PROCES VERBAL DU COMITÉ SYNDICAL Séance du 29 juin 2011

Le Comité Syndical régulièrement convoqué, s’est réuni au nombre prescrit par la loi, le 29 juin 2011 à 17 heures 30 à la Salle du Conseil de MEUNG SUR LOIRE, sous la présidence de Monsieur Frédéric CUILLERIER.

Étaient présents Mesdames et Messieurs les délégué(e)s du Pays : Monsieur Pascal GUDIN (), Madame Jeannine LANGLOIS (), Messieurs Michel OLLIVIER (), Claude BOURDIN (), Mesdames Monique BEAUPERE (), Martine DUMORTIER (Bucy Saint Liphard), Messieurs Brice LEMAIRE (), Bernard TEXIER (Chevilly), Madame Guylaine HUE (CCCB), Messieurs Michel TRETON (Cravant), Christian GAUCHARD (Epieds en Beauce), Madame Brigitte CHASSAING (), Monsieur Guy DAUBIGNARD (Lailly en Val), Mesdames Pauline MARTIN (Meung sur Loire), Amélie DUMAS (Rozières en Beauce), Messieurs Frédéric CUILLERIER (Saint-Ay), Michel SILVESTRE (), Dominique CHASLINE (), Thierry CLAVEAU (), Daniel THOUVENIN ().

Avaient donné pouvoir : Monsieur Jean GUDIN () à Madame Jeannine LANGLOIS (Le Bardon), Monsieur Thierry BRACQUEMOND (Huêtre) à Monsieur Frédéric CUILLERIER (Saint Ay).

Ainsi que : Madame Anne-Marie TERRIER (Bucy Saint Liphard), Messieurs Jean-Daniel BELLAMY (Villamblain), Daniel CHARTIER (Conseil de développement), Jean DAUDIN (Vice-président de la Chambre d’Agriculture), Mesdames Nathalie MATHIAS (Région Centre), Agnès QUATREHOMME (Conseillère Régionale), Messieurs François GENIES (Racines du Pays Loire Beauce), François-Marie LAMBERT (Racines), Olivier FY (Racines).

Étaient absents excusés : Monsieur Jean GUDIN (Baccon), Mesdames Nicole PINSARD (Boulay les Barres), Elisabeth MANCHEC (), Messieurs Lucien HERVE (), Daniel DELLA MONICA (Coinces), Thierry BRACQUEMOND (Huêtre), Claude LAFAGE (Patay), Hubert ABRAHAM (Patay), Jean-Pierre DURAND (Chaingy), Guy CARTERON (Trésorerie), Eric DOLIGE (Président du Conseil Général du ).

Madame la Maire de Meung sur Loire accueille les membres du Comité Syndical et présente la commune. Monsieur le Président du Pays Loire Beauce remercie Madame P. MARTIN pour son accueil. Il souhaite ensuite que l’assemblée observe une minute de silence en l’honneur de Monsieur CHASSINE. Il est proposé ensuite d’aborder les points à l’ordre du jour.

1 – Approbation du procès-verbal de la séance du 30 mars 2011 Monsieur le Président demande aux membres s’ils ont des remarques concernant le procès-verbal de la séance du 30 mars 2011, envoyé avec les convocations. Aucune observation n’étant formulée, le procès verbal de la séance du 30 mars 2011 est adopté à l’unanimité.

2 – Modification du tableau des effectifs suite à la stagiairisation d’un agent au grade d’ingénieur Monsieur le Président rappelle le statut du personnel du Pays : Valérie DAZARD – Assistante/ Chargée de Mission Tourisme – Contractuelle au grade de rédacteur, Michelle EON – Assistante de Direction/Comptable – Contractuelle rédacteur, Sandra MARTIN – Agent de Développement – Titulaire ingénieur territorial et Gaëlle TREGUER – Chef de Projet Leader – Contractuelle attaché. Il précise que Mademoiselle TREGUER, actuellement en congé maternité, a réussi le concours d’ingénieur territorial. Madame P. MARTIN demande sa date de retour de congé maternité. Madame S.MARTIN précise que son congé se termine le 22 août prochain mais qu’elle peut être prolongée et/ou poser ses congés payés.

