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Pare, Mire Y Actúe

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Pare, Mire Y Actúe 1 HOGAR DE CRISTO Ayudar hace bien 2 PARE, MIRE Y ACTÚE Un aporte para incorporar el enfoque de derechos de la niñez en la práctica social 3 HOGAR DE CRISTO Ayudar hace bien Fundación Hogar de Cristo. Fondo de Naciones Unidas para la Infancia, UNICEF. Autora: Mónica Contreras J. Socióloga, Unidad de Desarrollo y Estudios, Dirección Social Nacional, Hogar de Cristo. Agradecimientos: Oriana Zanzi Carolina Silva Mónica Espósito Emilio Espinoza Niños, niñas y adolescentes, Familias y Equipos de infancia del Hogar de Cristo, que autorizaron la publicación de sus fotografías. Pare, Mire y Actúe. Un aporte para incorporar el enfoque de derechos de la niñez en la práctica social. Registro de Propiedad Intelectual: 165960 Nº ISBN: 978-92-806-4211-7 Octubre de 2007, Santiago, Chile. Diseño: Joaquín Tagle Fotografía: Manuel Carvallo. Excepto fotos páginas 46, 62, 71 y 101 de propiedad intelectual del Hogar de Cristo. Impresión: Salesianos Impresores S.A. 2000 ejemplares 4 INDICE PROLOGO 5 INTRODUCCIÓN 9 CAPÍTULO I: Antecedentes. 13 CAPÍTULO II: Panorama Conceptual. 23 CAPÍTULO III: Etapas para un Plan de Fortalecimiento. 35 ETAPA 1: Construcción de Viabilidades. 39 ETAPA 2: Revisión de Nuestra Concepción de la Niñez. 43 ETAPA 3: Análisis de los Programas desde el Enfoque de Derechos de la Niñez. 49 ETAPA 4: Capacitación en Enfoque de Derechos: Desde la Voz del Experto hasta la Formación Interpares. 55 ETAPA 5: Monitoreo de los Logros y Reconocimiento de los Desafíos. 75 ETAPA 6: Con l@s Niñ@s a la Acción. 87 ETAPA 7: Es Hora de Premiar las Buenas Prácticas. 95 CAPÍTULO IV: Reflexiones Finales. 103 ANEXO 1 Matriz de Jacob. 107 ANEXO 2 Formulario de Postulación para Concurso de Buenas Prácticas. 125 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 129 5 6 PRÓLOGOprólogo 7 cultural y territorial de cada niño o niña se convierte así en un desafío que demanda herramientas y metodologías diversas y flexibles, así como formas de relación respetuosas y participativas con los niños y familias e integradoras de los recursos y actores de la comunidad. Trabajar con la infancia hoy es trabajar por sus derechos. Este mandato de la Convención sobre los Derechos del Niño a los países El Hogar de Cristo y UNICEF, en el marco de su larga trayectoria de co- que la suscribieron significa un profundo cambio en el rol de la infan- laboración, decidieron abordar precisamente este desafío innovador: cia en la sociedad como un sujeto de derechos que goza de protección expresar los principios y derechos establecidos en la Convención, en especial en su calidad de persona en desarrollo. experiencias y prácticas concretas de trabajo con los niños y niñas acogidos por el Hogar a lo largo de Chile así como en nuevas capaci- Chile ha alcanzado avances significativos en sus condiciones de vida dades y fortalezas para sus profesionales y operadores en los diversos como la reducción de la pobreza, el amplio acceso a la salud y educa- programas. ción y la obligatoriedad de 12 años de escolarización. Mediante esta publicación queremos compartir los resultados de este Sin embargo aún más de 2 millones de personas viven en situación trabajo de tres años, sus componentes, metodología e instrumentos y de pobreza, entre las cuales el 42% son menores de 18 años de edad contribuir de esta forma a fortalecer y multiplicar el esfuerzo perma- y es tarea pendiente acabar con las inequidades y la exclusión social, nente que tantos realizan hacia el logro de nuevas y mejores oportuni- garantizar una educación de calidad y acabar con las prácticas de dades de integración social para los niños y adolescentes. maltrato infantil y violencia intrafamiliar. La falta de oportunidades de estimulación, de vinculación con el mundo, empobrece más a las Esta es una invitación a poner nuestros talentos y saberes, al servicio personas de lo que pueden ser por sus condiciones materiales de vida. de un ideal de sociedad donde todos nos hacemos parte de la respon- Esa es una de las más fuertes y extendidas privaciones de libertad sabilidad y la alegría de acompañar a los niños, niñas y adolescentes que se vive en nuestra sociedad. en la construcción, desde el presente, de un proyecto de vida donde se sientan seres más libres y felices. La tarea colectiva de hacer posible el ejercicio pleno de los derechos de los niños interpela a todos quienes son responsables de garan- tizarlos y a transformar la legislación y las políticas públicas en verdaderos instrumentos para dicho propósito. Pero ello no basta. Es necesario también expresar este mandato en las prácticas sociales cotidianas de trabajo con la infancia, en el entorno donde los niños, niñas y adolescentes crecen y se desarrollan, en las distintas regio- nes, comunas, barrios y localidades. La sintonía entre el diseño y gestión de los programas sociales con la realidad individual, familiar, 8 Benito Baranda Director Social Nacional Fundación Hogar de Cristo Egidio Crotti