ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
“EL PARAÍSO DE CELÉN”
DATOS GENERALES DEL GADP EL PARAÍSO DE CELÉN PARROQUIA EL PARAÍSO DE CELÉN CANTÓN Saraguro ALTITUD 2.650 m.s.n.m. LIMITES Al Norte: Con la parroquia de Selva Alegre y Manu. PARROQUIALES Al Sur: Con la parroquia San Pablo de Tenta Al Este: Con la parroquia San Pablo de Tenta y Al Oeste: Con la parroquia Guizhaguiña del cantón Zaruma de la provincia de El Oro. CLIMA Posee un variado clima desde el frío hasta el templado. TEMPERATURA 8 a 16° C PRECIPITACIÓN 800 a 1300 mm ANUAL POBLACIÓN Su población suma 2757 habitantes COMPOSICIÓN 48, 86% de mestizos y el 48,46% de raza indígena POBLACIONAL DIVISIÓN POLÍTICA La Parroquia El Paraíso de Celén está conformada por 14 barrios: Chacaputo-El Arenal, Zunín, Pacay, San José, Gañil, Cerquen, Turupamba, La florida, La Esperanza, San Fernando, Buenaventura, Santa Rosa, Buena Vista y Centro de Celén
El Paraíso de Celén, se encuentra ubicada a 31 Km. de la cabecera cantonal de Saraguro, en las estribaciones de la cordillera Occidental de los Andes, al Sur del Ecuador. Su situación es de 30 grados de Latitud Norte
Datos históricos de la parroquia El Paraíso de Celén
El Paraíso de Celén, es una de las jurisdicciones territoriales con mayor atractivo del cantón Saraguro. Su configuración geográfica brinda al visitante de paisajes vivificantes que dejan visualizar las grandes riquezas que tiene la serranía ecuatoriana.
Inicialmente se constituyeron asentamientos dispersos de mestizos que incursionaron en la zona norte de la provincia de Loja; en sus colinas y valles se podían encontrar bosques nativos que contaban con maderas finas y fauna abundante, hoy existen muy escasos reductos naturales. La parroquia fue fundada oficialmente el 24 de mayo de 1941 y su nombre proviene precisamente del atractivo existente en su quebrada geografía.
La Parroquia el Paraíso de Celén, se encuentra a 31Km. de la cabecera cantonal de Saraguro, es una población atractiva compuesta de muchas casas, antes muy dispersas ahora un poco más unidas y ordenada, hermosos y verdes sembrados rodean la población celenence, su clima y sus paisajes son idénticos a los de Saraguro, en general un clima magnifico en la parte alta también tiene terrenos de clima cálido.
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A inicios del siglo XX el centro urbano del El Paraíso de Celén, era montañoso cubierto de maderas muy finas que eran utilizadas en obras de arte, como también existía animales de diferentes clases , animales silvestres , como el oso, la danta, la chonta, el león, el puerco espín entre otros animales pequeños como aves , gallina silvestre, pavas silvestres.
Existía muy pocas casas de habitación a sus alrededores, la educación en muchos casos era en sus propios domicilios pagados por los padres de familia , pero no a profesores si no a personas de la misma comunidad que sabían leer y escribir un poco más, personas de posibilidades enviaban a sus hijos a la escuela del Cantón Saraguro, toda esta educación en esa época la recibían, los de posibilidades en pizarra de piedra y los de escasos recursos económicos en hojas de pencos o méjicos , sentados en muchos casos en el piso o en bancos de madera , al pasar los años fue surgiendo la iniciativa de los moradores en construir a base de mingas una pequeña escuela de madera o bareque llamado vulgarmente, poco a poco la educación fue avanzando de segundo grado hasta cuarto , este primer centro educativo fue construido en el centro de Celén, la organización de la comunidad fue desarrollando siguieron haciendo trabajos comunitarios como a construir una de las primeras capillas en la Parroquia de Celén.
Como es cierto que El Paraíso de Celén es quebrada en su forma geográfica, no encontraban donde construir la primera capilla, reunidos todos los moradores se pusieron en un lugar alto para divisar el lugar apropiado al ver que era un valle muy hermoso de todos los lugares que divisaban , y lo pusieron, EL PARAÍSO DE CELÉN. Antes del año de 1932 se construyó una pequeña capilla para luego en el año de 1933 se construyó una segunda capilla la misma que se la hizo en mingas trayendo madera de romerillo, cedro del punto llamado potrerillos de la Provincia del Oro, en esta construcción intervino uno de los primero Párrocos llamado cura SARATE que con su apoyo se terminó esta capilla.
EL primer Sindico fue el Sr. Crispín Godoy , poco a poco se fueron construyendo casas de habitación y talando la vegetación donde hoy es la cabecera parroquial , para luego seguir cultivando productos para el consumo humano de sus familiares y en poca cantidad para los mercados, producían el fréjol, oca, maíz, trigo, cebada, también comenzaron a realizar los cambios o trueques en las provincia del Oro, a si también para la compra de alimentación el arroz, la sal en grano, entre otros los transportaban el lomo de mula o en cabestrillos que era un buey adiestrado igual a una acémila las personas que no disponían
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de una acémila lo hacían en su propia espalda.
ORIGEN DEL LA PARROQUIA EL PARAÍSO DE CELÉN.-La Parroquia el Paraíso de Celén, en sesión solemne del 24 de mayo de mil novecientos cuarenta y uno, en la Parroquia el Paraíso de Celén, perteneciente al Cantón Saraguro, el día sábado veinte y cuatro de mayo de mil novecientos cuarenta y uno, a las tres y media de la tarde, se reunió en sesión solemne en la sala de la casa parroquial el ilustre concejo cantonal, presidido por el señor Don. Sabaleta , con la concurrencia de los señores Concejales ; Luciano E. Raso, Carlos Idrovo, Manuel Juventino Muñoz, Luis A. Pachar, Amado Jaramillo y Alfonso Jaramillo , el síndico principal Don Segundo Almeida Sígcho, y del infrascrito Secretario Municipal que certifica concurren también especialmente invitados a éste acto el Sr. Teniente Político de esta Parroquia , Don Enrique Hidrovo Muñoz , el Sr. Comisario Municipal Don Héctor Guillermo Muñoz , el Sr. Cura Párroco Dr. Servilio Córdova , la profesora Municipal de Cerquen Srta. Clotilde Muñoz, la profesora fiscal de esta Parroquia Sra. Maruja Ortega de Mendieta, el profesor de esta Parroquia Sr. Euclídes Ordóñez, el Sr. Fidel Valdivieso, el Sr. Baudilio Arias y público en general, instalada la sesión se procede a dar lectura del acta anterior la que se la aprueba y modificando luego el Sr. Presidente manifiesta; ésta sesión tiene por objeto exclusivo verificando a esta parroquia y declararla inaugurada , como en efecto la inauguramos de Parroquia Civil denominándola EL PARAÍSO DE CELÉN, además tiene este Municipio que me honro en presidir la mejor buena voluntad en atender las necesidades que importantemente pueden tener , ya que es una parroquia que recientemente se está creando y por lo mismo cree convenientemente el auxiliarle por este ayuntamiento de alguna manera porque según su opinión si tiene apoyo por la cámara de sus miembros se debe asignar la suma de seiscientos sucres los cuales se emplearan en la urbanización de la naciente parroquia , cuya cantidad se debe tomar del numeral 1ro. Capitulo 1no. Del presupuesto general del ejercicio vigente por cuanto hasta la fecha , esta partida no está sufriendo ninguna aplicación , que según el referido presupuesto de la partida es la suma de 480,00 sucres y que para completar su asignación de los 600,00 sucres , el Concejal Lazo conjuntamente con los demás miembros del Concejo apoyan la moción presentada por el Sr. Presidente y en consecuencia por unanimidad de votos el Concejo asigna la suma de seiscientos sucres para la Parroquia “El Paraíso de Celén” de las partidas ya indicadas, mediante un presupuesto adicional que lo formularan oportunamente , a continuación el Concejal Sr. Lazo pide se nombre un Vocal de la Junta Parroquial quien en asocio de los demás miembros , se interesaran por el adelanto y el progreso de ésta Parroquia , sometido a votación lo designaron por unanimidad al Sr. Fidel Valdivieso , ordenado pasarle en cuanto
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antes el nombramiento respectivo , también el Sr. Lazo con apoyo de los demás , pide se confiera copia de ésta resolución y se remita a éste lugar para que conste en las salas de la historia de esta Parroquia , la fecha en la cual este Ilustre Concejo de 1941 declaró inaugurada la Parroquia que se denominará “El Paraíso de Celén” como prueba de verdadera simpatía y buena voluntad que este Municipio tiene al dejarle inaugurándola con lo que se dio por terminada esta sesión , a las cuatro de la tarde y suscribiéndola el Sr. Presidente con el infrascrito Secretario que certifica. César A. Sabaleta.
Mapa 1. Mapa base de la parroquia El Paraíso de Celén. (Ver anexo de mapas)
Elaborado por: CCAAA 2015.
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1. FASE DE DIAGNÓSTICO
Dentro del marco de Gestión de la Subsecretaría de Planificación Nacional Territorial y Políticas Públicas, la Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial es la encargada de elaborar los lineamientos, criterios conceptuales y metodológicos de planificación y ordenamiento territorial nacional para propiciar la articulación del Plan Nacional de Desarrollo y las políticas de carácter sectorial con las decisiones e instrumentos de planificación y ordenamiento territorial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados.
El diagnóstico por componentes corresponde a un análisis descriptivo que se realizará con el propósito de identificar la situación actual de la parroquia El Paraíso de Celén en función de la información proveniente de fuentes primarias y secundarias. Este análisis corresponde a la identificación de problemas y potencialidades presentes en el territorio, cuyos componentes a analizar son:
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1.1. DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES
1.1.1. Componente Biofísico. a) Relieve.
La parroquia El Paraíso de Celén cuanta con fuertes pendientes constituyen el factor que en mayor grado determina la aptitud de los suelos y constituye la principal limitante del desarrollo agropecuario de la parroquia.
Dicha topografía de la parroquia El Paraíso de Celén corresponde zonas montañosas, con fuertes pendientes, el 38,18% (2364,57ha) de la superficie; 1805,10ha, es decir, el 29,14% corresponde a los valles encañonados, (1573,04ha) que equivale al 25,40% que son colinas medianas, (258,26ha) que equivale al 4,17%, que corresponde a vertientes irregulares, (175,14ha) que equivale a 2,83% corresponde a relieve escarpado y finalmente cuerpos de agua con un área de (17,60ha) equivalente al 0,28% de la superficie, a continuación se detalla la geomorfología de la parroquia.
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Tabla 1. Unidades Geomorfológicas de la parroquia El Paraíso de Celén GEOMORFOLOGÍA AREA (ha) % Relieve montañoso 2364,57 38,18 Valles encañonados 18,05,10 29,14 Colinas medianas 1573,04 25,40 Vertientes irregulares 258,26 4,17 Relieve escarpado 175,14 2,83 Cuerpos de agua 17,60 0,28 TOTAL 6193,72 100
Fuente: Senplades Zona 7 Elaborado por: CCAAA 2015.
Mapa 2. Geomorfológico de la parroquia El Paraíso de Celén. (Ver anexo de mapas)
Elaborado por: CCAAA 2015. b) Pendientes
En Paraíso de Celén el 19,16% (1188,98ha) de la superficie posee pendientes mayores al
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50%, con aptitudes para la producción forestal y vegetación protectora; pendientes entre 24 y 50% abarcan (2891,39ha), que equivale, al 46,60% de la superficie parroquial, este tipos de superficies deben ser usados en cultivos con prácticas de conservación como los sistemas agrosilvopastoriles; mientras que pendientes entre 12-24% abarcan (1314,46ha),que corresponde al 21,19%, el principal factor limitantes en esta zona es la precipitación por lo que se recomienda cultivos anuales bajo riego y cultivos perennes.
Tabla 2. Pendientes de la parroquia El Paraíso de Celén RANGO ÁREA (ha) POR PORCENTAJE (%) 0-5 491,81 7,93 5-12 317,86 5,12 12-24 1314,46 21,19 24-50 2891,39 46,60 >50 1188,98 19,16 TOTAL 6204,50 100,00 Elaborado por: CCAAA 2015. Mapa 3. Pendientes de la parroquia El Paraíso de Celén. (Ver anexo de mapas)
Elaborado por: CCAAA 2015. c) Geología. La mayor parte del territorio son de origen formación chinchillo con 3761,27ha que
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corresponde al 60,73%, formación Saraguro que corresponde a 2174,67ha, es decir, el 35,11%, y 257,78ha que corresponde a 4,16% son depósito glacial.
Tabla 3. Formaciones geológicas de la parroquia El Paraíso de Celén FORMACION LITOLOGIA ÁREA (ha) PORCENTAJE (%) Formación Chinchillo Toba, Pórfido Cuarcífero, Toba Riolítica 3761,27 60,73
Formación Saraguro Capa de Lutina Negra 2174,67 35,11
Depósito Glacial Depósito Glacial 257,78 4,16
TOTAL 6193,72 100,00 Elaborado por: CCAAA 2015.
Mapa 4. Formaciones geológicas de la parroquia El Paraíso de Celén. (Ver anexo de mapas)
Elaborado por: CCAAA 2015. d) Suelos.
Tradicionalmente, la justificación para el estudio geográfico de los suelos ha sido, el incrementar la producción agrícola, sin embargo, actualmente, existe especial interés en el
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conocimiento del suelo; con el fin de proteger el propio suelo y el medio ambiente, a fin de garantizar el incremento de la producción. En este sentido, la información sobre suelos se considera un elemento crucial para soportar decisiones agrícolas realmente sostenibles; siendo la evaluación agroecológica de tierras, la interface lógica entre dicha información básica y la toma de decisiones sobre el uso y manejo de la tierra.
La mayor parte de los suelos han sido desarrollados a partir de rocas sedimentarias, los suelos de orden OXISOL - INCEPTISOL, estos suelos suelen ser pobres en el contenido de materia orgánica y los INCEPTISOLES son poco profundos y severamente erosionables. Le siguen los suelos OXISOL, son superficies de color rojo o amarillo debido a las altas concentraciones de hierro y aluminio, son infértiles debido a la falta de materia orgánica. Los suelos INCEPTISOL – MOLLISOL que se caracterizan por ser superficiales de color oscuro que se han desarrollado a partir de sedimentos minerales en climas templado húmedo a semiárido, aunque también se presentan en regímenes fríos y cálidos con una cobertura vegetal integrada fundamentalmente por gramíneas.
Tabla 4. Tipos de suelos superficie y porcentaje de la parroquia El Paraíso de Celén ORDEN ÁREA (ha) PORCENTAJE (%) INCEPTISOL 3374,57 54,39 ALFISOL+INCEPTISOL 2563,99 41,32 ENTISOL 248,34 4,00 BASEWn 17,60 0,28 TOTAL 6204,50 100,00 Elaborado por: CCAAA 2015.
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Mapa 5. Tipos de suelos de la parroquia El Paraíso de Celén. (Ver anexo de mapas)
Elaborado por: CCAAA 2015.
Análisis de potencialidad del territorio por capacidad de uso de la tierra (CUT).
CLASE II
Esta clase ocupa gran parte de las tierras aluviales extendidas en forma de angostas fajas sobre las márgenes de los ríos y quebradas de la cuenca del río Jubones en su curso medio e inferior.
Los suelos; son generalmente profundos de textura variable con presencia de gravas finas, de relieve plano y sujetos a riesgos de inundaciones ocasionales producidas por las crecientes excepcionales de los ríos. En términos generales son tierras aptas para cultivos agronómicos tales como: papa, hortalizas, maíz, fréjol, yuca, sandia, frutas tropicales, pastos, y otros.
Las pocas limitaciones hacen que requieran prácticas simples de manejo y de conservación para prevenir su deterioro. Esta clase comprende las subclases IIs y IIsi por las limitaciones de suelos y el peligro a las limitaciones de suelos y el peligro a las inundaciones ocasionales.
CLASE III
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Estas tierras de clase III ocupan áreas de relieve plano a ligeramente onduladas situadas preferentemente a lo largo del curso inicial de los ríos y quebradas y alrededores de los terrenos planos.
Las restricciones de uso son mayores que para la Clase II cuando se utilizan para cultivos; por lo tanto las prácticas de manejo y conservación son más intensas. Esta clase incluye suelos profundos de textura variable con presencia de gravas y piedras y ocasionalmente inundables las partes de relieve más plano, como: Saraguro, Urdaneta y El Tablón.
Las prácticas de manejo y conservación deben estar ligadas al control de la erosión, sembrando en fajas o surcos en contorno, rotación de cultivos e incremento de la fertilidad. Será necesario además construir pequeñas obras de avenamiento para la evacuación de las aguas de lluvia o de inundación, las cuales se empozan en sectores ligeramente con depresiones ubicados especialmente en los valles.
Las tierras ubicadas en clima subtropical pueden ser utilizadas con maíz, arroz, cítricos, sandía, zapallo, caña de azúcar, y otros, y fréjol, arveja, alfalfa, y otros, en las áreas ubicadas en clima templado.
CLASE IV
Las tierras de esta clase agrológica se distribuyen en áreas ubicadas en: El Tablón, Paraíso de Celén, también se distribuyen asociadas con las tierras de la clase VI como sucede en sector de Urdaneta. Los suelos que comprende esta clase por lo general son tierras que requieren de prácticas de manejo y conservación más cuidadosas e intensivas que la clase anterior, si se quiere lograr producciones moderadas a óptimas de forma continúa.
El relieve donde se ubican estos suelos es el fuertemente ondulado con pendientes que varían entre el 16 y 30%; en la mayoría de los casos la profundidad oscila entre moderadamente profunda y moderadamente superficial (40 - 70 cm), con presencia de gravas y piedras; de textura generalmente arcillosa. Los suelos ubicados en sitios más húmedos pueden presentar peligro de toxicidad de aluminio en cambio aquellos que se ubican en sitios secos pueden presentar acumulación de Carbonato de Calcio.
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Esta clase tiene limitaciones de suelo, relieve y susceptibilidad a la erosión en el primer caso; en el clima seco y los anteriores factores en el segundo caso o en general, el manejo de estas tierras agrícolas debe orientarse al mejoramiento de las disponibilidades de nitrógeno, fósforo y potasio; cultivos de cobertura; araduras, teniendo en cuenta la profundidad efectiva; surcos en contorno y otros.
Tierras apropiadas para cultivos permanentes, pastos y aprovechamiento forestal. Tierras marginales para uso agropecuario:
Comprende la clase VII, que agrupa a las tierras inapropiadas para uso agropecuario que debe destinarse para la explotación de recursos forestales. Se localizan en áreas de relieve general frecuentemente socavado con pendientes mayores de 50% y muy a menudo asociadas con las tierras de la clase VIII. Las condiciones físicas de estas tierras son deficientes debido a que reúne una mezcla de suelos superficiales de fertilidad baja con presencia de gravas y muchas veces rocosidad superficial. En la mayoría de los casos el redoblamiento con especies madereras debe construir la medida básica para el mantenimiento de los recursos forestales y en aquellos donde todavía existe, la tala racional debe ser el denominador común. Si las condiciones climáticas son favorables podría incluirse árboles frutales para cultivos permanentes de café y cítricos, otros.
Tierras no aptas para fines agropecuarios ni explotación forestal:
La clase VIII caracteriza a este grupo y son en su mayoría tierras situadas en relieves fuertemente socavadas a montañosas en su mayor parte en áreas de clima muy seco; se encuentra asociada con la clase VII como sucede en la parte sur-oeste de la provincia. Los suelos y la forma de los terrenos de esta clase se caracterizan por sus limitaciones muy severas, lo que lo hace inapropiados para fines agropecuarios y aún para propósitos de explotación racional del poco recurso maderero que puede existir. El desarrollo incipiente de los suelos, el relieve accidentado como afloramiento rocoso o pedregosidad superficial y la escasa cubierta vegetal hacen que esta clase se presente muy susceptible a la erosión tanto hídrica como eólica, La vegetación natural existente en algunas zonas debe ser mantenida o mejorada mediante la reforestación con especies nativas.
Tabla 5. Descripción general de las clases de capacidad de uso de las tierras. Clase DESCRIPCIÓN CUT AREA ha % Son tierras arables que pueden ser utilizadas Agrícola, Pecuaria,
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para el desarrollo de actividades agrícolas, Agropecuaria o pecuarias o forestales adaptadas Forestal con ligera 16,7714 0.27 II ecológicamente a la zona, requieren limitación prácticas de manejo más cuidadoso que los suelos de la Clase I, son tierras con ligeras limitaciones con pendientes menores al 5 % Son tierras arables, en las cuales se reduce la posibilidad de elección de cultivos anuales Agrícola, a desarrollar o se incrementan los costos de Pecuaria, III producción debido a la presencia de ligeras a Agropecuaria 174,847 2.82 moderadas limitaciones, por lo que existe la o Forestal con ligera necesidad de usar prácticas de manejo de a moderadas suelo y agua. Generalmente se encuentran limitaciones en pendientes menores al 12 % Son tierras arables que requieren un tratamiento especial en cuanto a las labores Agrícola, Pecuaria, de maquinaria o permiten un laboreo Agropecuaria o Forestal IV ocasional para evitar la erosión hídrica. Se con severas 160.049 12.25 restringe el establecimiento de cultivos limitaciones. intensivos y admite cultivos siempre y cuando se realicen prácticas de manejo y conservación Esta clase agrológica es de uso limitado, las tierras requieren de un tratamiento muy Agrícola, Pecuaria, especial en cuanto a las labores con Agropecuaria o Forestal V maquinaria ya que presentan limitaciones con ligera a moderadas 1533,02 24,71 difíciles de eliminar en la práctica, se reduce limitaciones el uso de cultivos anuales, permanentes y semipermanentes a unos pocos aptos por las severas condiciones físicas Son tierras no arables, que presentan fuertes limitaciones para el laboreo, especialmente VII por la pendiente. Las condiciones de esta Aprovechamiento 1756,8 28,31 clase se reducen al aprovechamiento Forestal forestal, la inclusión de otras actividades degrada sus condiciones físicas Son áreas que deben mantenerse con páramo, vegetación arbustiva, arbórea o cualquier cobertura natural que proteja de la erosión, mantenga la vida silvestre y fuentes de agua. Son tierras con las más severas VIII limitaciones; corresponden generalmente a Conservación 1663 31,64 pendientes superiores al 70%. Independiente de sus limitaciones solas o combinadas no presentan condiciones para su utilización con actividades agrícolas o TOTALpecuarias 2204,49 100 Elaborado por: CCAAA 2015.
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Mapa 6. Capacidad de Uso de la Tierra de la parroquia El Paraíso de Celén. (Ver anexo de mapas)
Elaborado por: CCAAA 2015. e) Cobertura del suelo
Para zonificar el uso del suelo, primeramente se efectuó una revisión de las categorías que originalmente tenía el mapa uso actual del suelo y cobertura vegetal del cantón. Para fines de este análisis, los diferentes tipos de uso tuvieron que ser reclasificadas y que resuma apropiadamente las condiciones actuales de este componente.
Para obtener la información del uso del suelo cantonal se utilizó una imagen satelital del año 2003 y la banda infrarroja de la ortofoto del año 2011 del SIG tierras-MAGAP, esta información fue analizada en el SIG mediante una clasificación supervisada mediante puntos georeferenciados en el campo, además se tuvo que unificar la leyenda con la finalidad de poder comparar y analizar la dinámica de los usos del suelo del cantón.
Así, se tienen los siguientes usos y los porcentajes respecto de la superficie cantonal (años 2003 – 2011).
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Tabla 6. Análisis comparativo y diferencias del usos – años 2003 y 2011
USOS 2003 USOS 2011 USOS % % DIFER. ha % ha ha Bosque húmedo denso 7141.21 6.60 5235.64 4.84 -1905.57 -1.76 Bosque húmedo intervenido 1241.60 1.15 3745.99 3.46 2504.39 2.31
Matorral húmedo alto 13697.45 12.65 2792.34 2.58 -10905.11 -10.07 Matorral seco alto 12584.86 11.62 5913.53 5.46 -6671.33 -6.16 Matorral seco bajo 373.65 0.35 12576.44 11.62 12202.79 11.27 Plantación forestales 1239.85 1.15 511.11 0.47 -728.74 -0.67 Páramo 16179.11 14.94 14933.82 13.79 -1245.29 -1.15 Cultivos asociados 2442.41 2.26 11745.27 10.85 9302.86 8.59 andinos Cultivos asociados subtropicales 8034.16 7.42 1932.90 1.79 -6101.26 -5.64
Pastizal 26672.10 24.63 31290.04 28.90 4617.94 4.27 Pasto natural 5001.87 4.62 6846.30 6.32 1844.43 1.70 Suelo erosionado 13247.40 12.24 10240.05 9.46 -3007.35 -2.78 Cuerpos de agua 286.68 0.26 324.81 0.30 38.13 0.04 Área urbana 127.90 0.12 181.99 0.17 54.09 0.05 TOTAL 108270.25 100.0 108270.25 100.0 0.00 0.00 Elaboración: Equipo consultor 2014 0 0
Realizando un análisis de los resultados de las dos imágenes de los años 2003 y 2011, se puede notar la dinámica de los cambios de los usos del suelo que han ocurrido en los 10 años en el territorio del cantón Saraguro, estos cambios del uso se deben a las actividades que realizan los agricultores en sus predios, con la finalidad de buscar la productividad para mejorar la calidad de vida de sus familias. (Fuente: PDyOT Cantonal 2015).
En la parroquia El Paraíso de Celén existe un predominio de vegetación arbustiva y herbácea con 3471,69 hectáreas que corresponde al 56%, seguido de tierras agropecuarias con 2387,42 hectáreas correspondiente al 38%, de bosques con 318,66 hectáreas que corresponde al 5%, además tenemos cuerpos de agua con 18,54 hectáreas correspondientes a 0,30% y un zona antrópica con 8,19 hectáreas correspondientes a 0,13%. A continuación se indica el uso de suelos con sus respectivas áreas y porcentajes.
Tabla 7. Uso de suelo de la parroquia El Paraíso de Celén USO AREA (ha) %
Vegetación arbustiva y herbácea 3471,69 55,95 Tierra agropecuaria 2387,42 38,48 Bosque 318,66 5,14 Cuerpos de agua 18,54 0,30
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Zona antrópica 8,19 0,13 TOTAL 6204,50 100 Elaborado por: CCAAA 2015.
Mapa 7. Uso del suelo de la parroquia El Paraíso de Celén. (Ver anexo de mapas)
Elaborado por: CCAAA 2015.
En cuanto a la cobertura vegetal en la parroquia El Paraíso de Celén se registra vegetación arbustiva con 2343,80ha correspondiente al 38%; seguido de pastizal con 1619,46ha. Que corresponde al 26,2%; además una Vegetación Arbustiva con 1002,02ha que corresponden a 16,15%, una Vegetación Herbácea con 458,09ha que corresponde a 7,38%, también un Mosaico agropecuario con 314,17ha que corresponde a 5,06 %, Bosque nativo con 266,40ha corresponde a 4,29%, cultivos anuales con 111,87ha que corresponde al 1,80%, Plantación Forestal con 53,41ha que corresponde a 0,86%, Cuerpo de agua Natural con 23,85ha que corresponde a 0,38%, y Área Poblada con 11,43ha correspondientes a 0,18%.
A continuación se detalla la cobertura vegetal de la parroquia:
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Tabla 8. Cobertura vegetal de la parroquia El Paraíso de Celén Cobertura vegetal ÁREA (ha) % Vegetación arbustiva 2343,80 37,78 Pastizal 1619,46 26,16 Vegetación Arbustiva 1002,02 16,15 Vegetación Herbácea 458,09 7,38 Mosaico agropecuario 314,17 5,06 Bosque nativo 266,40 4,29 Cultivo anual 111,87 1,80 Plantación Forestal 53,41 0,86 Cuerpo de agua Natural 23,85 0,38 Área Poblada 11,43 0,18 TOTAL 6204,50 100
Elaborado por: CCAAA 2015
Mapa 8. Cobertura vegetal de la parroquia El paraíso de Celén. (Ver anexo de mapas)
Elaborado por: CCAAA 2015 f) Factores climáticos
Temperatura:
El clima puede definirse como el conjunto de fenómenos meteorológicos, el Ecuador se caracteriza por presentar una multiplicidad de regímenes climáticos que ha permitido la aparición de una gran diversidad, tanto en la flora como en la fauna. A su vez, esta
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variedad de climas es el producto de un conjunto de características geográficas como la ubicación ecuatorial del país, los efectos orográficos de la cordillera de los Andes, la presencia de la cordillera de la Costa, la circulación general de la atmósfera (con influencias del Océano Pacífico y de la región amazónica) y las corrientes marinas.
Actualmente los cambios climáticos es un problema que afecta a nivel mundial, la parroquia El Paraíso de Celén no es la excepción, de acuerdo a los datos obtenidos en los talleres la población manifiesta que el clima ha variado, no se puede precisar con exactitud los meses de invierno y verano, esto ha provocado daños y pérdidas especialmente en la producción agrícola.
Haciendo una aproximación las heladas caen en los meses de noviembre y diciembre, las granizadas en los meses de mayo y abril, el verano inicia en junio prolongándose hasta el mes de septiembre. En los mes de junio, julio y agosto existe fuertes vientos, mientras que los meses más fríos coinciden con los meses de mayor viento; los meses de mayor calor son junio, julio, agosto y diciembre.
Mapa 9. Temperatura o Isotermas de la parroquia El Paraíso de Celén. (Ver anexo de mapas)
Elaborado por: CCAAA 2015
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Tabla 9. Temperaturas de la parroquia El Paraíso de Celén RANGO (°C) 7-8 8-9 9-10 10-11 11-12 12-13 13-14 14-15 15-16
Elaborado por: CCAAA 2015
De acuerdo a estos datos podemos ver que en la comunidad de San Fernando tienen una temperatura entre 10-11 0C, las comunidades de Buena Ventura y Santa Rosa tienen una temperatura entre 11-12 0C, en las comunidades de Buena Vista, Centro de Celén, La Esperanza y Gañil tienen una temperatura entre 12-130C; mientras que las comunidades de La Florida, Turupamba, Cerquen, San José tienen una temperatura de 13-14 0C.
Las variaciones de climas en la parroquia se dan primordialmente por la variación de alturas y la influencia de la cordillera.