Monsieur le Président propose aux membres : - De créer le poste de Chef de Projet Leader au grade d’ingénieur territorial à partir du 1er septembre 2011 ; - De supprimer le poste de Chef de Projet Leader au grade d’attaché territorial à compter du 1er janvier 2012 (compte-tenu de son congé maternité) ; - D’approuver le nouveau tableau des effectifs ; - De l’autoriser à signer tous les actes afférents à la présente délibération.

Aucune opposition n’étant émise, la délibération est adoptée à l’unanimité. (Délibération 11-19 )

1 3– Demande de subvention au programme Leader pour l’élaboration des « Week-ends de la Route du Blé en Beauce – édition Pays Loire Beauce 2011 ». Monsieur le Président rappelle les conclusions de l’évaluation de la Route du Blé en Beauce et présente le document édité à 8 000 exemplaires.

Monsieur le Président propose aux membres : - De solliciter une subvention au titre du dispositif 413 du programme Leader d’un montant de 320,13 €. - D’accepter le plan de financement de l’opération ainsi : Dépenses HT Recettes HT Impression 582,05 Programme Leader 320,13 55 % Autofinancement 261,92 45 % TOTAL 582,05 TOTAL 582,05 - De l’autoriser à signer tous les actes afférents à la présente délibération.

Aucune opposition n’étant émise, la délibération est adoptée à l’unanimité. (Délibération 11-20 )

4– Décision Budgétaire Modificative Monsieur le Président présente la décision modificative consistant à transférer 20 € d’un chapitre à un autre (section d’investissement).

Monsieur le Président propose aux membres : - D’accepter la décision modificative suivante : DEPENSES D'INVESTISSEMENTS Compte Désignation BP 2011 DM BP 2011 FONCTION 0 - SERVICES GENERAUX DES ADMINISTRATIONS PUBLIQUES LOCALES Chap. 040 Opérations d'ordre de transferts entre sections 566,67 0,00 566,67 13912 Subvent° équipement à transférer au résultat 566,67 0,00 566,67 Chap. 20 Immobilisations incorporelles 580,00 + 20,00 600,00 205 Concessions et droits, brevets, licences, procédés 580,00 + 20,00 600,00 Chap. 21 Immobilisations corporelles 18 900,00 - 20,00 18 880,00 2183 Matériel de bureau et matériel informatique 500,00 0,00 500,00 2184 Mobiliers 300,00 0,00 300,00 2158 Autres installations, matériel et outillages techniques 18 100,00 - 20,00 18 080,00 Chap. 020 Dépenses imprévues 2,50 0,00 2,50 D002 Déficit d'investissement reporté 2 388,09 0,00 2 388,09 TOTAL DES OPERATIONS 22 437,26 0,00 22 437,26 - De l’autoriser à signer tous les actes afférents à la présente délibération.

Aucune opposition n’étant émise, la délibération est adoptée à l’unanimité. (Délibération 11-21 )

5 – Constitution d’un groupement de commandes pour l’élaboration du site Internet de la Route du Blé en Beauce

Monsieur le Président rappelle que les projets portés dans le cadre de la Route du Blé en Beauce font l’objet de groupements de commandes et que le coordonateur change entre les 5 Pays partenaires. Il est prévu de refaire le site Internet relatif à la Route du Blé en Beauce et le Pays Beauce Gâtinais en Pithiverais souhaite être le coordonateur.

Monsieur le Président propose aux membres : - D’adhérer au groupement de commandes constitué pour le Site Internet « La Route du Blé en Beauce », - De désigner le Pays Beauce Gâtinais en Pithiverais comme coordonateur du groupement de commandes, - De nommer, comme membre de la commission de sélection, en titulaire, Frédéric CUILLERIER et en suppléant, Pascal GUDIN, - De l’autoriser à négocier les différents points de la convention de groupement de commandes signée entre les 5 Pays partenaires de La Route du Blé en Beauce et avec l’Association Terre de Beauce, - De l’autoriser à signer tous les actes afférents à la présente délibération.

