Dossier De Presse Contrat De Territoire Granville Terre Et

CONTRAT DE TERRITOIRE DE LA COMMUNAUTÉ DE COMMUNES GRANVILLE TERRE ET MER 3 OCTOBRE À 17H30 - Donville-les-Bains

Communauté de communes Granville Terre et Mer et les cantons concernés

Nombre de communes 32 communes

Densité de population 155 hab / km²

Population 44 413 habitants

® © IGN 2011, CD50 - Réalisation : CD50/DDDT. Octobre 2016 Sources BD TOPO L’INVESTISSEMENT DANS LES COMMUNES DE LA MANCHE EST NOTRE PRIORITÉ

Initiée dès octobre 1998 par le conseil général de la Manche, la relation contractuelle a d’abord pris la forme de contrats d’objectifs thématiques, orientés à 80 % vers le tourisme. À ce titre, elle a préfiguré le lancement en 2004 d’un nouveau mode de partenariat « territorialisé » avec les collectivités locales, afin de mieux travailler sur les projets locaux présentés par les communes et leurs groupements.

Deux générations de contrats de territoires se sont succédées ; Ce sont 825 opérations qui ont été réalisées dans les 48 EPCI de la Manche, pour un investissement de plus de 400 millions d’euros et un accompagnement du conseil général, puis départemental, à hauteur de 51 millions d’euros.

Le contexte national, marqué par la réforme des collectivités et le rapprochement d’un grand nombre d’EPCI (de 48 à 27), ont conduit les élus de la majorité départementale à redéfinir la politique contractuelle.

Avec les contrats de 3ème génération lancés en 2015, ce sont 5 priorités, issues de la démarche prospective, qui ont été établies. Ainsi, l’habitat, l’économie de proximité, la transition écologique, les équipements structurants pour l’attractivité et l’innovation sociale forment le socle de notre politique, destinée à conforter nos territoires.

Dans un contexte difficile de diminution des dotations de l’État, notre collectivité départementale consacre 15 % de son budget investissement au financement des équipements communaux et intercommunaux.

C’est un véritable engagement pour l’avenir de la Manche, son développement économique, son attractivité ; c’est aussi une volonté d’agir pour le mieux-être des Manchoises et des Manchois.

Philippe Bas Ancien Ministre Sénateur de la Manche Président du conseil départemental

2 1 2

Les 5 grands principes e des contrats7 3 génération

 UN CONTRAT UNIQUE : LE3 CONTRAT DE TERRITOIRE Depuis 2007, deux outils de contractualisation aux Droits d’Enregistrement (FDTADE) dédié au existaient : le contrat de ruralité réservé aux communes financement des projets liés à l’amélioration globale de de moins de 1 000 habitants et le contrat de territoire l’offre de formation. dédié aux intercommunalités. Au sein5 de ce dernier, e plusieurs leviers financiers pouvaient être mobilisés : le Dans le cadre des contrats de territoire 3 génération, les Fonds de Développement pour les Territoires (FDT)6 élus départementaux ont fait le choix de globaliser réservé aux équipements dits de proximité, l’enveloppe l’intervention du conseil départemental en une seule « bassin » dédiée aux projets d’intérêt départemental et enveloppe financière par intercommunalité à travers enfin le Fonds Départemental de la Taxe Additionnelle un outil unique.

 UN CONTRAT SUR UNE DURÉE EFFECTIVE DE 3 ANS Depuis l’origine des contrats de territoire, la durée de l’expérience, il apparaît indispensable pour un territoire de référence pour une contractualisation était de 3 années disposer de trois années pleines pour réaliser un volume civiles. Dans les faits, compte tenu du temps administratif d’opérations parfois complexes à finaliser.Désormais, un et plus particulièrement de la tenue des sessions du contrat de territoire durera trois années pleines et conseil départemental tous les trimestres, la durée réelle entières à compter de la date de validation de celui-ci de mise en œuvre était souvent inférieure. Avec par l’assemblée plénière.

 UN TAUX FIXE EN LIEU ET PLACE DU RESTE À CHARGE De nombreux Établissements Publics de Coopération financière à taux fixe. Les taux toujours spécifiques à Intercommunale (E.P.C.I.) ont exprimé la difficulté de chaque commune ou EPCI varieront entre 15 % et 30 %. montage des plans de financement avec l’application d’un Ils s’appliqueront à la plupart des projets inscrits dans le taux de reste à charge pour l’intervention du conseil contrat de territoire suivant le maître d’ouvrage sur la base départemental. Afin de répondre à cette demande des des dépenses éligibles, déduction faites selon certains cas, territoires, il est désormais proposé une intervention des recettes générées par le projet.

