiązań i umowa zawarta z nim została rozwiązana.
Raport o stanie Powiatu Przasnyskiego Strona 29
2) „Projekt pn. „Dyfuzja procesów rozwojowych na terenie Północnego Mazowsza poprzez kompleksowe uzbrojenie terenów inwestycyjnych w północnej części powiatu przasnyskiego – Etap III", realizowany w ramach umowy RPMA.03.01.02- 14-8253/17-00 zawartej dnia 28.10.2017 r. wraz z aneksem nr RPMA.03.01.02-14- 8253/17-01 z dnia 04.06.2018 r., Aneksem nr RPMA.03.01.02-14-8253/17-02 z dnia 23.01.2019 r., Aneksem nr RPMA.03.01.02-14-8253/17-03 z dnia 08.03.2019 r. Powiat Przasnyski w celu realizacji projektu, aneksem nr RPMA.03.01.02-14- 8253/17-03 z dnia 08.03.2019 r. ogłaszał dwukrotnie przetarg. W przetargach tych wartości robót zgłaszane przez potencjalnych wykonawców przekraczały znacznie planowany budżet projektu (150%). Z uwagi na planowany termin zakończenia Powiat realizuje projekt branżami. W chwili obecnej na ukończeniu jest budowa infrastruktury przeładunkowej. Po uzyskaniu zgody na dostosowanie projektu do możliwości finansowych Powiatu, zostanie ogłoszony przetarg na pozostałe roboty w rozbiciu na pozostałe branże. Umowa z MJWPU określa wartość projektu na kwotę 11 438289,24 zł.,
3) „Remont ulicy Gołymińskiej w Przasnyszu”. Zadanie inwestycyjne było ujęte w limitach wydatków majątkowych na rok 2018. Jego wartość określono wg kosztorysu inwestorskiego na kwotę 416 563,59 zł. Inwestycji nie wykonano.
4) „Przebudowa, rozbudowa DP 3208W (Wielbark) – gr. woj. – Zaręby, w tym przebudowa mostu na kanale Omulew – Płodownica i dojazdów w ciągu drogi powiatowej nr 3208W (Wielbark) – gr. woj. - Zaręby na odcinku od km 10+150 do km 11+140” realizowane było w 2018 r. z dofinansowaniem w ramach dodatkowych środków subwencji wyrównawczej otrzymanych z Ministerstwa Infrastruktury w kwocie 990 100,00 zł , przy wartości całkowitej zadania określonej w limicie wydatków majątkowych na rok 2018 na kwotę 2 080 000,00 zł. Powiat czterokrotnie ogłaszał przetarg, posiadany limit wydatków nie pozwalał na wybór wykonawców, dopiero po rozbiciu branż , mostowej i drogowej, zwiększeniu limitu wydatków przeniesionych na rok 2019, udało się dokonać wyboru wykonawców dla całego zadania przy zwiększeniu środków na zadanie do kwoty 2 267 792 ,00 zł tj. o 9% . Zakończono przebudowę obiektu mostowego, część drogowa wg umowy z wykonawcą powinna zostać zakończona do 31.05.2019.
Uwaga. W związku z nie zrealizowaniem inwestycji w 2018 roku, Powiat stracił możliwość ubiegania się o pozyskanie środków finansowych z Ministerstwa Infrastruktury w 2019 roku.
Raport o stanie Powiatu Przasnyskiego Strona 30
2. Odnowa nawierzchni dróg powiatowych. Wykonanie nakładki asfaltowej.
Długość Nr ciągu Wartość odcinka Gmina/Miasto drogowego netto [PLN] w [m] 3203W 4 520,00 75 251,41 Czernice Borowe 3205W 830,00 -//- Czernice Borowe 3207W 457,00 -//- Krasne 3216W 1 302,00 -//- Chorzele 3225W 1 220,00 -//- Gmina Przasnysz 1208W 670,00 -//- Krasne ŁĄCZNIE 8 999,00 75 251,41
