Perkembangan Institusi Pendidikan Di Bawah Majlis Amanah Rakyat, 1966-2006 Zarina Begam Binti Abdul Kadir Fakulti Sastera Dan Sa
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
PERKEMBANGAN INSTITUSI PENDIDIKAN DI BAWAH MAJLIS AMANAH RAKYAT, 1966-2006 ZARINA BEGAM BINTI ABDUL KADIR FAKULTI SASTERA DAN SAINS SOSIAL UNIVERSITI MALAYA KUALA LUMPUR 2017 PERKEMBANGAN INSTITUSI PENDIDIKAN DI BAWAH MAJLIS AMANAH RAKYAT, 1966-2006 ZARINA BEGAM BINTI ABDUL KADIR TESIS INI DISERAHKAN SEBAGAI MEMENUHI KEPERLUAN BAGI IJAZAH DOKTOR FALSAFAH FAKULTI SASTERA DAN SAINS SOSIAL UNIVERSITI MALAYA KUALA LUMPUR 2017 ii ABSTRAK Kajian ini membincangkan mengenai peranan Majlis Amanah Rakyat (MARA) dalam bidang pendidikan di Malaysia sejak penubuhannya pada tahun 1966 sehingga tahun 2006. Selepas negara mencapai kemerdekaan pada tahun 1957, isu pemberian pendidikan kepada golongan Bumiputera khasnya orang Melayu menjadi antara agenda utama Kerajaan Persekutuan dalam usaha pembangunan Malaysia. Walaupun sudah wujud Kementerian Pelajaran sebagai sebuah badan yang bertanggungjawab secara langsung kepada aspek pendidikan, MARA turut dipertanggungjawabkan untuk memberikan pendidikan kepada Bumiputera. Perkara ini didasari oleh keperluan Kerajaan Persekutuan untuk memberi pendidikan yang bersifat khusus kepada Bumiputera dalam kerangka tindakan afirmatif. Sehubungan itu, kajian ini bertujuan melihat sejauhmanakah penubuhan institusi-institusi pendidikan yang diwujudkan MARA berupaya memberi pendidikan kepada Bumiputera. Kajian ini juga turut melihat perkembangan institusi-institusi pendidikan MARA serta keupayaan institusi-institusi berkenaan memenuhi kehendak semasa negara. Kajian ini menggunakan pendekatan analisis sejarah serta metod tematik-kronologi untuk menilai peranan institusi-institusi pendidikan MARA dalam lapangan pendidikan. Kajian ini menggunakan bahan-bahan daripada Ibu Pejabat MARA Kuala Lumpur merangkumi Minit-minit Mesyuarat, surat menyurat dan terbitan-terbitan rasminya. Kajian juga turut merujuk Fail-fail Kerajaan Persekutuan merangkumi fail Kementerian Pembangunan Negara dan Luar Bandar, Perbendaharaan Malaysia, Bahagian Perancang Ekonomi Jabatan Perdana Menteri serta Jabatan Perdana Menteri. Selain itu, bahan-bahan terbitan rasmi kerajaan, suratkhabar dan kaedah temubual turut digunakan. Berdasarkan dapatan kajian, MARA telah memperlihatkan kemampuan dalam memberikan pendidikan kepada Bumiputera. Melalui “sistem dalam sistem”, MARA didapati menggerakkan sistem pendidikannya iii yang direncana khusus kepada golongan Bumiputera, dalam kerangka sistem pendidikan Malaysia. Penawaran peluang pendidikan MARA kepada Bumiputera merangkumi pelbagai peringkat dan lapangan pendidikan meliputi pendidikan tinggi, kemahiran dan menengah. Jesteru, melalui institusi-institusi pendidikan MARA, MARA telah meningkatkan kedudukan golongan Bumiputera dalam bidang pendidikan sepanjang tempoh 40 tahun penubuhannya. iv ABSTRACT This study discusses the role of the Majlis Amanah Rakyat (MARA) in the field of education in Malaysia since its establishment in 1966 until 2006. After Malaysia achieved independence in 1957, providing education to the Bumiputera, especially the Malays, was among the main agendas of the Federal Government