 UN SOUTIEN ACCRU AUX INTERCOMMUNALITÉS ISSUES DES FUSIONS La recomposition intercommunale en cours dans le répartie entre les seules intercommunalités issues des département impacte fortement la politique territoriale. fusions. Le montant retenu est de 3 millions d’euros sur Afin d’accompagner ce mouvement, le conseil 37,8 millions d’euros pour accompagner la dynamique départemental a souhaité qu’une part de l’enveloppe territoriale de ces nouveaux territoires de projets. globale affectée aux contrats de territoire sur trois ans soit

 UNE DÉCLINAISON DES ENJEUX DE LA DÉMARCHE DE PROSPECTIVE TERRITORIALE DÉPARTEMENTALE Les contrats de territoire se veulent être la écologique, l’attractivité et l’innovation sociale. Des déclinaison territoriale de la mise en œuvre des projets en lien avec ces thématiques ont ainsi été enjeux identifiés dans le cadre de la démarche de identifiés, et pourront donc bénéficier, si le territoire le prospective départementale. Cinq thématiques sont souhaite, d’une majoration du taux d’aide de 1 à ciblées : l’économie de proximité, l’habitat, la transition 5 points.

3 1 2

3 Programme d’actions du 5territoire 2016 / 2019 6 Montant Montant Montant N° Année de Montant de Dépenses non Déduction Taux estimatif AXES CT3G Thème Maître d'ouvrage Projet Localisation opération retenu pour fiche convention l’opération éligibles éventuelle FDT subvention éligible calcul sub CD50 1.1 Tourisme Carolles Réhabilitation de l’escalier pour la liaison entre la Croix Paqueray et la plage de Carolles Carolles 2016 164 686 € 164 686 € 164 686 € 23 % 37 878 € Développer l’économie Réalisation d’une étude d’aménagement de la station touristique de Saint 1.2 Tourisme St Pair sur Mer St Pair sur Mer 2016 25 000 € 25 000 € 25 000 € 50 % 12 000 € locale et le tourisme Pair sur Mer 1.3 Tourisme Saint Pair sur Mer Aménagement urbain de la place de La Poste à Saint Pair sur Mer Saint Pair sur Mer 2016 404 429 € 404 429 € 404 429 € 22 % 88 974 € 2.1 Enfance GTM Reconstruction d’une nouvelle maison de la petite enfance à Granville Granville 2017 3 266 100 € 3 266 100 € 3 266 100 € 19 % 610 000 € 2.2 Jeunesse Granville Reconstruction de l’espace Jeunes de Granville Granville 2016 1 180 135 € 81 590 € 1 098 545 € 1 098 545 € 24 % 263 651 € Création d’un espace jeunes au sein du gymnase communautaire de Saint 2.3 Jeunesse St Pair sur Mer St Pair sur Mer 2016 85 550 € 85 550 € 85 550 € 22 % 18 821 € Pair sur Mer 2.4 Jeunesse St Planchers Construction d’un pôle péri et extrascolaire à Saint Planchers St Planchers 2016 446 200 € 446 200 € 446 200 € 26 % 116 012 € 2.5 Jeunesse GTM ATFJ Cdc 2.6 Jeunesse Etablissements scolaires primaires ATFEC Cdc 2016-2019 2.7 Habitat GTM Etude pré-opérationnelle d’OPAH Cdc 2016 52 625 € 52 625 € 52 625 € 19 % 5 000 €