3. Odnowa nawierzchni dróg powiatowych. Pojedyncze powierzchniowe utrwalanie.
Długość Nr ciągu Wartość odcinka Gmina/Miasto drogowego netto [PLN] w [m] 3204W 5 161,00 183 792,70 Czernice Borowe 3205W 2 070,00 52 280,80 Czernice Borowe 2361W 13 260,00 418 496,00 Czernice Borowe 1207W 7 979,00 402 661,14 Krasne 1208W 102,00 -//- Krasne 1209W 3 190,00 -//- Krasne 1210W 1 160,00 -//- Krasne 3210W 3 723,00 610 200,58 Chorzele 3211W 7 170,00 -//- Chorzele 3214W 4 137,00 -//- Chorzele 3217W 5 690,00 -//- Chorzele 3218W 1 890,00 -//- Chorzele 3234W 26 730,00 811 522,80 Chorzele 2133W 3 016,00 469 547,69 Gmina Przasnysz 3225W 3 677,00 -//- Gmina Przasnysz 3228W 4 069,00 -// Gmina Przasnysz 3230W 2 380,00 -// Gmina Przasnysz 3232W 892,00 -// Gmina Przasnysz 3237W 4 088,00 -// Gmina Przasnysz 3212W 7 060,00 571 857,33 Jednorożec 3223W 9 230,00 -//- Jednorożec 3226W 4 948,00 -//- Jednorożec 3239W 571,00 -//- Jednorożec 3218W 3 776,00 445 641,62 Krzynowłoga Mała 3219W 3 473,00 -//- Krzynowłoga Mała 3221W 5 409,00 -//- Krzynowłoga Mała 3235W 4 300,00 -//- Krzynowłoga Mała 3216W 26 665,00 160 159,50 Krzynowłoga Mała ŁĄCZNIE 165 816,00 4 126 160,16
Raport o stanie Powiatu Przasnyskiego Strona 31
4. Odnowa nawierzchni dróg powiatowych. Podwójne powierzchniowe utrwalanie.
Długość Nr ciągu Wartość odcinka Gmina/Miasto drogowego netto [PLN] w [m] 1207W 8 852.00 380 754,00 Krasne 3216W 29 040.00 -//- Krzynowłoga Mała 3234W 31 294,00 -//- Chorzele 3235W 12 808,00 -//- Krzynowłoga Mała ŁĄCZNIE 81 994,00 380 754,00
Rozdział XIII Gospodarka nieruchomościami
1. Gospodarka nieruchomościami Skarbu Państwa. 1) Nieruchomość położona we wsi Obrąb, gm. Przasnysz. We wsi Obrąb, gm. Przasnysz Skarb Państwa jest właścicielem nieruchomości o obszarze 1,8469 ha, na której znajdują się: zabytkowy park podworski oraz dwa murowane budynki mieszkalne. Po sporządzeniu operatów szacunkowych i zgromadzeniu odpowiedniej dokumentacji Starosta Przasnyski wnioskami z dnia 11 września 2018 r. wystąpił do Wojewody Mazowieckiego o wyrażenie zgody na sprzedaż najemcom - 4 lokali mieszkalnych wraz z ułamkową częścią w gruncie, na którym położone są budynki mieszkalne. Do chwili obecnej Wojewoda Mazowiecki nie udzielił zgody na zbycie powyższych lokali mieszkalnych. 2) Nieruchomość położona w mieście Przasnysz, przy ulicy Piłsudskiego. W wyniku podziału terenu i wprowadzeniu nowego stanu własności w latach 60-tych Skarb Państwa stał się właścicielem pasa gruntu przyległego obecnie do ulicy J. Piłsudskiego, przewidzianego na poszerzenie tej ulicy. Przejęty na własność Skarbu Państwa teren wzdłuż ulicy J. Piłsudskiego nie został zagospodarowany na cele drogowe. Od jego przejęcia na własność Skarbu Państwa w 1965 r. do chwili obecnej użytkowany jest przez właścicieli zabudowanych nieruchomości przyległych jako podjazdy, dojazdy, ogródki, itp. . W 2013 r. w ramach uregulowania stanu prawnego nieruchomości zajętych pod drogę krajową nr 57 i drogę wojewódzką nr 544, do zasobu nieruchomości Skarbu Państwa przejęta została nieruchomość położona przy ulicy J. Piłsudskiego oznaczona jako działka nr 824/6 o pow. 0,2011 ha i nr 960/3 o pow. 0,1673 ha. Po przejęciu do zasobu przedmiotowej nieruchomości, dokonany został podział geodezyjny w taki sposób, aby wydzielone w wyniku tego podziału działki bezpośrednio przylegały do zabudowanych działek sąsiednich. Decyzją Burmistrza Przasnysza z dnia 18 kwietnia 2017 r. zatwierdzony został projekt podziału w/w nieruchomości pod warunkiem, że każda z wydzielonych w wyniku tego podziału działek, będzie stanowiła jedną nieruchomość z przyległą do niej zabudowaną nieruchomością. Taki podział umożliwi sprzedaż wydzielonych nieruchomości zainteresowanym. Zgodnie z art. 68 ust. 1 pkt 10 w związku z art. 37 ust.2 pkt 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2018 r., poz. 121 ze zm.) osobie, która nabywa nieruchomość lub jej część na poprawę zagospodarowania nieruchomości