En la parroquia El Paraíso de Celén la temperatura varia de 11 a 17ºC, en los meses de verano alcanzado la máxima y la mínima en invierno o heladas, la temperatura media anual corresponde a los 14ºC.
Precipitación
Como lo indica en el mapa de precipitaciones, en los barrios ubicados en la parte baja de la parroquia como Cerquen, Turupamba, Gañil y San José las precipitaciones varían de 800 a 900 mm; en las comunidades de Centro de Celén, La Esperanza, Chacaputo-El Arenal y Zunín-Pacay cuentan con una precipitación entre los 900 y 1000 mm; mientras que precipitaciones de 1000 a 1100 mm se localizan a mayor altura en los barrios San Fernando, Buena Ventura y Santa Rosa; en el páramos las precipitaciones varia de 1200 a 1300 mm/año.
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Tabla 10. Precipitaciones de la parroquia El Paraíso de Celén RANGO ÁREA (ha) PORCENTAJE (%) 800-900 667,05 10,72 1000-1100 2562,45 41,19 1200-1300 2371,09 38,12 1300 620,17 9,97 TOTAL 6220,76 100,00 Elaborado por: CCAAA 2015
Mapa 10. Precipitaciones o Isoyetas de la parroquia El Paraíso de Celén. (Ver anexo de mapas)
Elaborado por: CCAAA 2015 g) Agua.
La parroquia El Paraíso de Celén pertenece a la cuenca hidrográfica del río Jubones que se encuentra al norte del cantón Saraguro, poseen diversos afluentes, quebradas y ríos que nacen en la parroquia, la mayor parte de este sistema fluvial es utilizado para consumo humano y riego en forma tradicional mediante el sistema de sequias y canales. La red hidrológica se inicia en la cordillera occidental, formando una serie de quebradas los cuales forman el río Celén para aguas abajo al unirse con el río San Vicente y Tenta
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formando el río Naranjo, afluente principal del río León y finalmente forman el río Jubones.
En la parte alta de la parroquia, en el páramo existe un conjunto de lagunas, entre las más importantes tenemos la Laguna de Chinchilla, De las Brujas, Paila Cocha, Las Dos Lagunas, Chincha Seca, La Vendada.
En la parte baja de la parroquia, en cada uno de los barrios o comunidades existen vertientes o pozos de agua que son empleadas como abrevaderos para los animales; además en épocas de sequía sirven como abastecedoras de agua para el consumo humano. El principal problema que enfrentan las vertientes u ojos de agua es la contaminación por los desechos de los animales y la desprotección; ocasionando la desaparición de estas fuentes de agua. Es importante y urgente implementar un proyecto de recuperación y mantenimiento de los ojos de agua para evitar problemas por la disponibilidad del agua.
A continuación presentamos un inventario de los ríos, quebradas, lagunas y vertientes existentes dentro de la parroquia.
Tabla 11. Inventario de los ríos, quebradas, lagunas y vertientes por cada comunidad de la parroquia El Paraíso de Celén. FUENTES DE AGUA NOMBRE DE LA FUENTE UBICACIÓN Quebrada Sn Gañil Rio Celén Gañil Quebrada De Alumbre Gañil Rio Tenta Gañil Vertientes Ligia cocha Gañil Vertiente Hacienda vieja Gañil Vertiente Cochapamba Gañil Vertiente Yamala Gañil Vertiente Manzana Gañil Vertiente Cardon Ganil Quebrada Tablarumi Gañil Vertiente Arenilla Gañil 3 Vertiente Loma – larga Gañil Vertiente Rosas Gañil Vertiente Totora San José de Gañil Vertiente Sn- Cóndor loma San José de Gañil Vertiente Chorro San José de Gañil Vertiente Sarar pamba San José de Gañil Vertiente Sauce San José de Gañil Vertiente Tarca loma San José de Gañil Vertiente Atasturu San José de Gañil Vertiente Tapra San José de Gañil Quebrada Tres quebradas Arenal Quebrada Mashua Arenal Quebrada Mashua Arenal Quebrada Turupamba Arenal Arroyo Miski yaku Arenal
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Arroyo Hauyle Zunín- Pacay Arroyo Caparina Zunín- Pacay Quebrada Huallua Zunín- Pacay Arroyo Turupamba Zunín- Pacay Vertiente Shullin Zunín- Pacay Arroyo Luzara Zunín- Pacay Quebrada Chachacoma Zunín- Pacay Rio Cubilan .yanasacha Zunín- Pacay Quebrada Tablada Zunín- Pacay Quebrada Pukahuicundo Zunín- Pacay Quebrada Joyapa Zunín- Pacay Quebrada Eraloma Zunín- Pacay Quebrada Encuentro. Cubilan- tres quebradas. Zunín- Pacay Vertiente Chuklla pamba Zunín- Pacay Vertiente Violeta Zunín- Pacay Vertiente Kuriquinga Zunín- Pacay Vertientes Sacama Zunín- Pacay Vertientes Chachacomo Zunín- Pacay Vertientes Arenal – centro Zunín- Pacay 2 Vertientes Travesia Zunín- Pacay 2 Vertientes La Capilla Zunín- Pacay Vertiente Plan de Chacaputo- El Arenal Zunín- Pacay Vertiente De Castillo Zunín- Pacay Vertiente Lluzhapa Zunín- Pacay 2 Vertiente Alumbre Zunín- Pacay 2 vertientes Alumbre- Molino Zunín- Pacay Lagunas De las brujas San Fernando Lagunas Chinchilla San Fernando Lagunas Paila Cocha Buena ventura Lagunas Las dos lagunas Buena Ventura Lagunas Chincha seca Buena ventura Lagunas La vendada San Fernando Quebradas 3 Cascadas San Fernando Quebrada Vuelta grande San Fernando Quebrada Wisto cuhillo San Fernando Quebrada Llano Redondo San Fernando Quebrada Chorro Blanco San Fernando Quebrada La ladera Buena Ventura Quebrada Chachaco Buena Ventura Quebrada El Tambo Buena Ventura Rio Grande Límite entre san Fernando y Buena ventura Vertientes Shullines San Fernando Vertientes Del Plan San Fernando Vertientes Bolarumi San Fernando Vertientes La Hoyada Buena ventura Vertientes Chachacomo Buena Ventura Vertientes Agua turbia Buena Ventura Vertientes De la Pintura Buena Ventura Vertientes Cuesta de Saras Buena Ventura Vertientes Vuelta grande San Fernando Fuente: Inventario de los recursos hídricos de la Subcuenca del Rio León 2010 Elaborado por: CCAAA 2015
En el sistema hidrológico de la parroquia el Río Celén es el que ocupa la mayor parte del área con 3337,38 ha, que corresponde, al 53,6 % de la superficie total; seguidamente está el Río Mater con 1435,72 ha, que en porcentaje equivale, al 23 %; con una menor extensión se encuentra el Río San Vicente, con 434,56 ha. La quebrada Paja Blanca es la más representativa dentro de su categoría, posee 655,78 ha, que corresponde, al 10,54 % del área total de la parroquia.
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Tabla 12. Extensión de las Cuencas Hidrográficas MICROCUENCAS ÁREA (ha) PORCENTAJE (%) RÍO. CELÉN 3337,38 53,65 RÍO MATER 1435,72 23,08 RÍO. SAN VICENTE 434,56 6,99 QUEBRADA PAJA LADERA 655,78 10,54 APORTE DIRECTO 357,34 5,74 TOTAL 6220,78 100,00 Elaborado por: CCAAA 2015
Mapa 11. Cuencas Hidrográficas de la parroquia El Paraíso de Celén. (Ver anexo de mapas)
Elaborado por: CCAAA 2015
Calidad del agua
Contaminación del agua
La contaminación hídrica se entiende como la acción de introducir algún material en el agua alterando su calidad y su composición química. Según la Organización Mundial de la Salud el agua está contaminada “cuando su composición se haya modificado de modo que no reúna las condiciones necesarias para el uso, al que se le hubiera destinado en su estado natural”. El agua que procede de ríos, lagos y quebradas es objeto de una severa
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contaminación, muchas veces producto de las actividades del hombre. Los principales contaminantes del agua la parroquia El Paraíso de Celén son los siguientes:
Aguas residuales y otros residuos, ejemplo las aguas utilizados en las letrinas, chancheras, etc. Productos químicos como pesticidas, insecticidas, sustancias tensioactivas contenidas en los detergentes, utilizados en la agricultura. Sedimentos formados por partículas del suelo y minerales arrastrados por las tormentas y escorrentías desde las tierras de cultivo, los suelos sin protección, las explotaciones mineras y las carreteras. Basura especialmente plástico, papel, cartón, vidrio, pañales que son arrogados cerca de las quebradas.
El considerable aumento en su consumo y el evidente deterioro de la calidad del agua, hacen necesaria cada vez con mayor urgencia, tanto su conservación como el avance de las técnicas de tratamiento para mejorar su calidad. h) Ecosistemas frágiles, servicios ambientales y territorio bajo conservación o manejo ambiental.
Las áreas o ecosistema ambientalmente frágiles son aquellas en que una pequeña intervención de carácter antrópico puede desencadenar una serie de alteraciones del ecosistema que pueden ser usualmente irreversibles a su estado original. Un ecosistema frágil es una clasificación actual y nueva que se le ha dado a áreas que de una u otra forma están siendo amenazadas por la presión directa o indirecta de hombre y sus actividades de producción y económica. Es decir, en la naturaleza no existe una fragilidad en el estricto sentido de la palabra porque este estado, es consecuencia del cambio y desequilibrio causado por elementos introducidos artificialmente por el ser humano.
Los ecosistemas son conjuntos de entidades materiales: flora, fauna, aire, suelo, agua, que se integran en forma armónica en un espacio determinado, la complicada dinámica de un ecosistema implica una cadena de interacciones entre todos los seres vivos e inertes que lo integran, a través de las cuales crea sus mecanismos de adaptación, transformación y autorregulación. Esto determina la importancia de su preservación conjunta, a fin de que no se rompa la cadena vital, al final de la cual se encuentra el ser humano que lo habita.
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Tabla 13. Ecosistemas de la parroquia El Paraíso de Celén ECOSISTEMA ÁREA (ha) %
Sin información 2539,66 40,93 Intervención 2133,66 34,39 Arbustal semideciduo de sur de los valles 1390,06 22,40 Bosque siempreverde montano alto del Catamayo-Alamor 83,12 1,34 Bosque siempreverde montano del Catamayo Alamor 30,87 0,50 Otras áreas 23,76 0,38 Arbustal siempreverde montano de sur de los Andes 3,38 0,05 TOTAL 6204,51 100
Elaborado por: CCAAA 2015
Mapa 12. Ecosistemas de la parroquia El Paraíso de Celén. (Ver anexo de mapas)
Elaborado por: CCAAA 2015
En la parroquia, existe tres zonas de vida de acuerdo a la clasificación Natural del Mundo de L. R. Holdridge: Bosque Húmedo Montano (bh – M); Bosque Seco Montano Bajo (bs - MB) y Páramo (PS). (Plan de Manejo de la Microcuenca San Fernando).
BOSQUE SECO-MONTANO BAJO (bs-MB): Se encuentra localizada entre 2 000 y 3 000 msnm, con variaciones microclimáticas de acuerdo a los pisos altitudinales de las cordilleras. La vegetación primaria de esta formación ha sido alterada completamente. En
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la actualidad se observan muy pocas asociaciones de árboles y muchas áreas de cultivos de subsistencia. En algunas zonas se localizan formaciones de eucaliptos, cipreses y pinos.
BOSQUE HUMEDO-MONTANO (bh-M): Se halla entre 2.500 - 3.300 m; la topografía de esta formación es de montañosa a escarpada. Su vegetación se conserva inalterada. Se observa en ciertas áreas el pastoreo, a pesar que por su alta humedad y baja temperatura es impropia para labores agropecuarias.
PÁRAMO (P): El carácter distintivo de esta formación es su vegetación de tipo pajonal donde las especies dominantes son las gramíneas. Por su altura es libre de la influencia humana encontrándose aún animales salvajes como el venado y el oso.
Tabla 14. Zonas de Vida en hectáreas y porcentajes de la parroquia El Paraíso de Celén ZONAS DE VIDA AREA PORCENTAJE (%) (ha) BOSQUE SECO MONTANO BAJO 1667,50 26,81 PARAMO 3012,26 48,42 BOSQUE HUMEDO MONTANO 1541,01 24,77 TOTAL 6220,77 100,00 Fuente: Ministerio del Ambiente
Flora y Fauna
Existen zonas cubiertas por bosque natural y matorrales que se encuentran bajo la influencia de las actividades antrópicas. Las consecuencia de la deforestación se evidencia en la disminución del caudal de las quebradas y ríos, cambios en el clima, desaparición de especies faunísticos como la danta, el oso de anteojos, entre otros. En el siguiente cuadro se observa el nombre de las plantas y sus usos, clasificados de acuerdo a los pisos altitudinales.
Tabla 15. Especies de la parte baja y media de la parroquia el Paraíso de Celén Nombre Nombre Científico Familia Usos Amenazado común Faique Acacia macracantha MOMOSACEAE De la Madera se extraen tablas y las Faique Humb. & Bonpl. Ex ramas se usan como leña. Will Chamana Dodonaea sp. SAPINDACEAE Con las hojas se prepara una infusión, Chamana para combatir los resfríos
Molle Schinus molle ANACARDIACEAE Baños de parto Común
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Tuna Opuntia ficus-indica CACTACEAE Frutos comestible Común (L) Mill Cactus Pithecolobium CACTACEAE Ornamental Común Aliso Alnus acuminate BETULACEAE Leña, postes, elaborar yugos y Muy medicina (fracturas) Común Sarar Weinmannia elliptica CUNONIACEAE Leña, poste Común Kunth Tulapo Clethra ovalifolia CLETHRACEAE Leña, postes Ralo Turez Duco Clusia alata Kunth. CLUSIACEAE Postes, leña, tablas. Los frutos se usa Ralo para depilar a los niños recién nacidos se frota con el látex,
Joyapa Maclenia rupestris ERICACEAE Frutos comestibles Común (Kunth) A.C. Sm.G Canelo Persea sp LAURACEAE Leña, postes, timones Ralo Laurel pequeño Myrica parfolia Benth. MYRICACEAE Leña, componer Común
Laurel grande Myrica pubescens MYRICACEAE Madera elaborar muebles, Ralo Humb. & Bonpl. ex leña, mal aire Puchic Gaiadendronwilld LORANTHACEAE Medicinal, gripes, adorno con Común punctatum (Ruiz & las flores Pav.) Gañil Oreocallis gandiflora PROTEACEAE Leña, medicina (gripes) y horchatas. Muy (Lam.) Para combatir el chuchaqui preparar Común R. Br. una infusión con la flor + ortiga y alcohol. Salapa Cavendishia ERICACEAE Frutos comestible, leña Ralo bracteata (Ruiz & Pav. Ex J. St.- Hil.) Guayusa HedyosmunHoerold. CHLORANTHACEAE Es usado para preparar canelazo y Común racemosum (Ruiz & combatir los resfríos Pav.) Matico Piper andreanum C. PIPERACEAE Reumatismo, para infección Común DC. Nachic Bidens andicola ASTERACEAE Recaída - partos Muy Kunth. Común Chincha Chusquea scandens POACEAE Forraje Muy Kunth Común Payama blanca Bejaria aestuans L. ERICACEAE Leña, flor adornar, medicina Ralo
Payama Bejaria resinosa Mutis ERICACEAE Atrapar moscas Común pegagosa ex L.f.
Dumarin Tibouchina laxa MELASTOMATACEAE El zumo de la flor se usa para la curar Muy (Desr.) Cogn. la vista cuando se ve afectada por Común nubosidades. A demás sirve para combatir las llagas en los labios, se coloca la flor en la parte afectada.
Yuber Myrsine andina (Mez.) MYRSINACEAE Leña y madera Común Pipoly Quiquis Hesperomeles ROSACEAE Leña y frutos comestibles. La flor para Ralo obtusifolia (Pers.) el mal de próstata - en infusión Lindl
Mora Rubus bogotensis RUBIACEAE Frutos comestibles Muy Kunth Común Musgo Rigodium implexum RIGODIACEAE Elaborar belenes Común Kunz. Tapra Anthurium oxyphyllum ARACEAE Tamales Común Sodiro Huicundo Tillandsia buseri Mez. BROMELIACEAE Tamales Muy Común
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Piñan Coriaria ruscfolia L CORIARIACEAE Frutos para aves Muy Común Moradilla Alternanthera Aguas frescos porrigens (Jacq.) Espuela GeraniumKuntze GERANIACEAE Inflamación de heridas y la garganta Común sibbadioides Cola de EquisetumBenth EQUICETACEAE Infección, mal de riñones Común caballo myriachaetum Schltdl. & cham Uña kushma Oriothropium ASTERACEAE Medicina para cystitis Común peruvianum (Lam.) Cuatrec. Poleo Minthostachys mollis LAMIACEAE Mal aire Común (Kunth) Griseb. Shadan Baccharis tricuneata ASTERACEAE Mal aire y leña Común L Pichana Cuphea ciliata Ruiz & MAGNOLIACEAE Barrer Muy Pav. Común Diente de Taraxacum denslione ASTERACEAE Resfrios, fracturas Muy Leon L Común Bura Hypericum lancioides CLUSIACEAE Resfrios Ralo Cuatrec. Paico Chenopodium CHENOPODIACEAE Recaídas Común ambrosioides Mortiño Vaccinium ERICACEAE Baños de parto Común floribundum Chichira CotulaKunth australis ASTERACEAE Baños de recaidas Común (Sieber ex Spreng.) Cascarilla PromnopitisHook.f. montaña PODOCARPACEAE Madera construcción, corteza para los Ralo (Humb. & Ponpl. Ex reumatismos y para los dientes Willd.) Romerillo Podocarpus sprucei PODOCARPACEAE MADERA Amenazado Parl. Penas del Fuchsia canescens ONAAGRACEAE Para remedio de Nervios Común cerro Benth
Chulco Oxalis teneriensis OXALIDACEAE Lavar los dientes Común R.Kunth Matico de Piper andreanum C. PIPERACEAE Infección, cicatrizante Común cerro DC.
Simbaylo Solanum torvum Sw. SOLANACEAE Frutos comestibles y baños de parto Ralo
Gullan de Passiflora manicata PASSIFLORACEAE Fruto comestible Ralo cerro (Juss) Pers.
Penco blanco Agave sp AGAVACEAE Misque, la hoja se saca el zumo Común
Penco negro Agave americana AGAVACEAE Elaboración del misque Muy Común Musgo Lycopodium clavatum LYCOPHOSORIACE Construir los belenes Común L AE Sacha purina- Loricaria thuyoides ASTERACEAE Componer los belenes, baños de parto Ralo trencilla (Lam.) Sch. Bip.
Palmo (ramos) Ceroxylon parvifrons ARECACEAE Semana santa Amenazado (Engle) Orquídea Elleanthus ORCHIDACEAE Ornamental Ralo amethystinoides Solda DendrophthoraGaray VISCACEAE Medicina – fracturas Común ambiguaKuijt
Flor de cristo Passiflora sp PASSIFLORACEAE Nervios Común
Totoras Scirpus Calefornicus CIPERACEAE Esteras Común
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Pumapaqui Oreopanax ARALIACEAE Madera- leña Ralo andreanum Marchal Zig –zig Cortaderia cericantha POACEAE Belenes Muy común (Steud.) Hitchc. Llashipa Pteridium DENNSTAEDTIACEA Chaspar chachos Muy arachnoideum (Kaulf.) E Común Maxon. Chachocomo Chachacomillo Escallonia myrtilloides Leña, postes Común L.f
Llashin Blechnum BLECHNACEAE Hacer las casas de bareque Común fragilelliebm l.C.Chr. Verbena Verbena officinalis VERBENACEAE Gripes Muy Común Tres filos Baccharis ASTERACEAE Gripes, aguas amarga Común genistelloides (Lam) Pers. Tushig Toumefortia BORAGINACEAE Leña Ralo fuliginosa Abrojo Tribulus cistoides Riñones P
Garoc Lamatia hirsuta PROTEACEAE Teñir- cascara hervido- café Común Sierra Miconia aspergillaris MELASTOMATACEAE Teñir- hojas hervir – de un dia para el Común (Bonpl.) Naudin otro- amarillo
Fuente: PDyOT 2011 Elaborado por: CCAAA 2015
Tabla 16. Especies florísticos del páramo de la parroquia el Paraíso de Celén Nombre común Nombre Científico Familia Usos Amenazado
Tipo Clinopodium sp LAMIACEAE Curar resfríos Ralo Valeriana de cerro Valeriana microphylla Kunth VALERIANACEAE Nervios Común
Achupalla Puya glomerifera Mez & BROMELIACEAE Forraje Muy Comun Sodiro Aguaronjo Forraje Común Guaminjo Huperzia sp LYCOPODIACEAE Baños de parto Ralo Trencilla Loricaria thuyoides (Lam) Sch. Bip. ASTERACEAE Medicinal, mal aire Ralo
Paja Poa pauciflora Roem. & Schult POACEAE Techos, de las casas Muy Común
Sacama Calamagrosti intermedia (J. Presl) POACEAE Hacer canastas Común Steud. Gulac de Rumex sp POLYGONACEAE Tratamiento del caballo Ralo agua Helechos Jamesonia goudotti (Hieron.) PTERIDACEAE Ornamental Muy Común C. Chr.
Pino de cerro Carex sp. CYPERACEAE Protección Común Cresta de gallo Oreobolus goeppingeri Suess CYPERACEAE Ornamental Común
Landalin Orthrosanthus chiboracensis TRIDACEA Extracción de tintes Común (Kunth) Baker naturales Cacho de venado Halenia weddelliana Gilg GENTIANACEAE Forraje Común
Chocho silvestre Lupinus tauris Benth FABACEAE Forraje Común Cafetillo Arcytophyllum setosum (Ruiz & Pav) RUBIACEAE Protección Común Schltdl
Fuente: PDyOT 2011 Elaborado por: CCAAA 2015
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En cuanto a la situación de las especies faunísticas es preocupante, esta población, a más de resistir la presión de las destrucción de su habitad, se ve afectada por la caza y pesca indiscriminada provocando que numerosas especies se encuentre en peligro de extinción, vulnerables, o desaparecidos.
A continuación se detalla en un cuadro el uso de cada uno de las especies faunísticas presentes en la parroquia.
Tabla 17. Especies de aves presentes en la parroquia El Paraíso de Celén NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO FAMILIA USOS PRESENCIA
Pato de laguna Anas flavirostris Anatidae Alimento Común Kuriquinga Phalcoboenus FALCONIDAE Ralo carunculatus Azulejos Thraupis episcopus EMBERIZIDAE Alimento Común Perdirz Crypturellus TINAMIDAE Alimento Común transfasciatus Mosqueterito Pyrrhomyias TYRANNIDAE Limpia a los ganados Común cinnamomea Cuzcungu Tyto alba TYTONIDAE Avisa cuando alguien va a Ralo fallecer Pajaro carpintero Campephilus PICIDAE -- Común guatemalensis Mochuelo Glaucidium jardinii STRIGIDAE Avisa cuando llover Común Gavilan Buteo magnirostris FALCONIDAE Depredador Común Kililiko Falco sparuerius FALCONIDAE Común Pinchaflor Diglossopis cyanea THRAUPIDAE Alimento Común Mirlo Turdus fuscater TURDIDAE Alimento – produce daño en las cosechas Común Chirote Sturnira bellicosa FRINGILLIDAE Muy Común Solitario Medicina- nervios Común Torcasa Columba fasciata COLUMBIDAE Alimento Muy Común Paloma Leptotila verreauxi COLUMBIDAE Alimento Muy Común Loro Hapalopsittaca pyrrhops PSITTACIDAE Ornamental Común Gaviotas Larus serranus LARIDAE Ralo Conorniz Colinus cristatus PHASIANIDAE Alimento Común Buitre o gallinazo Cathartes aura CATHARTIDAE Ralo Pavas de monte Penelope barbata CRACIDAE Alimento Ralo Halcón Falco femoralis FALCONIDAE Ralo Frutero Pipreola arcuata COTINGIDAE Común Golondrina Notiochelidon cyanoleuca HIRUNDINIDAE Llaman la lluvia, como Común medicina para curar los nervios Chingolo Zanotrichia capensis EMBERIZIDAE Depredador Común Perico Aratinga canicularis PSITTACIDAE Ornamental Ralo Milrlo- suczo Turdus fuscater TURDIDAE Alimento Muy Común Kinde Coeligena torcuata THRAUPIDAE Corazón del quinde para Común sanar el mal del corazón. Buho Strix albitarsis STRIGIDAE Ralo Fuente: PDyOT 2011 Elaborado por: CCAAA 2015
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Tabla 18. Mamíferos y reptiles de la parroquia El Paraíso de Celén NOMBRE COMUN NOMBRE FAMILIA USOS PRESENCIA CIENTIFICO Venado Odocoilems CERVIDAE Sangre es usada para la Común peruvianus alergia, el intestino para el cólico. Ratones Akodon mollis CRICETIDAE Daño Muy Común Zorro Conepatus chinga MEPHITIDAE Sangre es empleada para Común MUSTELIDAE sanar los Nervios y la epilepsia
Conejo Sylvilagus brasilensis LEPORIDAE Alimento Muy Común Sacha misi – gato Leopardus pajeros FELIDADE Ralo del monte Guanchaca Didelphys DIDELPHIDAE Medicina para la anemia. Común marsupiales Chucurillo Mustela frenata MUSTELIDAE Común Guagur-Puerco Coendou quichua ERETHIZONTIDAE Alimento Común espín Murciélago Desmodus rotundus PHYLLOSTOMIDAE Muy Común Oso Tremarctos ornatus URSIDAE Alimento y su grasa es usada Ralo para combatir las fracturas.
Sacha cuy Stictomys taxanoski RODENTIA Alimento Común Tigrillo Leopardus pardalis FELIDAE Amenazado Culebra guaso Su manteca es usada para Común sanar las fracturas Culebra x Trimensurus a trox Común
Colambo verde Trimensurus sp Común
Jergón Común
Pono –pono Común
Guatusa Dasyprocta punctata DASYPROCTIDAE Ralo
Lagartija Pholidolobus GYMNOPHTHALMIDAE Muy Común montium Truchas Oncorhynchus SALMÓNIDOS Alimento Común mykiss
Cangrejo del río Austropotamobius ASTACIDAE Alimento Ralo pallipes Camarones o Penaeus sp. ARTEMIIDAE Alimento Ralo chimana Fuente: PDyOT 2011 Elaborado por: CCAAA 2015 i) Recursos naturales no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental.
Actividad Minera
La minería es la extracción selectiva de los minerales y otros materiales de la corteza
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terrestre de los cuales se puede obtener un beneficio económico, así como la actividad económica primaria relacionada con ella. Dependiendo del tipo de material a extraer la minería se divide en metálica, no metálica y piedras ornamentales y de construcción.
Actualmente en la parroquia El Paraíso de Celén 4 ha se encuentran en producción. Existen dos lugares de explotación de arena que están ubicadas en el barrio Zunín- Pacay y una de explotación de piedra situada en el barrio Santa Rosa. En estas dos áreas la extracción de los recursos se hace en forma tradicional, utilizando métodos inadecuados, además los trabajadores no cuentan con capacitación y equipamiento básico para su protección personal.
Concesión minera de la parroquia El Paraíso de Celén.
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Tabla 19. Concesiones mineras en trámite y minería artesanal. CONCESINES MINERAS AREA (ha)
CONCESIONES MINERAS ADJUDICADAS 3472,05
MINERIA ARTESANAL 4,00
TOTAL Elaborado por: CCAAA 2015
Mapa 13. Áreas mineras de la parroquia El Paraíso de Celén. (Ver anexo de mapas)
Elaborado por: CCAAA 2015 j) Recursos naturales degradados o en proceso de degradación y sus causas.
Los recursos naturales degradados son el conjunto y procesos de problemas que afectan al medio ambiente, provocando la pérdida de biodiversidad y la disminución de la capacidad productiva de los suelos y otros recursos a causa no solo del cambio climático o el efecto invernadero sino también por acciones de origen antrópico.
Las causas principales que degradan el medio ambiente de la parroquia El Paraíso de Celén se describen en la siguiente tabla.
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Tabla 20. Recursos naturales degradados o en proceso de degradación y sus causas. RECURSO DESCRIPCIÓN DEL CAUSA DE DEGRADACIÓN NIVEL DE RECURSO BAJO PRESIÓN AFECTACIÓN Flora Disminución y pérdida de Antrópica: Quemas, talas, expansión Alta bosque de frontera agrícola Fauna Disminución y pérdida de aves Antrópica: casería, quemas, talas, Alta y animales nativos expansión de frontera agrícola Agua Disminución de caudales y Antrópica: Deforestación de bosque Alta afluente de agua natural Natural: cambio climático Alta Suelo Infertilidad y erosión Antrópica: Contaminación por Alta agroquímicos Natural: lluvias intensas, deslaves Media Aire Contaminación del aire Antrópica: construcción y Media mantenimiento vial Fuente: ARCOM, MAE, 2015 Elaborado por: CCAAA 2015 k) Amenazas, vulnerabilidad y riesgos.
Para comprender los desastres naturales es necesario conocer el peligro o la amenaza, la vulnerabilidad de la sociedad y por el último es riesgo que esta conlleva. De esta manera el riesgo es definido como el fenómeno de origen natural o humano que conlleve a un cambio en el medio ambiente, produciendo un desastre, es decir, hechos o incidentes que afecten a las personas sea de forma física o material. Los riesgos naturales son fenómenos físicos de origen atmosférico o interno de la tierra que se pueden producir de una forma rápida o lenta, y afectar a un territorio en diferentes magnitudes.
Para realizar una evaluación de estos riesgos es necesario tener en cuenta las características físicas del proceso natural, el área que esta afecta y la afectación que puede ocurrir en las actividades de las personas.
Los movimientos en masa son parte de los procesos erosivos que modelan la superficie de la tierra. Su origen obedece a una gran diversidad de procesos geológicos, hidrometeorológicos, químicos y mecánicos que se dan en la corteza terrestre y en la interface entre esta, la hidrósfera y la atmósfera.
