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La Mobilite Urbaine Dans L'agglomeration D'alger : Evolutions Et Perspectives

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La Mobilite Urbaine Dans L'agglomeration D'alger : Evolutions Et Perspectives LA MOBILITE URBAINE DANS L’AGGLOMERATION D’ALGER : EVOLUTIONS ET PERSPECTIVES Etude de cas. Rapport définitif Madani SAFAR ZITOUN expert aménagement urbain, coordinateur Amina TABTI-TALAMALI expert transports urbains et périurbains ALGER, JUIN 2009 Avec la collaboration de Julien Le Tellier, Chargé d’études du Plan Bleu Copyright 2009, International Bank for Reconstruction and Development / The World Bank. This material may be copied for research, education, or scholarly purposes only in member countries of the World Bank. All materials are subject to revision. The views and interpretation in this document are those of the individual authors and should not be attributed to the World Bank Institute or the World Bank. 2 Liste des sigles et acronymes utilisés AADL : Agence pour l’Amélioration et le LOOL : Loi portant orientation et organisation des Développement du Logement transports ALEM : Agence(s) locale(s) de l’emploi MAP : Marche à pied ALN : Armée de Libération Nationale MATET : Ministère de l’Aménagement du ANEM : Agence nationale de l’emploi. Territoire, de l’Environnement et du Tourisme ANSEJ : Agence nationale de soutien à l’emploi MC : Ministère du Commerce des jeunes MF : Ministère des finances APC : Assemblées Populaires Communales MICL : Ministère de l’Intérieur et des Collectivités APW : Assemblée Populaire de la Wilaya locales ASROUT : Etablissement public d’assainissement MHU : Ministère de l’Habitat et de l’urbanisme et des routes MT : Ministère des Transports BETUR : Bureau d’études des transports urbains MTP : Ministère des Travaux publics CNPSR : Centre National de Prévention et de MUCH : Ministère de l’Urbanisme, de la Sécurité Routière Construction et de l’Habitat DA : Dinar algérien (100 DA valent environ 1 Euro ONS : Office National des Statistiques en 2009) ONT : Office National des Transports DPTTC : Direction de la planification du tramway PDAU : Plan directeur d’aménagement urbain et des transports par câbles POS : Plan d’occupation des sols DTT : Direction des transports terrestres PPS : Période de pointe du soir DTUCR : Direction des transports urbains et de la RATP : Régie autonome des transports parisiens circulation routière RGPH : Recensement général de la population et DTW : Direction des transports de la Wilaya de l’habitat EMA : Entreprise de réalisation et d’exploitation du RSTA : Régie Syndicale des Transports Algérois chemin de fer urbain pour l’agglomération d’Alger, « Entreprise du Métro d’Alger » SDAAM : Schéma directeur d’aménagement de l’aire métropolitaine EPIC : Etablissement public à caractère industriel et commercial SDRA : Schéma Directeur Routier et Autoroutier CADAT : Caisse algérienne d’aménagement du SDSF : Schéma Directeur Sectoriel Ferroviaire territoire SDTU : Schéma directeur des transports urbains CNERU : Centre national d’études et de SNAT : Schéma national d’aménagement du réalisations urbaines territoire CNPSR : Centre national de la prévention et de la SNMG : salaire minimum garanti sécurité routière SNTF : Société nationale des transports COMEDOR : Comité permanent d’études, de ferroviaires. développement, d’aménagement et d’organisation SRAT : Schéma régional d’aménagement du de l’agglomération d’Alger territoire CPVA : Conseil Populaire de la Ville d’Alger TC : Transports en commun. CUC : Conseils Urbains de Coordination TM : Tous modes (de transport) EGCTU : Etablissement de gestion de la circulation TMM : Tous modes (de transport) motorisés et des transports urbains TOL : Taux d’occupation des logements EIIC : Emirates International Investissements TRANSUB : Entreprise publique de transport Compagny régional des personnes EPA-ANSA : Etablissement public pour URBANIS : Agence d’urbanisme et l’aménagement de l’agglomération nouvelle de Sidi d’aménagement du Grand Alger Abdellah VK : Voyageurs.Kilomètre ETUSA : Entreprise publique de transport urbain et VP : voitures particulières, véhicules privés suburbain d’Alger ZHUN : Zones d’Habitat Urbain Nouvelles INCT : Institut national de cartographie et de télédétection 3 SOMMAIRE Introduction ................................................................................................................ 7 Considérations méthodologiques générales ____________________________ 8 La question de la périodisation et du choix des échelles d’analyse :9 la problématique de la métropolisation et le découpage territorial administratif _ 9 Les sources de données : état, fiabilité et disponibilité ____________________ 12 PREMIÈRE PARTIE : DYNAMIQUES D’URBANISATION ET MOBILITÉS DANS L’AGGLOMÉRATION D’ALGER Les dynamiques d’urbanisation dans l’agglomération algéroise ............ 