Prosinec 2019 Ing. Petr Smítal IČO 1202264
Olomoucký kraj
Zajišt ění činností krajského cyklokoordinátora na období leden – prosinec 2019
Záv ěre čná zpráva
Objednatel: Olomoucký kraj Adresa: Jeremenkova 40a, Olomouc 779 11 Kontaktní osoba: Ing. Petr Heinisch Tel.: 585 508 354, E-mail: [email protected]
Dodavatel: Ing. Petr Smítal Adresa: Hviezdoslavova 1, Olomouc-Nemilany, 783 02 Tel.: 603 980 299, E-mail: [email protected]
Tým cyklokoordinátor ů: Ing. Petr Smítal Ing. Jaroslav Martinek Ing. Stanislav Losert Zajišt ění činností krajského cyklokoordinátora na období duben – prosinec 2019 Záv ěre čná zpráva 2/19
Obsah 1.1.1 Výstavba a údržba komunikací pro cyklisty ...... 3 1.2.1 V rámci zpracování projektových dokumentací rekonstrukcí krajských komunikacích prov ěř ení možnosti za člen ění cyklistických opat ření ...... 4 1.2.2 Zamezení rizika vzniku bariér cyklistické dopravy p ři novostavbách a rekonstrukcí na státních komunikacích a p ři realizaci velkých železni čních staveb ...... 5 1.2.3 Využití stávajících cest i pro pot řeby cyklist ů ...... 7 1.3.1. Zmapování pot řeby podpory systému sdílení kol (bikesharing) a podpora rozvoje systému BIKE & RIDE v uzlových bodech IDS a v rámci budování dopravních terminál ů ...... 11 2.2.1. Vypracování studií a projektových dokumentací pro vybrané páte řní dálkové cyklotrasy ...... 11 2.2.3 Postupné zna čení a p řezna čení mezinárodních, dálkových a regionálních tras na území Olomouckého kraje ...... 13 2.3.1 Zajišt ění pr ůběžné údržby zna čení cyklotras ...... 14 2.3.4 Podpora realizace doprovodné cyklistické infrastruktury ...... 14 3.1.1. Koordina ční podpora ...... 15 3.1.2. Pr ůběžná aktualizace a dopl ňování sít ě cyklotras a cyklostezek a motivace m ěst a obcí ...... 16 3.2.1. Zvyšování informovanosti zainteresovaných subjekt ů ...... 17 3.2.3 Podpora řešení legislativních otázek na národní úrovni ...... 19
Zajišt ění činností krajského cyklokoordinátora na období duben – prosinec 2019 Záv ěre čná zpráva 3/19
1.1.1 Výstavba a údržba komunikací pro cyklisty A. Udržování vazby s obcemi bu ď p římo nebo prost řednictvím ORP, jako nejvhodn ější tok informací se jeví z úrovn ě mikroregion ů - snaha o ú čast na jenání mikroregion ů B. Aktualizace seznamu úsek ů formou projektového nám ětu a finan čního plánu ve spolupráci s obcemi (udržování aktuálnosti tabulek „Zpracovávané projekty cyklostezek“ a „Zrealizované úseky“), aktualizace ak čního plánu Koncepce. C. Aktualizace mapové části „Koncepce cyklistické dopravy v Olomouckém kraji“ - pouze elektronicky D. Spolupracovat s ODSH p ři zpracování textu výzvy obsahující podmínky podpory dle tohoto opat ření na poskytnutí dotace z krajského rozpo čtu.
Realizace opat ření: • Byly zajišt ěny vazby na obce bu ď p římo nebo prost řednictvím ORP. Vzhledem k tomu, že cyklokoordinátor nemá pravomoc „p řikázat“ vytvo ření povinného p řipomínkového místa na všechny zám ěry cyklistických komunikací na území kraje, tak se aspo ň snažil motivovat všechny ORP, aby mu zasílaly své podn ěty na adresu [email protected] . Motivace je spojována, jak s vazbou na rozpo čet/dotaci Olomouckého kraje na cyklostezky, tak i s vazbou na rozpo čet/dotaci SFDI na cyklostezky. Pokud prokážou obce zájem, dá se alokace na podporu cyklostezek navyšovat. Za motiva ční vzor pro m ěsta Olomouckého kraje a v ůbec pro celou Českou republiku bylo vybráno m ěsto Uni čov. Za tím ú čelem byla p řipravena stránka www.unicov.dobramesta.cz . Prob ěhla tato jednání: o 29. 1. 2019 -- jednání o cyklostezce Hv ězdná (vhodné stavební úpravy), p říprava cyklostezky Št ěpánov – Olomouc viz p říloha č. 1 o 29. 1. 2019 - jednání o drážní cyklostezce Moravský Beroun – Dvorce viz p říloha č. 2 o 26. 3. 2019 - jednání o budování cyklistické infrastruktury z Velkého Újezdu do Lipníka nad Be čvou) viz p říloha č. 3 o 2. 4. 2019 - jednání o budování cyklostezky Šternberk – Litovel viz p říloha č. 4 jednotlivé úseky cyklostezky Šternberk – Litovel viz p říloha č. 4.a o 5. 4. 2019 - jednání o budování cyklostezky Byst řička viz p říloha č. 5 o 26. 4. 2019 - úvodní jednání k rozvoji cyklodopravy na Prost ějovsku viz p říloha č. 6 o 7. 5. 2019 – jednání k rozvoji cyklodopravy v úseku Olomouc-Přerov v rámci kompenza čních opat ření p ři výstavb ě dálnice D55 viz p říloha č. 7 o 17. 5. 2019 - jednání o budování cyklistické infrastruktury z Lipníka nad Be čvou do Hranic p řes Jezernici) viz p říloha č. 8 o 24. 5. 2019 - setkání na jízdním kole nám ěstk ů hejtman ů Olomouckého kraje se zástupci regionu MAS Haná viz p říloha č. 9 o 28. 5. 2019 – účast na valné hromad ě mikroregionu Mohelnicko viz p říloha č. 10 o 29. 5. 2019 – jednání k rozvoji cyklodopravy v úseku Olomouc-Přerov viz p říloha č. 11. a příloha 11.a - Návrh kompenza čních opat ření p ři výstavb ě D55 Olomouc-Přerov o 31. 5. 2019 – účast na propaga ční akci mikroregionu Byst řička viz p říloha č. 12. o 27. 6. 2019 – první jednání o vedení cyklistické komunikace v optimalizované trase Moravské stezky v úseku Mitrovice – Mlade č viz p říloha č. 13 o 21. 8. 2019 – druhé jednání o vedení cyklistické komunikace v optimalizované trase Moravské stezky v úseku Mitrovice – Mlade č viz p říloha č. 14 o 21. 09. 2019 – účast na propaga ční jízd ě primátor ů Olomouce, P řerova a Prost ějova na podporu Moravské stezky viz p říloha č. 15. o 2. 10. 2019 – účast na setkání zástupc ů Olomouckého kraje a mikroregion ů Olomouckého kraje viz p říloha č. 16. • V rámci propagace opat ření bylo pro obce na webovém portále cyklokoordinátora zve řejn ěno dev ět novinek, a to na tomto odkaze: https://www.atelis.eu/mesta_a_regiony : o Horka nad Moravou - rekonstrukce t ří páte řních ulic
Zajišt ění činností krajského cyklokoordinátora na období duben – prosinec 2019 Záv ěre čná zpráva 4/19
o Olomouc a podpora cyklistické dopravy o Olomouc instalovalo dalších 33 ks stojan ů pro kola o Prost ějov - celková koncepce o Přerov - druhý ro čník kampan ě "P řerov jede na kole" o Region MAS Haná o Region Uni čovsko: neznámá cyklostezka Dlouhá Lou čka - Valšovský D ůl o Uni čov - celková koncepce o Velká Byst řice - zklidn ění pr ůtahu • Na konci listopadu prob ěhly e-mailové a telefonické konzultace k rozpohybování aktivit na "Cyklostezce Romže". Cyklokoordináto ři dostali dne 13. 11. 2019 upravený návrh vedení této trasy mezi Kostelcem na Hané a B ěleckým mlýnem viz p říloha č. 17 , ke které poslali první připomínky a které budou následn ě řešeny na jednání až v roce 2020. Trasu pr ůchodu m ůžete nalézt zde https://www.atelis.eu/cyklokoncepce---mapy, jedná se o mapový list: V.a Region Haná, (zbytek Konicka pak: V.b Region Haná). Je tam hlavní trasa, u které došlo ke zm ěně v úseku Kostelec - Lutotín (nyní podél dráhy). To je jediný úsek, který je v pokro čilé fázi projektu a požádal o dotaci ze SFDI. • Na setkání u starosty v Mohelnici dne 21. 8. 2019 bylo dohodnuto, že nám ěstkovi hejtmana pro dopravu Ing. Janu Zahradní čkovi budou zaslány podn ěty na provedení úprav v podmínkách Podpory výstavby a oprav cyklostezek pro rok 2020 - viz p říloha č. 18.
