Role Ujgurských Zájmových Skupin V Evropském Parlamentu the Role of Uyghur Interest Groups in the European Parliament
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
UNIVERZITA PALACKÉHO V OLOMOUCI Filozofická fakulta Katedra asijských studií Bakalářská práce Role ujgurských zájmových skupin v Evropském parlamentu The Role of Uyghur Interest Groups in the European Parliament OLOMOUC 2019, Kateřina Kubesová Vedoucí diplomové práce: Bc. Martin Lavička, M. A. Kopie zadání diplomové práce do STAGu Čestné prohlášení Prohlašuji, že jsem bakalářskou práci vypracovala samostatně a uvedla veškeré použité prameny a literaturu. V Olomouci dne ………………………… podpis Anotace Kubesová, Kateřina. 2019. Role ujgurských zájmových skupin v Evropském parlamentu. Olomouc: Filozofická fakulta Univerzity Palackého v Olomouci. Tato bakalářská práce je založena na analýze fungování ujgurských zájmových skupin, které působí na rozhodování Evropského parlamentu. Jedná se především o World Uyghur Congress a aktivity Unrepresented Nations and Peoples Organization. Předmětem výzkumu bude mapování jejich činnosti a vlivu na rozhodování poslanců v případě rezoluce „Masovém svévolné zatýkání Ujgurů a Kazachů v Ujgurské autonomní oblasti Sinťiang“. K vypracování této práce byly použity informace obsažené v oficiálních dokumentech EU, odborných publikacích a poznatky z rozhovorů se zástupci zájmových skupin a Evropského parlamentu. Data získaná na základě analýzy literatury a rozhovorů, budou interpretována v kontextu fungování lobby v Evropském parlamentu. Klíčová slova Čína, lobby, Ujguři, lidská práva, zájmové skupiny, Evropský parlament Annotation Kubesová, Kateřina. 2019. The Role of Uyghur Interest Groups in the European Parliament. Olomouc: Faculty of Arts Palacky University in Olomouci. This thesis is based on analyses of Uyghur interest groups in the European Parliament. Special emphasis will be given to the role the lobby of World Uyghur Congress and activities of Unrepresented Nations and Peoples Organization. The research is oriented on mapping their activities and further evaluation of their influence on decision making on the example of the resolution “Mass arbitrary detention of Uyghurs and Kazakhs in the Xinjiang Uyghur Autonomous Region“. My thesis is based on the information contained in documents published by the EU, monographies and from the conversations with representatives of interest groups and the European Parliament. Data based on literature analysis and interviews will be interpreted in the context of the European Parliament’s lobby traditions. Key words China, lobby, Uyghurs, human rights, interest groups, European Parliament Poděkování Tímto bych ráda poděkovala vedoucímu mé práce Bc. Martinu Lavičkovi M.A. za cenné rady a odborné vedení a Lucia Parrucci, M.A. za důležité poznatky z praxe lobbingu. Obsah Kopie zadání diplomové práce do STAGu ................................................................................... 2 Čestné prohlášení .......................................................................................................................... 9 Seznam zkratek ........................................................................................................................... 13 Ediční poznámka ......................................................................................................................... 14 1. Úvod ...................................................................................................................................... 9 2. Struktura práce a metodologie ............................................................................................ 12 3. Lobby v Evropské unii ........................................................................................................ 13 3.1 Lobby v Evropské komisi ................................................................................................. 13 3.2 Lobby v Evropském Parlamentu ....................................................................................... 15 4. Zájmové skupiny ..................................................................................................................... 19 4.1 Vliv lidskoprávních zájmových skupin ............................................................................. 19 4.2 Strategie a přístupy zájmových skupin ............................................................................. 21 4.3 Efektivita lidskoprávních zájmových skupin .................................................................... 23 5. Lobby ujgurských lidskoprávních skupin v EP....................................................................... 25 5.1 Světový ujgurský kongres ................................................................................................. 27 5.2 Organizace nezastoupených národů a obyvatel ................................................................ 