Representante de UNICEF para Chile introduc-ción INTRODUCCIÓN introduc-ción “Muchos son los que sólo hablan de los derechos de los padres sociales, que plasmen concretamente los preceptos que el enfoque y callan sistemáticamente los derechos del niño. de derechos establece. Éste, sin embargo, tiene derechos muy claros. El niño es una persona, con todos los derechos y deberes de tal” Esto requiere que los esfuerzos institucionales se orienten a mejorar o adquirir capacidades que le permitan potenciar su rol de garantes San Alberto Hurtado s.j. de derechos. Implica trabajar por perfeccionar y crear los instru- mentos, estrategias y modelos teóricos por medio de los cuales se desarrolla la práctica social de la organización, de modo que éstos La gestión social moderna, nos plantea el reto de trascender la se pongan al servicio del respeto, promoción y restitución de los de- antigua perspectiva economicista de los indicadores de calidad y rechos de la niñez. Esto es lo que llamaremos fortalecimiento insti- excelencia de las instituciones y confrontar a las organizaciones tucional desde el enfoque de derechos de la niñez. con la frontera de la ética. Es por esta razón, que la noción de forta- lecimiento rebasa también los referentes económicos y se constituye ¿Por qué fortalecerse como garantes de derechos?. Especialmente en un mecanismo para afectar positiva y multidimencionalmente a para aquellas instituciones que dirigen su acción a los más exclui- las organizaciones1. dos y vulnerados de la sociedad, asumir el enfoque de derechos favo- rece tener una perspectiva más amplia del fenómeno de la pobreza, ¿Pero qué es lo que hay que fortalecer?...Los ámbitos pueden ser que permite integrar dimensiones económicas, sociales y culturales variados, pero a partir de la firma y ratificación de la Convención que dan el marco y fundamento a opciones estratégicas y políticas sobre los Derechos del Niño (CDN) por parte de los Estados, hay un específicas, basadas fundamentalmente en la promoción, garantía camino claro: las instituciones que trabajan por la niñez, están lla- y restitución de condiciones mínimas asociadas al bienestar y el de- madas a poner en sintonía sus formas de hacer, pensar y sentir, con sarrollo pleno e integral de los niños, niñas y adolescentes, que los este consenso social y a otorgarle sentido, transformándolo en un consolida como actores activos, constructores de la sociedad. El en- marco ético y legal que inspire y fundamente sus prácticas sociales. foque de derechos constituye, actualmente, un marco teórico que se La validez y vigencia a nivel sociocultural de la Convención, y el con- impone de manera progresiva, y es un símbolo de perfeccionamiento junto de principios y derechos que ella garantiza, dependen en gran y vigencia para aquellas instituciones que lo incorporan. medida de ello. En este mismo sentido, superar las vulneraciones de derechos, que Pese a estos requerimientos, el proceso iniciado desde la ratificación están hoy presentes a nivel mundial y nacional, es una meta que de la CDN se ha caracterizado por la dificultad que han enfrentado este enfoque ha transformado en algo colectivo y por la cual, los los equipos técnicos para superar su abstracción y buscar meca- garantes de derechos, entre ellos las organizaciones de la sociedad nismos que permitan elaborar nuevas propuestas de programas civil, serán evaluados por la comunidad y por la historia. 1Ortiz, N. (Junio de 2000): Diseño y Evaluación de Proyectos: Una herramienta para el fortale- cimiento institucional. ICBF – UNICEF. Colombia. Página 11. 12 Este es un desafío que la Fundación Hogar de Cristo ha asumido ción de la infancia que sustentaba la Fundación; el diseño y apli- como propio. Su experiencia de trabajo por la infancia, que se re- cación de un instrumento para el análisis de los programas desde monta a 60 años de historia, durante los cuales, ha buscado sa- el enfoque de derechos, llamado Matriz de Jacob; el desarrollo de tisfacer las necesidades básicas de muchos niños y niñas que han una estrategia de formación y encuentro, en la cual convergieron los sufrido las consecuencias de vivir en condiciones de vulneración y saberes de diversos representantes de la red social; diagnósticos exclusión social, así lo ha exigido. locales que identificaron desafíos vigentes, en especial, en materia de participación infantil, entre los más importantes. En el cumplimiento de su misión, el Hogar de Cristo ha sido cons- tante en su preocupación por captar y comprender los cambios so- El cumplimiento satisfactorio de los objetivos que se definieron en ciales asociados a la realidad de la niñez, para responder oportuna cada etapa del plan, hacen de este proceso una experiencia de la y eficazmente, a las necesidades emergentes que los niños y sus fa- cual se puede generar conocimiento sobre el desarrollo de prácticas milias pueden ir presentando dado el dinamismo característico del de fortalecimiento institucional desde el enfoque de derechos de la fenómeno de la pobreza.
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