Klí čové výstupy: • Přehled zrealizovaných cyklostezek v letech 2017–2019. Lze konstatovat, že od za čátku roku 2017, kdy byla dokon čena práce na analytické části Koncepce, bylo dobudováno nebo zahájeno budování více než 69 km cyklistických stezek a pruh ů ve finan čním objemu cca 680 mil. K č. viz p říloha č. 19 • Přehled plánovaných cyklostezek ve stupni DUR a vyšším. Je monitorováno více než 87 km cyklistických stezek a pruh ů v objemu cca 940 mil. K č. viz p říloha č. 20 • Seznam kontaktních osob jak ze strany ORP, tak projektant ů viz p řílohy č. 21 a 22 • Aktualizace ak čního plánu Koncepce je navržena v rámci jednotlivých aktivit. • Mapové p řílohy byly zaktualizované dle zaslaných údaj ů z jednotlivých ORP viz II. P řílohy mapové
1.2.1 V rámci zpracování projektových dokumentací rekonstrukcí krajských komunikacích prov ěř ení možnosti za člen ění cyklistických opat ření E. Pokra čování ve spolupráci na posuzování projekt ů oprav komunikací z pohledu využívání cyklopruh ů, cyklopiktokoridor ů) a p ři posuzování PD rekonstrukcí či oprav silnic II. a III. t ř. předcházet bariérám cyklistické dopravy. F. Zajiš ťovat p řístup k seznamu plánovaných investic (ze strany SSOK a odboru investic) již ve fázi zadání, p říp. zpracování projektových dokumentací. V návaznosti na rok 2018 se bude pracovat na do řešení nevy řešených otázek zodpov ědnosti za údržbu, resp. budou up řesn ěny různé výklady. G. Požádá-li obec nebo další p říslušná organizace SSOK o řešení dopravní bezpe čnosti cyklist ů, cyklokoordinátor bude spolupracovat s SSOK a hledat spole čné řešení.
Realizace opat ření: • Na základ ě dohody s odborem dopravy cyklokoordinátor dostává informace s vazbou na cyklodopravu na adresu [email protected]. V roce 2018 SSOK zaslala
Zajišt ění činností krajského cyklokoordinátora na období duben – prosinec 2019 Záv ěre čná zpráva 5/19
cyklokoordinátorovi aktuální st ředn ědobý plán oprav, rekonstrukcí a budování silnic II. a II. t řídy na roky 2019-2021. Bylo tak možné stanovit po čet a charakter kolizních míst se sítí cyklostezek a cyklotras v souladu se zpracovanou cyklokoncepcí - viz p říloha č. 23, který je stále aktuální. Na rok 2020 existuje příslib, že cyklokoordinátor bude informován o dlouhodobém plánu investi čních akcí. • Cyklokoordinátor dále se SSOK prodiskutoval jednotlivá kolizní místa a p řijali se příslušná opat ření a doporu čení tak, aby je bylo možné p řípadn ě zahrnout do aktualizace st ředn ědobého plánu oprav pro další období - viz příloha č. 24.a . Cílem je ovlivnit zám ěry k realizaci až 2020- 2021, u kterých ješt ě není zpracována PD nebo se zpracovává. Dále byl posouzen seznam akcí ze Strategie rozvoje územního obvodu Olomouckého kraje - viz p říloha č. 24.b . • V rámci propagace opat ření byly pro obce na webovém portále cyklokoordinátora zve řejn ěné t ři novinky, a to na tomto odkaze https://www.atelis.eu/opatreni-pro-cyklisty-na-krajskych- komunikacich : o V Horce nad Moravou plánují rekonstrukce hned t ří páte řních ulic o Velká Byst řice - zklidn ění pr ůtahu o Kategorizace komunikací pro cyklisty, zp ůsob údržby a vazba na SSOK
1.2.2 Zamezení rizika vzniku bariér cyklistické dopravy p ři novostavbách a rekonstrukcí na státních komunikacích a p ři realizaci velkých železni čních staveb H. Dále vstupovat do jednání s ŘSD v rámci novostaveb silnic I. t řídy a se SŽDC v p řípad ě výstavby či rekonstrukce železnic a p ředcházet bariérám cyklistické dopravy I. Zapojovat zástupce t ěchto organizací do pracovní skupiny.
Realizace opat ření s vazbou na ŘSD: • V rámci opat ření, které se týká silnic I. t řídy prob ěhly dv ě jednání, které byly svolány z důvodu příprav výstavby dálnice D55 a s tím souvisejícím p říslibem ŘSD ke kompenzacím ve form ě podpory napojení bezmotorové dopravy. U t ěchto projekt ů se p ředpokládá spolupráce ŘSD a pozd ěji p řid ělení dotace ze SFDI. Detailn ě byly diskutovány úseky: o Rokytnice-Brodek u P řerova, kde bude nutné ov ěř it v ÚP Brodku u P řerova možnost využít pro část úseku dle návrhu polní cestu - dle výkresu uve řejn ěného na webu městyse není definováno jako koridor v územním plánu m ěstyse Brodek u P řerova. o Přerov-Tova čov - cyklostezka Be čva, který byl ozna čen za prioritní a na který bude nutno další úseky navázat. o Cyklostezka P řerov – Předmostí, na kterou má již P řerov stavební povolení a schválenou dotaci ze SFDI. o Kokory-Brodek u P řerova – k cyklodoprav ě je využívána silnice III. t řídy ( č. 0553), kde je nízká intenzita motorové dopravy, ale silnice je ve špatném stavu, plánováno je ji k cyklodoprav ě využít formou opravy s vyzna čením pruh ů pro cyklisty po obou stranách silnice (po vzoru JMK, kde byla zpracována analýza vytíženosti silnic III. t ř. a následného využití t ěchto prvk ů v extravilánu). o Kr čma ň-Majetín, který je již v plánu ŘSD. o Velký Týnec-Kr čma ň. o Grygov-Velký Týnec, kde bude nutné s ŘSD projednat řešení k řížení se silnicí (p řemost ění). • Celkem prob ěhly dv ě jednání: o 7. 5. 2019 – jednání k rozvoji cyklodopravy v úseku Olomouc-Přerov viz p říloha č. 7 o 29. 5. 2019 – jednání k rozvoji cyklodopravy v úseku Olomouc-Přerov viz p říloha č. 11. Příloha 11.a - Návrh kompenza čních opat ření p ři výstavb ě D55 Olomouc-Přerov
Zajišt ění činností krajského cyklokoordinátora na období duben – prosinec 2019 Záv ěre čná zpráva 6/19
• Obdobn ě jako u SSOK, je zpracována na základ ě dodaných podklad ů (viz p říloha č. 25) tabulka kolizních zám ěrů s výhledovými stavbami ŘSD - viz p říloha č. 26. Seznam je stále aktuální, v roce 2020 je nutné stanovit další jednání.
Realizace opat ření s vazbou na SŽDC: Jednání se ŠZDC prob ěhlo ve t řech termínech. Záv ěry z jednání jsou k dispozici v samostatných zápisech. Celkov ě lze charakterizovat p řístup ze strany SŽDC k podpo ře cyklistické dopravy za velmi vst řícný.