Raport o stanie Powiatu Przasnyskiego Strona 32
sąsiedniej wykorzystywanej na cele mieszkaniowe za zgodą wojewody może być udzielona bonifikata od ceny nabycia. Oznacza to, że zgoda na udzielenie stosownej bonifikaty będzie rozpatrywana przez Wojewodę Mazowieckiego indywidualnie w oparciu o złożony wniosek w sprawie wyrażenia zgody na sprzedaż przyległej nieruchomości w trybie bezprzetargowym, a udzielona bonifikata może być uzależniona od udokumentowania, że przyległa nieruchomość wykorzystywana jest na cele mieszkaniowe. 3) Nieruchomość położona w mieście Przasnysz, przy ul. Makowskiej. W zasobie nieruchomości Skarbu Państwa znajduje się nieruchomość położona przy ulicy Makowskiej, oznaczona jako działka nr 2071 o obszarze 0,1269 ha (sąsiedztwo parkingu Lidla). Na nieruchomości tej znajdował się młyn elektryczny, który został przejęty na rzecz Skarbu Państwa w 1955 r. Młyn ten został w latach 70-tych ubiegłego stulecia rozebrany. Ze względu na zgłoszone roszczenia nieruchomość ta nie może być przedmiotem zbytu. Ze względu na powyższe, celowe jest wydzierżawienie tej nieruchomości na cele usługowo-handlowe bez prawa wznoszenia budynków i budowli trwale związanych z gruntem. 2. Gospodarka nieruchomościami stanowiącymi własność Powiatu Przasnyskiego. Do powiatowego zasobu nieruchomości należą nieruchomości, które stanowią przedmiot własności powiatu i nie zostały oddane w użytkowanie wieczyste oraz nieruchomości będące przedmiotem użytkowania wieczystego powiatu. Powiatowym zasobem nieruchomości gospodaruje zarząd powiatu. Powiat nie posiada „Planu gospodarowania powiatowym zasobem nieruchomości”, który zgodnie ustawą o gospodarce nieruchomościami, powinien być opracowany na okres 3 lat. 1) Działki położone w mieście Przasnysz, w rejonie ulicy Wiejskiej. Powiat Przasnyski na terenie miasta Przasnysza pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną posiada do sprzedaży 10 działek budowlanych o łącznym obszarze 1,4184 ha. 2) Działki położone w mieście Przasnysz przy ul. Przemysłowej. Powiat Przasnyski na terenie miasta Przasnysza pod tereny zabudowy usługowej z dopuszczeniem funkcji mieszkaniowej dla właściciela obiektu usługowego posiada do sprzedaży 4 działki o łącznym obszarze 2,9646 ha. 3) Działki wykupione pod planowany zalew w mieście Przasnysz. W latach 2016-2018 pod planowy zalew w Przasnyszu wykupione zostały następujące działki o łącznym obszarze 2,0192 ha za kwotę 100 960,00 zł (5 zł za m2). Powiat Przasnyski jest właścicielem gruntów położonych w dolinie rzeki Węgierki, będących obecnie w trwałym zarządzie Domu Pomocy Społecznej w Przasnyszu, których część o obszarze około 18 ha może być wykorzystana na ten cel. 4) Nieruchomość położona w mieście Przasnysz przy ul. Królewieckiej. Rada Powiatu Przasnyskiego uchwałą Nr LII/372/2018 z dnia 16 października 2018 r. wyraziła zgodę na sprzedaż nieruchomości stanowiącej własność Powiatu Przasnyskiego, położonej w mieście Przasnysz, przy ulicy Królewieckiej, oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków jako działka nr 3615/4 o obszarze 0,0388 ha, dla której prowadzona jest księga wieczysta Nr OS1P/00057638/7, z przeznaczeniem na poprawę warunków zagospodarowania nieruchomości sąsiedniej położonej w mieście Przasnysz, przy ul. Żytniej, oznaczonej jako działka nr 3607/2 o obszarze 0,2090 ha. Zarząd Powiatu Przasnyskiego uchwałą Nr 94/2018 z dnia 30 października 2018 r. podał do publicznej wiadomości wykaz nieruchomości przeznaczonych do sprzedaży
Raport o stanie Powiatu Przasnyskiego Strona 33
