UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRES FACULTAD DIO CIENCIAS ECONOMICAS Y FINANCIERAS CARRERA: ECONOMIA
TESIS DE GRADO
LOS INCENTIVOS PARA LA PRODUCCIÓN Y CONSUMO DE LA CARNE DE CAMÉLIDOS
POSTULANTE : Jaime Villalobos Espejo TUTOR Lic. Abraham Pérez Alandia
La Paz— Bolivia 2001 DEDICO ESTA INVESTIGACIÓN.
A mi señora Esposa Lidia Catunta, a mis hijos Ivan, Edson, Amilcar, Lizeth y Gabriela por compartir durante toda mi vida. A la memoria de mis padres, que reposan en la eternidad
MIS AGRADECIMIENTOS:
Un agradecimiento especial a mi señor Tutor Lic. Abraham Pérez Alandia, por la confianza y apoyo incondicional a esta investigación.
A los señores Docentes Tribunales; Lic. Pablo Ramos Sánchez Lic. Jaime Agramontt Escobar Lic. Roberto Ticona Garcia Lic Fernando Untoja Choque Por la atención, los conocimientos y colaboración brindada.
Mi agradecimiento a los Bibliotecarios y a todo el personal administrativo de la Facultad de Ciencias Económicas Financieras y en especial a la carrera de Economia
Mi Reconocimiento y Gratitud a cada uno de mis señores Docentes de la Carrera de Economía de la Universidad Mayor de San Andrés por transmitir su conocimiento académico.
A todos mis compañeros y amigos, de la vida universitaria gradas al cariño y amistad que siempre me han brindado.
J. V. E. ÍNDICE GENERAL
1 INTRODUCCIÓN
CAPITULO I 1.1 TEMA DE INVESTIGACIÓN DE LA TESIS 3 1.2 DELIMITACIÓN DELTEMA 3 12.1 Delimitación Temporal 3 122 Delimitación Espacial 3 1.3 OBJETIVOS 4 1.3.1 Central 4 1.3.2 Objetivos Específicos 4 14 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 4 1.4.1 Problema Central 5 1.4.1.1 Causas Específicas 5 1.5 FORMULACIÓN DE LA HIPÓTESIS 5 1.5_1 Básica 5 1.6 OPERAC IONALIDAD 5 1.6.1 Variables 6 1.6.1.1 Variables Estructurales 6 1.6.12 Variables Coyunturales 6 1.6.2 Especificación de Variables 6 1.7 METODOLOGÍA 7 1.7.1 Tipo de Investigación 8 1.7.2 Estimación de la Muestra Poblacional 8
CAPITULO II
2 MARCO TEÓRICO 9 2.1 MARCO CONCEPTUAL 9 2_1_1 Definición de Incentivo 9 2.1.2 Definición de Crédito 9 2.1.3 Desarrollo Económico 10 2.1.4 Desarrollo Sostenible 10 2.1.5 Desarrollo Rural Sostenible 10 2.1.6 Desarrollo Humano 12 2.1.7 Función de Producción 12 2.1.8 Economia Agraria 13 2.1.9 Economía Agrícola 13 2.1.10 Economia Campesina 13 2.1.11 Sostenibilidad 13 2.1.12 Proceso de Sustitución 14 2.1.13 Enfoques Relacionados en la Producción Agropecuaria 14 2.1.14 Enfoques Referenciales de Desarrollo Sostenible 14 2.1.15 Seguridad Alimentaria 15 2.1.16 Atribuciones de los Sistemas Alimentarias 16 2.1.17 Pobreza 17 22 LAS ESCUELAS DE PENSAMIENTO ECONÓMICO 19 2.2.1 Teoría Fisiócrata 19 2.2.2 Teoría Clásica 19 2.2.2.1 Adam Snlith 20 2.2.2.2 David Ricardo 20 2.2.2.3 Teoría Marxista 21 2.3 SUSTENTO LEGAL E INSTITUCIONAL 23 2.3.1 Le Ley de Medio Ambiente 23 2.3.2 La Ley dé Participación Popular 23 2.3.3 La Ley de Reforma Agraria 24 2.3.4 La Ley INRA 25 2.4 MARCO HISTÓRICO 25 2.4.1 Origen y Evolución de los Camélidos Sudamericanos 25 2.4.2 Antecedentes Históricas 25 2.4.3 La Población Camélida durante el Imperio Incaico 27 2.4.4 La Población Camélida durante M Colonia Española 27 2.4.5 Población Camélida durante la Revolución Industrial 27 2.4.6 Volumen Histórico de Producción de la fibra de CaMélidos 27 2.4.7 Evolución Histórica de los Pueblos Andinos 28 2.4.8 Avances y Perspectivas de los Camélidos Sudamericanos 30 2.4.8.1 Existencia de ganado Camélidos por Departamentos (llamas) 30 2.4.8.2 Existencia de ganado Camélidos por Departamentos (alpacas) 32
CAPITULO III 3 MARCO PRÁCTICO 34 3.1 IDENTIFICACIÓN GEOGRAFICA Y SUS POTENCIALIDADES DE LA CUENCA ALTIPLANICA DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ 34 3.2 Descripción Geográfica 34 3.3 Situación Geográfica 34 3.4 Extensión Geográfica 35 3.5 Temperaturas Media Anual 35 3.6 Predpitation Media Anual 37 3.7 Vegetación y la Fauna 37 3.8 Formaciones de vegetales 38 3.9 Presencia de arcos volcánicos 39 3.10 Evolución Histórica en la meseta Altiplánica 39 3.11 Población de los Habitantes de la cuenca Altiplanica 40 111.1 Indicadores Sociales de la Pobreza 42 3.11.2 indice de Desarrollo Humano de la Cuenca Altiplánica del Departamento de La Paz 43
CAPITULO IV 4.1 ASP ESTOS SOC 10ECONÓMICOS 44 4.1_1 Factores de Producción en las Comunidades 44 4.2 Tenencia de M Tierra de las Comunidades Originarias 44 4.2.1 Recurso Natural Tierra 45 4.3 MANEJO DE PRADERAS 46 4.3.1 Antecedentes Técnicos 46 4.3.2 Previsiones de sobre pastoreo 46 43.3 Infraestructura Ganadera 47 4.3.3.1 Construcción de Andenes y sus Efectos 48 4.4 POBLACIÓN ACTUAL DE CAMÉLIDOS EN EL ÁREA DE ESTUDIO 48 44.1 Serranías 48 4.4.2 Laderas o Parte Baja 48 4.4.3 Meseta o Llano Altiplánica 49 4.4.4 Brote de Enfermedades en la especie de camélidos 49 4.5 REPOBLAMIENTO GANADERO 49 4.6 FUERZA DE TRABAJO 50 46.1 los Factores de Migración 51 47 RECURSO CAPITAL EN EL ÁREA DE ESTUDIO 51 4.8 POLÍTICAS AGRARIAS 52 4.8_1 Factores que Influyen sobre el peso Corporal 55 4.8.2 Engorde de Camélidos 55 4.8.3 Crecimiento y Producción Garnica 56 4.8.4 La Biotecnologia Científica 57 4.8.5 Situación actual de M Cernidor} de Biotecnolog a 57 CAPITULO V El LA COMERCIALIZACIÓN DE LA CARNE DE CAMÉLIDOS 58 5.2 LEGALIZACIÓN Y SU IMPORTANCIA EN EL CONSUMO 58 591 Principales Departamentos Productores de la Carne de Llama 58 E2.2 Principales Departamentos Productores de la Carne de Alpaca 60 5.3 VIGENCIA DE NORMAS DE CALIDAD DE LA CARNE DE CAMÉLIDOS 62 5.4 CALIDAD NUTRICIONAL-CONTENIDO PROTEINÉTICO 63 5.5 CONDICIONES HIGIÉNICAS SANITARIAS 63 5.6 INCIDENCIA DE LA SARCOSISTIOSIS EN LA COMERCIALIZACIÓN 64 5.6.1 La Resistencia de Sarcosistiosis o Parásitos 64 57 CENTROS DE COMERCIALIZACIÓN 64 5.8 OBTENCIÓN DE SUBPRODUCTOS 65 5.8.1 El Charque y sus Incidencias 65 5.8.2 Comercialización del Charque 65
CAPITULO V I 6.1 INCENTIVOS DIRIGIDAS A LA GANADERIA DE CAMÉLIDOS 66 6.2 ROL DE LAS ENTIDADES DE INTERMEDIACION FINANCIERA 66 6.3 IMPORTANCIA DEL CRÉDITO 66 64 CRÉDITO AGROPECUARIO 67 6.5 Instituciones no Gubernamentales para el Desarrollo Social 68 6.6 AUTOFINANCIAMIENTO DE LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS 68 6.6.1 MODALIDADES DE CRÉDITO DE FONDO ROTATORIO 69 6.7 FINANCIAMIENTO Y LINEAS DE CRÉDITO RURAL 71 68 FOMENTO GANADERO EN LA REGIÓN DE ESTUDIO 72 6.8.1 DIACONIA FRIE EN LA REGIÓN DE ESTUDIO 72 6.8.2 Comportamiento de Cartera de Préstamos en el Área de Estudio 73 6.9 ASOCIACION INTEGRAL DE GANADEROS DE CAMÉLIDOS DE ALTOS ANDES (AIGACAA). 73 6.9.1 Formas de Crédito (AIGACAA) 73 6.10 LEY DE PROPIEDAD Y CRÉDITO POPULAR 74 6.11 LEY DE REACTIVACION ECONÓMICA 75
CAPITULO VII 7.1 ANÁLISIS ECONOMÉTRICO 76 7.2 Relación Nominal de las Variables 76 7.3 Relación Funcional de las Variables 76 7.4 Especificación Econométrica del Modelo 76 7.5 Características de la Forma Funcional del Modelo 77 7.6 Serie cronológica de las Variables de Estudio 77 7.7 Estimación Econométrica del Modelo 78 7.8 Interpretación del Modelo 79 7.9 Validación Estadística del Modelo 79 7.9.1 Significación Individual del Modelo (prueba t-student) 79 7.92 Significación Global del Modelo (prueba de F- Ficher) 80 79.3 Análisis de Auto Correlación del Modelo (test de durwin-watson) 81 7.9.4 Análisis de Heteroscedasticidad del Modelo (Test de Write) 81 795 Análisis de Multicolinealidad (Test de Glaber y Ferrar) 83 7.10 Aplicación de la Función de Producción COOB DOUGLAS 84 7.10.1 Interpretación de la Estimación del Modelo I 82 7.10.2 Interpretación de la Estimación del Modelo II 87 7.11 Conclusiones 87
CAPITULO VIII 8 CONCLUSIONES 88 8.1 Demostración de la Hipótesis Básica 88 8.2 Revalorización de la Ganadería Camélida en la región de Estudio 91 8.2.1 Comercialización de la Carne de Camélidos 92
CAPITULO IX 9 PROPUESTA Y RECOMENDACIONES 9.1 Políticas y acciones como una alternativa para el incentivo de la producción de la carne de Camélidos 93 9.2 Políticas de la producción Agropastoril 93 9.2.1 Políticas de Financiamiento 93 9.22 Políticas Procedimentales 95 9.3 Contribuir al proceso de Producción Mediante las Siguientes Acciones 95 9.4 Objetivos 98 9.5 RECOMENDACIONES 100
REFERENCIA DE CUADROS REFERENCIA DE GRÁFICOS ANEXO ANEXO ANEXO BIBLIOGRAFÍA REFERENCIA DE CUADROS
Cuadro N° 1 Población Aproximada de Camélidos Sudamericanos es los Países Andinos 29 Cuadro N° 2 Existencia de ganado Camélidos por Dpto. (llamas) 31 Cuadro N° 3 Existencia de ganado Camélidos por Dpto. (alpacas) 32 Cuadro N° 4 Cuadro de Riesgos de Ocurrencia de Fenómenos Meteorológicos en el Altiplano 35 Cuadro N' 5 Población de Habitantes de la Cuenca Altiplánica del Departamento de La Paz 40 Cuadro N' 6 Datos Básicos sobre la Pobreza 42 Cuadro N° 7 indice de Desarrollo Humano de M Cuenca Altiplánica del Dpto. de La Paz 43 Cuadro N' 8 Relación carga animal y Capacidad de Carga de la Pradera 47 Cuadro N° 9 Enfermedades parasitarias Frecuentes (en llamas y alpacas) 49 Cuadro N° 10 Población Vinculada ala Crianza de Camélidos del Dpto. de La Paz 50 Cuadro N° 11 Mínimo de Promedios Cuadrados de pesos vivos e Incrementos de peso del nacimiento a los dos años de edad en llamas 53 Cuadro N° 12 Peso vivo en llamas por edad y sexo 54 Cuadro N' 13 Rendimiento productivo en praderas y pastura cultivada 54 Cuadro N° 14 Valor nutritivo de la carne de alpaca y llama comparado con otros especies animales Domésticos 63 Cuadro N° 15 Financiamiento concedido por el sistema Bancario al sector Agropecuario 67 Cuadro N'" 16 ONG's que operan con crédito rural hasta 1998 instituciones año de inicio cobertura de servicios 71
REFERENCIA DE GRÁFICOS
Gráfico N° 1 Existencia de ganado de camélido por Departamentos (llamas) 31 Gráfico N° 2 Existencia de ganado camélido por Departamentos. (alpacas) 33 Gráfico N' 3 Información promedio de 10 o más años fenómenos meteorológicos en Altiplano 37 Gráfico N' 4 Población de Habitantes del Departamento de La Paz (13 provincias) 41 Gráfico N° 5 Tasa de crecimiento poblacional del Dpto. de La Paz (13 provincial) 41 Gráfico N° 6 Población vinculada a la crianza de comandos 51 Gráfico N° 7 Crecimiento peso corporal edad años llamas y alpacas 56 Gráfico N' 8 Producción de la carne de llamas por Departamento 59 Gráfico N° 9 Principales Departamentos productores de la carne de liama(en porcentaje) 60 Gráfico N° 10 Producción de la carne de alpaca por Departamento 61 Gráfico N° 11 Principales Departamentos productores de la carne de alpaca(en porcentaje) 61 Gráfico 12 Financiamiento al sector Agropecuario 68 FI h. SU
El trabajo de investigación "LOS INCENTIVOS PARA LA PRODUCCIÓN Y CONSUMO DE LA CARNE DE CAMÉLIDOS, el propósito es proporcionar sustentos técnicos y normativos a los productores y consumidores de la carne de camélidos llama y alpaca
Entre los aspectos técnicos, facilitar conocimientos científicos en el proceso de reproducción — producción, y la revalorización de técnicas ancestrales en el manejo del ecosistema de los campos pastizales:
Reproducción, proporcionar técnicas para superar la consanguinidad y elevar la natalidad para mejorar el hato ganadero, de este modo, superar la economía de subsistencia de las familias criadores de camélidos domésticos. Producción, minimizar los costos de producción sustentado por las variables Tiempo (expresados en años), y el Desarrollo Corporal (expresados en kilogramos), para superar la economía decreciente.
Referente al consumo de la carne de llama y alpaca, fue sujeto de discriminación por siglos presumiblemente por la guerra comercial que se tiene con esta carne, sin embargo, su composición bromatológica con relación a otros tipos de carne roja es la siguiente:
Proteínas 24,72%, grasa 3,69% en forma de carne fresca y, en forma de charque proteínas 57,24% y grasa 7.48%. Asimismo, la carne de llama y alpaca según fuentes consultadas evita problemas de colesterol, reuma y como también es aprovechado para el uso manufacturero y agrícola los subproductos de esta especie.
Entre los aspectos normativos, a partir de la Resolución Ministerial N° 252 97 y, la Ordenanza Municipal N° 84 f 97, de manera oficial es legalizada la comercialización de la carne de llama y alpaca, para el consumo doméstico e Industrial.
Aspectos Socioeconómicos, la región ganadera de las provincias General José Manuel Pando e Ingavi del Departamento de La Paz, del diagnostico y fuentes consultadas las provincias citadas anteriormente posee mayor número de población de la especie de camélidos domésticos. Asimismo, el impacto de la asistencia Financiera en esta región es con la colocación de carteras de Inversión a fondo perdido y crédito de libre disponibilidad patrocinado por las Organizaciones No Gubernamentales extranjeras (Misión Alianza Noruega y Fondo Rotatorio Inversión y Fomento). LOS INCENTIVOS PARA LA PRODUCCIÓN Y CONSUMO DE LA CARNE DE CAMÉLIDOS
INTRODUCCIÓN
El presente trabajo de investigación de Tesis de Grado, "Los Incentivos para la producción y consumo de la carne de camélidos", muestra el efecto de aprovechar los recursos naturales renovables por la senda de desarrollo sostenible. Además, sin causar riesgos a las futuras generaciones de acuerdo ala realidad del medio geográfico de los Andes Altos, y sobre todo de la cuenca Altiplánica del Departamento de La Paz.
Asimismo, el propósito es aliviar la persistencia de la pobreza crónica, de manera directa a las comunidades dedicadas a la crianza de camélidos, a través de los servicios de Asistencia Financiera, como medio de estímulo para la producción y comercialización de la carné dé camélidos.
Desde la aplicación del D.S. 21060 de agosto de 1985, esta fue acompañada por un incremento considerable de la cooperación Internacional a Bolivia, con el desenvolvimiento de apoyo económico y Financiero al fomento ganadero a las regiones más deprimidas, y posterior especialización en la colocación de estos recursos Financieros, en muchas de ellas a fondo perdido, pese a tan importante despliegue de cooperación económica Internacional, no hay indicios de alivio a la pobreza, es mucho mayor para los campesinos alejados de las ciudades estas familias afectadas por el nivel de competitividad de productos agropecuarios industriales y distantes a los centros de comercialización.
Del diagnostico de potencialidades en el área de estudio se aprecia un sin número de formaciones vegetales (flora) que aborda en los diferentes ecosistemas como medio de insumo para la alimentación de la especie de camélidos domésticos (fauna Nativa). Los forrajes en su generalidad son autóctonas, sin que en ella participen productos agroquímicos ni labores culturales_ Del mismo modo, es preocupante la degradación del ecosistema causado por fenómenos naturales y físicos al presenta
Las especies llamas y alpacas se debaten en la adversidad de fenómenos climatológicos agrescas del territorio nacional (occidente Boliviano), sin embargo, esta especie sirvió en el pasado para el desarrollo de la industria minera, en la alimentación de MS familias minaras y animal da carga para M exportación de minerales. Además, el sector productor pecuario camélidos contribuye a la Economia Nacional en distintas categorías, la carne en gastronomía, el abono en la agricultura, la lana en la industria textil, el cuero en la industria peletería, y el hueso en herramientas artesanales y manufacturera.
Al presente el incentivo ala producción de la especie de camélidos es con la participación directa de las Organizaciones no Gubernamentales nacionales y extranjeras especializadas en el rubro Agropecuario, además, el desenvolvimiento de la asistencia de servicios financieros y modalidades de crédito son las siguientes: De Libre Disponibilidad, Dirigido, Asociativo y Bancos Comunales. Estas modalidades de crédito carece de toda prosperidad, por el costo de los servicios del dinero.
El despliegue de profesionales investigadores en el sector pecuario de camélidos domésticos patrocinado por las Organizaciones no Gubernamentales, dio un importante avance en el proceso de reproducción, producción sanidad animal, faeneo, y en la comercialización exponiendo las bondades que tiene para el consumo humana
El aspecto relevante en la comercialización de la carne de camélidos domésticos y sus derivados es la vigencia de Reglamentos de Inspección Sanitaria e Higiene Las Instituciones encargadas para su cumplimiento son las siguientes: El Instituto Boliviano de Normalización y Calidad (IBNORCA). Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios, Comercio, Turismo, Previsión Social, y Salud Pública. A partir del sustento legal, y instituciones para su cumplimiento señaladas anteriormente es muy buena la aceptabilidad del consumidor por sus propias bondades que deporta esta carne.
Asimismo la tasa de crecimiento de la carne de camélidos es muy significativa, que sin desmerecer de manera sustancial apoya a la seguridad alimentaria incentivado por sus precios relativamente inferiores y por su componente biológico en relación con otros tipos de carne roja.
Bajo estas perspectivas la economía de subsistencia de las familias criadores de ganado de camélidos tiene una tendencia relativa de elevar el nivel de viada a corto plazo.
El presente trabajo que es el incentivo ala producción y comercialización de la carne de camélidos, es una investigación de bibliográfica en abundancia, que los mismos son teorías que quedan en simple literatura, sin que ellas lleguen al conocimiento de los productores, fue el motivo del tema de Investigación. CAPITULO I
1.1 TEMA DE INVESTIGACIÓN DE LA TESIS
"LOS INCENTIVOS PARA LA PRODUCCIÓN Y CONSUMO DE LA CARNE DE CAMÉLIDOS"
1..2 DELIMITACIÓN DEL TEMA.