Se ha revisado la información existente de entidades municipales, Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos, Instituto Espacial Ecuatoriano, Ministerio de Agricultura, entre otros, resulta que las zonas con nivel de amenaza alta se encuentran ocupando una extensión de 4603,07ha que corresponde al 74,32% a movimientos en masa y las zonas con
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amenaza Baja o nula ocupan un área de 17,60ha que representa el 0,28% a movimientos en masa del territorio; por lo que se puede concluir que en el 25,40% del territorio se encuentran zonas medianamente susceptibles a movimientos en masa.
Tabla 21. Riesgos a movimiento en masa de la parroquia El paraíso de Celén RIESGOS AREA (ha) PORCENTAJE (%) ALTA SUCEPTABILIDAD A MOVIMIENTOS EN MASA 4603,07 74,32 MEDIANA SUCEPTABILIDAD A MOVIMIENTOS EN MASA 1573,04 25,40 BAJA O NULA SUCEPTABILIDAD A MOVIMIENTOS EN MASA 17,60 0,28 TOTAL 6193,71 100,00 Elaborado por: CCAAA 2015
Mapa 14. Riesgos a movimiento en masa. (Ver anexo de mapas)
Elaborado por: CCAAA 2015 l) Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Tabla 22. Matriz de priorización de potencialidades y problemas Tipo Componente Variable Descripción POTENCIALIDAD BIOFISICO Clima/ Agua Disponibilidad de vertientes y agua
POTENCIALIDAD BIOFISICO Clima/ Agua Áreas para la implementación de piscinas de oxidación y tratamiento de aguas negras POTENCIALIDAD BIOFISICO Cobertura natural Bosques nativos con áreas protegidas y vegetal reforestación con especies nativas de la zona.
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POTENCIALIDAD BIOFISICO Relieve / suelos Suelos Fértiles y con buena capa arable
POTENCIALIDAD BIOFISICO Uso y cobertura Semillas criollas del suelo PROBLEMA BIOFISICO Clima/ Agua Vertientes secas y contaminadas, contaminación del agua los ríos por desechos de letrinas, animales y basura. PROBLEMA BIOFISICO Clima/ Agua Escasez del agua en verano en la parte baja de la parroquia. PROBLEMA BIOFISICO Cobertura natural Disminución del área boscosa por la tala y vegetal quema. PROBLEMA BIOFISICO Ecosistemas y Destrucción del hábitat de los animales Prioridades de silvestres Conservación PROBLEMA BIOFISICO Relieve / suelos Suelos erosionados e infértiles, por el mal uso del agua de Riego y la mala utilización de productos químicos. PROBLEMA BIOFISICO Relieve / suelos Suelos inestables, por deforestación, suelos desprotegidos y uso inadecuado del suelo PROBLEMA BIOFISICO Sub suelo / Explotación minera tradicional por el uso de recursos técnicas de explotación inadecuadas. naturales no renovables Fuente: información de campo 2015 Elaborado por: CCAAA 2015
1.1.2. Componente sociocultural. a) Análisis demográfico:
De acuerdo a los datos generados por el censo de población y vivienda del 2010, la Provincia de Loja cuenta con 448.966 habitantes y el Cantón Loja cuenta con 214.865, ubicándose Loja (ciudad) entre las nueve ciudades más pobladas del Ecuador. En lo que respecta a la provincia, el cantón Loja ocupa el primer lugar, seguido de Catamayo y Saraguro. La parroquia El Paraíso de Celén de acuerdo al censo de población y vivienda del 2010, cuenta con 2757 habitantes con el 48, 86% de mestizos y el 48,46% de raza indígena. Como la generalidad de poblaciones de la serranía ecuatoriana todos sus habitantes hablan el idioma español y entre las comunidades indígenas el quechua.
Tabla 23. Evolución población
Año censal Provincia Cantón Parroquial 1990 384698 144495 2165 2001 404835 175077 2315 2010 448966 214855 2757 Fuente: Censo de Población y Vivienda - INEC Elaborado por: CCAAA 2015
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Grafico 2. Evolución población.
Evolucion de Poblaciòn
500000 400000 300000 200000 100000 0 1990 2001 2010
Provincia Canton Parroquia
Fuente: Censo de Población y Vivienda - INEC Elaborado por: CCAAA 2015
La provincia, cantón y parroquia desde los años 1990 hasta el 2010 ha experimentado un crecimiento significado. En el análisis de evolución o crecimiento poblacional de la parroquia, El Paraíso de Celén muestra un crecimiento promedio de alrededor de 300 habitantes por década, lo que significa un crecimiento del 120% de habitantes durante el periodo de 1990 al 2010. Distribución de la población por sexo
Tabla 24. Distribución de la población por sexo Población /Sexo Total Población % Población Hombres 1256 45,56 Mujeres 1501 54,44 Total 2757 100,00 Fuente: Censo de Población y Vivienda - INEC Elaborado por: CCAAA 2015
Grafico 3. Distribución de la población por sexo
Distribucion de la poblacion por sexo
Hombres 1256 46% Mujeres 1501 54%
Hombres 1256 Mujeres 1501
Fuente: Censo de Población y Vivienda - INEC Elaborado por: CCAAA 2015
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De acuerdo con la representación gráfica el porcentaje de hombres de la parroquia es del 46% y el 54% es para las mujeres, de esto se marca una diferencia del 8% donde la mayor representatividad la tienen las mujeres.
Tasa de crecimiento
El crecimiento de la población desde el año 2010 es del 1,9 %, si comparamos los dos censos. La proyección de la población para los próximos 10 años se realizó tomando en cuenta la tasa de crecimiento anual del 2%. En el siguiente cuadro se detalla la proyección.
Tabla 25. Proyección demográfica parroquia Paraíso de Celén
PARROQUIAS PROYECCIONES
Año 2010 Año 2011 Año 2012 Año 2013 Año 2014 Año 2015 Año 2016 Año 2017 Año 2018 Año 2019 Año 2020 Año EL PARAÍSO DE CELÉN 2757 2809 2867 2925 2983 3041 3099 3157 3215 3273 3331
Fuente: Censo de Población y Vivienda - INEC Elaborado por: CCAAA 2015
Grafico 4. Proyección demográfica parroquia Paraíso de Celén
EL PARAISO DE CELEN 3500 3273 3331 3099 3157 3215 3000 2925 2983 3041 2757 2809 2867 2500 2000 1500 1000 500 0 Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 PROYECCIONES
Fuente: Censo de Población y Vivienda - INEC Elaborado por: CCAAA 2015
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Distribución de la población por Comunidad, edad y sexo
Tabla 26. Población edad y sexo de la parroquia El Paraíso de Celén RANGO_EDAD Mujer Hombre 0 - 4 Años 198 188 5 - 9 Años 209 201 10 - 14 Años 179 159 15 - 19 Años 144 107 20 - 24 Años 102 64 25 - 29 Años 112 94 30 - 34 Años 83 66 35 - 39 Años 87 62 40 - 44 Años 67 62 45 - 49 Años 54 40 50 - 54 Años 54 43 55 - 59 Años 46 37 60 - 64 Años 51 33 65 - 69 Años 47 39 70 - 74 Años 33 29 75 - 79 Años 17 18 80 y más años de edad 18 14 TOTAL 1501 1256 Fuente: Censo de Población y Vivienda - INEC Elaborado por: CCAAA 2015
Como podemos observar en el cuadro, la población total de la parroquia El Paraíso de Celén es de 2757 habitantes, de los cuales 1256 son hombres y 1501 son mujeres, de tal manera que predomina el sexo femenino en la parroquia. Esta población está distribuida en 761 familias dispersas en todo el territorio parroquial.
Estructura poblacional
La composición de la población de la parroquia ha sido descrita mediante el uso de la pirámide poblacional que nos permite ver con claridad las características de la población por grupos de edad, en donde se identifica el número de hombres y mujeres de cada grupo quinquenal de edad, expresado en valores absolutos con respecto a la población total. De forma general haciendo un análisis rápido de los datos del Censo INEC 2010 estructurados en la pirámide
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Grafico 5. Pirámide poblacional de la parroquia El Paraíso de Celén
Pirámide Poblacional
HOMBRES Mujer
80 y más años de edad 70 - 74 Años 60 - 64 Años 50 - 54 Años 40 - 44 Años 30 - 34 Años 20 - 24 Años 10 - 14 Años 0 - 4 Años
Fuente: Censo de Población y Vivienda - INEC Elaborado por: CCAAA 2015 b) Educación
Por cumplimiento del mandato constitucional en sus artículos 348 y 349 en los cuales manifiesta que La educación pública será gratuita y el Estado la financiará de manera oportuna, regular y suficiente. La distribución de los recursos destinados a la educación se regirá por criterios de equidad social, poblacional y territorial, entre otros.
El Estado financiará la educación especial y podrá apoyar financieramente a la educación fisco misional, artesanal y comunitario, siempre que cumplan con los principios de gratuidad, obligatoriedad e igualdad de oportunidades, rindan cuentas de sus resultados educativos y del manejo de los recursos públicos, y estén debidamente calificadas, de acuerdo con la ley. Las instituciones educativas que reciban financiamiento público no tendrán fines de lucro.
La falta de transferencia de recursos en las condiciones señaladas será sancionada con la destitución de la autoridad y de las servidoras y servidores públicos remisos de su obligación.
El Estado garantizará al personal docente, en todos los niveles y modalidades, estabilidad, actualización, formación continua y mejoramiento pedagógico y académico; una remuneración justa, de acuerdo a la profesionalización, desempeño y méritos académicos.
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La ley regulará la carrera docente y el escalafón; establecerá un sistema nacional de evaluación del desempeño y la política salarial en todos los niveles. Se establecerán políticas de promoción, movilidad y alternancia docente.
En la parroquia existen Centros Educativos, que pertenecen a la jurisdicción Hispana y Bilingüe. Las escuelas lo detallamos en el siguiente cuadro.
Tabla 27. Centros Educativos, por comunidad, jurisdicción y números de estudiantes. Comunidad Centros Educativos Hombres Mujeres Total Jurisdicción Estudiantes Centro Celén Pedro Vicente 177 168 345 Hispana Maldonado Chacaputo- Alberto Guerrero 16 19 35 Bilingüe El Arenal Martínez Gañil Kawsay Ñan 65 70 135 Bilingüe San Fernando Padre Luis Felipe 8 9 17 Hispana Ordoñez San José de Monseñor Bolívar 43 45 88 Bilingüe Gañil Jaramillo Turupamba Mariano Cueva 21 26 47 Hispana Zunín-Pacay Roberto Muñoz Malo 31 22 53 Hispana Total 361 359 720 Fuente: información de campo 2015 Elaborado por: CCAAA 2015
Como podemos observar en el cuadro, existen 7 centros educativos, de los cuales 3 pertenecen a la Jurisdicción Bilingüe y 4 a la hispana. En ellos se educan 720 estudiantes, de los cuales 361 son hombres y 359 mujeres; predominando el sexo masculino. En este sector, uno de los principales problemas es la deficiencia en equipamientos tecnológicos, didácticos y de mejoramiento de la infraestructura educativa.
Los centros educativos en forma general están construidos de hormigón armado, adobe, bloque, ladrillo, hierro y cubierta de teja. El estado actual de la infraestructura es regular. Todos ellos cuentan con los servicios de agua entubada, luz, cancha deportiva y baterías sanitarias. Las comunidades de Cerquen, Santa Rosa, Buena Ventura, Buena Vista, La Esperanza y La Florida no cuentan con centros educativos.
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Grafico 6. Centros Educativos, por comunidad, jurisdicción y números de estudiantes
Roberto Muñoz Malo; 53; 7% Mariano Cueva; 47; 7%
Monseñor Bolívar Jaramillo; 88; 12% Pedro Vicente Padre Luis Felipe Maldonado; Ordoñez; 17; 2% Kawsay Ñan; 345; 48% 135; 19%
Alberto Guerrero Martínez; 35; 5%
Fuente: información de campo 2015 Elaborado por: CCAAA 2015
El mayor número de estudiantes en la actualidad se encuentra en el centro de parroquia en la Unidad Educativa Pedro Vicente Maldonado con un total de estudiantes de 345 con un porcentaje del 48% y el Centro Educativo Padre Luis Felipe con 17 estudiantes siendo el 2% de la población estudiantil.
Nivel de instrucción de la población
Según el INEC-CPV-2010. El nivel de instrucción de la población corresponde el mayor porcentaje a la primaria con el 40,74%, seguido del 20,96% de educación básica y el 21,86% que no tiene ninguna instrucción. En detalle se observa en el siguiente cuadro.
Tabla 28. Nivel de Instrucción en porcentaje Nivel de Instrucción Porcentaje Ninguno 21,68 Centro de Alfabetización/(EBA) 1,56 Preescolar 1,98 Primario 40,74 Secundario 4,18 Educación Básica 20,96 Bachillerato - Educación Media 2,36 Ciclo Post bachillerato 0,46 Superior 1,60 Postgrado 0,08 Se ignora 4,39 Total 100,00 Fuente: Censo de Población y Vivienda - INEC Elaborado por: CCAAA 2015
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Así mismo la población asisten a los establecimientos de enseñanza de tipo fiscal el 93,88%; particular el 4 %, fisco misional el 2 % y Municipal el 0,13%. De igual forma el 72,59% sabe leer y escribir; y el 27,41% no sabe. En lo referente a los Títulos de Bachiller registrados en CONESUP es del 33,33%, no están registrados el 43,14% y no tienen título de bachiller el 86,27% que es un porcentaje alto.
Gráfico 7. Nivel de Instrucción en porcentaje
Porcentaje 0% 0% 2% Ninguno 2% 4% 22% Centro de Alfabetización/(EBA) 2% 21% Preescolar 2% Primario Secundario 41% 4% Educación Básica Bachillerato - Educación Media Ciclo Post bachillerato
Fuente: Censo de Población y Vivienda - INEC Elaborado por: CCAAA 2015
Tabla 29. Número de aulas en la Parroquia El Paraíso de Celén Aulas en Buen Aulas en Regular Aulas en Buen y en Aulas en Mal Parroquia Estado (público, Estado (público, Regular Estado Estado (público, privado) privado) (público, privado) privado) El Paraíso de 115 3 2 118 Celén Fuente: PDyOT Cantonal 2015 Elaborado por: CCAAA 2015
Deserción escolar
Tabla 30. Deserción escolar en la Parroquia El Paraíso de Celén Periodo escolar Número de Estudiantes Total matriculados Tasa de abandono (%) que abandonan el sistema escolar 2014-2015 6 720 0,98 Fuente: información de campo 2015 Elaborado por: CCAAA 2015
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Grafico 8. Deserción escolar en la Parroquia El Paraíso de Celén
Número de Estudiantes que abandonan el sistema escolar; 6
Total Tasa de matriculados; abandono 720 (%);8,83
Fuente: información de campo 2015 Elaborado por: CCAAA 2015
De acuerdo a los datos escolares obtenidos en cada uno de los establecimientos educativos se pudo evidenciar que la deserción fue de 6 estudiantes de un total de matriculados de 655 a nivel de la parroquia dando un 0,98% de deserción escolar, durante periodo de estudio 2014-2015. Niños, niñas y adolecentes
Art. 44.- El Estado, la sociedad y la familia promoverán de forma prioritaria el desarrollo integral de las niñas, niños y adolescentes, y asegurarán el ejercicio pleno de sus derechos; se atenderá al principio de su interés superior y sus derechos prevalecerán sobre los de las demás personas.
Las niñas, niños y adolescentes tendrán derecho a su desarrollo integral, entendido como proceso de crecimiento, maduración y despliegue de su intelecto y de sus capacidades, potencialidades y aspiraciones, en un entorno familiar, escolar, social y comunitario de afectividad y seguridad. Este entorno permitirá la satisfacción de sus necesidades sociales, afectivo-emocionales y culturales, con el apoyo de políticas intersectoriales nacionales y locales.
Art. 45.- Las niñas, niños y adolescentes gozarán de los derechos comunes del ser humano, además de los específicos de su edad. El Estado reconocerá y garantizará la vida, incluido el cuidado y protección desde la concepción.
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Las niñas, niños y adolescentes tienen derecho a la integridad física y psíquica; a su identidad, nombre y ciudadanía; a la salud integral y nutrición; a la educación y cultura, al deporte y recreación; a la seguridad social; a tener una familia y disfrutar de la convivencia familiar y comunitaria; a la participación social; al respeto de su libertad y dignidad; a ser consultados en los asuntos que les afecten; a educarse de manera prioritaria en su idioma y en los contextos culturales propios de sus pueblos y nacionalidades; y a recibir información acerca de sus progenitores o familiares ausentes, salvo que fuera perjudicial para su bienestar. El Estado garantizará su libertad de expresión y asociación, el funcionamiento libre de los consejos estudiantiles y demás formas asociativas.
De igual forma existe la modalidad de Educación Infantil Comunitaria EIFC perteneciente a la parroquia El Paraíso de Celén funciona en la comunidad de Gañil con el nombre de KAWSAY ÑAN que asisten 15 niños, de los cuales 10 son hombres y 5 mujeres. De igual forma en la comunidad Chacaputo con el nombre de ALBERTO GUERRERO MARTINEZ que asisten 16 niños/as, de los cuales 12 hombres y 4 mujeres; y por último en la comunidad San José de Gañil funciona centro llamado MONS. BOLIVAR JARAMILLO y atiende a 11 niños, 4 hombres y 7 mujeres. c) Salud
Según la Constitución Política del Ecuador, en el Artículo 32. La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realización se vincula al ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentación, la educación, la cultura física, el trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir.
El Estado garantizará este derecho mediante políticas económicas, sociales, culturales, educativas y ambientales; y el acceso permanente, oportuno y sin exclusión a programas, acciones y servicios de promoción y atención integral de salud, salud sexual y salud reproductiva. La prestación de los servicios de salud se regirá por los principios de equidad, universalidad, solidaridad, interculturalidad, calidad, eficiencia, eficacia, precaución y bioética, con enfoque de género y generacional. Bajo este mandato la Salud es gratuita en la parroquia, el único inconveniente respecto a este servicio es la falta de medicinas para el tratamiento de las distintas dolencias y la mala atención a los usuarios por parte del personal; y el reducido espacio que tiene el Subcentro de Salud del Centro Celén.
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En la parroquia existen los siguientes servicios de salud: el Sub-Centro de Salud ubicado en el centro parroquial; en la cual prestan sus servicios tres personas, un médico (por contrato), una enfermera, (por contrato) y una auxiliar de enfermería con nombramiento.
Un Puesto de Salud en el Barrio Gañil, en la cual laboran tres personas, un médico (por contrato), una enfermera y una auxiliar de enfermería como titulares. Además existen personas que practican la medicina ancestral con el uso de plantas medicinales, a ellos se conoce con el nombre de Hampiyachakkuna, ellos curan las siguientes afecciones: alteraciones nerviosas, shuca, resfrío y aire grande.
Establecimientos de salud por sectores
En la parroquia se encuentra por su territorio y población los siguientes establecimientos de salud.
Tabla 31. Número de establecimientos de salud en el territorio Sector Publico Cantidad Detalle cobertura Sub centro de salud del MSP- 1 Centro Celén, Buena Vista, Buena Ventura, Cerquen, La Cabecera Parroquial Esperanza, La Florida, San Fernando, Santa Rosa y Turupamba, Puesto de salud del MSP – 1 Gañil, San José, Zunín-Pacay y Chacaputo-El Arenal Barrio Gañil Fuente: Estadística de los Sub centros de Salud de la Parroquia - Información de Campo
El mayor prestador de servicios de salud es el Ministerio de Salud Pública/MSP, el cual llega con sus servicios a las áreas urbanas y rurales del cantón Loja, con sus centros y sub centros ubicados en las distintas parroquias del cantón Loja.
Principales causas de morbilidad
En la Parroquia El Paraíso de Celén las enfermedades de mayor prevalencia son:
• Amigdalitis con prevalencia en los niños de 1 a 4 años de edad. • Faringitis, en niños menores de 1 año • Rinofarinjitis, con prevalencia en niños de 0 a 5 años edad y de 15 a 64 años • Parasitosis, con prevalencia en niños de 1 año en adelante. • Diarreas, con prevalencia en todas las edades • Hipertensión arterial, en un porcentaje del 40% de la población adulta mayor.
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• Artritis Reumatoide, en un porcentaje del 30% de la población adulta mayor.
Morbilidad General A continuación se anexa el perfil epidemiológico general con las 10 primeras patologías, las cuales tienen más prevalencia en nuestra parroquia.
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MORBILIDAD INFANTIL.
Tabla 32. Morbilidad de niños/as menores de 1 año de la parroquia El Paraíso de Celén año 2014 COD. DIAGNÓSTICO O PROBLEMA DE SALUD SEXO ETNIA M F J18, J03,J20 Enfermedades respiratorias 28 42 Mestiza
A09 Diarrea 5 5 Mestiza L23.5 Dermatitis 1 3 Mestiza K12 Estomatitis 1 0 Mestiza Otros 0 3 Mestiza TOTAL 35 53 Mestiza Fuente: ASIS MSP Subcentro de Salud Celén 2015
Análisis: Analizando el cuadro podemos determinar que las enfermedades de mayor prevalencia son las respiratorias que afectando a 42 niñas y 28 en los niños, seguidas, por las enfermedades diarreicas que afectan a 5 niños y 5 niñas, mientras que las dermatológicas afectan en menor proporción a los niños/as menores de 1 año.
Tabla 33. Morbilidad de niños/as de 1 a 4 años de la parroquia El Paraíso de Celén año 2014 COD. DIAGNÓSTICO O PROBLEMA DE SALUD SEXO ETNIA M F J03,J18 Enfermedades respiratorias 30 82 Mestiza ,J20 A09 Diarrea 17 20 Mestiza A06.0 Parasitosis 13 11 Mestiza L23.5 Dermatitis 2 4 Mestiza K12 Estomatitis 0 5 Mestiza --- Fiebre 1 3 Mestiza --- Traumas 0 3 Mestiza H66 Otitis Supurativa 2 0 Mestiza --- Piodermitis 0 2 Mestiza H10 Conjuntivitis 0 1 Mestiza Otras 3 1 Mestiza TOTAL 68 218 Mestiza Fuente: ASIS MSP Subcentro de Salud Celén 2015
Análisis: Analizando el cuadro podemos determinar que las enfermedades de mayor prevalencia en los niños de 1 a 4 años son las respiratorias que afectando a 30 niños y 82 niñas, seguidas por las enfermedades diarreicas que afectan a 17 niños y 20 niñas, la parasitosis afecta a 13 niños y 11 niñas, mientras que otras patologías afectan en menor
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proporción a esta población.
MORBILIDAD EN ADOLESCENTES
Tabla 34. Morbilidad de adolescentes de 10 a 19 años de la parroquia El Paraíso de Celén año 2014 COD. DIAGNÓSTICO O PROBLEMA DE SALUD FRECUENCIA ETNIA M F A06 Parasitosis 71 64 Mestiza J03,J018, Infecciones respiratorias 11 12 Mestiza J20 L02 Abscesos de partes blandas 1 4 Mestiza H60 Otitis media 1 2 Mestiza Jo3 Faringitis 2 0 Mestiza A09 Diarreas 0 1 Mestiza L23 Dermatitis de contacto 0 1 Mestiza B37 Vaginosis 0 1 Mestiza --- Piodermitis 1 0 Mestiza --- Traumas 0 1 Mestiza Otros 1 3 Mestiza Total 88 88 Mestiza Fuente: ASIS MSP Subcentro de Salud Celén 2015
Análisis. Analizando el cuadro podemos determinar que las enfermedades de mayor prevalencia en los adolescentes de 10 a19 años de la parroquia El Paraíso de Celén son las parasitosis que afectan a 71 varones y 64 mujeres, seguidas de las infecciones respiratorias que afectando a 11 varones y 12 mujeres, mientras que otras patologías afectan en menor proporción a esta población.
MORBILIDAD CRÓNICA DEGENERATIVA
Tabla 35. Morbilidad del adulto mayor de 65 y más años de la parroquia El Paraíso de Celén 2014 COD. DIAGNÓSTICO O PROBLEMA DE SALUD SEXO ETNIA M F I10 Hipertensión arterial 25 46 Mestiza I00 Artritis reumatoidea 7 27 Mestiza K29 Gastritis 6 7 Mestiza G43 Migraña 3 6 Mestiza M54 Lumbalgias 1 7 Mestiza J03,J18,J20 Enfermedades respiratorias 3 3 Mestiza E10 Diabetes mellitus 1 4 Mestiza
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--- Heridas 2 1 Mestiza --- Neuritis 1 2 Mestiza --- Quemaduras 1 1 Mestiza Otras 6 18 Mestiza TOTAL 56 122 Mestiza
Fuente: ASIS MSP Subcentro de Salud Celén 2015
Análisis: Analizando el cuadro podemos determinar que las enfermedades de mayor prevalencia en los adultos mayores de 65 años y más de la parroquia El Paraíso de Celén es la hipertensión arterial que afectan a 25 varones y 46 mujeres, seguidas de la artritis reumatoide que afectando a 7 varones y 27 mujeres, mientras que otras patologías afectan en menor proporción a esta población.
MORBILIDAD DE NOTIFICACIÓN OBLIGATORIA
Tabla 36. Morbilidad de notificación obligatoria MESES DEL AÑO ACUMULADO. DIARREAS INFECCIONES RESPIRATORIA Enero 3 49 Febrero 6 88 Marzo 13 72 Abril 14 93 Mayo 19 123 Junio 20 140 Julio 23 157 Agosto 27 177 Septiembre 32 204 Octubre 40 231 TOTAL 197 1334 Fuente: ASIS MSP Subcentro de Salud Celén 2015
Análisis: Analizando el cuadro podemos determinar que desde el mes de Enero a Octubre del 2014 se han notificado 197 enfermedades diarreicas y 1334 infecciones respiratorias, por lo tanto las enfermedades respiratorias han tenido mayor incidencia en el año 2014.
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Tasa de desnutrición
Tabla 37. La desnutrición la proyectamos en el siguiente cuadro. GRUPOS DE EDAD PORCENTAJE Menores 1 año 5% 1 a 4 años 20% 5 a 9 años 5% 10 a 14 años 2% 15 a 19 años 0% 20 a 64 años 0% 65 y mas 2% Embarazadas 0% TOTAL 34% Fuente: ASIS PS Gañil 2015
Análisis: Con el siguiente cuadro podemos deducir que la desnutrición tanto aguda como crónica prevalece en la edad de 1 a 4 años, mientras que en las otras edades en menor proporción.
Tabla 38. Causas de mortalidad general, infantil y materna 2014
CAUSAS DE MORTALIDAD GENERAL, INFANTIL Y MATERNA 2013 HOMBRE MUJER ETNIA Secnitud 1 2 Mestizo Insuficiencia cardiaca 1 0 Mestizo Neumonía Grave 0 1 Mestizo Cáncer de diferente tipo 1 0 Mestizo TOTAL 3 3 Mestizo Fuente: ASIS MSP Subcentro de Salud Celén 2015
Análisis: Analizando el cuadro podemos determinar que las causas de mortalidad en la parroquia Paraíso de Celén se debe en mayor escala a la senectud, seguida de insuficiencia cardiaca, neumonía y cáncer, lo cual trago como consecuencia el fallecimiento de 3 hombres y 3 mujeres.
NÚMERO Y TASA DE MORTALIDAD INFANTIL Muertes de menores de 1 año 0 TMI= ------X 1000 = ------X 1000 = 0 Población menores de 1 año 50
No existe fallecido en este año.
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NÚMERO Y TASA DE MORTALIDAD MATERNA
Muertes maternas 0 TMM= ------X 1000 = ------X 1000 = 0 Nº de nacidos vivos 76
No existe mortalidad materna en este año.
TASA DE FECUNDIDAD Nº de nacidos 29 TF=------x 1000= ------x1000= 55 Nº de MEF de 15 a 45 años 532 Tabla 39. Embarazo en adolescentes UNIDAD OPERATIVA MESES DEL AÑO Subcentro de salud Celén ene feb Mar abr may jun jul ago Sep oct nov X Fuente: ASIS MSP Subcentro de Salud Celén 2015
En este año solo tuvimos una embarazada adolescente de 17 años, la cual cursó con un embarazo normal y se obtuvo un recién nacido en condiciones normales.
Tabla 40. Personas con capacidades especiales PERSONAS CON CAPACIDADES ESPECIALES BARRIO NOMBRE Y APELLIDO SEXO EDAD ETNIA TIPO DE DISCAPACIDAD M F FISICA INTELECTUAL Macas Cabrera Olivia Raquel x 25 Mestiza X x San Fernando Ortega Zhuni Juan Luis x 87 Mestiza X Macas Pineda María Imelda. x 77 Mestiza X Romero Pineda Carlos Geovanny x 24 Mestiza X Ortega Zaruma María Esilda x 75 Mestiza X Buena Ventura Pineda Ramón Víctor Hugo x 72 Mestiza x Pineda Maldonado Estefanía Maribel x 12 Mestiza X
Romero María x 89 Mestiza X Santa Rosa Godoy Rodríguez Gladys Soraya x 34 Mestiza X x Lavanda Romero Celso Arturo x 72 Mestiza X Buena Vista Maldonado Ortega Segundo Manuel x 53 Mestiza x
La Esperanza Pineda Carlos Servilio x 68 Mestiza x
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Maldonado Pineda Bremilda de x 80 Mestiza X Jesús La Florida Pineda Rubén Aviatar x 82 Mestiza X Turupamba Guamán González Rosa Elvira x 83 Mestiza X Gualán Cabrera Irma Janet x 15 Mestiza x Cerquen Macas Zaruma Gerardo David x 9 Mestiza X Armijos Macas José Vicente x 24 Mestiza X TOTAL 9 9 Mestiza 14 6 Fuente: ASIS MSP Subcentro de Salud Celén 2015
Análisis: Analizando el cuadro podemos indicar que en la parroquia El Paraíso de Celén contamos con 18 personas con capacidades especiales de las cuales 9 son hombres y 9 mujeres, 14 presentan discapacidad física y 6 discapacidad intelectual, algunos de ellos reciben apoyo del Gobierno nacional como es el bono de Gallegos Lara y el bono de desarrollo humano, así como también se les realiza seguimiento y atención medica de parte del SCS Celén.
Oferta de los servicios de salud-Producción de los establecimientos de salud
La Producción del Subcentro de Salud Celén es: 1608 pacientes atendidos en la unidad operativa hasta la fecha.
