Comisaríade Aguas
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COMISARÍA DE AGUAS DELIMITACIÓN DE CORREDORES FLUVIALES Y TORRENCIALES EN EL CONCEJO DE LAVIANA (PRINCIPADO DE ASTURIAS ) MAYO 2007 1. INTRODUCCIÓN ............................................................................................................... 3 1.1. ANTECEDENTES ................................................................................................................ 3 1.2. MARCO NORMATIVO ......................................................................................................... 3 1.3. OBJETIVOS ........................................................................................................................ 4 2. ÁREA DE ESTUDIO .......................................................................................................... 5 3. METODOLOGÍA................................................................................................................ 8 3.1. FUENTES DOCUMENTALES ................................................................................................ 8 3.2. TRABAJO DE CAMPO .......................................................................................................... 8 4. DEFINICIÓN DE CORREDORES ................................................................................... 9 4.1.1. Corredores fluviales.............................................................................................. 9 4.1.2. Corredores torrenciales...................................................................................... 10 5. PROPUESTA DE CORREDORES ................................................................................. 11 5.1. CORREDORES FLUVIALES ................................................................................................ 11 5.1.1. Distribución y características............................................................................. 11 5.1.2. Recomendaciones de gestión .............................................................................. 13 5.2. CORREDORES TORRENCIALES ......................................................................................... 14 5.2.1. Distribución y características............................................................................. 14 6. CONCLUSIONES ............................................................................................................. 16 7. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS............................................................................. 18 1. Introducción 1.1. Antecedentes Las expectativas de desarrollo de las comunidades ribereñas convierten al medio fluvial en uno de los elementos del territorio con un mayor grado de ocupación, especialmente en regiones montañosas, donde las planicies de las llanuras aluviales constituyen con frecuencia los espacios más favorables para la ubicación de viviendas, instalaciones industriales y otras infraestructuras. Esta situación conduce en muchas ocasiones a la degradación de los sistemas fluviales y de los ecosistemas asociados a ellos. Esta problemática se agrava debido a la actividad de los sistemas fluviales, que inundan periódicamente sus llanuras aluviales durante avenidas. Una situación similar se puede identificar en los depósitos asociados a cauces de orden bajo con una dinámica de tipo torrencial, los cuales se encuentran a menudo ocupados por elementos vulnerables. El río Nalón es el mayor de los cursos fluviales que desembocan en el mar Cantábrico y uno de los cursos fluviales sometidos a un mayor grado de degradación, como consecuencia de la intensa ocupación y actividad industrial existente en la zona, especialmente a lo largo del denominado Corredor del Nalón , que incluye las poblaciones de Sotrondio, El Entrego, Sama, Langreo y La Felguera, entre otras. Estas presiones tienen lugar, por un lado, sobre la llanura aluvial, con el crecimiento de núcleos urbanos, áreas industriales y el emplazamiento de escombreras e infraestructuras viarias, y por otro, sobre el propio cauce, fundamentalmente a través de obras de encauzamiento y embalses. El río Nalón ha sido afectado históricamente por numerosas inundaciones que han generado considerables pérdidas materiales y humanas (Indurot, 2003 y 2004). Este hecho, combinado con la gran cantidad de infraestructuras presentes a lo largo del Corredor del Nalón , hace que el riesgo de inundación en las vegas del río sea uno de los más altos del Principado de Asturias. Por otra parte, las propiedades geomorfológicas de la cuenca del río Nalón hacen que la mayor parte de sus cauces de orden menor tengan un comportamiento de tipo torrencial, lo que da lugar a situaciones de riesgo adicionales. 