1.2.1 DELIMITACIÓN TEMPORAL El periodo, bajo análisis comprende desde 1988 a diciembre de 1998 en este lapso de tiempo hubo importantes apodes, tales como, en el proceso de producción y consumo de la carne de camélidos, crédito agropecuario, políticas agrarias, y otros. Asimismo, el despliegue de investigadores que impulsan programas de desarrollo de la ganadería camélida, como ser: manejo y conservación de praderas nativas, sanidad del ganado de camélidos (mejoramiento de la ganadería camélida), preparación y técnicas de ante-mortem y post-mortem (faeneado, conservación de la carcasa, elaboración de charque y otros)' , que consolidó el consumo de esta carne. El 27 de Agosto, mediante resolución ministerial N° 252187 el ministerio de asuntos campesinos MACA, regula la comercialización de la carne de camélidos, bajo reglamento de inspección Sanitaria e Higiene (véase anexo 1-A). Asimismo, el 25 de Agosto se promulgó la Ordenanza Municipal N° 084 197 (véase anexo 2-A). En el año 1997, mediante un proyecto global denominado "Desarrollo de Estándares de Calidad para la Comercialización de la carne de camélidos y sus derivados, con la absoluta responsabilidad del Instituto Boliviano de Normalización y de Calidad IBNORCA), para el consumo humano.
1.22 DELIMITACIÓN ESPACIAL La investigación considera la región Ganadera de las provincias Ingavi y General José Manuel Pando; ésta última con mayor número de población camélida del Departamento de La Paz, de acuerdo al sondeo realizado en los periodos de 1993 a 1996 según, Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA). El trabajo de campo fue realizado, en la Meseta Altiplánica de las provincias Ingavi y General José Manuel Pando; en las comunidades de: IRUITUS (civilización Urus que viven de la pesca y ganadería) Cantón Jesús de Machaca; LAQUINAMAYA Y VILLA PUSUMA Cantón San Andrés de Machaca, comunidad ILAVI Cantón Santiago de Machaca y Cantón Catacora; que corresponde geográficamente al Sur de las Riveras del lago Titicaca del Departamento de La Paz.
Ganado camélida faeneado, también denominado carne canal. 4
1.3 OBJETIVOS
1.3.1 CENTRAL Investigar la producción sostenible de la ganadería de camélidos domésticos como factor de seguridad alimentaria. Considerando, como alternativa la utilización de técnicas ancestrales y convencionales (irpas, andenes, eotañas; ciencia biológica)', en el ALTIPLANO DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ.
1.3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS I) Evaluar tierras pastizales y cultivables con relación a la proporción de la producción de camélidos domésticos para lograr un aprovechamiento óptimo en el forraje.
II) Establecer los procedimientos y técnicas de la reproducción - producción, para identificar los problemas consanguíneos del hato de camélidos
III) Identificar los sistemas de comercialización de carne de camélidos y las propiedades nutritivas en relación con otras alternativas.
IV) Analizar los créditos de libre disponibilidad y temporalidad que actualmente otorgan a los productores de la carne de llama y alpaca que sirva de base para formular políticas crediticias adecuados a dichos productores.
V) Sugerir políticas y acciones dirigidas al productor de la carne de camélidos que permitan su acceso a créditos; sustentado por los FFP's (Fondos Financieros Privados), con programas de promoción en la producción y, transferencia de Tecnologías de la ciencia Biológica y con procesos apropiados para el consumo humano de la carne de llama y alpaca.
1.4 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA En el ámbito de la Producción y Consumo de carne de camélidos domésticos al margen de especies domésticos introducidas (vacuno, ovino y otros), sirvió para mantener una economía campesina sostenible por miles de años, como es la carne de llama y alpaca; sustentado en su forma de alimentación en el proceso de producción por la existencia de diversidad de flora (nativa), que es la cobertura vegetal ( Volares, pajonales, chilliwaris y diversidad de gramineas, hierbas herbáceas anuales etc.), existentes en la región Alto Andina. Por la historia propia del altiplano boliviano y, en particular la región ganadera de las provincias General José Manuel Pando e Ingavi del Departamento de La Paz, por la importante presencia de propiedad comunitaria sobre los medios rurales y, por sus características de potencial ganadero se tiene:
2 Reservarlo de aguas escuoldizas de lluvias, técnicas ancestrales. 5
1.4.1 PROBLEMA CENTRAL La inaccesibilidad al crédito y la distorsión del mercado de carne de camélidos, influye en la producción sostenible en este rubro'.
1.4.1.1 CAUSAS ESPECIFICAS I) La deficiente conservación de praderas nativas, ocasionado por medíos naturales y físicos conduce a la baja producción de la carne de camélidos.
II) La reproducción consanguínea deteriora la composición de M calidad de rebaño, con el enpadre y parición fuera de estación.
III) El desconocimiento de las cualidades y la certificación de control de calidad de la carne de camélidos por los productores, restringe la apertura de consumidores
IV) Los elevados Costos Financieros del crédito conducen a la economía de subsistencia del sector.
1.5 FORMULACIÓN DE LA HIPÓTESIS
1.5.1 BÁSICA Los escasos recursos de Créditos Financieros que se les asigna a los ganaderos de camélidos domésticos y, el deficiente conocimiento que se tiene para el consumo humano de la carne de llama y alpaca, son los Factores de inmovilización en la producción sostenible.
1.6 OPERACIONALIDAD En un acercamiento a la realidad de las familias campesinas criadores de llamas y alpacas, se realiza un análisis de las técnicas de producción y el aprovechamiento del ecosistema, desde las parcelas de ganaderos, principalmente las causas y efectos, asimismo, la evaluación de las variables estructurales y coyunturales obtenida de la misma realidad, que es la observación participante, a través de una relación directa como es: entrevistas, conversaciones, participación en labores culturales, eventos formales e informales, con lo que se sustentó la interpretación de variables.
3 La desorganización del sistema productivo de la especie de camélidos - acumulado por los pastores ancestrales que fueron inducidos a la producción marginal, o sea, la crianza de otros animales como vacunos, ovinos porcinos, etc. como los únicos alimentos para el consumo humano —asociado a la distorsión del mercado de consumo de la carne de llama y alpaca, limitando el desarrollo sostenible de estas regiones frígidas, es decir el mejoramiento de !as condiciones de vida, actuales". 6
1.6.1 VARIABLES Si bien sus origenes de formas de producción de llamas y alpacas se remontan miles de años atrás, además, que sustentó la economía campesina, en particular en los Andes o región occidental de Bolivia, la producción de camélidos no es una prueba suficiente de la pobreza en estas regiones, sino la persistencia de los fenómenos climatológicos y la innovación de paquetes tecnológicos, y afines a este respecto.
1.6.1.1 VARIABLES ESTRUCTURALES Tenencia de la tierra (incoherencia de la distribución de parcelas de pastoreo) Formas ancestrales de producción (deterioro de reproductores a consecuencia del desmedro de la técnica en labores culturales) Inversión (ausencia de crédito dirigido a los productores).
1.6.1.2 VARIABLES COYUNTURALES Precios (niveles elevados en proteinas, posibilita elevar los precios competitivos) Políticas crediticias (tasa de interés superiores al de mercado). Asistencia de Zootecnia (sanidad animal; post-modem, ante-mortem).
1.6.2 ESPECIFICACIÓN DE VARIABLES Las variables estudiadas son: la Crianza camélidos domésticos (llamas y alpacas) a través de la existencia y verificación de niveles de Inversión (crédito) concedido al sector agropecuario por el sistema bancario y la demanda de consumo de la carne de camélidos.
Yt = Crianza o la Producción de llamas y alpacas X-11 = Inversión o crédito concedido al sector por el sistema bancario X2t = Consumo de la carne de camélidos y otras variables.
La relación de comportamiento de causa y efecto es de la forma
= f( XII , Xa )
Yt : es la variable dependiente; es el desenvolvimiento económico durante el proceso de producción de la carne de camélidos (efecto).
XII, X21 : son variables independientes es decir; explicativas o exógenas que influyen los niveles de producción de la carne de llamas y alpacas por los niveles de inversión o crédito y de consumo (causas). El sistema de producción de la especie de camélidos domésticos que sustenta la economía campesina de la región occidental de Bolivia, crea expectativas de desarrollo sostenible, a partir de la inversión de capitales donantes. El trabajo de operaciones recupera tecnologías ancestrales sustentado con la tecnología convencional, tales como, empleo de técnicas en el manejo de pisos ecológico e innovación de técnicas de reproducción - producción y consumo de la carne de llama y alpaca.
Las inversiones provenientes de cooperaciones bilaterales de países Europeos - es sinónimo de inversiones de ahorro externo - estas inversiones en el sector pecuario camélidos son canalizadas por las Instituciones Financieras Privados. En su primera fase con Inversiones Financieras al fomento ganadero con financiamiento no retornables, y en su segunda fase con la asistencia de créditofinanciero a corto plazo, con tasas de interés superiores a las existentes en el mercado.
La carne de lama y alpaca sustentó como alimento básico para la humanidad a miles de generaciones en la región Andina del Continente Sudamericano, por diferentes circunstancias se considera como un alimento marginal, el incentivo al consumo de esta carne es a partir de la certificación del Instituto Boliviano de Normalización y Calidad por sus propias bondades (elevado valor nutritivo véase el cuadro N' 14). En tal sentido es un importante factor de seguridad alimentaría.
1.7 METODOLOGÍA Para llevar adelante la presente investigación se sustentó de los métodos deductivo e inductivo, así como del análisis histórico, estadístico, de abstracción y síntesis. Asimismo, para la demostración practica de la hipótesis se utilizaron los métodos de investigación empírica, como lo es de la observación participante el uso de fuentes primarias, entre las más importantes.
La investigación bibliográfica, que consiste en la revisión y lectura de las bibliografías relacionados con la técnica de la investigación. La de la bibliografía, relacionada con el objetivo de llevar adelante el presente tema de investigación, fue extensiva a la lectura de literatura afín, archivos, artículos, conferencias, seminarios y todo b relacionado a documento escrita
La investigación de campo consiste en la recopilación de datos y la información de la misma realidad en comunicación personal con los comuneros, ya sea en forma directa o indirecta dentro el periodo de estudio, en algunas de ellas con instrumentos de apoyo técnico:
I) La entrevista (encuestas), esta técnica se aplicó en especial a las familias dedicadas a su crianza, organizaciones campesinas, asociación de productores, e instituciones afines a este tipo de actividad. II) Cuestionario, éste responde a los objetivos de la presente investigación. Y por último el instrumento que no es otra cosa que un listado de diferentes integrantes, las cuales responden en forma obligatoria al problema, hipótesis y objetivos de la investigación, con la que se llegó a los resultados esperados de la presente tesis. 8
171 TIPO DE INVESTIGACIÓN La presente investigación realiza un estudio de tipo Descriptivo — Explicativo, debido a que está orientado a la descripción de las deficiencias y a la explicación o exposición de las tentativas soluciones.
1.7.2 ESTIMACIÓN DE LA MUESTRA POBLACIONAL Para este propósito se utiliza la siguiente información:
El universo de estudio (universo poblacional), está conformado por las siguientes comunidades: Iruitus, Laquinamaya, Villa Pusuma, Ilavi y Callasa que se encuentran en las provincias General José Manuel Pando e Ingavi del Departamento de la Paz.
Según bibliografías consultadas e información proporcionada por el Instituto Nacional de Estadística (INE), las provincias citadas anteriormente tiene 78.089 habitantes (Ingavi), y 4577 habitantes (Jasé Manuel Pando), 1993 y estimaciones (Véase cuadro N° 5): las referidas provincias tiene 82.666 habitantes. Consecuentemente, el universo poblacional determinado en 82.666 habitantes de ambas provincias se deduce, que la muestra poblacional está conformada por 43 elementos (43 familias dedicadas a la actividad de la crianza de camélidos domésticos), a las que se tiene posibilidades y accesibilidad de obtener o proporcionar información o familias dispuestas a responder las preguntas del cuestionario de la encuesta aplicada (preguntas contenidas en la boleta de encuesta). Por lo tanto, dado que el universo Poblacional es mayor a 30 ( n>30), se aplica la formula para el calculo de la muestra poblacional, cuando el número de elementos es mayor a 30, vale decir:
DATOS Y SUS VARIABLES
N = 82.666 Donde: n=? N = Universo poblacional La fórmula del Muestreo Probabilistica° es:
p. q N) 4,.z.2.pci Z = 90% =1645 n = Muestreo poblacional n= N Z2. / (e2. p = 50% = 0.5 Z = Nivel de confianza Remplazando los datos en la fórmula se tiene: q = 50% = 0.5 P = Probabilidad de éxito n z 43 e = 10% = 0.1255 q = Probabilidad de fracaso e = Nivel de error
Murria y Spiegel "Estadística" 100, México,Graw-Mill, 1995, Pág.315. CAPITULO II
2 M ARCO TEÓRICO
2.1 MARCO CONCEPTUAL 2.1.1 DEFINICIÓN DE INCENTIVO Estímulo directo o indirecto que se ofrece a un elemento o a un sector de la economía para elevar su contribución a la actividad económica. Para el presente estudio al sector pecuario de camélidos domésticos (llama y alpaca).
2.1.2 DEFINICIÓN DE CRÉDITO Una operación de crédito es la entrega de un bien disponible, a cambio de una promesa de restricción bajo ciertas condiciones, las cuales incluyen una cantidad adicional como compensación de uso y el riesgo de la operación. La persona que entrega el bien se denomina acreedor o prestamista y la que lo recibe se llama deudor o prestatario.
El "crédito" en sentido económico significa el cambio de un bien o servicio presente por bien o servicio futuro.
El "crédito" de acuerdo a Noción Jurídica deriva del Latín "credere" que significa Confianza. El crédito es la transferencia temporal de poder adquisitivo a cambio de la promesa de rembolsar éste, más sus intereses en un plazo determinado y en la unidad monetaria Convenida.
El crédito se expresa en dinero y se mide en tiempo, su precio es el interés, cuyos términos de medición es el factor tiempo y factor cantidad de dinero prestado. Sin el crédito no hay producción y sin producción no pueda haber consumo. Así se desenvuelve el ciclo económico en el mundo capitalista, y ello destaca el papel de motor del desarrollo que juega el crédito.
Según el autor A. Josep Schumpeter, el crédito es esencialmente la creación de poder de compra con el propósito de transferirlo al empresario, pero nos implemente la transferencia del poder de compra existente. La creación del poder de compra caracteriza, en principio, el método por el cual se realiza el desenvolvimiento en su sistema de propiedad privada y división de trabajo. Por el crédito los empresarios obtienen acceso a la corriente social de bienes, antes de adquirir sus derechos normales a dicha corriente. 10
Los hombres de negocios tomarán dinero a préstamo para invertir hasta llegar al punto en que el rendimiento previsto de las nuevas inversiones es igual al costo de los fondos tomados a préstamo con los que se ha de realizar la inversión" `.
2.1.3 DESARROLLO ECONÓMICO Es la transformación de fuerzas productivas, es el proceso por el cual la sociedad aumenta el acervo del Capital Financiero y bienestar social. Desarrollo Económico tiene que ver con variables más cualitativas, es posible considerar algunas como el índice de desarrollo humano, población económicamente activa etc. que demuestren el bienestar de la población.
Según la escuela Clásica está centrada en el problema de la distribución a partir del proceso de producción (stock de capital, trabajo, recursos naturales posteriormente tecnología y otros factores). Según el enfoque, de la Comisión Económica para América Latina y El Caribe (CEPAL), existen factores de desarrollo que deben tomarse en cuenta son el Consumo el Ahorro, la Inversión, la Salud, la Educación la Vivienda la Alimentación y la Distribución del Incireso"6.
2.1.4 DESARROLLO SOSTENIBLE Frente a la depredación del ecosistema, causado por la misma humanidad, Bolivia articuló importantes reformas estructurales y leyes para preservar la aniquilación del medio ambiente, a partir de las declaraciones (conjuntas de los Estados del Hemisferio), de Río Brasil, En este evento los participantes de la preservación del medio ambiente. "Su preocupación es que los Estados legislen, vigilen, participen y promuevan la protección del medio ambiente y del desarrollo, y que los particulares colaboren a ello"'. "Para que se logre lo que se dio en llamar Desarrollo sostenible, es decir, el mejoramiento de las condiciones de vida actuales, sin poner en riesgo las condiciones de vida de las generaciones futuras, se requiere lograr desarrollo económico, equidad social y conservación de nuestros recursos naturales18.
2.1.5 DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE "Es la gestión integral, concertada y equitativa de un determinado territorio, para asegurar y mejorar la satisfacción de las necesidades básicas y la generación de excedentes, sin comprometer la disponibilidad y reproducción de recursos para generaciones futuras. Se entiende por gestión, el uso y manejo racional de los recursos humanos y ambientales, con un fin u objeto determinado. El término gestión se refiere a los recursos existentes en un sistema, cuyos límites
Citado por Dudley Dillard; La Teoría económica de John Maynard Keynes, Ediciones Aguilar, 1973; Pág. 42. e CEPAL, 1990 "tranformación Productiva con Equidad"; Organización de las Naciones Unidas; Pág. 57, 58. Ortega, Landa Ramiro; Claves N' 10; Revista Bimestral Sobre el Desairollo Sostenible auspiciada por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo en Bolivia; La Paz Bolivia 1996;Pág. 11 liad. Nota N° 6 coinciden con el territorio o hábitat de un determinado grupo humano. Los sujetos de esta gestión son los habitantes de este territorio.
La gestión integral, hace referencia al manejo sistémico u holisfico de los recursos. Este manejo debe considerar las dimensiones económicas, social, ambiental, tecnológico, cultural y organizativa en que se expresa la vida de los habitantes de ese territorio. La gestión integral implica la ejecución para el uso y control de los recursos.
El concepto de territorio, está referido a un espacio geográfico concreto que tiene Características físicas, climáticas, poblaciones y culturales específicas. Es en este territorio donde se desarrollan e interactüan diversas estrategias de producción y supervivencia, a partir de prácticas tecnológicas que sé readecuan permanentemente. Estas estrategias privilegian cultivos, crianzas y manejo de todos los recursos, dependiendo de su accesibilidad yen función de su relación con el mercado.
Los términos asegurar y mejorar la satisfacción de necesidades básicas, implican dos dimensiones del desarrollo: mantener lo que se tiene y aumentarlo sin comprometer en el futuro el deterioro del medio. Las necesidades básicas, son educación, salud, alimentación, vivienda, vestimenta y servicios esenciales. La educación mejora la sostenibilidad del ecosistema, pues permite una mejor comprensión del uso y manejo de todos los recursos disponibles y de los problemas (locales, nacionales e internacionales) que su uso indebido puede acarrear. Por otra parte, se puede hallar una relación entre salud y sostenibilidad de la unidad productiva porque sólo su sostenibilidad garantiza la seguridad económica y alimentaría de la familia campesina.
La generación de excedentes, implica no solamente la reproducción de las fuerzas productivas y los medios de producción, sino la venta efectiva de productos en el mercado de bienes de consumo. Mientras mayor sea la generación de excedentes de las unidades productivas campesinas, mayores serán las posibilidades de su sostenibilidad como unidad productiva. La sostenibilidad implica una gestión equitativa de los recursos naturales y humanos. La equidad social enmarca: la estratificación, lo generacional y el enfoque de género. El propósito es disminuir la brecha en el uso, control y acceso a recursos entre grupos sociales (ricos y pobres, jóvenes y adultos, hombres y mujeres).
La gestión concertada, alude a una serie de actores (organizaciones territoriales, municipales, etc.) que hacen consenso y que se involucran en proyectos comunes. La concertación pasa por la participación de los campesinos en el ejercicio democrático de los derechos de ciudadanía. La concertación pasa además por la voluntad política y cultural de aprovechar el ecosistema en forma consensuada, maximizando las potencialidades de las bases productivas y minimizando los riesgos de degradación de los recursos naturales. 12
La disponibilidad de los recursos naturales para generaciones futuras, implica respetar indefinidamente los ciclos biológicos de los recursos naturales (nacimiento, crecimiento, reproducción y muerte), además de la preservación de los otros recursos disponibles"g.
2.1.6 DESARROLLO HUMANO Son las habilidades, talentos conocimientos productivos de un individuo. Es el conjunto de actividades que realizan las personas en un proceso de formación de desarrollo, lo que les permite adquirir conocimientos y habilidades, destrezas y actividades que contribuyan al incremento de la productividad personal. Es "Capital Humano" por que la formación y desarrollo representaron una inversión de tiempo y capital en educación, salud, etc. , lo que contribuye a incrementar el valor agregado de las productividades"10 .
2.1.7 FUNCIÓN DE PRODUCCIÓN Llamamos producción a la actividad por la cual el hombre se procura nuevos medios para satisfacer sus necesidades, transformando la materia que toma de la naturaleza o poniéndola de cualquier otro modo en condiciones de ser utilizada. En consecuencia, la producción es, en último análisis, creación de utilidad, transmisión a las cosas que le sirven de objeto, de la aptitud de que parcial o totalmente carecen, como medios para alcanzar los fines que les asigna la voluntad humana"".
La función de producción es la relación técnica que nos dice qué cantidad máxima de producto podemos obtener con cada combinación de factores productivos.
La función está condicionada por el estado de nuestros conocimientos técnicos en cada momento, es la cantidad máxima de producción que podemos obtener con cada una de las combinaciones de los insumos físicos.
1) Relaciones de producción, La producción pecuaria de la especie camélidos es una alternativa de desarrollo del Occidente Boliviano, por sus cualidades fisiológicas de su hábitat en climas frígidos, y en su hábito de alimentación de forrajes diversos (híbridas), en estas condiciones son capaces de soportar sequías prolongadas.