Renforcer l’attractivité 2.8 Habitat GTM OPAH : phase opérationnelle Cdc 2016 105 000 € 105 000 € 105 000 € 19 % 19 950 € du territoire 2.9 Habitat Cérences Réhabilitation du logement au-dessus de la médiathèque à Cérences Cérences 2017 69 078 € 69 078 € 27 631 € 41 447 € 21 % 8 704 € 2.10 Habitat Cérences Transformation du logement, 2 rue principale en 2 logements à Cérences Cérences 2017 71 704 € 71 704 € 28 682 € 43 022 € 21 % 9 035 € 2.11 Habitat Le Loreur Création d’un logement communal dans l’ancienne école au Loreur Le Loreur 2017 66 649 € 66 649 € 26 660 € 39 989 € 25 % 9 997 € Création d’un duplex dans l’ancienne école communale de Saint Sauveur 2.12 Habitat St Sauveur la Pommeraye St Sauveur la Pommeraye 2016 46 499 € 46 499 € 18 600 € 27 899 € 24 % 6 696 € la Pommeraye Construction d’une classe maternelle avec réhabilitation d’une classe 2.13 Scolaire St Jean des Champs St Jean des Champs 2016 220 000 € 18 000 € 202 000 € 202 000 € 22 % 44 440 € existante à Saint Jean des Champs Extension de la cuisine et de la salle de restauration de la cantine scolaire de 2.14 Scolaire St Planchers St Planchers 2017 594 900 € 594 900 € 594 900 € 26 % 154 674 € Saint Planchers 2.15 Scolaire St Pierre Langers Extension de l’école communale de Saint Pierre Langers St Pierre Langers 2017 402 709 € 30 000 € 372 709 € 372 709 € 26 % 96 904 € 3.1 Qualité des milieux Bréhal Extension de la station d’épuration du Pont Pirou à Bréhal Bréhal 2017 1 500 000 € 1 500 000 € 1 500 000 € 25 % 375 000 € 3.2 Qualité des milieux Cérences Mise en séparatif de réseaux d’assainissement dans le bourg de Cérences Cérences 2016 530 750 € 530 750 € 530 750 € 20 % 106 150 € Extension de réseau vers les habitations existantes au Village Péronne et Es 3.3 Qualité des milieux Champeaux Champeaux 2016 221 500 € 221 500 € 221 500 € 25 % 55 375 € Tellier à Champeaux Modification et réhabilitation du réseau d’eaux usées sur la commune de La 3.4 Qualité des milieux La Haye-Pesnel La Haye-Pesnel 2016 484 480 € 15 800 € 468 680 € 468 680 € 20 % 93 736 € Préserver un patrimoine Haye-Pesnel de qualité et un cadre Réhabilitation du réseau d’assainissement du bourg de la Lucerne 3.5 Qualité des milieux La Lucerne d’Outremer La Lucerne d’Outremer 2016 200 000 € 10 000 € 190 000 € 190 000 € 20 % 38 000 € de vie agréable d’Outremer Raccordement à l’assainissement collectif de la commune de Saint Aubin 3.6 Qualité des milieux SMAAG St Aubin des Préaux 2017 922 800 € 35 800 € 887 000 € 887 000 € 30 % 266 100 € des Préaux Mise en séparatif du réseau d’assainissement de la commune de Saint-Jean- 3.7 Qualité des milieux St Jean des Champs St Jean des Champs 2016 950 000 € 48 500 € 901 500 € 901 500 € 20 % 180 300 € des-champs 3.8 Portuaire Bréville sur Mer Etude de faisabilité pour la réhabilitation de la cale d’accès à la mer de Bréville sur Mer Bréville sur Mer 2016 15 000 € 15 000 € 15 000 € 50 % 7 500 € Réalisation d’une étude pour la structuration de la filière nautique sur le territoire 4.1 Sport GTM Communes littorales essentiellement 2016 30 000 € 30 000 € 30 000 € 50 % 15 000 € intercommunal 4.2 Sport GTM Remise aux normes des ateliers du CRNG de Granville et travaux d’accessibilité Granville 2016 532 000 € 532 000 € 532 000 € 19 % 101 800 € 4.3 Sport Granville Construction de trois courts de tennis couverts à Granville Granville 2017 1 000 000 € 13 000 € 987 000 € 987 000 € 24 % 200 000 € 4.4 Sport Jullouville Mise aux normes de l’éclairage du terrain de football de Jullouville Jullouville 2016 36 350 € 36 350 € 36 350 € 21 % 7 634 € 4.5 Sport Jullouville Mise en conformité de la salle à vocation sportive des Mielles à Jullouville Jullouville 2017 298 500 € 298 500 € 298 500 € 21 % 62 685 € Animer et soutenir une 4.6 Sport La Haye-Pesnel Création d’un City Stade multi-activités à La Haye-Pesnel La Haye-Pesnel 2017 56 000 € 56 000 € 56 000 € 24 % 13 440 € politique sportive et culturelle pour tous 4.7 Sport St Jean des Champs Création d’un terrain de football d’entrainement enherbé à Saint Jean des Champs St Jean des Champs 2016 170 000 € 50 000 € 120 000 € 120 000 € 22 % 26 400 € Réfection d’un des 3 courts couverts existants et couverture d’un 4e court 4.8 Sport St Pair sur Mer St Pair sur Mer 2018 425 400 € 425 400 € 425 400 € 22 % 93 588 € au tennis club municipal de St Pair sur Mer 4.9 Culture GTM Mise en réseau des médiathèques à l’échelle intercommunale Cdc 2016 30 000 € 13 000 € 17 000 € 17 000 € 19 % 3 230 € 4.10 Culture Donville-les-Bains Equipement de la médiathèque de Donville-les-Bains Donville-les-Bains 2016 74 731 € 74 731 € 74 731 € 23 % 17 188 € 4.11 Culture Carolles Rénovation de la salle culturelle de Carolles Carolles 2017 594 283 € 594 283 € 594 283 € 23 % 136 685 € 4.12 Culture Le Loreur Création d’une salle de convivialité au Loreur Le Loreur 2017 89 077 € 89 077 € 11 118 € 77 959 € 25 % 19 490 €

