GGGOOOBBBIIIEEERRRNNNOOO MMMUUUNNNIIICCCIIIPPPAAALLL DDDEEE MMMAAAPPPIIIRRRIII SSSÉÉÉPPPTTTIIIMMMAAA SSSEEECCCCCCIIIÓÓÓNNN PPPRRROOOVVVIIINNNCCCIIIAAA LLLAAARRREEECCCAAAJJJAAA DDDEEEPPPAAARRRTTTAAAMMMEEENNNTTTOOO DDDEEE LLLAAA PPPAAAZZZ

Esparcimiento en el RIo Merke -

Explotación minera en socavón y acceso fluvial por el Rio Mapiri

Planta de Te “Chaimate” - Sarampiun i

PPPLLLAAANNN DDDEEE DDDEEESSSAAARRRRRROOOLLLLLLOOO MMMUUUNNNIIICCCIIIPPPAAALLL 222000000777 ––– 222000111111

GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

GESTION 2005 - 2009

EJECUTIVO MUNICIPAL

ENRIQUE CALLE ONORIO H. ALCALDE MUNICIPAL

CONCEJO MUNICIPAL

RAMIRO VARGAS OROZCO PRESIDENTE DEL CONCEJO Comisión de Ética

CARLOS APAZA MALDONADO VICE- PRESIDENTE Comisión Infraestructura, Límites, Desarrollo Agropecuario

CRISTIAN MASCO ZAPATA CONCEJAL SECRETARIO Comisión Económica Financiera

JUAN BOZO POLO CONCEJAL Comisión Desarrollo Humano Turismo

NORA NAY RADA CONCEJAL Comisión Servicios y Defensa Social

COMITÉ DE VIGILANCIA

GESTIÓN 2005 - 2007

JUVENAL MACHACA PRESIDENTE

HUGO VILLARREAL VICE PRESIDENTE

MILTON BUTRON SECRETARIO

BENSIN CAPIONA VOCAL

MARCELINO HUANCA VOCAL

MANCOMUNIDAD DE MUNICIPIOS DEL NORTE PACEÑO TROPICAL (MMNPT)

GERENTE GENERAL: Pablo Salazar Morales

EQUIPO TECNICO: Orlando Barreta Pinto

ENTIDAD Marcelo Fernández Morales EJECUTORA

PERSONAL DE APOYO Rosario Ibáñez Rodriguez

ÍNDICE GENERAL

1. PRESENTACIÓN

2. INTRODUCCIÓN

2.1 ANTECEDENTES Pág. 2 2.2 BASES CONCEPTUALES Pág. 2 2.3 FINALIDAD Y ALCANCE Pág. 2 2.4 PRINCIPIOS Pág. 3 2.4.1 La equidad Pág. 3 2.4.2 La integralidad Pág. 3 2.5 MARCO NORMATIVO Pág. 3 2.6 MARCO METODOLÓGICO Pág. 4

3. DIAGNOSTICO MUNICIPAL

3.1 ASPECTOS ESPACIALES Pág. 5 3.1.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA Pág. 6 3.1.1.1 Latitud y Longitud Pág. 6 3.1.1.2 Límites Territoriales Pág. 7 3.1.1.3 Extensión Pág. 8 3.1.2 DIVISIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA Pág. 8 3.1.2.1 Distritos y Cantones Pág. 8 3.1.2.2 Cantones y Centros Poblados Pág. 9 3.1.3 DESCRIPCIÓN FISIOGRÁFICA Pág. 10 3.1.3.1 Altitudes Pág. 10 3.1.3.2 Relieve Pág. 10 3.1.3.3 Topografía Pág. 12 3.1.4 CARACTERÍSTICAS DEL ECOSISTEMA Pág. 12 3.1.4.1 Pisos Ecológicos Pág. 12 3.1.4.2 Clima Pág. 13 3.1.4.2.1 Temperaturas máximas y mínimas Pág. 13 3.1.4.2.2 Precipitaciones pluviales, periodos Pág. 13 3.1.4.2.3 Riesgos Climatológicos Pág. 14 3.1.4.3 Suelos Pág. 14 3.1.4.3.1 Principales Características Pág. 14 3.1.4.3.2 Zonas y Grados de Erosión Pág. 15 3.1.4.4 Recursos Forestales Pág. 16 3.1.4.4.1 Principales Especies Pág. 16 3.1.4.5 Fauna Pág. 16 3.1.4.6 Recursos Hídricos Pág. 16 3.1.4.6.1 Fuentes de agua, disponibilidad y características Pág. 16 3.1.4.6.2 Cuencas, sub cuencas y ríos existentes Pág. 17 3.1.4.7 Recursos Minerales Pág. 18 3.1.4.7.1 Principales Metales y no Metales Pág. 19 3.2 ASPECTOS SOCIO CULTURALES Pág. 20 3.2.1 MARCO HISTÓRICO Pág. 20 3.2.1.1 Época Precolombina Pág. 20 3.2.1.2 Los Aymaras, los Incas y las Tierras Bajas (Norte Paceño pág. 21 Tropical). 3.2.1.3 Las Primeras Entradas de los Españoles. Pág. 22 3.2.1.4 Las Misiones de Apolobamba. Pág. 22 3.2.1.5 La Época de la Independencia Pág. 23 3.2.1.6 La República Pág. 24 3.2.1.7 Los Auges de la Quina y la Goma. Pág. 24 3.2.1.8 La Revolución del 52. Pág. 25 3.2.1.9 Mapiri Hoy Pág. 26 3.2.2 DEMOGRAFIA Pág. 26 3.2.2.1 Población por edad y sexo Pág. 26 3.2.2.2 Estructura de poblamiento rural y urbano – concentrada y dispersa Pág. 28 3.2.3 DINÁMICA POBLACIONAL Pág. 28 3.2.3.1 Emigración Pág. 28 3.2.3.1.1 Temporal: proporción según tiempo, épocas, edad, sexo y ocupación Pág. 28 3.2.4 BASE CULTURAL DE LA POBLACIÓN Pág. 29 3.2.4.1 Origen étnico Pág. 29 3.2.4.2 Idiomas Pág. 29 3.2.4.3 Religiones y creencias Pág. 30 3.2.4.4 Calendario festivo y ritual Pág. 30 3.2.5 EDUCACIÓN Pág. 31 3.2.5.1 Tasas de Analfabetismo y Alfabetismo Pág. 31 3.2.5.2 Matriculados por núcleos educativos Pág. 32 3.2.5.3 Tasa de Abandono por Núcleo Educativo Pág. 32 3.2.5.4 Educación formal Pág. 33 3.2.5.4.1 Estructura institucional: Número, tipo y cobertura de los establecimientos Pág. 33 3.2.5.4.2 Estado y calidad de infraestructura y equipamiento disponible Pág. 34 3.2.5.4.3 Grado de aplicación y efectos de la reforma educativa Pág. 35 3.2.5.5 Educación no formal Pág. 35 3.2.5.5.1 Instituciones de capacitación existentes Pág. 35 3.2.5.5.2 Principales programas y prácticas de capacitación Pág. 35 3.2.6 SALUD Pág. 36 3.2.6.1 Epidemiología: Tipos de vacunas y cobertura Pág. 36 3.2.6.2 Grado y cobertura de desnutrición infantil Pág. 36 3.2.7 SANEAMIENTO BÁSICO Pág. 37 3.2.7.1 Estructura Institucional Pág. 37 3.2.7.2 Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable Pág. 37 3.2.7.3 Cobertura y medios para la eliminación de excretas Pág. 37