El incentivo a la producción de llamas y alpacas de la cuenca altiplánica, dependerá del apoyo financiero con modesto trato de políticas crediticias. Considerando, su producción a largo plazo, además, los pobladores de estas regiones confronta una crisis económica de extrema pobreza
9 Umbrales Agroecologia y Pesan-ME rural sostenible;; Reviste de Postora& en Ciencias de Desarrolla CIDES_UMSA N" 8; Noviembre 2000; l'ag. IN, 19. I° PNUD; Desarrollo Humano 1998; Ed. Naciones Unidas; Pág. De presentación. "Zamora, Francisco; Tratado de teoría Económica; Fondo de Cultura Económica; México— Buenos Aires, 1964; Pág. 29. 13
El fomento ganadero brinda la oportunidad de marcar el horizonte de desarrollo, con la producción de la carne de camélidos que goza de ventajas comparativas, por las bondades que deporta. Asimismo, contiene reducido porcentaje de colesterol, y una importante carga en proteínas.
II) Producción agro ecológica, la nueva propuesta de productos agro ecológicos, sustentado por la Ley de medio Ambiente, se determina que las unidades económicas se desenvuelvan con una tecnología sin que contamine el medio ambiente, se cita los componentes principales; defensa al medio ambiente como tal, conservar la biodiversidad, conservar los suelos, la correcta utilización del recurso hídrico, etc.
2.1.8 ECONOMÍA AGRARIA "Es una ciencia Teórica, por que estudia las leyes económicas que rigen la producción, distribución y articulación de productos agrícolas destinados a la satisfacción de necesidades individuales y colectivas. Además, es una ciencia histórica y social, por que revela las condiciones y causas de su origen, evolución y cambio de un modo de producción a otro"I2.
2.1.9 ECONOMÍA AGRÍCOLA Producción agrícola en un determinado periodo de tiempo (año agrícola), en el cual los productores agropecuarios, con la utilización de insumos participan durante el proceso de producción de productos básicos, para sus distintas finalidades.
2.1.10 ECONOMÍA CAMPESINA La propia reproducción de la unidad familiar campesina depende, en muchas ocasiones, del complejo sistema de intercambios extra mercantiles y más o menos recíprocos que se dan en el seno del grupo territorial, al extremo de que su persistencia o declinación corresponden con frecuencia, a la mayor o menor cohesión, respectivamente, que el grupo territorial logra conservar frente al crecimiento de sus condiciones de sobre vivencia que el desarrollo de la agricultura capitalista suele imponed?".
2.1.11 SOSTENIBILIDAD Tiene como principio fundamental procurar mejorar la calidad de vida, es decir, la búsqueda permanente de modelos de desarrollo que primeramente consideren la dimensión humana, teniendo como objetivos satisfacer las necesidades básicas, brindar igualdad de oportunidades a los miembros de una comunidad,
Tincara, Roberto; Versiones preliminares de economía agraria; Evolución de los emas agrarios en el proceso de desarrollo; Pág. 1, División Agricola conjunta CEPAL/FAO; Pág. 26 14 incentivar la activa participación social en la toma de decisiones de gobierno, y atenerse a principios elementales para una vida plena"'°.
21.12 PROCESO DE SUSTITUCIÓN El proceso de sustitución con respecto a las importaciones de productos agrícolas, dependerá de desplegar al máximo su potencial innovador tecnológico. Sin ella (progreso técnico), los pequeños productores (economía campesina), corren el peligro de desaparecer aún de una economía de subsistencia Dada, la utilización y disponibilidad de tierras, el aumento de la producción de cultivos dependerá de los rendimientos elevados y no de la ampliación de la superficie de cultivo.
2.1.13 ENFOQUES RELACIONADOS EN LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA Para este efecto, se utilizó los enfoques de la CEPAL referidas a la transformación productiva con equidad, según la cuál el crecimiento económico de los países debe tener en cuenta el mejoramiento en la distribución del ingreso_ Es decir se debe crecer con equidad, y la CEPAL demuestra que es posible hacerlo, tomando en cuenta las necesidades básicas de la población. En el presente caso, los incentivos para la producción y consumo de la carne de camélidos se relacionan directamente con mejoramiento de la calidad de la vida (Seguridad Alimentaría) de los estratos poblacionales de bajos ingresos.
2_1.14 ENFOQUES REFERENCIALES DE DESARROLLO SOSTENIBLE Las Políticas de ajuste Estructural implementado en el País a partir de 1985 (21060), buscó contrarrestar la bancarrota Financiera, detener la Inflación, la transferencia del desarrollo de Estado Empresarial al sector Privado, en este sentido se aplicó la reducción del papel de Estado en el sector social. Al respecto, los enfoques de CEPAL, sustentó a estas reformas en curso, apoyadas de los cuatro pilares fundamentales de la Teoría de Desarrollo Sostenible:
I) El Crecimiento Económico, Aumento de una variable y especialmente del Producto Interno Bruto (PIB), cuyo ritmo puede dar una idea de la expansión de una economía determinada, que si son objeto de atención, en cambio, por quienes se preocupan del verdadero desarrollo con calidad de vida.
II) La Equidad Social, podemos interpretar, corno la reducción de las desigualdades, la creación de oportunidades para la plena participación de los individuos en la sociedad y en la toma de decisiones y el reconocimiento de la diversidad cultural y la superación de todo tipo de discriminaciones.
!bid, Nota No 13 Pág. 28. 15
III) El Uso Racional de los recursos Naturales, conservar el ecosistema y el medio ambiente, considerando que la humanidad es el principal depredador de los recursos naturales.
IV) Y la Gobernabilidad, Mejoramiento de la eficacia en decisiones y la legitimidad del Estado, y del sistema político frente ala sociedad para perfeccionar la democracia"'9.
En este sentido, se encaró las reformas aplicadas de la nueva política económica, con un esfuerzo monumental y sobre todo sacrificando a los sectores de bajos ingresos. Para fines de la presente tesis, de los cuatro pilares fundamentales se tomo la equidad social, y el uso racional de los recursos naturales, considerando, la pobreza generalizada y la inseguridad alimentaria, como sustento teórico el Consejo Consultivo de Paris diseñó la "Estrategia para la Transformación Productiva del Agro". Bajo los siguiente pilares:
i) Impulsar un salto tecnológico, en el sector agropecuario a través de acciones de corto plazo de validación y difusión de tecnologías existentes y de programas de largo plazo de investigación, extensión y capacitación agraria. ii) Profundizar las inversiones, en desarrollo humano(educación y salud) en áreas rurales. iii) Promover el manejo racional de los recursos naturales, a través de la modernización del sistema de administración de tierras y M introducción del concepto de cuencas en programas específicos. iv) Priorizar inversiones, en caminos y riego para expandir mercados, reducir riesgos y aumentar la productividad.
La estrategia también incluye acciones en áreas tan importantes como seguridad alimentaria, financiamiento rural, fortalecimiento municipal y saneamiento básico. Además, contempla acciones de corto, mediano y largo plazo para atender las necesidades particulares de cada región dentro del sistema productivo. Es de lamentar que el mencionado documento quede en archiva
2.1.15 SEGURIDAD ALIMENTARÍA Acceso físico y económico a alimentos suficientes, inocuos y nutritivas para satisfacer sus necesidades y preferencias alimentarias para una vida activa y sana1.15
La seguridad alimentaría, de los habitantes de un determinado pais o región, dependerá de la oferta de los productos agropecuarios nutritivos; de tal manera el enfoque de CEPAL sostiene "las relaciones sociales que se dan dentro de la estructura productiva del sector alimentario, y las que determinan los
1V MDSMA, "001)014-, ul1 Cit Pág 10 y 1 I. Ortega, Landa Ramiro; Claves N° 10; Revista Bimestral Sobre el Desarrollo Sostenible auspiciada por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo en Bolivia; La Paz Bolivia 1996; Pág. 11. 16 modelos de consumo prevalecientes". Bajo esta afirmación la producción agrícola y seguridad alimentaría según CEPAL, enfoca las dificultades de acceso alimentaria que enfrenta una proporción importante de la población rural y urbana marginal de nuestro país" 16 Además, el autor (Ortega, Landa Ramiro) señala, una serie de problemas coyunturaleS que persiste en la seguridad alimentaría, como ser: la disponibilidad de liquidez, oferta de productos agrícolas, las fluctuaciones estacionales en á producción (años de sequía), los precios internacionales, perdida temporal de empleo, y otros; finalmente la carencia de una infraestructura adecuada en la producción agrícola y de acceso a la tecnología. Resumiendo, del concepto de seguridad alimentaría señalado surgen tres elementos relativos; Disponibilidad, estabilidad y Arraso,
I) Disponibilidad, se refiere al grado de suministro de alimento existente, la disponibilidad es
optima cuando dichos suministros son suficientes para satisfacer las necesidades de consumo.
II) InEstabilidad, significa reducir al mínimo á probabilidad de que el suministro de alimentos, afectado por descensos cíclicos, esté por debajo de las necesidades de consumo. La estabilidad del suministro puede verse afectada por ciclos de clima adversos, guerras, embargos al comercio y, de manera persistente, por la producción de alimentos que se logra a costa de degradar el medio ambiente.
III) El acceso, se refiere ala capacidad que tienen las personas de producción (acceso fisico) o comprar los aumentos (acceso económico) que necesitan. Aún con suministros de alimentos abundantes, muchas personas padecen de hambre, por estas en situación de pobreza
2.1.16 ATRIBUCIONES DE LOS SISTEMAS ALIMENTARIOS De acuerdo, a les enfoques de la CEPAL para el avance progresivo referente a la seguridad alimentaria según el informe, describe para América Latina y el Caribe: á suficiencia, estabilidad, sustentabilidad de largo plazo, autonomía y, sobre todo la equidad:
I) Por suficiencia, entendemos la capacidad de un sistema alimentario de satisfacer tanto la demanda efectiva como las necesidades básicas de aquella parte de la población que carece de los ingresos necesarios para expresar sus necesidades como demanda de mercado.
Esta oferta suficiente puede provenir tanto de producción interna como de importaciones, sujeta a las condiciones que supone la autonomía y la sustentabilidad a largo plazo que se definen a continuación
16 Ortega, Landa Ramiro; Claves N° 10; Revista Bimestral Sobre el Desarrollo Sostenible auspiciada por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo en Bolivia; La Par Bolivia 1996iPPg. 11 17
II) Por autonomia, entendemos una situación en la que !as importaciones de alimentos (y de medios de producción e insumos) requeridos para e! logro de la suficiencia constituyan una proporción de los recursos externos y del consumo interno lo suficientemente reducida como para que las fluctuaciones del mercado alimentario mundial resulten manejables, o lleguen a comprometer la propia soberanía. No se trata, por lo tanto, de postular la autarquía que en muchos casos resulta inalcanzable hasta por razones ecológicas sino de evaluar con sumo cuidado el efecto (de corto, y sobre todo de largo plazo) de aperturas indiscriminadas sobre la capacidad de producción y los patrones de demanda nacionales.
III) Por estabilidad, entendemos la presencia dentro del sistema alternativo, de mecanismos que permitan neutralizar tos efectos que sobre el suministro y Vos precios internos suelen tener las fluctuaciones de la producción de país y de los costos de los alimentos importados.
IV) La sustentabilidad a largo plazo, se refiere a la necesidad de que el logro de las atribuciones anteriores no implique la adopción de prácticas o de políticas que hipoteque la posibilidad de asegurar la permanencia en el tiempo de dichos atributos Esto hace tanto a la necesidad de impedir el deterioro de los recursos naturales como de evitar comprometer ingresos futuros de divisas en la satisfacción de las demandas presentes; dicho en otros términos, de evitar que el pan para hoy se traduzca en hambre para mañana.
V) La equidad, es tal ves la más elusiva de las condiciones pues supone, más que cualquier otra, un juicio de valor, y las opciones van desde el extremo (no siempre confesado pero implícito en algunas propuestas en boga) de "a ca a cual según su poder adquisitivo", hasta el del igualitarismo que cualesquiera sean las razones que lo determinen, implica necesariamente el racionamiento.
En el contexto de estas notas, y aún a riesgo de cierto voluntansmo, creemos que un concepto de equidad, coherente con el objetivo de la seguridad alimentaria, es aquel que establece, por una parte, el acceso de toda la población, cualquiera sea su nivel de ingreso, a los mínimos nutricionales, y por otra, que el ejercicio de la demanda efectiva no atente contra la suficiencia, la autonomía y la sustentabilidad del sistema alimentaria (División Agrícola Conjunta CEPAL/FAO LC/L.402; RLA0/87102 SEAL 03,24111/86Pág.5,6).
2.1.17 POBREZA La pobreza desde la perspectiva del desarrollo humano es la negación de opciones y oportunidades para vivir, una vida decente y tolerante. Su solución pasa necesariamente por potenciar a los más pobres como ciudadanos actores de su propio desarrollo 17.
47 PNUD. op Cu Pág 37 18
Inseguridad Alimentaría, Se refiere a la insuficiente ingestión de alimentos que afecta a individuos o grupos de personas, esta situación adversa se traduce en problemas de subnutrición, malnutrición, desnutrición, y deficiencia de muero nutrientes18 la inseguridad alimentaria representa el principal obstáculo para el desarrollo en cuanto limita la productividad y la competitividad. Además, se distingue entre seguridad alimentaria crónica y transitoria:
Es crónica, cuando la inseguridad alimentaría es de carácter permanente, en esta condición, una persona no logra obtener las cantidades suficientes de nutrientes, esta situación de privación puede variar en el tiempo con mayor o menor incidencia en las personas.
Es transitoria, cuando es de carácter cíclico o estacional y se traduce en una reducción temporal de la ingestión suficiente de nutrientes.
Subnutrición, es una manifestación de seguridad alimentaría crónica debido a que la ingestión de alimentos no cubre las necesidades energéticas básicas en forma continua.
Malnutrición, estado patológico resultante de la insuficiencia o el exceso de una o varias nutrientes o de una mala asimilación de alimentos.
Desnutrición estado patológico, resultante de una dieta deficiente en una o varios nutrientes esenciales o de una mala asimilación de los alimentos. Entre los síntomas se encuentran:
Emaciación, (bajo peso para la estatura, Bolivia se denomina desnutrición aguda) retraso de crecimiento (baja estatura para la edad que refleja en estado sostenido de desnutrición, en Bolivia se denomina desnutrición crónica)insuficiencia pondera] (bajo peso para la edad, en Bolivia se denomina desnutrición globaly"
Deficiencia de micro nutrientes, carencia de vitamina y minerales esenciales (FAO, 1999).
re Naciones Unidas FAO, Según, Estudio sobre el grado de cumplimiento en Notaria de las metas para e/ desarrolla Seguridad alimentaria, versión preliminar: Marzo, de 2000 » Naciones Unidas FAO; Según, Estudio sobre el grado de camphmienlo en Bolivia de las metas para el desarrollo, Seguridad alimentaria; versión preliminar; Mato, de 2000 19
2.2 LAS ESCUELAS DE PENSAMIENTO ECONÓMICO
2 2.1 TEORIA FISIÓCRATA Hacia el siglo XVIII se desarrolla en Francia una escuela de pensamiento económico que habría de hacer una formidable aportación al desarrollo de la ciencia económica, cuando uno de sus más esclarecidos representantes, es él. Dr. Francois Quesnay que hizo pública su Tabla Económica, que por vez primera contribuye a la ciencia económica con la teoría de la circulación y de la creación del producto Neto (Avances primitivos y avances anuales). La circulación propuesta en la Tabla Económica, se realiza entre las tres clases sociales en que, conforme los Fisiócratas, estaría dividida la sociedad:
I) 1)La clase productiva; formado por los agricultores, en el esquema de Quesnay, a la que también añade a los mineros por similitud.
II) La clase de los propietarios; terratenientes la renta que los hace acreedores el hecho de ser propietarios de M tierra, esta renta es considerado por Quesnay como el "Producto Neto".
III) La clase estéril; constituida por los industriales y los comerciantes.
El autor (traductor de la Obra Riqueza de las Naciones) Gabriel Franco señala: Aunque en su empeño por considerar el trabajo que se emplea en el cultivo de las tierras como el único productivo de cuantos se emplean en la sociedad, sean demasiado restringidas y mezquinas las ideas propugnadas por el aludido sistema, en cambio al representarse la riqueza de las naciones como fundada, no es el acervo imperecedero del dinero, sino en los bienes consumibles que anualmente se reproducen por el trabajo de M sociedad; de este modo la doctrina parece a todas luces tan justa como generosa y libertad, bajo el Titulo de Orden Natural; entre los alcances más onerosa es la escritura con las que alcanzaron el control de la Naturaleza, la Invención de la Moneda, que propugna el intercambio de mercancías entre naciones diferentes y posteriormente el cuadro económico que es el resultado de la escritura y la moneda para disfrutar de sus beneficios. Los fisiócratas llegan a la conclusión, las que generan el producto Neto es la agricultura por M cantidad de bienes que obtienen por encima del consumo necesario. Además de someterse a las leyes naturales o de orden divino.
/2.2 TEORIA CLÁSICA Sin ingresar en un análisis pormenorizado de los puntos de vista de todos y cada de los economistas clásicos, en el entendido de que cada uno de ellos hicieron sus aportes, aunque no siempre mutuamente compartidas, sino aún combatidas por sus colegas (Adam Smith; David Ricardo; J.S: Mill; Marsall; Edgerroth y Pigou. Los representantes notables de esta Escuela son: Adam Smith, David Ricardo, su análisis de Desenvolvimiento Económico parte de la ley del valor (valor de uso y valor de cambio) Esta 20 consiste en la conservación de la libre competencia (doctrina de la libertad de comercio, rompe en el mar abierto del libre cambio), este es el Estado Neutro, que reduce al mínimo su Intervención, vigila el funcionamiento de la libre competencia y la presencia del Estado es únicamente para regular las interferencias de ciertos agentes no deseables dentro del Desenvolvimiento Económico para dejar libre de cualquier interferencia 2.2.2.1 ADAM SMITH Considera que la ciencia económica obedece al orden natural (mano invisible). Además, el Estado primitivo e inculto de la sociedad que precedió tanto a la acumulación del Capital como a la apropiación de la tierra.
En los primeros tiempos de la agricultura, las fierras incultas, que cubrían entonces la mayor parte del país, se destinaban por completo a la ganadería. Había más carne que pan. Adam Smith, afirma lo que realmente le cuesta al hombre que quiera adquirirla, son las penas y las fatigas que su adquisición supone, además, considera " El trabajo fue, pues el precio primitivo (formación del prado) la moneda originaria que sirvió para comprar todas las cosas" la proporción entre las distintas clases de trabajo que se necesitan para adquirirlos.
El trabajo es la clave de la riqueza y proporciona el fondo que suministra todas las cosas que son necesarios y útiles. Por lo tanto, considera que la única fuente del valor consiste en el trabajo incorporado en las mercancías. Plantea así una aplicación del valor a partir del costo de producción que contrariamente con la teoría del valor trabajo. A. Smith dejó desapercibido el origen de la ganancia y de la venta de la tierra. Además, Smith considera tierras que producen renta y otras que no arrojan remanente alguno, para Smith, es considerada la renta de la tierra, como un precio que se paga por su usó, la renta sube o baja en proporción a la bondad del pasto o fertilidad de la tierra, por su situación geográfica inmerso a los centros de comercialización.
Señala, Adam Smith la renta varia no sólo por razón de la fertilidad, cualquiera que sea su producto, sino también de acuerdo con su localización, sea cual fuere la fertilidad.
2.2.2.2 DAVID RICARDO Considera que la renta de la tierra depende del precio de los productos en el mercado, si los precios de los bienes son elevados por la prosperidad de desenvolvimiento económico estos permiten rentas elevadas. Además, encuentra los rendimientos decrecientes de acuerdo a la fertilidad de la tierra, y vigorosa presencia del Estado. ta renta es aquella parte del producto de la tierra que se paga al terrateniente por el uso de las energías originarias e indestructibles de suelo, la compensación que se paga al propietario de la tierra por el uso de sus energías originarias e indestructibles"(Principios de Economía Política y Tributación,1959;51). "La 'Y]
primera colonización de un país, en el cual existe abundancia de la tierra rica y fértil, requiriéndose cultivar tan sólo una proporción muy reducida para el sostenimiento de la población existente, porción ésta que puede cultivarse con el capital ala disposición de la población, no habrá renta, ya que nadie pagaría por el uso de la tierra, cuando todavía no es de propiedad privada una gran extensión de ésta y donde quedan grandes extensiones a disposición de quienes deseen cultivarlos" (Principios de Economía Política y Tributación,1959;52).
Su teoría sostiene que la renta de la tierra depende del precio, explica que si los precios están altos no es por que se pague renta, si no, se paga renta por que los precios permiten hacerlo. Además, sostiene en su análisis de la sociedad que se debe estimular la prosperidad nacional en función de prosperidad industrial y no de la agrícola. Es en este sentido orientado a la protección de la propiedad privada. David Ricardo sostiene, que la agricultura está íntimamente vinculado a la fertilidad de la tierra, sin embargo la renta agraria determina el trabajo. Y entre otras afirmaciones, las distancias a los centros de comercialización son factores negativos para encontrar mayores ganancias.