28 6. Rezoluce „Masové svévolné zatýkání Ujgurů a Kazachů v Ujgurské autonomní oblasti Sinťiang“ ..................................................................................................................................... 31 6.1 Uyghur Friendship Group ................................................................................................. 32 6.2 Návrh usnesení a výsledek hlasování ................................................................................ 33 6.3 Dopady Rezoluce po jejím přijetí ..................................................................................... 35 7. Závěr ....................................................................................................................................... 39 Resumé ........................................................................................................................................ 41 Seznam použité literatury a zdrojů .............................................................................................. 42 Seznam zkratek ALDE Aliance liberálů a demokratů pro Evropu DROI Podvýbor pro lidská práva EEAS European External Action Service EK Evropská komise EP Evropský parlament EPP Evropská lidová strana EU Evropská unie Zelení/EFA Zelení – Evropská spojená aliance GUE/NGL Strana evropské levice/strana severské zelené levice HRW Human Rights Watch LP Lidská práva MEP Member of European Parliament MEPs Members of European Parliament NO Neziskové organizace S&D Pokrokové spojenectví socialistů a demokratů UNPO Unrepresented Nations and Peoples Organization WUC World Uyghur Congress ZS Zájmové skupiny Ediční poznámka V této bakalářské́ práci jsou použita čínská slova, vlastní jména, pro které́ jsem zvolila mezinárodní čínskou transkripci pinyin. V případě, že se v textu objevuje česká transkripce, jedná se pouze o součást citace použitých zdrojů. V textu se objevují také názvy různých mezinárodních institucí, organizací a politických stran. České́ názvy jsem v tomto případě použila pouze pokud byly ekvivalenty dohledatelné́ . V případě, že český překlad nebyl dostupný, ponechala jsem původní název v angličtině. V bakalářské́ práci je použita nová citační norma ČSN ISO 690:2011 harvardského systému. 1. Úvod Světový ujgurský kongres a Unrepresented Nations and Peoples Organization jsou zájmové skupiny, které nejaktivnějším způsobem hájí lidská práva Ujgurů v Evropských institucích. Zatímco v případě Světového ujgurského kongresu se jedná výhradně o práva Ujgurů, UNPO, sdružující 40 zástupců menšin, hájí zájmy všech svých členů. Obě tyto organizace fungují na celosvětové úrovni ve snaze ovlivnit rozhodování na největších mezinárodních fórech. Značná část jejich činnosti se však odehrává na území Evropské unie, zvláště v pak v Bruselu, kde sídlí značná část jejich institucí. Cílem těchto aktivit se stává jak Evropská komise, která má exkluzivní právo iniciovat legislativu Evropské unie, tak Evropský parlament a široká veřejnost. Prostřednictvím veřejných demonstrací, kampaní, advokacie a lobbingu se snaží usměrňovat vnímání tohoto tématu a zároveň ovlivnit legislativní i politická rozhodnutí představitelů EU. Pro dosažení svých cílů při procesu tvorby a přijímání zákonů využívají také nově vytvořenou Uyghur Friendship Group, která sjednocuje poslance Evropského parlamentu (MEPs). Prostřednictvím této skupiny informují MEPs o nejnovějších poznatcích v oblasti porušování lidských práv v Autonomní oblasti Xinjiang a zprostředkovávají svědectví o situaci přímo z této lokality. Původ slova lobbing, můžeme podle zprávy BBC hledat ve výrazu „lobby“, tedy chodba („Lobbying“ 2008). Právě na chodbách se totiž členové britského parlamentu scházeli se svými kolegy před parlamentními debatami a tam byli také k dispozici těm, kteří si přáli jejich rozhodování ovlivnit. Z etymologie tohoto slova vyplývá také teorie Luigiho Graziana. Ten definoval lobbing jako „specializovanou a odbornou reprezentaci prostřednictvím široké škály prostředků, které v zásadě vylučují korupční výměnu služeb, ve své povaze velmi odlišná od obecné nespecializované reprezentace, kterou zajišťují volení zástupci. Jako reprezentant partikulárních zájmů lobbista dodává informace a technicko-odborné expertízy, které mohou být užitečné a někdy rozhodující při definování legislativní a správní regulace“ (Graziano 2001, s. 248). Evropskou unii kromě 28 členských států tvoří také unikátní systém 13 institucí a interinstitucionálních orgánů. Celkem čtyři z nich budou více či méně předmětem této práce. První z nich je Evropský parlament, který sídlí ve Štrasburku, Bruselu a Lucemburku, a jakožto jediný přímo volený orgán EU má legislativní, rozpočtovou i dozorčí funkci. Českou republiku v Evropském parlamentu zastupuje v tomto volebním období 21 europoslanců. Evropská komise je naopak orgán nevolený