3.2.8 FUENTES Y USOS DE ENERGÍA Pág. 38 3.2.8.1 Tipo de fuente: Eléctrica, gas, leña y otros Pág. 38 3.2.9 VIVIENDA Pág. 38 3.2.9.1 Estado y calidad Pág. 38 3.2.9.2 Número de ambientes por vivienda Pág. 39 3.2.9.3 Promedio de personas por vivienda Pág. 39 3.2.10 TRANSPORTE Y COMUNICACIONES Pág. 40 3.2.10.1 Red Vial, Fluvial y Aeroportuaria Pág. 40 3.3 ASPECTOS ECONÓMICO PRODUCTIVOS Pág. 41 3.3.1 ACCESO Y USO DEL SUELO Pág. 41 3.3.1.1 Uso y Ocupación del Espacio Pág. 41 3.3.1.2 Áreas Protegidas Pág. 42 3.3.1.2.1 Régimen de Áreas Protegidas Pág. 42 3.3.1.2.2 Características de las Áreas Protegidas Pág. 42 3.3.1.3 Tenencia del suelo Pág. 44 3.3.1.3.1 Régimen de Propiedad Pág. 44 3.3.2 SISTEMAS DE PRODUCCIÓN Pág. 44 3.3.2.1 Sistema de Producción Agrícola Pág. 44 3.3.2.1.1 Principales Cultivos y Variedades Pág. 44 3.3.2.1.2 Tecnología empleada Pág. 45 3.3.2.1.3 Insumos Pág. 45 3.3.2.1.4 Principales Cultivos y Rendimientos Pág. 45 3.3.2.1.5 Destino de la Producción Pág. 46 3.3.2.1.6 Plagas y Enfermedades Pág. 47 3.3.2.2 Sistema de Producción Pecuario Pág. 47 3.3.2.2.1 Población por Especies Principales Pág. 47 3.3.2.2.2 Tecnología y Manejo Pág. 47 3.3.2.2.3 Productos y Subproductos Pág. 48 3.3.2.2.4 Manejo de Forrajes Pág. 48 3.3.2.2.5 Destino de la Producción Pág. 48 3.3.2.2.6 Presencia de Enfermedades y Sanidad Animal Pág. 49 3.3.2.3 Sistema de Producción Forestal Pág. 49 3.3.2.4 Sistema de producción artesanal y/o microempresa Pág. 49 3.3.2.4.1 Tecnología Empleada Pág. 50 3.3.2.4.2 Volumen y Destino de la Producción Pág. 50 3.3.2.5 Sistema de Comercialización Pág. 50 3.3.2.5.1 Formas de Comercialización Pág. 50 3.3.2.5.2 Ferias o Mercados Pág. 50 3.3.2.5.3 Principales Productos Comerciales y Épocas Pág.51 3.3.2.6 Recursos Turísticos Pág. 51 3.3.2.6.1 Ruinas, Templos, Fiestas y Otros Pág. 51 3.3.2.6.2 Características del Flujo Turístico Pág. 52 3.3.3 SISTEMA ECONÓMICO MUNICIPAL Pág. 52 3.3.3.1 Actividades Potenciales para Desarrollar el Sistema Económico Productivo Pág. 53 3.3.3.1.1 Agropecuaria Pág. 53 3.3.3.1.2 Extracción aurífera Pág. 53 3.3.3.1.3 Turismo Pág. 54

3.3.3.2 Recursos Utilizados y Efectos Ambientales Pág. 54 3.3.3.2.1 Agropecuaria Pág. 54 3.3.3.2.2 Extracción aurífera Pág. 54 3.3.3.2.3 Turismo Pág. 54 3.4 ASPECTOS ORGANIZATIVO INSTITUCIONALES Pág. 55 3.4.1 FORMAS DE ORGANIZACIÓN SECCIONAL, COMUNAL E INTERCOMUNAL Pág. 55 3.4.1.1 Organizaciones Históricas Pág. 55 3.4.1.2 Organizaciones territoriales de base y asociaciones comunitarias Pág. 55 3.4.1.3 Organizaciones sociales funcionales: número, tipo, rol, cantón Pág. 56 3.4.1.4 Mecanismos de relacionamiento interorganizacionales Pág. 58 3.4.1.5 Instituciones públicas: identificación, áreas acción Pág. 59 3.4.1.6 Instituciones privadas: identificación, áreas acción Pág. 59 3.4.2 FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO MUNICIPAL Pág. 59 3.4.2.1 Capacidad instalada y recursos Pág. 59 3.4.2.2 Equipo de oficina Pág. 60 3.4.2.3 Ingresos y Gastos Pág. 60 3.4.3 ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO Pág. 61 3.4.3.1 Conformación del Gobierno en la Gestión 2006 Pág. 61 3.4.3.2 Estructura Administrativa Pág. 61 3.4.3.3 Honorable Concejo Municipal Pág. 62 3.4.3.4 Comité de Vigilancia Pág. 63 3.4.3.5 Datos Generales del Municipio Pág. 63 3.5 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES Pág. 64 3.5.1 DINÁMICA INTERNA Pág. 64 3.5.2 DINÁMICA EXTERNA Pág. 67 3.6 ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA Pág. 68 3.6.1 ASPECTO FÍSICO – NATURAL Pág. 68 3.6.2 ASPECTO SOCIO CULTURAL Pág. 68 3.6.3 ASPECTO ECONÓMICO PRODUCTIVO Pág. 68 3.6.4 ASPECTO ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL Pág. 69