2.2.2.3 TEORIA MARXISTA Carlos Marx, señala de manera contundente que la agricultura crea el producto neto en su fase capitalista por usufructúo temporal de las tierras arrendatarias basándose en pago de una renta. El propietario de la tierra entregan sus tierras a los capitalistas prósperos en forma de arriendo temporal bajo ciertas cláusulas; en esas tierras el capitalista se desenvuelve sus actividades de labranza con la participación de obreros que generan la plusvalía, que es la ganancia media del capital invertido en los campos de producción agrícola Además, la plusvalía que es un remanente sobre la ganancia media, tiene que entregárseles al propietario de la tierra Esta parte de la plusvalía es la que constituye la renta del Suelo. Es en este sentido cómo se desenvuelve la forma económica de la propiedad privada sobre la tierra, y con M formación de clases; los propietarios de las tierras, los arrendatarios capitalistas y los obreros agrícolas asalariados_
Propietarios de la Tierra, son dueños de tierras que brindan para la producción de productos básicos para el consumo humano.
Arrendatarios de Tierra, son dueños de los medios de producción considerados capitalistas prósperos que por él usufructúo de la tierra pagan una renta al propietario de la tierra
Obreros Agrícolas, son trabajadores asalariados que dedican a labores culturales durante el año agrícola, además, estas generan plusvalía.
Renta diferencial, Son las condiciones de la producción en las peores tierras tomando como referencia que la tierra esta limitado, que no se las puede extender cuando se requiere su superficie. La renta 2
diferencial es el excedente de la ganancia sobre la ganancia media obtenida en las tierras explotadas en condiciones mas favorables de producción. Pero no es la tierra la fuente de la renta. El trabajo aplicado a una tierra mejor es la mas productiva y rinde una ganancia adicional. Existen tres factores que permiten obtener renta diferencial: a) La diferencia de fertilidad de los terrenos; b) La diferente situación de los terrenos respecto al mercado; c) La diferencia del rendimiento de los Capitales adicionales invertidos en la tierra (empleo de insumos, maquinadas etc,). La propiedad del trabajo de los obreros no es la misma en tierras de diferente fertilidad, por cuya razón proporciona distinta cantidad de plusvalía.
La renta diferencial I, esta relacionada también con la diferencia media entre los terrenos En este aspecto influye la distancia media entre los terrenos y las grandes ciudades, los ríos, mares o ferrocarriles. Las fincas mas próximas a los centros de venta ahorran considerable cantidad de trabajo y de medios de transporte de los productos con respecto a las mas alejadas de dichos lugares. Al vender sus productos por el mismo precio que los realizan las haciendas lejanas, obtienen un excedente de valor. La renta diferencial también es producto de la inversión de capital adicional en la tierra (empleo de fertilizantes artificiales, obras de mejora del terreno, compra de maquinarias mas perfectas, etc.), La ganancia adicional obtenida merced ala explotación intensiva de la hacienda se denomina Renta Diferencial II.
Además, de la renta diferencial l y II, el propietario de la tierra se queda con la renta absoluta. Renta Absoluta y el precio de la tierra, Bajo el capitalismo, la tierra pertenece a particulares, por eso, para invertir capital en la agricultura se necesita contar con el permiso del propietario de la tierra. El monopolio de la propiedad privada sobre la tierra excluye la posibilidad de libre emigración del capital de la industria a la agricultura. Debido a ello, la composición orgánica del capital en la agricultura es inferior a la que existe en la industria, ello significa que a un capital igual, en la agricultura corresponde mas plusvalía que en la industria. Si existiera la libre emigración de capital de la industria a la agricultura, el excedente de plusvalía, creado en la agricultura merced a la composición orgánica del capital mas baja, se distribuirá entre la industria y la agricultura.
Pero la propiedad privada sobre la tierra impide esta redistribución del excedente entre los capitalistas. Los dueños de la tierra se apropian del excedente, cobrándole a los capitalistas que invierten sus capitales en la agricultura. Los capitalistas no pueden emprender la producción agrícola sin pagar el usufructúo de la tierra al propietario de esta. El tributo que cobra el propietario de la tierra, partiendo del derecho de la propiedad privada sobre la tierra, se llama renta Absoluta. Por consiguiente, el monopolio de la propiedad privada sobre la tierra constituye la causa originaria de la renta Absoluta, que se paga por cualquier terreno independientemente de su fertilidad y del lugar en el que se encuentra.
La tierra es un don de la naturaleza y no tiene valor, pero bajo el capitalismo se vende y se compra, es decir, se convierte en mercancía, surge la pregunta; 23
¿Cómo se establece el precio de la tierra?. El precio de la tierra depende de dos factores; a) de la renta anual que rinde y b) de la tasa de interés. Para Marx, la única solución es que el proletariado tome el poder y que los medios de producción posen a ser propiedad del Estado. De esta forma se establece la "Dictadura del proletariado", con el fin de acabar con todas las distinciones y los antagonismos de clases y liquidar con el estado, al menos en la forma en que existen en las sociedades de clases. Según las palabras de Engels "el gobierno de las personas es reemplazado por la administración de las cosas y por la dirección de los procesos de producción". Por otra parte, el desarrollo de las técnicas productivas hace que la sociedad de clases sea un anacronismo, por lo que concluyen la función política (coercitiva) del Estado. La anarquía de la producción de la etapa capitalista que convierte M abundancia en escasez queda abolida, y finalmente, el hombre llega a ser su propio amo y los pueblos comienzan a establecer sus propias formas de organización social. La contradicción fundamental entre la producción socializada y M producción privada que da resuelta mediante el establecimiento del socialismo_
2.3 SUSTENTO LEGAL E INSTITUCIONAL A partir de 1953, hubo importantes cambios sobre la tenencia de la tierra, la forma de explotación racional, el tratamiento de la biodiversidad, y otros.
2.3.1 LA LEY DE MEDIO AMBIENTE (ley 1333; 27 / 04 / 1992) En su Artículo primero. "La presente ley tiene por objeto la protección y conservación del medio ambiente y los recursos naturales, regulando las acciones del hombre con relación a la naturaleza y promoviendo el desarrollo sostenible con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la población"2° "Para los fines de la presente ley, se entiende por desarrollo sostenible, el proceso mediante el cual se satisfacen las necesidades de la actual generación, sin poner en riesgo la satisfacción de necesidades de las generaciones futuras. La concepción de desarrollo sostenible implica una tarea global de carácter permanente"21.
2.3.2 LA LEY DE PARTICIPACIÓN POPULAR ( Ley 1551; 20 04/1994) La Ley de Participación Popular (LPP), básicamente está orientado a fortalecer y canalizar la participación de la población en su conjunto, en la toma de decisiones de su interés directo en los municipios de su jurisdicción de esta manera superando el divorcio entre el Estado Centralista y el poder
Local (Municipios). Asimismo, dentro la estructura de la Ley 1551, entre los más significativos fue el reconocimiento de las organizaciones territoriales de base (OTB's), y sus formas de organizaciones existentes, vale decir Pueblos Indígenas, Comunidades campesinas, Juntas vecinales y se reconoce, como representantes de las organizaciones territoriales de base a los hombres y mujeres, Capitanes, Jilacatas, Curacas, Mailcus, Secretarios (as), generales y otros (as), designados (as) según sus usos,
20 Ley Medio Ambiente (Ley Un, Articulo Primero; Capitulo 1; Página 1 21 bid. Articulo Segundo; Capitulo I; Página 1 y2 24 costumbres y sus disposiciones estatutarias. En consecuencia, los alcances de la Ley de Participación Popular apreciamos de la siguiente manera"22.
La Municipalización del Territorio Nacional se realizó sobre la base de Secciones provinciales, consolidándose el total de 314 Municipios. De esta manera se desconcentran la asignación de recursos Financieros provenientes de los Ingresos nacionales del total el 20% a los Municipios legalmente establecidos por Ley. De este recurso financiero de coparticipación tributaria se destina a la inversión social y productiva el 85% de acuerdo a los requerimientos de las organizaciones territoriales de base. Para la fiscalización de las inversiones del 85% provenientes de la coparticipación tributaria se creó comités de vigilancia, delegada sus atribuciones la estricta fiscalización de gestión municipal De esta manera se relega la administración centralista orientado hacia la competitividad de Municipios.
2.33 LA LEY DE REFORMA AGRARIA (ley 3454; 2 /08 / 1953) Es una ley de sensibilidad social, después de mas de 450 años de usurpación desde la llegada de los Españoles los campesinos perdieron su legitimidad sobre el uso de la fierra, convertidos en pongos y esclavos en el trabajo agropecuario. A partir de 2 de Agosto de 1953 las tierras se devuelven a los trabajadores del campo, el campesino había pasado de ser un colono — siervo, dependiente del patrón (terrateniente), a ser propietarios, con el principio básico sustentado "la tierra es de quien la trabaja' de esta manera se da la liquidación total del latifundio en el altiplano y valles de manera definitiva y, aunque con lentitud, posteriormente se realizaron las entregas de títulos de propiedad a los campesinos. Sus consecuencias repercutieron de manera inmediata con el surgimiento del minifundio, es decir la pequeña parcela mínimamente productiva, que continua dividiéndose al pasar por herencia de padres a hijos provocando el sobre pastoreo en las regiones productoras de la especie de camélidos.
Al no haberse planteado mecanismos para una explotación racional y coherente, disminuyó el nivel de productividad, ocasionando la migración hacia otros centros de producción buscando mejores condiciones de vida, por estas consecuencias la población económicamente activa fue reduciéndose cada vez más en la región de estudio. Las migraciones definitivas o renuncia voluntaria a sus tierras de origen en alguna medida contribuyó al fraccionamiento de la tenencia de tierras por herencia ya que estas familias migran a las tierras bajas del territorio y centros urbanos, según comunicación personal con los comuneros. Para preservar la población económicamente activa, es necesario revertir las formas de organizaciones sociales de producción basadas de trabajo colectivo de tradición quechua — aimará_
Como proceso complementario de la reforma agraria. Se inició la colonización de las tierras bajas, dotados por el Estado Boliviano de manera gratuita, su finalidad es contribuir al desarrollo productivo y alternativo. La realidad demostró (coca cocaína), que conllevaba problemas ambientales, económicos y
u Ley de Participación popular (Ley 1551; Articulo Tercero inciso b ; Capitulo II ;Página 10, 25
sociales. A pesar de ello, no se puede negar que el proceso de colonización comenzó a revertir severamente la proporción de densidad poblacional y económica. Cabe mencionar, durante el inicio de la colonización y al presente, el charque de la carne de camélidos es el principal alimento, debido a que los colonizadores de las tierras bajas, son de origen de la región de productores de la especie de camélidos (alto Andino). Durante, y anterior a la reforma agraria, los productores de las especies de camélidos vivían en igual o similar condición al confinamiento en su región de hábitat. Debido ala carencia del recurso capital, tecnología, recurso humano calificado, a ello se suman la infraestructura caminera, acceso al mercado para la monetización de los productos, y otros factores que influyeron al deterioro de la producción de la especie de camélidos y sobre todo el desarrollo de la región Andina.
2.3.4 LEY INRA (Ley 1715; 16/1011996) Es una ley que sustituye al decreto de reforma agraria de 1953. La Ley denominada Instituto Nacional de Reforma Agraria, reconoce por primera vez las comunidades originarias, las organizaciones indígenas tradicionales y los territorios indígenas en el oriente. Eximió de pago de impuestos al solar campesino, la pequeña propiedad y la tierra de comunidad.
Estableció un nivel de impuestos racional para la mediana y gran propiedad y terminó la reversión para las tierras abandonadas, que no pagan impuestos o están en contra del bien común.
Tuvo la tarea de titular definitivamente las tierras de comunidades, dio preferencia a la dotación a comunidades e indígenas organizados colectivamente y adjudicó tierras fiscales por concurso público y con objeto de su uso productivo.
2.4. MARCO HISTÓRICO
2.4.1 ORIGEN Y EVOLUCIÓN DE LOS CAMÉLIDOS SUDAMERICANOS La producción de la carne de camélidos es una de las alternativas para el desarrollo sostenible en la cuenca altiplánica del Departamento de La Paz, de acuerdo a sus potencialidades existentes desde tiempos muy remotas ala fecha es el único sustento de los habitantes de estas regiones frígidas, asimismo, en épocas prolongadas de sequía y fuertes heladas.
2.4.2 ANTECEDENTES HISTÓRICOS Para dar énfasis a la producción y consumo de la carne de llama y alpaca, en el presente estudio es necesario tener una información histórica sobre su origen y evolución en sus diferentes etapas de desarrollo. "Durante gran parte de la era terciaria, mas exactamente entre los 65 millones y los 2 millones de años, Sud América ha sido un continente aislado de Norteamérica. Es solamente hace 3 millones de
13 Ley de Servicio Nacional de la Reforma Agraria (Ley 1715). 26 años, es decir a fines de la era Terciaria, que se levanta el Istmo de Panamá y Sudamérica se conecta con Norteamérica por el descenso de las aguas del mar en unos 50 m.24 Dando lugar, a la posibilidad de intercambio Faunistico por el puente terráqueo que unió ambos continentes. Al presente esta documentado por los restos Fósiles estudiado en el campo de la Antropología sobre la historia de los camélidos, que es Originario de Norteamérica de acuerdo a la distribución Geográfica de los Lamini del PLeistocenoTemprano, Hemiauchenia tenia una área de distribución que se extendía desde sus tierras Originarias de Norteamérica hasta Sudamérica. Parte de este linaje originaria se adoptó muy rápidamente al terreno irregular y a los recursos alimenticios modificados de los Andes, y luego se produjo la radiación a Palaeolama, Vicuña y Llama.
La Llama posteriormente se extendió su área hacia el Este y al Sur, sobre la mayor parte de América Meridional, donde coincidió ampliamente con el área establecida previamente por Hemiauchenia. Vicugna se quedó en los altos Andes. A partir de lo que parecían sus origenes Andinos. Palaeolama expandió su área en forma dramática. Mientras Lama se extendió hacia el Este y el Sur, Palaeolama lo hacia el Oeste y el Norte. Se expandió, pues, a las tierras bajas Pacificas de las Repúblicas del Perú y Ecuador.
"Durante el Pleistoceno, los camélidos se dispersaron a Sud América habitando las vertientes andinos y el Altiplano, según afirmaciones de Antropólogos. Las primeras domesticaciones de la especie camélida se daría en la región de Ayacucho República de Perú, y la región de Tarija República de Bolivia, acentuando su domesticación de los camélidos en la Cuenca del Lago Titicaca comprendida a lo largo de la cordillera Andina" 25.
La llama y alpaca se cree que son versiones domésticas del guanaco, que es el más primitivo de los camélidos Andinos. Fue desarrollado como animal de carga por los Pre - Incas, quienes los domesticaron y lo criaron por su carne, su lana para la vestimenta, su grasa para hacer candela para iluminar parte de la noche en sus habitaciones, por su tamaño y fuerza. Además sus excrementos fueron utilizados para combustibles, posteriormente empleados corno fertilizantes para la agricultura, y en la actualidad la carne de camélidos es apetecida en el consumo humano, asimismo, el pelo, cuero hueso y otros son destinado a la industria manufacturera,
24 Duccio. Bonavia; Los Camélidos Sudamericanos; Pag. 79,80,83,84; y 106 (Apuntes sobre la Paleontología de los Camélidos Sudamericanos; Citado por los Autores ( vide Marshall el al. , 1979; Webb, Marshall,); Bajada del agua del nivel del mar en unos 50 m 12.000 y los 10.000. años a.c.Citado por los Autores (Bradbury, 1982; Markgraf y Bradbury, 1982). 25 Duccio Bonavia; Los Camélidos Sudamericanos; Pág. 103, 104, 237,238,139, 240, 241; Citado por los Autores (Lumbreras (1974: 37),quien escribió: M evidencia de domesticación alrededor de los años 5.000 a. C.; Kent (1987: 175). Cita en los andes centrales 6.000a 5.000 años a, C.; Latcham (1922: 82: 1936: 611) cita la Cuenca del lago Titicaca; Wheeler Pires— Ferreyra et al. (1977: 160 — 161. Citan& área de I Departamento de Junin República del Perú, Cuenca del Lago "Misma ; entre otras afirmaciones dentro del proceso de estudio. 27
2.4.3 LA POBLACIÓN CAMÉLIDA DURANTE EL IMPERIO INCAICO "A la llegada de los Españoles, se estima una población de 23 millones de llamas y 7 millones de alpacas, en la región Andina (bajo y alto Perú). Según Bustínza, la población de llamas alcanzaba a 27.614000 y alpacas 8.300.000, haciendo una población total de camélidos de 35.914,000.26 Luego de la conquista, su número declina debido a la quiebra del orden social del Imperio Incaico, y la matanza indiscriminada de los animales para la alimentación de los conquistadores y los trabajadores de las minas, su cacería para la extracción de cálculos aprovechadas en la medicina de la época, y su desplazamiento por la introducción de animales domésticos europeos y a las enfermedades que ellos trajeron, la más importante ocurre durante los años 1.544 y 1.545 donde se pierden bastantes animales.
2.4.4 LA POBLACIÓN DE CAMÉLIDOS DURANTE LA COLONIA ESPAÑOLA Durante la Conquista y la Colonia Española, los camélidos sudamericanos fueron desplazados a las zonas remotas y marginales de pastoreo, quedando en las organizaciones indígenas de los actuales campesinos (Poblaciones originarios asentados en Ayllus)_ Esta forma de discriminación ocasionó la decadencia en la población y producción de la especie de camélidos reduciéndose paulatinamente su número del hato ganadero.
Otro de los aspectos que influyó en él devaste de estas especies es el hábito de consumir productos enlatados, que devienen de la Industria Pesquera, consolidando su carácter comercial de estos productos del ultramar; como también la incidencia de la moda en prendas de vestir y otros factores.
2.4.5 LA POBLACIÓN CAMÉLIDA DURANTE LA REVOLUCIÓN INDUSTRIAL Durante la Revolución Industrial, la industria textil Inglesa descubre las cualidades de la fibra de alpaca y a pocos años de la Independencia del continente, se inicia los primeros embarques de la fibra a Europa. Dando inicio a un nuevo periodo en la explotación y crianza de camélidos atravesando diferentes fases para llegar a la actualidad, donde la especie de camélidos sudamericanos alcanzan una prioridad de atención a la cría y de explotación racional de la carne biológica y de sus derivados.
Z4.6 VOLUMEN HISTÓRICO DE PRODUCCIÓN DE LA FIBRA DE CAMÉLIDO "La producción de fibra de alpaca en el Perú llegó a 3.900 Tn. anuales, corno el mayor volumen histórico en 1969, para decaer a partir de la reforma agraria a 2.500 Tn. anuales de fibra bruta de la actualidad.
26 Juan Carlos Zamorano; Cámara Agropecuaria de La Paz; Revaloración de M ganadería camelista en Bolivia; La Paz - Bolivia, Septiembre de 1996. 28
Su significación es muy importante frente al consumo fabril de lana en el mundo, de alrededor de 1.400.000 Tn. anuales, en base limpia" .27
El mayor mercado de las fibras de alpaca llama del Perú sigue siendo de exportación hacia los países industrializados. Hasta la segunda Guerra Mundial, el principal País que demanda las fibras de alpaca, llama y vicuña es la Industria textil Inglesa, posteriormente a Europa, especialmente Italia, como también Estados Unidos de América Este último país es el mayor comprador de materias primas textiles, a fines de la década de los años 1950 la producción mundial manufacturera de Mohair bordeaba 25.000 Tn. Siendo los Estados Unidos de América el mayor productor en la industria textil con las fibras de los camélidos, sudamericanos procedentes del Perú, donde ahora ha perdidp vigencia y entre pnros País . La producción actual de fibras de camélidos sudamericanos en el Perú y lolivia se decliqg sl.pgoTp.. anuales; ello incluye una gran variedad de clases, calidades y colores naturales, loa que individualmente son insignificantes.
2.4.7 EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LOS PUEBLOS ANDINOS El origen de los actuales habitantes de la región de la cuenca del altiplano del departamento de La Paz se remonta en algunos casos a miles de años atrás, como en el caso de la comunidad Urus, Asentados entre el lago Tificaca y Jesús de Machaca. Numerosos pueblos y nacionalidades habrían ocupado este espacio territorial, según los investigadores, han pasado desde las etapas de caza y pesca, la domesticación de especies en fauna, hasta el desarrollo agrícola, y otras actividades. En la actualidad los pobladores de la región de estudio cuentan con territorio denominado Ayllus Originarios, limitadas a la producción agropastoril, con supremacía de autoridad originaria denominado maillot&
Los habitados de las civilizaciones Urus incursionaron el desarrollo de la pesca yen sus inmediaciones el desarrollo ganadero, separadas ambas (Tiwanacu y Urus), por la colina de Q'uimsa Chata (nombre originaria). A la caída del Imperio de Tiwanaku, hacia los siglos XV-XIII de nuestra era, aparentemente por razones climáticas, siguió el surgimiento de los llamados Señorios Aymaras, en varias regiones de la cuenca altiplánica. Estos a su vez fueron sometidos en mayor o menor grado por los Incas a fines del siglo XV, quienes fueron desplazados por la conquista y colonización Española a principios del siglo XVI. Posteriormente la República marcó decisivos normas de usufructúo de la tierra, y distribución de la propiedad, aspectos que han posibilitado el aprovechamiento de los recursos naturales de la cuenca del altiplano del departamento de La Paz.