obejmujący powyższą nieruchomość, który od dnia 7 listopada 2018 r. wywieszony został na okres 3 tygodni na tablicy ogłoszeń i stronie internetowej Starostwa-BIP. Po upływie tego terminu powyższa działka została sprzedana na podstawie AN Rep. A nr 107/2019 z dn. 11.01.2019 za kwotę 18 560,70 zł. /brutto/. Pozostała część nieruchomości oznaczona jako działka nr 3615/3 o obszarze 0,3630 ha pozostaje do sprzedaży. 5) Nieruchomości położone w Sierakowie, gm. Przasnysz, będące w użytkowaniu wieczystym Powiatu Przasnyskiego. a) Przeznaczone jako tereny przemysłowo-składowo-usługowe. Powiat Przasnyski posiada do sprzedaży 132 działki budowlane o łącznym obszarze 96,4708 ha. b) Objęte umową dzierżawy W dniu 17 czerwca 2013 r. z dzierżawcą wyłonionym w rokowaniach - firmą Usługi Transportowe Dariusz Barłożek, podpisana została umowa dzierżawy Nr CRU/86/2013, zgodnie z którą roczny czynsz dzierżawny za grunty o łącznym obszarze 224,0635 ha wynosił netto 124 200,00 zł (554,31 zł za ha). Umowa została zawarta na okres do dnia 31 grudnia 2020 roku. Obecnie po wielokrotnych wypowiedzeniach i porozumieniach w stosunku do działek, na które w wyniku przetargów ustaleni zostali nabywcy oraz przeznaczonych na inne cele, w dzierżawie znajdują się grunty o łącznym obszarze 182,67 ha, za które w 2018 r. czynsz dzierżawny wynosił 108 376,75 zł. Czynsz ten podlega corocznej waloryzacji o średnioroczny wskaźnik wzrostu cen konsumpcyjnych i usług. Pozostałe grunty o pow. 20,5471 ha, położone na terenie obrębu Sierakowo, zostały objęte dodatkową umową dzierżawy (w 2019r.) z w/w firmą, za które ustalono czynsz dzierżawny w wysokości 20 580,00 zł netto (1001,60 zł za ha). 6) Nieruchomości położone na terenie miasta Chorzele. Na terenie miasta Chorzele Powiat Przasnyski posiada grunty o łącznym obszarze 91,7958 ha, które w latach 2011-2017 wykupione zostały przez Powiat Przasnyski na cele związane z funkcjonowaniem strefy gospodarczej. a) Zestawienie przykładowych nieruchomości nabywanych/wywłaszczanych:
Oznaczenie i powierzchnia Forma nabycia Właściciel Kwota nieruchomości
Obecny właściciel: decyzja ZRID dz. nr 93/1 Powiat Przasnyski 239 030,00 zł 3/2016 z dn. o pow. 1,1581 ha Poprzedni (206 398,41 zł/ha) 28.07.2016r. właściciel:xxx Obecny właściciel: decyzja ZRID dz. nr 140/1 Powiat Przasnyski 118 562,00 zł 3/2016 z dn. o pow. 1,1809 ha Poprzedni (100 399,70 zł/ha) 28.07.2016r. właściciel:xxx dz. nr 197/2 AN 8258/2011 Obecny właściciel: 116 289,00 zł z dn. 23.12.2011r. Powiat Przasnyski o pow. 3,8763 -umowa sprzedaży Poprzedni (30 000,00 zł/ha) właściciel:xxx
Raport o stanie Powiatu Przasnyskiego Strona 34
Obecny właściciel: dz. nr 256 AN 3463/2014 Powiat Przasnyski 425 120,00 zł z dn. 14.08.2014r. o pow. 10,7630 ha -umowa sprzedaży Poprzedni (39 498,28 zł/ha) właściciel:xxx
Obecny właściciel: AN 3649/2014 dz. nr 280 Powiat Przasnyski 255 000,00 zł z dn. 26.08.2014r. o pow. 10,2074 ha Poprzedni -umowa sprzedaży (24 981,88 zł/ha) właściciel:xxx Powiat Przasnyski Łącznie za AN 2171/2015 nabywa na własność udział 10/12 z dn. 16.04.2015r. udział 10/12 części w części – -umowa zamiany dz. 94 – od xxx 178 800,00 zł dz. nr 94 51 536,27 Powiat Przasnyski o pow. 4,2538 ha zł/ha AN 4361/2015 nabywa na własność Za udział z dn. 8.07.2015r. pozostały udział 2/12 2/12 części – -umowa zamiany części w dz. 94 – od 40 425,00 zł xxx dz. nr 90 AN 3935/2013 Powiat Przasnyski i dz. nr 132 200 000,00 zł z dn. 2.08.2013r. - nabywa na własność o łącznej pow. (43 770,38 zł/ha) umowa sprzedaży dz. 90 i 132 - od xxx 4,5693 ha Powiat Przasnyski AN 8360/2015 dz. nr 91 nabywa na własność 260 000,00 zł z dn. 29.12.2015r. o pow. 4,1075 ha dz. 91 (63 298,84 zł/ha) -umowa sprzedaży – od xxx Powiat Przasnyski AN 8238/2015 dz. nr 92 nabywa na własność 370 300,00 zł z dn. 21.12.2015r. o pow. 4,0526 ha dz. 92 (91 373,44 zł/ha) -umowa zamiany – od xxx AN 7481/2011 z Powiat Przasnyski dz. nr 95 dn. 17.11.2011r. 114 200,00 zł nabywa na własność o pow. 2,8550 ha -umowa sprzedaży (40 000,00 zł/ha) dz. 95 - od xxx