4. ESTRATEGIA DE DESARROLLO

4.1 VISIÓN Pág. 70 4.2 VOCACIONES Pág. 70 4.3 OBJETIVOS Pág. 72 4.3.1 OBJETIVO GENERAL Pág. 72 4.3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS Pág. 72 4.4 ESTRATEGIAS Pág. 73 4.4.1 ESTRATEGIAS DEL ASPECTO FÍSICO – NATURAL Pág. 73 4.4.2 ESTRATEGIAS DEL ASPECTO SOCIO CULTURAL Pág. 74 4.4.3 ESTRATEGIAS DEL ASPECTO ECONÓMICO PRODUCTIVO Pág. 75 4.4.4 ESTRATEGIAS DEL ASPECTO ORGANIZATIVO-INSTITUCIONAL Pág. 77 4.5 PROGRAMAS Y PROYECTOS Pág. 78 4.5.1 DEMANDA COMUNAL Pág. 78 4.5.2 DEMANDA MUNICIPAL Pág. 80

4.6 PRESUPUESTO Pág. 83 4.6.1 PROYECCIÓN DE RECURSOS Pág. 83 4.6.2 ANÁLISIS DE FUENTES Pág. 83 4.6.2.1 Coparticipación Tributaria Pág. 83 4.6.2.2 HIPIC Pág. 84 4.6.2.3 IDH Pág. 84 4.6.2.4 Ingresos Propios Pág. 84 4.6.2.5 Conclusiones Pág. 84 4.6.3. DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS Pág. 85 4.6.4. PRESUPUESTO POR PROYECTOS Pág. 87 4.8 ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN Pág. 100 4.10 ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO Pág. 101 4.10.1 Posibles Fuentes de Financiamiento Pág. 103 4.10.1.1 Prefectura de Pág. 103 4.10.1.2 Fondo Nacional De Desarrollo Regional (FNDR) Pág. 103 4.10.1.3 JICA (Japón) Pág. 104 4.10.1.3 USAID Pág. 104

5. ANEXOS

Aspiraciones Comunales

ASPIRACIONES COMUNALES

CANTÓN: Achiquiri

GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 1

1. PRESENTACIÓN

Cumpliendo nuestras funciones, hoy presentamos el Plan de Desarrollo Municipal 2007 - 2011, como el instrumento de planificación que guiará nuestra gestión los siguientes cinco años para promover el desarrollo de nuestro municipio.

Hemos velado que la elaboración del Plan sea efectivamente participativa y con satisfacción podemos indicar que el mismo es producto de un trabajo en el que toda la sociedad civil, en todas y cada una de nuestras comunidades ha participado.

Como muestra de nuestra voluntad real de la construcción de la región del Norte Paceño Tropical, encomendamos al Equipo Técnico de la Mancomunidad (MMNPT) la elaboración del Plan para que el mismo sea trabajado dentro el contexto y proyección del desarrollo de la región amazónica de nuestro departamento y además sea acompañado durante la ejecución.

Todos nosotros, con el Plan decidimos priorizar la inversión local en el área productiva, identificando como pilares estratégicos la actividad agropecuaria y el turismo. Al concluir el Plan, estas actividades habrán sido potenciadas en nuestro municipio. Esta decisión busca incidir de manera directa en la calidad de vida de la población mejorando el ingreso familiar.

En adelante queda la responsabilidad compartida del gobierno municipal, de autoridades, representantes y dirigentes seccionales, cantonales, comunales y de toda la población para unir voluntades y esfuerzos en la ejecución del PDM y así, con nuestro propio esfuerzo, lograr un futuro mejor para Mapiri.

Finalmente convocar a instituciones, públicas y privadas, del nivel departamental y nacional, a las agencias de cooperación, compartir nuestro futuro y generar compromisos para viabilizar la ejecución de nuestro Plan de Desarrollo Municipal.

H. Enrique Onorio Calle ALCALDE MUNICIPAL MAPIRI

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 2

2. INTRODUCCIÓN

2.1 ANTECEDENTES

La normativa municipal vigente en nuestro país, establece como uno de los requisitos principales para efectivizar los desembolsos de Coparticipación Tributaria y demás fuentes a favor de los gobiernos municipales, la presentación de documentos de programación de corto y mediano plazo, POA y PDM respectivamente, para orientar su desarrollo en base a una planificación participativa y concertada entre gobierno local, sociedad civil e instituciones representativas involucradas en el desarrollo del municipio.

En ese propósito el Gobierno Municipal de Mapiri, representado por el Alcalde Enrique Onorio Calle y la Mancomunidad de Municipios del Norte Paceño Tropical, representada por su Presidente Secundino Sanga, firmaron un Convenio Interinstitucional para la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal, a través del Equipo Técnico de la Mancomunidad.

2.2 BASES CONCEPTUALES

La Planificación Participativa es el instrumento principal para de elaboración del POA y del PDM (Plan de Desarrollo Municipal), es un proceso de participación y programación que va de abajo hacia arriba. La sociedad civil a través de las OTB´s reconocidas por la Ley de Participación Popular, identifica de manera concertada sus necesidades y prioridades mediante el diagnóstico, que es complementado con la identificación de problemas, potencialidades, limitaciones para luego diseñar estrategias de solución y respuestas alternativas para la satisfacción social.

2.3 FINALIDAD Y ALCANCE

Es lograr articular a través de la planificación participativa a todos los sujetos reconocidos por la LPP e involucrarlos en el desarrollo de su municipio, convirtiéndolos en sujetos de su

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 3 propio destino a través de la toma de decisiones. El destino y la programación de los recursos municipales es una decisión racional, conciente y reflexiva de los propios sujetos involucrados.