• Jednání se ŠZDC ze dne 24. 5. 2019 - byla dohodnuta spolupráce se SŽDC p ři rekonstrukci stojan ů na kola u nádraží a také p ři zlegalizování cyklistických p řejezd ů p řes železni ční tra ť ( viz příloha č. 9) • Jednání se ŠZDC ze dne 19. 6. 2019 - jednání s Ing. Ladislavem Kašparem a Ing. Františkem Komárkem a Ing. Mirkem Volkem ve v ěci vedení cyklostezky podél trati č. 270 a návaznost na mimoúrov ňová k řížení mezi žst. Št ěpánov a žst. Olomouc. Cílem jednání bylo vzájemn ě prokonzultovat za jakých podmínek je možné zbudování doprovodné cyklostezky podél trati č. 270 vlevo ve sm ěru na Českou T řebovou v úseku Černovír - Březce na nov ě vzniklém od řezu t ělesa dráhy - viz p říloha č. 27. V návaznosti na toto jednání byly realizovány tyto kroky: o na Pozemkovém ú řadu se jednalo o možnosti p řevodu zaorané polní cesty na obec s cílem mít pozemek na eventuální sm ěny podél trati. S ohledem na umíst ění a zám ěr není možný bezúplatný p řevod. Je však možná sm ěna za obecní pozemky, kdy obec nabídne násobek 1.3 vým ěry své orné p ůdy. Je to b ěh na cca rok a schvaluje se to v Praze. Bezúplatné p řevody jsou p řesn ě specifikované v zákon ě 503/2012 Sb. a na tento p řípad se to nevztahuje. • Spolupráce s m ěstem Lipník nad Be čvou spolu ohledn ě nasazení nízkopodlažní železni ční soupravy na trase P řerov – Lipník nad Be čvou – Hranice na Morav ě – Hustope če nad Be čvou – Valašské Mezi říčí – Vsetín. Našim cílem je, aby b ěhem letní sezóny alespo ň jeden ranní spoj na této trase (a n ěkterý odpolední, jenž je nutný pro návrat soupravy), jehož objednavatelem je práv ě Olomoucký kraj, zajiš ťovala nízkopodlažní souprava. Železni ční tra ť. č. 270 v úseku Přerov – Lipník nad Be čvou – Hranice na Morav ě a tra ť č. 280 v úseku Hranice na Morav ě – Valašské Mezi říčí – Vsetín má ideální polohu podél řeky Be čvy, kolem níž je také vybudována Cyklostezka Be čva. Osobní železni ční doprava by tak mohla p ředstavovat kvalitní spojení cyklist ů a cyklostezky, nebo ť ta je vzdálena od jednotlivých zastávek často jen n ěkolik desítek metr ů. Problémem je, že na osobní vlaky jsou nasazovány staré jednotky č. 460, lidov ě ozna čované jako pantografy, které byly zkonstruovány v první polovin ě 70. let. Jejich nejv ětším problémem však není stá ří, ale výška podlahy, nebo ť p řestože jsou n ěkteré prostorov ě upraveny pro p řepravu kol, nástup s koly do soupravy je pro řadu cyklist ů (p ředevším pro maminky s dětmi) enormn ě náro čný, až nemožný. Dostat kolo do dve ří ve výši zhruba 1,5 metru je n ěkdy nadlidský úkol. • V rámci propagace opat ření byly pro obce na webovém portále cyklokoordinátora zve řejn ěné dv ě novinky, a to na tomto odkaze: https://www.atelis.eu/spoluprace-se-szdc o Mobilita jako služba/MaaS: Uni čov, Antverpy a Turku o Diskuse o možnostech rekonstrukci stojan ů na kola u nádraží
Záv ěre čná poznámka:
• Zástupci jak ŘSD, tak SŽDC byli díky jednáním automaticky zapojení do pracovní cykloskupiny.
Zajišt ění činností krajského cyklokoordinátora na období duben – prosinec 2019 Záv ěre čná zpráva 7/19
1.2.3 Využití stávajících cest i pro pot řeby cyklist ů J. V návaznosti na aktivity roku 2018 pokra čovat v jednáních se zainteresovanými organizacemi o možnostech realizace víceú čelových komunikací (cyklostezka + ú čelová komunikace) podél vodních tok ů. K. V návaznosti na aktivity roku 2018 pokra čovat v jednáních vyvolat jednání na MZe ČR ve v ěci vytvo ření hledání zp ůsobu rekonstrukce a výstavbu polních cest v katastrálních územích, kde neprob ěhly komplexní pozemkové úpravy, které mohou mít pozitivní vliv na mobilitu ob čan ů mezi obcemi. P říp. diskuze nad možností financování z prost ředk ů Olomouckého kraje.
Realizace opat ření: Pozornost byla p ředevším zam ěř ena na spolupráci p ři zpracování právní analýzy. Za tím ú čelem byly vypracovány zadávací podmínky viz p říloha č. 28 a dále prob ěhly jednání s vybraným zpracovatelem právní analýzy, a to ve dvou termínech 25. 6. 2019 a 12. 11. 2019. První bylo zam ěř eno na p ředstavení cíl ů právní analýzy, druhé naopak seznamovalo s výsledky právní analýzy viz p říloha č. 29 (objednateli předána p římo zpracovatelem, v přeloženém elaborátu pouze elektronicky). Iniciování jednání s MZe ČR probíhalo ve spolupráci s Jihomoravským krajem. Dopis na MZe nakonec zaslal Jihomoravský kraj viz p říloha č. 30 . Nicmén ě již v této chvíli známe reakci ministra zem ědělství, která se dá shrnout následovn ě: každý právní subjekt se má chovat tržn ě a tak je de facto v po řádku, že ekonomika p řevládá nad vyššími zájmy, v tomto p řípad ě podpora cyklodopravy. Je proto apelovat na skute čnost, že tento p řístup není ideální a je pot řeba se odvolávat na jiné p řístupy nap ř. z Německa, či Polska. O to d ůležit ější je právní analýza, která by m ěla narovnat tento pokroucený pohled. Cílem právní analýzy bylo popsat sou časný stav právní úpravy k dané problematice, vytipovat konfliktní místa, která bu ď zabra ňují, nebo komplikují snahu o vedení cyklotras a budování cyklistické infrastruktury po pozemcích v majetku či ve správ ě organizací jako jsou Povodí Moravy, Povodí Odry, Úřad pro zastupování státu ve v ěcech majetkových, obcí, Mze, Les ů ČR, Arcibiskupských les ů, apod. především z pohledu obav ze zodpov ědnosti za bezpe čnost cyklist ů. Z popisu stávajícího právního stavu byly vyvozeny návrhy, ve kterých oblastech by bylo pot řebné ud ělat případné legislativní zm ěny či p ředložit návrhy na využití již stávajících právních p ředpis ů k snadn ějším možnostem budování cyklistické infrastruktury. Právní analýza má natolik závažné výstupy, že její záv ěry jsou sou částí této zprávy. Záv ěry jsou člen ěny do dvou kapitol, kdy v kapitole první uvádíme zmi ňovaný návrh postupu, kterým by se investor cyklistické infrastruktury mohl řídit v případ ě zám ěru výstavby cyklistické infrastruktury. V rámci druhé kapitoly pak navazujeme vý čtem „konfliktních“ míst, který s navrhovaným postupem uvedeným v kapitole 1. této části neodmysliteln ě souvisí. A. Návrh postupu ve vztahu k zám ěru vést cyklistickou infrastrukturu • Máme za to, že je pro investora cyklistické infrastruktury p ředn ě nutné si uv ědomit, kudy má cyklistická infrastruktura v ůbec vést . Jednotlivými možnostmi jsme se již výše zabývali, tj. cyklistická infrastruktura m ůže vést podél VT, na LC či na PC. Toto je důležité si uv ědomit, abychom si byli v dalších (navazujících) krocích co nejlépe v ědomi, v jakém režimu, kterého zvláštního zákona se nacházíme a toto p řípadn ě reflektovali. • Ze strany investora cyklistické infrastruktury je třeba zabývat se tím, zda se v úseku, kde chce cyklistickou infrastrukturu vést, již doposud n ějaká pozemní komunikace ve smyslu § 2 odst. 2 ZPK nenacházela ( či nenachází) , ev. o jakou kategorii pozemní komunikace jde (o místní komunikaci či komunikaci ú čelovou). Spor o to, zda se jedná o ve řejn ě p řístupnou