AN 8075/2011 z Powiat Przasnyski dz. nr 96 69 644,00 zł dn. 19.12.2011r. nabywa na własność o pow. 1,7411 ha (40 000,00 zł/ha) -umowa sprzedaży dz. 96 - od xxx Powiat Przasnyski dz. nr 112 AN 2543/2014 nabywa na własność i dz. nr 117 92 340,00 zł z dn. 12.05.2014r. dz. 112 i 117 o łącznej pow. (40 000,00 zł/ha) -umowa sprzedaży - od xxx 2,3085 ha
Raport o stanie Powiatu Przasnyskiego Strona 35
Powiat Przasnyski dz. nr 122, 106, 7 941,00 zł AN 2239/2012z nabywa na własność 110, 152, 156, 182 (10% wartości dn. 19.04.2012r. dz. 106, 110, 122, o łącznej pow. nieruchomości ustalonej -umowa sprzedaży 152, 156 i 182 - od 2,1193 ha w operacie szacunkowym) Gminy Chorzele Powiat Przasnyski Łącznie za AN 4289/2014 nabywa na własność udział 4/6 z dn. 24.07.2014r. udział 4/6 części w dz. nr 141, części – -umowa sprzedaży dz. 123, 141 i 142 – dz. nr 123 98 697,20 zł od xxx 42 000,00 i dz. nr 142 Powiat Przasnyski zł/ha o łącznej pow. AN 5675/2014 nabywa na własność Za udział 2/6 3,5249 ha z dn. 22.09.2014r. pozostały udział 2/6 części – -umowa sprzedaży części w dz. 123, 141 49 348,60 zł i 142 – od xxx dz. nr 143 i 144 AN 6186/2011 z Powiat Przasnyski 188 732,00 zł o łącznej pow. dn. 29.09.2011r. nabywa na własność (40 000,00 zł/ha) 4,7183 ha -umowa sprzedaży dz. 143 i 144 - od xx Powiat Przasnyski dz. nr 145 AN 7624/2011 z 100 640,00 zł dn. 05.12.2011r. nabywa na własność o pow. 2,5160 ha (40 000,00 zł/ha) -umowa sprzedaży dz. 145 - od xxx AN 7488/2011 z Powiat Przasnyski dz. nr 146 103 316,00 zł dn. 17.11.20177r. nabywa na własność o pow. 2,5829 ha (40 000,00 zł/ha) -umowa sprzedaży dz. 146 - od xxx AN 6267/2011 z Powiat Przasnyski dz. nr 135 103 456,00 zł/ha dn. 30.09.2011 r. nabywa na własność o pow. 2,5864 ha (40 000,00 zł/ha) -umowa sprzedaży dz. 135 - od xxx AN 6164/2011 z Powiat Przasnyski dz. nr 137 133 368,00 zł/ha dn. 28.09.2011 r. nabywa na własność o pow. 3,3342 ha (40 000,00 zł/ha) -umowa sprzedaży dz. 137 - od xxx AN 7974/2011 z Powiat Przasnyski 64 452,00 zł/ha dz. nr 138 dn. 15.12.2011 r. nabywa na własność o pow. 1,6113 ha -umowa sprzedaży dz. 138 - od xxx (40 000,00 zł/ha)
Powiat Przasnyski dz. nr 198/3 AN 8318/2011 z nabywa na własność Łączna kwota 73 473,00 o pow. 2,1491 ha dn. 27.12.2011 r. dz. 198/3 i 198/4 - dz. nr 198/4 -umowa sprzedaży (30 000,00 zł/ha) O pow. 0,3 ha od xxx
Raport o stanie Powiatu Przasnyskiego Strona 36
Ponadto Powiat Przasnyski na terenie miasta Chorzele posiada grunty o łącznym obszarze 21,3951 ha, zajęte na obecny zbiornik wodny oraz wykupione pod planowaną jego rozbudowę za łączną kwotę 1 722 349,20 zł. Ze względu na ogłaszane przetargi na sprzedaż w/w gruntów oraz planowaną rozbudowę zbiornika wodnego na grunty rolne wchodzące w skład tych działek w 2018 r. udzielane były odpłatne zgody na zbiór płodów rolnych.
7) Nieruchomości położone na terenie gminy Chorzele, obrębie Brzeski Kołaki. Na terenie gminy Chorzele w obrębie (wsi) Brzeski Kołaki Powiat Przasnyski posiada grunty o łącznym obszarze 12,5337 ha, które w 2012 r. wykupione zostały przez Powiat Przasnyski na cele inwestycyjne. Na grunty oznaczone jako działki nr 200/11, 200/14 i 200/19 o obszarze 1,0394 ha w latach 2017-2018 ogłoszone były 4 przetargi ustne nieograniczone, które z braku chętnych zakończyły się wynikiem negatywnym. Na grunty rolne wchodzące w skład tych działek w 2018 r. udzielona została odpłatna zgoda na zbiór płodów rolnych. Z tytułu zgód na zbiór płodów rolnych z gruntów położonych w mieście Chorzele oraz w obrębie Brzeski Kołaki w 2018 r. Powiat Przasnyski uzyskał dochód w wysokości 6 292,87 zł.