La formulación del Plan debe lograr la máxima eficiencia, equidad y sostenibilidad de las actividades e inversiones a nivel social y productivo. Los procedimientos para la identificación de estrategias y la programación de recursos responden al análisis integral y a las necesidades identificadas en ámbitos comunal, cantonal y municipal.

2.4 PRINCIPIOS

La formulación del Plan asume los siguientes principios:

2.4.1 La equidad

Entendida como la igualdad de oportunidades para todos y el derecho universal de contar con acceso servicios sociales como salud, educación y servicios básicos principalmente, así mismo involucra la igualdad de oportunidades respecto a las relaciones de género, generacionales y las relaciones interculturales.

2.4.2 La integralidad

Se asume el territorio municipal como una unidad de planificación única, uniendo y complementando lo rural con lo urbano para planificar un desarrollo sin discriminación social, cultural, económica, etc.

2.5 MARCO NORMATIVO

La formulación del Plan de Desarrollo Municipal se basa en las siguientes normas:

• Ley de Participación Popular • Ley de Descentralización Administrativa • Ley de Municipalidades

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 4

• Ley del Dialogo Nacional • Ley SAFCO • SISPLAN

Además se consideran también la normativa y reglamentación sectorial conexa a la gestión municipal (salud, educación, deporte, hidrocarburos, etc).

2.6 MARCO METODOLÓGICO

Metodológicamente la formulación del Plan se ajusta a la normativa establecida en el SISPLAN que define lineamientos y procedimientos para todo el proceso. En este sentido se han sido ejecutados los tres primeros pasos de la siguiente metodología establecida:

• Preparación y Organización: Reuniones con los representantes de OTB´s, CV y GM.

• Diagnóstico: Trabajo de campo en las comunidades del municipio, realizando talleres participativos para levantar información primaria.

• Estrategia de Desarrollo Municipal: Análisis de la Problemática, Visión, Programación Quinquenal.

• Programación de Operaciones Anuales: Elaboración anual.

• Ejecución y administración: Durante la ejecución.

• Seguimiento, evaluación y ajuste: Durante la ejecución.

Los siguientes pasos (4,5 y 6), serán concretados en el proceso de ejecución del Plan durante los siguientes cinco años.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 5

3. DIAGNOSTICO MUNICIPAL

3.1 ASPECTOS ESPACIALES

Mediante Ley 2281 del 26 de noviembre del 2001 se crea el municipio de Mapiri con su capital Mapiri comprendiendo su jurisdicción los cantones Mapiri, Sarampiuni, Achiquiri y Santa Rosa de Mapiri, ubicado al centro del Departamento de La Paz. Se constituye en la Séptima Sección de la Provincia Larecaja, se encuentra a una altura promedio de 600 m.s.n.m., a 314 Kms. de distancia de La Paz.

Se tienen 3 vías permanentes de acceso terrestre. La primera vía recorre los municipios de (150 Km), (219 Km) y Mapiri, alternativamente este recorrido es completado por vía fluvial (Río Mapiri) en el tramo Guanay – Mapiri, el cual es como único acceso principalmente en época de lluvia. La segunda vía de acceso recorre los municipios de , , , y Mapiri. Finalmente un tercer acceso recorre los municipios de Batallas, Achacachi, , Carabuco, , , Apolo permitiendo el acceso a Mapiri desde el norte.

En tiempos del auge de la producción aurífera, Mapiri contaba con una pista que permitía el acceso por vía aérea, hoy la misma está fuera de operaciones.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 6

3.1.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA

Latitud sud 15°18´29” Longitud oeste 68°12´52” Altitud 600 msnm Fuente: Unidad de Proyectos MMNPT

3.1.1.1 Latitud y Longitud

Las referencias geográficas de la Séptima Sección de Provincia, se encuentran establecidas de acuerdo a Ley de Creación del Municipio de Mapiri Nº 2281, cuyo detalle es el siguiente:

ABCISAS COORDENADAS LATITUD LONGITUD PUNTO X Y GMS GMS 3470 563720 8315950 151354 682424 3471 565190 8319495 151159 682335 3472 564800 8320400 151130 682348 3473 582180 8323400 15950 68146 3474 600850 8304860 151951 68338 3486 555200 8294560 152531 68298 3517 601330 8302090 152121 68321 3518 599200 8298230 152326 68432 3519 601400 8296300 15249 68318 3520 601440 8290615 152734 68316 3521 589350 8288000 15291 68101 3522 581900 8278600 15347 681410 3523 577100 8273250 15373 681651 3524 575800 8272140 153739 681734 3525 573500 8271400 15383 681851 3526 568700 6276000 153534 682133 3493 564580 8280080 153322 682352 3492 563440 8287690 152914 682417 3491 562430 8287770 152912 68256 3490 559150 8289580 152813 682655 3489 557900 8287700 152914 682737 3488 553850 8291550 15279 682963 3487 555600 8293515 15265 682854 3485 556180 8295250 15259 682835 3484 579000 8308680 151750 681551 Fuente: Ley 2281

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 7

3.1.1.2 Límites Territoriales

Mapiri limita al norte con las Provincias Bautista Saavedra y Franz Tamayo, al este con Guanay (Segunda Sección de la Provincia Larecaja), al sur con Sorata (Primera Sección de la Provincia Larecaja) y al oeste con Tacacoma (Tercera Sección de la Provincia Larecaja).

BOLIVIA DEPARTAMENTO DE LA PAZ

‹PROVINCIA SAAVEDRA ‹PROVINCIA FRANZ TAMAYO

‹ 3RA SECCION LARECAJA TACACOMA

PROVINCIA LARECAJA

‹2DA SECCION LARECAJA Ubicación Geográfica de Mapiri GUANAY (7ma Sección Provincia Larecaja) ‹1RA MAPIRI SECCION LARECAJA 7ma SORATA SECCIÒN

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 8

3.1.1.3 Extensión

La Séptima Sección tiene una extensión de 159.213 km2 1 .

3.1.2 DIVISIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA

3.1.2.1 Distritos y Cantones

El Municipio cuenta actualmente con 4 cantones: Mapiri, Sarampiuni, Achiquiri, y Santa Rosa de Mapiri, detallados en el siguiente cuadro.

