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Consejo De Seguridad Distr

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Consejo De Seguridad Distr Naciones Unidas S/2009/69 Consejo de Seguridad Distr. general 3 de febrero de 2009 Español Original: inglés Informe del Secretario General sobre la situación en Abjasia (Georgia), presentado de conformidad con la resolución 1839 (2008) del Consejo de Seguridad I. Introducción 1. En el presente informe se ofrece una actualización de las actividades de la Misión de Observadores de las Naciones Unidas en Georgia (UNOMIG) desde la presentación de mi informe de 3 de octubre de 2008 (S/2008/631). Se presenta de conformidad con la resolución 1839 (2008) del Consejo de Seguridad, por la que se prorrogó el mandato de la Misión hasta el 15 de febrero de 2009. 2. Mi Representante Especial, Sr. Johan Verbeke, continuó dirigiendo la Misión. Estuvo asistido por el Jefe de Observadores Militares, General de División Anwar Hussain (Bangladesh). La dotación de la Misión al 31 de enero de 2009 era de 131 observadores militares y 20 asesores de policía (véase el anexo). II. Proceso político y principales acontecimientos 3. Los dramáticos acontecimientos de agosto de 2008 y los hechos posteriores, como el reconocimiento por la Federación de Rusia de la independencia de Abjasia y la retirada de Georgia del Acuerdo de Moscú de Cesación del Fuego y Separación de las Fuerzas de 14 de mayo de 1994 (S/1994/583, anexo I), afectaron considerablemente el contexto en el que la UNOMIG desempeñó su mandato, definido en la resolución 937 (1994) del Consejo de Seguridad y en resoluciones posteriores. En el período del que se informa, el régimen de seguridad basado en el Acuerdo de Moscú mostró nuevas señales de erosión. Las Fuerzas Colectivas de Mantenimiento de la Paz de la Comunidad de Estados Independientes (CEI), que habían estado en la zona del conflicto en los últimos 14 años, fueron retiradas oficialmente a partir del 15 de octubre por una decisión adoptada en la reunión de Ministros de Relaciones Exteriores de la CEI celebrada el 9 de octubre en Bishkek. Las fuerzas armadas de la Federación de Rusia siguieron desplegadas en el lado de la zona del conflicto controlado por Abjasia. Se desplegaron fuerzas georgianas y abjasias, incluidas armas pesadas, a los respectivos lados de la línea de cesación del fuego, frente a frente, en una situación potencialmente peligrosa. A pesar de esos desafíos, la Misión continuó sus actividades, que incluían patrullas activas, observación y enlace con las partes, en su zona de responsabilidad. 09-22355 (S) 040209 040209 *0922355* S/2009/69 4. En el período que abarca el informe, mi Representante Especial y los dirigentes de la Misión mantuvieron contactos periódicos con las partes georgiana y abjasia y las instaron a que cumplieran el espíritu del Acuerdo de Moscú. Mi Representante Especial las invitó a que manifestaran sus opiniones sobre una posible futura misión de las Naciones Unidas. También celebró consultas sobre la misma cuestión con representantes superiores de la Federación de Rusia, los Estados Unidos de América, la Unión Europea y sus miembros y la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE). 5. De conformidad con el plan de seis puntos concertado el 12 de agosto de 2008, y las medidas de ejecución posteriores de 8 de septiembre de 2008 (véase S/2008/631, párrs. 11 y 15), mi Representante Especial copresidió, junto con representantes de la Unión Europea y la OSCE, tres rondas de conversaciones internacionales en Ginebra. Participaron en las conversaciones delegaciones de Georgia, la Federación de Rusia y los Estados Unidos de América, así como representantes de Abjasia y Osetia del Sur. La primera reunión se celebró el 15 de octubre y se dedicó esencialmente a cuestiones de procedimiento. 