for national development. Although there was a Ministry of Education that directly responsible for education, MARA was also given responsibility to provide education for Bumiputera. This was driven by the need of the Federal Government to provide specialised education to the Bumiputera within the framework of affirmative action. Therefore, this study aims to examine the extent of the MARA-based education institutions ability to provide education to the Bumiputera. This study also looks at the development of the MARA education institutions to answer the current demand of the nation. This study uses the historical analysis approach and the thematic-chronological method to analyse the role of MARA education institutions in the education field. This study also uses materials obtained from the MARA Headquarters, Kuala Lumpur, covering minutes, correspondence, and official publications. This study also cites Federal Government files, covering the files of the Ministry of National and Rural Development, the Treasury, the Economic Planning Unit-Prime Minister’s Department, and the Prime Minister’s Department. In addition, government official publications and periodicals were consulted and interviews conducted. Based on findings, MARA showed an ability to provide education to the Bumiputera. Through the “system-within-a-system”, MARA was able to set in motion an education system specifically-suited to the Bumiputera within the framework of Malaysian education. MARA’s offer of education opportunities to the Bumiputera covers various levels and field of education, including higher, vocational, and secondary education. Therefore, through the MARA education v institutions, MARA has elevated the position of the Bumiputera in education throughout the 40 years since its establishment. vi PENGHARGAAN Sekalung penghargaan dan jutaan terima kasih saya ucapkan kepada penyelia saya Dr. Ahmad Kamal Ariffin bin Muhd Rus serta Professor Dr. Shakila Parween binti Yacob atas segala tunjuk ajar, bimbingan, dorongan dan nasihat yang diberikan sepanjang menyiapkan tesis ini. Pengorbanan masa kalian dalam menyelia tesis ini akan sentiasa diingati dan dihargai selamanya. Semoga Allah s.w.t membalas jasa baik kalian. Terima kasih tak terhingga kepada Ketua Pengarah MARA Dato’ Azhar bin Abdul Manaf, mantan Ketua Pengarah MARA, Datuk Ibrahim Ahmad dan seluruh warga kerja MARA yang terlibat membantu saya dalam penyelidikan ini sama ada secara langsung mahupun tidak langsung. Buat yang teristimewa suamiku tersayang, Hj Ariffin bin Hj Yahya terima kasih atas sokongan dan kata-kata semangat dari mula kajian ini hingga ke saat akhir. Tanpa bantuan dan sokongan moral abang tak mungkin kajian ini dapat disiapkan. Buat bondaku, inilah hadiah dariku buatmu mak. Untuk arwah abah, Hj Abdul Kadir bin Syed Hussin, pasti abah bangga dengan kejayaanku. Buat anak-anak permata hati Ummi, Aina, Ilyana, Aimy dan Marissa. Kalianlah pembakar semangat ummi. Ummi kuat kerana kamu wahai sayangku. Terima kasih juga buat kekandaku Dr. Mumtaz Begam bt Abdul Kadir yang sentiasa menjadi idolaku. vii JADUAL KANDUNGAN ABSTRAK iii ABSTRACT v PENGHARGAAN vii JADUAL KANDUNGAN viii SENARAI GAMBAR RAJAH xiii SENARAI JADUAL xiv SENARAI SIMBOL DAN SINGKATAN xviii SENARAI