Aucune opposition n’étant émise, la délibération est adoptée à l’unanimité. (Délibération 11-22)

6 – Etude de la demande de participation financière pour le financement d’un poste de Chef de Projet Route du Blé en Beauce Monsieur le Président présente aux membres la demande de la Maison de la Beauce pour le financement d’un poste de Chef de Projet Route du Blé en Beauce. L’association demande au Pays environ 9 % des salaires, charges et frais (administratifs et déplacement). Monsieur le Président précise que cette question a été abordée en Bureau et que ses membres ont émis un avis très réservé. Monsieur le Président propose que le Pays aborde ce financement lors du prochain débat d’orientation budgétaire. Monsieur LEMAIRE souhaite qu’un profil de poste soit établi. Madame P. MARTIN demande également qu’une évaluation de la baisse du temps de travail de Mademoiselle DAZARD (et de ces équivalents dans les autres Pays) soit faite. Monsieur LEMAIRE estime que le temps de Mademoiselle DAZARD ne diminuera pas compte tenu de la nécessaire proximité avec les animations du territoire. 2

Monsieur le Président propose aux membres : - De ne pas financer sur le budget 2011 le poste de Chef de Projet Route du Blé en Beauce, - De débattre de ce financement lors du débat d’orientation budgétaire 2012.

Aucune opposition n’étant émise, la délibération est adoptée à l’unanimité. (Délibération 11-23)

7 – Compte-rendu du Rallye des Energies et de la Coopération Européenne avec la Lituanie Madame S. MARTIN présente le compte rendu du Rallye des Energies et de la coopération avec la Lituanie. Zeco des Acacias (www.zeco.fr) : 7a – Compte-rendu du Rallye des Énergies du 10 mai = Coopérative d’intérêt collectif qui « porte les valeurs de l’éco- construction et de l’économie sociale et solidaire »,  Programme :  ZECO des Acacias (Orléans),  Explication de l’intérêt d’isoler un bâtiment (toit), et des matériaux écologiques (paille, chanvre, laine de mouton, …),  WIRECOM Technologie (Olivet),  Visite des locaux (chaudières à bois, éco-matériaux, etc.),  Unité de Méthanisation, présentation de murs d’expérimentation, …  Chaudière Bois (St Cyr en Val),  Ferme du Bouchet (St Cyr en Val). Dépenses Recettes Repas et déplacement 808,80 Leader 2 047,13 Intervenants 3 183,17 Recettes (repas) 270,00 Autofinancement 1 674,92 TOTAL 3 992,05 TOTAL 3 992,05 Wirecom technologie (www.wirecom-tech.com) : Unité de méthanisation par J-Y Gardoni = Entreprise qui fournit des solutions domotiques (Agriculteur à DOUCHY et membre de la SAS « Gâtinais Biogaz ») Méthanisation : processus biologique naturel de dégradation de la matière Objectif : optimiser un bâtiment par la conception d’un bâtiment organique en l’absence d'oxygène, et par des solutions domotiques (BBC) : Valorisation du biogaz sous forme d’électricité et/ou de chauffage.

 Puits canadiens, ventilation double flux, panneaux Explication des caractéristiques du projet solaires, double parois … Regroupement de 11 agriculteurs et d’1 industriel,  Système de cartes mères programmées : Optimisation de Coût total : 4 000 000 €, l’énergie utilisée. Historique du projet :  Fin 2007 à mai 2008 : Émergence du projet,  Juillet 2008 à avril 2009 : Étude de faisabilité,  Fin 2009 à début 2011 : Phase administrative,  Jusqu’à aujourd’hui : Construction du site. Chaudière à énergie-bois de la commune de St-Cyr-en-Val : Présentation de la chaudière par M. Michaud (élu):  Chaudière bois utilisée à son maximum pendant 4/6 mois,  Chaudière d’appoint utilisée 1/2 mois,  Approvisionnement en bois 5 fois par an,  Cendrier vidé tous les 10 jours environ (2m 3 de cendres), Monsieur LEMAIRE précise qu’il a eu des bons échos du Rallye des Energies et que les techniques développées par La Ferme du Bouchet: (Ferme achetée par la commune et mise à l’entreprise Wirecom Technologie étaient difficilement disposition de la Chambre d’Agriculture et de l’INRA pour des expérimentation) transposables aux collectivités territoriales.

 Culture pour courte et très courte rotation (peupliers, saules),  Culture de plantes fixatrices d’azote (acacia, miscanthus),

=> Objectif de ces expérimentations : alimenter les chaudières à biomasse. 7a – Compte-rendu de la coopération européenne du Objectif du voyage: 16 au 19 mai  Trouver un partenariat pour élaborer un projet de coopération Leader.

