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GEO Ponta Porã GEO Ponta Porã PERSPECTIVAS PARA O MEIO AMBIENTE URBANO Perspectivas para o Meio Ambiente Urbano: GEO Ponta Porã para o Meio Ambiente Urbano: GEO Ponta Perspectivas GEO Ponta Porã División de Evaluación y Alerta Temprana (DEAT) Programa das Nações Unidas para Programa de las Naciones Unidas para www.unep.org o Meio Ambiente (PNUMA) el Medio Ambiente (PNUMA) ROLAC/Escritório do PNUMA no Brasil United Nations Environment Programme Ofi cina Regional para América Latina y el Caribe (ROLAC) EQSW 103/104 Lote 1 - Bloco C - 1° andar United Nations Avenue, Gigiri Clayton, Ciudad del Saber, Edifi cio 103 - Avenida Morse CEP: 70670-350 – Brasília - DF – Brasil P.O. Box 30552 - 00100 Nairobi, Kenya Corregimiento de Ancón, Ciudad de Panamá, Panamá. Telefone: +55 (61) 3038-9233 Telephone: (254-20) 7621234 Teléfono (507) 305 3100 / Fax: (507) 305 3105 Fax: +55 (61) 3038-9239 Fax: (254-20) 762448990 Apto. postal: 03590-0843 E-mail: [email protected] E-mail: [email protected] Correo electrónico: [email protected] Site: www.pnuma.org.br Web: www.unep.org Sitio internet: www.pnuma.org PERSPECTIVAS PARA O MEIO AMBIENTE URBANO GEO PONTA PORÃ REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL Luiz Inácio Lula da Silva Presidente MINISTÉRIO DO MEIO AMBIENTE Carlos Minc Baumfeld Ministro Marina da Silva Vaz de LIma Ministra (2003 - 2008) MINISTÉRIO DAS CIDADES Marcio Fortes de Almeida Ministro Olivio Dutra MInistro (2003 - 2005) PREFEITURA MUNICIPAL DE PONTA PORÃ Flávio Esgaib Kayatt Prefeito INSTITUTO BRASILEIRO DE ADMINISTRAÇÃO MUNICIPAL (IBAM) Ana Lúcia Nadalutti La Rovere Superintendente da Área de Desenvolvimento Urbano e Meio Ambiente INSTITUTO DE ESTUDOS DA RELIGIÃO (ISER) Samira Crespo Secretária Executiva do ISER PROGRAMA DAS NAÇÕES UNIDAS PARA OS ASSENTAMENTOS HUMANOS (ONU-HABITAT) Cecilia Martinez-Leal Diretora Regional para América Latina e o Caribe Jorge Gavidia Chefe (2002 - 2007) PROGRAMA DAS NAÇÕES UNIDAS PARA O MEIO AMBIENTE (PNUMA) Cristina Montenegro Representante do PNUMA no Brasil PERSPECTIVAS PARA O MEIO AMBIENTE URBANO GEO PONTA PORÃ Publicado pelo Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA), Programa das Nações Unidas para os Assentamentos Humanos (ONU-Habitat), Instituto Brasileiro de Administração (IBAM), Instituto de Estudos da Religião (ISER), Ministério do Meio Ambiente e Ministério das Cidades. Direitos de propriedade intelectual© 2009: PNUMA, ONU-Habitat, IBAM, ISER, Ministério do Meio Ambiente e Ministério das Cidades. Está autorizada a reprodução total e/ou parcial e de qualquer outra forma para fi ns educativos ou sem fi ns lucrativos, sem permissão especial dos titulares dos direitos, desde que citada a fonte. O PNUMA, ONU-Habitat, IBAM, ISER, Ministério do Meio Ambiente e Ministério das Cidades agradecem o envio de qualquer texto cuja a fonte tenha sido esta presente publicação. Não está autorizado o uso desse material para venda ou outros fi ns comerciais. Isenção de responsabilidade O presente informe é resultado de amplo processo de consulta e participação de indivíduos e instituições. Deste modo o conteúdo desta publicação não refl ete, necessáriamente, as opiniões ou políticas dos organismos