Zajišt ění činností krajského cyklokoordinátora na období duben – prosinec 2019 Záv ěre čná zpráva 8/19
účelovou komunikaci či nikoliv, lze řešit v řízení dle § 7 odst. 1 ZPK ve spojení s § 142 S Ř (viz nap ř. část C., kapitola 1 – bod 1.1.1). • Navíc v případech, kdy o tom, zda se jedná o ve řejn ě p řístupnou ú čelovou komunikaci či nikoliv, není sporu, není t řeba vydávat správní rozhodnutí, ale správní orgán může vydat pouhé osv ědčení dle § 142 odst. 2 S Ř. V tomto sm ěru je t řeba znovu p řipomenout § 7 odst. 1 v ětu 2. ZPK, která vlastníkovi ú čelové komunikace (nap říč deklaratornímu rozhodnutí ve řejné přístupnosti ú čelové komunikace) umož ňuje navrhnout, aby byl p řístup na ve řejn ě p řístupnou účelovou komunikaci upraven či omezen za p ředpokladu, že je to nezbytn ě nutné k ochran ě oprávn ěných zájm ů tohoto vlastníka (nap ř. enormní nár ůst frekvence dopravy na ú čelové komunikaci, zvýšení náklad ů na údržbu). • Pr ůběh tohoto (již t řetího) navazujícího kroku se bude op ět odvíjet od záv ěru v předchozím bodu. V případ ě, že se nebude jednat o ve řejn ě p řístupnou ú čelovou komunikaci, bude nezbytné zamýšlený postup vedení cyklistické infrastruktury upravit. V případ ě, že bude dáno najisto, že jde o ve řejn ě p řístupnou ú čelovou komunikaci či o komunikaci místní, se bude následný proces odvíjet od zvolené varianty 1, která bude v rámci výstavby cyklistické infrastruktury investorem zvolena a realizována. • V případ ě, že p ůjde o variantu 1., bude zejména t řeba upravit dopravní zna čení. Zvolit si, jaké dopravní zna čení bude na cyklistickou infrastruktury umíst ěno (k tomu blíže viz nap ř. část C. kapitola 1., bod 1.1.1.). A jak bylo popsáno v rámci analýzy, tak u varianty 2. a varianty 3. bude u jednotlivých možností vedení cyklistické infrastruktury ze strany jejího investora vždy nezbytn ě t řeba (mimo zajišt ění dopravního zna čení v kontextu p ředchozího odstavce) absolvovat územní, resp. stavební řízení, a získat územní, resp. stavební povolení, a na to navazující kolauda ční souhlas, resp. kolauda ční rozhodnutí. Mimo to bude ze strany investora nutné, aby získal i veškerá další stanoviska, souhlasy či rozhodnutí, jejichž pot řeba se bude odvíjet od toho, kudy cyklistická infrastruktura povede. K bližším podrobnostem odkazujeme na část C. kapitolu 1., bod 1.1.1, kapitolu 2., bod 2.1.1 a kapitolu 3., bod 3.1.1. • V návaznosti na bod 3 dále sd ělujeme, že by paraleln ě s bodem 3 (tj. paraleln ě se shora popsanou ve řejnoprávní částí celého procesu) konkrétní investor cyklistické infrastruktury rovn ěž m ěl spolu s vlastníky (výstavbou) dot čených pozemk ů řešit i soukromoprávní část celého procesu. Zejména jednotlivé možnosti majetkoprávního vypo řádání, již popsány a hodnoceny v rámci části D. této analýzy, které se v konkrétním p řípad ě budou lišit v závislosti na tom, zda bude t řeba majetkoprávn ě vypo řádávat tzv. fázi 1, fázi 2 či ob ě fáze najednou. • Za p ředpokladu, že je cyklistická infrastruktura již vybudovaná, nepochybn ě nelze nechat bez povšimnutí velmi významný aspekt týkající se potenciální odpov ědnosti za újmu. Domníváme se p řitom, že otázky odpov ědnosti za újmu do jisté míry bezprost ředn ě navazují práv ě na to, jakým zp ůsobem byly majetkoprávní vztahy mezi investorem cyklistické infrastruktury na stran ě jedné, a vlastníkem pozemku, na n ěmž se cyklistická infrastruktura nachází na stran ě druhé, právn ě vypo řádány. Shora uvedený popis právní úpravy a analýzy soudní judikatury p řitom nasv ědčuje tomu, že každý jednotlivý p řípad, který byl do dnešního dne p řed českými soudy rozhodován, vždy p ředstavoval velmi komplexní úvahu, v jejímž rámci byly otázky odpov ědnosti za vzniklou újmu hodnoceny všemi možnými kritérii. V tomto sm ěru považujeme pro ú čely vedení cyklistické infrastruktury za vhodné p řijmout ur čitá opat ření, které možnosti vzniku odpov ědnosti za újmu v maximální možné mí ře eliminují:
1 V rámci této analýzy jsme vytvo řili t ři základní varianty, které mohou s výstavbou cyklistické infrastruktury nastat. K tomu odkazujeme na část C. kapitolu 1, bod 1.1.1, kapitolu 2, bod 2.1.1 a kapitolu 3 bod 3.1.1.
Zajišt ění činností krajského cyklokoordinátora na období duben – prosinec 2019 Záv ěre čná zpráva 9/19
a. co nejp řesn ěji si v rámci majetkoprávního vypo řádávání vzájemn ě smluvn ě nastavit konkrétní práva a povinnosti, které s bezproblémovým provozem cyklistické infrastruktury neodmysliteln ě souvisí, zejména údržba cyklistické infrastruktury, údržba okolní trávy, dřevin, rozsah této údržby apod., a tyto řádn ě plnit, aby došlo k maximální možné eliminaci v úvahu přicházejících rizik, b. plnit základní preven ční povinnosti ve smyslu § 2900 a násl. OZ, c. vytipovat si riziková místa na konkrétní CS/CT a u činit pot řebné úpravy či umístit pot řebné dopravní zna čení.
B. Shrnutí konfliktních míst souvisejících s výstavbou cyklistické infrastruktury V rámci druhé kapitoly této části postupujeme tak, že k jednotlivým návrh ům postupu (uvedeným v bodech 1 až 5), které popisujeme v kapitole p ředchozí, poukazujeme (v souladu se zadáním této analýzy) na námi vytipovaná „konfliktní“ místa, která by hypoteticky mohla výstavb ě cyklistické infrastruktury bránit či ji komplikovat. Ad 1) Ve vztahu k tomuto bodu žádná konfliktní místa nespat řujeme. Ad 2) V rámci tohoto bodu spat řujeme n ěkolik sporných bod ů. Tyto se týkají zejména nejasné povahy ve řejn ě p řístupných ú čelových komunikací. Výkladu o ú čelových komunikacích jsme se hojn ě v ěnovali v části B., kapitole 2. této analýzy, a proto se na n ěj odkazujeme. Ve vztahu k ve řejn ě p řístupným účelovým komunikacím sporné body v obecné rovin ě rekapitulujeme následovn ě: a. mezi investorem a vlastníkem této komunikace m ůže nastat spor, zda je konkrétní účelová komunikace ve řejn ě p řístupnou či nikoliv, kdy tento spor lze řešit postupem dle § 7 odst. 1 ZPK ve spojení s § 142 S Ř (viz nap ř. část C., kapitola 1 – bod 1.1.1), ev. (v nesporných p řípadech) vydáním osv ědčení dle § 142 odst. 2 S Ř, b. i p řesto, že by se v konkrétním p řípad ě jednalo o ve řejn ě p řístupnou ú čelovou komunikaci, tak § 7 odst. 1 v ěta 2. ZPK umož ňuje vlastníkovi této komunikace (nap říč deklaratornímu rozhodnutí ve řejné p řístupnosti ú čelové komunikace) navrhnout, aby byl přístup na ve řejn ě p řístupnou ú čelovou komunikaci upraven či omezen za p ředpokladu, že je to nezbytn ě nutné k ochran ě oprávn ěných zájm ů tohoto vlastníka, c. odkazem na část B., kapitolu 2. této analýzy navíc p řipomínáme další základní problém, týkající se ú čelové komunikace a to, zda je ú čelová komunikace v onom konkrétním případ ě sou částí pozemku, či zda se jedná o samostatnou v ěc v právním slova smyslu.