1.2. Marco normativo La gestión del espacio fluvial encuentra su fundamento normativo en el Texto refundido de la Ley de Aguas 1 (RDL1/01) y en la Ley 10/2001 del Plan Hidrológico Nacional 2 (L10/01). El artículo 40 del RDL1/01 establece que la planificación hidrológica tendrá por objetivos generales conseguir el buen estado y la adecuada protección del dominio público hidráulico y de las aguas objeto de esta Ley, la satisfacción de las demandas de agua, el equilibrio y armonización del desarrollo regional y sectorial, incrementando las 1 Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley de Aguas. BOE núm. 176, de 24 de julio de 2001. Modificado por las leyes: 16/2002, BOE núm. 157, de 2 de julio de 2002; 53/2002, BOE núm. 313, de 31 de diciembre de 2002; 13/2003, BOE núm. 124, de 24 de mayo de 2003; 62/2003, BOE núm. 313, de 31 de diciembre de 2003. 2 Ley 10/2001, de 5 de julio, del Plan Hidrológico Nacional. BOE núm. 161, de 6 de julio de 2001. Modificada por las leyes: 11/2005, BOE núm. 149, de 23 de junio de 2005; 62/2003, BOE núm. 313, de 31 de diciembre de 2003; 53/2002, BOE núm. 313, de 31 de diciembre de 2002; y por Real Decreto-ley 2/2004, BOE núm. 148, de 19 de junio de 2004. disponibilidades del recurso, protegiendo su calidad, economizando su empleo y racionalizando sus usos en armonía con el medio ambiente y los demás recursos naturales . Asimismo, el artículo 11.2 del RDL1/01 señala que los Organismos de cuenca darán traslado a las Administraciones competentes en materia de ordenación del territorio y urbanismo los datos y estudios disponibles sobre avenidas, al objeto de que se tengan en cuenta en la planificación del suelo y, en particular, en las autorizaciones de usos que se acuerden en las zonas inundables . Por su parte, la L10/01 incorpora en su artículo 25 la posibilidad de establecer reservas hidrológicas por motivos ambientales , con el fin de proteger y conservar los bienes de dominio público hidráulico que, por sus especiales características o su importancia hidrológica, merezcan una especial protección, se podrán reservar determinados ríos, tramos de ríos, acuíferos o masas de agua para su conservación en estado natural. Tal reserva podrá implicar la prohibición de otorgar autorizaciones o concesiones sobre el bien reservado. Por otra parte, el artículo 28 de esta ley hace referencia a la protección del dominio y a las actuaciones en zonas inundables. Finalmente, la política de aguas a nivel comunitario está regulada por la Directiva Marco del Agua 3 (2000/60/CE). Con ella, la Unión Europea establece un marco legal cuyo objetivo es conservar o mejorar el estado natural de las masas de agua, incluidos los ríos y su entorno. En su artículo primero, esta ley especifica la necesidad de contribuir a paliar los efectos de las inundaciones y sequías , aunque no llega a desarrollar medidas concretas de actuación en este sentido. 1.3. Objetivos El riesgo de inundaciones existente en el curso medio del río Nalón plantea la necesidad de desarrollar medidas de prevención y conservación que sean compatibles con las expectativas de desarrollo socioeconómico de la región. En este contexto, la Confederación Hidrográfica del Norte (CHN, Ministerio de Medio Ambiente) y el Ayuntamiento de Laviana acuerdan la creación de una serie de zonas de protección a lo largo de las llanuras aluviales de este concejo denominadas corredores fluviales , dentro de los cuales se pretenden preservar y recuperar las condiciones naturales de la llanura con el objeto de frenar el aumento del riesgo y mitigarlo en las zonas ya ocupadas, sin que ello suponga un freno a las necesidades de desarrollo de la región. Zonas de protección similares ya han sido definidas en ríos del ámbito europeo (Blackwell y Maltby, 2006; Agència Catalana de l’Aigua, 2002) con resultados positivos. El objetivo principal del presente informe es definir los criterios empleados en la delimitación de estos corredores y elaborar una cartografía de los mismos a escala de detalle para todo el concejo de Laviana. Debido a sus características geológicas y geomorfológicas, los cauces de cabecera del concejo de Laviana se caracterizan por una actividad de tipo torrencial. Esta circunstancia plantea la necesidad de definir y delimitar estas zonas con riesgo, denominadas corredores torrenciales , con el fin de que el ayuntamiento de Laviana pueda incluir esta información en sus planes de desarrollo y emergencia. 3 Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2000, por la que se establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de la política de aguas. DO L núm. 327 de 22 de diciembre de 2000. Modificado por la Decisión núm. 2455/2001/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de noviembre de 2001; DO L núm.331 de 15 de diciembre de 2001. 4 2. Área de estudio El área de estudio comprende la totalidad del