MAPIRI: CANTONES MUNICIPALES

ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE CANTÓN MUNICIPAL COMUNIDAD COMUNIDAD JUNTA CAMPESINA INDÍGENA VECINAL ACHIQUIRI 9 . YUYO 9 . ACHIQUIRI CHAROPAMPA 9 . MICHIPLAYA 9 . TUHIRI 9 . MAPIRI 9 . YAYCURA 9 . VILIQUI 9 . MAPIRI QUILAPITUNI 9 . VILAQUE GRANDE 9 . ASEPITA 9 . CHILIZA 9 . CHIMATE 9 . SARAMPIUNI SAN CARLOS 9 . SANTIAGO 9 . SANTA ROSA 9 . SAN ANSELMO 9 . SANTA ROSA VILLA ESPERANZA 9 . 17 DE DICIEMBRE 9 . VENTANILLANI 9 . Fuente: Elaboración Propia

1 Datos obtenidos de la Unidad de Proyectos de la Mancomunidad de Municipios del Norte Paceño Tropical

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 9

En la gestión 2005 el municipio de Mapiri desarrollo un proceso de distritación, aprobando una nueva organización administrativa con la creación de 4 Distritos Municipales, sin embargo en la actualidad se rige política y administrativamente exclusivamente a la cantonización establecida en la ley de creación de este Municipio (Ley Nº 2281).

3.1.2.2 Cantones y Centros Poblados

El siguiente mapa grafica la ubicación espacial de todas las comunidades y OTBs del municipio:

CANTONES MAPIRI

CENTROS POBLADOS

Fuente: Talleres de Autodiagnóstico

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 10

3.1.3 DESCRIPCIÓN FISIOGRÁFICA

3.1.3.1 Altitudes

La sección municipal se halla por encima de los 600 msnm. El siguiente cuadro expone los diferentes rangos altitudinales por cantón.

RANGOS ALTITUDINALES

(msnm) CANTÓN

630 - 750 Mapiri 620 – 1200 Sarampiuni 600 - 670 Achiquiri 1025 – 1300 Santa Rosa Fuente: Talleres de autodiagnóstico

En el sector Urbano del Cantón de Mapiri, se encuentran las Zonas 1, 2, 3, 4, 5 y 6, con altitudes entre los 613 y 670 msnm; en el sector urbano del Cantón Santa Rosa se encuentran las zonas 1, 2, 3 y 4 a una altitud de 1.025 a 1.048 msnm. Las zonas agrícolas y de pastoreo existentes en estos dos cantones tienen correspondencia con los rangos altitudinales señalados.

En las áreas agrícolas y de pastoreo del cantón Achiquiri se observan concentraciones de población entre los 600 y 670 msnm; (Charopampa, Maroma, Tuhiri, Yuyo y Michiplaya). Dentro este cantón se encuentra parte del Parque Nacional Apolobamba el cual tiene un rango altitudinal que fluctúa entre los 600 y 6200 msnm; dicha área está caracterizada por los relieves cordilleranos, fuertes pendientes y pronunciadas diferencias de nivel.

Finalmente en el Cantón Sarampiuni (área agrícola y de pastoreo) existen asentamientos poblacionales entre los 620 y 1.200 msnm. (Chimate, San Carlos, Santiago)

3.1.3.2 Relieve

Mapiri se encuentra en un escenario tropical donde predominan suelos primarios y residuales, un 60 % de su superficie es accidentada e irregular con colinas pronunciadas, un

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 11

10 % de arroyos, un 15 % de valle cerrado, un 10 % de valle abierto y un 5 % de mesetas no prolongadas de mayor y menor altitud. Los factores mencionados determinan que la topografía del Municipio de Mapiri sea irregular y variada.

El siguiente mapa detalla el relieve irregular del municipio de Mapiri. Las áreas oscuras corresponden a zonas altas y montañosas, las áreas opacas corresponden a zonas intermedias y las áreas claras corresponden a zonas bajas.

RELIEVE TOPOGRÁFICO EN Y SU ENTORNO TROPICAL

Fuente: IGM.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 12

3.1.3.3 Topografía

La topografía del municipio es esencialmente irregular y plegada, con pendientes que varían de empinadas a muy empinadas, la sección municipal de Mapiri comprende solamente dos pisos ecológicos, trópico y sub trópico, establecido a partir de su latitud y altitud.

3.1.4 CARACTERÍSTICAS DEL ECOSISTEMA

3.1.4.1 Pisos Ecológicos

De acuerdo al Mapa Ecológico de se caracteriza las zonas de vida como agrupación de asociaciones, siendo una asociación una unidad natural en la cual la vegetación, la actividad animal, el clima, movimientos de agua, la formación geológica, la fisiografía y el suelo, están interrelacionados en una combinación reconocida y única, que tiene un aspecto o fisonomía típica. Las zonas de vida técnicamente están definidas en base a valores promedios anuales de la bio-temperatura, precipitación y humedad.

Según la clasificación establecida en el mapa ecológico, Mapiri se encuentra en el piso de tierras bajas trópico sub-húmedo y húmedo (Ecoregión Amazónica). El siguiente cuadro detalla los pisos ecológicos según cantones.

PISOS ECOLÓGICOS MAPIRI

CANTÓN PISO ECOLÓGICO

ACHIQUIRI TRÒPICO TRÓPICO MAPIRI SUB-TRÓPICO SARAMPIUNI SUB-TRÓPICO SANTA ROSA SUB-TRÓPICO DE MAPIRI Fuente: Diagnóstico Municipal

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 13

3.1.4.2 Clima

Mapiri tiene un clima cálido tropical al nivel de los ríos y en comunidades altas el clima es más templado. Durante las estaciones del año existen fuertes vientos, constantes precipitaciones pluviales y en alguna ocasión granizadas.

3.1.4.2.1 Temperaturas máximas y mínimas

Teóricamente la temperatura disminuye en razón de 0,55º por cada 100 m de altitud, sin embargo esto varía por factores topográficos y la vegetación. De acuerdo a los datos obtenidos en el diagnostico municipal, las temperaturas mínimas se registran en los meses de junio y julio, mientras las máximas se registran en los meses de octubre, noviembre y diciembre.