En la unidad operativa se ha conformado los siguientes comités y clubs. Los cuales se encuentran activos y en funcionamiento.
COMITÉ LOCAL DE SALUD COMITÉ DE ACCION NUTRICION COMITÉ DE USUARIAS CLUBS DEL ADULTO MAYOR CLUB DE HIPERTENSOS CLUB DE LOS ADOLESCENTES
En la comunidad de Gañil existe un Puesto de Salud Público, perteneciente al Ministerio de Salud Pública del Ecuador conformado por la Médica Rural, Odontóloga Rural, Auxiliar de Enfermería y TAPS que dan atención de primer nivel tanto en salud curativa como preventiva de lunes a viernes 8 horas al día, de 8h00 a 16h30 tanto intramural como extramural, ofertando los servicios de curación, rehabilitación, promoción y prevención a
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los diferentes ciclos de vida que son niñez, adolescencia y adulto mayor, y atendiendo como grupos prioritarios a recién nacidos, niños menores de 1 año, niños menores de 5 años, embarazadas, adultos mayores, personas con discapacidad, enfermos crónicos, maltrato y violencia intrafamiliar.
En la parroquia contamos con el Subcentro de salud de Celén, que brinda atención de primer nivel desde las 8hoo am a 16h30 pm de lunes a viernes Prestando los siguientes servicios que a continuación se especifican en el organigrama. d) Acceso y uso de espacio público y cultural
Las áreas de recreación existentes la parroquia El Paraíso de Celén son las siguientes:
Parque central, dispone de bancas, con una buena imagen, una glorieta para actos culturales, batería sanitaria, su ornamentación con plantas es agradable y su estado de presentación es bueno. Canchas de uso múltiple: para juego de indor, basket y vóley, se encuentran en buen estado.
Equipamiento para el culto
Iglesia matriz de la Parroquia El Paraíso de Celén: Se encuentra a un 0km. de la urbe urbana de la parroquia El Paraíso Celén, se puede acceder en vehículo u otros hasta el lugar. Donde se encontrara con la iglesia matriz de la parroquia manteniendo su propia arquitectura a su lado está la casa parroquial ya que sus balcones son tallados
Sitios Turísticos de la Parroquia Rural El Paraíso de Celén
Tabla 41. Atractivos Naturales y Culturales de la Parroquia Rural El Paraíso de Celén
Distancia Tenencia de Existen desde el la tierra
Estado de restricciones en poblado donde se
Nombre so conservación el uso del Actividades
más e asienta el Nº atractivo cercano atractivo
Acc Caminatas por el 1 Laguna de 12 Km SI Conservado Parroquia El NO atractivo, pesca Chinchillo Paraíso de deportiva. Celén
Caminatas por los 2 Cuevas del 8 Km SI Conservado Parroquia El NO senderos, vista Shaquillo Paraíso de panorámica. Celén
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Caminatas por los 3 Cerro de 12 Km SI Conservado Parroquia El NO senderos, vista Piedras Paraíso de panorámica. Negras Celén
4 Cerro El 2 Km SI Conservado Parroquia El NO Caminata, vista Infiernillo Paraíso de panorámica. Celén Caminata por el 5 Molino de 2 Km SI Conservado Parroquia El NO lugar, pesca Agua Paraíso de deportiva. Celén Recorrido del 6 Iglesia 0 m SI Conservado Parroquia El NO templo, misas, Central de Paraíso de fotografía la Celén del templo. Parroquia Caminata por el 7 Centro 1 Km SI Conservado Parroquia El NO lugar, compra de Artístico Paraíso de variedad de Don Bosco Celén tallados que elaboran en el sitio. Parroquia El Caminata por el 8 Taller de 5 m SI Conservado Paraíso de NO lugar, compra de Tejidos Celén variedad Mato de artesanías. Grosso Fuente: información de campo 2015 Elaborado por: CCAAA 2015 e) Necesidades Básicas Insatisfechas.
En las parroquia El Paraíso de Celén de acuerdo a las necesidades básica insatisfechas por hogar, la incidencia de pobreza de consumo es del 83%, mientras que la incidencia de extrema pobreza de consumo es del 59%, de igual forma la pobreza de necesidades básicas insatisfechas asciende al 96,30% y la extrema pobreza del NBI es del 77,50%.
Tabla 42. Extrema pobreza y pobreza de la parroquia El Paraíso de Celén (%) Sector/Indicador Medida Año Parroquia - El Paraíso de POBREZA Celén Extrema pobreza por necesidades básicas %(población total) 2010 77,50 insatisfechas (NBI) Pobreza por necesidades básicas insatisfechas %(población total) 2010 96,30 (NBI) Extrema pobreza de consumo %(población total) 2010 59
Pobreza de consumo %(población total) 2010 83
Fuente: SIISE- 2010 Elaborado por: CCAAA 2015
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Gráfico 9. Extrema pobreza y pobreza de la Parroquia el Paraíso de Celén (%)
Parroquia El Paraíso de Celén
Extrema pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI)2010 26% 25% Pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI)2010 Extrema pobreza de consumo (2010) 19% 30% Pobreza de consumo (2010)
Fuente: SIISE- 2010 Elaborado por: CCAAA 2015 f) Organización Social.
En la parroquia El Paraíso de Celén cuenta con actores socio territoriales que son las comunidades como organizaciones de base de la parroquia; entre ellos están: Buena Ventura (Mariana Maldonado), Centro Celén (Ab. Bayron Godoy), Cerquen (José Armijos), Chacaputo - El Arenal (Luis Vicente Ramón), Gañil (Franco Rolando macas), La Esperanza (Yolanda Mora), La Florida (Félix Ortega), San Fernando (Olga Ortega), San José de Gañil ( Segundo Namicela), Santa Rosa (Martha Maldonado), Zunín (Jesús Vera)-Pacay (Manuel de Jesús Vera) , Buena Vista (Teodomiro Ramón) y Turupamba (Alfredo Masaca).
De igual forma existe la organización de segundo grado que se denomina la Asociación Interparroquial de Comunidades Indígenas de Tenta (AICIT), cuya acción cubre las comunidades indígenas y campesinas de la parroquia El Paraíso de Celén, a más de ello están los clubes deportivos, asociación de mujeres, grupos de artesanos, ONG llamado MATOGROSO DE Italia, juntas de agua, grupos culturales, grupos religiosos y la organización social EL ADULTO MAYOR. También están las instituciones públicas asentadas en el territorio, entre ellos tenemos: El GAD Parroquial de El Paraíso de Celén, Subcentro de Salud, Tenencia Política y Centros Educativos.
Las instituciones que trabajan en la parroquia son los siguientes: Ministerio de Educación Intercultural, Ministerio de Salud Pública, Municipio de Saraguro, Consejo Provincial,
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Consorcio PROTOS-CEDIR y la ONG MATOGROSO DE ITALIA.
Al interior de las comunas, el Cabildo es la máxima autoridad y sus miembros son nombrados en elección directa por todos los comuneros. La estructura del Cabildo corresponde a la que se determina en la Ley de Comunas: Presidente, Vicepresidente, Secretario, Tesorero y Síndico. También forman parte del Cabildo los Mayorales. Dentro de las organizaciones locales, cantonales o provinciales, la Asamblea General constituye la máxima autoridad; cuentan además entre sus autoridades con el Presidente y un Directorio, que es elegido en Asamblea General. g) Cohesión social y pertenencia de la población con un territorio.
Es importante considerar que la cohesión social se define como la voluntad de los miembros de una sociedad a cooperar entre sí con el fin de sobrevivir y prosperar. Disposición a cooperar significa que elijan libremente para formar alianzas y tener una oportunidad razonable de hacer realidad los objetivos, porque los demás están dispuestos a cooperar y compartir los frutos de sus esfuerzos de manera equitativa.
La cohesión social contribuye a una amplia variedad de resultados sociales, como la salud y la prosperidad económica. La modernidad entendida como la evolución social de los últimos dos siglos, y que trata sobre la explicación y la solución de las desigualdades, conduce a que la mirada social se imponga el reto de realizar nuevas lecturas sobre el territorio.
h) Grupos Étnicos.
En la parroquia El Paraíso Celén se encuentra poblada por indígenas Saraguro que pertenecen al pueblo kichwa y por campesinos mestizos que cada uno tienen sus costumbres y tradiciones distintas.
Desde principios de la Colonia, los Saraguros fueron una de las pocas etnias que recibió Cédula Real, asignándoles la propiedad de sus tierras por lo que se mantuvo libre ante el yugo del sistema hacendatario, lo que permitió a los Saraguros el desarrollarse como campesinos parcelarios, independientes y afirmados en su propia cultura. A cambio de la Cédula Real que les asignaba la propiedad de sus tierras, los Saraguros tenían la
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responsabilidad de cuidar y mantener parte del camino entre Cuenca y Loja. Para ello en
Saraguro se instaló un Tambo (lugar de acogida y abastecimiento) (Fuente: FORMULACIÓN DE PLANES DEL BUEN VIVIR PARA LAS NACIONALIDADES: ACHUAR Y TSA'CHILA, Y LOS PUEBLOS: KAÑARI Y SARAGURO 2011)
Producto de este proceso histórico, en la actualidad existen nacionalidades o pueblos dentro de la parroquia. Pueblo Saraguro el 51,50%, seguido del kichwa de la Sierra con el 34% y en bajos porcentajes está el Puruhá, Kañari y los que no se identifican.
Tabla 43. Nacionalidades existentes en la parroquia
Nacionalidad o pueblo Número Porcentaje Kichwa de la sierra 466 34,88 Puruhá 1 0,07 Kañari 4 0,30 Saraguro 688 51,50 Se ignora 177 13,25 Total 1336 100,00 Fuente: Censo de Población y Vivienda - INEC Elaborado por: CCAAA 2015 Los grupos étnicos asentados en la parroquia corresponden al 48,46% de indígenas, el 48,86% de mestizos, 1,6% de blancos y en menor porcentaje están los Afro ecuatorianos, Mulatos, Montubios y otros que no se identifican.
Tabla 44. Grupos Étnicos existentes en la parroquia El Paraíso de Celén POBLACIÓN_ETNIA Total % Mestizo/a 1347 48,86% Indígena 1336 48,46% Blanco/a 43 1,56% Otro/a 3 ,11% Fuente: Censo de Población y Vivienda - INEC Elaborado por: CCAAA 2015 Grafico 10. Grupos Étnicos existentes en la parroquia El Paraíso de Celén
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Grupos Étnicos
Indígena Otros 49% 2% Otro/a Blanco/a 0% 2% Mestizo/a 49%
Fuente: Censo de Población y Vivienda - INEC Elaborado por: CCAAA 2015
Identidad cultural
Vestimenta: Se logró determinar que los indígenas en un porcentaje bajo conservan su indumentaria propia, las mujeres conservan su anaco, pollera, faja, bayeta, topo, camisa de diferentes colores, tejidos de mullo, sombrero de lana o paño y los sarcillos, que en algunos casos son de plata antigua; de igual manera los hombres mantienen su vestimenta propia como es el poncho, pantalón corto, zamarro, cinturón, sombrero de lana o paño. La materia prima para la confección de la vestimenta de los pueblos indígenas se obtiene de la lana de oveja, tejido en telares manuales y tinturados con colores naturales y sintéticos.
Música: La música autóctona de la parroquia El Paraíso de Celén es el ritmo del danzante, que los realizan con los instrumentos típicos denominados el pijuano y el bombo, existen más de una docena de tonos, pero que en la actualidad lo practican el 50%
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aproximadamente. Esto se deberá rescatar y difundir por los medios de comunicación.
Comida típica: El plato típico se lo prepara con los productos del medio, como son el mote pelado, trigo pelado, cebada pelada, papas, pepa de zambo y adornado con el exquisito cuy asado.
Costumbres: En poblaciones indígenas las costumbres propias son: el matrimonio, el velorio del Wawa, los danzantes, fiestas religiosas que lo hacen con wacra lluzhtina (ganado bovino pelado). Así mismo existe la tradición de las mingas para los trabajos comunitarios.
Idioma: Los mestizos en general hablan el idioma español, los indígenas hablan el kichwa y el castellano.
La población mestiza se viste con indumentaria hecha con lana de oveja tinturado en color rojo, tanto hombres como mujeres. Las principales costumbres y tradiciones son los festejos religiosos que realizan todos los años en CORPUS CRISTI, en esta fiesta realizan los denominados corrida de caballos, en la cual hacen el lanzamiento de la típica frutas la naranja al público i) Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral.
Actualmente existen edificaciones o casas antiguas hechas de bareque que pueden ser catalogadas como bienes patrimoniales arquitectónicos además molinos de piedra que funciona a fuerza de agua que aún existen en la parroquia El Paraíso de Celén.
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El patrimonio intangible está constituido por aquella parte invisible que reside en espíritu mismo de las culturas. El patrimonio cultural no se limita a las creaciones materiales. Existen sociedades que han concentrado su saber y sus técnicas, así como la memoria de sus antepasados, en la tradición oral. La noción de patrimonio intangible o inmaterial prácticamente coincide con la de cultura, entendida en sentido amplio como "el conjunto de rasgos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan una sociedad o un grupo social" y que, "más allá de las artes y de las letras", engloba los "modos de vida, los derechos fundamentales del ser humano, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias". En este caso se deberá conservar el patrimonio de la parroquia tales como: shamanismo (curandero), vestimenta, idioma, comida, música, danza, la minga comunitaria, conocimientos y tecnologías ancestrales.
En la parroquia no existen inventarios de publicaciones artísticas, Libros, Obras Literarias, ni publicaciones turísticas. A pesar de existir instituciones (Instituto Nacional de Patrimonio Cultural INPC y el Ministerio Coordinador del Patrimonio) responsables de la preservación del patrimonio cultural tangible e intangible de la parroquia, no existen programas de conservación y preservación del patrimonio. Por lo tanto el Patrimonio Cultural Tangible e Intangible de la parroquia se ha perdido en un 80% respectivamente.
Danzantes tradicionales de Gañil-Presentan el 30 de agosto de cada año
j) Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana.
La migración es el desplazamiento de la población que se produce desde un lugar de origen a otro destino y lleva consigo un cambio de la residencia habitual en el caso de las personas, la población de la parroquia El Paraíso de Celén no sólo emigra a las demás parroquias, a la ciudad de Saraguro y hacia otros destinos sino también es evidente la
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llegada de personas de otros lugares a la misma; personas que han decidido residir en la parroquia atraídos por la cultura ancestral y su diversidad climática.
Los principales motivos de viaje han sido por trabajo, estudio y por unión familiar es así que los lugares de salida de las personas han sido Loja, Saraguro, a la Costa, al Oriente, Cuenca, Lago Agrio, Guayaquil y hacia España y Estados Unidos. Es importante recalcar que la migración interna se está produciendo a las ciudades de Cuenca y Santa Isabel pertenecientes a la provincia del Azuay; Machala y Zaruma en la Provincia de El Oro. En la provincia de Zamora Chinchipe la migración se produce al cantón Yacuambi y Zamora. Los Saraguros salen también de sus parroquias a la cabecera cantonal y a la ciudad de Loja. k) Síntesis del componente, problemas y potencialidades.
Tabla 45. Matriz de priorización de potencialidades y problemas Tipo Componente Variable Descripción POTENCIALIDAD SOCIOCULTURAL Educación Infraestructura adecuada en unidades educativas POTENCIALIDAD SOCIOCULTURAL Organización Organizaciones agropecuarias para la social producción POTENCIALIDAD SOCIOCULTURAL Población Disponibilidad de tierras para el trabajo de los habitantes de la parroquia POTENCIALIDAD SOCIOCULTURAL Salud Rescate y conservación de la medicina ancestral POTENCIALIDAD SOCIOCULTURAL Salud Sub centro de salud y personal(doctor, Odontólogo y Enfermero) POTENCIALIDAD SOCIOCULTURAL Servicios Pre disponibilidad de los habitantes para sociales charlas de alcoholismo PROBLEMA SOCIOCULTURAL Educación Mala calidad de la educación, deficiente infraestructura, equipamiento y profesores no capacitados PROBLEMA SOCIOCULTURAL Grupos éticos Pérdida de identidad cultural por difusión de la moda, música y patrones culturales externos por los medios de comunicación. PROBLEMA SOCIOCULTURAL Movimientos Migración por falta de oportunidades de migratorios trabajo en la comunidad PROBLEMA SOCIOCULTURAL Organización Debilidad organizativa y deficiente social liderazgo. PROBLEMA SOCIOCULTURAL Salud Deficiente servicio de salud, no hay medicamentos ni médicos especialistas PROBLEMA SOCIOCULTURAL Seguridad y Inseguridad en la población, Presencia convivencia de gente extraña a las comunidades ciudad Fuente: información de campo 2015 Elaborado por: CCAAA 2015
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1.1.3. Componente Económico Productivo a) Trabajo y Empleo
La situación del empleo en la parroquia El Paraíso de Celén comprende el análisis de la Población Económica Activa - PEA, tasas de desempleo y subempleo, y de creación de nuevas plazas de trabajo, aspectos que a continuación se presentan desagregadas por sexo, edad, discapacidad, origen nacional y étnico.
En la parroquia El Paraíso de Celén, la población dedicada a la parte productiva es uno de los pilares fundamentales de la actividad económica; Según el INEC-2001. La población económicamente activa de la parroquia es de 855 habitantes que corresponde al 31 % de la población total de la parroquia. La rama de actividad primaria, grupo de ocupación y categoría de ocupación se detalla en los siguientes cuadros, la cual se indica el número de personas y porcentaje respectivo, Así se detalla en el siguiente Tabla.
Tabla 46. Población económicamente activas por rama de actividad Rama de Actividad primer nivel Número Porcentaje Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 514 60,12 Explotación de minas y canteras 2 0,23 Industrias manufactureras 34 3,98 Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos 2 0,23 Construcción 63 7,37 Comercio al por mayor y menor 36 4,21 Transporte y almacenamiento 12 1,40 Actividades de alojamiento y servicio de comidas 2 0,23 Información y comunicación 1 0,12 Actividades profesionales, científicas y técnicas 2 0,23 Actividades de servicios administrativos y de apoyo 1 0,12 Administración pública y defensa 9 1,05 Enseñanza 15 1,75 Actividades de la atención de la salud humana 6 0,70 Artes, entretenimiento y recreación 1 0,12 Otras actividades de servicios 1 0,12 Actividades de los hogares como empleadores 21 2,46 Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales 1 0,12 No declarado 114 13,33 Trabajador nuevo 18 2,11 Total 855 100,00 Fuente: Censo de Población y Vivienda - INEC Elaborado por: CCAAA 2015
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Gráfico 11. Población económicamente activas por rama de actividad
Población económicamente activas por rama de actividad
2% 0% 2% 0% Agricultura, ganadería, silvicultura 0% y pesca 13% 2% 1% 1% Explotación de minas y canteras 0% 0% 4% Industrias manufactureras 0% 7% 60% 0% 0% Distribución de agua, 1% alcantarillado y gestión de 4% deshechos 0%
Fuente: Censo de Población y Vivienda - INEC Elaborado por: CCAAA 2015
Es importante mencionar que las principales actividades a las que se dedica la población de la parroquia son: Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca con un 60,12%, seguido de la construcción con 7,37%, el comercio al por mayor y menor con un 4,21% entre las más representativas; todas ellas nos da el 71,7% del total de la población económicamente activa en la parroquia.
Tabla 47. Población económicamente activas por grupo de ocupación
Grupo de Ocupación Número Porcentaje Directores y gerentes 2 0,23 Profesionales científicos e intelectuales 20 2,34 Técnicos y profesionales del nivel medio 1 0,12 Personal de apoyo administrativo 4 0,47 Trabajadores de los servicios y vendedores 30 3,51 Agricultores y trabajadores calificados 405 47,37 Oficiales, operarios y artesanos 60 7,02 Operadores de instalaciones y maquinaria 24 2,81 Ocupaciones elementales 178 20,82 no declarado 113 13,22 Trabajador nuevo 18 2,11 Total 855 100,00 Fuente: Censo de Población y Vivienda - INEC Elaborado por: CCAAA 2015
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b) Principales Actividades Económicas Productivas en el Territorio.
Se considerará las actividades productivas - económicas o aquellos procesos que realiza el ser humano con el fin de generar ingresos económicos a través de la extracción del sector primario, la transformación del sector secundario y la distribución y comercialización de recursos naturales, bienes y servicios del sector terciario para lograr satisfacer las necesidades de la población consumista.
Las actividades agropecuarias se dividen en dos subsectores: Subsector agrícola y pecuario. En el primero hace referencia a cultivos en general como: cultivos de granos, hortalizas, de frutales, cultivo en invernaderos y viveros. Al Subsector pecuario le corresponde la explotación de bovinos, porcinos, ovinos y explotación avícola, etc.
Actividades Agrícolas
A continuación se resaltan algunas actividades productivas que caracterizan la dinámica económica de la población establecida en la parroquia.
Tabla 48. Producción agrícola de la parroquia El Paraíso de Celén. Comunidad Producción Agrícola Autoconsumo Venta
Buena Ventura Maíz, Frejol trepador, Papas, Arveja, Hortalizas, Trigo, Cebada, Arveja, Haba. 90% 10%
Buena Vista Maíz, Frejol trepador, Papas, Arveja, Hortalizas, Trigo, Cebada, Arveja, Haba. 90% 10% Centro Parroquial. Maíz, Frejol trepador, Papas, Arveja, Hortalizas, Trigo, Cebada, Arveja, Haba. 90% 10% Cerquen Maíz, Frejol trepador, Papas, Arveja, Hortalizas, Trigo, Cebada, Arveja, Haba. 90% 10% El Arenal o Maíz, Frejol trepador, Papas, Arveja, Hortalizas, Trigo, Chacaputo Cebada, Arveja, Haba. 90% 10% Gañil. Maíz, Frejol trepador, Papas, Arveja, Hortalizas, Trigo, Cebada, Arveja, Haba. 90% 10% La Esperanza Maíz, Frejol trepador, Papas, Arveja, Hortalizas, Trigo, Cebada, Arveja, Haba. 90% 10% La Florida Maíz, Frejol trepador, Papas, Arveja, Hortalizas, Trigo, Cebada, Arveja, Haba. 90% 10% San Fernando Maíz, Frejol trepador, Papas, Arveja, Hortalizas, Trigo, Cebada, Arveja, Haba. 90% 10% San José de Gañil Maíz, Frejol trepador, Papas, Arveja, Hortalizas, Trigo, Cebada, Arveja, Haba. 90% 10% Santa Rosa Maíz, Frejol trepador, Papas, Arveja, Hortalizas, Trigo, Cebada, Arveja, Haba. 90% 10%
Zunín - Pacay Maíz, Frejol trepador, Papas, Arveja, Hortalizas, Trigo, Cebada, Arveja, Haba. 90% 10%
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Turupamba Maíz, Frejol trepador, Papas, Arveja, Hortalizas, Trigo, Cebada, Arveja, Haba. 90% 10% Fuente: información de campo 2015 Elaborado por: CCAAA 2015
Los principales cultivos de la parroquia El Paraíso de Celén con sus respectivos nombres científicos son: Maíz (Zea mays), fréjol (Phaseolus vulgaris), haba (Vicia faba L.) papa (Solanum tuberosum), arveja (Pisum sativun), tomate de árbol (Syphomandra betacea), brócoli (Brassica oleracea L), lechuga (Lactuca sativa L.), rábano (Raphanus sativus L.), remolacha (Beta vulgaris L), col repollo (Brassica oleracea), coliflor (Brassica oleracea var, Botrytis), brócoli (Brassica oleracea L), culantro (Coriandrum sativum L), perejil (Petroselinum sativum), zanahoria (Daucus carota L.) , remolacha (Beta vulgaris L.), trigo (Tripticum aestivum), cebada (Hordeum vulgare).
La producción y productividad de los principales cultivos de la zona parroquia El Paraíso de Celén son: cultivo asociado (maíz, fréjol.) tiene un rendimiento de 16 quintales/ media de Ha es decir 32 quintales/ha del maíz y 4 quintales/hectárea del frejol.
Rendimientos actuales de los cultivos
Según el diagnóstico realizado en la parroquia los rendimientos actuales de los cultivos de El Paraíso de Celén, está en función del clima (heladas), riqueza del suelo (disponibilidad de nutrientes, estructura molecular), incorporación de abonos orgánicos (cantidad de abono orgánico), las precipitaciones (cantidad de lluvias por periodo de cultivo), disponibilidad del agua de riego (canales de riego o cultivo en secano), temperaturas (periodos largos de sequias), pisos altitudinales (zonas bajas cálidas o zonas altas frías), la pendiente del suelo (plano, inclinado, ondulado, abrupto), tiempo de explotación del suelo (años que se siembra sin rotar y abonar), tipo de formación del suelo, épocas de siembra, labores culturales (deshierbas, aporques y otras labores), sanidad del cultivos (ataque de plagas y enfermedades), tiempo de cosecha y manejo de pos cosecha.
La producción y productividad de los principales cultivos de la zona parroquia El Paraíso de Celén son: cultivo asociado maíz suave tiene un rendimiento de 10 quintales 1/2ha, fréjol con un rendimiento de 1 quintal 1/2ha, haba en un 0,5 quintales 1/2ha y 2 quintales de 1/2ha de cebada.
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Tabla 49. Rendimientos actuales de los cultivos asociados para autoconsumo 1/2 ha. Cultivos asociados Unidad medida Rendimiento actual
Maíz suave Quintales 10 Fréjol Trepador Quintales 1 Haba Quintales 0,5 Cebada Quintales 2 Fuente: información de campo 2015 Elaborado por: CCAAA 2015
Así también tenemos el trigo y la arveja produce 3 qq/1/2ha y la papa de 20 qq/1/2ha.
Tabla 50. Rendimientos actuales de los mono-cultivos rentables y de autoconsumo Cultivos asociados Unidad medida Rendimiento actual Papas Quintales 20 Arveja Quintales 3 Trigo Quintales 3 Fuente: información de campo 2015 Elaborado por: CCAAA 2015
Asimismo existen cultivos rentables como las hortalizas; entre las principales están: col, lechuga, zanahoria, remolacha, coliflor, brócoli, rábano, cebolla de hoja, culantro, col morada, etc. Seguidamente detallamos los cultivos y sus rendimientos calculados por ½ hectárea.
Dichos cultivos son vendidos para generar ingresos a la familia por las actividades agrícolas. El periodo de siembra de papas son los meses de Mayo Junio, arveja los meses de febrero–mayo, trigo febrero-abril.
La huerta es con muy pocas plantas, poco cuidado, es una actividad deportiva y no, comercial, para efectos de este estudio se realizó una cuantificación por hectárea, con siembras dispersos como se encontró los huertos.
Tabla 51. Rendimientos actuales y las hortalizas de la zona alta ½ ha. Cultivos asociados Unidad medida Rendimiento actual Col repollo Unidades 1000 Coliflor Unidades 1000 Brócoli Unidades 1000 Lechuga Unidades 1000 Rábano Unidades 1000 Zanahoria Unidades 1000 Remolacha Unidades 1000
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Culantro Perejil Tongos 800 Fuente: información de campo 2015 Elaborado por: CCAAA 2015
El periodo de producción de los cultivos varía de las partes altas tardan más con relación de las partes bajas; así en las partes altas el ciclo del cultivo es 8 a 9 meses o un poco más, en las partes bajas es menor a 8 meses.
También se diferencian en la dureza del grano y su sabor que más dulce y suave los granos de las partes altas, los granos de las partes bajas los granos son más duros, con menor sabor. Otro factor determinante es el color de las plantas que son más verdes y ásperas de las partes altas y de las partes bajas son suaves blandas.
Cuando el periodo de lluvias es prolongado en los meses de junio a octubre, las siembras tardan, en ocasiones dificulta las cosechas.
Tabla 52. Calendario agrícola de los Cultivos asociados de autoconsumo de El Paraíso de Celén. Cultivos Época de siembra Meses Época de cosecha Meses Ciclo del cultivo Meses Maíz suave Septiembre a Diciembre Mayo a Agosto 8 a 9 meses. Fréjol Trepador Septiembre a Diciembre Mayo a Agosto 7 a 8 Meses Haba Septiembre a Diciembre Mayo a Agosto 6 a 7 Meses Cebada Febrero a Marzo Julio a Agosto 5 a 7 Meses Fuente: información de campo 2015 Elaborado por: CCAAA 2015 Los monocultivos rentables y de autoconsumo, la siembra realizan en los meses de Abril a Agosto, su periodo vegetativo es de 3 a 5 meses. El periodo de siembra varía con las lluvias o sequias, y también determina con la calidad y cantidad de producción, y en muchos casos se pierde casi toda la cosecha.
Tabla 53. Calendario agrícola de los monocultivos y cultivos rentables y autoconsumo de El Paraíso de Celén. Cultivos Época de siembra Meses Época de cosecha Meses Ciclo del cultivo Meses Papas Abril a Agosto Agosto a Diciembre 3 a 5 meses Arveja Abril a Agosto Agosto a Diciembre 4 a 6 Mese Trigo Abril a Agosto Agosto a Diciembre 3 a 5 meses Fuente: información de campo 2015 Elaborado por: CCAAA 2015
El cultivo de las hortalizas en la parroquia de El Paraíso de Celén es un complemento a la agricultura y ganadería, para variar la alimentación, no realizan con fines comerciales, realizan en áreas pequeñas y en forma rudimentaria, junto a la casa, el periodo de siembra es todo el año.
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Los meses de enero a abril se descontinúa por el exceso de lluvias, que se pierde el cultivo por el exceso de agua, en los años secos se puede cultivar todo el año. El periodo vegetativo varía de acuerdo a las hortalizas, variando desde 1 mes a 6 meses.
