Innst. 493 S (2020–2021) Innstilling til Stortinget fra utenriks- og forsvarskomiteen

Dokument 8:279 S (2020–2021)

Innstilling fra utenriks- og forsvarskomiteen om og , fra Representantforslag frå stortingsrepresentantane Fremskrittspartiet, , Christian , og Åslaug Tybring-Gjedde og , fra Sem-Jacobsen om å utarbeide ein heilskapleg plan Senterpartiet, og Liv for Forsvaret for å nå målsetjingane som er nedfelte Signe Navarsete, fra Sosialistisk Venstre - i FN sin agenda for kvinner, fred og sikkerheit, lov parti, , fra Venstre, Trine S kei Grande, og fra Kristelig Folkeparti, om likestilling og forbod mot diskriminering samt G e i r S i g b j ø r n To s ke d al , viser til at Norge har hatt arbeidsmiljølova en politisk ambisjon om å være internasjonalt ledende i implementeringen av kvinner-, freds-, og sikkerhets- agendaen helt siden den første nasjonale interdeparte- Til Stortinget mentale handlingsplanen (NAP) kom i 2005. Senere har denne vært fulgt opp med tre nye NAP-er. Disse legger blant annet vekt på behovet for kjønnsperspektiv i alle Bakgrunn deler av Forsvarets virksomhet både internt og eksternt. I dokumentet fremmes følgende forslag: Ko m i t e e n viser videre til at Forsvaret er pålagt å jobbe aktivt for likestilling og ikke-diskriminering gjennom «Stortinget ber regjeringa utarbeide ein heilskapleg lov om likestilling og forbud mot diskriminering som plan for Forsvaret for å nå målsetjingane som er nedfel- trådte i kraft 1. januar 2018. te i FN sin agenda for kvinner, fred og sikkerheit, lov om Ko m i t e e n er klar over at arbeidet med likestilling likestilling og forbod mot diskriminering samt arbeids- i Forsvaret er intensivert de siste årene. Forskning, studi- miljølova. Planen må inkludere alle operative domene, er og undersøkelser har bidratt til en klarere forståelse HR og utdanning, deira strukturar, prosessar og kultur av utfordringer og aktuelle tiltak. Et slikt utviklingsar- og innehalde delmål og tidsfristar for gjennomføring.» beid tar tid. Ko mi te e n vil allikevel understreke det al- vorlige i at MOST-undersøkelsen (undersøkelsen om Det vises til dokumentet for nærmere redegjørelse mobbing og seksuell trakassering i Forsvaret) viser at 22 for forslaget. pst. av de spurte har opplevd en eller annen form for seksuell trakassering i løpet av det siste året. Kjønnsfor- skjellen i svarene er betydelig. 14 pst. av mennene svarer Komiteens merknader bekreftende, mens hele 46 pst. av kvinnene gjør det Komiteen, medlemmene fra Arbeider - samme. Undersøkelsen avdekker at trakasseringen partiet, Jette F. Christensen, lederen blant annet innebærer uønsket seksuell oppmerksom- A n niken Huitfeldt, , het, samt tilfeller av seksuelt press og seksuelle overgrep. og Jonas Gahr Støre, Ko m i t e e n viser til forsvarsministerens brev av fra Høyre, Hårek Elvenes, , 19. april 2021 hvor han skriver at det er stilt tydelige krav 2 Innst. 493 S – 2020–2021 til Forsvaret om systematisk og målrettet arbeid med å ligere oppdrag til sektoren, og et stadig bedre kunn- motvirke mobbing og seksuell trakassering. Allikevel skapsgrunnlag. avdekker forskning at Forsvaret har utfordringer knyttet Disse medlemmer merker seg like fullt at en for til implementering av kjønnsperspektiv og arbeidet stor andel av Forsvarets personell utsettes for mobbing, med kvinner, fred og sikkerhet. I brevet skriver forsvars- trakassering og seksuelle overgrep, jf. MOST-undersø- ministeren: kelsen for 2020. D i sse medlemmer er av den opp- fatning at Forsvaret tar disse funnene på høyeste alvor, «Manglande utarbeiding av ein heilskapeleg gjen- jf. Forsvarssjefens uttalelser om saken. nomføringsplan har vore ei av desse utfordringane.» Disse medlemmer understreker at Norge er et «Delar av forskning rettar eit særleg kritisk søkelys foregangsland hva gjelder gjennomføring av FN-resolu- på Forsvarets løysing av oppdrag gitt av regjeringa og forpliktingar overfor FN og NATO.» sjon 1325. D i sse medlemmer mener det er oppløf- tende at Forsvaret er i ferd med å utvikle en helhetlig På denne bakgrunn mener ko m i t e e n at regjerin- plan for kvinner, fred og sikkerhet, og at Forsvarssjefen i gen må ta et større politisk ansvar for utviklingen av en 2020 iverksatte en helhetlig revisjon av Forsvarets ar- helhetlig strategi for å sørge for at FN-agendaen for beid innenfor mangfold og likestilling. D i sse m e d - kvinner, fred og sikkerhet implementeres på en tilfreds- l e mm e r merker seg at Forsvarsdepartementet frem- stillende måte internt i Forsvaret. over vil følge opp dette arbeidet.