 Rencontres avec :  Thématiques choisies:  La Chambre d’Agriculture Lituanienne, Maîtrise de l’énergie,  4 GAL, techniques agro-environnementales innovantes, circuits courts, …  1 agriculteur. Pourquoi la Lituanie?  Existence d’une antenne de la CA45 en Lituanie il y a 10 ans,  Contact français toujours sur place, échanges toujours actifs, Dépenses Recettes  Expérience de travail en Lituanie d’un des chargé de la CA45 Déplacement (voiture, 5 226,67 Leader 3 287,84 avion, hôtels …) de la délégation, Frais salariaux 751,22 Etat 2 690,05 TOTAL 5 977,89 TOTAL 5 977,89 3 16 mai : Trajet jusqu’à Vilnius - navette, avion Après-midi : RDV avec le GAL de Rietavas => Pistes d’action possibles : 17 mai: Valorisation des déchets par la méthanisation étant donné un Matin : Chambre d’Agriculture de Lituanie à Kaunas : problème de déchets de la commune,  Accueil officiel du Président et de la presse, Mise en place d’un réseau de chaleur à biomasse, éducation à  RDV avec le GAL de Kaunas => Pistes d’action possibles : l’environnement,  Communication ville-campagne, circuits courts, Mise en valeur de traditions artisanales, de produits régionaux … environnement, énergie. nde  Ressenti : GAL prêt à coopérer sur toutes les thématiques Intention du GAL de venir en septembre pour une 2 rencontre possibles. planning prévu : Visite d’un site de méthanisation, Visite de site pour la petite enfance et la jeunesse, Présentation d’ animations de la Route du Blé en Beauce,… G : Vilnius, Visite d’une exploitation agricole céréalière,… B : Kaunas, C : Retiavas, E : Kretinga, F : Plungé

18 mai: Matin : RDV avec le GAL de Kretinga => Pistes d’action possibles :  Domaine de l’énergie, de l’agriculture,… Peu de chances de pouvoir coopérer <= priorité ciblée sur la diversification rurale non agricole. Après-midi : RDV avec GAL de Plungé => Pistes d’action possibles : Monsieur BOURDIN précise qu’un accueil chaleureux sera  Energie, circuits courts, communication ville-campagne, réservé à la délégation lituanienne en septembre et qu’il ne faut  tradition sur le tissage , route du cheval, Programme à peine démarré, pas de projets financés à ce jour. pas hésiter à solliciter les communes.

Fin d’après-midi : RDV avec un agriculteur à Karklenai :  Visite d’une ferme de 250 ha, activités : polyculture et élevage, Constatation : exploitation similaire à une exploitation française : Bon équipement agricole, agriculteurs bien formés.

19 mai: Visite de Vilnius et retour en

8 – Présentation du projet Loire Beauce Encyclopedia par Racines du Pays Loire Beauce Monsieur le Président précise aux membres qu’il a invité l’association Racines du Pays Loire Beauce pour présenter le projet Loire Beauce Encyclopedia. Il souligne l’importance du travail de mémoire et souhaite que les communes du Pays lui réservent un bon accueil.

Monsieur GENIES, Président de Racines, présente le projet accompagné par Monsieur FY, prestataire informatique. Monsieur CUILLERIER précise que l’association a besoin de financement public pour finaliser le projet et pour appeler des fonds européens. Il ajoute que toutes les communes du Pays ont reçu un courrier de sollicitation mais peu ont répondu. Monsieur BOURDIN souhaite qu’une synthèse du dossier soit cosignée par les 3 conseillers généraux du territoire et envoyée au Département du Loiret par l’intermédiaire du Pays. Monsieur CUILLERIER propose également qu’un nouveau courrier soit envoyé aux communes cosigné par Racines et le Pays. Monsieur CHARTIER demande comment ce projet s’articule avec les autres associations du territoire. Monsieur FY précise que le comité de pilotage prévu sera ouvert à toutes les associations locales. Monsieur LEMAIRE souhaite également que les communes soient sollicitées pour identifier les associations pouvant participer à ce site. Monsieur le Président remercie l’Association Racines du Pays Loire Beauce pour le travail accompli.