8) Nieruchomość położona w Przasnyszu przy ulicy Św. St. Kostki 5. Na dzień 31.12.2018 r. nieruchomość położona w Przasnyszu przy ulicy Św. St. Kostki 5, była współwłasnością Powiatu Przasnyskiego (67% udziałów), Miasta Przasnysz (20% udziałów) oraz Gminy Przasnysz (13 % udziałów). Budynek jest w bardzo złym stanie technicznym. Niezgodności z obowiązującymi przepisami techniczno-budowlanymi zostały ujęte w „Ekspertyzie technicznej” opracowanej w lutym 2018 roku (Rozdział 6 – Zakres niezgodności z przepisami). Do końca 2018 roku nie podjęto żadnych działań dotyczących wyeliminowania wskazanych usterek. Prawdopodobne koszty przystosowania budynku do wymogów określonych w Ekspertyzie, mogą kształtować się w granicach 1 mln zł. Obiekt nie jest wyposażony w hydranty wewnętrzne oraz w system sygnalizacji pożarowej. Pomieszczenia biurowe w zdecydowanej większości nie spełniają podstawowych warunków bhp oraz nie zapewniają odpowiedniej powierzchni do pracy dla pracowników. Pomieszczenia są dzielone szafami, na powierzchni kilkunastu m2 pracuje 3-4 pracowników. Stanowiska pracy wyposażone w monitory ekranowe nie spełniają wymogów określonych w przepisach. Nie zachowane są minimalne szerokości przejść między stanowiskami. Ogranicza to zdecydowanie możliwości właściwej obsługi interesanta. Po zmianach lokalowych spowodowanych koniecznością likwidacji pomieszczeń biurowych w związku z budową Centrum Aktywizacji Biznesu, warunki pracy uległy zdecydowanemu pogorszeniu. Szczególne utrudnienia powstały w funkcjonowaniu Wydziału Komunikacji i Budownictwa. Budynek częściowo jest przystosowany dla osób niepełnosprawnych – wejście do budynku od strony parkingu z poziomu terenu. Brak windy dla osób niepełnosprawnych, brak łazienek dla osób niepełnosprawnych. Na parterze i drugim piętrze różnica poziomów korytarza (schody wewnętrzne) – brak podjazdu dla osób niepełnosprawnych.
Raport o stanie Powiatu Przasnyskiego Strona 37
Rozdział XIV WYKONANIE PLANU FINANSOWEGO SAMODZIELNEGO PUBLICZNEGO ZESPOŁU ZAKŁADÓW OPIEKI ZDROWOTNEJ W PRZASNYSZU ZA 2018 ROK
Samodzielny Publiczny Zespół Zakładów Opieki Zdrowotnej w Przasnyszu swoją działalność w 2018 roku realizował w oparciu o plan finansowy zaopiniowany przez Radę Społeczną, Uchwałą nr XIII/6/2016 z dnia 14.12.2016r. z późniejszymi zmianami.
1. PRZYCHODY. Głównym źródłem finansowania działalności SPZZOZ był kontrakt z NFZ, którego wykonanie za 2018 rok wynosi 50 493 726,31 zł co stanowi 89,36 % przychodów. Usługi medyczne wykonywane w ramach kontraktu z NFZ zostały wykonane w 100,89 %. Pozostałe przychody: 1) SPZZOZ w Przasnyszu nie udziela świadczeń odpłatnych komercyjnych. Świadczy jedynie usługi medyczne w ramach umów z NFZ. Wykonane świadczenia medyczne odpłatne wynikają ze świadczeń udzielanych pacjentom zgłaszającym się do poradni medycyny pracy w ramach podpisanych umów z zakładami pracy oraz z tytułu sprzedaży usług medycznych do zakładów pracy, osób fizycznych oraz innych podmiotów prowadzących działalność medyczną wynoszą 1 133 188,36 zł co stanowi 2,01 % przychodów ogółem. 2) pozostałe przychody wynoszą 4 879 347,08 zł i stanowią 8,63 % przychodów ogółem.
2. KOSZTY. W planie finansowym na 2018 rok koszty zostały oszacowane w wysokości 59 147 131,17 zł, rzeczywiste wykonanie wyniosło 60 332 145,57 zł. Przekroczenia kosztów: 1) Amortyzacja 7,01 %; Materiały 6,42 % ; Usługi obce 2,27% ; Odsetki od faktur płaconych po terminie 24,18% ; Pozostałe koszty operacyjne 93,79 %. SPZZOZ w Przasnyszu jak większość szpitali powiatowych borykał się z brakiem wykwalifikowanej kadry medycznej. Podobnie jak w innych placówkach problem ten sprowadzał się do kwestii wynagrodzeń. Od lipca 2017 roku obowiązuje Ustawa o sposobie ustalania najniższego wynagrodzenia zasadniczego pracowników wykonujących zawody medyczne zatrudnionych w podmiotach leczniczych, w związku z którą SPZZOZ poniósł dodatkowe koszty w wysokości 556 tys. zł. W 2018 roku zostały poniesione również dodatkowe koszty związane z zatrudnieniem ratowników medycznych poza zespołami ratownictwa medycznego w wysokości 58 tys. zł. Wyrównanie najniższych uposażeń zasadniczych do stawki minimalnego uposażenia obowiązującego w 2018 roku to dodatkowy koszt w wysokości 61 tys. zł.
