B – CONCLUSIONS ET AVIS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR B- CONCLUSIONS ET AVIS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR

L’enquête publique, objet du présent rapport a pour objet le projet de classement de site sur la côte viticole de Nuits Saint Georges en accompagnement de la démarche d’inscription sur la liste du patrimoine mondial des climats du vignoble de Bourgogne sur le territoire des communes de BROCHON, CHAMBOLLE-MUSIGNY, CHENOVE, COUCHEY, FIXIN, FLAGEY-ECHEZEAUX, GEVREY-CHAMBERTIN, GILLY-LES- CITEAUX, MARSANNAY-LA-COTE, MOREY-SAINT-DENIS, NUITS-SAINT- GEORGES, VOSNE-ROMANEE, VOUGEOT pour une surface totale de 4 195 Hectares.

Décisions administratives

Demande de désignation d’un commissaire enquêteur par Lettre de Mme la Préfète de la région Bourgogne Franche Comté enregistrée le 22 mars 2016.

Par Ordonnance n° E16000054/21 du 20 avril 2016 Madame Fleur MICHEL 1er Conseiller délégué du Tribunal Administratif de DIJON a désigné les commissaires enquêteur titulaire et suppléant.

L’enquête publique a été ordonnée par l’arrêté n° 20BEP- 16-19 du 4 mai 2016 de Madame la Préfète de la région Bourgogne Franche Comté prescrivant l’ouverture de l’enquête publique relative à la création d’un site classé sur la côte de Nuits sur les communes de BROCHON, CHAMBOLLE-MUSIGNY, CHENOVE, COUCHEY, FIXIN, FLAGEY-ECHEZEAUX, GEVREY-CHAMBERTIN, GILLY-LES-CITEAUX, MARSANNAY-LA-COTE, MOREY-SAINT-DENIS, NUITS-SAINT-GEORGES, VOSNE-ROMANEE- VOUGEOT, conformément au code de l’Environnement notamment les articles L341-1 et suivants et R341-1 et suivants et le chapitre III du titre II du livre 1er.

Déroulement de l’enquête

Conformément à l’arrêté de Madame la Préfète de la région Bourgogne Franche Comté, la consultation du public s’est déroulée du lundi 20 juin 2016 au vendredi 29 juillet 2016 lundi 14 décembre 2015 inclus, soit pendant 40 jours consécutifs, ce dans les conditions réglementaires. Déroulement de l’enquête

Publicité de l’enquête : Les annonces et publicités légales ont été effectuées dans les conditions définies par l’article R123-11 du Code de l’Environnement

Le commissaire enquêteur a vérifié la conformité de l’affichage lors de ses permanences en mairies.

Mobilisation du public - ambiance :

Lors des permanences, 26 personnes sont venues lors des permanences. Lors de celles-ci l’ambiance a été très sereine.

Les personnes n’ayant pas noté d’observations souhaitaient obtenir des renseignements sur des sujets hors enquête.

Une personne s’est exprimée oralement.

41 personnes se sont exprimées par écrit, 35 sur le registre d’enquête et 6 par envoi ou dépôt de courrier au siège de l’enquête.

Thèmes

Les thèmes suivants sont évoqués :

- 1/Classement du plateau de Chenôve

- 2/Modifications du périmètre liées aux documents d’urbanisme (carrière à Morey Saint Denis) et observation orale du Maire de Vougeot

- 3/classement de parcelles :

- 4/Classement de la partie comprise entre la limite Est projetée à la RD 974 (incluse) depuis la RD 108 (Escargotière) à Marsannay la Côte jusqu’à l’entrée de Gevrey Chambertin

- 5/Classement de la partie Sud de Nuits Saint Georges jusqu’à la limite de l’AOC Côte de Nuits (mur sud du Clos des Langres) et du vallon de la Serrée - 6/Documents d’urbanisme/dossier

- 7/Circulation/sécurité

- 8/Hors enquête

Aucune des observations formulées ne paraît susceptible de remettre en cause l’enquête sur le fond.

Observations du public

Préambule : Les parties soulignées représentent des suggestions du Commissaire enquêteur ou des engagements de la DREAL

1/ Classement du plateau de Chenôve : Le plateau est constitué par des secteurs dégradés, une partie détruite par un incendie, de plus 130 hectares seraient acquis par l’école de gendarmerie pour les exercices et le tir. Le plateau est composé d’une entité paysagère en rupture avec les critères pittoresques et historiques adoptés pour les zones proposées au classement. L’ensemble de ces éléments ne milite pas pour le classement du plateau dans le site de la cote de Nuits.. De plus, Une partie du plateau est classée en zone Natura 2000, une autre partie en forêt communale est gérée par l’ONF. Ces secteurs sont de ce fait couverts par des garanties de suivis respectueux de l’environnement. D’autre part le PLU de la commune a classé le plateau en zone N.

La suggestion d’une gestion adaptée sous forme de schéma d’accueil du public semble beaucoup plus pertinente que l’extension du site mis à l’enquête.

2/ Modifications du périmètre liées aux documents d’urbanisme : La DREAL a entériné la modification du périmètre de classement sur les communes de Morey- Saint –Denis (carrière Noirot) et sur la commune de Vougeot ( suppression section A parcelle 0082, ajout des parcelles 0077, 0078, 0079, 0080 section A).

3/ Classement de parcelles : Nuits-Saint-Georges : les parcelles concernées sont incluses dans les zones urbanisées ou urbanisables de la commune. Le périmètre de classement du site excluant celles-ci.