6. En la segunda ronda, celebrada los días 18 y 19 de noviembre, se reunieron dos grupos de trabajo, sobre la seguridad y la estabilidad y sobre los refugiados y los desplazados internos, y acordaron centrarse en cuestiones prácticas y dejar de lado diferencias políticas divisorias. En las conversaciones, los copresidentes subrayaron la necesidad de hacer frente a los continuos incidentes de seguridad sobre el terreno y crear, a tal efecto, un mecanismo de prevención de incidentes y respuesta. También resaltaron la necesidad de establecer un régimen básico de seguridad que limitara el número y naturaleza del personal y material militar que pudiera desplegarse en las zonas en conflicto. 7. La tercera ronda de conversaciones tuvo lugar los días 17 y 18 de diciembre. El grupo de trabajo sobre la seguridad y la estabilidad examinó las propuestas sobre mecanismos conjuntos de prevención de incidentes y respuesta que habían preparado los copresidentes antes de la reunión. Aunque todos los participantes mantuvieron conversaciones sustantivas y estuvieron de acuerdo en la mayoría de los elementos de los mecanismos propuestos, persistieron algunas diferencias que impidieron que se llegara a un acuerdo. El grupo de trabajo sobre los refugiados y los desplazados internos también participó en intensas conversaciones sobre medidas concretas para mejorar las condiciones de vida de la población desplazada. Los participantes acordaron, en principio, celebrar la siguiente ronda de conversaciones en Ginebra los días 17 y 18 de febrero de 2009. 8. La persistencia de tensiones en las relaciones entre Georgia y la Federación de Rusia continuó afectando la seguridad general de la región. Después de que Georgia rompiera sus relaciones diplomáticas con la Federación de Rusia a comienzos de septiembre, oficiales georgianos continuaron afirmando que los acontecimientos de agosto eran esencialmente un conflicto entre Georgia y la Federación de Rusia e insistiendo en internacionalizar las negociaciones y los formatos del mantenimiento de la paz. Por su parte, los oficiales de la Federación de Rusia hicieron repetidas referencias a las “nuevas realidades” creadas después de los acontecimientos de agosto, y más concretamente, al reconocimiento de Abjasia y Osetia del Sur por la Federación de Rusia. 2 09-22355 S/2009/69 9. El 23 de octubre, el Parlamento de Georgia aprobó una ley en la que declaraba que Abjasia y Osetia del Sur eran “territorios ocupados” y la Federación de Rusia un “ocupante militar”. La ley, firmada el 31 de octubre por el Presidente de Georgia, declara nulos y sin valor todos los decretos legislativos y administrativos de las autoridades de facto de Abjasia y Osetia del Sur. También restringe el acceso a esos territorios y prohíbe las actividades económicas y financieras que no cumplan las leyes de Georgia. Esas disposiciones restrictivas plantearon preocupaciones en la comunidad internacional respecto del acceso humanitario a las zonas afectadas por el conflicto. 10. El 4 de noviembre, el Parlamento de la Federación de Rusia ratificó los tratados de amistad, cooperación y asistencia recíproca entre la Federación de Rusia y Abjasia y la Federación de Rusia y Osetia del Sur (véase S/2008/631, párr. 16). Funcionarios rusos afirmaron que la presencia de las fuerzas armadas rusas en Abjasia y Osetia del Sur se basaría en esos documentos y anunciaron planes para establecer bases militares y desplegar a 3.700 efectivos, respectivamente, en Abjasia y Osetia del Sur. El 23 de diciembre, el Ministro de Relaciones Exteriores de la Federación de Rusia y el Ministro de Relaciones Exteriores abjasio de facto firmaron un memorando de entendimiento sobre cooperación en asuntos internacionales. El Ministro de Relaciones Exteriores de la Federación de Rusia anunció que a comienzos de 2009 se firmarían acuerdos adicionales, incluido un acuerdo de cooperación en asuntos militares y de protección conjunta de las “fronteras de Abjasia”. 