Las especies domesticas de camélidos (llama y alpaca), en la actualidad se constituye en la fuente de sustento principal de las familias de pequeños productores, pastores mixtos de regiones alto Andinas (Desde el Ecuador hasta la tierra de fuego, ubicándose su mayor concentración en el Altiplano Peruano —
27 Saúl Fernández — Baca; Avances y Perspectivas del conocimiento de los Camélidos Sudamericanos; Santiago de Chile, 1991; Págs.377, 378, 384. 29
Boliviano y al norte de Argentina y Chile), los que por lo general se agrupan en comunidades campesinas, además los mismos son de muy bajos ingresos. Según Juan Carlos Zamorano. «Citado en la revista de la Cámara Agropecuaria de La Paz. La ganadería camélida en Bolivia constituida por una población de 2.022569 llamas y 324336 alpacas (Rodríguez y Cardozo, 1989), constituye hoy en día una de las principales actividades productivas de la región Occidental Andina de Bolivia. En la actualidad se estima aproximadamente 60.000 familias que se dedican a la cría de llamas y alpacas principalmente en los departamentos de La Paz, Oruro, Potosí y en menor escala en Cochabamba y Chuquisaca".28. Sin embargo, los habitantes de estas regiones producen un conjunto de bienes de alto valor nutritivo, entre ellas tubérculos, cereales, yen especial la carne de camélidos por sus características fisiológicas que se adaptan a climas frígidas y sequías prolongadas. La carne de camélidos por sus bondades que manifiesta en la dieta alimentaría, ha elevado la demanda en forma de carne fresca, charque (carne de camélidos desecado), salchichas, y otros, en los mercados de consumo local y externo. En estas condiciones se dispone un alto potencial económico que permite elevar los niveles de ingreso de sus productores. Considerando, las potencialidades agropecuarias en las regiones de los altos Andes del Continente Sudamericano, y sobre todo, a las familias que se dedican a la producción pecuaria de camélidos, es necesario nutrirse de información estadística de la población mundial de estas especies. El último antecedente histórico poblacional de los camélidos Sudamericanos publicado por la F. A. O. En 1.991, asciende aproximadamente a 3.216.506 llamas y 2.880081 alpacas.
CUADRO N° 1 POBLACION APROXIMADA DE CAMÉLIDOS SUDAMERICANOS EN LOS PAISES ANDINOS
P A I S Guanaco Vicuña Llama Alpaca I- L Argentina 578700 23000 135000 400 [ Bolivia 57 12000 2022569 324336
Chile 25000 f 30000 59457 45233 Colombia 200 Ecuador 482 9687 100 Paraguay 53 Perú 1600 100000 989593 2510912 TOTAL 605407 165482 3216506 2880981 Fuente: F:A O. 1993.
Juan Carlos Zamorano; Cámara Agropecuaria de La Paz; Revaloración de la Ganadería camélida en Bolivia; La Paz — 1996; Pág. 1 30
14.8 AVANCES Y PERSPECTIVAS DE LOS CAMÉLIDOS SUDAMERICANOS En el continente Sudamericano las especies Guanaco y Vicuña son considerados animales silvestres, además, estas son protegidas por el Estado, bajo normas legales en convenios internacionales como patrimonio del ecosistema y sobre todo la fauna de la región de los Andes Sudamericanos.
La explotación comercial de los subproductos (fibras) de estas especies silvestres, requiere de un tratamiento especial, establecido en los compromisos Internacionales, entre estas especies la más apreciada es la Vicuña, por sus características de fibras muy finas y, por su elevado costo.
La especie vicuñas está siendo depredada, por la humanidad por estas circunstancias económicas. De acuerdo a la interpretación estadística del cuadro N° 1 la especie vicuñas asciende a 165.482, cabezas, en la mayor proporción se encuentra en la República del Perú y, 605.407 cabezas de la especie Guanaco, del mismo modo, la mayor cantidad, se encuentra en la República de Argentina.
En consecuencia, la república del Perú es el primer productor en camélidos Sudamericanos domésticos (llama y alpaca), Bolivia es el segundo, Chile, Argentina, Ecuador , Colombia, Paraguay, respectivamente_
La carne de camélidos se produce y se consume en la región Andina del continente Sudamericano desde tiempos prehistóricos esta carne roja siendo restringido desde la conquista Española por factores socio — culturales, impuestos por los colonizadores
En la última década del siglo XX, gracias al esfuerzo de las instituciones que se dedican a la asistencia técnica en la producción de la especie de camélidos, y con la certificación de control de calidad en la comercialización de esta carne, se incorporó a la canasta de bienes de consumo doméstico de alimentos básicos.
2.4.8.1 EXISTENCIA DE GANADO CAMÉLIDO POR DEPARTAMENTOS (LLAMAS) El análisis del presente estudio se concentra en los periodos de 1988 — 1998, en ella hubo importantes aportes, la producción de la carne de camélidos desterrado en su medio geográfico de su hábitat, se convierte en un bien básico de la canasta familiar Por sus componentes bromatológicos (véase cuadro N° 14 ). Bajo este análisis la ganadería de camélidos de la región Occidental de Bolivia y sobre todo de la cuenca altiplánica del Departamento de La Paz, es una alternativa para alcanzar el desarrollo codiciado dentro el escenario de las propuestas de Políticas de Estado.
Para su interpretación estadística de la producción de los Camélidos domésticos, recurrimos al siguiente cuadro: 31
CUADRO N° 2 EXISTENCIA DE GANADO CAMÉLIDO POR DEPARTAMENTOSTOS. (LLAMAS) (NÚMERO DE CABEZAS)
Años La Paz Cochabamba Oruro Potosí T.NACIONAL
1988 500176 36564 406261 522702 1465704 1989 507210 36388 418571 353066 1497835 1990 502161 37258 424096 541288 1504803 1991 493468 36965 418288 532077 1480798 1992 503821 37924 430042 544643 1516430 1993 511611 38580 435089 554620 1539900 1994 521378 39339 444900 561517 1567134 1995 532316 40076 457402 574779 1604573 1996 543994 40891 469858 589908 1644651 1997 555383 41685 481712 606024 1684804 1998 566456 42517 493829 622581 1725383 Fuente: Departamento de Información y Estadística DNPS — SNAG
Según el cuadro N° 2, la población de la especie llama tiene una tendencia relativa de crecimiento. En el año 1991 su comportamiento poblacional es la más baja en relación con otros años.
GRAFICO N° 1
EXISTENCIA DE GANADO CAMELIDO LLAMAS
630000 530000 DE 430000 RO 330000 7 Potosi ME 230000 La Paz
NU 130000 Oruro Cochabamba 30000 O) 0 N <9 co co O) O) O) O) O) O) O) O) O) O) O) O) 0) O) O) O) O) AÑOS
""Cochabamba ""Oruro La Paz "'Potosí
Fuente: Departamento de Información y estadística DNPS _ SNAG 32
La mayor población de llamas se encuentra en el Departamento de Potosi, La Paz, Oruro, Cochabamba respectivamente, con un incremento poblacional relativa. La ganadería de camélidos en llamas, en el gráfico N' 1, nos muestra una tendencia de crecimiento sesgado.
De la existencia total de camélidos (llamas), durante los periodos 1988 — 1998, que son 11 años transcurridos, el mayor porcentaje corresponde al departamento de La Paz y Potosí, ambas con 34%, Oruro con 29% y Cochabamba con el 3% respectivamente.
2.4.8.2 EXISTENCIA DE GANADO CAMÉLIDO POR DEPARTAMENTOS (ALPACAS) El hábitat de esta especie, es en regiones con abundante bofedal, Según el cuadro estadístico N1 3, el Departamento de La Paz es el principal productor; debido a su situación geográfica que atraviesa la cordillera de los Andes, estos picos elevados desprenden abundante agua, concentrando extensas áreas de bofedales producto del deshiele de las nevadas, este tipo de biodiversidad de áreas con bofedales es muy ventajosa para el hábitat de la alpaca, puesto que en ella, existen abundante agua y nubosidad, que presumiblemente aceleran el crecimiento de su pelo (lana), y viceversa en áreas áridas. En el segundo lugar (población de alpacas), está el departamentos de Oruro, concentrado en las inmediaciones de la cordillera Occidental o arco volcánico (Sajama), y posteriormente los departamento de Potosí y Cochabamba respectivamente. El incremento de la población de alpacas obedece a la demanda de su pelo (lana), requeridos por la industria textil y artesanías en prendas de vestir.
CUADRO N' 3 EXISTENCIA DE GANADO CAMÉLIDO POR DEPARTAMENTOS (ALPACAS) (NÚMERO DE CABEZAS)
Años La Paz Cochabamba Oruro Potosí T.NACIONAL
1988 90870 4051 56969 21849 173739 1989 91356 4099 58236 22045 175735 1990 89989 4135 58218 22003 174345 1991 87718 4039 56846 21360 169963 1992 90991 4166 57905 21718 174780 1993 93244 4226 58984 21861 178315
1 1994 96811 4290 59518 22158 182777 1995 100611 4376 60448 22433 187868 1996 104762 4472 61567 22789 193590 1997 108664 4562 62584 23150 198960 1998 112928 4672 63618 23529 204747 Fuente: Dpto de Información y Estadistica, DNPS — SNAG. 33
Según el cuadro N' 3, el mayor porcentaje corresponde al departamento de La Paz con el 53%, y 33% a Oruro a los departamentos Potosí y Cochabamba el 12% y 2%, respectivamente.
GRÁFICO N° 2
EXISTENCIA DE GANADO CA1VELIDOALPACAS 4
124000t / / o (j) 104000 4// / o 840004.' / cr w 64000I/ La Paz ca 1//1 I Ora° D o< 44000 Fbtosi 24000 -1' Czchabanta 4000 CO O) O C\.1 O-) nt LO (.0 OD CO 00 CS) O) 0) 0) 0) O) 0) CS) Cr) o) O) o) O) OD O) 0) O) 0> "l"- x--
r Cochabarrba p Rlosí 0 Crup • La Paz
Fuente: Dpto. de Información y Estadística. DNPS — SNAG. 34
CAPITULO III
3 MARCO PRÁCTICO
3.1 IDENTIFICACIÓN GEOGRÁFICA Y SUS POTENCIALIDADES DE LA CUENCA ALTIPLANICA DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ
INTRODUCCIÓN Las áreas de mayor concentración ganadera de camélidos están en el Departamento de Oruro, en las provincias Sajama, Athahullpa, Carangas y Ladislao Cabrera; en el Departamento de Potosi, en las provincias de Nor Chichas, Bustillos, Guijarro, Nor Lipez, y en él Departamento de La Paz laS provincias Franz Tamayo, Bautista Saavedra, Camacho, Ingavi, Aroma, Pacajes y General José Manuel Pando ésta última con mayor número de población de camélidos según (FIDA 1993 - 1996). La presente Investigación considera la región ganadera de las provincias General José Manuel Pando e Ingavi; según fuentes consultadas esta región presenta "Suelos no salinos, sin afloramiento rocoso, ni pedregosidad superficial, moderadamente bien drenados, profundos, con textura franco - arcillosa, presentan pendientes planos con una mínima variación de (0.5 — 2%) 29.
3.2 DESCRIPCIÓN GEOGRÁFICA Desde el punto de vista fitogeográfico, la cuenca del altiplano del Departamento de La Paz, pueden ser descritas sobre la base a cuatro grandes áreas, producto de la combinación de zonas climáticas, pisos altitudinales y grandes unidades fisiográficas, describimos para su mayor comprensión de la siguiente manera: La Cordillera Oriental o alto subandino subhúmedo, el Altiplano Semiárido, el Altiplano Subhúmedo (que incluye la región circunlacustre), y la Cordillera Occidental o alto semiárido.
3.3 SITUACIÓN GEOGRÁFICA La cuenca del altiplano del Departamento de La Paz, esta comprendida en una área de extensión. "De 29.833 Km2 sin el lago Titicaca, y de 33 221 Km2 con la parte Boliviana del lago, con las altitudes que varían 3.750 msnm ( llanura del río Desaguadero, próximo al límite con el Departamento de Oruro) y más de 6.550 msnm (nevado Illampuy Asimismo, este espacio geográfico comprende al Norte y al Este con los Valles Interandinos del Departamento de La Paz, al Sur con el Departamento de Oruro y al Oeste con las Repúblicas de Chile y Perú' (véase Anexo 2— B).
29 DI1V. Consultores— ITC; Zonificación Agmecológica y Socioeconómica de la cuenca dei Altiplano del Departamento de La Paz; Enero 1998. Pág. 58, 60. ao Ud./Jata N° 29, Pág. 21 35
3.4 EXTENSIÓN GEOGRÁFICA El altiplano del departamento de La Paz, tiene una extensión de 29.833 km2, sin incluir el lago Titicaca y otros cuerpos de agua, donde el clima es frío en general, con una variación relativa de subhúmedo a semiárido en la parte circunlacustre, esta debido ata influencia termoreguladora del lago Titicaca.
Además que comprende territorio de 13 provincias, de las cuales siete pertenecen integramente a la región ( Villarroel, Pacajes, Gral. José Manuel Pando, Ingavi , Los Andes, Omasuyos y Manco Kapac), dos en gran parte de ella (Aroma y Camacho) y las restantes cuatro (Murillo, Muñecas, bautista Saavedra y Franz Tamayo) sólo en pequeña proporción a la cuenca altiplánica y mayormente a los Valles Interandino.
3.5 TEMPERATURAS MEDIA ANUAL La temperatura media anual en estas regiones varia de acuerdo a las estaciones del año (véase el siguiente cuadro).
CUADRO N° 4 CUADRO DE RIESGOS DE OCURRENCIA DE FENÓMENOS METEOROLÓGICOS EN EL ALTIPLANO (humedad promedio) FENOMENOS METEOROLOGICOS EN EL ALTIPLANO MESES Días con Días con Días con Precipitación Días con Helada Granizo Nevada Mm. Viento Sep. 15 0 1 15 2 Oct. 11 1 0 16 Nov. 6 2 0 25 Dic. 3 2 0 53 0 Ene. 2 2 0 75 0 Feb. 3 1 0 66 0 Mar. 5 1 0 40 1 Abr. 10 0 0 13 May. 18 0 0 3 Jun. 25 0 1 1 1 Jul. 25 0 1 2 2 Ago. 26 0 2 6 4 TOTAL 146 9 5 315 14 Fuente: Unidad de Alerta Temprana de Desastres Natu ales. 36
Días con helada: Día en que la temperatura será igual o menor a o° c. medido en Caseta meteorológica.
Precipitación rn.m.: Precipitación esperada con 75% de probabilidad de Ocurrencia
Días con vientos: Días en que la velocidad del viento es mayor a 50 Kilómetros — hora.
Con mayor frecuencia los meses de Junio, Julio y Agosto, en Charaña el termómetro baja a —5.8 grados centígrados, la mínima media anual, mientras en las inmediaciones del cuerpo de agua del lago Titicaca la temperatura media anual es de 9.3 grados centígrados, según fuentes consultadas.
Para su comprensión del comportamiento climatológico se ilustra en el (Cuadro N° 4 y Gráfico N° 3; temperatura, dias con helada y precipitación).
A mayor distancia del lago Titicaca, el incremento de días con heladas es trascendental, principalmente en dirección sudeste, donde la ocurrencia de heladas es notable, con un promedio de la ocurrencia de heladas hasta llegar los 300 días al año.
Prácticamente todo el altiplano es susceptible a las sequías, causando un gran impacto limitante sobre los diversos sectores económicos de la región.
Según el cuadro N°4, los meses con mayor presencia de heladas es a partir del mes de mayo hasta el mes de septiembre, que asciende un total de ciento cuarenta y seis días al año, respecto ala ocurrencia de los meses ventosos con mayor frecuencia son agosto y septiembre; la incidencia de los meses más lluviosas son diciembre, enero y febrero. Bajo estas condiciones climatológicas los camélidos sudamericanos subsisten su convivencia.
Las estaciones con precipitación y temperatura son muy variadas, la alta incidencia de los factores climatológicos como ser la ocurrencia de heladas, y la poca materia orgánica es determinante para el crecimiento de forrajes para la alimentación de la especie de camélidos de esta región, pues existen lugares prácticamente casi los 365 días del año con heladas; vale decir las inmediaciones de la localidad de Charaña, a ello se suman la baja disponibilidad de agua para el riego, lluvias torrenciales, granizadas, sequías e inundaciones que se consagran como los principales factores que limitan la producción agropecuario y pecuaria (camélidos), 37
GRÁFICO N° 3 Información promedio de 10 o más años.
■ granizos • nevadas gi vientos Eg heladas ■ precipitacion
Fuente: Unidad de Alerta Temprana de Desastres Naturales.
3.6 PRECIPITACIÓN MEDIA ANUAL La Precipitación media anual en los alrededores del lago Titicaca varia de 600 a 800 mm. y hacia el sur, conforme se aleja de la influencia del lago, la precipitación disminuye ostensiblemente de 600 a 350 mm. la media anual. La presencia de lluvias en el sector del lago Titicaca está influida por la cordillera Oriental. donde la nubosidad es frecuente en los meses de Diciembre, Enero, Febrero, Marzo y Abril; con tierras aptas para la agricultura, que se producen de papa, oca, quinua, cañahua. maíz, cebolla, tarwi, trigo, cebada, avena, papaliza arveja y entre otros productos agropecuarios. En el sud oeste de la cuenca altiplánica del departamento de La Paz, concretamente en el sector charaña la precipitación media anual es de 350 mm., en su generalidad con nevadas ostensibles". Para su mejor ilustración acompañamos el cuadro de comportamiento de precipitación media anual (véase el ANEXO N° 3 - 8).
Estas características limitan la actividad agropecuaria, y pecuaria, su actividad es reducida en la producción pecuario camélidos. Este hecho fenomenológico, presume durante las civilizaciones pasadas. la temprana participación del intercambio de productos en trueque, y posteriormente la comercialización de los mismos,
3.7 VEGETACIÓN Y LA FAUNA La vegetación y la fauna son relativamente escasas debido a las exigentes condiciones medioambientales. Actualmente la cobertura vegetal es rala, dominada por especies vegetales de escasa altura. Algunas de estas especies son usadas para forrajes en la crianza de camélidos y especies 38 animales introducidas y como combustibles para fines domésticos y ocasionalmente para usos industriales"'.
A este escenario se agrega una larga historia de ocupación e intervención humana que ha moldeado la vegetación original a las condiciones actuales. En consecuencia, los Habitantes de estas regiones su estatus de vida esta restringida a una economía de subsistencia; amparados a su suerte, de todo tipo de asistencia técnica, económica y social de parte del Estado.
Sin embargo, se presume durante el Imperio Incaico_ Estas regiones habrian alcanzado el grado de desarrollo técnico y económico, por lo que se observó durante el estudio de la presente tesis. Culturas precolombinas como ser canales de irrigación, contenedores de erosiones, accesos de transitabilidad probablemente para la practica del comercio y entre otras, que estas demuestran la contribución económica y social en las civilizaciones pasadas.
En consecuencia, el presente estudio abarca la cuenca altiplánica o región de producción agropecuaria que es el altiplano húmedo, y subhúmedo, con potencialidades de producción de tubérculos, cereales y otros; la otra región que es espicíficamente pecuario que es el altiplano subhúmedo y árido con potencialidades de producción de la especie camélidos sudamerianos, ésta sigue su curso al sur de las riveras del lago Titicaca hasta las inmediaciones de la localidad de Charaña.
3.8 FORMACIONES DE VEGETALES Las principales formaciones vegetales (biodiversidad florística), en las localidades Catacora, Santiago de Machaca, San Andrés de Machaca y Jesús de Machaca son las sigientes:
Arbustivas; kailla, supu Chola, ñaka o sacha thola, añahuaya, ñuñumaya, c'oa o muña, mullu mullu, alñaqui, mostaza, huychja, tara tara, este último arbusto enano; son las que presentan con mayor difusión y la presencia minoritaria la cactárea (huaraco).
Entre las Gramíneas; se destacan el ichu, el iru ichu, la chilliva, phorke, karwaya, sikuya. Y las Gramineas cespitosas son chip negro, chiji blanco, paco, este último gramínea postrada y otros que forman césped de bajo crecimiento.
Herbáceas (bajos); la yaretilla, layu layo, sillo sino, cola de ratón, alfeterilla y otros.Y la presencia de forrajes anuales; la llapa, kora, chigchipa, anukara huirahuira, senecio, kauchi, kota, liwiliwi, vulgaris y variedades de otras plantulas. Todas ellas de generaciones naturales andinas y de amplia adaptabilidad
si 'bid Nota N' 29, Pág. 62,63,64,65 39 a su medio ambiente geográfico. Además, estas especies forrajeras nativas consideradas como de alta, media y bajo consumo para diferentes especies animales.