Komiteens medlemmer fra Høyre, Ven - Medlemene i komiteen frå Arbeidarpar - stre og Kristelig Folkeparti viser til representant- tiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstre - forslaget. D i sse m e d l e m m e r deler forslagsstilleres p ar t i ser det som svært positivt at statsråden i svarbrev syn på at arbeidet med å nå målene i FNs agenda for til komiteen ser behovet for meir systematikk i Forsva- kvinner, fred og sikkerhet, samt arbeid for likestilling og ret sitt arbeid med kvinner, fred og sikkerheit samt mangfold, krever oppfølging for å nå målene som er mangfald og likestilling. Vidare merkar d e ss e m e d - satt. l e me ne seg at sjølv om dette har vore eit priortert om- råde for regjeringa, er fortsatt manglande kunnskap og Disse medlemmer mener en kultur for mang- systematikk i arbeidet ei utfordring. D e ss e m e d l e - fold og likestilling gjør organisasjonen bedre rustet til å me ne merkar seg også dystre tal i MOST-undersøkin- løse de komplekse og alvorstunge oppdrag Forsvaret er gar som har vore gjennomførte dei siste åra. D e ss e gitt. Dette arbeidet er intensivert de seneste årene. D i s - me dl e m e n e vil understreke at det er viktig for for- se medlemmer viser til at Forsvaret aktivt arbeider svarsevna at dette arbeidet lukkast betre enn i dag. for å fremme likestilling og mangfold, i tråd med lov om likestilling og forbud mot diskriminering. Dette arbei- Medlemene i komiteen frå Arbeidarpar - det har etter di sse m e d l e m me r s syn blitt systemati- tiet og Senterpartiet merkar seg at arbeidet med sert, og det er stilt tydeligere krav til Forsvaret om syste- kvinner, fred og sikkerheit blir jobba aktivt med i NA- matisk og målrettet arbeid for å motvirke mobbing og TO. D e sse m e d l e m e n e viser vidare til at NATO for seksuell trakassering. tida mellom anna jobbar med å utvikle formell politikk Disse medlemmer merker seg at Forsvarsde- for korleis ein kan førebyggje og agere mot kjønnsba- partementet er kjent med forskning som peker på utfor- sert og seksualisert vald i krig og konflikt. Det er knytt dringer knyttet til gjennomføring av FN-resolusjon uro frå NATOs side til bruken av seksualisert vald mot 1325 om kvinner, fred og sikkerhet i Forsvaret, og at kvinner i konflikt, men også i aukande grad mot menn. manglende utarbeidelse av en helhetlig gjennomfø- D e sse m e d l e m e n e viser til at ein viktig del av dette ringsplan har vært en av utfordringene. D i sse m e d - arbeidet handlar om bevisstgjering i alliansen og for- l e m m e r merker seg at Forsvarsdepartementet har svaret i dei ulike NATO-landa. D e sse medlemene iverksatt tiltak for å sikre at oppdrag som er gitt Forsva- meiner difor at det er viktig at det norske Forsvaret føl- ret, ivaretas i tråd med regjeringens handlingsplan på gjer dette opp internt og får på plass ein fullverdig plan. feltet. Medlemene i komiteen frå Arbeidarpar - Disse medlemmer viser til at feltet kvinner, tiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstre - fred og sikkerhet er et av regjeringens prioriterte områ- p ar t i fremmer følgjande forslag: der. Det samme gjelder arbeidet for mangfold, likestil- ling og mot diskriminering. D i ss e m e d l e m me r an- «Stortinget ber regjeringa utarbeide ein heilskapleg ser den samlede innsatsen på disse feltene innen for- plan for Forsvaret for å nå målsetjingane som er nedfel- svarssektoren som del av et langsiktig og kontinuerlig te i FN sin agenda for kvinner, fred og sikkerheit, lov om arbeid som de siste 15 årene har vært gradvis utviklet og likestilling og forbod mot diskriminering samt arbeids- systematisert gjennom økte politiske ambisjoner, tyde- miljølova. Planen må inkludere alle operative domene, Innst. 493 S – 2020–2021 3

HR og utdanning, deira strukturar, prosessar og kultur Komiteens tilråding og innehalde delmål og tidsfristar for gjennomføring.» Komiteens tilråding fremmes av komiteens med- lemmer fra Høyre, Fremskrittspartiet, Venstre og Kriste- Forslag fra mindretall lig Folkeparti. Forslag fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialis- Ko m i t e e n har for øvrig ingen merknader, viser tisk Venstreparti: til representantforslaget og rår Stortinget til å gjøre føl- Forslag 1 gende Stortinget ber regjeringa utarbeide ein heilskapleg v e d t a k : plan for Forsvaret for å nå målsetjingane som er nedfelte i FN sin agenda for kvinner, fred og sikkerheit, lov om li- Dokument 8:279 S (2020–2021) – Representantfor- kestilling og forbod mot diskriminering samt arbeids- slag frå stortingsrepresentantane Liv Signe Navarsete, miljølova. Planen må inkludere alle operative domene, Per Olaf Lundteigen og Åslaug Sem-Jacobsen om å utar- HR og utdanning, deira strukturar, prosessar og kultur beide ein heilskapleg plan for Forsvaret for å nå målse- og innehalde delmål og tidsfristar for gjennomføring. tjingane som er nedfelte i FN sin agenda for kvinner, fred og sikkerheit, lov om likestilling og forbod mot dis- kriminering samt arbeidsmiljølova – vedtas ikke.

Oslo, i utenriks- og forsvarskomiteen, den 19. mai 2021

Anniken Huitfeldt Marianne Marthinsen leder ordfører VEDLEGG

Svanemerketrykksak, 2041 0654 Trykk og layout: Stortingets grafiske seksjon