9 – 3ème génération de Contrat Régional de Pays Avant d’aborder les travaux liés au 3 ème Contrat Régional de Pays, Monsieur le Président souhaite que Madame QUATREHOMME évoque les maisons de santé. Elle précise que la Région a voté ses nouvelles modalités d’intervention. Elle insiste sur l’importance de l’élaboration d’un projet de santé avec les professionnels et l’Agence Régionale de la Santé (ARS) et la nécessaire centralité des projets. Elle évoque ensuite les projets sur le territoire : - Patay : nécessité de travailler sur un projet de santé réunissant les professionnels, - Meung sur Loire : passage en commission CPER, - Tavers : travailler sur l’accès et notamment sur les voiries douces et nécessité d’élaborer un projet de santé avec Beaugency.

Monsieur le Président évoque ensuite les dossiers du précédent Contrat suite au rendez-vous avec Monsieur ROULLET et Madame QUATREHOMME du 7 avril dernier : - ZA d’Epieds : refus de financer la démarche qualité environnementale et l’aménagement de la zone. Monsieur le Président évoque la possibilité de reprendre ce projet dans le prochain Contrat (« clause de revoyure » évoquée par Monsieur ROULLET), - Lailly en Val : refus de financer l’aménagement paysager et la mise aux normes d’un bâtiment, - Unité de vie d’Epieds : subvention accordée de 100 000 €, - Beauce Val Service : subvention revue à 125 463 €,

4 - Cabinet médical de Saint Ay : délai de 6 mois obtenu pour formaliser le projet de santé, - Aménagement paysager de Coulmiers : le dossier est en cours d’études car la Région ne finance pas les stations d’épuration mais les abords immédiats. - Mise en valeur des bords de Loire à Tavers : des éléments complémentaires sont demandés. Madame QUATREHOMME rappelle que le taux de mandatement doit atteindre 80 % pour signer le prochain Contrat et que les mandatements se terminent le 13 novembre 2011. Elle précise que des délais pour le mandatement pourront être octroyés au cas pas cas.

 Evaluation du Contrat 2006-2010 : Monsieur le Président présente l’évaluation (document disponible sur le site www.paysloirebeauce.fr rubrique Nos Missions / 2 ème Contrat Régional).

 Actualisation de la Charte de Développement : Monsieur le Président présente les éléments nouveaux de la Charte de Développement (document disponible sur le site www.paysloirebeauce.fr rubrique Pays Loire Beauce / Territoire de projets).

Concernant la mesure 2 « Promouvoir l’urbanisme durable », Monsieur DAUDIN précise que la Préfecture va mettre en place la commission sur la gestion du foncier et des espaces agricoles. Madame DUMAS souhaite remplacer le terme « consommation » par « économie ». L’action « sensibilisation à la consommation de l’espace et de la gestion foncière » devient donc « sensibilisation à une gestion économe de l’espace ».

Concernant la mesure 10 « Promouvoir les démarches d’agriculture durable pour une agriculture doublement verte », Monsieur le Président souligne le travail effectué par la Chambre d’agriculture et le GDA Loire Beauce lors de la journée « Opt’irrig » du 16 juin à Patay.

Monsieur le Président précise qu’un axe « Développer une filière économique locale d’efficacité énergétique » a été ajouté.

 Orientations pour l’action : Monsieur le Président rappelle que le Pays ne peut plus mettre de plafond de subventions. Monsieur CHARTIER demande qui assurera la régulation. Monsieur le Président répond que se sera le Pays qui devra jouer ce rôle.

A la demande de Madame P. MARTIN, les résultats du classement effectué par les communes sont présentés. Madame S. MARTIN précise que peu de réponses sont revenus donc le classement présenté évoluera.

Monsieur le Président présente les orientations pour l’action module par module (document disponible sur le site www.paysloirebeauce.fr rubrique Nos Missions / 3ème Contrat Régional).

Concernant le module Formation / Développement et Innovation Economique, Monsieur CHARTIER souligne l’intérêt de travailler sur l’économie sociale et solidaire. Madame DUMAS demande des précisions sur la formation. Monsieur LEMAIRE propose également d’intégrer les formations professionnelles privées.

Concernant le module Mobilité, Monsieur le Président interpelle Madame QUATREHOMME sur la diminution des cadencements envisagés par la SNCF et la Région. Il précise que les Conseils Municipaux sont en train de délibérer contre ce projet. Madame QUATREHOMME souhaite être destinataire de ces délibérations.