Tabla 54. Calendario agrícola de cultivo de hortalizas de El Paraíso de Celén. Cultivos Época de siembra Época de cosecha Ciclo del cultivo Meses Meses Meses Col repollo Mayo a Diciembre Junio a Diciembre 3 a 5 Meses Coliflor Mayo a Diciembre Junio a Diciembre 3 a 5 Meses Brócoli Mayo a Diciembre Junio a Diciembre 3 a 5 Meses Lechuga Mayo a Diciembre Junio a Diciembre 2 a 3 Meses Rábano Mayo a Diciembre Junio a Diciembre 1 a 1,5 Meses Zanahoria Mayo a Diciembre Junio a Diciembre 4 a 5 Meses Remolacha Mayo a Diciembre Junio a Diciembre 4 a 5 Meses Culantro Perejil Mayo a Diciembre Junio a Diciembre 2 a 5 Meses Fuente: información de campo 2015 Elaborado por: CCAAA 2015
Actividades pecuarias
Las actividades pecuarias son unas de las faenas de producción para el consumo más antiguas del mundo, llegando a ser una de las formas representativas del trabajo para vivir desde los antiguos pueblos civilizados, las actividades ganaderas realizan en espacios destinados para pastos, que se ubican en diferentes sitios de la parroquia, ubicándose en pendientes fuertes, aéreas planas que ya no son aprovechadas para la agricultura, invaden los pajonales y paramos, bosques, matorrales y cubertura vegetal para destinar a pastoreo y ceba de ganado
Dependiendo del ganado, es decir, del conjunto de animales que se crie, se podrán obtener diferentes productos derivados tales como la leche, la carne, el cuero, huevos, lana, entre otros, que se comercializarán.
Entonces, se pueden distinguir también diferentes tipos de ganadería en función de las especies que se exploten. A las más recurrentes y comunes como son de ganado bovino, ovino, porcino y caprino se le puede sumar algunas otras menos comunes pero no por ello menos importantes, tales como la cunicultura (cría de conejos), cobayos (cría de cuyes) avicultura (cría de aves),
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Tabla 55. Población de animales por comunidad de la parroquia El Paraíso de Celén. COMUNIDAD Bovinos Porcinos Ovinos Aves Cuyes Equinos
Buena Ventura 50 10 30 200 600 25 Buena Vista 40 15 10 100 700 30 Centro Parroquial. 100 30 30 300 440 15 Cerquen 60 25 30 170 190 15 Chacaputo-El Arenal 70 10 40 600 130 40 Gañil. 60 15 50 504 840 25 La Esperanza 30 10 10 150 210 15 La Florida 60 10 20 115 110 7 San Fernando 30 20 30 120 100 15 San José 60 15 30 290 450 30 Santa Rosa 40 20 25 110 150 16 Zunín -Pacay 50 15 35 404 640 45 Turupamba 70 15 45 176 260 25 Total de Animales 720 210 385 3239 4820 303 Fuente: información de campo 2015 Elaborado por: CCAAA 2015
El rendimiento pecuario es bajo, debido a la deficiencia alimentaria, manejo y sanidad de los animales; y la predominancia de especies criollas.
Las razas de bovinos existentes en la parroquia El Paraíso de Celén son: criollos con alta cruzamiento de Holstein; y en pocas cantidades otras razas (Charo, bronswis). El precio de venta de un animal cebado es de 300 a 700 dólares. Pocas familias sobrepasan los 15 bovinos, el menor número de animales por familias es de 5, y el promedio general de la parroquia es de 6 animales, en San Fernando existe un ganadero con promedio de 50 bovinos. El 60% de los ganadero cría al sogueo, en las partes altas, crían sueltas en potreros alambrados y corrales para los terneros, y esta actividad realizan en los páramos, con los animales que no estén produciendo leche, o a los toretes de engorde y caballos.
Gráfico 12. Producción de bovinos de la parroquia El Paraíso de Celén
Bovinos 80 70 70 60 60 60 60 60 50 50 50 40 40 40 30 30 20 0
Fuente: información de campo 2015 Elaborado por: CCAAA 2015
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La comunidad con mayor número de bovinos son: El Arenal o Chacaputo y Turupamba, las comunidades con menor ganadería es la Esperanza y San Fernando.
Los cerdos producen de 5 a 6 crías por parto y como máximo 8 arrobas de carne respectivamente. Cada familia cría un cerdo para aprovechar los restos de las cosechas y desperdicios de cocina, la crianza realizan al sogueo en su mayoría y el precio de venta en el mercado es de 60 dólares como cría; y llegando a costar más de 200 dólares cuando el animal llega a su peso máximo de desarrollo.
El rendimiento de carne en los bovinos es de 14 a 20 arrobas en la edad de 2 años.
Gráfico 13. Producción de Porcinos de la parroquia Celén
Porcinos 40 30 30 25 20 20 20 15 15 15 15 15 10 10 10 10 10 0
Fuente: información de campo 2015 Elaborado por: CCAAA 2015
La comunidad con mayor número de chanchos es centro de la parroquia, seguido de Cerquen; las otras comunidades crían en un número significativo.
Los ovinos son criados para producir lana, carne y abono, pastorean durante el día al sogueo junto a las casas, por las noches son alojados en corrales, en las casa viejas y muy pocos dejan al aire libre.
Las ovejas aprovecha el pasto de los espacios pequeños entre los cultivos, el abono es utilizado para las cementeras.
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Gráfico 14. Producción de ovinos en la parroquia
Ovinos 60 50 40 40 45 30 30 30 30 30 35 20 20 25 10 10 0
Fuente: información de campo 2015 Elaborado por: CCAAA 2015
La cría de animales menores como cuyes es para completar la economía familiar por la venta de los mismos, para abastecer de carne y el abono para incrementar los cultivos. El sistema de crianza de cuyes es en jaulas, en la cocina, casas viejas, o galpones construidos para la cría de estos animales.
Como alimento, la carne de cuy es una valiosa fuente de proteínas, muy superior a otras carnes. La carne de cuy tiene ventajas incomparables como alimento, por cuanto recientemente gracias a las investigaciones se ha descubierto en su composición sustancias vitales para el ser humano, adicionalmente a sus ventajas proteicas. El cuy es el animal que está presente en todos los eventos familiares, mingas, fiestas, alimentación diaria.
Las aves son criadas al aire libre o en jaulas para incrementar la economía familiar, para abastecer de carne, huevos en la alimentación diaria. El problema en la cría de aves es la parasitosis, ronquera, cólera aviar y otras enfermedades que aparecen con el transporte del aire.
La competencia de los huevos de gallinas ponedoras con los huevos criollos es el precio, para obtener mayores ingresos es crear una cadena de comercialización para vender directamente al consumidor y producir pollitos criollos en mayor número para incrementar la población de aves en la parroquia y fomentar producción ecológica. El cuy produce de 2 a 3 crías por parto y 1 libra de carne.
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Gráfico 15. Crianza de animales menores
840 700 1000 600 640 600 800 440 504 450 600 404 300 190 210 290 260 200 130 110 100 150 400 100 170 150 115 120 110 176 200 0
Aves Cuyes
Fuente: información de campo 2015 Elaborado por: CCAAA 2015
Los pastos para alimentar el ganado de toda la parroquia son diversos, dependiendo del tiempo climático (lluvia y verano), zona agroecológica de cultivo, el tipo de pasto, la humedad, riqueza del suelo, la pendiente del terreno y del periodo de pastoreo que el ganadero realiza.
En las partes altas de San Fernando, Turupamba, Cerquen, Buena Ventura, EL Arenal o Chacaputo, Zunín, produce mayor volumen de pastos por la suficiente cantidad de humedad proporcionado por las lluvias de los páramos, por las reservas de materia orgánica que tienen los suelos y de la edad de los potreros.
Actividad forestal
La actividad forestal depende de las plantaciones exóticas (eucalipto y pino) que se encuentra en el territorio, es de 77,38 ha representado por 0,72 % del área total, cubriendo el eucalipto de 36,89 ha representado por el 0,34 % del área total, el pino cubre 40,49 ha con el 0,30 % del área total, en la actualidad los árboles están en su estado de madures para la cosecha.
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Pocas familias de la parroquia se dedican a comprar los árboles para sacar tablones, tablas y vigas para vender a los depósitos de madera. Las canteras y las ramas del árbol son utilizadas para cerramiento de huertos, construcciones de cercas para criar animales, leña y en el caso del pino para la construcción de casas para vivir.
El costo promedio de un árbol de eucalipto es de $ 50, por lo que la rentabilidad del comercio de madera a nivel de comunidad es baja, debido a que los comerciantes son los que imponen precios del árbol o de un bosque. Por lo que sería conveniente construir un taller de aserrío, para preparar y comercializar la madera y utilizar la mano de obra local.
La forestación en los espacios aptos para este fin es necesario realizar con plantas nativas, o realizar programas agro-silvo-pastoril, donde se utilice el pasto para los animales, produzca alimentos para la población, y se produzca árboles para utilizar de materia prima para la confección de muebles y se creará fuentes de trabajo y la juventud no migre a las ciudades a vender su fuerza laboral.
Tabla 56. Producción de eucalipto y pino en la parroquia por hectáreas USOS AREA ha PORCENTAJE % Plantación de eucalipto 36,89 0,34
Plantación de pino 40,49 0,38 TOTAL 77,38 0,72 Fuente: PDyOT 2015 Elaborado por: CCAAA 2015
Según el Diagnóstico Participativo Comunitario. La producción de madera es para el consumo dentro de la parroquia, en el uso para las construcciones de las casas, fábrica de muebles, entre otros artefactos de madera. La comercialización de los productos de madera fabricados en el taller de la fundación ONG-MATOGROSO es vendida en la ciudad de Cuenca y al Exterior a Italia específicamente.
Ellos venden 10 muebles por semana. El área deforestada de la parroquia es de 2843,50 hectáreas, esta superficie corresponde a los pastos en sus diferentes usos. En la actualidad no existen programas de reforestación, sin embargo la institución PROFORESTAL ha socializado el programa de reforestación con fines comerciales.
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Tecnología
En la actualidad en la parroquia El Paraíso de Celén ya cuanta con un tractor arador para las zonas donde no hay mucha pendiente, en las zonas de mayor grado de pendientes lo realizan la preparación del suelo mediante el uso de la YUNTA de bueyes con el uso de arado andino. En lo referentes a los equipos ellos usas BOMBA de mochila para el control fitosanitarios de los cultivos, tales como insecticidas, nematicidas, fungicidas, abonos foliares, herbicidas, etc. Asimismo algunos agricultores usan semillas certificadas como los híbridos que están disponibles en el mercado específicamente en los almacenes agropecuarios.
En el campo pecuario los agricultores realizan prácticas de desparasitaciones, vitaminización, vacunación (carbunco y fiebre aftosa) a los animales con la asistencia técnica de los almacenes veterinarios.
Las herramientas utilizadas para la agricultura son: machete, lampa, barreta, azada, etc.
Actividad minera
La minería en la parroquia El Paraíso de Celén, no es la actividad principal, sin embargo se pudo observar que la mina de arena del sector de Zunín que es de propiedad privada de algunas familias abastece a todas las comunidades de la Parroquia San Pablo de Tenta, Saraguro, Urdaneta, San Antonio de Cumbe, El Tablón y otros sectores.
Actividad turística
La red vial lastrada disponible para comunicar con las comunidades, la cabecera cantonal, con otras parroquias del cantón y la provincia Loja y Cuenca. Por la panamericana Loja- Cuenca y la vía de acceso El Paraíso de Celén-Selva Alegre-Manú a Zaruma Machala o directamente a Santa Isabel por las cochas.
Durante todo el año las comunidades y la cabecera parroquial realizan festejos en homenaje a los santos que veneran como patrones, y otras fiestas tradicionales que practican, dando origen al fomento de la devoción y el turismo local; y el regreso de las personas radicados en diferentes partes del territorio ecuatoriano y del exterior.
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A estos festejos acuden una gran cantidad de personas de parroquias aledañas y de otras partes del país, que llegan al sector para cumplir la devoción o pasar sanos momentos de diversión en la fiesta. Oportunidad que es aprovechado en mínima parte por los comuneros u otras personas para comercializar productos agropecuarios, artesanales y gastronómicos del lugar.
La parroquia por su ubicación geográfica, cuenta con gran potencial de sitios turísticos, que en la actualidad están desconocidos por los comuneros, oportunidad que debe ser aprovechada, para ofrecer el intercambio comercial.
Laguna de Chinchilla fuente de sanación y riego, paisajes del cerro junto a Chinchilla, camino de herradura a Zaruma buenos miradores naturales.
Actividades industriales y manufactureras
La actividad artesanal a nivel de la parroquia de El Paraíso de Celén, es complementaria a la producción agropecuaria y se dedican las mujeres. Las principales artesanías que confeccionan son: chompas, gorros, bufandas, ponchos, chalecos, esteras, aperos de trabajo, tejidos con totora, tejido de mullos y otras prendas de vestir. Esta actividad lo realiza en su totalidad a mano, siendo atractivas estas prendas para los turistas nacionales y extranjeros. En el siguiente cuadro detallamos el número de familias que se dedican al trabajo artesanal, por comunidad, por sexo y la comercialización de la misma.
Tabla 57. Producción de artesanías por comunidad Quienes Nro. Donde Donde Producción/Fa Comunidades dedican Familias consiguen la venden el milia /mes Problemas que materia prima producto dedican a la actividad Buena Ventura Mujeres 3 Saraguro y Saraguro 15 Prendas Mercado Loja Diferencia de precios Mercado Buena Vista Mujeres 40 Saraguro y Uso familiar 80 prendas Diferencia de Loja precios
Centro Parroquial. Hombres 2 Saraguro y Comunidad Ocasiones Mercado Loja Diferencia de precios
Cerquen Mujeres 6 Saraguro y Uso familiar 12 prendas Mercado Loja Diferencia de precios
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El Arenal o Mujeres 5 Saraguro y Uso familiar 10 prendas Mercado Chacaputo Loja Diferencia de precios
Gañil. Mujeres 10 Saraguro y Uso familiar 10 prendas Mercado Loja Diferencia de precios La Esperanza Mujeres 10 Saraguro y Loja Cuenca 30 prendas Mercado Loja País Diferencia de precios La Florida Hombres 6 Saraguro y Parroquia 10 prendas Mercado Loja Diferencia de precios San Fernando Mujeres 3 Saraguro y Loja Cuenca 10 prendas Mercado Loja País Diferencia de precios
San José de Gañil Los dos H 10 Saraguro y Loja Cuenca 10 prendas Mercado M Loja País Diferencia de precios
Santa Rosa Hombres 5 Saraguro y Parroquia 100 unidades Mercado Loja Diferencia de precios Turupamba Mujeres 6 Saraguro y Loja Cuenca 20 prendas Mercado Loja País Diferencia de precios Zunín - Pacay Mujeres 2 Saraguro y Loja Cuenca 20 prendas Mercado Loja País Diferencia de precios Elaborado por: CCAAA 2015
Los materiales para la confección de las prendas son de alto costo, el comerciante impone precios en las materias primas, esto hace que la prenda sea más cara que una confeccionado en el almacén. La confección de prendas de vestir tradicional o típicos está reemplazando por las prendas confeccionadas a gran escala. Es por la razón que los habitantes no utilizan pochos prenda típica de los hombres del medio, confeccionado con la lana de oveja y tejido en telar de mano.
Es necesario crear pequeñas empresas familiares-comunales de confección de prendas de vestir de la localidad, para conservar la cultura de los Saraguros indígenas y campesinos, incentivar el crecimiento de la economía popular, y a reducir la pobreza y la migración de la mano de obra de la población económicamente activa.
Las mujeres de San Fernando, santa Rosa y buena Ventura son potencialmente activas en la elaboración de prendas de vestir elaborados a mano, al que se debe apoyar a que produzca con fines comercial, y que sea autofinanciadas por ellas misma, el patrocinado seria el apoyo con la comercialización y conexión con créditos a bajos intereses y largos plazos.
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c) Seguridad y soberanía alimentaria.
En cuanto a la dieta alimenticia, esta se basa principalmente en la producción local y típica de la parroquia, los productos que compra la mayoría de los pobladores para el complemento de su dieta está dada por el arroz, azúcar, harinas entre los principales, a continuación se detalla los productos que consumen diariamente las familias de la parroquia:
Tabla 58. Productos de consumo diario en la parroquia El Paraíso de Celén Productos que se producen en la parroquia Productos que no se producen en la parroquia Maíz suave Arroz Trigo Naranjilla Granos Azúcar Melloco Fideo Hortalizas Sal Papa Enlatados Naranja Embutidos Carne de res y chancho Especerías Aves de corral Aceite Harinas Carnes Mariscos y Huevos Fuente: información de campo 2015 Elaborado por: CCAAA 2015
La variabilidad alimenticia varía de acuerdo a las condiciones económicas de cada familia, de acuerdo al diagnóstico participativo desarrollado en la parroquia se determina el siguiente cuadro de alimentación diaria; a continuación se detalla:
Tabla 59. Alimentación de una familia en los últimos tres días Periodos Desayuno Almuerzo Merienda Ayer Arroz con Pollo y ensalada Sopa de grano Arroz con carne frita Antes de ayer Arroz con atún y plátanos Sopa de fideo con papa Arroz, Molido con pescado fritos salado Tras antes de ayer Mote con queso Sancocho de res con Arroz con menestra y trigo huevo Fuente: información de campo 2015 Elaborado por: CCAAA 2015
De acuerdo a los ingresos familiares que genera cada familia, dependerá el grado de consumo que tiene cada una, las cuales provienen de las actividades agropecuarias que genera cada una de ellas, entendiendo que esos ingresos provienen del cultivo de café y la venta de productos pecuarios. Los ingresos monetarios permiten a las familias tener un
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mejor nivel de vida y por consiguiente mejora alimentación. Presencia de Proyectos Nacionales de carácter estratégico.
Un proyecto importante que puede formar como parte del desarrollo productivo para el cantón Saraguro, es El proyecto Eólico Minas de Huascachaca se encuentra ubicado a 84 Km al suroeste de la ciudad de Cuenca por la vía Girón – Pasaje, en la parroquia San Sebastián de Yúluc, en el Cantón Saraguro perteneciente a la provincia de Loja.
La zona es árida con muy poca vegetación, caracterizada por tener caminos de tierra y un suelo erosionado por el agua y el viento; está constituida por varias mesetas relativamente planas, orientadas de sur a norte, separadas por quebradas de diferente ancho y profundidad. De acuerdo a los resultados del Estudio de Factibilidad y a estudios complementarios, se ha determinado que el proyecto eólico estaría constituido por 25 aerogeneradores de 2MW cada uno, con una altura del buje que podría ser de 80 m, para un total de 50 MW. La energía media bruta anual es de aproximadamente 122,88 GW.h y un factor de planta estimado del 28%. (Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial cantonal 2015)
Financiamiento
El sistema financiero en la actualidad es de vital importancia para la economía de cualquier país, ya que a través de éste se realizan todas las actividades financieras existentes. El sistema financiero puede ser comparado con el cerebro de la economía. Asigna el capital escaso entre usos alternativos intentando orientarlo hacia donde sea más efectivo, en otras palabras, hacia donde genere los mayores rendimientos. El sistema financiero nacional se compone de los sectores público, privado, y del popular y solidario. Cada uno de estos sectores contará con normas y entidades de control específicas y diferenciadas, que se encargarán de preservar su seguridad, estabilidad, transparencia y solidez.
Tabla 60. Número de instituciones financiera Número de instituciones Sector financiero público Banco Nacional de Fomento 1 Sistema financiero Popular y Solidario Cooperativas de ahorro y crédito 11 TOTAL 12 Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantonal 2015 Elaborado por: CCAAA 2015
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Las Instituciones financieras presentes en el cantón Saraguro son:
Agencia del Banco Nacional de fomento Cooperativa de Ahorro y Crédito Manuel Esteban Godoy Ortega Cooperativa de Ahorro y Crédito Jardín Azuayo Cooperativa de Ahorro y Crédito para empresas comunitarias (Coocrédito Ltda.) Cooperativa de Ahorro y Crédito CACPE Loja Cooperativa de Ahorro y Crédito Semillas del Progreso Cooperativa de Ahorro y Crédito “Wiñany Ltda.” Cooperativa de Ahorro y Crédito Manú
Cooperativa de Ahorro y Crédito “San Francisco de Ushupe” Cooperativa de Ahorro y Crédito “Las Lagunas” Cooperativa de Producción Agrícola Uchucay Cooperativa de Producción y Comercialización de Productos Agrícolas “Sumak Kawsay”
En la actualidad, el sistema financiero de la parroquia El paraíso de Celén y del cantón Saraguro está conformado por 12 entidades financieras. Donde 1 es instituciones financieras públicas y 11 cooperativas de ahorro y crédito pertenecientes a la Economía Popular y Solidaria.
Tabla 61. Crédito otorgado por sistema financiero público y privado Por cantón 2013 Cantón Número de operaciones Monto otorgado ($) Saraguro 466 2.180.310,09 TOTAL 466 2.180.310,09 Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantonal 2015 Elaborado por: CCAAA 2015 d) Infraestructura para el fomento productivo.
La única actividad industrial es la carpinterías y metal mecánica una en El Paraíso de Celén y otras dos en El Arenal o Chacaputo, y una en Zunín. En la carpintería y metal mecánica realizan trabajos como las puertas, ventanas, camas, muebles y todos los trabajos que requieren dentro de la parroquia.
En el centro de aprendizaje de los Italianos acuden las personas para adquirir una profesionalización en carpintería y tallado de muebles. Es un oficio nuevo que tiene mucho
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futuro. Actualmente están vendiendo los muebles a otras ciudades del Ecuador.
El molino de granos muele los granos a 1 dólar la arroba, y acuden a este servicio los moradores de la parroquia y los de las parroquias vecinas.
Las vertientes de Yanasacha Tres Quebradas alimentan al sistema de riego Gañil que no está aprovechado en su máxima capacidad, le falta incentivo en producción rentable para generar ingresos de la producción agropecuaria.
Todos los comuneros de la parroquia desconocen las técnicas, turnos, horas de riego, los implementos y accesorios de riego, necesidades hídricas por tipo de cultivo.
Para mayor eficiencia se requiere una capacitación en sistemas de riego y manejo del agua, por tipo de cultivo, conservación de suelos, conservación del medio ambiente y agua, creación de microempresas de producción local para incentivar el desarrollo de la parroquia.
e) Amenazas a la infraestructura y áreas productivas
El sistema de manejo extensivo de ganado es una actividad que provoca a futuro desgaste y erosión de los suelos, volviéndolos estériles y semidesérticos, este es un grave riesgo que provocaría la desertización y abandono de la zona, con la terminación de la producción ganadera, aumentando el desempleo, disminuyendo el superávit de la producción en los mercados y generando mayor pobreza en el sector rural.
Conviene analizar pequeñas actividades que deben mejorarse con la vía construido Loja Saraguro Cuenca, que fomenta el turismo comunitario, la recreación e investigación, dada la existencia de diversidad de sitios turísticos, áreas naturales de conservación de ecosistemas y recursos hídricos.
Las amenazas se dan por los movimientos en masa presentes en la parroquia. La deforestación causada por el incremento de la frontera agrícola perjudica a varias parroquias, por cuanto no existe cobertura vegetal en la parte alta
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f) Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Tabla 62. Matriz de potencialidades y problemas Tipo Componente Variable Descripción POTENCIALIDAD ECONÓMICO Empleo y Talento Mano de obra calificada y no Humano calificada POTENCIALIDAD ECONÓMICO Fomento Productivo Producción de ganado vacuno de doble propósito y de animales menores. POTENCIALIDAD ECONÓMICO Fomento Productivo Conservación del sistema de cultivo integral andino (chacra) PROBLEMA ECONÓMICO Actividades Baja producción de leche y económicas / rendimiento en peso de los animales sectores productivos y ataque de parásitos externos (moscas- garrapata) e internos (fasciola hepática, parásito pulmonar, ácaros, tenias) y enfermedades infecciosas como el Carbunco, mastitis, diarreas, hinchazón de la cabeza, etc PROBLEMA ECONÓMICO Agro Producción Suelo, medioambiente y productos agrícolas contaminados. PROBLEMA ECONÓMICO Análisis financiero de La producción se vende sin valor la circulación de agregado capital y flujos de bienes y servicios PROBLEMA ECONÓMICO Factores de Deficiente infraestructura productiva producción (canales de riego, reservorios, etc) PROBLEMA ECONÓMICO Ramas de la actividad Los cultivos producen bajos económica rendimientos y generan deficientes ingresos económicos a las familias campesinas, las pequeñas parcelas están distribuidas en diferentes sectores de la parroquia. PROBLEMA ECONÓMICO Ramas de la actividad Producción agropecuaria no es económica transformada y dada un valor agregado Fuente: información de campo 2015 Elaborado por: CCAAA 2015
1.1.4. Componente de asentamientos humanos.
El sistema de asentamientos humanos está conformado por los núcleos de población (ciudades o área urbana, poblados, caseríos, etc.), flujos de personas o interrelaciones que se dan entre estos, movimientos migratorios, tensiones y riesgos que los asentamientos generan en el territorio, su distribución y ocupación en la provincia y la accesibilidad de la población a los servicios básicos.
En este sentido, el diagnóstico del sistema responde a la identificación propia de los asentamientos humanos, su cuantificación como fuerza de trabajo disponible y demandante de bienes, servicios y equipamientos, y búsqueda de razones para su concentración o dispersión dentro del territorio.
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a) Red nacional de asentamientos humanos
De acuerdo a los datos generados por el censo de población y vivienda del 2010, la Provincia de Loja cuenta con 448.966 habitantes y el Cantón Loja cuenta con 214.865, ubicándose Loja (ciudad) entre las nueve ciudades más pobladas del Ecuador. En lo que respecta a la provincia, el cantón Loja ocupa el primer lugar, seguido de Catamayo y Saraguro.
La parroquia Paraíso de Celén de acuerdo al censo de población y vivienda del 2010, cuenta con 2757 habitantes con el 48, 86% de mestizos y el 48,46% de raza indígena. Como la generalidad de poblaciones de la serranía ecuatoriana todos sus habitantes hablan el idioma español y entre las comunidades indígenas el quechua.
Tabla 63. Evolución población
Evolución población Año censal Provincia Cantón Parroquial 1990 384698 144495 2165 2001 404835 175077 2315 2010 448966 214855 2757 Fuente: Censo de Población y Vivienda - INEC Elaborado por: CCAAA 2015
La provincia, cantón y parroquia desde los años 1990 hasta el 2010 ha experimentado un crecimiento significado. En el análisis de evolución o crecimiento poblacional de la parroquia, Paraíso de Celén muestra un crecimiento promedio de alrededor de 300 habitantes por década, lo que significa un crecimiento del 120% de habitantes durante el periodo de 1990 al 2010. b) Distribución de la población por Comunidad, edad y sexo
Tabla 64. Población por comunidad, edad y sexo de la parroquia El Paraíso de Celén Comunidades Total < 1 año 1 a 4 5 a 14 15 a 49 50 a 64 65 H M Nro. años años años años años y Familias mas Buena Ventura 215 6 24 54 80 46 5 105 110 55 Buena Vista 174 5 19 44 65 37 4 70 104 44 Centro Celén 331 8 40 80 100 82 21 164 167 110 Cerquen 116 3 13 29 43 24 4 46 70 29 Chacaputo 332 10 37 83 125 70 7 133 199 83 -El Arenal
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Gañil 402 12 44 101 153 84 8 161 241 134 La Esperanza 124 4 14 30 46 26 4 50 74 31 La Florida 46 2 4 10 10 12 8 16 30 15 San Fernando 108 4 13 24 38 21 8 57 51 30 San José de 260 8 30 65 96 55 6 104 156 65 Gañil Santa Rosa 122 4 11 29 43 29 6 65 57 35 Turupamba 283 6 33 56 104 57 27 126 157 46 Zunín-Pacay 336 10 37 84 127 71 7 134 202 84 Total 2849 82 319 689 1030 614 115 1231 1618 761 Fuente: Diagnóstico participativo comunitario 2011. Elaborado por: CCAAA 2015
Como podemos observar en el cuadro, la población total de la parroquia El Paraíso de Celén es de 2849 habitantes, de los cuales 1231 son hombres y 1618 son mujeres, de tal manera que predomina el sexo femenino en la parroquia. Esta población está distribuida en 761 familias dispersas en todo el territorio parroquial. La mayor cantidad de personas se concentra en las edades de 15 a 49 años, por lo tanto existe una población joven. c) Distribución de la población
Según datos del INEC del Censo 2010, la parroquia El Paraíso de Celén tiene una población de 2757, lo que corresponde al 13,04% del sector rural de la población del cantón Saraguro.
Tabla 65. Población del cantón Saraguro por parroquia - INEC, CPV 2010 Población por parroquias Urbano Rural Total % Saraguro 4031 5014 9045 42.79 El Paraíso de Celén 2757 2757 13.04 El tablón 917 917 4.34 Lluzhapa 1705 1705 8.07 Manu 2668 2668 12.62 San Antonio de Cumbe 1146 1146 5.42 San Pablo de Tenta 3676 3676 17.39 San Sebastián de Yúluc 982 982 4.65 Selva Alegre 1927 1927 9.12 Sumaypamba 1594 1594 7.54 Urdaneta 3766 3766 17.82 TOTAL 4031 26152 30183 100.00 Fuente: Censo de Población y Vivienda - INEC Elaborado por: CCAAA 2015
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d) Jerarquizar los asentamientos de acuerdo a (población, PEA)
Por otro lado, en términos de población según el sexo, se puede observar que existe una relación 1:1 de población entre hombres y mujeres, hecho que se atribuye históricamente a una especie de “equidad natural”, que podría muy bien, ser un fuerte argumento para priorizar temas de género y de toma consensuada de decisiones.
Tabla 66. Población del cantón Saraguro por parroquia- Censos 2001 – 2010- INEC, CPV 2010 Parroquias PPoblación 2001 % PPoblación 2010 % Saraguro 7346 26.21 9045 29.97 El Paraíso de Celén 1200 4.28 2757 9.13 El tablón 2315 8.26 917 3.04 Lluzhapa 880 3.14 1705 5.65 Manu 1758 6.27 2668 8.84 San Antonio de Cumbe 3540 12.63 1146 3.80 San Pablo de Tenta 1232 4.40 3676 12.18 San Sebastián de Yúluc 3502 12.49 982 3.25 Selva Alegre 1046 3.73 1927 6.38 Sumaypamba 2068 7.38 1594 5.28 Urdaneta 3142 11.21 3766 12.48 Totales 28029 100.00 30183 100.00
Fuente: Censo de Población y Vivienda - INEC Elaborado por: CCAAA 2015
Tabla 67. Distribución de la población por sexo Población /Sexo Total Población % Población
Hombres 1256 45,56
Mujeres 1501 54,44
Total 2757 100,00
Fuente: Censo de Población y Vivienda - INEC Elaborado por: CCAAA 2015 e) Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura
La infraestructura y los servicios básicos son los principales factores para la creación y el funcionamiento de un asentamiento. Dentro de este estudio se pretende determinar la realidad actual de la parroquia, como base fundamental para posteriormente elaborar una propuesta coherente que permita mejorar la calidad de vida de la población.