3. ZOBOWIĄZANIA. Kwota zobowiązań za 2018 roku wynosi 18 346 200,32 zł., w tym 4 466 436,50 zł, to zobowiązania wymagalne. Na większość z nich SPZZOZ posiada podpisane ugody na spłatę ratalną. Zobowiązania z tytułu wynagrodzeń, kontraktów oraz zobowiązania publicznoprawne płacone były w terminie.
Raport o stanie Powiatu Przasnyskiego Strona 38
Rozdział XV Podsumowanie
1. Budżet Powiatu na 2018 rok zawierał planowane dochody w kwocie 185.544.604,87 zł. Dochody zostały zrealizowane w kwocie 77.073.195,21 zł (41,54%). Wydatki planowane były na kwotę 197.644.604,87 zł. Faktycznie zrealizowano wydatki w wysokości 88.738.095,89 zł (44,90%). Pomimo zapowiedzi o gigantycznych środkach przewidzianych na inwestycje w 2018 roku (wg budżetu 153.209.697,29 zł. – tabela str. 15) co podkreślano wielokrotnie w prasie i innych mediach w postaci tytułów: Rekordowy budżet powiatu uchwalony jednogłośnie. Starostwo przeznaczy 136 mln zł na inwestycje w roku 2018 czy inny tytuł: Już nie 136 mln zł, a ponad 147 mln zł na inwestycje starostwa w roku 2018, udało się zrealizować wydatki inwestycyjne w kwocie 29.057.059,80 zł (18,97%) /opis str. 15/. 2. Zapowiadana na 2018 rok ofensywa drogowa (plan wydatków majątkowych drogowych ujęty w budżecie - 100.298.839,70 zł.) obejmująca 200 km dróg, 40 odcinków w 80 miejscowościach, zakończyła się wydatkami majątkowymi w kwocie 22.365.465,31 zł, obejmującymi modernizację dróg, które już po roku wymagają remontu oraz obszerną dokumentacją fotograficzną obejmującą radnych powiatowych ubiegających się o reelekcję, na tle objętych ofensywą dróg /opis str. 15-16/. 3. Łączne zobowiązania finansowe oraz przewidywane wydatki do poniesienia na dzień 31.12.2018 r. wynosiły 67 415 732,17 zł. /opis str. 17/. 4. Dług publiczny stanowiący zobowiązania z tytułu już zaciągniętych kredytów i emisji komunalnych wynosi na koniec 2018 roku 29.563.116,23 zł. /opis str.17/. 5. Średnia liczba uczniów w klasach w 2018r. w szkołach o tym samym profilu od 18,8 w LO przy ZSP w Chorzelach do 22,88 w LO przy ZSP w Przasnyszu, 31,4 w LO w Przasnyszu i 29,66 w LO w Jednorożcu świadczy o złej polityce oświatowej realizowanej przez organ prowadzący /opis str. 19/. 6. Niezbędnym jest zweryfikowanie systemu podziału subwencji oświatowej na szkoły w celu wyeliminowania nieuzasadnionych różnic w poziomie dofinansowania dla szkoły o tym samym profilu nauczania. Porównanie podziału subwencji oświatowej w roku 2018 wg tzw. wagi 1,12 w LO w Przasnyszu, 1.32 w Jednorożcu, 1.32 w LO w Chorzelach, 1.12 w LO w ZSP w Przasnyszu świadczy o złej polityce oświatowej realizowanej przez organ prowadzący. Taki podział powoduje różnicę w poziomie dotacji np. pomiędzy LO w Chorzelach (w ramach ZSP) a LO w Przasnyszu (w ramach ZSP) w 2018r. o 855,80 zł. mniej na ucznia LO w Przasnyszu. /opis str. 20/. 7. Inwestycja „Edukacyjny Inkubator Przedsiębiorczości w Zdziwóju Nowym i Zdziwóju Starym jako sposób na rewitalizację terenów wysiedlanych przez niemieckiego okupanta w czasie II Wojny Światowej” realizowana jest bez wsparcia i pozytywnej opinii społeczności lokalnej /opis str.23/. 8. Inwestycja „Budowa Hali sportowej z płytą lodowiska przy Zespole Szkół Powiatowych w Przasnyszu” w wersji, w której otrzymała dofinansowanie w kwocie 3 213 200,00 zł., miała być zrealizowana za kwotę 7 000 000,00 zł. Po zmianach, wartość inwestycji wzrosła do 16 598 909,82 zł., w tym budowa hali do 12.788.367,50 zł. Dofinansowanie pozostało na poziomie 3 213 200,00 zł. Środki w kwocie 13 385 709,82 zł. muszą być zabezpieczone ze środków własnych budżetu Powiatu /opis str. 24-27/.