Concernant le module Biodiversité et Eau, Monsieur le Président souligne le travail effectué par la Chambre d’agriculture et Loiret Nature Environnement sur les diagnostics biodiversité dans les exploitations agricoles. Il ajoute que le Pays travaillera également sur l’eau en lien avec le SAGE Nappe de Beauce et le GAL Forêt d’Orléans – Loire – Sologne.

Madame DUMORTIER souhaite relayer les remarques du Maire de Bucy Saint Liphard lors du Conseil de Développement du 20 juin. Il souhaite qu’une plus grande souplesse soit faite pour les petites communes qui ne peuvent pas prétendre au Contrat Régional. Madame DUMAS s’associe à cette remarque et souhaite que les petites communes soient aidées. Monsieur le Président rappelle sa démarche auprès de la Région pour les communes inférieures à 300 habitants. Il précise que ce point sera abordé lors de la définition du programme d’actions. Madame QUATREHOMME déplore le manque d’informations par le Pays. Monsieur le Président marque son désaccord et souligne le travail fait par l’Agent de développement. Il précise aussi que les dossiers de demande sont complexes et le minimum de dépenses éligibles trop élevées. Il ajoute que l’intercommunalité peut être une solution. Madame MATHIAS précise que le taux de subvention pourra être plus élevé pour les petites communes (diminuant ainsi la dépense éligible). Monsieur le Président souhaite que toutes les communes puissent bénéficier du Contrat sur l’ensemble des 3 générations.

Monsieur le Président propose aux membres : - D’approuver l’évaluation du Deuxième Contrat Régional de Pays 2006-2010, - D’approuver l’actualisation de la Charte de Développement, - D’approuver les orientations pour l’action dans le cadre du Troisième Contrat Régional de Pays.

5 Aucune opposition n’étant émise, la délibération est adoptée à l’unanimité. (Délibération 11-24)

Monsieur le Président demande un rendez-vous de négociation fin septembre / début octobre afin de partager les orientations pour l’action avec la Région.

Enfin, Monsieur le Président évoque la rétroactivité du Contrat au 1er juillet 2011. Madame QUATREHOMME souhaite que le Pays juge de l’opportunité d’une telle demande car les 5 années démarreront à partir du 1er juillet même si le Contrat est signé le 1er janvier 2012 ou le 1er juillet 2012. Les membres du Comité Syndical décident d’évoquer cette rétroactivité lors d’un prochain Comité. Madame DUMAS demande si une évaluation des autres Contrats de 2ème génération peut être présentée lors d’un prochain Comité. Madame MATHIAS précise que tous les Contrats 2G ne sont pas encore terminés mais qu’il est possible de le faire.

10 – Questions diverses Monsieur GAUCHARD demande si sa commune et peuvent continuer à adhérer au Pays Loire Beauce alors qu’elles vont adhérer à la Communauté de Communes de la Beauce Oratorienne en Loir-et-Cher. Monsieur le Président précise que le Pays a interrogé les services de la Préfecture mais qu’aucune réponse ne nous est parvenue car un vide juridique existe. Madame MATHIAS confirme qu’avant la réforme des collectivités territoriales, cette adhésion aurait modifié le périmètre du Pays, mais qu’aujourd’hui aucune réponse ne peut être faite. Elle va saisir le service juridique de la Région. Madame QUATREHOMME s’étonne du choix de ces 2 communes de continuer à adhérer au Pays Loire Beauce plutôt qu’au Pays Beauce Val de Loire. Elle précise que cette question devra être abordée lors du rendez-vous de négociation afin de définir l’enveloppe financière allouée au Pays.

Enfin, Madame S. MARTIN souhaite rappeler aux communes qu’elles doivent communiquer à l’UDAH PACT dans le cadre de l’OPAH, la liste de propriétaires de logements vacants, de propriétaires bailleurs et des occupants (principalement personnes âgées et logements précaires énergétiquement). Les communes font part de leurs difficultés à élaborer de telles listes. Madame S. MARTIN propose de revoir l’UDAH PACT.

L’ordre du jour étant épuisé, Monsieur le Président remercie l’assemblée de sa participation et la commune de Meung sur Loire pour son accueil. La séance est levée à 20 heures 30.

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