internacionais, instituições federais, municipais e instituições parceiras do projeto. ISBN xxxxxxxxx-xxxxxxxxx-xxxxxxx Dezembro de 2009 MINISTÉRIO DAS CIDADES Setor de Autarquias Sul – Quadra 01, lote 01/06, bloco “H”, Ed. Telemundi IIC CEP 70070-010 – Brasília (DF) Telefone: (61) 2108-1414 | www.cidades.gov.br MINISTÉRIO DO MEIO AMBIENTE Esplanada dos Ministérios – Bloco B CEP 70068-900 – Brasília (DF) Fone: (61)4009-1000 [email protected] | www.mma.gov.br INSTITUTO BRASILEIRO DE ADMINISTRAÇÃO MUNICIPAL (IBAM) Largo IBAM, nº 1 – Humaitá CEP 22271-070 – Rio de Janeiro (RJ) Fone: (21) 2536-9797 – Fax: (21) 2537-1262 | www.ibam.org.br INSTITUTO DE ESTUDOS DA RELIGIÃO (ISER) Rua do Russel, 76, 3º andar – Glória, Rio de Janeiro (RJ) CEP 22210-010 Telefone: (21) 2555-3782 | www.iser.org.br PROGRAMA DAS NAÇÕES UNIDAS PARA OS ASSENTAMENTOS HUMANOS (UN-HABITAT) Rua Rumânia 20, Cosme Velho CEP 22240-140 - Rio de Janeiro (RJ) Tel.: +55-21-3235-8550 – Fax: +55-21-3235-8566 E-mail (office): [email protected] | www.onuhabitat.org PROGRAMA DAS NAÇÕES UNIDAS PARA O MEIO AMBIENTE (PNUMA) EQSW 103/104 Lote 01 – Bloco C – 1° andar, CEP 70670-350 – Brasília (DF) Telefone: (61) 3038-9233 – Fax: (61) 3038-9239 E-mail (office): [email protected] | www.pnuma.org.br Oliveira, Tito Carlos Machado de (coord.) Perspectivas para o meio ambiente urbano: GEO Ponta Porã / coordenado por Tito Carlos Machado de Oliveira. – Mato Grosso do Sul, Campo Grande: [s.n.], 2010. 160 p., il., tab., mapas 1. Meio ambiente. 2. Pressões e Impactos Ambientais. 3. Políticas Públicas. 4. Instrumentos e Respostas. 5. Cenários Futuros. I. Título PERSPECTIVAS PARA O MEIO AMBIENTE URBANO GEO PONTA-PORÃ COORDENAÇÃO GEO PONTA-PORÃ SÓCIO-TÉCNICO LOCAL RESPONSÁVEL PELO PROJETO Raquel Rolnik (MCidades) Heloísa Azevedo (MCidades) Tito Carlos Machado de Oliveira Regina Maria Pozzobon (MCidades) Benny Schasberg (MCidades) EQUIPE TÉCNICA LOCAL Maria Salete (MCidades) Victor Zular Zveibil (MMA) Alessandra Mayumi Tokura Alovisi Rudolf Noronha (MMA) Arnaldo Yoso Sakamoto Cristina Maff ra (MMA) Cezesmundo Ferreira Gomes Marcelo Mazzola (MMA) Cláudio Lazzarotto Silvia Regina Gonçalves (MMA) Eliana Lambert Ricardo Voivodic (IBAM) Roberto Winter Steil Alberto Costa Lopes (IBAM) Synara Brioch Samira Crespo (ISER) Wandi Mara Frediani Tirelli Napoleão Miranda (ISER) Zefa Valdivina Pereira Santiago Elias (UN-Habitat) Rayne Ferreti (UN-Habitat) Graciela Metternicht (PNUMA/DEWA) Kakuko Nagatani (PNUMA/DEWA) Emilio Guzman (PNUMA/DEWA) Maria Eugênia Arreola (PNUMA/DEWA) Patricia Miranda (PNUMA/DEWA) Maria Bernadete Lange (PNUMA/Brasil) Adriano Porto (PNUMA/Brasil) COLABORADORES João Gilberto Caimare Nilson Martins Peixoto João Manoel Coelho Brás Enertista Maria de Lima Elaine Cristina Teixeira Armando Luis Matoso Ramão Adiles Jasmin Osmar de Mattos Dionete Martins Corrêa Sergio Seiko Yonamine Alves Alexandre Alovisi Ana Paula Vieira de Andrade Gilberto Lobtchenko Maria Elisabete Soares Gomes Regazone Flores Rodrigues Thais Waideman Niquito Theo Andreoli Corrêa Prefeitura Municipal de Ponta Porã (PMPP) Universidade Federal de Mato Grosso do Sul (UFMS) Fundação de Apoio à Pesquisa, ao Ensino e à Cultura (Fapec) EDIÇÃO REVISÃO E MONTAGEM Tito Carlos Machado de Oliveira