Mardi 18 Mai 2021
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MARDI 18 MAI 2021 Gestion de la sortie de crise sanitaire (Procédure accélérée) SOMMAIRE CMP (Nominations) ........................................................................................................................ 1 GESTION DE LA SORTIE DE CRISE SANITAIRE (Procédure accélérée) ................................. 1 Discussion générale 1 M. Olivier Véran, ministre des solidarités et de la santé 1 M. Philippe Bas, rapporteur de la commission des lois 2 Question préalable 2 Mme Éliane Assassi 3 Discussion générale (Suite) 4 Mme Maryse Carrère 4 Mme Laurence Cohen 4 M. Philippe Bonnecarrère 4 Mme Marie-Pierre de La Gontrie 5 M. Stéphane Ravier 5 M. Claude Malhuret 6 Mme Esther Benbassa 6 M. Alain Richard 6 M. Stéphane Le Rudulier 7 Mme Sylvie Robert 7 M. Olivier Véran, ministre des solidarités et de la santé 8 M. Cédric O, secrétaire d'État chargé de la transition numérique et des communications électroniques 8 Discussion des articles 8 ARTICLE PREMIER 8 Mme Catherine Deroche, présidente de la commission des affaires sociales 8 Rappel au Règlement 16 Mme Marie-Pierre de La Gontrie 16 Discussion des articles (Suite) 17 ARTICLE PREMIER (Suite) 17 Rappel au Règlement 21 Mme Marie-Pierre de La Gontrie 21 Discussion des articles (Suite) 21 ARTICLE PREMIER (Suite) 21 ARTICLE 2 25 ARTICLE 3 25 ARTICLE ADDITIONNEL après l’article 3 26 ARTICLE 4 26 ARTICLE 4 BIS 27 ARTICLE 5 27 Mme Catherine Deroche, présidente de la commission des affaires sociales 27 ARTICLE 6 29 ARTICLES ADDITIONNELS après l’article 6 32 ARTICLE 7 34 ARTICLES ADDITIONNELS après l’article 7 36 ARTICLE 7 BIS 38 ARTICLE 8 38 ARTICLES ADDITIONNELS après l’article 8 39 ARTICLE ADDITIONNEL après l’article 9 ( Supprimé ) 43 ARTICLE 12 44 ARTICLE ADDITIONNEL après l’article 12 45 Explications de vote 46 Mme Marie-Pierre de La Gontrie 46 Mme Cécile Cukierman 46 M. Daniel Chasseing 46 Mme Esther Benbassa 46 M. Philippe Mouiller 46 M. Philippe Bonnecarrère 46 Ordre du jour du mercredi 19 mai 2021 47 Compte rendu analytique officiel Sénat mardi 18 mai 2021 Nous avons un objectif commun : sortir une bonne SÉANCE fois pour toutes de cette crise. Nous avons tous du mardi 18 mai 2021 conscience de la lassitude légitime des Français, et je la partage : ce n’est pas de gaieté de cœur que nous e 95 séance de la session ordinaire 2020-2021 renonçons à tout ce qui fait le charme de notre mode de vie. Ce que nous avons vécu n’a été ni un mauvais rêve, ni une illusion d’optique, ni un roman dystopique. PRÉSIDENCE DE M. ROGER KAROUTCHI , Tous les jours, nous avons cherché le juste VICE PRÉSIDENT - équilibre - qui n’est pas en équilibre parfait - celui de l’intérêt général. S : ECRÉTAIRES L’état d’urgence sanitaire n’est ni une fantaisie, ni MME EUSTACHE -BRINIO , MME VICTOIRE JASMIN . un excès de zèle ou de prudence ; il a donné un cadre juridique et démocratique à la lutte contre le virus, sur La séance est ouverte à 14 h 30. le fondement de données scientifiques, afin de protéger au maximum la santé de nos concitoyens, Le procès-verbal de la précédente séance, dont 100 000 ont déjà perdu la vie. La tension reste constitué par le compte rendu analytique, est adopté forte. Tous les leviers restent mobilisés, notamment sous les réserves d'usage. face au risque de maintien d’un haut plateau. Nous voulons que la sortie de confinement soit CMP (Nominations) sérieuse et réaliste. L’équilibre trouvé par l’Assemblée nationale nous semble bon : sortie de l’état d’urgence M. le président. – J’informe le Sénat que des sanitaire le 2 juin et sortie progressive ensuite jusqu’au candidatures pour siéger au sein de l’éventuelle 30 septembre. Nous voulons être raisonnables et commission mixte paritaire chargée d’élaborer un texte prudents, par une sortie non pas « sèche » de l’état sur les dispositions restant en discussion du projet de d’urgence sanitaire mais adoucie avec un couvre-feu loi relatif à la gestion de la sortie de crise sanitaire ont peu à peu rétréci. Nous ne voulons pas confondre été publiées. vitesse et précipitation, mais éviter les sorties de route. Ces candidatures seront ratifiées si la Présidence Ce texte tire aussi les leçons de l’expérience, avec n’a pas reçu d’opposition dans le délai d’une heure des mesures territorialisées, auxquelles vous êtes prévu par notre Règlement. toujours très sensibles. Des désaccords ont émergé quant au renforcement de mesures sanitaires pour une fraction du territoire durant deux mois avant une Gestion de la sortie de crise sanitaire prorogation par la loi. Ce dispositif transitoire est indispensable afin de conserver des outils jugulant la (Procédure accélérée) reprise épidémique, en lien avec les élus locaux, et sous le contrôle du juge des référés, au