Fixin : La DREAL actera la prise en compte de la modification de la zone incluant les parcelles du lieu-dit « En Clomée » après avis positif de la CDNPS. Marsannay-La-Côte : Ce secteur ne présente pas les critères retenus pour le classement de qualités pittoresques ou historiques. Le PLU de la commune a classé cette zone en Ap3 zone agricole protégée comportant des droits de préemption par la commune, la SAFER et AVAP. Ce classement répond à court et moyen terme à la préoccupation principale des personnes ayant transcrit des observations basées pour l’essentiel sur la préservation à long terme des espaces viticoles de la commune, dans un contexte de forte pression foncière. Cependant ce classement devra perdurer au niveau d’un futur PLUi afin de pérenniser la vocation de cette zone.

4/ Classement de la partie comprise entre la limite Est projetée à la RD 974 (incluse) depuis la RD 108 (Escargotière) à Marsannay la Côte jusqu’à l’entrée de Gevrey Chambertin : la zone ne correspond pas aux critères pittoresques et historiques de classement définis par le code de l’Environnement.

5/ Classement de la partie Sud de Nuits Saint Georges jusqu’à la limite de l’AOC Côte de Nuits (mur sud du Clos des Langres) et du vallon de la Serrée :

Le secteur compris entre le Sud de Nuits Saint Georges et Premeaux–Prissey est homogène et très remarquable par ses paysages, comportant des crus prestigieux de la côte de Nuits, ainsi que les climats historiques du Saint Georges. La présence d’une ligne haute tension sur le coteau entre Nuits et Premeaux et de l’antenne radio électrique sur le plateau de Nuits ne semble pas être un facteur d’exclusion de la zone d’étude, ses deux éléments sont en second plan et font l’objet d’une certaine abstraction de la perception visuelle, celle-ci privilégiant le premier plan.

Le vallon de la Serrée ne présente pas les mêmes caractéristiques de prégnance visuelle que son versant opposé. Il pourrait être géré via le PLU en espace boisé classé le cas échéant.

6/ Documents d’urbanisme/dossier :

Certaines observations comportaient des réponses dans le dossier. La présence du cahier de gestion (pièce non constitutive du dossier) incorporé au dossier d’enquête a créé une confusion pour le public,

La propriétaire des parcelles sises à Marsannay La Côte conteste le zonage du PLU de la commune (hors du sujet de l’enquête)

7/ Circulation/sécurité :

Les observations sont du ressort de la police du maire ou du gestionnaire de voirie, voire de l’application du code de la route. 8/ Hors enquête : non commentées

Questions de la commission d’enquête au maître d’ouvrage

Préambule : Les parties soulignées représentent des suggestions du Commissaire enquêteur ou des engagements de la DREAL

1/ La légende de la page 83 prête à confusion (zonage AOC, en violet), il devrait être mentionné : zone AOC incluse dans le projet de classement. Cette légende a prêté à confusion et devrait être modifiée

2/ le dossier de classement indique page 152 « consultation des conseils municipaux (art. L341-5) » ? Cet article ne concerne pas la consultation des CM, c’est l’article R341-1 qui aurait dû être mentionné.

Le commissaire prend acte de cette réponse concernant la prise en compte des délibérations des communes arrivées tardivement.

Il conviendra de rectifier la référence erronée à l’article L341-5 en lui substituant l’article R341-1 applicable pour la consultation des conseils municipaux.

Conclusions

Le commissaire enquêteur constate que :

o les incidences environnementales ont été prises en compte dans le dossier mis à l’enquête, notamment le souci de la préservation des milieux naturels, de la biodiversité, du bâti, et du patrimoine. o Les critères de classement définis pour l’élaboration du dossier notamment pittoresques et historiques respectent le code de l’environnement o Le souci de la concertation avec les élus et les vignerons a été constant depuis novembre 2013, elle a été concrétisée par de nombreuses réunions, ateliers thématiques, mises en ligne, permanences d’échange… o Les avis des conseils municipaux sont majoritairement favorables (7), favorables avec réserves (3 souhaitent une modification du périmètre), défavorables (3 demandent l’extension du périmètre notamment Nuits saint Georges) o Le classement générera un certain nombre de contraintes acceptées par la profession viticole, compensées par une commercialité plus dynamique

Le commissaire enquêteur souligne que : o Les élus des communes ont été auditionnés lors des permanences

En conclusion, le commissaire enquêteur estime que le bilan du projet est largement positif. Il contribuera au rayonnement et à l’attraction touristique de la côte de Nuits. Il complétera le classement récent des climats de Bourgogne classé au patrimoine mondial de l’UNESCO.

Il présente de ce fait un intérêt général évident.

En conséquence, j’émets un AVIS FAVORABLE au projet de classement de site sur la côte viticole de Nuits Saint Georges en accompagnement de la démarche d’inscription sur la liste du patrimoine mondial des climats du vignoble de Bourgogne sur le territoire des communes de BROCHON, CHAMBOLLE-MUSIGNY, CHENOVE, COUCHEY, FIXIN, FLAGEY-ECHEZEAUX,GEVREY-CHAMBERTIN, GILLY-LES- CITEAUX, MARSANNAY-LA-COTE, MOREY-SAINT-DENIS, NUITS-SAINT- GEORGES, VOSNE-ROMANEE, VOUGEOT

Sous réserve : de compléter le projet de périmètre du site classé par le secteur compris entre le Sud de Nuits Saint Georges et Premeaux–Prissey.

Saint Apollinaire, le 31 août 2016

Le commissaire enquêteur

Jacques SIMONNOT

***********