14 L’évolution de la structure morphologique : contraintes du site et diversité des tissus urbains _____________________________________________________ 14 Les contraintes physiques : barrière montagneuse à l’Ouest, ouverture vers la plaine de la Mitidja à l’Est ........................................................................................................................................................... 14 Des tissus urbains centraux hétérogènes et à accessibilité réduite ..................................................... 15 Les dynamiques récentes d’urbanisation : étalement urbain, fragmentation des tissus urbain, « archipélisation » _______________________________________ 16 Les dynamiques de peuplement et de croissance urbaine depuis 1987 ... 18 La croissance démographique : caractéristiques et évolutions ______________ 18 La croissance urbaine ................................................................................................................................ 18 Les densités ................................................................................................................................................ 19 La distribution spatiale de l’activité et de l’emploi : évolutions et tendances ____ 23 La population active .................................................................................................................................. 24 Les emplois ................................................................................................................................................. 25 L’évolution des emplois, situation actuelle et perspectives ................................................................. 28 Synthèse sur les dynamiques démographiques et spatiales ________________ 30 Les plans d’aménagement et la planification urbaine : une gestion à vue de l’urbanisation ..................................................................................................... 32 Les différents Plans d’urbanisme : contenus et orientations _______________ 32 1968-1990 : un contexte de planification centralisée ........................................................................... 32 La deuxième phase 1990-2008 : le tournant libéral ............................................................................. 34 Les évolutions en cours : révision du PDAU, SDAAM, aménagement de la baie d’Alger et villes satellites ______________________________________________ 38 Les villes satellites d’Alger : une vieille histoire .................................................................................... 38 Les études d’aménagement urbain lancées par la wilaya d’Alger : révision du PDAU et projet d’aménagement de la baie d’Alger ........................................................................................................... 39 Les projets en cours et programmés ....................................................................................................... 42 4 Les tendances lourdes de la planification urbaine algéroise : un « polycentrisme » bien raisonné et une requalification de la façade maritime, générateurs de mobilités maîtrisées ? __________________________________________________ 43 Conclusion de la première partie ........................................................................ 44 DEUXIÈME PARTIE : MOBILITÉS ET TRANSPORT DANS L’AGGLOMÉRATION D’ALGER Analyse de l’environnement institutionnel, réglementaire et organisationnel des transports en Algérie ...................................................... 46 L’organisation institutionnelle des transports urbains ___________________ 46 Le ministère des Transports ..................................................................................................................... 46 La Direction des Transports de la Wilaya (DTW) ................................................................................. 47 Les autres intervenants dans le secteur des transports urbains .......................................................... 47 L’organisation opérationnelle des transports urbains ____________________ 49 La réglementation en matière de transport collectif urbain ________________ 50 La planification des transports urbains ______________________________ 52 Anomalies, carences et dysfonctionnements des transports urbains _________ 53 L’offre de transports collectifs urbains dans l’agglomération d’Alger ... 55 Configuration du réseau de transport collectif _________________________ 55 Le réseau de transport collectif urbain par bus ..................................................................................... 55 Le réseau de transport ferroviaire dans la banlieue d’Alger ................................................................ 58 Le réseau de transport par taxis .............................................................................................................. 59 Le réseau de moyens complémentaires
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