Raport o stanie Powiatu Przasnyskiego Strona 39
9. Istnieje realne zagrożenie, że termin rzeczowego i finansowego zakończenia realizacji projektu "Budowa układu drogowo-infrastrukturalnego terenów inwestycyjnych PSG Chorzele. Połączenie z kolejową siecią TEN–T.", określony na dzień 30.08.2019 r. nie zostanie dotrzymany, zwłaszcza dla robót mostowych – budowy mostu o długości 62 mb. Długość odcinka B to 3 953 mb z wykonanymi w 80% robotami ziemnymi. Powiat przygotowuje przetarg na realizację części B, będąc w sporze z Przedsiębiorstwem Robót Inżynieryjno-Budowlanych Export-Pribex Sp. z o.o. /opis str. 29/. 10. Gospodarowanie powiatowym zasobem nieruchomości nie było oparte o plan wykorzystania zasobu, o którym mówi ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2018 r., poz. 2204 ze zm.), art. 25b w związku z art. 25 ust. 2a. Plan powinien być przyjęty przez Zarząd Powiatu Przasnyskiego i obejmować okres 3 lat. Dokument taki nie został sporządzony wbrew obowiązkowi wynikającemu z ustawy, a zarządzanie powiatowym zasobem nieruchomości oparte było o bieżące potrzeby, bez kompleksowej strategii i skutkowało mniejszymi wpływami niż zakładano w Wieloletniej Prognozie Finansowej dla Powiatu Przasnyskiego. Skutkiem tego były przeciągające się procedury przetargowe i transakcje nie zawsze do końca zrozumiałe pod względem celowości i gospodarności wydatkowania środków publicznych /opis str. 33,34,35,36/. 11. Wykup/wywłaszczenie przez Powiat Przasnyski nieruchomości, położonych na terenie miasta Chorzele, kształtował się kwotą od 25 000,00 zł/ha do 206 398,41 zł/ha. /opis str. 34, 35, 36/. 12. Nieruchomość położona w Przasnyszu przy ulicy Św. St. Kostki 5 wymaga przystosowania do obowiązujących przepisów techniczno-budowlanych. Prawdopodobne koszty przystosowania budynku do wymogów określonych w Ekspertyzie, mogą kształtować się w granicach 1 mln zł. /opis str. 37/. 13. Samodzielny Publiczny Zespół Zakładów Opieki Zdrowotnej w Przasnyszu swoją działalność w 2018 roku zakończył kwotą zobowiązań w wysokości 18 344 714,92 zł., w tym 4 465 451,68 zł., to zobowiązania wymagalne. /opis str. 38/. 14. Nie bez znaczenia dla rozwoju gospodarczego powiatu było zaniechanie działań związanych z koordynowaniem rozwoju Przasnyskiej Strefy Gospodarczej w Sierakowie. Pomimo podjęcia uchwały w dniu 15 lutego 2018 r. i zapowiedzi Starosty: „Chcemy zarządzanie strefą i sprzedaż gruntów inwestorom powierzyć apolitycznej spółce, która poradzi sobie z doskwierającą nam blokadą sprzedaży własności gruntów dla zainteresowanych inwestorów”, podmiot taki nie zaczął działać, a Strefa Gospodarcza w Sierakowie w dalszym ciągu świeciła pustkami i brakiem perspektyw na jej dalszy rozwój. 15. Na podkreślenie działalności w 2018r. zasługuje duże zaangażowanie w realizację zadań pracowników Starostwa, którzy pomimo trudnych warunków lokalowych oraz konieczności realizowania przedsięwzięć nie zawsze zasadnych, dobrze wykonują swoje obowiązki. 16. Podsumowaniem raportu o stanie powiatu za 2018 rok może być wynik rankingu przedstawionego podczas V Europejskiego Kongresu Samorządowego, który odbył się w dniach 8 – 9 kwietnia 2019r., obejmującego zestaw wskaźników pozwalających ocenić sytuację ekonomiczną naszego powiatu. Na 314 powiatów ziemskich w Polsce Powiat Przasnyski w tym rankingu za 2018 rok zajął 273 pozycję. http://www.forum-ekonomiczne.pl/wp-content/uploads/2019/04/RANKING-FINAN-2018- final.pdf 17. Po zapoznaniu się z aktualną sytuacją finansową i gospodarczą stan Powiatu Przasnyskiego ocenia się na ocenę dobrą. Przewodniczący Zarządu Powiatu Przasnyskiego /-/ Krzysztof Bieńkowski
Raport o stanie Powiatu Przasnyskiego Strona 40