4 Opérations mobilisant des crédits de fonctionnement LES CHIFFRES CLÉS DU CONTRAT DE TERRITOIRE Enveloppe FDT investissement mobilisable : 3 297 649 € Nombre d’actions identifiées : 38 dont 31 en investissement Montant total d’investissements : 15 millions d’euros

FDT investissement mobilisé : 3 261 866 € FDT fonctionnement mobilisé : 59 450 €

Montant Montant Montant N° Année de Montant de Dépenses non Déduction Taux estimatif AXES CT3G Thème Maître d'ouvrage Projet Localisation opération retenu pour fiche convention l’opération éligibles éventuelle FDT subvention éligible calcul sub CD50 1.1 Tourisme Carolles Réhabilitation de l’escalier pour la liaison entre la Croix Paqueray et la plage de Carolles Carolles 2016 164 686 € 164 686 € 164 686 € 23 % 37 878 € Développer l’économie Réalisation d’une étude d’aménagement de la station touristique de Saint 1.2 Tourisme St Pair sur Mer St Pair sur Mer 2016 25 000 € 25 000 € 25 000 € 50 % 12 000 € locale et le tourisme Pair sur Mer 1.3 Tourisme Saint Pair sur Mer Aménagement urbain de la place de La Poste à Saint Pair sur Mer Saint Pair sur Mer 2016 404 429 € 404 429 € 404 429 € 22 % 88 974 € 2.1 Enfance GTM Reconstruction d’une nouvelle maison de la petite enfance à Granville Granville 2017 3 266 100 € 3 266 100 € 3 266 100 € 19 % 610 000 € 2.2 Jeunesse Granville Reconstruction de l’espace Jeunes de Granville Granville 2016 1 180 135 € 81 590 € 1 098 545 € 1 098 545 € 24 % 263 651 € Création d’un espace jeunes au sein du gymnase communautaire de Saint 2.3 Jeunesse St Pair sur Mer St Pair sur Mer 2016 85 550 € 85 550 € 85 550 € 22 % 18 821 € Pair sur Mer 2.4 Jeunesse St Planchers Construction d’un pôle péri et extrascolaire à Saint Planchers St Planchers 2016 446 200 € 446 200 € 446 200 € 26 % 116 012 € 2.5 Jeunesse GTM ATFJ Cdc 2.6 Jeunesse Etablissements scolaires primaires ATFEC Cdc 2016-2019 2.7 Habitat GTM Etude pré-opérationnelle d’OPAH Cdc 2016 52 625 € 52 625 € 52 625 € 19 % 5 000 €

3 5 6

Focus sur le lieu d’accueil

La signature du contrat se déroulera au pôle jeunesse et culture de Donville-les-Bains

I – DONVILLE-LES-BAINS Maire : Jean-Paul Launay Commune de 3 342 habitants (données 2016),

Donville-les-Bains modeste village aux portes de Granville a connu son développement en devenant une station balnéaire prisée. Ainsi, l’été, la commune voit sa population tripler, depuis 5 ans, le nombre d’habitants permanent se stabilise.

Située dans l’aire urbaine de Granville, dotés de nombreux commerces et services, Donville-les-Bains est un véritable pôle de vie ; l’économie y est résidentielle. La commune investit pour améliorer le cadre de vie de la commune et développer les services. Ainsi un projet d’aménagement en cœur de bourg est à l’étude (zones des anciennes écoles), des liaisons douces sont réalisées pour relier les zones d’habitat aux services, …

N’oublions pas de souligner que Donville-les-Bains dispose d’un équipement touristique phare du territoire de Granville Terre et Mer : le centre de thalassothérapie Prévithal qui devrait accueillir sur 2016 un peu plus de 5000 curistes.