Ad 3) V rámci tohoto bodu op ět spat řujeme hned n ěkolik „konfliktních“ míst. Tyto se týkají zejména zvláštních zákon ů souvisejícím s výstavbou cyklistické infrastruktury podél VT, na LC a na PC. S ohledem na to, že „konfliktní“ body níže řešíme jen ve stru čných bodech, proto na další podrobnosti věnující se této problematice odkazujeme na část C. kapitolu 1., bod 1.1.1, kapitolu 2., bod 2.1.1 a kapitolu 3., bod 3.1.1. a. VZ : Ve vztahu k VZ je nutno sd ělit, že jde o zákon, který pochází již z roku 2001 (ú činný od 1. 1. 2002), a logicky tedy p ři jeho tvorb ě nebyla pot řeba výstavbu cyklistické infrastruktury nikterak reflektovat, nebo ť rozmach výstavby cyklistické infrastruktury nastal až pozd ěji. Tomu ostatn ě odpovídá i samotný ú čel (p ředm ět) tohoto zákona uvedený v § 1, kterým je primárn ě ochrana vod. V souvislosti s VZ je pot řeba poukázat na n ěkolik dalších ustanovení, která mohou výstavbu cyklistické infrastruktury znemožnit či zna čně zkomplikovat. T ěmito je zejména § 46 VZ, tj. obecná ochrana VT a jejich koryt p řed nedovolenými zásahy zp ůsobené člov ěkem (ve spojení s § 17 VZ,
Zajišt ění činností krajského cyklokoordinátora na období duben – prosinec 2019 Záv ěre čná zpráva 10/19
který upravuje zám ěry, k nimž je t řeba souhlasu vodoprávního ú řadu, a na který není právní nárok). Za další „konfliktní“ bod považujeme obecn ě ustanovení § 58 VZ, a to jako celek. Výkladové problémy tohoto ustanovení popisujeme v části C. kapitole 1., bodu 1.1.1. této analýzy. K výše uvedené problematice obecn ě odkazujeme na část C. kapitolu 1. této analýzy. b. LesZ : Rovn ěž k LesZ je nutno sd ělit, že jde o zákon, který pochází z roku 1995 (ú činný od 1. 1. 1996) a p ři jeho tvorb ě ješt ě nebyla (stejn ě jako v případ ě VZ) pot řeba výstavbu cyklistické infrastruktury nikterak reflektovat. I samotný ú čel (p ředm ět) tohoto zákona uvedený v § 1 stanovuje, že tento zákon primárn ě stanovuje p ředpoklady pro zachování lesa, pé či o les a jeho obnovu apod. V souvislosti s LesZ níže poukazujeme na ustanovení, která mohou výstavbu cyklistické infrastruktury znemožnit či zna čně zkomplikovat. Jedním z těchto ustanovení § 13 odst. 1 LesZ, které stanovuje, že využití pozemk ů sloužících k pln ění funkcí lesa k jiným ú čel ům, je zakázáno. Odn ětí pozemk ů sloužících k pln ění funkcí lesa lze docílit na základ ě žádosti podaní ve smyslu § 15 a násl. LesZ, na které však není právní nárok. Navíc v případ ě, že je toto odn ětí povoleno, je žadatel povinen zaplatit poplatek za odn ětí ve smyslu § 17 LesZ. Za další konfliktní ustanovení LesZ lze ozna čit § 19 – 20 LesZ, která upravují obecné užívání les ů. K výše uvedené problematice odkazujeme na část C. kapitolu 2. této analýzy. c. ZPF : V souvislosti se ZPF pouze poukazujeme na tzv. odn ětí zem ědělské p ůdy ze zem ědělského p ůdního fondu pro nezem ědělské ú čely dle § 9 a násl. ZPF, k němuž je třeba souhlasu orgánu ochrany zem ědělského p ůdního fondu. K tomu blíže v části C. kapitole 3, bodu 3.1.1. této analýzy.
Ad 4) K bodu 4. z řejm ě ani nelze hovo řit o existenci „konfliktních“ míst ve smyslu, který byl v zadání k této analýze zamýšlen. Ve vztahu k bodu 4. tak jen doporu čujeme, aby mezi smluvními stranami došlo k řádnému (a d ůkladnému) majetkoprávnímu vypo řádání a ť už na základ ě institut ů obliga čních či institut ů v ěcn ě-právních. V závislosti na tom, v jaké fázi se zám ěr vést cyklistickou infrastrukturu práv ě nachází. K tomu blíže v části D. této analýzy. Ad 5) I ve vztahu k tomuto bodu dospíváme k záv ěru, že v rámci n ěj nelze vymezovat konkrétní „konfliktní“ místa. Sd ělujeme, že judikatura, kterou jsme v souvislosti s posuzováním otázek týkajících se vzniku odpov ědnosti za újmu posuzovali (viz část E. kapitola 4. této analýzy), vychází z právní úpravy SOZ, která již v dnešní dob ě není ú činná. Tato (starší) judikatura p řitom posuzování otázek týkajících se odpov ědnosti za újmu hodnotí primárn ě optikou preven ční povinnosti ve smyslu § 415 SOZ. Se shora uvedeným souvisí další dv ě skute čnosti.
• První skute čnost p ředstavuje p řijetí OZ. By ť se preven ční povinnost dle § 2900 OZ (oproti předchozí právní úprav ě) mírn ě modifikovala (viz část E. kapitola 5. této analýzy), nelze jednozna čně vyvodit, že by se pouze na základ ě této skute čnosti soudní judikatura m ěla odchýlit od té dosavadní, protože cíl této úpravy je totožný. • Druhá skute čnost, která již m ůže být zp ůsobilá ke zm ěně dosavadní (konstantní) judikatury, je představována ustanovením § 63 odst. 5 OPrKr, zejména v ětou 2., která stanoví, že:
Vlastníci pozemk ů neodpovídají za škody na majetku, zdraví nebo život ě, vzniklé jiným osobám působením p řírodních sil nebo vlastním zavin ěním t ěchto osob.
Zajišt ění činností krajského cyklokoordinátora na období duben – prosinec 2019 Záv ěre čná zpráva 11/19
Judikatura týkající se vedení cyklistické infrastruktury, která by sou časn ě reflektovala jak (novou) právní úpravu obsaženou v OZ, tak úpravu obsaženou v § 63 odst. 5 OPrKr, a která by byla zp ůsobilá dovozené záv ěry v této analýze zm ěnit, nám k dnešnímu dni není známa. Ke shora uvedenému, zejména pak k nástinu možného vývoje soudní judikatury vlivem p řijetí § 63 odst. 5 OPrKr, odkazujeme na část E., a to primárn ě na kapitolu 5. této části. V souvislosti s majetkoprávním vypo řádáním (a smluvními ujednáními) znovu p řipomínáme, že zm ěnou právní úpravy (s ú činností OZ) sou časn ě došlo k novému pojetí civilního deliktu, tzv. dualit ě civilního deliktu (viz část E. kapitola 3. této analýzy). V souvislosti s vedením cyklistické infrastruktury (a s tím souvisejícím majetkoprávním vypo řádáním) je třeba nov ě reflektovat i § 2913 OZ, který (nap říč relativním ú čink ům smluvních závazk ů) umož ňuje, aby se i (poškozené) t řetí osoby, které budou v tomto ustanovení požadované podmínky napl ňovat, domáhaly náhrady újmy po smluvní stran ě, která n ěkterou povinnost z dané smlouvy porušila. Význam smluvních ujednání navíc spat řujeme i v možnosti uplatn ění tzv. práva regresu ve smyslu § 2917 OZ. K tomu blíže v části E. kapitole 6 a 7 této analýzy. Ve vztahu k sou časné právní úprav ě, která se možnostmi vedení cyklistické infrastruktury zabývá, lze konstatovat, co již bylo uvedeno v rámci části C. této analýzy, a sice že sou časná právní úprava vedení cyklistické infrastruktury výslovn ě nijak nebrání, ale ani nelze říci, že by jí byla n ějak zvláš ť naklon ěna. Ve vztahu k úvahám de lege ferenda odkazujeme na část C. body 1.1.2, 2.1.2, 3.1.2 a kapitolu 4.
1.3.1. Zmapování pot řeby podpory systému sdílení kol (bikesharing) a podpora rozvoje systému BIKE & RIDE v uzlových bodech IDS a v rámci budování dopravních terminál ů L. Spolupracovat s ODSH p ři zpracování textu výzvy obsahující podmínky podpory dle tohoto opat ření a poskytnutí dotace z krajského rozpo čtu.
Realizace opat ření: • V rámci opat ření prob ěhlo jednání dne 24. 5. 2019 se zástupci SŽDC v rámci výjezdu regionem MAS Nám ěšťsko. Diskutovalo se na téma možnosti obnovy stojan ů na kola u nádraží a zastávek viz p říloha č. 9. Bylo dohodnuto, že zatím není pot řeba podporovat rozvoje systému BIKE & RIDE v uzlových bodech IDS z prost ředk ů dota čního titulu ODSH, nebo ť opat ření je pokryto práv ě aktivitami SŽDC. Do budoucího období se tato otázka na úrovni Ol. kraje op ět otev ře. • Opat ření tak bylo dále realizováno v soub ěhu s napln ěním opat ření 2.3.4 Podpora realizace doprovodné cyklistické infrastruktury.
2.2.1. Vypracování studií a projektových dokumentací pro vybrané páte řní dálkové cyklotrasy M. Pokra čovat ve spolupráci na zadání zpracování vyhledávací studie po dohod ě s p říslušnými obcemi, která bude definovat nov ě p řetrasované úseky dálkové Moravské cyklostezky, které budou realizovány Olomouckým krajem a doporu čit po řadí realizace. N. Následn ě navázat spolupráci s projektantem a odborem investic p ři projektové fázi, ú častnit se pracovních výbor ů.