En lo referente a este aspecto se analizaran aspectos como: agua para el consumo humano, alcantarillado, recolección de basura, energía eléctrica y servicios de
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comunicación.
Las dotaciones de equipamientos, vienen dadas en función de las áreas de servicio y los niveles de accesibilidad de la población a estos. A continuación se analiza la distribución territorial del equipamiento conforme a la parroquia.
Tabla 68. Equipamiento de la parroquia El Paraíso de Celén EQUIPAMIENTO TIPO NOMBRE UBICACIÓN ENTE ADMINISTRATIVO EDUCACIÓN Educación Inicial y Cecib de Gañil Ministerio De General Básica Educación Básica Educación Kawsay Ñan Educación Inicial y Cecib de El Arenal Ministerio De General Básica Educación Básica Educación Alberto Guerrero Martínez Educación Inicial y Cecib Mons. San José de Gañil Ministerio De General Básica Bolívar Jaramillo Educación Educación Escuela Roberto Zunín Ministerio De General Básica Muñoz Malo Educación
Educación Inicial, Unidad Educativa Centro Celén Ministerio De General Básica y Pedro Vicente Educación Bachillerato Maldonado Educación Escuela Padre Luis San Fernando Ministerio De General Básica Felipe Ordoñez Educación
Educación Escuela Mariano Turupamba Ministerio De General Básica Cueva Educación SALUD Subcentro de Subcentro de salud Calle Loja, detrás Ministerio de Salud Salud Paraíso de Celén de la Iglesia
Puesto de Salud Puesto de salud de Calle principal vía Ministerio de Salud Gañil a Celén CULTO Religioso Iglesia - GADMIS Saraguro Cementerio - GADMIS Saraguro ADMINISTRACIÓN Y Tenencia política Juan María Gobernación de Loja GESTIÓN Rodríguez y Sebastián Ochoa Casa comunal - - RECREACIÓN Deportes Canchas Todos los barrios - Recreación pasiva Parque - GADMIS Saraguro
Fuente: GADMIS Elaborado por: CCAAA 2015
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Mapa 15. Infraestructura de la parroquia El Paraíso de Celén. (Ver anexo de mapas)
Elaborado por: CCAAA 2015 f) Agua para el consumo humano
Para realizar la descripción y evaluación del sistema de agua para el consumo humano se analizaran: los sistemas de captación, la procedencia del agua y la cobertura. En lo referente a la procedencia del agua, el indicador nos muestra el número de viviendas que se abastecen de agua por diferentes medios a nivel parroquial. La calidad del agua así como las formas de abastecimiento inciden de forma directa en el desarrollo de enfermedades, principalmente parasitarias o intestinales.
Pese a que el porcentaje de viviendas que obtienen el servicio a través de la red pública es de 33,71%, la calidad del agua y el servicio no son óptimos debido principalmente a la falta de mantenimiento de los sistemas además de la falta de cobertura de los mismos, lo que conlleva a la afectación de la salud de la población.
En la actualidad el GADMIS de Saraguro no posee datos actuales sobre la cobertura de la red de agua para el consumo humano.
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Tabla 69. Abastecimiento del Agua - INEC, CPV 2010 PROCEDENCIA PRINCIPAL DEL AGUA RECIBIDA PARROQUIA DE RED DE DE RÍO, VERTIENTE, OTRO (AGUA TOTAL PÚBLICA POZO ACEQUIA O CANAL LLUVIA/ALBA RRADA) El Paraíso de 237 95 308 63 703 Celén % 33,71 15,51 43,81 8,96 100 Fuente: Censo de Población y Vivienda - INEC Elaborado por: CCAAA 2015
Los sistemas del agua para el consumo humano que se encuentran dentro de la parroquia funcionan por gravedad debido a las condiciones topográficas de los asentamientos, lo que incide directamente en la reducción de los costos de operación. En la conducción del agua existen fugas, debido al poco mantenimiento del sistema principalmente; además en lo referente a la calidad del agua, esta no tiene un tratamiento adecuado, lo que incide directamente en la salud de la población.
Tabla 70. Datos de Agua para el consumo Humano en la Parroquia POBLACIÓN POR %DE COBERTURA TIPO DE FUENTE TRATAMIENTO DEL PARROQUIA DE LA RED SISTEMA SISTEMA El Paraíso de Celén 33.71 Gravedad Vertiente Cloración Fuente: Censo de Población y Vivienda - INEC Elaborado por: CCAAA 2015
De acuerdo al porcentaje de cobertura de la red la red pública de la parroquia, se puede analizar que se presenta un déficit, lo que evidencia que el agua para el consumo es tomada directamente de una vertiente o quebrada, En la actualidad la empresa encargada de la dotación de agua para el consumo humano es UMAPASA. g) Eliminación de Aguas Servidas
El alcantarillado sanitario se constituye en un requisito básico para lograr un medio ambiente higiénico, libre de contaminación. En lo referente al alcantarillado pluvial tiene como finalidad principal evitar que las aguas lluvias se mezclen con las aguas servidas y así reducir el volumen de aguas contaminadas, evitando el colapso de las tuberías de acuerdo a la capacidad de las mismas. El servicio de alcantarillado sanitario es el medio masivo más efectivo para la eliminación de excretas y aguas servidas.
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Tabla 71. Eliminación de Aguas Servidas - INEC, CPV 2010 Parroquia Conectado a red Conectado a Conecta Con descarga Letrina No Total pública de pozo séptico do a pozo directa al mar, tiene alcantarillad o ciego río, lago o quebrada El Paraíso de 76 143 24 32 86 342 703 Celén
% 10,81 20,34 3,41 4,55 12,23 48,65 100 Fuente: Censo de Población y Vivienda - INEC Elaborado por: CCAAA 2015
La población cuenta con el servicio de alcantarillado, pozo séptico, pozo ciego, descargas a ríos, quebradas y lagos; algunas familias cuentan con letrinas y el % de la población no tiene este servicio. (INEC-CPV-2010)
Recolección de Basura Según la información de la comunidad, los desechos sólidos orgánicos son usados como abonos para los sembríos y las basuras no degradables son eliminados al aire libre en la mayoría de las comunidades, contaminando de esta manera el suelo y a veces los ríos y quebradas de la parroquia.
Tabla 72. Eliminación de la Basura ELIMINACION DE BASURA Número Porcentaje (%) Por carro recolector 215 9,53 La arrojan en terreno baldío o quebrada 165 41,68 La queman 126 17,92 La entierran 27 3,84 La arrojan al río, acequia o canal 17 0,14 De otra forma 189 26,88 Total 720 100,00 Fuente: información de campo 2015. Elaborado por: CCAAA 2015 h) Disponibilidad de Luz Eléctrica
La luz eléctrica proviene de la Empresa Eléctrica Regional del Sur, este servicio cubre el 95% de la población y el 5% no tiene luz.
Tabla 73. Procedencia de luz eléctrica. Parroquia Red de empresa eléctrica Generador de luz Otro (panel No tiene Total de servicio público (planta eléctrica) solar) El Paraíso de 712 2 1 5 720 Celén Fuente: información de campo 2015. Elaborado por: CCAAA 2015
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Matriz de cobertura de servicios
Tabla 74 disponibilidad de servicios básicos. Poblado Accesibilida Cobertura de Cobertura Desechos Disponibilid Disponibilidad d a la red alcantarillad de sólidos ad de de Internet pública de o energía (carro Telefonía agua recolector ) El Paraíso 60% 60% 95% 50% 80% 80% de Celén
Fuente: información de campo 2015. Elaborado por: CCAAA 2015
Grafico 16. Disponibilidad de servicios básicos.
Disponibilidad de servicios básicos.
1 95% 0,8 80% 80% 70% 0,6 60% 60% 0,4 0,2 0 0 0 0 0 0 0
Fuente: información de campo 2015. Elaborado por: CCAAA 2015 i) Acceso de la población a servicios de educación y salud
El estado garantizará los derechos a la salud y la educación, buscando principios de calidad y eficiencia en la dotación de estos servicios. La educación es un derecho irrenunciable a las personas. Con la finalidad de llegar a la población con servicios eficientes, la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) estableció el proyecto emblemático de niveles administrativos de planificación a través de Zonas, Distritos y Circuitos con la finalidad de establecer una planificación y organización nacional con visión local. Considerando estos niveles de administración se realizara el análisis de los servicios.
Dentro de este programa que busca un sistema eficiente, equitativo e incluyente, se ha establecido al cantón Saraguro debido a su extensión territorial en un distrito, con 6 distritos administrativos.
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Tabla 75. Distribución territorial del cantón por circuitos - INEC, CPV 2010 ZONA 7 CODIGO DEL CANTÓN CÓDIGO DEL CIRCUITO PARROQUIAS DISTRITO 11D08 SARAGURO 11D08C01 San Antonio de Cumbe El Tablón Urdaneta 11D08C02 Saraguro 11D08C03 San Pablo de Tenta El Paraíso de Celén 11D08C04 Selva Alegre Lluzhapa 11D08C05 Sumaypamba
11D08C06 San Sebastián de Yúluc y Manú Fuente: Censo de Población y Vivienda - INEC Elaborado por: CCAAA 2015 Accesibilidad a servicios de salud
Los servicios de salud se encuentran brindados por el Ministerio de Salud, por lo que se puede detallar, en la cabecera parroquial existe un Subcentro de salud y en el barrio Gañil existe un puesto de salud. En la parroquia se encuentra por su territorio y población los siguientes establecimientos de salud.
Tabla 76. Número de establecimientos de salud en el territorio Sector Publico Cantidad Detalle cobertura Sub centro de salud del MSP- 1 Centro Celén, Buena Vista, Buena Ventura, Cerquen, La Cabecera Parroquial Esperanza, La Florida, San Fernando, Santa Rosa y Turupamba, Puesto de salud del MSP – 1 Gañil, San José, Zunín-Pacay y Chaca puto-El Arenal Barrio Gañil Fuente: Estadística de los Sub centros de Salud de la Parroquia - Información de Campo Elaborado por: CCAAA 2015
El mayor prestador de servicios de salud es el Ministerio de Salud Pública/MSP, el cual llega con sus servicios a las áreas urbanas y rurales del cantón Loja, con sus centros y sub centros ubicados en las distintas parroquias del cantón Loja.
Oferta de los servicios de salud-Producción de los establecimientos de salud
La Producción del Subcentro de Salud Celén es: 1608 pacientes atendidos en la unidad operativa hasta la fecha. En la unidad operativa se ha conformado los siguientes comités y clubs. Los cuales se encuentran activos y en funcionamiento.
COMITÉ LOCAL DE SALUD COMITÉ DE ACCION NUTRICION COMITÉ DE USUARIAS
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CLUBS DEL ADULTO MAYOR CLUB DE HIPERTENSOS CLUB DE LOS ADOLESCENTES
En la comunidad de Gañil existe un Puesto de Salud Público, perteneciente al Ministerio de Salud Pública del Ecuador conformado por la Médica Rural, Odontóloga Rural, Auxiliar de Enfermería y TAPS que dan atención de primer nivel tanto en salud curativa como preventiva de lunes a viernes 8 horas al día, de 8h00 a 16h30 tanto intramural como extramural, ofertando los servicios de curación, rehabilitación, promoción y prevención a los diferentes ciclos de vida que son niñez, adolescencia y adulto mayor, y atendiendo como grupos prioritarios a recién nacidos, niños menores de 1 año, niños menores de 5 años, embarazadas, adultos mayores, personas con discapacidad, enfermos crónicos, maltrato y violencia intrafamiliar. En la parroquia contamos con el Subcentro de salud de Celén, que brinda atención de primer nivel desde las 8hoo am a 16h30 pm de lunes a viernes Prestando los siguientes servicios que a continuación se especifican en el organigrama.
Accesibilidad a servicios de educación
La educación es un derecho irrenunciable del Estado, por lo que debe prestar servicios de calidad. En la actualidad existen varios problemas con respecto a los servicios de educación que van desde la falta de profesores hasta la infraestructura en deterior.
Infraestructura Educacional
En la parroquia existen Centros Educativos, que pertenecen a la jurisdicción Hispana y Bilingüe. Las escuelas lo detallamos en el siguiente cuadro.
Tabla 77. Centros Educativos, por comunidad, jurisdicción y números de estudiantes Comunidad Centros Educativos Hombres Mujeres Total Jurisdicción Estudiantes Centro Celén Pedro Vicente 177 168 345 Hispana Maldonado Chacaputo- Alberto Guerrero 16 19 35 Bilingüe El Arenal Martínez Gañil Kawsay Ñan 65 70 135 Bilingüe San Fernando Padre Luis Felipe 8 9 17 Hispana Ordoñez San José de Monseñor Bolívar 43 45 88 Bilingüe Gañil Jaramillo
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Turupamba Mariano Cueva 21 26 47 Hispana Zunín-Pacay Roberto Muñoz Malo 31 22 53 Hispana Total 361 359 720 Fuente: información de campo 2015. Elaborado por: CCAAA 2015
Como podemos observar en el cuadro, existen 7 centros educativos, de los cuales 3 pertenecen a la Jurisdicción Bilingüe y 4 a la hispana. En ellos se educan 720 estudiantes, de los cuales 361 son hombres y 359 mujeres; predominando el sexo femenino. En este sector, uno de los principales problemas es la deficiencia en equipamientos tecnológicos, didácticos y de mejoramiento de la infraestructura educativa.
Los centros educativos en forma general están construidos de hormigón armado, adobe, bloque, ladrillo, hierro y cubierta de teja. El estado actual de la infraestructura es regular. Todos ellos cuentan con los servicios de agua entubada, luz, cancha deportiva y baterías sanitarias. Las comunidades de Cerquen, Santa Rosa, Buena Ventura, Buena Vista, La Esperanza y La Florida no cuentan con centros educativos, es por ello que los estudiantes se trasladan al centro de la parroquia o al centro educativo más cercano.
Tabla 78. Estudiantes de acuerdo a su etnia en la parroquia Parroquia Mestizos Indígenas Total Hombres Mujeres Hombres Mujeres El Paraíso De 203 211 150 357 7720 Celén Fuente: información de campo 2015. Elaborado por: CCAAA 2015
Grafico 17. Estudiantes de acuerdo a su etnia en la parroquia
Estudiantes de acuerdo a su etnia en la parroquia Mestizos Hombres 22% Indígenas Mujeres 39%
Indígenas Mestizos Hombres Mujeres 16% 23% Fuente: información de campo 2015. Elaborado por: CCAAA 2015
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Acceso de Población a la Vivienda.
La vivienda es entendida como el soporte material de un complejo de actividades individuales, familiares y sociales, necesarias para el mantenimiento y recuperación de la fuerza de trabajo, la que repercute en los aspectos ambientales, ecológicos, etc. Su implantación trae consigo implicaciones de carácter ecológico-ambientales.
La vivienda, el acceso a ella y las condiciones de la misma, se constituyen en factores de análisis para determinar la calidad de vida de las poblaciones de la parroquia. Dentro de este aspecto se considerará la situación de la vivienda considerando la información a nivel nacional y del GAD parroquial. A través de esta información se busca analizar: tipos de vivienda, condiciones de habitabilidad, tenencia y distribución, así como identificar y caracterizar la oferta de vivienda para establecer el déficit y demanda.
La vivienda es el reflejo de la calidad de vida de las personas, es tanto así que una vivienda inadecuada o de mala calidad y con hacinamiento demuestran manifestaciones de pobreza.
Accesibilidad a la vivienda
El acceso a la vivienda cuantitativo se encuentra definido como la diferencia entre el número de hogares y el número de viviendas, mientras que el déficit cualitativo está definido como el número de viviendas permanentes que no poseen determinados servicios. De acuerdo al diagnóstico participativo realizado en cada una de las comunidades de la parroquia El Paraíso de Celén, se determina que existen 920 casas construidas con distintos tipos de materiales, entre ellos están el adobe, ladrillo, bloque, teja y eternita.
Tenencia de la vivienda
La tenencia de la vivienda se encuentra relacionada con los datos de propiedad, para el análisis se contará con la información proporcionada por el INEC en el año 2010. De estos datos se obtiene 616 de las viviendas son propias, mientras 82 son prestadas y 17 viviendas que corresponde a otro tipo de tenencia.
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Tabla 79. Tenencia de la vivienda Tenencia de la vivienda Parroquia Propia Prestada Por servicios Arrendada Anticresis Total
El Paraíso de Celén 618 83 1 18 0 920 Fuente: información de campo 2015. Elaborado por: CCAAA 2015
Ocupación de la vivienda
Tabla 80. Ocupación de la vivienda Ocupación de la vivienda Ocupada con Ocupada con En construcción Parroquia personas personas Desocupada TOTAL presentes ausentes El Paraíso de Celén 920 145 261 48 1374
% 61,33 12.35 22,23 4,08 100 Fuente: información de campo 2015. Elaborado por: CCAAA 2015
De los datos obtenidos en campo, el 61,33 corresponde a viviendas ocupadas con personas presentes, el 12,35% corresponde a ocupadas con personas ausentes, el 22.23% corresponde a viviendas desocupadas y el 4,08% se encuentran en construcción.
Características de la vivienda
Los materiales de construcción de una vivienda sirven de seguridad para la familia para protegerla de agentes externos, además de brindar privacidad y ayuda a las condiciones de salubridad. Se considerará la calidad de los techos y paredes para definir las características de la vivienda. Así mismo se puede identificar que cada sociedad ha ido diseñando su propia tipología de vivienda, dependiendo de los recursos económicos disponibles, el medio natural y los agentes externos.
Material del techo de las viviendas
El material del techo de las edificaciones se encuentra relacionado con los patrones culturales y las condiciones medioambientales. Se han considerado 6 variables para este indicador.
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Tabla 81. Material de cubierta de las viviendas - INEC, CPV 2010 Parroquia Hormigón Asbesto Zinc Teja Palma paja u Otros (losa, (eternit, hoja Materiales Total cemento) eurolit) El Paraíso de 131 140 27 615 0 0 920 Celén
% 14,23 15,21 2,93 66,85 0 0 100 Fuente: información de campo 2015. Elaborado por: CCAAA 2015
El material predominante dentro de la parroquia es teja que representa al 66,85% del total de las viviendas, con un 18,14% se encuentran las viviendas con asbesto y zinc, 14.23% poseen cubierta de hormigón.
Material de paredes de las viviendas
A través de este indicador se permite establecer una aproximación para conocer la calidad de la edificación. Se ha considerado 7 alternativas de materiales de pared como: hormigón, ladrillo o bloque, adobe o tapia, madera, caña revestida o bahareque, caña no revestida y otros materiales.
De esto se obtiene que existe viviendas de adobe o tapia que representan al 68,80%, esto debido a los patrones culturales de la parroquia; a continuación se tiene un 18,15% de viviendas de ladrillo o bloque y el resto de materiales representa al 11.18% del total.
Tabla 82. Material en paredes exteriores de las viviendas Parroquia Hormigón Ladrillo Adobe Madera Caña Caña no Otros o o Revestida revestida materiales Total Bloque Tapia o bahareque El Paraíso 5 167 633 25 69 0 4 920 de Celén
% 0,54 18,15 68,80 2,71 7,5 0 0,43 100 Fuente: información de campo 2015. Elaborado por: CCAAA 2015
Servicios Sociales y Públicos
Las dotaciones de equipamientos, vienen dadas en función de las áreas de servicio y los niveles de accesibilidad de la población a estos. A continuación se analiza la distribución territorial del equipamiento conforme a los tipos señalados respecto a la parroquia.
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Tabla 83. Equipamiento de la parroquia El Paraíso de Celén EQUIPAMIENTO TIPO NOMBRE UBICACIÓN ENTE ADMINISTRATIVO EDUCACIÓN Educación Inicial y Cecib de Gañil Ministerio De General Básica Educación Básica Educación Kawsay Ñan Educación Inicial y Cecib de El Arenal Ministerio De General Básica Educación Básica Educación Alberto Guerrero Martínez Educación Inicial y Cecib Mons. San José de Gañil Ministerio De General Básica Bolívar Jaramillo Educación
Educación Escuela Roberto Zunín Ministerio De General Básica Muñoz Malo Educación
Educación Inicial, Unidad Educativa Centro Celén Ministerio De General Básica y Pedro Vicente Educación Bachillerato Maldonado Educación Escuela Padre Luis San Fernando Ministerio De General Básica Felipe Ordoñez Educación
Educación Escuela Mariano Turupamba Ministerio De General Básica Cueva Educación SALUD Subcentro de Subcentro de salud Calle Loja, detrás Ministerio de Salud Salud Paraíso de Celén de la Iglesia
Puesto de Salud Puesto de salud de Calle principal vía Ministerio de Salud Gañil a Celén CULTO Religioso Iglesia - GADMIS Saraguro Cementerio - GADMIS Saraguro ADMINISTRACIÓN Y Tenencia política Juan María Gobernación de Loja GESTIÓN Rodríguez y Sebastián Ochoa Casa comunal - - RECREACIÓN Deportes Canchas Todos los barrios - Recreación pasiva Parque - GADMIS Saraguro Fuente: GADMIS 2015 Elaborado por: CCAAA 2015 j) Localización y descripción de asentamientos humanos.
En este aspecto se determinará la división política de la parroquia a nivel barrial para establecer los diferentes niveles de administración, así como la forma en la que se encuentran los asentamientos dentro de la parroquia.
Áreas urbanas y centros poblados dentro del cantón
La Parroquia El Paraíso de Celén se encuentra dividido políticamente en 14 barrios, con una superficie de 6204,49ha.
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Mapa 16. Comunidades de la parroquia El Paraíso de Celén. (Ver anexo de mapas)
Elaborado por: CCAAA 2015
Tabla 84. Datos del poblado de la parroquia BARRIOS Parroquia Superficie No. de Poblados (ha) poblados La cabecera parroquial, Chacaputo-El Arenal, Zunín, Pacay, San El Paraíso 6204.49 14 José, Gañil, Cerquen, Turupamba, La Florida, La Esperanza, San de Celén Fernando, Buena Ventura, Santa Rosa, Buena Vista.
Fuente: PDOT cantón Elaborado por: CCAAA 2015
Descripción del Área Urbana de la parroquia El Paraíso de Celén
La parroquia El Paraíso de Celén está situada en las estribaciones de la Cordillera de los Andes, a unos 30 grados de latitud Norte de Loja y a 2700 msnm. El Paraíso de Celén fue inaugurado como parroquia en sesión solemne el 24 de mayo de 1941.
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Reseña Histórica:
A inicios del siglo XX, el centro urbano de El Paraíso de Celén era montañoso, cubierto de maderas muy finas que eran utilizadas en obras de arte, como también existían animales de diferente clase. Existían muy pocas casas de habitación a sus alrededores. Con el pasar de los años por iniciativa de los moradores se construyó una pequeña escuela. Antes del año de 1932 se construyó una pequeña capilla; en el año de 1933 se construyó una segunda capilla, la misma que se la hizo en mingas.
Mediante la Ordenanza de Limitación de las Zonas Urbanas del cantón Saraguro, el límite urbano de la cabecera parroquial del Paraíso de Celén es de 6.29 ha; además cabe indicar que no se cuenta con más datos del área urbana, no tiene un mapa catastral que nos de indicios sobre la expansión y características del territorio.
Parroquia El Paraíso de Celén
k) Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Tabla 85. Matriz de potencialidades y problemas Tipo Componente Variable Descripción POTENCIALIDAD ASENTAMIENTOS Cobertura de Junta administradora de agua HUMANOS servicios potable de la cabecera parroquia básicos
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POTENCIALIDAD ASENTAMIENTOS Cobertura de Existencia de fuentes de agua para el HUMANOS servicios abastecimiento de líquido. básicos POTENCIALIDAD ASENTAMIENTOS Infraestructura Infraestructura propia de la Junta HUMANOS de servicios Parroquial sociales PROBLEMA ASENTAMIENTOS Cobertura de Falta de tratamiento del agua para HUMANOS servicios consumo. básicos PROBLEMA ASENTAMIENTOS Flujos de Déficits en la infraestructura de la HUMANOS servicios, bienes vivienda. y personas PROBLEMA ASENTAMIENTOS Infraestructura Deficiente infraestructura recreativa, HUMANOS de servicios no hay lugares de recreación sociales PROBLEMA ASENTAMIENTOS Vulnerabilidad Deficiente equipamiento de los HUMANOS hogares, no tiene capacidad de adquisición. Fuente: información de campo 2015 Elaborado por: CCAAA 2015
1.1.5. Componente movilidad, energía y conectividad
El análisis de redes permite articular a la población con el medio físico y sus actividades. Estas redes están dadas principalmente por el trazado vial, en sus diferentes niveles y jerarquías, así como por la infraestructura de redes eléctricas y de telecomunicaciones. Este sistema constituye el insumo clave para la estructuración del modelo de ordenamiento territorial actual. Información valiosa utilizada ha sido proporcionada por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC a través del Censo de Población y Vivienda realizado en 2010 (SENPLADES). a) Acceso a servicios de telecomunicaciones.
En La parroquia El Paraíso de Celén en lo referente al servicio telefónico fijo y transmisión de datos, la empresa que brinda este servicio a la parroquia es la Corporación Nacional de Telecomunicaciones (CNT), y las empresas que brindad servicio de telefonía móvil son Claro, CNT y Movistar, estas también brindan servicio de transmisión de datos.
El servicio telefónico fijo es escaso en todas las comunidades de la parroquia exceptuando en la cabecera parroquial que existe en un 70%, en lo que es telefonía móvil existe cobertura del 60% en toda la parroquia El Paraíso de Celén. Adicionalmente, la señal para servicio celular llega a las comunidades de manera débil. En cuanto a la disponibilidad de internet, computador y televisión por cable ya tienen el acceso a estos recursos. En radiocomunicaciones solo existe señal de radios de cantones cercanos y nacionales, no existe radios locales.
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b) Potencia instalada y tipo de generación de energía eléctrica.
El proyecto de un parque eólico estará ubicado en el cantón Saraguro, Parroquia San Sebastián de Yúluc. En base en la información suministrada por ELECAUSTRO S.A., que corresponde a los resultados del “Estudio de Factibilidad avanzada: Informe Final, del Proyecto Eólico Minas de Huascachaca”, realizado por la consultora Corporación para la Investigación Energética (CIE), en el año 2010.
Tabla 86. Proyectos estratégicos nacionales y el recurso natural asociado. Cantón PEN Tipo Recuso Natural
Saraguro Viento Eólico Viento
Este proyecto eólico “Minas de Huascachaca” consiste en la implementación, construcción y operación de un parque eólico, dotado de un sistema de producción eléctrica a base de aerogeneradores, los cuales aprovecharían la energía del viento, con lo que se evita el empleo de otras fuentes energéticas no renovables; entonces, con este proyecto se busca desplazar la energía equivalente, producida en plantas de generación existentes que emplean combustibles fósiles, lo que consecuentemente conlleva una reducción de las emisiones de gases efecto invernadero.
Se prevé la utilización de un conjunto de 25 aerogeneradores, con una potencia individual de 2MW, para una capacidad total de 50 MW. La producción anual bruta esperada sería de 100,75 GWh/año.
La energía producida por el proyecto eólico se entregará al Sistema Eléctrico Nacional Interconectado (SNI) del Ecuador, el cual, además tendrá un despacho preferencial; es decir, se dará prioridad a la energía producida por fuentes energéticas renovables.
Dispone de una oficina con el espacio físico suficiente cumplen las siguientes funciones: venta de medidores de energía eléctrica, emisión y cobro de planillas, instalaciones, revisiones y traspaso de medidores y atención al abonado en general.
Se utiliza postes de HA de 11 a 9 m, cada 40 metros La empresa eléctrica regional del Sur S.A. brinda el servicio de 120 y 240 voltios, para uso residencial, comercial e industrial durante las 24 horas. No dispone de alumbrado público los sectores alejados del centro de las cabeceras parroquiales. (Fuente: PDyOT Cantonal 2015)
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c) Redes viales y de transporte
El Paraíso de Celén se conecta con otras parroquias mediante la vía principal de Saraguro a Manú, y las comunidades están comunicadas por vías medianamente lastradas y en algunos casos son de tierra. El estado actual de la vialidad parroquial es malo, dificultando de esta manera el tránsito vehicular y la salida de la producción agropecuaria a los centros de consumo. A más de las carreteras existen caminos ancestrales (A Zaruma) de herradura que conectan a nivel interno las comunidades, las mismas que se encuentran abandonados, y en algunos casos de han desaparecido.
Las vías de acceso a las viviendas, son adoquinadas, empedradas, lastradas, de tierra y mediante los caminos, senderos y chaquiñanes. En el siguiente cuadro detallamos las diferentes tipos de vías de acceso a cada uno de las viviendas.
Tabla 87. Vías de acceso a las viviendas en la parroquia El Paraíso de Celén Vías de acceso a la vivienda Número Porcentaje Calle o carretera adoquinada, pavimentada o de concreto 72 6,27 Calle o carretera empedrada 51 4,44 Calle o carretera lastrada o de tierra 211 18,36 Camino, sendero, chaquiñán 727 63,27 Otro 88 7,66 Total 1149 100,00 Fuente: Censo de Población y Vivienda - INEC Elaborado por: CCAAA 2015
Tabla 88. Vías y caminos existentes en la parroquia en kilómetros VIAS Y CAMINOS DIMENCIÓN
Carretera lastrada Interparroquial - Vía Tenta – Centro Celén - Vía Manú 13,42 Km Carretera lastrada angosta - Centro Celén –San Fernando 12,00 Km Caminos ancestrales vía a Zaruma - Centro Celén – caminos por las partes altas de la 24,44 Km parroquia
Caminos de Herradura internos de la parroquia 53,26 Km Fuente: información de campo 2015 Elaborado por: CCAAA 2015
La vía principal Saraguro-El Paraíso de Celén está lastrada, pero en la actualidad en pésimas condiciones por falta de mantenimiento por parte de la entidad competente el Gobierno Provincial, de igual manera las vías internas de las comunidades, algunas están lastradas y otras son de tierra que se transita solo en verano.