Revisão fi nal Zefa Valdivina Pereira Revisão fi nal Maurício Galinkin/TechnoPolitik Edição fi nal e atualização das informações (setembro 2008) Jeanne Marie Claire Sawaya Revisão ortográfi ca Supernova Design Adaptação de projeto gráfi co, diagramação e montagem APRESENTAÇÃO GEO Ponta-Porã 9 Carta de apresentação A América Latina e Caribe é uma região altamente urbanizada em que as cidades se converteram em impor- tantes eixos produtivos, de crescimento econômico, de acesso a serviços e de desenvolvimento social. Por outro lado, este intenso crescimento também afeta negativamente a qualidade do meio ambiente urbano e expõe populações urbanas a vulnerabilidades sociais e ambientais igualmente perversas que podem com- prometer seriamente a sustentabilidade do desenvolvimento local. Em resposta ao desafi o de equacionar os requerimentos do desenvolvimento com a qualidade de vida, os Escritórios Regionais para América Latina e o Caribe do Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA) e do Programa das Nações Unidas para os Assentamentos Humanos (ONU-HABITAT) se uniram para desenvolver uma Estratégia Urbana Ambiental para América Latina e o Caribe. Esta iniciativa busca aten- der não só aos mandatos de fortalecer a cooperação entre as duas agências na promoção do desenvolvi- mento urbano sustentável, mas também responder às repetidas demandas das autoridades ambientais e urbanas desta região. A Estratégia foi implementada em vários países da região, e no Brasil, somaram-se às Agências da ONU o Ministério das Cidades, o Ministério do Meio Ambiente, a Parceria 21 (IBAM/ISER), além dos governos e sócios técnicos locais de cada município. Deste esforço, resultaram quatro relatórios ambientais urbanos realizados em Marabá (PA), Ponta Porã (MS), Beberibe (CE) e Piranhas (AL) que em seu conjunto permitiram uma contínua avaliação da aplicação e integração das diversas metodologias envolvidas. Em uma fase inicial, instaurou-se um processo participativo para a elaboração de um diagnóstico para iden- tifi cação do estado do ambiente, a priorização e atenção a especifi cidades de cada um dos quatro municí- pios, processo este particularmente facilitado pela metodologia “GEO Cidades” do PNUMA e da “Avaliação de Vulnerabilidade Ambiental” do Ministério do Meio Ambiente. Posteriormente, através da metodologia do “Programa Cidades Sustentáveis/Agenda 21” do ONU-HABITAT, o programa agregou o planejamento par- ticipativo para a elaboração de planos municipais, notadamente os “Planos Diretores Participativos”, do Ministério das Cidades. A harmônica utilização destas metodologias propiciou análises integradas fortale- cendo, no processo, não só a cidadania mas também as capacidades locais em termos de gestão urbana e ambiental. O presente relatório, Perspectivas para o meio ambiente urbano: GEO Ponta Porã, é resultado de um valioso esforço conduzido neste município e sistematiza os principais temas urbanos e ambientais e as sucessivas e intensas transformações impostas à cidade e sua população ao longo de sua história. Oferece ainda, aos gestores públicos e à sociedade em geral, possíveis soluções e cenários futuros que poderão contribuir para que o município
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