Zajišt ění činností krajského cyklokoordinátora na období duben – prosinec 2019 Záv ěre čná zpráva 12/19
Realizace opat ření: • I když v rozpo čtu Olomouckého kraje byly alokovány prost ředky na dv ě vyhledávající studie Moravské stezky, tak byla zadána jen jedna, a to pro úsek Horní Lipová – Ramzová. Druhá měla být sm ěř ována do úseku mezi Lesnící a Leštinou, ale nebyla zadána. Jelikož tato situace byla známá od června 2019, tak tým cyklokoordinátor ů vyvolal jednání v mikroregionu Mohelnicko, aby finance na vyhledávající studii byly p řevedeny do úseku Moravi čany – Mlade č. I když prob ěhly dv ě jednání, tak se nepoda řilo zajistit p řesun financí na tento úsek. Jednání prob ěhla v těchto termínech: o 27. 6. 2019 – první jednání o vedení cyklistické komunikace v optimalizované trase Moravské stezky v úseku Mitrovice – Mlade č viz p říloha č. 13 o 21. 8. 2019 – druhé jednání o vedení cyklistické komunikace v optimalizované trase Moravské stezky v úseku Mitrovice – Mlade č viz p říloha č. 14 • Pozornost byla sm ěř ována na úsek Horní Lipová – Ramzová. Předm ětem vyhledávací studie je vytvo ření bezpe čné a funk ční infrastruktury pro cyklistickou dopravu v koridoru „Cyklotrasy č. 4 – Moravská stezka“ v katastrech obcí Lipová Lázn ě a Ostružná. V sou časné dob ě je Moravská stezka vedena p řes zájmové území formou cyklotrasy. Z Jeseníku p řes rekrea ční osadu Bobrovník jsou zbudovány úseky cyklostezek navazující na bezpe čný pohyb cyklist ů po místních komunikací. V blízkosti k řižovatky silnic I/60 a II/369 v Lipové-lázních se pak cyklotrasa 4 již dostává do vedení p římo po II/369 s dopravním zatížením cca 5300 voz./24 hod. V krátkých úsecích, kde existuje paralelní sí ť místních komunikací je na n ě svedena. Z celkového úseku délky 9,6 km až po obec Ostružná je pouze 1,2 km vedeno mimo silnici II/369. Nutné je p řekonat výškový rozdíl 270 m na Ramzovské sedlo. V „Koncepci rozvoje cyklistické dopravy v Olomouckém kraji“ zpracované v roce 2017 Regionální agenturou pro rozvoj st řední Moravy je p ředm ětný úsek p římo vyjmenovaný k řešení tohoto nevyhovující stavu. Návrh je pln ě v souladu s tímto koncep čním materiálem, viz p říloha č. 6 - Návrh na úpravy dálkových cyklotras, která je sou částí Strategické části. • Koordina ční jednání k cyklostezce prob ěhlo dne 5. 11. 2019 viz p říloha č. 31 • V rámci propagace opat ření bylo pro obce na webovém portále cyklokoordinátora zve řejn ěno šest novinek, a to na tomto odkaze: https://www.atelis.eu/paterni-cyklotrasy-30 : o Cyklostezka Be čva na katastrech obcí Ústí a Černotín o Cyklostezka Olomouc - Prost ějov o Cyklotrasa 5 - návrh vedení trasy z Lipníka nad Be čvou do Hranic p řes Jezernici o Cyklotrasa 5 - návrh vedení cyklotrasy z Velkého Újezdu do Lipníka nad Be čvou o Moravská stezka: úsek Lesnice - Leština o Moravská stezka: úsek Mohelnice - Mlade č - Litovel
Úkoly pro další období:
• Je t řeba svolat jednání na úrovni vedoucích odbor ů a to OSR, odboru investic, odboru majetkoprávního a dohodnout se jak bude postupováno v pln ění opat ření 2.2.1 , které se momentáln ě týká vypracování PD na úsek Moravské stezky Leština - Lesnice a obsahu zadání pro výb ěr projektanta, který ješt ě neprob ěhl. • Bylo doporu čeno prodiskutovat, jak tuto problematiku a celkov ě ji jednotn ě uchopit. Při kontrole pln ění jednotlivých aktivit bylo zjišt ěno, že se tuto aktivitu neda ří plnit. Předm ětem jednání bude zp ůsob majetkoprávního vyjednávání s majiteli pozemk ů, otázka vyšších stup ňů PD, dalších úsek ů k řešení, které by se v následujícím období m ěly p řipravovat a otázka p řid ělování finan čních prost ředk ů pro tyto projekty v rozpo čtu Olomouckého kraje.
Zajišt ění činností krajského cyklokoordinátora na období duben – prosinec 2019 Záv ěre čná zpráva 13/19
2.2.3 Postupné zna čení a p řezna čení mezinárodních, dálkových a regionálních tras na území Olomouckého kraje O. Spolupracovat s OKH na pr ůběžné koordinaci zna čení cyklotras dle tohoto opat ření s příslušnými marketingovými koordinátory dané tematické trasy a na nov ě zbudované úseky cyklostezek zpracovat jednoduchý metodický postup.
Realizace opat ření: • K přezna čení cyklotras prob ěhla tato jednání: o 5.2.2019 - jednání ve v ěci možného trasování cyklistických komunikací na části území mikroregionu Konicko, viz p říloha č. 32 o 15. 2. 2019 - jednání k princip ům zna čení a přezna čení cyklotrasy 5, viz p říloha č. 33 o 22. 5. 2019 - jednání ve v ěci vyzna čení cyklotrasy k pramen ům Odry, viz p říloha č. 34. Vyzna čení cyklotrasy k prameni Odry odbo čením z cyklotrasy č.5 je uvedeno v příloze č. 34.a
• Dále prob ěhla dv ě koordina ční jednání ve Zlín ě se Zlínským krajem ohledn ě koordinace zna čení Moravské stezky a Cyklostezky Be čvy a to v rámci p řipravované Koncepce rozvoje cyklistiky ve Zlínském kraji. První jednání prob ěhlo dne 25. 6. 2019 a druhé 28. 11. 2019.
• Pro p řezna čení bylo klí čové jednání, které prob ěhlo dne 26. 9. 2019. Na základ ě podn ětu z pracovní skupiny ze dne 24.9.2019 bylo svoláno jednání ve v ěci koordinace opat ření 2.2.3 Koncepce rozvoje cyklistické dopravy v Olomouckém kraji, které se uskute čnilo ve čtvrtek, dne 26.9.2019 ve 13:00 hod. v zasedací místnosti firmy Machovský s.r.o., Náves Svobody 8/14, Holice, 779 00 Olomouc, za ú časti Jana Machovského, Ji řího Zapletala (K ČT), Tomáše Webera a krajských cyklokoordinátor ů. P ředm ětem jednání bylo se dohodnout na konkrétních krocích, jak naplnit jednotlivé aktivity tohoto opat ření, které se týkají p řezna čení dálkových cyklotras EuroVelo č. 9 a č.4, ale také p řezna čení Moravské stezky, cyklostezky Be čva a cyklotrasy č.5 a odstran ění zna čení Greenways Krakow - Morava - Víde ň. Zpráva viz příloha č. 35. o Příloha 35.a - Návrh na úpravy zna čení 4 - jaro 2020 o Příloha 35.b - Návrh na úpravy zna čení 5 - jaro 2020 o Příloha 35.c - Návrh na úpravy zna čení 50 - jaro 2020
Návrh na díl čí úpravy dálkových a dalších významných tras, které by se mohly zrealizovat na ja ře 2020 CT 4
• Lipová - lázn ě - vedení p řes areál lázní - projednat s vedením lázní. • Horní Lipová, namísto po silnici p řevést na MK k hotelu Helios. • Sudkov po polní cest ě podél Desné a Moravy a pak zp ět na silnici. • Leština - Třeština vedení po hráze - je to dob ře sjízdné, ale toto by se muselo projednat s PM. • Řimice - Mlade č - Sobá čov - Víska - namísto Nové Mlýny - Nové Zámky - Litovel (sice špatný povrch po té staré cest ě soub ěžné s dálnicí, ale zase argument na realizaci opravy povrchu). • Nemilany - Kožušany - přezna čit na p ěšinku a polní cestu - tlak na realizaci (vlastn ě i v Horce je Moravská vedená po p ěšin ě). • Blatec.