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El transporte de personas y bienes a nivel parroquial, Interparroquial, cantonal y provincial, es mediante el servicio de las cooperativas de transporte, SUR ORIENTE, TRANS SARAGUROS, COOP. 10 DE MARZO Y CAMIONETAS PRIVADAS. La frecuencia se detalla en el siguiente cuadro.
Tabla 89. Horario, destino y recorrido de la Coop. Sur Oriente Nro. DESTINO HORARIO RECORRIDO COOP. TRANSPORTE 1 Saraguro-Manú 7 AM, 10 AM, Centro Tenta, El Sur Oriente 14 PM, 17 PM y Paraíso de Celén, 21 PM Toctepamba, Jaratenta y Mater. 2 Saraguro-Guanazan 12:30 PM Centro Tenta, Sur Oriente Toctepamba, Jaratenta y Mater 3 Saraguro-Lluzhapa- 05: 30 AM Centro Tenta, El Sur Oriente Santa Isabel Paraíso de Celén, Toctepamba, Jaratenta y Mater 4 Saraguro-Lluzhapa- 16 PM Centro Tenta, El Sur Oriente Sumaypamba Paraíso de Celén, Toctepamba, Jaratenta y Mater 5 Saraguro-Lluzhapa 19 PM Centro Tenta, El Sur Oriente Paraíso de Celén, Toctepamba, Jaratenta y Mater 6 Saraguro-Chamical 14 PM Centro Tenta, Sur Oriente Cañicapac, Conchabon, Llavicocha, La Papaya y San Antonio 7 Saraguro-Sauce 6 AM, 8 AM, 12 Centro Tenta, Trans. Saraguros y PM y 14 MP Toctepamba, Jaratenta, camionetas Resbalo, Sauce y Llaco. particulares 8 Saraguro-Cañicapac- 7:30 AM, 12: 30 Centro Tenta-Cañicapac Ranchera particular y Cochapamba PM y 17 PM y Cochapamba. camionetas.
Fuente: información de campo 2015 Elaborado por: CCAAA 2015
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Mapa 17. Conectividad vial de la Parroquia El Paraíso de Celén. (Ver anexo de mapas)
Elaborado por: CCAAA 2015 d) Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad
En la parroquia El Paraíso de Celén , el principal riesgo que se observa en la parroquia, es la topografía irregular y la falta de mantenimiento de la vía principal, que en algunos sectores existen fallas geológicas que están afectando a la vía. Para evitar este desastre es necesario dan mantenimiento a las alcantarillas, las cunetas y los desvío de aguas en todas las vías existentes en la parroquia. e) Niveles de exposición a amenazas
Identificación de los niveles de exposición a amenazas de: vías, puentes, redes y estaciones eléctricas; redes y equipamientos de comunicación, etc.
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Tabla 90. Amenazas por variables de movilidad y conectividad Variables Nivel de Amenaza Observaciones Vías Alta Hay muchos desmoronamientos de rocas y corrimiento de suelos, esto se da más en temporada de invierno. Puentes Alta La mayoría de puentes existentes en la parroquia se encuentran en mal estado y el algunos sectores no hay la presencia de los mismos. Estaciones Eléctricas Media Existe un adecuado mantenimiento de las torres eléctricas y el cableado. Redes y Equipamientos de -- No cuenta con antenas, la señal de comunicación comunicación de celular es muy débil. Elaborado por: CCAAA 2015
Tabla 91. Matriz de priorización de potencialidades y problemas Tipo Componente Variable Descripción POTENCIALIDAD MOVILIDAD, Energía Disponibilidad de la empresa ENERGÍA Y eléctrica para brindar el servicio CONECTIVIDAD de Luz Eléctrica en la cabecera parroquia y barrios POTENCIALIDAD MOVILIDAD, Movilidad Vías de acceso a la parroquia y ENERGÍA Y sus barrios CONECTIVIDAD POTENCIALIDAD MOVILIDAD, Movilidad "Coop de Transporte Sur Oriente ENERGÍA Y presta el servicio CONECTIVIDAD rancheras y camionetas. PROBLEMA MOVILIDAD, Acceso a No hay servicios de telefonía ENERGÍA Y servicios de celular, no hay antena CONECTIVIDAD telecomunica repetidora, personas ciones incomunicadas y altos costo de los teléfonos fijos PROBLEMA MOVILIDAD, Movilidad Deficiente servicio de la ENERGÍA Y cooperativa de transporte, CONECTIVIDAD monopolio de la cooperativa SUR ORIENTE PROBLEMA MOVILIDAD, Movilidad Mal estado de las vías y caminos ENERGÍA Y de herradura, descuido de las CONECTIVIDAD autoridades competentes y poca organización de la comunidad. PROBLEMA MOVILIDAD, Movilidad No hay infraestructura para la ENERGÍA Y atención en caso de desastres. CONECTIVIDAD PROBLEMA MOVILIDAD, Movilidad Las vías y puentes en mal ENERGÍA Y estado, descuido de las CONECTIVIDAD autoridades competentes y poca organización de la comunidad Fuente: información de campo 2015 Elaborado por: CCAAA 2015
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1.1.6. Componente político institucional y participación ciudadana
1.1.6.1. Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el gobierno autónomo descentralizado, así como el marco legal vigente
LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
Es necesario regular los procesos, instrumentos e institucionalidad del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa, establecido en el Art. 279 y su relación con las instancias de participación establecidas en el Art. 100 de la Constitución, en las disposiciones relacionadas del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización, el Código de Planificación y Finanzas Públicas y en las normas de la Ley Orgánica de Participación con la finalidad de promover los procesos de política pública y de la planificación participativa en todos los niveles de gobierno, en el ámbito de sus circunscripciones territoriales y en el marco de sus propias competencias.
El Art. 280, establece que el Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; la inversión y la asignación de los recursos públicos y la coordinación de las competencias exclusivas entre el Estado Central y los Gobiernos Autónomos Descentralizados. Su observancia será de carácter obligatorio para el sector público e indicativo para los demás sectores. Por tanto, es necesaria regular la aplicación de los principios de sujeción y coordinación establecidos constitucionalmente.
El Art. 283, determina que el sistema económico es social y solidario; reconoce al ser humano como sujeto y fin; propende a una relación dinámica y equilibrada entre sociedad, Estado y mercado, en armonía con la naturaleza, y tiene por objetivo garantizar la producción y reproducción de las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir.
El Art. 3, en el numeral 5, establece como deber primordial del Estado planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el desarrollo sustentable y la redistribución equitativa de los recursos y la riqueza para acceder al buen vivir.
El Art. 241, consagra que la planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los Gobiernos Autónomos Descentralizados del país.
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El Art. 61, establece que las ecuatorianas y los ecuatorianos gozan del derecho a participar en asuntos de interés público, a ser consultados y a fiscalizar los actos del poder público.
El Art. 95, consagra que las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva, participarán de manera protagónica en la toma de decisiones, planificación, y gestión de asuntos públicos. La participación de la ciudadanía en todos los asuntos de interés público es un derecho, que se ejercerá a través de los mecanismos de la democracia representativa, directa y comunitaria.
El Art. 100, manifiesta que en todos los niveles de gobierno se conformarán instancias de participación integradas por autoridades electas, representantes del régimen dependiente y representantes de la sociedad del ámbito territorial de cada nivel de gobierno, que regirán por principios democráticos y se ejerce, entre otras, para elaborar planes y políticas nacionales, locales y sectoriales entre los gobiernos y la ciudadanía. Además establece las instancias de participación como las audiencias públicas, veedurías, asambleas, cabildos populares, consejos consultivos, observatorios y otras instancias que promueva la ciudadanía.
El Art. 263, confiere a los Gobiernos Autónomos Descentralizados Provinciales, la competencia exclusiva de planificar el desarrollo provincial y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, cantonal y Parroquial de su respectivo territorio.
El Art. 293, determina que los presupuestos de los Gobiernos Autónomos Descentralizados y de otras entidades públicas se ajustarán a los planes regionales, provinciales, cantonales y Parroquiales de su respectiva circunscripción territorial.
CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓN COOTAD
Según el Art. 28, la conformación de los Consejos de Planificación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados se constituirán y organizarán mediante acto normativo del respectivo Gobierno Autónomo Descentralizado; y estarán integrados por delegados de las instituciones y organizaciones que establece esta ley.
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En términos de articulación señalar que el Art. 41, numeral d), establece que es función del Gobierno Autónomo Descentralizado elaborar y ejecutar el plan de desarrollo, el de Ordenamiento Territorial y las políticas públicas en el ámbito de sus competencias y en su circunscripción territorial de manera coordinada con la planificación de los otros niveles de gobierno e implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y de la gestión democrática de la acción provincial.
Art. 63.- Naturaleza jurídica.-Los gobiernos autónomos descentralizados Parroquiales rurales son personas jurídicas de derecho público, con autonomía política, administrativa y financiera. Estarán integrados por los órganos previstos en este Código para el ejercicio de las competencias que les corresponden.
La sede del gobierno autónomo descentralizado Parroquial rural será la cabecera Parroquial prevista en la ordenanza cantonal de creación de la Parroquia rural. Art. 64.- Funciones.-Son funciones del gobierno autónomo descentralizado Parroquial rural: a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial Parroquial, para garantizarla realización del buen vivir a través de la implementación de políticas públicas Parroquiales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales; b) Diseñar e impulsar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión en su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y legales; c) Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y avanzar en la gestión democrática de la acción Parroquial; d) Elaborar el plan Parroquial rural de desarrollo; el de ordenamiento territorial y las políticas públicas; ejecutar las acciones de ámbito Parroquial que se deriven de sus competencias, de manera coordinada con la planificación cantonal y provincial; y, realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas; e) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitución y la ley;
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f) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos y propiciar la organización de la ciudadanía en la Parroquia; g) Fomentar la inversión y el desarrollo económico especialmente de la economía popular y solidaria, en sectores como la agricultura, ganadería, artesanía y turismo, entre otros, incoordinación con los demás gobiernos autónomos descentralizados; h) Articular a los actores de la economía popular y solidaria a la provisión de bienes y servicios públicos; i) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en beneficio de la colectividad; j) Prestar los servicios públicos que les sean expresamente delegados o descentralizados con criterios de calidad, eficacia y eficiencia; y observando los principios de universalidad, accesibilidad, regularidad y continuidad previstos en la Constitución; k) Promover los sistemas de protección integral a los grupos de atención prioritaria para garantizarlos derechos consagrados en la Constitución, en el marco de sus competencias; l) Promover y coordinar la colaboración de los moradores de su circunscripción territorial en mingas o cualquier otra forma de participación social, para la realización de obras de interés comunitario; m) Coordinar con la Policía Nacional, la sociedad y otros organismos lo relacionado con la seguridad ciudadana, en el ámbito de sus competencias; y, n) Las demás que determine la ley.
Art. 65.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado Parroquial rural.-Los gobiernos autónomos descentralizados Parroquiales rurales ejercerán las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de otras que se determinen: a) Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad el desarrollo Parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;
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b) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de la Parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales; c) Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad Parroquial rural; Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la biodiversidad la protección del ambiente; d) Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno; e) Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base; f) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias; y, g) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.
El Art. 304, de los Sistemas de Participación Ciudadana. Los gobiernos autónomos descentralizados conformarán un Sistema de Participación Ciudadana, que se regulará por acto normativo del correspondiente nivel de gobierno, tendrá una estructura y denominación propias.
Presupuesto de los Gobiernos Autónomos Descentralizados
Artículo 215 Presupuesto.- El presupuesto de los gobiernos autónomos descentralizados se ajustará a los planes regionales, provinciales, cantonales y parroquiales respectivamente, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo, sin menoscabo de sus competencias y autonomía.
El presupuesto de los gobiernos autónomos descentralizados deberá ser elaborado participativamente, de acuerdo con lo prescrito por la Constitución y la ley. Las inversiones presupuestarias se ajustarán a los planes de desarrollo de cada circunscripción, los mismos que serán territorial izados para garantizar la equidad a su interior.
Todo programa o proyecto financiado con recursos públicos tendrá objetivos, metas y plazos, al término del cual serán evaluados.
En el caso de los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales se regirán por lo previsto en este capítulo, en todo lo que les sea aplicable y no se oponga a su estructura y fines.
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Programación del Presupuesto
Artículo 233.- Plazo.- Todas las dependencias de los gobiernos autónomos descentralizados deberán preparar antes del 10 de septiembre de cada año su plan operativo anual y el correspondiente presupuesto para el año siguiente, que contemple los ingresos y egresos de conformidad con las prioridades establecidas en el plan de desarrollo y ordenamiento territorial y bajo los principios de la participación definidos en la Constitución y la ley.
Aprobación y Sanción del Presupuesto
Artículo 245.- Aprobación.- El legislativo del gobierno autónomo descentralizado - estudiará el proyecto de presupuesto, por programas y subprogramas y lo aprobará en dos sesiones hasta el 10 de diciembre de cada año, conjuntamente con el proyecto complementario de financiamiento, cuando corresponda. Si a la expiración de este plazo no lo hubiere aprobado, éste entrará en vigencia. El legislativo tiene la obligación de verificar que el proyecto presupuestario guarde coherencia con los objetivos y metas del plan de desarrollo y el de ordenamiento territorial respectivos.
CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS COPFP
El Art. 9, establece que la planificación del desarrollo se orienta hacia el cumplimiento de los derechos constitucionales, el régimen de desarrollo y al régimen del buen vivir y garantiza el ordenamiento territorial.
En el Art. 12, dictamina que la planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial es competencia de los Gobiernos Autónomos Descentralizados en sus territorios, se ejercerá a través de sus planes propios y demás instrumentos en articulación y coordinación con los diferentes niveles de gobierno, en el ámbito del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa.
El Art. 17, consagra que los Gobiernos Autónomos Descentralizados elaborarán los instructivos metodológicos necesarios para la formulación, monitoreo y evaluación de sus planes de desarrollo y de ordenamiento territorial, en concordancia con los lineamientos emitidos por el Consejo Nacional de Planificación.
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Art. 28.- Conformación de los Consejos de Planificación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados.- Los Consejos de Planificación se constituirán y organizarán mediante acto normativo del respectivo Gobierno Autónomo Descentralizado; y, estarán integrados por: 1. La máxima autoridad del ejecutivo local, quien convocará al Consejo, lo presidirá y tendrá voto dirimente; 2. Un representante del legislativo local; 3. La o el servidor público a cargo de la instancia de planificación del gobierno autónomo descentralizado y tres funcionarios del gobierno autónomo descentralizado designados por la máxima autoridad del ejecutivo local; 4. Tres representantes delegados por las instancias de participación, de conformidad con lo establecido en la Ley y sus actos normativos respectivos; y, 5. Un representante del nivel de gobierno parroquial rural en el caso de los municipios; municipal en el caso de las provincias; y provincial en el caso de las regiones.
Para el caso de los gobiernos parroquiales rurales el Consejo de Planificación estará integrado de la siguiente manera:
1. El Presidente del GAD Parroquial; 2. Un representante de los demás vocales del GAD Parroquial; 3. Un técnico ad honorem o servidor designado por el Presidente del GAD Parroquial; 4. Tres representantes delegados por las instancias de participación, de conformidad con lo establecido en la Ley y sus actos normativos respectivos.
Art. 29.- Funciones.- Son funciones de los Consejos de Planificación de los gobiernos autónomos descentralizados:
El Art. 41, define que los planes de desarrollo son “las directrices principales de los Gobiernos Autónomos Descentralizados respecto de las decisiones estratégicas de desarrollo en el territorio. Éstos tendrán una visión de largo plazo y serán implementados a través del ejercicio de sus competencias asignadas por la Constitución de la República y las Leyes, así como de aquellas que se les transfieran como resultado del proceso de descentralización”.
El Art. 42, Contenidos mínimos de los planes de desarrollo.- En concordancia con las disposiciones del Código de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización (COOTAD), los planes de desarrollo de los gobiernos autónomos descentralizados deberán contener, al menos, lo siguiente:
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a. Diagnóstico.- Para la elaboración del diagnóstico, los gobiernos autónomos descentralizados deberán observar, por lo menos, contenidos que describan las inequidades y desequilibrios socio territoriales, potencialidades y oportunidades de su territorio, la situación deficitaria, los proyectos existentes en el territorio, las relaciones del territorio con los circunvecinos, la posibilidad y los requerimientos del territorio articuladas al Plan Nacional de Desarrollo y, finalmente, el modelo territorial actual; b. Propuesta.- Para la elaboración de la propuesta, los gobiernos autónomos descentralizados tomarán en cuenta la visión de mediano y largo plazos, los objetivos, políticas, estrategias, resultados y metas deseadas, y el modelo territorial que debe implementarse para viabilizar el logro de sus objetivos; y, c. Modelo de gestión.- Para la elaboración del modelo de gestión, los gobiernos autónomos descentralizados deberán precisar, por lo menos, los datos específicos de los programas y proyectos, cronogramas estimados y presupuestos, instancias responsables de la ejecución, sistema de monitoreo, evaluación y retroalimentación que faciliten la rendición de cuentas y el control social.
Los planes de desarrollo de los gobiernos autónomos descentralizados considerarán los objetivos de los planes de los niveles superiores e inferiores de gobierno.
El Art. 43, define que los planes de Ordenamiento Territorial son “los instrumentos de la planificación del desarrollo que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades económico-productivas y el manejo de los recursos naturales en función de las cualidades territoriales, a través de la definición de lineamientos para la materialización del modelo territorial de largo plazo, establecido por el nivel de gobierno respectivo”.
Los planes de ordenamiento territorial deberán articular las políticas de desarrollo y las directrices de ordenamiento del territorio, en el marco de las competencias propias de cada nivel de gobierno y velaran por el cumplimiento de la función social y ambiental de la propiedad.
Los gobiernos parroquiales rurales podrán formular un solo plan de desarrollo y ordenamiento territorial. Los planes de ordenamiento territorial regionales, provinciales, cantonales, y Parroquiales se articularán entre sí, debiendo observar, de manera
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obligatoria, lo dispuesto en los planes de ordenamiento territorial cantonal y/o distrital respecto de la asignación y regulación del uso y ocupación del suelo.
La actualización de los instrumentos de ordenamiento territorial deberá mantener completa coherencia con los instrumentos de planificación del desarrollo vigentes en cada nivel de gobierno.
El art. 44, en su literal C dispone que.- las definiciones relativas al territorio parroquial rural, formuladas por las juntas parroquiales rurales se coordinaran con los modelos territoriales Provinciales, Cantonales y/o distritales.
El Art. 45, dispone que la ley defina los procedimientos de coordinación y armonización de la planificación territorial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, y de éstos con las competencias sectoriales con incidencia territorial ejercidas por el Gobierno Central.
El gobernó central podrá formular instrumentos de planificación territorial especial para los proyectos nacionales de carácter estratégicos. Dichos instrumentos establecerán orientaciones generales que deberán ser consideradas en los procesos de planificación y ordenamiento territorial de los niveles de gobiernos respectivos.
El Art. 46, consagra que los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados se formularán y actualizarán con participación ciudadana, para lo cual, se aplicarán los mecanismos participativos establecidos en la Constitución de la República, la Ley y la normativa expedida por los Gobiernos Autónomos Descentralizados.
El Art. 47, determina que para la aprobación de los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial se contará con el voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros del órgano legislativo de cada Gobierno Autónomo Descentralizado. De no alcanzar esta votación, en una nueva sesión se aprobará con el voto de la mayoría simple de los miembros presentes.
Art. 48.- Vigencia de los planes.- Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial entrarán en vigencia a partir de su expedición mediante el acto normativo correspondiente. Es obligación de cada gobierno autónomo descentralizado publicar y difundir sus respectivos planes de desarrollo y de ordenamiento territorial, así como actualizarlos al
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inicio de cada gestión.
Art. 49.- Sujeción a los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial.- Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial serán referentes obligatorios para la elaboración de planes de inversión, presupuestos y demás instrumentos de gestión de cada gobierno autónomo descentralizado.
Art. 50.- Seguimiento y Evaluación de los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial.- Los gobiernos autónomos descentralizados deberán realizar un monitoreo periódico de las metas propuestas en sus planes y evaluarán su cumplimiento para establecer los correctivos o modificaciones que se requieran.
La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, conjuntamente con los gobiernos autónomos descentralizados, formulará los lineamientos de carácter general para el cumplimiento de esta disposición, los mismos que serán aprobados por el Consejo Nacional de Planificación.
Art. 51.- Información sobre el cumplimiento de metas.- Con el fin de optimizar las intervenciones públicas y de aplicar el numeral 3 del Art. 272 de la Constitución los gobiernos autónomos descentralizados reportarán anualmente a la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo el cumplimiento de las metas propuestas en sus respectivos planes.
LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA (LPC)
El Art. 64 de esta ley respecto a la participación local dispone que en todos los niveles de gobierno existan instancias de participación con la finalidad de elaborar planes y políticas locales y sectoriales entre los gobiernos y la ciudadanía; así como para fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de transparencia, rendición de cuentas y control social. La denominación de estas instancias se definirá en cada nivel de gobierno. Para el cumplimiento de estos fines se implementará un conjunto articulado y continuo de mecanismos, procedimientos e instancias.
Conforme lo establece el Art. 66 los Consejos Locales de Planificación son espacios encargados de la formulación de los planes de desarrollo, así como de las políticas locales y sectoriales, que se elaborarán a partir de las prioridades, objetivos estratégicos del
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territorio, ejes y líneas de acción, definidos en las instancias de participación; estarán articulados al Sistema Nacional de Planificación. Estos consejos estarán integrados por, al menos, un treinta por ciento (30%) de representantes de la ciudadanía. Serán designados por las instancias locales de participación del nivel de gobierno correspondiente. Su conformación y funciones se definirán en la ley que regula la planificación nacional.
REFERENTES OBLIGATORIOS
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, también conocidos como Objetivos del Milenio, son ocho propósitos de desarrollo humano fijados en el año 2000, que los 192 países miembros de las Naciones Unidas acordaron conseguir para 2015.
En 1989 caía el muro de Berlín. Paradójicamente, el fin de la confrontación Este-Oeste no se comprendía como la mejor oportunidad para acabar con las diferencias Norte-Sur.
A partir de 1990, la ayuda oficial al desarrollo (AOD) perdió su utilidad como herramienta en la lucha de bloques y probablemente los Estados no cambiarán sus políticas de ayuda hasta que no vuelvan a entender la AOD, como una herramienta, esta vez en la lucha contra el terrorismo.
A día de hoy, 1.200 millones de personas subsisten con un dólar al día, otros 925 millones pasan hambre, 114 millones de niños en edad escolar no acuden a la escuela, de ellos, 63 millones son niñas. Al año, pierden la vida 11 millones de menores de cinco años, la mayoría por enfermedades tratables; en cuanto a las madres, medio millón perece cada año durante el parto o maternidad. El sida no para de extenderse matando cada año a tres millones de personas, mientras que otros 2.400 millones no tienen acceso a agua potable.
En este contexto, tras la celebración de dichas citas a lo largo de los noventa y con la pujanza de los movimientos antiglobalización, tuvo lugar en septiembre de 2000, en la ciudad de Nueva York, la Cumbre del Milenio. Representantes de 189 estados recordaban los compromisos adquiridos en los noventa y firmaban la Declaración del Milenio.
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Objetivos enlistados en la ONU
En la Declaración del Milenio se recogen ocho Objetivos referentes a la erradicación de la pobreza, la educación primaria universal, la igualdad entre los géneros, la mortalidad infantil, materna, el avance del VIH/sida y el sustento del medio ambiente. Para objetivos, y en respuesta de aquellos que demandaban un cambio hacia posturas más sociales de los mercados mundiales y organizaciones financieras se añade el Objetivo 8, ‘Fomentar una Asociación Mundial para el Desarrollo’. En otras palabras, el objetivo promueve que el sistema comercial, de ayuda oficial y de préstamo garantice la consecución en 2015 de los primeros siete Objetivos y, en general, un mundo más justo.
Cada Objetivo se divide en una serie de metas, un total de 18, cuantificables mediante 48 indicadores concretos. Por primera vez, la agenda internacional del desarrollo pone una fecha para la consecución de acuerdos concretos y medibles.
Los títulos de los ocho objetivos, con sus metas específicas, son:
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre.
- Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporción de personas que sufren hambre. - Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporción de personas cuyos ingresos son inferiores a un dólar diario. - Conseguir pleno empleo productivo y trabajo digno para todos, incluyendo mujeres y jóvenes.
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal.
- Asegurar que en 2015, la infancia de cualquier parte, niños y niñas por igual, sean capaces de completar un ciclo completo de enseñanza primaria.
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer.
- Eliminar las desigualdades entre los géneros en la enseñanza primaria y secundaria, preferiblemente para el año 2005, y en todos los niveles de la enseñanza antes de finales de 2015.
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Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil.
- Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad de niños menores de cinco años.
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
- Reducir en tres cuartas partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad materna. - Lograr el acceso universal a la salud reproductiva.
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades.
- Haber detenido y comenzado a reducir la propagación del VIH/SIDA en 2015. - Lograr, para 2010, el acceso universal al tratamiento del VIH/SIDA de todas las personas que lo necesiten. - Haber detenido y comenzado a reducir, en 2015, la incidencia de la malaria y otras enfermedades graves
Objetivo 7: Garantizar el sustento del medio ambiente.
- Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales y reducir la pérdida de recursos del medio ambiente. - Haber reducido y haber ralentizado considerablemente la pérdida de diversidad biológica en 2010. - Reducir a la mitad, para 2015, la proporción de personas sin acceso sostenible al agua potable y a servicios básicos de saneamiento. - Haber mejorado considerablemente, en 2020, la vida de al menos 100 millones de habitantes de barrios marginales.
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el desarrollo.
- Desarrollar aún más un sistema comercial y financiero abierto, basado en normas, previsible y no discriminatorio. - Atender las necesidades especiales de los países menos adelantados. - Atender las necesidades especiales de los países en desarrollo sin litoral y los pequeños Estados insulares en desarrollo (mediante el Programa de Acción para el desarrollo
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sostenible de los pequeños Estados insulares en desarrollo y los resultados del vigésimo segundo período extraordinario de sesiones de la Asamblea General). - Encarar de manera integral los problemas de la deuda de los países en desarrollo con medidas nacionales e internacionales para que la deuda sea sostenible a largo plazo. - En cooperación con las empresas farmacéuticas, proporcionar acceso a los medicamentos esenciales en los países en desarrollo a precios asequibles. - En cooperación con el sector privado, dar acceso a los beneficios de las nuevas tecnologías, especialmente las de la información y las comunicaciones.
Ahora mismo, los Objetivos constituyen la principal agenda del desarrollo y tanto las diferentes agencias de Naciones Unidas como las Organizaciones internacionales de crédito, las ONG y las agencias oficiales de cooperación focalizan su trabajo en el logro de los ODM.
No obstante, son muchas las críticas que les llueven a los Objetivos: hay quien los describe como una nueva declaración de Naciones Unidas que no se va a cumplir, se cuestiona su sustento, ya que tras 2015 no se va a movilizar la misma cantidad de recursos. Para otros, los ODM no son más que un revés en las políticas de desarrollo, ya que luchan contra las consecuencias y no contra las causas del subdesarrollo. Esto es discutible, ya que está claro que en el círculo vicioso de la pobreza, las consecuencias se convierten de nuevo en las causas.
También se han considerado demasiado generalistas o ambiciosos (varios pronósticos ya adelantan que no se lograrán los ODM). Y se han calificado como oportunistas, al utilizar algunos indicadores como porcentajes en vez de números absolutos o considerar que la pobreza extrema está situada en un dólar al día cuando, por ejemplo, el Banco Mundial utiliza la cifra de 1.25 dólares diarios como límite de la extrema pobreza.
Plan Nacional para el Buen Vivir
El Plan Nacional del Buen Vivir de Desarrollo es el instrumento del gobierno nacional para articular las políticas públicas con la gestión y la inversión pública al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados. Su
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observancia será de carácter obligatorio para el sector público e indicativo para los demás sectores”.
Está sustentado en las revoluciones impulsadas por el gobierno nacional y cuenta con 12 objetivos nacionales que nos permiten consolidar el cambio que todos y todas anhelamos para el buen vivir”.
El plan plantea “Construir un Ecuador equitativo, seguro, sostenible, con acceso universal y eficiente a servicios de calidad sólo será posible si propiciamos territorios incluyentes. Para ello debemos reconocer las particularidades e interrelaciones entre zonas urbanas y rurales; hacer uso de las infraestructuras para la movilidad, la conectividad y la energía; garantizar la sostenibilidad de nuestro patrimonio mediante el uso racional y responsable de los recursos naturales; valorar la diversidad cultural; propiciar una proyección internacional estratégica y soberana del país; así como también impulsar una gestión pública desconcentrada y descentralizada. Este plan es de los y las ciudadanas, comunidades, pueblos y nacionalidades”.
El Plan 2009-2013 recoge y busca concretar las revoluciones delineadas en el proyecto de cambio de la Revolución Ciudadana. Tales revoluciones son:
Revolución constitucional y democrática: Para sentar las bases de una comunidad política incluyente y reflexiva, que apuesta a la capacidad del país para definir otro rumbo como sociedad justa, diversa, plurinacional, intercultural y soberana. Ello requiere la consolidación del actual proceso constituyente, a través del desarrollo normativo, de la implementación de políticas públicas y de la transformación del Estado coherentes con el nuevo proyecto de cambio, para que los derechos del Buen Vivir sean realmente ejercidos. Para esto, es indispensable la construcción de una ciudadanía radical que fije las bases materiales de un proyecto nacional inspirado por la igualdad en la diversidad.
Revolución ética: Para garantizar la transparencia, la rendición de cuentas y el control social, como pilares para la construcción de relaciones sociales que posibiliten el reconocimiento mutuo entre las personas y la confianza colectiva, elementos imprescindibles para impulsar este proceso de cambio en el largo plazo.
Revolución económica, productiva y agraria: Para superar el modelo de exclusión heredado y orientar los recursos del Estado a la educación, salud, vialidad, vivienda,
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investigación científica y tecnológica, trabajo y reactivación productiva, en armonía y complementariedad entre zonas rurales y urbanas. Esta revolución debe concretarse a través de la democratización del acceso al agua, tierra, crédito, tecnologías, conocimientos e información, y diversificación de las formas de producción y de propiedad.