3.9 PRESENCIA DE ARCOS VOLCANICOS En este espacio físico, esta incluida la región natural muy importante conocida como Cordillera Occidental o Arco volcánico, exactamente b que constituye el límite internacional entre las Repúblicas de Chile y Perú, caracterizado por presentar edificios volcánicos en las proximidades de la localidad de Charaña, alcanzando elevaciones que superan los cinco mil metros sobre el nivel del mar (5.000 msnm) y muchas de ellas con nieves eternas. Entre los picos mas elevados dentro del estudio tenemos Waricunca, Cerq'e, Pucara, Antahawi; que conforman una verdadera cadena de montañas Estas frígidas regiones alberga el mayor número del ganado camélido, por comprender con abundante forraje.
3.10 EVOLUCIÓN HISTÓRICA EN LA MESETA ALTIPLANICA El presente estudio abarca el altiplano Sub húmedo y semiárido, de las localidades de Catacora, Santiago de Machaca, San Andrés de Machaca, y parte de Jesús de Machaca, que se encuentra al sur de las riveras del lago de Titicaca del Departamento de La Paz, para su mejor identificación véase (ANEXO N° 2-B).
Esta región se caracteriza por su desarrollo cultural alcanzado en el Imperio Incaico, entre ellas podemos mencionar trabajo artesanal, producción pecuaria, agrícola, control de factores climatológicos, el avance de la ciencia astronómica, y otros. En el trabajo artesanal se caracterizaron por el perfeccionamiento de la cerámica con fines de utensilios domésticos; confección de prendas de vestir, trabajos en orfebrería de oro y plata, etc. Referente a la producción pecuaria, en la región de estudio se presume la conformación de hatos ganaderos en grandes cantidades que las mismas debió ser una suerte de atesoramiento económico, sinónimo de verdaderos bancos financieros de las civilizaciones predecesores y durante el Imperio Incaico_ Estas narraciones inducen de la manera como son potenciales económicos de las civilizaciones pasadas.
La agricultura ha sido factor primordial para el desarrollo socio — cultural de esta región, debido al medio ambiente y su situación geográfica, por estas características surge la técnica de la deshidratamiento de la papa la elaboración de la tunta, secado de la carne de camélidos, aprovechamiento de la fibra y huesos de extremidades inferiores de los camélidos sudamericanos esta última como instrumento rudimentario para la confección de prendas de vestir, a ello se suman otros aportes de la cultura ancestral como ser la comunicación por el humo (a través de la quema de la cobertura vegetal), para contrarrestar contiendas bélicas, climáticas, etc. 40
Sin embargo, los tubérculos, cereales y la carne de camélidos de estas regiones es el alimento de miles de generaciones, posiblemente a través de los siglos no se supo innovar estas técnicas de conservación de alimentos para periodos de sequías prolongadas. Siete años de vacas gordas y de siete años de vacas flacas según narraciones clásicas y Bíblicas; Génesis historia de José Capítulo 40, 41,42,43,44.
311 POBLACIÓN DE LOS HABITANTES DE LA CUENCA ALTIPLÁNICA. Al presente, la cuenca altiplánica del departamento de La Paz cuenta con 426.000 personas, descendientes en su mayoría de la nación aymará, sin contar la población de la dudad de El Alto y barrios marginales de la ciudad de La Paz. Distribuidos en 42 secciones municipales, de las cuales 30 corresponden en su integridad ala cuenca del altiplano de La Paz y las restantes 12, en mayor o menor grado, a los Valles Interandinos. Existen un total aproximado de 1.450 comunidades y asentamientos poblacionales" (Informe Oficial INE;Instituto Nacional de Estadística año 1993 y Estimaciones).
CUADRO N° 5
POBLACIÓN DE HABITANTES DE LA CUENCA ALTIPLÁNICA DEL DPTO. DE LA PAZ (por provincias, 1976 — 1992) Tasa de Población de la Cuenca Población departamental PROVINCIAS Crecimiento del Altiplano de La Paz 1976 1992 Poblacional Total 1992 % 5/Total r Ingavi 86843 78089 -0,68 78089 18,6 Omasuyos 83288 73703 -0,78 73703 17,5 Aroma 66236 65730 -0,05 65730 15,6 Los Andes 62240 62185 001 62185 14,8 Pacajes I 65810 43351 -2,02 43351 10,3 Camacho 709 53487 -1,8 36125 8,6 Manco Kapac 23602 20554 -0,88 20554 4,9 Murillo 677254 1157102 3,42 14768 3,5 G. Villarroel 15990 11685 -2 11685 2,8 J. M. Pando 4577 4577 1,1 Franz Tamayo 16437 17619 0,44 4403 1 11 Saavedra 10119 9995 -0,08 3330 0,8 Muñecas 21645 17820 -1,24 1855 0,4 Otras provincias 264640 284919 0,56 TOTAL DEPTAL 1465078 1900786 1,66 420355 100 , 1993 y estimaciones. 41
El crecimiento demográfico de las provincias Ingavi y General José Manuel Pando, según el gráfico N° 5 es negativa, presumiblemente por la incidencia de los factores climatológicos y sequías ocurridas en la década de los años ochenta. GRÁFICO N° 4
1201000- 1001000- 801000 - 601000 401000 - 201000 1000
Fuente: INE 1993, estimaciones GRÁFICO IN:`' 5
TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL DEL DEPTO. LA PAZ
4
3
2
1 o ill ccO o . _...... a. z te. . . IZZ o .14 D..' -2 111 ..„,,'f ill o. ...„, ..,,.., o -3 PROVINCIAS ■ CREC.
Fuente : INE 1993 y Estimaciones. 42
3.11.1 INDICADORES SOCIALES DE LA POBREZA La región Andina de Bolivia, según tos datos disponibles sobre la situación socio-económica de la población muestran con mayores indices de pobreza en América Latina. De acuerdo el estudio del Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA), Bolivia tendrá el nivel de desarrollo más bajo de América Latina, incluso por debajo de Haití (Periódico Ultima Hora de 27 de Mayo 1991) . El PIB per cápita es de $us 570, inferior al promedio del que corresponde al grupo de países de ingresos medio bajos entre los cuales el Banco Mundial clasifica a Bolivia, y cuyo promedio es de $us 1.380, (1988). Según el informe de FIDA , los datos sobre el ingreso neto del hogar campesino en los departamentos andinos fluctúan entre $us 336 para el caso de La Paz.
La mortalidad infantil disminuye considerablemente respecto a los anteriores años de 330 por mil nacidos a 147, en 1988. Del conjunto de los principales estudios sobre la pobreza el Informe de pobreza del Banco Mundial 1990, concluye en que los más pobres de los pobres son los pequeños propietarios rurales y trabajadores agrícolas de origen indígena. Dentro de este grupo, confirma que las mujeres indígenas son las más pobres de los pobres (WB 1990c; Cap. 2), para mayor información de los indicadores sociales (Véase el siguiente cuadro ),
CUADRO N' 6 DATOS BÁSICOS SOBRE LA POBREZA
Ingreso per cápita (1988) U$ 57C Tasa de crecimiento de población (1976 —1988) 2.7 Esperanza de vida 53.07 Analfabetismo de adultos: total (1985) 26% Analfabetismo de adulto: mujeres (1885) 35% Analfabetismo funcional 50% Mortalidad infantil 1 mil, 0 — 1 años (1988) 142 Mortalidad infantil / mil, 0 —5 años (1989) 147 Porcentaje matriculado en : Nivel primario total (1987) 91 Nivel primario niñas 85 Nivel secundario total 37 Nivel secundario mujeres 35 Cobertura escolar rural en departamentos del altiplano 36.5% Fuente: Word Bank 1990, Poverty Report, Worlt Bank 1990; PNUD 1991, Dirección General Planeamiento educativo; INE 1992, Instituto Nacional de Estadística y otros".
32 Las cifras vagan según fuentes consultadas. Los datos del gobierno son más positivas que los del Banco Mundial. 43
3.112 ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO DE LA CUENCA ALTIPLÁNICA DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ El desarrollo humano en esta región obedece a las manifestaciones de la pobreza insuficiencia alimentaría, necesidades básicas; salud, educación, electrificación, agua potable, alcantarillado, y otros servicios, el acceso ala tecnología, la carencia de infraestructura caminera etc., la interpretación estadistica se ilustra en el siguiente cuadro.
CUADRO N° 7 ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO DE LA CUENCA ALTIPLÁNICA DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ Tasa asistencia Esperanza Indice de Tasa Alfab. Producto Provincias combinado de la Pobi. de vida al Desarrollo Adulto Interno Bruto De 5 a 24años nacer Humano Murillo 902 637 62 3271 0.6513 Omasuyo 61.6 522 58 1223 0.4401 Pacajes 726 47.4 58 1049 0.4495 Capacho 52.2 42,4 60 1049 0.4098 Muñecas 446 30.4 58 1049 0.3684 F. Tamayo 58,1 39.7 57 1049 0.4032 Ingavi 72.1 530 59 1609 0.4920 Los Andes 675 48.9 60 1049 0.4399 Aroma 76.4 4E5 57 1345 0.4666 Saavedra 49.8 31.2 56 1049 0.3698 M. Capac - 610 48.4 59 1426 0.4511 Villarroel 69.8 50.8 57 1049 04416 J.M. Pando 77.8' 48.5 - 58 1049 0.4624
Fuente: INE 1993. : DHVZ. Consultores ITC; zonificación agroecológica y socio económica de la cuenca altiplánica del Departamento de La Paz: NNUN, Desarrollo Humano provincial. 44
CAPITULO IV
4.1 ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS
k 1.1 FACTORES DE PRODUCCIÓN EN LAS COMUNIDADES Considerando, los aspectos sociales de las comunidades entrevistadas, en el presente estudio se evidencia la conservación de las culturas y costumbres ancestrales en la crianza de llamas y alpacas. Asimismo, la tenencia de tierras corresponde a la categoría de las tierras comunitarias de origen, denominados "Ayllus" que estos son heredados hacia sus progenitores con las mismas características de aprovechamiento común. Del mismo modo, los animales de pie llamas y alpacas, son obsequiados a muy temprana edad en ceremonias rituales, por los abuelos y padres hacia los hijos y nietos. De esta manera se transfiere la economía de subsistencia, de estas familias autóctonas dedicados a la crianza de los camélidos que ocurre en los primeros trimestres de cada año. En tal sentido en la cuenca altiplánica los factores de producción se reducen a los siguientes recursos: Tierra, Trabajo y Capital.
4.2 TENENCIA DE LA TIERRA EN LAS COMUNIDADES ORIGINARIAS La tenencia de la tierra en estas comunidades de estudio corresponde ala categoría de las Tierras Comunitarios de Origen, y su forma de titulación es colectiva, el uso y aprovechamiento goza de autonomía al interior de la comunidad de acuerdo a sus normas y costumbres. Estas tierras comunitarias de origen responden ala compra y venta de la Corona de España can fecha, nueve de Marzo de 1647. Bajo el tenor "Primera ordenanza del testamento que dejó Dios nuestro Señor, para el Rey de Castilla, antiguos del Virreynato de su Magestad de la Corona de España Con la suma de Quinientos pesos ORO, de concederles, comunarios originarios dueños legítimos de sus tierras", se relata el testimonio de compra y venta, (véase Anexo N° 3 - A).
Además, es sustentada por la Constitución Politica del Estado en los Artículos 6,169, 171, 173.
Artículo 6° .- I. Todo ser humano tiene personalidad y capacidad jurídica, con arreglo a las leyes. Goza de los derechos, libertades y garantías reconocidos por esta Constitución, sin distinción de raza, sexo, idioma, religión, opinión política o de otra índole, origen, condición económica o social, u otra cualquiera. II. La dignidad y la libertad de la persona son inviolables. Respetarlas y protegerlas es deber primordial del Estado.
Articulo 169°.- El solar campesino y la pequeña propiedad se declaran indivisibles; constituyen el mínimo vital y tiene el carácter de patrimonio familiar inembargable de acuerdo a ley_ La mediana propiedad y la 4.9
empresa agropecuaria reconocidas por ley gozan de prolepción del Estado en tanto cumplan una función económire — codal de acuerdo con los planes de desarrollo.
Artículo 171°,- 1 Se reconocen, respetan y protegen en el marco de La ley, los derechas sori les, económicos y culturales de los pueblos indígenas que habitan en el territorio nacional, especialmente los relativos a sus tierras comunitarias de Origen, garantizando el uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, a su identidad, valores, lenguas, costumbres e instituciones.
II. El Estado reconoce b personalidad jurídica de las comunidades indígenas y campesinas y de las asociaciones y sindicatos campesinos
III.Las autoridades naturales de !as comunidades indígenas y campesinas podrán ejercer funciones de administración y aplicación de normas propias con-ro solución alternativa de omitidos, en conformidad a sus costumbres y procedimientos, siempre que no sean contrarias a esta Constitución y las leyes. La ley compatibilizará estas furytiones con las atribuciones de los Poderes del Estado.
Articulo 173°.- El Estado tiene la obligación de conceder créditos de fomento a los campesinos para elevar la producción agropecuaria. Su concesión se regulará mediante ley.
4.2.1 RECURSO NATURAL TIERRA Los factores de producción en la economía campesina, en especial en la región de estudio dependerán de la fertilidad de la tierra y otros elementos tangibles; agua arenales etc. , y no tangibles; viento helada, rayos solares, estaciones del ano" etc. , para su mejor interpretación de este recurso nal) tral Tierra citado por el autor David Ricardo de la obra de i. B. Say; Economia Potingue en S volumen U.
" La tierra, corno ya hemos visto, no es único agente de la naturaleza que posee aptitudes productivas, pero es el único a casi el único, de que un conjunto de hombres puede apropiarse para ellos, excluyendo a los demás, apropiándose; por tanto, los beneficios. Las aguas de los ríos, y del mar, por la aptitud que tienen de dar movimiento a nuestras máquinas, de transportar nuestros botes, de dar sustento a nuestros peces, tienen también una energía productiva; el viento que impulsa nuestros molinos, y hasta el calor del sol, trabajan para nosotros; pero afortunadamente nadie ha podido decir, el viento y el sol son míos, y el servicio que proporcionan debe pagarse"".
David Ricardo; Principies de Economía Politice y Tributación (J. 9. Say Econornie Politique Volumen 11 Pág. 124); Fondade cubra económica: Mexico Buenos Aires: 1959: 46
Rescatando de este valioso aporte del pensamiento económico clásico sigue siendo la tierra el factor fundamental para el desarrollo de las naciones, éste de acuerdo a su fertilidad para la producción de bienes tangibles. Bajo este sustento teórico, el presente estudio fue realizado al sur de las riveras del lago Titicaca, en las comunidades de: ILAVI, Cantón Santiago de Machaca; Cantón Catacora (ambas provincia General José Manuel Pando); LAQUINAMAYA, VILLA PUSUMA, que corresponde al Cantón San Andrés de machaca y IRUITUS (Urus; su dedicación fue la pesca - actualmente ganadería ) Cantón Jesús de Machaca(provincia Ingavi respectivamente), que comprenden parte de la meseta altiplánica. Entre las potencialidades floristicas (insumo), que existen en la región de estudio, para la alimentación de la especie de camélido nos brinda la naturaleza una inmensa biodiversidad, y la flora ecológica, algunas de ellas son aprovechadas en la medicina natural por los habitantes de la región, practicada desde las épocas ancestrales.
4.3 MANEJO DE PRADERAS Por su situación geográfica que presenta la llanura al sur de las riveras del lago Titicaca, caracterizada por la discontinuidad de la vegetación debido a la escasa precipitación, y climas adversos esta región presenta pisos compactadas, ocasionado por el sobre pastoreo y la erosiónm esta última, por efectos de viento, y lluvia
4.3.1 ANTECEDENTES TÉCNICOS El presente estudio se realiza considerando, la realidad social de esta región de la cuenca altiplánica; según comunicación personal con los comuneros. La campaña agrícola de 1982/83, desplegó importante cooperación técnica, entre ellas CARITAS BOLIVIA. Esta institución de Cooperación Y Asistencia Social de Naciones Unidas frente a las sequías prolongadas participó en el diagnostico y reconstrucción de Kotañas36, Andenes"".
4.3.2 PREVISIONES DE SOBRE PASTOREO La alimentación del ganado de camélidos el 100% es de pastulas nativas, en su mayoría se encuentran secas y áspera incluido la thola, hiru hicho, chilliwa, guarako y otras.
El sobrepastoreo, en tierras pastizales comunales (expuestos el mundo animal; oveja, caballo, asnos, y otros) compactan el piso ecológico, con la evidencia de disminuir la economía pastoril y agropecuaria.
Véase Anexo ( 1 — n) ; Pregunta N' 1 Encuesta. as Véase Anexo ( 1 — C) ; Pregunta N° 2 Encuesta. 36 Las kotañas, resenrodo de aguas escurridizas de lluvias. 37 Irpas, duetos de aguas fuera de su curso legal, se lo realiza con fines de prolongar M humedad. 38 Andenes, contenedores (especie de gaviones) construidos con piedras sólidas para contener la erosión. 47
CUADRO N' 8 RELACIÓN CARGA ANIMAL Y CAPACIDAD DE CARGA DE LA PRADERA
ZONA Cap. Carga Carga Balance Autores
Altiplano Semiárido 0,45 OU Cardoso y 3,8 -3,35 Pobre Riera, 1972 Altiplano Semiárido 2,00 OU 4,00 UO -2 Bailaor, 1980 Buena Altiplano 0,30 OU Alzérreca e 0,48 ULL -0,18 ULL Ando Pobre lzko, 1987 Altiplano Subhúmedo 0,90 UAL Lafuentes 3,06 UAL -2,15UAL Prom, Et al 1987 Fuente: H. Alzérreca, 1987. UO= Unidad Ovino. ULL= Unidad llama; UAL= Unidad alpaca
Además, el autor menciona ( H. ALZÉRRECA ) 1987, una sobrecarga equivalente a 208 749 unidades animal - año - forraje. Este balance negativo (cuadro N' 8 ), entre disponibilidad de forraje y existencia de ganado resulta en un sobre pastoreo, la cuál puede llevar a una erosión generalizada. En ausencia de conocimientos técnicos y de una coordinación previa entre ganaderos, la única opción racional es maximizar el uso de los forrajes - pastos aún a costa de su degradación futura. Las posibles alternativas para dar respuestas a esta forma de pastoreo son con la técnica de cercado, con alambrados para la práctica de la rotación de tierras de pastoreo etc.
4.3.3 INFRAESTRUCTURA GANADERA Durante el periodo de investigación se evidencia limitadas extensiones de tierras, estas posesiones de Ayllus va reduciéndose al ritmo del crecimiento demográfico, el productor pecuario requiere extensas tierras con abundante forraje nutriente nativos y cultivables, corno ser cebada, avena, alfa alfa y otros.
Asimismo, persisten las culturas Incaicas, que han heredado señales de trabajos eficientes, con cosechas agrícolas muy abundantes, y adecuado manejo de praderas para el rebaño de la ganadería entre ellas: Cercado de parcelas con piedras ( sayañas ), para conservar forrajes, esta técnica se desenvuelve corno remanente para las épocas prolongadas de sequías, construcción de canales de riegos ( irpas ) y reservorio de aguas de lluvia concentradas en charcos menores ( k'otañas ), ambos son duetos receptores del escurrimiento de las aguas de lluvia.
Tomando en cuenta la existencia de andenes y terrazas que se dan por desaparecer, su estado en ruinas, en la mayoría de ellas es recuperable. 48
4.3.11 CONSTRUCCIÓN DE ANDENES Y SUS EFECTOS Teniendo en cuenta, la necesidad de ampliar la frontera agrícola y de rehabilitar tierras agrícolas a menores costos, por razones de situación económica del hombre andino y sobre todo crear alternativas de seguridad alimentaría, es imprescindible implementar estas técnicas de construcciones de andenes, ya que estas acogerán por mayor periodo de tiempo la humedad en el suelo, asimismo, provoca la facilidad de filtración de agua de precipitación y se produce una mejor oxigenación del suelo gracias a las aberturas del muro de contención. Por lo tanto, disminuyen los riesgos de heladas en comparación con laderas de pendientes naturales.
Por consiguiente, los daños causados por las granizadas se reducen debido a la gradiente que representan los andenes, al mismo tiempo evita la erosión aluvial, conservando la capa arable y también la flora natural con abundante forraje (véase Anexo 4 — B).
44. POBLACIÓN ACTUAL DE CAMÉLIDOS EN EL ÁREA DE ESTUDIO De acuerdo el, sondeo realizado de la población camélida en las comunidades, cada familia posee un promedio de 400 como máximo, y 70 cabezas de ganado camélido como mínimo, según situación geográfica y posesiones de sus Ayllus; (serranías, laderas o parte baja y meseta o llano altiplánico)"39. En la actualidad las tierras de pastoreo son de usufructúo común.
4.41 SERRANÍAS Estas regiones son aptas para la producción de ganado camélido Las tierras de pastoreo son fértiles cuya altitud y pendiente ofrece un ecosistema con variedad de forrajes nativos, abundante en aguas vertientes y, bof orales. Además, la tenencia de las tierras son extensas, en este territorio la especie de camélidos domésticos superan un promedio de 400 cabezas por familia" 41 .
44.2 LADERAS O LA PARTE BAJA La dedicación de labores culturales agropecuarias es mixta ( agropecuaria y pecuario) con un promedio de 70 cabezas de ganado camélidos por familia, con forrajes cultivables (cebada y otros ) y alternables que son aprovechadas los residuos de la cosecha agrícolas.