VARIACIONES CLIMATOLÓGICAS TEMPERATURA TEMPERATURA TEMPERATURA MESES MINIMA MEDIA MÁXIMA Enero 29º Febrero 30º Marzo 29º Abril 29º Mayo 30º Junio 10º 18º Julio 11º 20 Agosto 20º Septiembre 25 Octubre 30 Noviembre 30 39º Diciembre 30 37º Fuente: Autodiagnóstico Comunal

3.1.4.2.2 Precipitaciones pluviales, periodos

El clima es factor determinante para la actividad agropecuaria. Es posible realizar actividades agrícolas durante casi todos los meses del año inclusive en época seca y fría, dificultándose

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 14 actividades en los meses de Febrero y Marzo por las lluvias torrenciales que anegan el acceso a los centros de producción y comercialización.

PRECIPITACIONES PLUVIALES JULIO MAYO ABRIL JUNIO ENERO MARZO DICIEMB AGOSTO NOVIEMB FEBRERO OCTUBRE SEPTIEMB

LLUVIA LLUVIA LLUVIA SECO SECO SECO SECO SECO SECO SECO SECO LLUVIA Fuente: Autodiagnóstico Comunal

3.1.4.2.3 Riesgos Climatológicos

Otros factores climatológicos son: las heladas en los meses de junio y julio, pueden ser consideradas como “sures” caracterizados por el frío y bajas temperaturas; de acuerdo con la información obtenida en los talleres de autodiagnóstico se producen granizadas que por su periodicidad no constituye un riesgo de magnitud.

Otro fenómeno natural considerable que afectó la producción, fue la sequía vivida en años anteriores debido al fenómeno de El Niño y finalmente la excesiva lluvia, que provoca derrumbes en las vías de acceso, dejando a las comunidades incomunicadas ocasionando grandes pérdidas en la producción agrícola y ganadera.

3.1.4.3 Suelos

3.1.4.3.1 Principales Características

Los suelos en general no son muy ricos en nutrientes, debido a la naturaleza de la litología subyacente, la meteorización química fuerte (causada por altas temperaturas y elevada humedad) y el lavado de nutrientes por la alta precipitación durante gran parte del año. Con estas condiciones naturales la fertilidad del suelo está ligada al ciclo orgánico. Por la abundante cobertura vegetal del bosque tropical existe un aporte constante de materia orgánica, mayormente en forma de hojarasca que posteriormente se transforma en humus. Debido a las condiciones climáticas y a la acción de los micro-organismos, la

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 15 descomposición de la materia orgánica es tan rápida que sólo deja una delgada capa de humus relativamente rica en nutrientes. Se observa que la mayoría de las raíces de las plantas se encuentran en esta capa superficial para absorber estos nutrientes.

3.1.4.3.2 Zonas y Grados de Erosión

La erosión se produce principalmente por la explotación indiscriminada de madera en áreas forestales. La erosión hídrica que ocurre en las bandas de los ríos y otras con mayor intensidad en lugares con pendiente pronunciada son algunos de los factores que ocasionan el desgaste de los suelos.

En los últimos 20 años se ha registrado una migración considerable de agricultores a esta región. La agricultura migratoria y no migratoria en Mapiri, no cuenta con fuerza mecánica apreciable, ni capital y menos con uso intensivo de insumos para la producción agrícola como fertilizantes, herbicidas, pesticidas, abonos químicos. Sin embargo, los agricultores practican métodos de chaqueo, interrumpiendo el equilibrio ecológico y causando diferentes impactos al suelo y recursos hídricos. Después del chaqueo, los cambios de ph afectan efectivamente a la capacidad de intercambio cationico (CIC).

Finalmente destacar que en la actualidad se corre el riesgo de elevar la cantidad de zonas erosionadas debido al cultivo de hoja de coca que se está introduciendo en los cuatro cantones del municipio y principalmente en Santa Rosa.

ZONAS Y GRADOS DE EROSIÓN

GRADOS DE CANTONES EROSIÓN MAPIRI SARAMPIUNI ACHIQUIRI SANTA ROSA BAJO X X X MEDIO X ALTO Fuente: Autodiagnóstico Comunal

De acuerdo a la información obtenida en las comunidades del municipio, se observa que las únicas prácticas conservacionistas que se realizan son las de tipo tradicional; rotación de cultivos y descanso de parcelas. No se han recuperado tierras a través de reforestación o rehabilitación y no existen medidas preventivas en áreas que presentan erosión.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 16

3.1.4.4 Recursos Forestales

3.1.4.4.1 Principales Especies

Tradicionalmente las comunidades campesinas han hecho aprovechamiento de madera con fines comerciales y no comerciales. Entre las principales especies se puede citar: Cedrillo, Cedro, Ochoo, y ahora casi desaparecido debido a su explotación irracional la Mara, Quina y Goma.

La cobertura vegetal existente está definida por las condiciones ecológicas predominantes, se considera como una zona en transición, donde se manifiesta una influencia chaqueña, sobre todo en los lugares intervenidos por el hombre. Ocupan tierras montañosas entre los 2000 y 600 metros de altitud donde se encuentran bosques típicamente siempre verdes, densos y de mediana altura y son muy ricos en especies y plantas silvestres como la Zalupa, Majo, Amayo, Palmera, Chiriguano, además del Palo Santo, Ambaibo, Motacú, Tacuara, Chilima, Palo de Balsa, Canelón, Chima y Pino.

En el trópico, en general la vegetación es diversa, donde además se encuentran frutales cítricos (naranja, mandarina, toronja), mango, plátano, piña, arroz y otros.

3.1.4.5 Fauna

La fauna tropical que habita en Mapiri es muy rica y diversa; entre las principales especies existentes se tiene al jochi, taitetú, jabalí, tigre, venado, oso hormiguero, sari; además de la existencia de peces como sábalo, pacú y suchi.

3.1.4.6 Recursos Hídricos

3.1.4.6.1 Fuentes de agua, disponibilidad y características

La población se provee de agua de las fuentes superficiales, puesto que los ríos, vertientes y arroyos principales mantienen caudal suficiente durante la época seca. Sin embargo,

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 17 viviendas alejadas de estos cursos de agua, se ven afectadas en los meses previos al inicio de lluvias, porque las fuentes de agua bajan su caudal.