II – DESCRIPTIF DU PROJET : Partant d’un constat de vieillissement de plusieurs de ses équipements dédiés aux services à la population, de leur manque d’adaptation pour les activités (ex : deux niveaux pour la bibliothèque, mauvaise isolation phonique du restaurant scolaire…), d’une localisation difficile à proximité d’un axe routier passager, la commune de Donville-les-Bains a souhaité donner une nouvelle impulsion aux activités éducatives et culturelles. Dans une logique de facilitation d’accès aux services, de proximité et de transversalité entre les services, elle a souhaité créer un pôle jeunesse et culture. Elle renforce ainsi sa politique en matière d’enfance, de jeunesse et de culture par un équipement adapté conçu dans un souci de développement durable.

Il regroupe :  un groupe scolaire qui comprend : 9 classes (6 en élémentaire et 3 en maternelle), un restaurant scolaire, deux dortoirs, une salle de motricité, un espace informatique, une salle polyvalente, deux salles de garderie- étude, une Bibliothèque, centre de documentation (BCD),  l’accueil de loisir périscolaire, le restaurant scolaire,  la médiathèque  le RPAM (relais Parents Assistants maternels),

A noter que les espaces dédiés à l’accueil de loisirs se déroulent dans l’ensemble des équipements cités ci-dessus.

Ce bâtiment de 2000m2, de haute qualité environnementale, possède une toiture végétalisée, des panneaux photovoltaïques pour produire de l’électricité, un ballon d’eau chaude solaire pour la restauration municipale. La performance énergétique est bien supérieure à la réglementation thermique en vigueur. Le confort thermique est assuré par la récupération de chaleur sur la ventilation double flux et un dispositif d’appoint (Bois et Gaz) pour les épisodes de grands froids. Il n’y a aucun radiateur dans les pièces, ce qui offre un gain de place non négligeable. L’ADEME a qualifié le projet d’exemple à suivre : au-delà d’un objectif énergétique exemplaire, une démarche globale en faveur de la qualité environnementale intégrée à la démarche de projet est compatible avec une maitrise des coûts.

Outre le rapprochement entre les structures et les utilisateurs, le pôle favorise des mutualisations de salles sur les temps d’utilisation scolaire, périscolaire et extrascolaire et permet la diminution des coûts d’exploitation.

La bibliothèque associative est devenue médiathèque municipale.

Le projet lors du vote de la subvention départementale était estimé à 4 679 451 €, l’aide attribuée dans le cadre du contrat de territoire 2ème génération a été de 584 385 €. Les autres financeurs ont été nombreux : État (avec la DETR), la CAF, la DRAC, l’ADEME et la communauté de communes Granville Terre et Mer. 6 7 LA MANCHE, UNE COLLECTIVITÉ AU SERVICE DE SES TERRITOIRES

CC de la Saire CMS CC du canton CC de CMS de St-Pierre- la Hague Cherbourg- Église en-Cotentin

CC de Douve CC du Val et Divette de Saire ATD CC des Pieux CC du Cœur du cotentin CC de la Région CMS de Montebourg

CC de la Côte CC de la Vallée des Isles de l'Ouve

CC de la Baie CC de la Haye- du Cotentin du-Puits CMS ATD

CC du canton CC de Sèves de Lessay et Taute CMS

CA de Saint-Lô Agglo CC du canton de St-Malo-de- la-Lande CC de Canisy

ATD CMS CC du canton CC du Bocage de Montmartin- Coutançais sur-Mer

CMS CC Granville Terre et Mer ATD CC Intercom du Bassin de Villedieu

CC du Val de Sée

CMS CMS LÉGENDE CC Avranches Mont-St-Michel CC du Mortainais Centre médico-social ATD CC de St-Hilaire- CC du canton du-Harcouët de St-James Agence technique départementale CMS de la Manche - © CD50 - Septembre 2016 de la Manche - © CD50 Septembre

CONTACT Conseil départemental de la Manche Attractivité et filières de développement Conception et impression : conseil départemental : conseil et impression Conception Direction du Développement Durable des Territoires [email protected] - conseil-departemental.manche.fr T. 02 33 05 97 79