El pastoreo en esta región es rotativo ( años de tierras cultivables y años de tierras pastoriles).
39 Durante el estudio se tomó por Familia, Abuelos, Padres e Hijos; Número aproñmado de 20 miembros por familia. "Se tomó el sondeo realizado es mediante visitas a las comunidades o Ayllus ganaderas en el periodo de monta y paricibn, meses de Diciembre , Enero, Febrero y Marzo 49
4.4.3 MESETA O LLANO ALTIPLANICO Estas tierras sufren inundaciones por rebalses de aguas de ríos en épocas de lluvia, y al mismo tiempo forma sábanas de humus, que abona las tierras pastizales. las labores culturales es exclusivamente la ganadería con un promedio de 300 cabezas de ganado camélidos por familia.
4.4.4 BROTE DE ENFERMEDADES EN LA ESPECIE DE CAMÉLIDOS Las enfermedades que más frecuentan en los rebaños de ganado camélido, en entrevistas con los ganaderos , es la diarrea y la bronquitis, estas son contraídas en las épocas de lluvias, y sobre todo entre los animales recién nacidas. La piojera , sarna y garrapatosis, brotan en las estaciones de Otoño e Invierno. CUADRO N° 9 ENFERMEDADES PARASITARIAS FRECUENTES (EN LLAMAS Y ALPACAS)
ENFERMEDADES NOMBRE NATIVO Piojera jamako o jamku Sarna Karacha o Karachi Sarcocistiosis Tonco lonco Garrapatosis Garrapata Bronquitis verminosa Ichu K'uru Diarrea Wila wichu Bolsas de agua Hidatidosis o Cisticercosis Fuente : Elaboración propia, 1999.
Según el cuadro N° 9, las enfermedades más frecuentes son aquellas visualizadas por la humanidad: la piojera, la sarna, garrapatas, y la más detectada entre interiores, es la diarrea.
4.5 REPOBLAMIENTO GANADERO La ganadería de camélidos en el área de estudio carece de asistencia técnica científica'''. Para facilitar el sistema de producción, además, sostenible y, elevar los ingresos de las familias de esta región, es imprescindible el repoblamiento de la especie camélida"4' , con sustento de paquetes tecnológicos en el proceso de producción tales como: calidad, cantidad, y continuidad.
41 Véase Anexo ( 1 - C ), Pregunta N'3, Encuesta 42 Se quiere interpretar repoblamiento ganadero, criar ganados con vellón considerado, y de aceptable calidad, bajo ningún motivo exponer mayores cantidades en un mismo espacio de pastoreo. 50
4.6 FUERZA DE TRABAJO
Para sustentar la fuerza de trabajo inmerso al tema de estudio, es necesario retomar algunas definiciones clásicas, corno base;... " La fuerza de trabajo de cada uno de los individuos económicamente activos existentes en el seno de la sociedad, es una unidad de la fuerza de trabajo social y, como creadora de valor, es igual a cualquiera otras de las que integran esta última; en la medida — advierte Marx - en que. Posee el carácter de una fuerza social media y función como tal, es decir, emplea en la producción de una mercancia el tiempo de trabajo socialmente necesario" 43. William Pety, economista inglés, expresaba pintorescamente el hecho, diciendo: "El trabajo es el padre de la producción y la tierra la madre, y no sabemos quién es más importante en la producción de un niño, si el padre o la madre". Y, de la misma manera, la demanda de cada uno de los factores dependerá de los precios de todos ellos, y no tan solo del suyo" .""
Al presente, en el área de estudio la participación laboral es familiar, incluido los niños de temprana edad. Asimismo, en la agricultura persisten la forma de organización ancestral en: myncas, aynis, tupus, satacas, y otros (expresión en su lengua nativa). En definitivo no existen trabajadores asalariados en la crianza de animales domésticos, ni en la agricultura.
CUADRO N' 10 POBLACIÓN ViNCULADA A LA CRIANZA DE CAMÉLIDOS DEL OPTO. DE LA PAZ (Número de habitantes) Población Pob, Vinc. A 1 Años Total Camélidos 1988 1777679 355 1989 1807687 362 1990 1838202 368 1991 1869232 374 1992 1900786 380 . . 1993 1932339 386 1154 1964416 393 1995 1997025 399 1996 2030176 406 I 1997 ,I 2061877 413 1998 I 2098137 420 Fuente: INE — Censo 1992
43 Francisco, Zamora; Tratado de teoría Económica; Fondo de Cultura Económica; México Buenos Aires, 1966, l'ág 154 44 Paúl A., Samuelson; Curso de Economía moderna; Ediciones Aguilar; 1970; Pág. 584. 51
_a Tasa de crecimiento poblacional anual es de 1.66%, en las 13 provincias altiplánicas, y la población iinculada a la actividad de crianza de Camélidos es del 0.02%.
GRÁFICO N° 6
POBLACION VINCULADA A LA CRIANZA DE CAMELIDOS
2500100
E 2000100
NTE 1500100 ERO D TA 1(300100 NUM HABI 500100 /- Pob.Total ,,,AF 4111, 411/ 4ff Ar 4vr A Camehdos 100 T «) cOo) 5 s 1:5;) g} 6-) CO co a) a) a) a) a) a) O) a), o) AÑOS
® A Camelidos p Pob.Total
Fuente: 1NE — Censo, 1992.
4.6.1 LOS FACTORES DE MIGRACIÓN La migración de la población económicamente activa en el altiplano obedece a la ocurrencia de medios naturales (factores climatológicos) y físicos (infraestructura productiva), asimismo, a la falta de incentivos y políticas de Estado al fomento agropecuario. políticas Financieras, innovación de paquete tecnológico, calidad de desarrollo humano y otros.
4.7 RECURSO CAPITAL EN EL ÁREA DE ESTUDIO. El Capital es aquella parte de la riqueza de una nación que se emplea en la producción, y comprende los alimentos, vestidos, herramientas, materias primas, maquinaria, etc. Necesario para dar efectividad al trabajo" 45.
El Capital es el factor que aumente, en comparación al trabajo o mano de obra (L). Los bienes de Capital son muy variados: Máquinas de diversas clases, instalaciones fabriles, casas, herramientas, materias primas, bienes de proceso de fabricación (semillas, plantas medio crecer, trigo cosechado, harina, masa
'David Ricardo; Principios de Economía Política y Tributación; Fondo de Cultura Económica; México — Buenos Aires; Pág. 72. 52
de pan, panes recién cocidos y panes ya envueltos para su venta al público), comestibles enlatados o congelados, etc."46.
Los recursos naturales de los agroecosistemas Andinos, y la capacidad productiva de los campos naturales de pastoreo, y los animales domésticos con los que cuentan los comuneros y, otros insumos son parte del capital de producción de los agropastoriles de la cuenca altiplánica. Las familias dedicadas a la crianza de camélidos, su hato ganadero esta compuesto en un promedio de 250 cabezas y alrededor de 300 hectáreas de tenencia de la tierra, estos predios son de usufructúo común.
La familia agropastoril compuesta desde bisabuelo con un promedio de 20 miembros. En años sucesivos las crías de rebaños son obsequiadas a los hijos del comunero como medio de pago, por la dedicación de pastoreo en ceremonias rituales.
En cuanto a la agricultura sus medios de producción es la activa participación del arado Egipcia arrastrado por boyes, punzones , asadas, picota, pala, etc. Las semillas agrícolas (papa, cebada, quinua, cañagua, etc.), que son insumos para la producción agropecuaria, estas son almacenadas para cada periodo de siembra debidamente seleccionadas para este fin, el periodo de la siembra o año agrícola es a partir del mes de agosto por considerarse de tierras áridas y asecanas.
4.8 POLÍTICAS AGRARIAS La responsabilidad emergente de propuestas a las soluciones de producción agropecuaria por las distintas políticas agrarias de Estado han sido de divulgación en la literatura. "Las estrategias de desarrollo tradicionales han tenido un claro sesgo anti - rural que dieron lugar a procesos de subvención de las economias urbanas en detrimento del sector agropecuario y rural asimismo, el pobre desempeño del sector agropecuario genera presiones inflacionarias (tales como el efecto de sequías en elevar el indice de precios al consumidor. IPC de 1995".°
La restitución de las tecnologías ancestrales en el proceso de producción de productos agropecuarios de medios rurales de familias campesinas, es una alternativa de promocionar productos con componentes ecológicos. Para cuyo efecto, las instituciones asumen el reto en la búsqueda de nuevas perspectivas para elevar el nivel de vida de las familias campesinas.
La aplicación de tecnologías adecuadas al sistema de producción Andina, es a partir del despliegue de organizaciones no gubernamentales, como una respuesta al debate que en los últimos años se ha
46 Paúl A. Samuelson; Curso de Economía Moderna; Ediciones Aguilar ; Madrid 1976; Pág. 812. 47 Estrategia Para M Transformación Productiva del Agro; Marzo, 1996; Pág.11,20,21, generado en torno a la pobreza, medio ambiente, la sostenibilidad, el rol de los proyectos de desarrollo rural, etc. por lo tanto, las ONG's se especializan en cada rubro.
En la producción de la ganadería de camélidos, cientos de profesionales incursionan en la investigación del proceso productivo, por las bondades que tiene esta carne; asimismo, los factores de riesgo ante climas adversos en la producción agropecuaria etc. en su mayoría revalorizando las tecnologías milenarias practicadas por los criadores de llamas y alpacas. En los siguientes cuadros se consideran los sustentos técnicos referentes al proceso productivo de la carne de camélidos:
CUADRO N° 11 MÍNIMO DE PROMEDIOS CUADRADOS DE PESOS VIVOS E INCREMENTOS DE PESO DEL NACIMIENTO A LOS 2 AÑOS DE EDAD EN LLAMAS (Kg.) Tipos Kara Intermedia Lanuda Edad n Media CV n Media CV n Media CV
Nacimiento 34 lase 15 30 10.33 15 39 10.32 15 Nac. Destete 34 32.31 25 30 28.68 23 39 27.36 24 Destete 8 m 34 40.60 16 30 37.84 15 39 37.30 20 Destete Año 19 17.76 5 16 15.37 5 21 15.26 5 Año 19 60.05 8 16 54.69 8 21 5328 8 2 Años 15 87.85 10 14 85.48 9 18 84.07 9 Fuente: Maquera, 1991
Los pesos al nacimiento, tanto en machos como en hembras, oscilan entre 7.5 y 11.5 Kg (Sumar y Leyva, 1977; Buztinza y Sucapuca, 1987). Al destete, a los 9 meses. los machos y hembras alcanzan pesos de 53.06 y 55.09 Kg. , respectivamente (Sumar y Leyva, 1977). En la mayoría de casos se aprecia similitud entre sexos para las características indicadas (paca 1977, Sumar y Leyva, 1977 y Maquera, 1991). Las ganancias de peso del nacimiento al destete y post destete, y los pesos al año Cuadro N° 11 son superiores en las Karas (Maquera, 1991)_ A la adultez los pesos oscilan entre 85 y 115 Kg. ; los Karas tienden ser mas pesados,
La adultez alcanzaría a los 5 años de edad (Paca, 1977), observándose una ligera influencia del sexo a favor de los machos de acuerdo el cuadro P4° 12 La variación de pesos que presentan en los cuadros N° 11, y N° 12 a la edad de 1 año es abismal probablemente no se especificó la calidad de alimentación (pradera, Pastura) y a los 2 años presenta la misma variación, es decir con una diferencia de 27 Kg. 54
CUADRO N° 12 PESO VIVO EN LLAMAS POR EDAD Y SEXO ( Años, Kg ) Edad, años
2 3 4 5 Sexo Machos Kg 46.92 60.30 100.87 143. 96 152. 22 Hembras Kg 46.24 59.74 96. 98 140.64 150.76 Fuente: Paca, 1977.
La variación del peso vivo, por sexo Machos y hembras de acuerdo el cuadro N° 12 presenta una mínima diferencia en el primer año y segundo año respectivamente.
CUADRO N° 13 RENDIMIENTO PRODUCTIVO EN PRADERA Y PASTURA CULTIVADA
Crecimiento Pradera Pastura Referencia
Natalidad 67,00% 80% 1,2 Mortalidad Cuas 24,80% 8% 1,3 Tuis 5,10% Adultos 3,20% 3% 1,3 Pesos Vivos,Kg. Nacimiento 7,4 8,50% 2,3,4,5 5 meses 21,1 34,1 2,4 6 meses 26,5 5 7 meses 31,8 2 1 año Machos 40,8 3,4,6 Hembras 41,2 54,6 2,4 2 años 56,3 4 3 años 71,5 4 Adultos Machos 69,1 6 Hembras 54 60 2
Fuente: 1) Sotomayor (1985); 2) Flotes et al (1986); 3) Ruelas (1985); 4) Abarca et al. (1985); 5) Barcena (1988) y 6) Ampuera y Aedo (1985). 55
Del los cuadros señalados anteriormente se deduce que, el desarrollo fisiológico de la especie de camélidos domésticos, su rendimiento productivo es en praderas cultivables (alimentación con forrajes; cebada alfa alfa, avena y residuos agrícolas), y viceversa en las praderas nativas.
48.1 FACTORES QUE INFLUYEN SOBRE EL PESO CORPORAL Hasta los 12 meses de edad no hay diferencias marcadas entre machos y hembras, pero a los 18 meses ya hay diferencias significativas; los machos pasan más, aun los castrados. No hay diferencias entre machos capones y enteros. A los 24 meses se mantiene esa tendencia y cuando adultos, los machos pesan más que las hembras_ El color influye según la edad, así en el primer año de vida los animales de color pesan más que los blancos; en el segundo año desaparecen las diferencias significativas y cuando son adultos, en igualdad de sexos, los animales blancos pesan más que los de otro color (Calderón y Fernández Baca, 1972; Gamarra y col., 1986; Rodriguez y col. , 1986; Urbina y col. , 1986).
Las condiciones del ecosistema tiene un efecto sobre el peso corporal. A mejores condiciones ambientales corresponde un mayor peso corporal (Butianza y col. 1985). Igualmente a un mayor nivel tecnológico en la crianza corresponde un mayor peso promedio de los animales (Bryant y col.,1989), El peso corporal evoluciona de acuerdo a la alimentación en etapas de crecimiento, si los forrajes son de baja calidad, el desarrollo corporal será inferior a las de regiones de abundancia en forrajes. También influye la raza, asistencia de zootecnia y otros factores.
4.8.2 ENGORDE DE CAMELIDOS Según los autores, Clavo y col. (1985) emplearon anabólicos (Zenarol, 24 mg), para engordar al pastoreo alpacas y llamas de descarte, pero no hallaron diferencias significativas en las ganancias de peso. También se ha ensayado el engorde estabulado de alpacas, llamas y ovinos con alimento concentrado. Los ovinos y llamas ganaron significativamente más peso que las alpacas ( véase el Gráfico N° 7 ).
En el pastoreo tradicional, estas especies, con mayor frecuencia engordan en las estaciones de Verano y Otoño con la alimentación de forrajes anuales secas, y en las alpacas ocurre lo contrario, por sus características de su hábitat, generalmente habita en las proximidades de abundante irrigación es decir los hatos de esta especie están concentrados en lugares de bofedales. La variación del peso corporal durante la vida de la alpaca, apreciándose que los camélidos consumen menos alimento por unidad de peso vivo, pero requieren mayor cantidad de alimento por Kg. de peso ganado que los ovinos. Por otra parte, las alpacas muestran una conducta neofóbica, por las dificultades que tienen para aceptar y consumir nuevos tipos de alimento (Flores y col) 1989) b que retrasa las ganancias de peso .Bravo y col. (1981) han ensayado el engorde de llamas jóvenes, machos enteros y capones de 12 meses de edad, obteniendo muy buenas ganancias de peso y rendimiento de canal cercanos al 60%, con
56 diferencias altamente significativas a favor de capones. Estos resultados proporcionan una interesante perspectiva para la crianza intensiva".".
4.8.3 CRECIMIENTO Y PRODUCCIÓN CARNICA Según Bustianza y col. (1985 a), las alpacas crecen aceleradamente hasta los 29 meses de edad y luego lentamente hasta los 40 meses. Sin embargo, las hembras alcanzan su máximo desarrollo anatómico a los 6 años de edad (Sato y Col., 1987). Grafito N' 7 ilustra b variación del peso corporal durante la vida de b alpaca. La evolución del peso es independiente del sexo y raza°. Bustinza y col. (1988), interpretando la variación del peso como expresión de la producción de carne de alpaca, informan que el 50% del peso máximo es alcanzado a los 9 meses; el 28%, al segundo año; el 17%, al tercer y el resto durante los dos años siguientes. A partir de los 13 años se inicia un lento descenso. Cardoso y Martínez (1981), en la llama, apreciaron que el peso corporal se incrementa hasta los 8 años de edad y luego, desde los 13 años decrece"5°.
GRÁFICO N° 7 Peso (engorde)
70
60
.50
40
30 1 lembras I-Iuacaya
— Hembras Suri 2 Machos Fluacaya
.10//
0 1 23 15 S 789 10 11 12 17 11 15 15 17
Edad en años (1) Bustinza y co1.1986 a) (3) Velarde y col 81987) (2) Velarde y col. (1987) (4) Novoa y col. (1974) aa Saul Fernández — Baca; Avances y Perspectivas del Conocimiento de los Camélidos Sudamericanos; Santiago de Chile, 1991: Pág.390. 'bel Nota N°48 Pág. 389. ° Véase Anexo ( 1 - C), Pregunta N' 4, Encuesta. 57
4.8.4 LA BIOTECNOLOGIA CIENTIFICA "La presencia de cariogramas cromosómicos (según recomendación de expertos), similares entre las llamas y alpacas, además de tener conocimiento del cruzamiento de ellas y que dan animales fértiles, sugiere la idea que puede conseguir embriones de pureza seleccionadas, que implantados nos permiten obtener animales mejorados de esta especie. El deseo es desarrollar la técnica de trasplante de embriones en camélidos para crear un banco de semen que serviría de base para preparar embriones y registros geneológicos, con libros de progenie y obtener en esta forma datos de producción y fertilidad. Las técnicas de investigación en otras especies de interés zootecnica llegaron a pasos más avanzados como la Fertilización In Vitro, Sexado de Embriones, aspectos que se tratarán de incorporar a la especie
camélida. Para este fin se irá a desarrollar un estudio con un grupo de investigadores de la Universidad Peruano de Cayetano Heredia. Que buscará la tipificación sanguínea y de proteínas plasmáticas, con el fin de establecer relaciones confirmadas de parentesco y de repetir o actualizar las expresiones genéticas transmitidas en el fenotipo"".5
Las investigaciones en genético animal constituyen una actividad de largo plazo y requieren de cierta estabilidad institucional para su seguimiento, además asignación de presupuesto económico Estatal, y la participación activa de las familias que se dedican ala crianza de esta especie, enmarcados dentro de programas de mejoramiento genético.
Del mismo modo, entre las técnicas de mejoramiento genético, necesariamente se deben buscar en los animales puros (Vellón considerable) para lograr las características deseadas como color, tamaño, peso vivo, etc. Tabulada estas informaciones fisiológicas, será posible dirigir los cruzamientos (Empadre) hacía los fines deseados.
4.8.5 SITUACIÓN ACTUAL DE LA COMISIÓN DE BIOTECNOLOGIA La comisión de Biotecnología se ha iniciado, gracias a la cooperación de la Organización de Estados Americanos, el montaje de un laboratorio que reunirá las condiciones necesarias para desarrollar la Biotecnología de la Reproducción, con técnicas de inseminación artificial, transplante de embriones, congelamiento y conservación de semen y embriones, Fertilización In Varo y Sexano de Embriones" "2
Por este mecanismo, se creará un Banco Genético que permita mantener los genes necesarios para llevar adelante un programa de mejoramiento ganadero, las mismas, con la activa participación de los ganaderos de estas regiones, considerando que son los mas beneficiados. Es de lamentar que las Autoridades del Estado e instituciones dedicados ala crianza de camélidos no hayan podido lograr el seguimiento de tan importantes acuerdos logrados.
Luis Felipe Hartman; Simposio Internacional tamélidos Sudamericanos" Argentina, Bolivia, Chile, Ecuador, Pee; La Paz - Bolivia, Noviembre de 1993; Pág. 99. sz lbsel Nota 51; Pág 99 58
CAPITULO V
5.1 LA COMERCIALIZACIÓN ACTUAL DE LA CARNE DE CAMÉLIDOS Desde hace más de una década, la comercialización de la carne camélida es legalizada para el consumo humano, mediante la cooperación técnica de la CEPAL Y FAO. La carne de camélidos es una fuente de proteínas muy apreciada por las poblaciones rurales, centros mineros, ciudades intermedias y barrios marginales de las ciudades.