3.1.4.6.2 Cuencas, sub cuencas y ríos existentes

Los principales ríos son el Rió Conzata que bordea el lado oeste del municipio, el Rió Chimate que bordea la franja este, de éste nacen los Ríos Chocopani al sur y Chorono que va con dirección norte; se tiene el Río Yanamayo, Corijahuira, Río Mapiri, Río Merke y Rió Yuyo como limite natural con Apolo. El siguiente gráfico detalla el sistema hidrográfico de la región donde se encuentra Mapiri.

MAPA HIDROGRÁFICO DE LA REGIÓN

Fuente: IGM

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 18

De acuerdo al Diagnostico Comunal y Cantonal realizado se pueden precisar los siguientes recursos hídricos en cada Cantón:

Cantón Achiquiri: Río Mapiri, Río Aten, Río Chorondo, Río Camata, Rio Conzata.

Cantón Mapiri: Río Mapiri, Río Corijahuira, Río Merke, Arroyo La Maravilla, Río Tarapo, Arroyo Esperanza, Río Camata, Arroyo Brasil, Arroyo Quemadora, Río Quillu Mayo, Río Katasiki, Arroyo San Antonio, Chocopani, Arroyo Wiswinchuni y Rió Vagante.

Cantón Sarampiuni: Río Chimate, Río Corijawira, Río San Fausto, Carautasi, Sarampiuni, Rió Natuta, Arroyo Millimbaya y Arroyo Chalhuani.

Cantón Santa Rosa: Río Vagante, Conzata y Tarapo.

3.1.4.7 Recursos Minerales

La extracción minera aurífera es una actividad que tuvo su auge entre los años 1985 a 1990, actualmente se mantiene como una de las actividades económicas más importantes dentro el municipio.

Las principales áreas de explotación (por cooperativas y particulares) están localizadas en los ríos, principalmente a lo largo del Río Mapiri donde el trabajo consiste en la recuperación del oro fino; la mayor parte del oro aluvional proviene del cantón Santa Rosa.

Debido a los métodos de extracción del oro (tajo, barranquilla, socavón, cuadro) más allá de generar ingresos para gran parte de la población, esta actividad está ocasionando la contaminación de los ríos debido a la eliminación de residuos minerales. La explotación de oro en depósitos secundarios (aluvionales) causa una preocupante contaminación y son muy lesivos para la salud de los operadores que no utilizan equipos de protección. En general las operaciones mineras son realizadas sin considerar los daños ambientales que se causan al realizar excavaciones, caminos de acceso y otras actividades sin prever medidas de mitigación de impactos ambientales en el sector, previstas en el DS 24782 de 1997 que pone en vigencia el Reglamento Ambiental para Actividades Mineras.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 19

3.1.4.7.1 Principales Metales y no Metales

La actividad minera de importancia económica dentro del municipio gira en torno a la explotación del oro como principal metal en los cuatro cantones del municipio y el bronce en una mínima escala. El siguiente mapa referencia gráficamente los principales puntos de explotación y la magnitud de esta actividad en cada cantón.

MAPA REFERENCIAL DE LOS PRINCIPALES PUNTOS DE EXPLOTACIÓN AURIFERA

Fuente: Autodiagnóstico Comunal

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 20

3.2 ASPECTOS SOCIO CULTURALES

3.2.1 MARCO HISTÓRICO

3.2.1.1 Época Precolombina

Bajo la designación con el nombre genérico de “Lecos” de origen precolombino, utilizado también durante la colonia, e incluso hasta la actualidad, se agrupan diferentes pueblos originarios del norte Paceño Tropical. Para algunos cronistas son los habitantes de la amazonía.

El nombre de Lecos se ha utilizado agrupando a estos pueblos indígenas que abarcarían a los asentamientos en las provincias de Caranavi, Larecaja, Franz Tamayo y los ubicados entre los ríos Madre de Dios y Beni; estos pueblos se encontraban diferenciados de otros originarios como los Mosetenes, Aguachiles, Tacanas, Araonas, Eparomonas, Toromonas y Uchupiamonas, básicamente por el lenguaje y cultura propia que desarrollaron.

La zona de Larecaja Tropical y el sur de la región de Apolo pertenecían a los dominios del grupo étnico de los lecos. Su zona se ampliaba en el encuentro del río Mapiri con los ríos Challana, , Zongo y , para conformar el río Kaka, que a su vez desemboca en el río Alto Beni; Se puede decir que desde las cabeceras del río Mapiri y sur de Apolo, hasta la desembocadura del río Kaka con el río Alto Beni eran los lugares tradicionales del pueblo Leco.

Con la información recogida por Machicao (2000:9) de un mapa elaborado en 1883-84 hace una división con sólo dos pueblos indígenas: “ La etnia Leca o Lapa Lapa, dominaba a partir del valle de Apolobamba hacia el sur, incluyendo las actuales comunidades sureñas de Suturi, Milili, Saucira, Warathumu, Irimo y Michiplaya en la provincia Franz Tamayo; Además de Yuyo, Achiquiri, Mapíri, toda la margen del río Mapiri y las poblaciones asentadas hasta encontrar Guanay en la provincia Larecaja, se hace mención de la desaparecida nación Aguachile; la ubica al Noreste de Apolo, a partir de la actual comunidad campesina de Sarayug hasta encontrar el río Beni y los ríos Hondo y Quendeque en dirección Sur.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 21

3.2.1.2 Los Aymaras, los Incas y las Tierras Bajas (Norte Paceño Tropical).

Larecaja oriental tiene una historia múltiple, no propia o separada, sino íntimamente ligada a la de los dos conjuntos vecinos, Larecaja y la Amazonía, a los cuales pertenecen igualmente.

Para los aymaras el sector entre el Titicaca y el Beni pertenecía al Umasuyu: Mundo húmedo, vegetal, oscuro, concebido como " femenino" e "inferior" en contradicción con el urcusuyu el altiplano desértico, mineral, con luz intensa. Para el mundo aymara existían tres estratos definidos: el aymara del altiplano hombres, los puquinas (yungas) inferior y los chunchos salvajes (incluidos los pueblos Lecos).