11. El 22 de diciembre, los estados participantes en la OSCE no pudieron llegar a un consenso sobre la renovación del mandato de la misión de la OSCE en Georgia, que finalizó el 31 de diciembre. El Presidente en ejercicio de la OSCE había propuesto establecer oficinas sobre el terreno paralelas en Tbilisi y Tskhinvali bajo la dirección de un representante especial con sede en Viena. La Federación de Rusia había pedido presencias separadas de la OSCE en Georgia y en Tskhinvali. Los oficiales de los Estados Unidos de América y de la Unión Europea lamentaron que la OSCE no hubiera podido llegar a un consenso sobre la renovación del mandato de la Misión de la OSCE. Oficiales georgianos condenaron el “veto ruso”, afirmaron que demostraba los esfuerzos de la Federación de Rusia por reducir las presencias internacionales y acusaron a Moscú de incumplir el plan de seis puntos. III. Acontecimientos registrados en la zona de responsabilidad de la Misión Sector de Gali 12. En el período que abarca el informe, la situación en el sector de Gali siguió siendo tensa. El aumento de las actividades delictivas y de los incidentes en los cruces de la línea de cesación del fuego contribuyó a esa tensión. Las restricciones oficiales sobre los cruces de la línea de cesación del fuego, reforzadas por la destrucción de puentes de peatones sobre el Río Inguri, y la colocación de minas a lo largo de la línea de cesación del fuego, causaron penalidades adicionales para la población local. Para el 15 de octubre se había retirado la fuerza de mantenimiento de la paz de la CEI, y un número considerable de fuerzas de la Federación de Rusia permanecía en la zona de conflicto. 09-22355 3 S/2009/69 13. De octubre hasta comienzos de diciembre, las fuerzas de la Federación de Rusia ocuparon las posiciones que previamente habían mantenido las fuerzas de mantenimiento de la paz de la CEI y construyeron posiciones fortificadas en el lado de la línea de cesación del fuego controlado por Abjasia, la mayoría de las cuales permanecieron desocupadas. El batallón de infantería aerotransportada de la Federación de Rusia, que había llegado a fines de abril de 2008 y estaba destacado cerca de la localidad de Reka, en la zona de restricción de armas, se retiró de la zona del conflicto en noviembre.
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    Nations Unies S/2006/771 Conseil de sécurité Distr. générale 28 septembre 2006 Français Original : anglais Rapport du Secrétaire général sur la situation en Abkhazie (Géorgie) I. Introduction 1. Le présent rapport est soumis en application de la résolution 1666 (2006) du Conseil de sécurité, en date du 31 mars 2006, par laquelle le Conseil a décidé de proroger le mandat de la Mission d’observation des Nations Unies en Géorgie (MONUG) jusqu’au 15 octobre 2006. Il décrit l’évolution de la situation en Abkhazie (Géorgie) depuis mon rapport du 26 juin 2006 (S/2006/435). 2. Ma Représentante spéciale pour la Géorgie, Mme Heidi Tagliavini, qui assurait la conduite de la MONUG depuis juillet 2002, a continué de diriger la Mission jusqu’au 15 juillet 2006. M. Jean Arnault lui a succédé et a pris ses fonctions le 17 août 2006; mon Représentant spécial adjoint, M. Ivo Petrov, ayant assuré l’intérim. Le chef des observateurs militaires, le général de division Niaz Muhammad Khan Khattak (Pakistan), a continué de seconder ma Représentante spéciale et mon Représentant spécial adjoint au cours de la période considérée. Au 26 septembre 2006, la MONUG comptait 121 observateurs militaires et 12 membres de la police civile (voir annexe). II. Recherche d’une solution politique 3. Durant la période considérée, la MONUG a poursuivi son action visant à maintenir la stabilité, prévenir l’escalade des tensions et faciliter le dialogue entre les parties géorgienne et abkhaze sur les trois questions de fond auxquelles avait souscrit le Groupe des Amis lors des réunions de haut niveau qu’il avait tenues à Genève sous la présidence de l’ONU (voir S/2004/315, par.
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