Zajišt ění činností krajského cyklokoordinátora na období duben – prosinec 2019 Záv ěre čná zpráva 14/19
CT 5
• Repechy - trasovat okolo Rozhledny: https://mapy.cz/s/rarukatule • Plumlov - jižn ě od Podhradského rybníka, ne po II/377: https://mapy.cz/s/rebatosuce • vedení p řes Prost ějov - lépe podél Hlou čely, záleží na realizaci úseku na k.ú. Mostkovice: https://mapy.cz/s/dokuvajopu • Olšany - Bystro čice - přes Žer ůvky, ne p řes MÚK Olšany: https://mapy.cz/s/capozuseko je oficiální vedení CT 5 v úseku Lipník nad Be čvou - Hranice po CS Be čva nebo vrchem po tzv. „Helfštýnské cest ě“ • Hranice - Bělotín - Lu čice (koordinovat s MSK), po realizaci CS B ělotín
CT 50
• Skali čka-Ústí (zde vznikla stezka mimo silnici z MAS). • Ústí - Hranice, zda využít stezku v parku v Teplicích na pravém b řehu, a č kon čí u u čilišt ě. Úplné to bude, až po protipovod ňových opat řeních na Be čvě.
2.3.1 Zajišt ění pr ůběžné údržby zna čení cyklotras P. Uzav řít smlouvu s vybraným partnerem dané tematické trasy o provád ění údržby zna čení a stanovit systém údržby zna čených cyklotras na území Olomouckého kraje. Q. Koordinace zpracování projektu zna čení a p řípadného p řezna čení z d ůvodu p řeložení nebo úplného zrušení nevhodných cyklotras a stanovení místní úpravy provozu na pozemní komunikaci od Silni čního správního ú řadu
Realizace opat ření: • Realizace opat ření: bylo realizováno v rámci opat ření 2.2.3. • V rámci místních šet ření a jednání v rámci opat ření 1.1.1. byla dána doporu čení na k oordinaci zpracování projektu zna čení a p řípadného p řezna čení z d ůvodu p řeložení nebo úplného zrušení nevhodných cyklotras. P říkladem je cyklotrasa 6025 mezi Nám ěští na Hané a T ěšeticemi, dále vyznačení cyklotrasy z Uni čova ve sm ěru na Rešovské vodopády, apod. Vzhledem k tomu, že od za čátku roku 2017, kdy byla dokon čena práce na analytické části Koncepce, bylo dobudováno nebo zahájeno budování více než 69 km cyklistických stezek a pruh ů, což je impulsem pro to, aby se v roce 2020 zadal návrh na pasportizaci cyklotras s jejich vazbou na nové cyklistické stezky a případn ě se navrhlo přezna čení vybraných cyklotras na celém území Olomouckého kraje.
2.3.4 Podpora realizace doprovodné cyklistické infrastruktury R. Příprava podklad ů pro vyhlášení dota čního titulu – k diskusi: podpora pro p ůjčovny, úschovny kol, stojany na kola, cykloboxy a servisní služby pro cyklisty v četn ě vzniku nabíjecích stanic pro elektrokola.
Realizace opat ření: • Doporu čuje se, aby byla do dota čního titulu podpora cyklodopravy v Olomouckém kraji v roce 2020 za řazena položka na budování cyklostojan ů a cyklobox ů. Evidujeme snahu jednotlivých investor ů a jejich projektant ů, že p ři budování cyklostezek pamatují i na doprovodnou infrastrukturu. • Mimo to se jednotlivá m ěsta snaží za řazovat do svých ro čních rozpo čtů i položku na budování
Zajišt ění činností krajského cyklokoordinátora na období duben – prosinec 2019 Záv ěre čná zpráva 15/19
cyklostojan ů. Nap ř. krajské m ěsto Olomouc v ěnuje už od roku 2015 každoro čně 200 tis. Kč na budování cyklostojan ů. (přičemž náklady na 1 cyklostojan v četn ě terénních úpravy jsou v pr ůměru 10 tis. K č • V rámci jednání na SŽDC ke stavb ě řešící elektrizaci a zkapacitn ění trati Olomouc-Uni čov- Šumperk, byla podána ze strany SŽDC informace, že každou zastávku vybaví vhodn ě umíst ěnou zpevn ěnou plochou, kde budou stojany typu obráceného U, pro cca 15 kol. Jedná se o Hlušovice, Babice, Mlad ějovice, Troubelice - st řed, zast., Nová Hrade čná, Hrabišín, Nový Malín. Obdobn ě se řeší (plocha + U stojan) i stanice Libina. Stanice Uni čov a zastávka mají příst řešek na kola již dnes. Újezd u Uni čova - zde bude nová zast řešená kolárna jako náhrada za zrušenou stávající kolárnu pro 20 kol. Ve Šternberku se nyní připravuje studie přednádražního prostoru (investor m ěsto) - o umíst ění stojan ů jedná SŽDC s m ěstem. Bohu ňovice plánují zcela novou kolárnu obec. Jediná zastávka Uni čov (u UNEXu) nebude mít plochu pro kola, protože k tomu nevidí SŽDC d ůvod, nebo ť kolárna je ihned po vjedu do areálu UNEX.
3.1.1. Koordina ční podpora S. Monitoring napl ňování jednotlivých opat ření a spolupráce na jejich realizaci se zainteresovanými odbory a dalšími institucemi. T. Koordinace činností kolem mezinárodních a krajských cyklokoridor ů. U. Pravidelné setkávání s městskými cyklokoordinátory. V. Jednání pracovní cykloskupiny, složené z jednotlivých zainteresovaných odbor ů a dalších institucí. Úkolem bude pr ůběžný monitoring jednotlivých opat ření tohoto dokumentu. Jednotliví členové mohou p řinášet podn ěty rovn ěž pr ůběžn ě. Klí čovými aktivitami spolupráce je především pomoc v realizaci cíl ů: 1.2 Vytvo ření podmínek pro koncep ční řešení cyklistické dopravy na krajských a státních dopravních stavbách a 2.2 Realizace dálkových páte řních tras na území kraje.
Realizace opat ření: • Prvním krokem bylo jednání s odborem dopravy a SSOK, aby byla up řesn ěna role Ing. Zahradní čka, nám ěstka hejtmana Olomouckého kraje, p ři vyjednávání s ministerstvy a dalšími institucemi pro systémovou podporu cyklistické dopravy v České republiky. Jednání prob ěhlo dne 15. 1. 2019. Zápis z jednání – viz příloha č. 36. Nám ěstek byl touto roli pov ěř en dne 21. 9. 2018 na Komisi dopravy Asociaci kraj ů ČR, která prob ěhla v Uherském Hradišti. • Monitoring napl ňování jednotlivých opat ření a spolupráce na jejich realizaci se zainteresovanými odbory a dalšími institucemi byl realizován pr ůběžn ě a je popsán v jednotlivých opat řeních. • Koordinace činností kolem mezinárodních a krajských cyklokoridor ů byla realizována v rámci opat ření 2.2.1. a 2.2.3. • Pravidelné setkání s městskými cyklokoordinátory bylo realizováno p ředevším v rámci opat ření 1.1.1., které je spojeno s přípravou výstavby cyklostezky. Cílem je, ale problematiku jednání s městskými cyklokoordinátory posunut do vyšší úrovn ě, a to ve spojení s městskou mobilitou. • Jednání pracovní skupiny prob ěhlo dne 24. 09. 2019 - viz p říloha č. 37a – prezentace, p říloha č.37.b – ak ční plán (ob ě p řílohy nahrazují zápis)
Zajišt ění činností krajského cyklokoordinátora na období duben – prosinec 2019 Záv ěre čná zpráva 16/19
V rámci opat ření byla také poskytnuta obcím koordina ční pomoc p ři sestavování tzv. fiše pro ITI Olomoucké aglomerace Ing. Petr Smítal je členem pracovní skupiny č. 3 pro Rozvoj infrastruktury a zlepšení kvality života pro přípravu strategie ITI 2021+. Sběr nám ětů probíhal p řevzetím ze seznamu národního investi čního plánu, tedy ze seznamu, kterým disponuje Olomoucký kraj. E-mailem byly osloveny všechny obce v Olomoucké aglomeraci s tím, že pokud mají zájem o další projekty, mají vyplnit fiši. Pracovalo se s těmito soubory:
• SC 2.1 Podpora udržitelné multimodální m ěstské mobility, příloha č. 38 • Seznam akcí pro zpracování fiší cyklodopravy, příloha č. 39 • Byly p řipraveny tyto fiše: o Příloha 39.a - Projektová_Fise_cyklostezky_Namest_na_Hane o Příloha 39.b - Projektová_Fise_cyklostezky Horka nad Moravou o Příloha 39.c - Projektová_Fise_cyklostezka_Lipnik_Velky_Ujezd o Příloha 39.d - Projektová_Fise_Moravská stezka Mitrovice – Mlade č o Příloha 39.e - Projektová_Fise_Cyklostezka_Romže
3.1.2. Pr ůběžná aktualizace a dopl ňování sít ě cyklotras a cyklostezek a motivace měst a obcí W. Pr ůběžné aktualizování sít ě cyklotras a cyklostezek na území Olomouckého kraje a stanovování p řim ěř ené finan ční dotace z prost ředk ů Olomouckého kraje nebo ze SFDI nebo jiných dota čních titul ů. X. Získávání informací od obcí o jejich aktivitách v oblasti cyklodopravy a jejich koordinování s dalšími partnery jako je SSOK, ŘSD, SŽDC, další obce apod., zejména pro využití zdroj ů ze SFEU, SFDI, ITI apod. Y. Motivování starost ů obcí a prosazování myšlenky, aby budování cyklostezek brali jako sou část základní dopravní obslužnosti obcí (nap ř. v rámci setkávání regionalist ů, mikroregion ů a konference samospráv). Z. Vytipovávání oblastí na území Olomouckého kraje, kde je vhodné s čítat cyklisty jedoucí za dopravním, či rekrea čním ú čelem.