besoin M. le président. – L’ordre du jour appelle la sous 48 heures, en tenant informées les assemblées discussion du projet de loi, adopté par l’Assemblée mais sans qu’il soit nécessaire de légiférer au cœur de nationale après engagement de la procédure l’été. C’est un sas de sécurité, une protection er accélérée, relatif à la gestion de la sortie de crise indispensable du 1 juillet au 31 août. sanitaire. Nous devons nous souvenir de ce qui a bien fonctionné dans les territoires. On ne peut pas à la fois critiquer le centralisme et s’opposer à des mesures Discussion générale territorialisées, qui donnent toute leur place aux responsables locaux ; c’est un enjeu de cohérence et M. Olivier Véran, ministre des solidarités et de la d’efficacité. santé . – Demain matin, la réouverture des terrasses symbolisera le retour progressif à la vie normale, très Ce projet de loi autorise le transfert de données attendu après un an et demi d’une crise sans pseudonymes à des fins de recherche. précédent qui a bouleversé nos vies. Ce sera un La campagne vaccinale progresse et nos espoirs moment de joie : ne boudons pas notre plaisir, mais grandissent. Vingt millions de nos concitoyens ont déjà restons aussi lucides, pragmatiques et responsables. reçu au moins une dose. Je félicite les 150 000 « On reconnaît le bonheur au bruit qu’il fait quand il professionnels de santé, pompiers, élus, agents des s’en va », disait Jacques Prévert. collectivités locales, mobilisés sept jours sur sept, et même la nuit. Ce projet de loi ne marque pas de rupture nette mais fixe une destination où il nous tarde d’arriver. Il Cette épidémie a prouvé que la santé de chacun précise les conditions d’un déconfinement sûr, efficace est indissociable de la santé de tous. Le pass sanitaire et durable. a tout son sens, enjeu de santé publique et de solidarité. 1 Compte rendu analytique officiel Sénat mardi 18 mai 2021 Profitons des progrès des tests et de la vaccination faut donc une loi prévoyant des restrictions à la liberté pour autoriser plus d’événements. En revanche, le de réunion, à la liberté de manifestation, à la liberté de pass ne concernera évidemment pas les activités du circulation, à la liberté du commerce ; des restrictions, quotidien. Nous avons mis en place des mesures c’est-à-dire un encadrement, pas des interdictions. d’aides exceptionnelles, avec des dispositifs amplifiés L’état d’urgence sanitaire est activable jusqu’au dans certains secteurs. 31 décembre 2021. Il demeure et autorise toute mesure utile. Le soutien aux entreprises sera poursuivi jusqu’au 30 septembre pour que nos entreprises puissent La formule la plus simple serait de permettre au repartir du bon pied. Gouvernement de le prolonger durant quelques mois. Ce serait tenir un langage de vérité et de simplicité. Notre vie démocratique ne s’est pas arrêtée, c’est Mais le Gouvernement préfère le discours de l’espoir – le huitième texte sur l’état d’urgence sanitaireN En ou de l’illusion ? – au risque de donner le signal du juin se tiendront les élections régionales et relâchement. Le Gouvernement préfère créer un départementales ; ce projet de loi les sécurise, régime inutile de sortie de l’état d’urgence sanitaire, s’agissant tant de la campagne que des opérations qui compte toutes les possibilités de l’état d’urgence électorales. sanitaire - à l’exclusion du couvre-feu et du Ce projet de loi est la condition d’un optimisme confinement – sans s’appeler comme tel. raisonnable. Il tient compte du rapport de force évolutif S’il devait y avoir confinement local, le vis-à-vis du virus. Gouvernement nous demande deux mois de délai Nous ne sommes pas d’accord sur tout, mais nous avant de légiférer, contre un mois dans l’état d’urgence nous rejoignons sur l’essentiel : poser des jalons pour sanitaire. De fait, le Gouvernement s’est aperçu au que la vie des Français redevienne ce qu’elle était, et cours du débat qu’il devait réintroduire la possibilité que je n’aie plus besoin de revenir devant vous. d’un confinement : c’est logique mais improvisé. (Applaudissements sur les travées du RDPI ; Dos au mur, le Gouvernement remet de l’état Mme Colette Mélot et M. André Guiol applaudissent d’urgence sanitaire dans la sortie de l’état d’urgence également.) sanitaire, brouillant ainsi la distinction péniblement M. Philippe Bas , rapporteur de la commission des élaborée entre les deux régimes. lois . – (Applaudissements sur les travées du groupe Il crée aussi un pass sanitaire sans avoir pris l’avis Les Républicains) Non, monsieur le ministre, demain de la Commission nationale de l’informatique et des matin ne marquera pas le retour à une vie normale, libertés (CNIL) ni du Conseil d’État. Il ajoute encore de mais à une diminution des contraintes que vous nous l’improvisation à la confusion.