LAMPIRAN xx BAB 1: PENDAHULUAN 1-40 1.1 Pengenalan 1 1.2 Permasalahan Kajian 2 1.3 Objektif Kajian 4 1.4 Skop Kajian 5 1.5 Kepentingan Kajian 7 1.6 Kerangka Konsep 8 1.7 Ulasan Literatur 13 1.8 Kaedah Penyelidikan 33 1.9 Pembahagian Bab 38 BAB 2: PENUBUHAN MAJLIS AMANAH RAKYAT (MARA) 41-87 2.1 Pengenalan 41 2.2 Keadaan Sosioekonomi Masyarakat Melayu Sebelum Merdeka 42 2.3 Penubuhan RIDA 49 2.4 Penubuhan Dewan Latihan RIDA 61 2.5 Kelahiran Majlis Amanah Rakyat (MARA) 67 viii 2.6 Struktur Organisasi dan Fungsi MARA 79 2.7 Kesimpulan 86 BAB 3: PENUBUHAN DAN PERKEMBANGAN PENDIDIKAN 88-133 TINGGI MARA, 1966-1980 3.1 Pengenalan 88 3.2 Penubuhan dan Perkembangan Maktab MARA 89 3.3 Penubuhan Institut Teknologi MARA 96 3.4 Struktur Pentadbiran ITM 100 3.5 Perkembangan Kursus di ITM 103 3.6 Perkembangan Pelajar 107 3.7 Peralihan Pengurusan ITM ke Kementerian Pelajaran Malaysia 110 3.8 Penubuhan Institut Perdagangan MARA 122 3.9 Perkembangan Kursus di Institut Perdagangan MARA 128 3.10 Pencapaian Pelajar 131 3.11 Kesimpulan 132 BAB 4: PENUBUHAN DAN PERKEMBANGAN 134-174 INSTITUT KEMAHIRAN MARA, 1968-1980 4.1 Pengenalan 134 4.2 Penubuhan Institut Kemahiran MARA (IKM) 135 4.3 Perkembangan Kursus Latihan di Institut Kemahiran MARA 141 4.4 Perkembangan Kursus dan Latihan 155 4.5 Latihan Jurutunjuk/Guru Teknikal 157 4.6 Latihan Sambil Kerja 160 4.7 Kursus yang Ditawarkan 162 4.8 Kesulitan yang Dihadapi 166 4.9 Pencapaian IKM Pada Era 1970-an 169 ix 4.10 Kesimpulan 173 BAB 5: PERKEMBANGAN MAKTAB RENDAH 175-213 SAINS MARA, 1972-1980 5.1 Pengenalan 175 5.2 Sebab-sebab Penubuhan Maktab Rendah Sains MARA 175 5.3 Idea Penubuhan MRSM 189 5.4 Perkembangan Penubuhan MRSM Sehingga Tahun 1980 194 5.5 Pengambilan dan Pencapaian Pelajar 197 5.6 Masalah dan Cabaran 208 5.7 Kesimpulan 212 BAB 6: PENGUKUHAN DAN KEPELBAGAIAN 214-272 PENDIDIKAN TINGGI MARA, 1981-2006 6.1 Pengenalan 214 6.2 Rasional Pembangunan Pengajian Tinggi MARA 215 6.3 Penubuhan Kolej MARA 223 6.4 Program International Baccalaureate 230 6.5 Penubuhan Kolej Profesional MARA 235 6.6 Penubuhan Institut Kemahiran Tinggi MARA 240 6.7 Malaysia France Institute (MFI) 242 6.8 British Malaysian Institute (BMI) 245 6.9 Malaysian Institute of Aviation Technology (MIAT) 247 6.10 Malaysian Spanish Institute (MSI) 249 6.11 Malaysian Institue of Chemical Engineering Technology (MICET) 250 6.12 Malaysian Institute of Marine Engineering Technology (MIMET) 251 6.13 Institut Infotech MARA (IIM) 252 6.14 Penubuhan UniKL 255 x 6.15 Struktur Organisasi UniKL 260 6.16 Program Pengajian UniKL 263 6.17 Pengambilan Pelajar 265 6.18 Dana Kewangan UniKL 267 6.19 Permasalahan dan Cabaran UniKL 269 6.20 Kesimpulan 271 BAB 7: PENGUKUHAN DAN PERKEMBANGAN 273-324 PENDIDIKAN KEMAHIRAN MARA, 1981-2006 7.1 Pengenalan 273 7.2 Perkembangan Perindustrian Negara di Mulai Dekad 1980-an 274 7.3 Pembangunan dan Pengukuhan Latihan Institut Kemahiran MARA, 280 1981-2006 7.4 Kurikulum 288 7.4.1.Pengajian Teknikal 290 7.4.2 Pengajian Am 291 7.4.3 Ko-kurikulum 291 7.4.4. Latihan Industri 292 7.5 Sistem Penilaian dan Persijilan 292 7.6 Kursus-kursus di IKM 293 7.7 Penubuhan dan Perkembangan GiatMARA, 1986-2006 303 7.8 Matlamat Penubuhan GiatMARA 304 7.9 Perkembangan GiatMARA 306 7.10 Kesimpulan 324 xi BAB 8: PENGUKUHAN