Realizace opat ření: • Pr ůběžn ě byla aktualizována sí ť cyklotras a cyklostezek na území Olomouckého kraje. Po dohod ě s Odborem dopravy byla finan ční dotace z prost ředk ů Olomouckého kraje stanovena ve stejné výši jako pro rok 2019. • Opat ření je spojeno s bodem 1.1.1., díky kterému byly průběžn ě získávány informací od obcí o jejich aktivitách v oblasti cyklodopravy. Informace následn ě byly dále koordinovány prost řednictvím dalších opat ření s partnery jako je SSOK, ŘSD, SŽDC (opat ření 1.2.1. a 1.2.2.), zejména pro využití zdroj ů ze SFEU, SFDI, ITI apod. • Ve vztahu k motivování starost ů obcí a prosazování myšlenky, aby budování cyklostezek brali jako sou část základní dopravní obslužnosti obcí (nap ř. v rámci setkávání regionalist ů, mikroregion ů a konference samospráv) o 24. 5. 2019 prob ěhlo jednání v Nám ěšti, v regionu MAS se t řemi nám ěstky Olomouckého kraje viz p říloha č. 9 o 2. 10. 2019 – účast na setkání zástupc ů Olomouckého kraje a mikroregion ů Olomouckého kraje viz p říloha č. 16.
Zajišt ění činností krajského cyklokoordinátora na období duben – prosinec 2019 Záv ěre čná zpráva 17/19
o 29. 11. 2019, prob ěhlo jednání na MMR ve vztahu k možnostem výstavby cyklostezek na dálkových trasách. Olomoucký kraj zde p ředstavil sv ůj model. Cyklokoordináto ři připravili tezi o podpo ře cyklodopravy ze strany Olomouckého kraje, které zaštítil nám ěstek hejtmana Olomouckého kraje Jan Zahradní ček viz p říloha č. 40 • Vytipovávání oblastí na území Olomouckého kraje, kde je vhodné s čítat cyklisty jedoucí za dopravním, či rekrea čním ú čelem. V příloze 41 je uveden p řehled s čítání cyklist ů na cyklostezkách viz p říloha č. 41
3.2.1. Zvyšování informovanosti zainteresovaných subjekt ů AA. Sledování a vytypovávání k ú časti zástupc ů Olomouckého kraje na vhodných konferencích, seminářích a školeních po řádaných ostatními subjekty v oblasti cyklodopravy, cykloturistiky a terénní cyklistiky za účelem p řenosu know-how do Olomouckého kraje. BB. Pomoci zástupc ům Olomouckého kraje s podporou cyklistické dopravy v širším kontextu, zejména s vládní kampaní CityChangers (podpora akcí v rámci Evropského týdne mobility, podpora m ěst v rámci platformy zna čky M ěsta s dobrou adresou ( www.dobramesta.cz ), podpora kampaní Do práce na kole, podpora elektromobility, atd.)
Realizace opat ření: • Aktivita byla v první řad ě spojena s vytvo řením webového portálu cyklokoordinátora - https://www.atelis.eu/cyklokoordinator , na kterém jsou pr ůběžn ě zve řej ňovány novinky, které jsou následn ě tematicky t říd ěné.
• V rámci opat ření propagujeme téma FINANCE, kterého byly pro obce na webovém portále cyklokoordinátora zve řejn ěné čty ři novinky, a to na tomto odkaze: https://www.atelis.eu/finance o Financování cyklostezek 2021 - 2027 (info k 30. 8. 2019) o SFDI vyhlašuje nová pravidla na rok 2020 (info k 8. 7. 2019) o Úvaha - nakolik evropské a národní fondy budou v budoucnosti po čítat s podporou projekt ů aktivní mobility? (info z 21. 5. 2019) o Výbor SFDI podpo řil výstavbu 29 cyklostezek ve výši 351,2 mil. K č. D ůvod k radosti jen polovi ční. (info k 7. 5. 2019) • Dále cyklokoordinátor se vyjad řuje k dotaz ům ve řejnosti: o Příloha 42.a - Podnety_k_cyklostezce_Olomouc_Prostejov o Příloha 42.b - Komentá ře_k_návrhu_trasy_Arcibiskupska o Příloha 42.c - Odpov ěď na dotaz David Opravil o Příloha 42.d - Odpov ěď na dotaz B. Pytlí čka
Zajišt ění činností krajského cyklokoordinátora na období duben – prosinec 2019 Záv ěre čná zpráva 18/19
• FN Olomouc po řádala dne 17. 5. 2019 1. ro čník B ĚHU ZA ZDRAVÍ FN OLOMOUC, jehož tématem byly zdravé plíce, zdravé srdce, propagace nekou ření a odvykání kou ření. Nová a netradi ční sportovn ě-spole čenská akce je ur čena opravdu pro každého - od d ětí, p řes dosp ělé včetn ě trénovaných sportovc ů i „oby čejných“ milovník ů zdravého pohybu až po seniory. Dále pro studenty a v neposlední řad ě zam ěstnance FN Olomouc. Více: https://beh.fnol.cz/ . Olomoucký kraj na akci prezentoval prost řednictvím dvou banner ů a také letákem své aktivity, Přípravné jednání k tomu prob ěhlo dne 29. 4. 2019 viz p říloha č. 43 • V rámci kampan ě CityChangers prob ěhly dv ě besedy s ob čany dne 16. 5. 2019 v Přerov ě a dne 3. 6. 2019 v Záb řehu. Dvě vzd ělávací akce na školách (3. 6. 2019 Záb řeh a 27. 9. 2019 v Drahotuších). Škola v Drahotuších pilotn ě dostala sv ůj webový portál: https://hranice.dobramesta.cz/
• V rámci kampan ě CityChangers byly pro obce na webovém portále cyklokoordinátora zve řejn ěné čty ři novinky, a to na tomto odkaze: https://www.atelis.eu/citychangers : o Vláda ČR podpo řila Záv ěry vyplývajících z Dialogu o čistém ovzduší (info z 9. 7. 2019) o Místní šet ření dne 24. 5. 2019 v regionu MAS Haná v rámci kampan ě CityChangers o Olomouc zahájila diskusi se studenty o Akce CityChnagers na ZŠ v Drahotuších • Za ú čelem p řenosu know-how do Olomouckého kraje v oblasti m ěstské mobility, cyklodopravy, cykloturistiky a terénní cyklistiky se cyklokoordináto ři ú častnili t ěchto akcí: o 26. 6. Praha, MZP, 10:00 - 12:00, setkání s obcemi na téma p řípravy Evropského týdne mobility. o 25. – 26. 9. 2018 Nová m ěstská mobilita a cyklistická doprava (Javo říčko). o 4. – 5. 10. 2018 Akademie m ěstské mobility (T řebí č). o 29. 11. 2019 – pracovní setkání koordinátor ů dálkových tras (Pardubice).
Zajišt ění činností krajského cyklokoordinátora na období duben – prosinec 2019 Záv ěre čná zpráva 19/19
3.2.3 Podpora řešení legislativních otázek na národní úrovni CC. Pokra čovat v iniciativách na zadání studie legislativních dopad ů pro správce státního majetku jako jsou Státní lesy či Povodí Moravy a Povodí Odry v p řípad ě vyzna čení cyklotras na jejich komunikacích a vyvodit z toho návrhy na legislativní zm ěny pro p říslušné ministerstvo. DD. Pokra čovat v iniciativách na zadání odborné právní analýzy zohled ňující požadavek zapracování do projekt ů rekonstrukcí krajských komunikací i požadavek na provoz cyklist ů za sou časného řešení bezpe čnosti cyklist ů a kolizí s MHD.
Realizace opat ření: bylo realizováno v rámci opat ření 1.2.3.