Revolución social: Para que, a través de una política social articulada a una política económica incluyente y movilizadora, el Estado garantice los derechos fundamentales. Esta política integral, coherente e integradora es la que ofrece las oportunidades para la inserción socioeconómica y, a la vez, para fortalecer las capacidades de las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y grupos de atención prioritaria a fin de que ejerzan libremente sus derechos.
Revolución por la dignidad: Soberanía e integración latinoamericana, para mantener una posición clara, digna y soberana en las relaciones internacionales y frente a los organismos multilaterales. Ello permite avanzar hacia una verdadera integración con América Latina y el Caribe, así como insertar al país de manera estratégica en el mundo”.
Las Estrategias del Cambio:
“La ruptura conceptual con el concepto de desarrollo y el modo de Estado se plasman en una Estrategia de mediano plazo que busca construir una “bio-polis eco-turística”, cuyo desafío es concretar un nuevo modo de generación de riqueza y re-distribución post- petrolera para el Buen Vivir, la misma que define, para la primera fase de su aplicación durante el período 2009- 2013, doce estrategias de cambio:
Democratización de los medios de producción, re-distribución de la riqueza y diversificación de las formas de propiedad y de organización Transformación del patrón de especialización de la economía a través de la sustitución selectiva de importaciones para el Buen Vivir. Aumento de la productividad real y diversificación de las exportaciones, exportadores y destinos mundiales Inserción estratégica y soberana en el mundo e integración latinoamericana Transformación de la educación superior y transferencia de conocimiento en ciencia, tecnología e innovación Conectividad y telecomunicaciones para construir la sociedad de la información. Cambio de la matriz energética
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Inversión para el Buen Vivir, en el marco de una macroeconomía sostenible Inclusión, protección social solidaria y garantía de derechos en el marco del Estado Constitucional de Derechos y Justicia Sostenibilidad, conservación, conocimiento del patrimonio natural y fomento al turismo Comunitario Desarrollo y ordenamiento territorial, desconcentración y descentralización Poder ciudadano y protagonismo social”.
Los Doce Objetivos Nacionales:
“Con estos fundamentos, el Plan aterriza en lo concreto y propone una lógica de planificación a partir de los siguientes 12 grandes objetivos nacionales para el Buen Vivir, los mismos que ya fueron planteados en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2017 y que ahora son actualizados bajo parámetros que se relacionan con el desempeño de las metas nacionales, con las distintas propuestas de acción pública sectorial y territorial, y principalmente con la necesidad de concretar los desafíos derivados del nuevo marco constitucional”.
“En consecuencia, los objetivos actualizados del Plan Nacional para el Buen Vivir 2013 – 2017 son:
1. Consolidar el estado democrático y la construcción del poder popular. 2. Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión, y la equidad social y territorial, en la diversidad. 3. Mejorar la calidad de vida de la población. 4. Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía. 5. Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad. 6. Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer la seguridad integral, en estricto respeto a los derechos humanos. 7. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental, territorial y global. 8. Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible. 9. Garantizar el trabajo digno en todas sus formas. 10. Impulsar la transformación de la matriz productiva.
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11. Asegurar la soberanía y eficiencia de los sectores estratégicos para la transformación industrial y tecnológica. 12. Garantizar la soberanía y la paz, profundizar la inserción estratégica en el mundo y la integración latinoamericana.
La Agenda Zonal para el Buen Vivir Zona de Planificación 7
Otra de las directrices o instrumentos de planificación regional que debe identificarse en el ámbito Parroquial es la Agenda Zonal - 7 Sur de la SENPLADES:
Antecedentes
En los antecedentes de la Agenda Zona 7- Sur se expresa que: “En la búsqueda de articular y desconcentrar la acción pública estatal, como una forma efectiva y eficiente de acortar distancias entre gobernados-gobernantes, y mejorar la compleja articulación entre los diferentes niveles administrativos de gobierno, el Ejecutivo inició los procesos de desconcentración y descentralización, que se harán efectivos a través de los gobiernos autónomos descentralizados (GAD) y las entidades del Ejecutivo en el territorio”. “Para el efecto, se emitió el Decreto Ejecutivo No. 878, publicado en el Registro Oficial No. 268 del 8 de febrero de 2008, que establece siete regiones administrativas y que se modifican mediante Decreto Ejecutivo No. 357, publicado en el Registro Oficial No. 205 del 2 de junio de 2010, para denominarse zonas de planificación, de acuerdo con el siguiente artículo:
“Artículo 6.- Se establecen nueve zonas administrativas de planificación en las siguientes provincias y cantones:
Zona 1: Provincias de Esmeraldas, Carchi, Imbabura y Sucumbíos Zona 2: Provincias de Pichincha (excepto el cantón Quito), Napo y Orellana Zona 3: Provincias de Pastaza, Cotopaxi, Tungurahua y Chimborazo Zona 4: Provincias de Manabí y Santo Domingo de los Tsáchilas Zona 5: Provincias de Guayas (excepto los cantones de Guayaquil, Durán y Samborondón), Los Ríos, Península de Santa Elena, Bolívar y Galápagos Zona 6: Provincias de Azuay, Cañar y Morona Santiago Zona 7: Provincias de El Oro, Loja y Zamora Chinchipe Zona 8: Cantones Guayaquil, Durán y Samborondón
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Zona 9: Distrito Metropolitano de Quito”.
“La construcción de un nuevo modelo de Estado, con énfasis en estas estructuras zonales desconcentradas, comprende cuatro grandes desafíos: territorialización de la política pública para atender necesidades específicas de los distintos territorios; planificar y ordenar el uso y ocupación del territorio, reconocer y actuar para fomentar dinámicas territoriales que aporten a la concreción del Plan Nacional del Buen Vivir (PNBV) y fomentar el desarrollo endógeno; y, propiciar una nueva estructura administrativa que articule la gestión de las intervenciones públicas zonales”.
“Es por ello que este proceso apunta también a fomentar el debate de una nueva distribución geopolítica para el país, en función de mejorar las acciones del poder Ejecutivo en todo el territorio nacional”.
Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.
En el presente cuadro, se presenta un breve mapeo de los actores que integran el tejido social de la Parroquia el Paraíso de Celén
Tabla 92. Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil Tipo de Actor Nombre Representante Líneas de Áreas de Legal Acción Cooperación Nivel de Gobierno Gobierno Autónomo Rafael Dávila Desarrollo Provincia de Provincial Descentralizado de la Sustentable Loja Provincia de Loja Nivel de Gobierno Gobierno Autónomo Abel Sarango Desarrollo Cantón Cantonal Descentralizado del Cantonal Saraguro Cantón Saraguro Organización Junta de Agua Celén Senorio Labanda Administración Comunitario social del agua Organización de Tejedores artesanos Luis Baltazar Producción Comunitario artesanos Macas artesanal Organización “San Fernando” Manuel Pineda Fomento al Comunitario Turismo turismo Comunitario Organización no “MATOGROSO” Ing. Franco Teruzzi Desarrollo social Parroquial gubernamental Cooperativa “Don Bosco” Femenino María Adele Producción Parroquial artesanal artesanal Cooperativa “Don Bosco” Masculino Luis Ilaquiche Producción Parroquial artesanal artesanal Organización Junta de agua Ángel Manuel Administración Comunitario social Cabrera del agua Organización Junta de agua Manuel de Jesús Administración Comunitario social Vera del agua
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Organización Junta de agua Cristina Guamán Administración Comunitario social del agua Organización Junta de agua Carlos Romero Administración Comunitario social del agua Organización Junta de agua Ubaldino Ortega Administración Comunitario social del agua Organización Grupo de danzantes Jesús Vera Rescate cultural Comunitario cultural típicos
Organización Dúo Musical Manuel Vicente Difusión cultural Parroquial cultural Suquilanda Asociación El El Paraíso de Celén Manuel Jacinto Producción Comunitario Paraíso de Celén. González Organización Grupo de Danza “Virgen Diana Ambuludi Rescate cultural Comunitario cultural del Cisne”
Organización Piscicultores Polivio Pineda Producción Comunitario productiva Organización Grupo de Danza “ La Manuel Cabrera Rescate cultural Comunitario cultural Inmaculada”
Grupo de “Adoratrices” Estefanía Aro Evangelización Parroquial Religiosas Grupo de Catequistas Lisenia Jaramillo Evangelización Parroquial religiosos Organización Comité “El Adulto Serafín Torres Cuidado del Parroquial social Mayor” adulto mayor Institución pública Tenencia Política Gonzalo ramón Políticas públicas Parroquial Efraín lavanda Institución Pública Subcentro de Salud José Guamán Servicio de Salud Parroquial Celén Institución Pública Puesto de Salud Md. Lorena Tixi Servicios de Parroquial Salud Comunidad Buena Ventura Mariana Desarrollo Comunitario Maldonado Comunitario Área Urbana Centro Celén Byron Godoy Desarrollo Comunitario Comunitario Comunidad Cerquen José Armijos Desarrollo Comunitario Comunitario Comunidad Chacaputo - El Arenal Raúl Román Desarrollo Comunitario Comunitario Comunidad Gañil Franco Rolando Desarrollo Comunitario Macas Comunitario Comunidad La Esperanza Yolanda Mora Desarrollo Comunitario Comunitario Comunidad La Florida Félix Ortega Desarrollo Comunitario Comunitario Comunidad San Fernando Olga Ortega Desarrollo Comunitario Comunitario Comunidad San José de Gañil Segundo Namicela Desarrollo Comunitario Comunitario Comunidad Santa Rosa Martha Maldonado Desarrollo Comunitario Comunitario Comunidad Zunín-Pacay Jesús Vera Desarrollo Comunitario Suquilanda - Jesús Comunitario Vera Comunidad Buena Vista Teodomiro Ramón Desarrollo Comunitario Comunitario Comunidad Turupamba Alfredo Macas Desarrollo Comunitario Comunitario Fuente: información de campo 2015 Elaborado por: CCAAA 2015
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1.1.6.2. Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del territorio, incluye análisis del talento humano
Marco normativo e instrumentos para la gestión del territorio
Las Ordenanzas Municipales que Reglamentan la gestión del territorio cantonal se detalla a continuación. a) Determinación, administración y recaudación de la contribución especial de mejora. b) Creación de la Empresa Pública Municipal de Comunicación e Información. c) Administración, control y recaudación del impuesto anual de patentes Municipales. d) Institucionalización y transición del cuerpo de bomberos del cantón. e) Determinación, administración y recaudación del impuesto a los predios Urbanos. f) Transición del Registro de la Propiedad del cantón Saraguro al Gobierno Cantonal. g) Utilización de los recipientes y el manejo de los desechos sólidos del cantón Saraguro. h) Uso de la vía pública en el cantón Saraguro. i) Uso por parte del Municipio de Saraguro de los cerramientos de los solares no edificados ubicados en el casco urbano y las cabeceras parroquiales del cantón. j) Aprobación del plano de zonas homogéneas y de valoración de la tierra rural, calificaciones e instalaciones agropecuarias, así como la determinación, administración y la recaudación de los impuestos de predios rurales del cantón Saraguro. k) Determinación, administración y recaudación del impuesto a las utilidades de la compra-venta de predios urbanos y plusvalía de los mismos. l) Determinación, administración y recaudación del impuesto a los vehículos.
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m) Organización y funcionamiento del Sistema Nacional Descentralizada de protección integral a la niñez y adolescencia del cantón Saraguro.
Gobiernos Autónomos Descentralizados Provinciales de acuerdo al COOTAD
Art. 41.- Funciones.- Literal d) Elaborar y ejecutar el plan provincial de desarrollo, el de ordenamiento territorial y las políticas públicas en el ámbito de sus competencias y en su circunscripción territorial, de manera coordinada con la planificación nacional, regional, cantonal y parroquial, y realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas;
Gobiernos Autónomos Descentralizados Provinciales de acuerdo al COOTAD
Art. 54.- Funciones.- Literal e) Elaborar y ejecutar el plan cantonal de desarrollo, el de ordenamiento territorial y las políticas públicas en el ámbito de sus competencias y en su circunscripción territorial, de manera coordinada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, y realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas:
Gobiernos Autónomos Descentralizados Provinciales de acuerdo al COOTAD
Art. 64.- Funciones.- Literal d) Elaborar el plan parroquial rural de desarrollo, el de ordenamiento territorial y las políticas públicas; ejecutar las acciones de ámbito parroquial que se deriven de sus competencias, de manera coordinada con la planificación cantonal y provincial y realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas.
Gobiernos Autónomos Descentralizados Regionales de acuerdo al COOTAD
Art. 31.- Funciones.- literal e): Elaborar y ejecutar el plan regional de desarrollo, el de ordenamiento territorial y las políticas públicas en el ámbito de sus competencias y en su circunscripción territorial de manera coordinada con la planificación nacional, provincial, cantonal y parroquial; y realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas.
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Estructura Organizacional del GAD
1.1.6.3. Análisis y sistematización de experiencias en participación ciudadana.
El Paraíso de Celén y sus comunidades, desde el año 2005 vienen experimentando la planificación presupuestaria, por medio de la implementación y ejecución del sistema del presupuesto participativo, en la que mediante asambleas parroquiales y la Asamblea Cantonal, se definen las obras y su respectivo presupuesto fiscal para el año siguiente.
En el año 2013, en la parroquia urbana del cantón Saraguro, algunas de sus comunidades y el propio GADMIS, experimentaron una forma de ejecución de obras por administración directa a través de la suscripción de convenios con las propias comunidades, lo cual fue una muy buena experiencia. Se observó una pequeña debilidad en el manejo de los recursos del estado por parte de las comunidades, por la falta de capacitación y experiencia en los procesos administrativos.
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En agosto del 2011, el Director de Planificación y Desarrollo del Municipio de Saraguro, presento al Alcalde el Plan de Desarrollo Territorial 2005 – 2020, mismo que no fue tratado por el Concejo Municipal, por lo que no existe la legalidad de aprobación, mediante una ordenanza municipal, por lo que no se ha aplicado en su totalidad. En cuanto a la información local que es de suma importancia para el desarrollo del cantón, para generar esta información, la institucionalidad del GADMIS, debe estar bien fortalecida.
El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial realiza reuniones semestrales de avance y evaluación de los proyectos, realiza rendición de cuentas anualmente, con matrices de seguimiento medir resultados del POA, la participación de la ciudadanía está presente en todas las actividades que realiza la parroquia.
1.1.6.4. Capacidad de Gestión del GAD Parroquial
El Gobierno Parroquial tiene limitada estructura organizacional y administrativa. Cada año se elabora el Plan Operativo Anual POA, participativo. No se cuenta con una base de datos actualizada de los barrios. Los miembros de la Gobierno Parroquial, se capacitaron en: Gestión Pública, Contabilidad Gubernamental, Contratación Pública, Elaboración de Proyectos etc. Las organizaciones sociales y territoriales con bajo empoderamiento en el desarrollo de la parroquia. Escasos recursos para los programas sociales. Buena capacidad de gestión para generar recursos propios y conseguir fondos externos.
1.1.6.5. Control, veeduría y rendición de cuentas
La población reconoce en un nivel moderado de participación en la rendición de cuentas La participación ciudadana en las veedurías tiene poco interés de la comunidad.
1.1.6.6. Alianzas público – privada
La parroquia no ha realizado alianzas estratégicas con fábricas y empresas del sector, se recomienda implementar estrategias para fusionar lo público–privado, y apoyar al desarrollo parroquial.
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Tabla 93. Matriz de priorización de potencialidades y problemas Tipo Componente Variable Descripción POTENCIALIDAD POLITICO Actores Conformación de la junta INSTITUCIONAL Y parroquial PARTICIPACION CIUDADANA POTENCIALIDAD POLITICO Actores Apoyo del Gobierno Nacional en INSTITUCIONAL Y seguridad alimentaria PARTICIPACION CIUDADANA POTENCIALIDAD POLITICO Capacidad del Asociación de Gobiernos INSTITUCIONAL Y GAD para la Parroquiales Rurales de la PARTICIPACION gestión del provincia de Loja. AGPRPL CIUDADANA territorio POTENCIALIDAD POLITICO Participación Organizaciones Agropecuarias INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA POTENCIALIDAD POLITICO Participación Predisposición de los miembros INSTITUCIONAL Y de la junta y líderes de la PARTICIPACION parroquia para capacitación CIUDADANA POTENCIALIDAD POLITICO Participación Disponibilidad de la gente para el INSTITUCIONAL Y trabajo mancomunado de la PARTICIPACION parroquia CIUDADANA PROBLEMA POLITICO Actores Deficiente comunicación entre la INSTITUCIONAL Y junta y los actores PARTICIPACION CIUDADANA PROBLEMA POLITICO Actores No se cumple el debido proceso INSTITUCIONAL Y en la gestión interna PARTICIPACION CIUDADANA PROBLEMA POLITICO Actores Debilidad organizativa y INSTITUCIONAL Y liderazgo. PARTICIPACION CIUDADANA PROBLEMA POLITICO Participación Mala administración de fondos, INSTITUCIONAL Y Incumplimiento de competencias PARTICIPACION a niveles de gobiernos. CIUDADANA Fuente: información de campo 2015 Elaborado por: CCAAA 2015
1.1.7. Priorización de problemas y potencialidades de todos los componentes.
Para la priorización de los problemas y potencialidades, se realizó mediante la elaboración de una matriz de valoración con criterios como: magnitud, gravedad, prevención, factibilidad de revertir los efectos negativos y pertinencia. La calificación de cada indicador para esta matriz se basa en criterios estimados dependiendo del tipo de problema: alta 3 puntos, media 2 puntos y baja con 1 punto, con ponderaciones de magnitud de 0,50; gravedad o, 30 y alternativas de solución de 0,20 puntos; la base de esta matriz permitió jerarquizar, identificar y seleccionar los problemas con mayor puntuación.
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Este proceso permitió sacar las ideas principales de una lista de problemas, oportunidades, causas y soluciones que fueron identificados en el proceso de elaboración del diagnóstico por componentes. Con este método se pudo identificar claramente la problemática central de cada componente para lo cual el Gobierno Parroquia de El Paraíso de Celén deberá poner mayor atención en su gestión. Los resultados se muestran en la siguiente tabla:
Tabla 94. Priorización de problemas y potencialidades TIPO PRIORIDAD DESCRIPCIÓN DIRECCIONA COMP. MIENTO
POTENCIALIDAD 2. Alta Junta administradora de agua potable de la cabecera parroquia POTENCIALIDAD 3. Media Existencia de fuentes de agua para el abastecimiento de líquido. Planificación POTENCIALIDAD 3. Media Infraestructura propia de la del territorio Junta Parroquial parroquial y ASENTAMIENTOS PROBLEMA 2. Alta Déficit en el tratamiento del ampliación de HUMANOS agua para consumo. la cobertura y PROBLEMA 3. Media Déficit en la infraestructura de calidad de los la vivienda. servicios PROBLEMA 3. Media Déficit en la infraestructura públicos. recreativa, no hay lugares de recreación PROBLEMA 3. Media Deficiente equipamiento de los hogares, no tiene capacidad de adquisición. POTENCIALIDAD 2. Alta Disponibilidad de vertientes y agua POTENCIALIDAD 3. Media Áreas para la implementación de piscinas de oxidación y tratamiento de aguas negras POTENCIALIDAD 2. Alta Bosques nativos con áreas protegidas y reforestación con especies nativas de la zona. POTENCIALIDAD 2. Alta Suelos fértiles y con buena capa arable POTENCIALIDAD 2. Alta Semillas criollas PROBLEMA 2. Alta Vertientes secas y Aprovechamie contaminadas, contaminación nto del agua los ríos por desechos sustentable BIOFISICO de letrinas, animales y basura. de los PROBLEMA 2. Alta Escasez del agua en verano en recursos la parte baja de la parroquia. naturales. PROBLEMA 2. Alta Disminución del área boscosa por la tala y quema. PROBLEMA 2. Alta Destrucción del hábitat de los animales silvestres PROBLEMA 3. Media Suelos erosionados e infértiles, por el mal uso del agua de Riego y la mala utilización de productos químicos. PROBLEMA 3. Media Suelos inestables, por deforestación, suelos desprotegidos y uso inadecuado del suelo
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PROBLEMA 3. Media Explotación minera tradicional por el uso de técnicas de explotación inadecuadas. POTENCIALIDAD 2. Alta Mano de obra calificada y no calificada POTENCIALIDAD 2. Alta Producción de ganado vacuno de doble propósito y de animales menores. POTENCIALIDAD 2. Alta Conservación del sistema de cultivo integral andino (chacra) PROBLEMA 3. Media Baja producción de leche y rendimiento en peso de los animales y ataque de parásitos externos (moscas- garrapata) e internos (fasciola hepática, Cambio de los parásito pulmonar, ácaros, patrones de
tenias) y enfermedades desarrollo
infecciosas como el Carbunco, económico
mastitis, diarreas, hinchazón vinculados al
de la cabeza, etc cambio de la
PROBLEMA 3. Media Suelo, medioambiente y matriz
productos agrícolas productiva, ECONÓMICO contaminados. erradicación
de la pobreza PROBLEMA 3. Media La producción se vende sin bajo normas valor agregado de PROBLEMA 2. Alta Déficit en la infraestructura productiva (canales de riego, sustentabilida reservorios, etc) d ambiental. PROBLEMA 2. Alta Los cultivos producen bajos rendimientos y generan deficientes ingresos económicos a las familias campesinas, las pequeñas parcelas están distribuidas en diferentes sectores de la parroquia. PROBLEMA 3. Media Producción agropecuaria no es transformada y dada un valor agregado POTENCIALIDAD 2. Alta Disponibilidad dela empresa eléctrica para brindar el servicio de Luz Eléctrica en la cabecera parroquia y barrios POTENCIALIDAD 2. Alta Vías de acceso a la parroquia y sus barrios POTENCIALIDAD 2. Alta "Coop de Transporte Sur Oriente presta el servicio rancheras y camionetas. PROBLEMA 2. Alta Mal servicio de la cooperativa de transporte, monopolio de la cooperativa SUR ORIENTE MOVILIDAD, PROBLEMA 2. Alta Mal estado de las vías y ENERGÍA Y caminos de herradura, CONECTIVIDAD descuido de las autoridades competentes y poca organización de la comunidad. PROBLEMA 2. Alta No hay infraestructura para la Mejoramiento atención en caso de desastres. de los PROBLEMA 2. Alta Las vías y puentes en mal servicios de estado, descuido de las movilidad, autoridades competentes y energía y poca organización de la conectividad. comunidad PROBLEMA 2. Alta Servicios de telefonía celular con señal débil, inexistencia de
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antena repetidora, personas incomunicadas y altos costo de los teléfonos fijos POTENCIALIDAD 2. Alta Conformación de la junta parroquial POTENCIALIDAD 2. Alta Apoyo del Gobierno Nacional en seguridad alimentaria POTENCIALIDAD 2. Alta Asociación de Gobiernos Parroquiales Rurales de la provincia de Loja. AGPRPL POTENCIALIDAD 3. Media Organizaciones Agropecuarias
POTENCIALIDAD 3. Media Predisposición de los
miembros de la junta y líderes
de la parroquia para
capacitación Fortalecimient POTENCIALIDAD 3. Media Disponibilidad de la gente para POLITICO o de la el trabajo mancomunado de la INSTITUCIONAL Y Gobernabilida parroquia PARTICIPACION d y el Rol CIUDADANA PROBLEMA 3. Media Inexistencia de comunicación Institucional entre la junta y los actores PROBLEMA 3. Media Mal cumplimiento en el proceso de gestión interna PROBLEMA 4. Baja Débil organizativa y liderazgo. PROBLEMA 3. Media Mala ministración de fondos, Incumplimiento de competencias a niveles de gobiernos. POTENCIALIDAD 2. Alta Infraestructura adecuada en unidades educativas POTENCIALIDAD 2. Alta Organizaciones agropecuarias para la producción POTENCIALIDAD 3. Media Disponibilidad de tierras para el trabajo de los habitantes de la parroquia POTENCIALIDAD 2. Alta Rescate y conservación de la medicina ancestral POTENCIALIDAD 2. Alta Sub centro de salud y personal(doctor, Odontólogo y Enfermero) Fortalecimient o de la POTENCIALIDAD 3. Media Pre disponibilidad de los estructura habitantes para charlas de socio-cultural alcoholismo de la PROBLEMA 2. Alta Déficit en la calidad de la Parroquia que educación, deficiente permita crear SOCIOCULTURAL infraestructura, equipamiento una sociedad y profesores no capacitados incluyente y PROBLEMA 3. Media Pérdida de identidad cultural participativa por difusión de la moda, promoviendo música y patrones culturales una mejor externos por los medios de calidad de comunicación. vida PROBLEMA 3. Media Migración por falta de oportunidades de trabajo en la comunidad PROBLEMA 4. Baja Debilidad organizativa y deficiente liderazgo. PROBLEMA 2. Alta Débil servicio de salud, no hay medicamentos ni médicos especialistas PROBLEMA 3. Media Inseguridad en la población, Presencia de gente extraña a las comunidades Fuente: información de campo 2015 Elaborado por: CCAAA 2015
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1.1.8. Análisis estratégico territorial
La tierra es un recurso limitado y no renovable y el crecimiento de la población humana determina la existencia de conflictos en torno a su aprovechamiento. Es urgente armonizar los diversos tipos de tierras con el aprovecha-miento más racional posible, a fin de optimizar la producción sostenible y satisfacer diversas necesidades de la sociedad, conservando al mismo tiempo, los ecosistemas frágiles y la herencia genética (FAO 1994).
Esta armonización de tipos de tierras con tipos de usos es posible con la planificación del uso, partiendo de la evaluación sistemática del potencial de la tierra y del agua, de las alternativas de su aprovechamiento, y de las condiciones económicas y sociales que orientan la selección y adopción de las mejores opciones (FAO 1985, 1994). Dentro de la planificación del uso de la tierra una etapa importante es la determinación de la aptitud de la misma.
Un primer acercamiento a una evaluación de la aptitud de tierras es la determinación de su capacidad de uso en términos biofísicos, basado en un sistema de clasificación. Las clasificaciones en la actualidad se diferencian de las evaluaciones en su carácter relativamente estable y en su propósito de ordenar por clases o categorías; por otro lado, las evaluaciones asignan y calculan valores a la tierra dentro de una connotación de aptitud física y económica (Celada 1993; Ritchers 1995). La limitante de las evaluaciones lo constituye el hecho de que requieren sistemas de información con respecto a las tierras y/o los tipos de uso.
Es importante citar tres alternativas en las cuales se puede considerar el desarrollo sostenible y sustentable de la parroquia, entre ellas se citan las siguientes:
El uso potencial del suelo se ve orientado a la conservación de los ecosistemas. Planificación de las actividades turísticas de manera sostenible y sustentable con el ambiente. Implementación de sistemas silvopastoriles de manera responsable.
Es así que en el territorio se identifican las siguientes zonas:
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Tabla 95. Uso de suelo de la parroquia El Paraíso de Celén USO AREA (ha) PORCENTAJE (%)
Zona de conservación 318,66 5,14 Zona en proceso de erosión y ganadería 3471,69 55,95 Zona agropecuaria 2387,42 38,48 Cuerpo de agua 18,54 0,30 Zona urbana 8,19 0,13 TOTAL 6204,50 100 Fuente: Senplades Zona 7 Elaborado por: CCAAA 2015.
Análisis de potencialidad del territorio por capacidad de uso de la tierra (CUT). En la parroquia El Paraíso de Celén de acuerdo al análisis de la capacidad y uso de la tierra se resumen en lo siguiente:
Tabla 96. Descripción general de las clases de capacidad de uso de las tierras. Clase DESCRIPCIÓN CUT AREA ha Son tierras arables que pueden ser utilizadas Agrícola, Pecuaria, para el desarrollo de actividades agrícolas, Agropecuaria o Forestal pecuarias o forestales adaptadas con ligera limitación 16,7714 II ecológicamente a la zona, requieren prácticas de manejo más cuidadoso que los suelos de la Clase I, son tierras con ligeras limitaciones con pendientes menores al 5 % Son tierras arables, en las cuales se reduce la posibilidad de elección de cultivos anuales a Agrícola, Pecuaria, desarrollar o se incrementan los costos de Agropecuaria o Forestal III producción debido a la presencia de ligeras a con ligera a moderadas 174,847 moderadas limitaciones, por lo que existe la limitaciones necesidad de usar prácticas de manejo de suelo y agua. Generalmente se encuentran en pendientes menores al 12 % Son tierras arables que requieren un tratamiento especial en cuanto a las labores de maquinaria o Agrícola, Pecuaria, permiten un laboreo ocasional para evitar la Agropecuaria o Forestal IV erosión hídrica. Se restringe el establecimiento con severas limitaciones. 160.049 de cultivos intensivos y admite cultivos siempre y cuando se realicen prácticas de manejo y conservación
Esta clase agrológica es de uso limitado, las tierras requieren de un tratamiento muy especial Agrícola, Pecuaria, en cuanto a las labores con maquinaria ya que Agropecuaria o Forestal V presentan limitaciones difíciles de eliminar en la con ligera a moderadas 1533,02 práctica, se reduce el uso de cultivos anuales, limitaciones permanentes y semipermanentes a unos pocos aptos por las severas condiciones físicas
Son tierras no arables, que presentan fuertes limitaciones para el laboreo, especialmente por VII la pendiente. Las condiciones de esta clase se Aprovechamiento Forestal 1756,8 reducen al aprovechamiento forestal, la inclusión de otras actividades degrada sus condiciones físicas
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Son áreas que deben mantenerse con páramo, vegetación arbustiva, arbórea o cualquier cobertura natural que proteja de la erosión, mantenga la vida silvestre y fuentes de agua. Son tierras con las más severas limitaciones; VIII corresponden generalmente a pendientes Conservación 1663 superiores al 70%. Independiente de sus limitaciones solas o combinadas no presentan condiciones para su utilización con actividades agrícolas o pecuarias TOTAL 2204,49 Fuente: Senplades Zona 7 Elaborado por: CCAAA 2015.
Modelo del territorio actual
Mapa 18. Modelo del territorio actual. (Ver anexo de mapas)
Elaborado por: CCAAA 2015.
1.1.9. Los Nodos de Desarrollo
La Agenda zonal 7 identifica territorios en los cuales determinados centros poblados tienen relaciones de posicionamiento, producción, comercio y crecimiento. La Parroquia El Paraíso de Celén del cantón Saraguro de la provincia de Loja se convierte en nodo de sustento agro productivo.
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