52 LEGALIZACIÓN Y SU IMPORTANCIA EN EL CONSUMO A partir de la vigencia de la resolución Ministerial N° 252 de 27 de agosto 1987 emitida por el ministerio de asuntos campesinos y agropecuario ( MACA ), el " Reglamento de inspección sanitaria e higiene de la carne de camélidos sudamericanos (llamas y alpacas)". Asimismo, la H. Alcaldía Municipal de la ciudad de La Paz emitió la disposición legal, con Ordenanza Municipal N' 084/97 HAM-HCM 095/97 que es obligación de la honorable alcaldía municipal velar por la salud de la ciudadanía, por lo tanto, emitiendo disposiciones en base a normas del Instituto Boliviano de Normalización y calidad (IBNORCA) y otras instituciones que garanticen que la carne de camélidos que se expende en los diferentes puntos de venta sea apta para el consumo humano. La matanza de esta especie se lo realiza en mejores condiciones, con procedimientos de inspección sanitarias en los mataderos de Laguachaca, San Andrés de Machaca y otros. Con la participación activa de las ONG's, Misión Alianza Noruega (MAN), Centro de Investigación y Tecnológico para el Campesino(CIPCA) y productores se logró importantes avances en la producción y comercialización de la carne de camélidos. Por consiguiente con mejores precios, lo que permite a los productores elevar sus ingresos"
La comercialización en las ciudades, La Paz y El Alto, es patrocinado por la ONG's. SATAWIM. Además, se encarga de promocionar productos ecológicos orientado la comercialización hacia los mercados Europeos en forma de charque.
5.2.1 PRINCIPALES DEPARTAMENTOS PRODUCTORES DE LA CARNE DE LLAMA La Producción de la carne de llama no muestra solidez significativas=, tomando el potencial ganadero, del Occidente Boliviano, si bien se considera sus potencialidades, al mismo tiempo la producción está
53 Véase Anexo ( 1 —C ) Pegunta N° 5, Encuesta. 50 Instituciones VVally, Satawi ubicados en el Edificio de transporte cooperativa 'EL CEI130" Av. Juan Pablo II, Ciudad de el Alto. 55 Véase Anexo ( 1 - C ) Pregunta N° 6, Encuesta. 59 restringida por diferentes factores limitantes"58 como ser: climas adversos, altos costos de créditos financieros, accesibilidad a los centros de comercialización y otros. El comportamiento de la producción de la carne de llama sufre serios deterioros en los años 1992 — 1993, a consecuencia de los factores climatológicos (sequías prolongadas) disminuye la oferta de estos productos en los mercados de consumo a un total nacional de 1825 toneladas en el año 1992 (véase el ANEXO 5 — B1 ) . A partir de 1994, la tendencia de la oferta de la carne de llama aumenta de manera muy relevante hasta llegar en el año 1998 el total nacional de 2400 toneladas.
El Departamento de La Paz, en promedio es el mayor productor de la carne de llama; en 1988 ofrece al mercado de consumo 580 toneladas, Oruro 583 toneladas, Potosí 627 toneladas y Cochabamba 38 toneladas; en el año 1989 El departamento de La Paz produce 662 toneladas. Potosí 642 toneladas, Oruro 603 toneladas y Cochabamba 40 toneladas.
En el periodo de análisis de 1988 — 1998, que son 11 años. El Departamento que más ofertó es La Paz, un total de 7439 toneladas, Potosí con 7320 toneladas, como segundo lugar, Oruro y Cochabamba respectivamente.
GRAFICO N° 8
PRODUCCION DE LA CARNE DE LLAMA POR DEPARTAMENTOS
820 720 co< co 620 9 < 520 420 Potosí Z w 320 Duo O 220 / La Paz 120 AT dir 41, ifl IP I I #11P/ cachaban-iba 20 r r---- T 1988 1989 1993 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 AÑOS
Codribamba O La Paz '1 !Caro O Potosí
Fuente;Dpto. de Información y Estadísticas. DNPS — SNAG.
El Departamento que oferta en mayor cantidad es La Paz, Potosí, Oruro y Cochabamba respectivamente con un incremento relativo a partir del año 1994. se Véase Anexo ( 1 — C ) Pregunta N' 7, Encuesta. 60
GRÁFICO N° 9
PRINCIPALES PRODUCTORES DE LA CARNE DE CAMELIDOS POR DPTOS.(LLAMAS) PERIODOS 1988 - 1998
Potosí La Paz 33% 34%
Cochabamba Oruro 2% 31%
Fuente: Dpto. de Información y Estadísticas. DNPS — SNAG
El comportamiento de la oferta de la carne de llama por departamentos en porcentaje según el gráfico N° 9; es la siguiente: La Paz con el 34%, Potosí el 33%, Oruro y Cochabamba con 31% y 2% , respectivamente.
5.2.2 PRINCIPALES DEPARTAMENTOS PRODUCTORES DE LA CARNE DE ALPACA La producción de la carne de alpaca sufre serios deterioros a partir de la década de 1990, ocasionadas por las sequías prolongadas, su alimentación es frecuentado con forrajes que se sustentan con abundante agua, a consecuencia de los factores climatológicos aguarda una disminución en cuanto al número de cabezas, y en consecuente disminuye la oferta de estos productos en los mercados de consumo a tal grado de llegar en 1991 la caída vertiginosa, y que posteriormente se recuperó de manera relevante la oferta de este bien por diversos factores.
En los años 1988 — 1998 que es el periodo de análisis la oferta de la carne de alpaca alcanza a 2035 toneladas del total nacional (véase el ANEXO 5 — B2 ).
La máxima producción registrada durante el periodo de análisis es de 232 toneladas, en 1989. La más baja producción registrada, es en 1991, con aproximadamente de 151 toneladas del total nacional, la baja producción registrada obedece a los factores climatológicos (sequías prolongadas), y otros factores naturales. En el siguiente gráfico, en 1993 la producción de la carne de alpaca disminuye por la prolongada sequía. GRÁFICO N° 10
PRODUCCION DE CARNE DE ALPACA POR DEPARTAMENTOS
< rn La Paz w Oruro z ui O2 Potosí Cochabamba
COco a) a) Na) C9 a) a),rt a) a)C..0 a) a) 0) a) O> al O> CD ..... AÑOS ®Cochabamba ❑Potosi ■Onuo ■La Paz 1
Fuente: Dpto. de Información y Estadísticas. DNPS — SNAG.
GRÁFICO N° 11
PRINCIPALES PRODUCTORES DE CARNE DE CAMELIDOS POR DPTOS.(ALPCAS) PERIODOS 1988 - 1998
Potosí 11%
Oruro La Paz 32% 55% Cochabamba 2%
Fuente: Dpto. de Información y Estadísticas. DNPS — SNAG. 62
En porcentajes, el Departamento que más produce es La Paz con un 55%, Oruro 32%, Potosí 11%, y Cochabamba 2%, respectivamente.
5.3 VIGENCIA DE NORMAS DE CALIDAD DE LA CARNE DE CAMÉLIDOS La producción y comercialización de la carne de llama y alpaca fue discriminada por siglos. Argumentado de ser portadoras de parásitos tóxicos y no apta para el consumo humano, hasta los años 1996, se consume esta carne en forma clandestina, por ejemplo: en embutidos, chorizos, silpañcho, considerado como un alimento marginal, y de calidad no nutritiva Sin embargo, la carne de camélidos, goza de las ventajas comparativas, por ejemplo: bajo contenido de grasa y alto contenido en proteínas, en relación con otros tipos de carne roja Con este antecedente el Instituto Boliviano de Normalización y calidad IBNORCA. Mediante uno de los componentes del proyecto global denominado "Desarrollo de estándares de calidad para la comercialización de carne de camélidos y derivados", en su primera fase elaboró en 1997, 12 normas de calidad, las cuales contemplan principalmente condiciones higiénicas que garantizan el consumo de la carne de camélidos y subproductos:
NB 792 Código recomendado de prácticas de higiene para la carne fresca de camélidos sudamericanos de matanza. NB 793 Código recomendado para la inspección ante-mortem y post-mortem de camélidos sudamericanos de matanza y para él dictamen ante-mortem y post mortem de camélidos sudamericanos de matanza. NB 794 Carne de camélidos y productos derivados — clasificación de las canales de camélidos sudamericanos de matanza. NB 796 Carne de camélidos y productos derivados — cortes de la canal de camélidos sudamericanos — clasificación. NB 797 Carne de camélidos y productos derivados Embutidos-Definiciones y clasificación. NB 798 Carne de camélidos y productos derivados — Embutidos — Requisitos. NB 799 Carne de Camélidos y productos derivados — Carne molida de camélidos — Requisitos NB 850 Carne de camélidos y productos derivados — Cárnicos no embutidos — Requisitos. NB 851 Carne de camélidos y productos derivados Charque o ch'arkhi — Requisitos. NB 852 Carne de camélidos y productos derivados tipos elaboradas y semi elaboradas — Especificaciones de calidad. N8 853 Carne de camélidos y productos derivados— Código de buenas prácticas de elaboración del charque o charqui. NB 854 Carne de camélidos y productos derivados — carne fresca de camélidos sudamericanos de matanza — Requisitos (Iris Soto Sánchez; Proyecto de Camélidos; Instituto Boliviano de Normalización y Calidad; Enero de 2001). 63
5.4 CALIDAD NUTRICIONAL-CONTENIDO PROTEINETICO Los Estudios Bioquímicos de la carne de camélidos muestran que posee propiedades especiales en cuanto a su contenido proteico, la carne de alpaca contiene alrededor de 19 % de proteínas y la llama 24.86 %. Además, el contenido de grasas es inferior al de M carne de res y de cordero. En el siguiente cuadro se resume la composición bromatológica de la carne camélida.
CUADRO NP 14 VALOR NUTRITIVO DE LA CARNE DE ALPACA Y LLAMA COMPARADO CON OTRAS ESPECIES ANIMALES DOMESTICOS Especie Humedad% proteína% grasa% cenizas% autor Llama fresca 69.17 24.72 3.69 1.11 Mogrovejo d/1970 Llama Charqui 28.81 57.24 7.48 3.32 Mogrovejo d/1970 Alpaca fresca 73.30 23.00 2.6 1.10 Ponce León F. /1971 Alpaca charqui 33 39 4.52 4.92 Fernández Venel/1970 Vaca 72.00 21.00 305 1.00 Beton Frisancho/1968 Oveja 54.00 17.00 28.00 1.00 Belon Frisancho/1968 Cerdo 47.50 14.50 37.25 0.75 Belon Frisancho/1968 Caballo 74.00 22,00 2,5 1.00 Belén Frisancho/1968 Gallina 72.04 21.87 3.78 1.31 Ramírez/ 1973 Caprino 73.80 20.65 4,3 1.25 Ramirez/ 1973 Cuye 70.60 20.3 7.8 0.80 Ramirez/ 1973 Pato 70.08 19.60 7.85 1.47 Ramirez/ 1973 Fuente: Elaboración , en base a estudios y datos bromatologicos de seminarios y otros eventos.
La carne de camélidos tiene los mismos componentes que las demás carnes rojas, el autor Ancco (1975) hacen notar que el contenido de colesterol es menor que en vacunos (0.30%). Según este autor la proporción de los componentes varía con la edad. La humedad decrece conforme aumenta la edad. El contenido proteinético alcanza el máximo valor a los cuatro años, y desde los cinco años presenta signos de decrecimiento; la grasa se incrementa conforme avanza la edad, según el autor (Ponce de León, 1971).
5.5 CONDICIONES HIGIENICAS SANITARIAS Los efectos negativos que incide en la comercialización de la carease'', es las SARCOCISTIOSIS (véase ANEXO 4 - A), enfermedad parasitaria interna caracterizada por quistes microscópicos en los
57 Carcasa; Ganado de caméfido post-mortem, o ganado faenado o sacrificado en et matadero_ 64
músculos. La sarcocistiosis infecta a la mayor parle del rebaño adulto de camélidos después de 3 años, estos parásitos provienen de la alimentación contaminada de la defecación de los animales pastores (perros), según el autor (J. Kervyn, 1990 ). Además señala este autor; de acuerdo el examen macroscópico realizado en careases de llamas es portadora de parásitos en un 77.1%, estas carcasas de llamas inspeccionada son infestado con los quistes de S. Aucheniae en diferentes proporciones y cantidades de acuerdo a los lugares observados argumentó el autor.
5.6 INCIDENCIA DE LA SARCOCISTIOSIS EN LA COMERCIALIZACIÓN La sarcocistiosis es una enfermedad que se encuentra en la carne de camélidos, estas inciden en la perdida a su valor real y, en ocasiones, al decomiso de las carcasas por parte de las autoridades municipales ,
5.6.1 LA RESISTENCIA DE SARCOCISTIOSIS O PARASITOS i) Los parásitos mueren por acción prolongada del frío: congelamiento a menos de 17 grados bajo cero, durante 8 días. ii) Son también débiles al calor: mueren en lo minutos a 60 grados ( consumo de la carne en carbonado). iii) Mueren también por la acción prolongada de la SALMUERA. Transformación de la carne en charqui (carne deshidratada).
5.7 CENTROS DE COMERCIALIZACIÓN El sistema de comercialización de la carne camélida, en las ciudades de La Paz, El Alto, y ciudades intermedias, es con la participación de los productores, empresas comercializadores, y la unidad ejecutora del proyecto de camélidos UNEPCA, aúnan esfuerzos para ampliar el universo de consumidores con el sustento legal de Certificación de Normalización y Calidad (IBNORCA) en los mataderos de Lahuachaca, caripe, sartawi, y San Andrés de Machaca, que se encuentran en el departamento de La Paz, además, es promovido la comercialización por la empresa distribuidora Walty, en fríales ubicados en los mercados populares de las ciudades de La Paz y el Alto.
En la ciudad de La Paz, los centros de comercialización con mayor frecuencia son: fríales de la zona sud, Supermercado de Obrajes, mercados de Rodríguez, Sopocachi, villa Fátima, Calatayud, puestos de venta de la zona Garita de Lima, y mercados de barrios periféricos_ Asimismo, en la ciudad de El Alto, se comercializa con mayor frecuencia, al por mayor (carcasa) en los mercados de Sagrados corazones de Jesús, Franca Valle, en algunas de ellas se venden al por detalle (corte especial). Los mercados que realizan la venta de la carne camélida en cortes populares y especiales para el consumo masivo son las siguientes: mercados de 16 de Julio, Pacajes Caluyo, Santiago II, Sencata, Mario Mercado (Villa Dolores), El Carmen (río seco), ciudad Satélite y otros. 65
La capacidad de comercialización alcanza a los 4.000 kilos vendidos por semana en ambas ciudades La Paz, y El Alto, lo que significa 192.000 kilos por año es decir 192 toneladas año aproximadamente según comunicación personal Gerente Ejecutivo Distribuidora Comercial WALLY.
5.8 OBTENCIÓN DE SUBPRODUCTOS (salchichas) Con relación a los embutidos, como parte del aprovechamiento integral de los animales beneficiados tradicionalmente, se suelen emplear la sangre junto con el intestino grueso en la elaboración de salchichas (Yavvarsalchi), según el autor (Millar, 1977). La preparación de estos productos permite diversificar el uso de la carne y su consumo, ala vez que prolonga su conservación, especialmente con aquellos productos que, fermentados tienen larga duración.
5.8.1 EL CHARQUE Y SUS INCIDENCIAS (carne desparasitada) La elaboración de estos productos permite transformar la carne fresca en otra de reducido contenido acuoso y extraordinaria capacidad de conservación, almacenamiento y transporte, siempre que se mantenga aislada de los efectos ambientales nocivos (humedad, luz, calor, etc.). El secado de las carnes bajo la forma de charque, es un procedimiento empírico data desde las civilizaciones primitivas que es una forma de almacenar los alimentos para periodos prolongadas de sequía y otros fines. Su tecnología, es simple que consiste en el secado natural de la carne coadyuvado, generalmente, por la adición de la sal común en algunos casos sal yodada, colorantes, ají, cal, etc. Estos productos son elaborados por los productores, bajo las denominaciones de charque o chalona.
El procedimiento suele practicarse entre los meses de mayo y agosto, es el periodo que concentra mayor peso corporal y gordura debido a la alimentación de forrajes anuales, además son los meses de baja temperatura y ambiente seco del año-
El charque parece ser la mejor forma para asegurar la calidad SANITARIA de la carne de camélidos infestada con sarcocistiosis. El altiplano presenta condiciones climáticas óptimas para la deshidratación y la carne seca es un producto que se transporta sin dificultades hacia las zonas tropicales. Además, las posibilidades de conservación por largo periodo, sin mayor requerimiento de infraestructura, permiten colocar el producto en las mejores condiciones al mercado local e internacional, bajo la certificación de del Instituto Boliviano de Normalización y Calidad.
5.8.2 COMERCIALIZACIÓN DEL CHARQUE Actualmente se venden para el consumo familiar alrededor de 120 toneladas por año, información obtenida en seminarios auspiciados por Unidad Ejecutoras de Proyectos en camélidos, (UNEPCA). Los consumidores potenciales de esta carne (charque) según este evento (seminario) son las regiones tropicales, valles interandinas, el altiplano, y la gastronomía (platos populares charquecan), 66
CAPITULO VI
6.1 INCENTIVOS DIRIGIDAS A LA GANADERÍA DE CAMÉLIDOS
6.2 ROL DE LAS ENTIDADES DE INTERMEDIACION FINANCIERA El coeficiente que se ha venido utilizando de modo muy amplio durante las últimas décadas, con el denominativo Crédito para la Pequeña y Microempresa. La gerencia de desarrollo del Banco Central dio lugar en 1996 a la creación de un Banco de Segundo Piso, con el denominativo Nacional Financiera Boliviana S.A.M. (NAFIBO), que intermedia recursos financieros hacia entidades financieras privadas legalmente establecidas en el país. Cuyos principales accionistas son el Estado Boliviano (serie pública) con el 80%, y la Corporación Andina de Fomento ( serie privada ) con el 20%.
NAFIBO, es una entidad financiera de segundo piso que está regida por el inciso i ) del articulo 31 de la Ley 1670 (Ley del Banco Central de Bolivia), que establece el único objetivo de esta entidad es la intermediación de fondos, exclusivamente hacia entidades financieras privadas ( FFP s ) legalmente establecidos en el país. Es decir Nacional Financiera Boliviana S.A.M. se encarga de administrar las líneas de crédito obtenidas por el Estado Boliviano, de los organismos multilaterales y bilaterales, con destino al sector productivo del pais; estos créditos administradas por los FFP's especializadas en los diferentes rubros, destinados para capital de operación e inversión para la pequeña y micro empresa.
Las Entidades Financieras intermediarias que reciben los desembolsos son Bancos y Fondos Financieros Privados. El artículo 31, inciso í ) de la Ley de Banco Central de Bolivia, estipula que el límite de prestamos a una entidad financiera privada, no podrá ser superior a 0 75 veces el patrimonio neto de la entidad acreedora. Además, las operaciones financieras es controlada y fiscalizada por la Superintendencia de Bancos y Entidades Financieras (SBEF).
6.3 IMPORTANCIA DEL CRÉDITO El desarrollo de las economías capitalistas esta fundado en el crédito. Solo el crédito permite incorporar a la corriente de bienes existentes, bienes aún no producidos y servicios aún pendientes de prestarse. Las inversiones de capital, financiero, servicios etc., prosperaron con créditos permisibles, de las naciones desarrolladas y Humanizadas.
El crédito se otorga en dinero efectivo por las instituciones financieras especializadas FFP's, a las personas naturales mayores de edad, personas jurídicas ( Asociaciones, Cooperativas, Grupos Notariados, Comunidades etc.). 67
6.4 CRÉDITO AGROPECUARIO Destinado a financiar inversiones y gastos relativos a la actividad agropecuario. Las actividades productivas agropecuarios está expuesta a riesgos, que dependen en mayor grado de circunstancias naturales poco previsibles (ocurrencia de fenómenos climatológicos, epidemias, plagas etc.). Según fuentes consultadas, las Instituciones Financieras que otorgan servicios de crédito están obligadas de asegurar la devolución de los créditos por medio de garantías ejecutables. Si no fuera así, la institución financiera imprudentemente podría en peligro su propia existencia.
Las garantías consisten en bienes inmuebles, maquinarias, ganado o en forma de fianzas personales o solidarias — mancomunadas. En este contexto vale destacar que ha de ser obligación de las instituciones financieras de minimizar el riesgo de la actividad prevista objeto del crédito, evaluando entre otro la rentabilidad y viabilidad de la misma, y no darse por satisfecho solo con la garantía Todos los acuerdos entre prestatario y la institución financiera, corno son la tasa de interés, el plazo de crédito y las garantías se llaman, "condiciones de crédito" que forman parte del contrato de crédito entre prestamista y prestatario. El siguiente cuadro permite apreciar que a lo largo de los 11 años, la asistencia de crédito del total de financiamiento concedido del sistema financiero al sector agropecuario, el 9% corresponde a Camélidos Esta proporción se obtuvo sobre la base de experiencias pasadas y la revisión de la concesión de créditos del sistema bancario.
CUADRO N° 15 FINANCIAMIENTO CONCEDIDO POR EL SISTEMA BANCARIO AL SECTOR AGROPECUARIO (En miles de bolivianos)
Agriculturay CAMELIDOS Años Ganadería ( * ) 1988 538404 48456 1989 841330 75719 1990 870550 78349 1991 970781 87370 1992 1228035 110523 1993 1861055 111663 1994 1611482 145033 1995 1975716 177814 1996 2153346 193801 1997 2340171 210615 1998 2956689 267002 Fuente: BC.Subgerencia de Asuntos Técnicos 68
GRAFICO N° 12
RNANCIAMENTO AL SECTOR AGROPECUARIO
o lc 3100000 2100000
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