Igualmente los incas tienen el mismo desprecio que los aymaras hacia las zonas bajas y de piedemonte de Larecaja. Sin embargo convierten la tripartición aymara resumida en dos: regiones altas (altiplano y cabeceras de valle) Collasuyo y regiones bajas (valles medios y piedemonte) Antisuyo.

Para la conquista de la región de los “chunchos” por parte de los incas, existe consenso en que fue durante la segunda mitad del siglo XV. Con la llegada de los incas al piedemonte andino faltaría por saber cómo se establecieron las relaciones con los grupos de originarios (chunchos). Se podría hablar que los habitantes de las regiones bajas daban regalos al inca como ser plumas, arcos, flechas, loros, arrozgayos, miel, cera etc. Pero también, y ese es el caso de los lecos, podrían haber trabajado para la explotación de minerales preciosos (oro) en ciertas minas. Como se veía con anterioridad un sistema utilizado por los incas durante los intentos de conquista de estas zonas y los llanos, fueron los regalos o dádivas que llevaban a los pueblos que visitaban. Estas dádivas se convertían en obligaciones tributarias ciertamente disimuladas ya que eran generosas por lo que los pueblos visitados por los incas adquirían cierta obligación de devolver estos regalos entregando parte de su producción.

Un factor para el establecimiento de las relaciones fue el tipo del grupo con el que se encontraran los incas; si los pueblos tenían una vocación mayormente agrícola la relación fue posible a través de algún tipo de tributación; si por el contrario eran otros grupos que mayormente se dedicaban a la caza y a la guerra (lecos, mosetenes, yuracarés etc.) la relación normalmente terminaba en fracaso, cuyo resultado era el levantamiento de fortalezas para la defensa contra estos grupos.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 22

En definitiva los incas sólo penetraron por los lugares en que las condiciones ecológicas fueron favorables, y éstas se daban en mayor medida por el lado de Camata, el valle de Apolo, cabeceras y orillas del Río Mapiri donde encontraron a los Lecos.

3.2.1.3 Las Primeras Entradas de los Españoles.

Los siguientes siglos XVI y XVII van a estar marcados por las relaciones que se establecen con esta zona durante las expediciones militares de los españoles mandados desde Cuzco y otras ciudades del Alto Perú. Estas expediciones tienen el fin de buscar y hallar el mítico Paitití o El Dorado.

Sin embargo hay que tener en cuenta que el mito de El Dorado o Paitití nace de la idea que tenían los incas de oriente lejano, de algunos mitos de los indígenas de tierras bajas, y de la predisposición por parte de los españoles a querer creer en la "Noticia Rica", lugares donde podían encontrar grandes riquezas. Todos estos elementos conforman la búsqueda del Paitití y el motivo por el que los españoles comenzaron las expediciones militares. Estas expediciones no consiguen establecer un dominio permanente sobre los grupos selvícolas. Se realizaron otras expediciones de tipo religioso que comienzan a penetrar en esta zona al mismo tiempo que las militares, si bien con el fin de evangelizar a los grupos de la selva; incluso algunos padres se adelantaron a las expediciones militares.

En definitiva este periodo tanto los españoles con las expediciones militares y los religiosos en sus entradas, no consiguieron el establecimiento permanente y perdurable de asentamientos, ya sean de carácter civil como religioso hasta que a finales del siglo XVII y sobre todo en el siglo XVIII se fundaron y consolidaron las misiones que más tarde se llamarían de Apolobamba.

3.2.1.4 Las Misiones de Apolobamba.

Los límites de las misiones de Apolobamba eran: al Oriente, el río Beni y las misiones de Mojos; al norte, la línea de demarcación entre las coronas de España y Portugal, o sea la

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 23 línea Madera-Yavary; al Occidente, la Cordillera oriental ó de Larecaja, no bien definida... Por el sud, linda con las provincias del Departamento de La Paz, Muñecas y Larecaja.

Antes del año 1800, exactamente en 1793 el provincial de Charcas presentó la renuncia ante el Virrey de las misiones de Apolobamba. La orden religiosa de los franciscanos abandonó su obra quizás por causas justificadas como el poco interés demostrado por la Corona sobre todo en cuestiones económicas.

La secularización definitiva fue un proceso largo ya que en 1798 se dictó la primera Cédula Real, en la que el Rey de España dispuso la suspensión de las actividades misioneras de los pueblos de Apolobamba convirtiéndose en curatos. Esta medida ocasionó fuertes problemas por la poca preparación de los curas y su desconocimiento de las costumbres de los indígenas. Aunque hasta 11 años después no se llevaría a efecto esta real cédula sino que en 1809 el obispo de la Paz, Remigio de la Santa y Ortega, erigió en curatos todas las misiones de Apolobamba, excepto tres: Mapiri, Guanay y Pacaguaras – Araonas.

3.2.1.5 La Época de la Independencia

Desde los levantamientos de Tupac Katari en y Tupac Amaru en Cusco (1782) el hostigamiento y la organización de la resistencia frente a los españoles se comenzó a dar con mayor fuerza en la zona de piedemonte. Fueron los Lecos de Apolo y Atén los que mayor resistencia opusieron a los españoles. Este movimiento fue encabezado por el Capitán Santos Pariamo, que en la actualidad tiene una estatua en la plaza de Apolo en reconocimiento de su contribución a la independencia de Bolivia.

El hecho que desató la revuelta en el norte de la Paz fueron los nuevos impuestos ordenados por el gobernador de la provincia de Caupolicán, Josef de Santa Cruz. Santos Pariamo organizó un cuerpo de flecheros para luchar contra "los Dragones de Apolobamba" que a su vez fueron organizados para pacificar las revueltas lecas.

Más tarde Santos Pariamo se uniría a la famosa republiqueta de Larecaja encabezada por el padre Muñecas. Este utilizó 500 indios flecheros en la guerra que sostuvo contra los realistas comandados por el Capitán Agustín Gamarra. Estos indios flecheros solo pueden pertenecer a grupos de piedemonte (lecos, aguachiles etc.).

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 24

3.2.1.6 La República

Con Bolivia ya creada como nación, se denominó a la región de las misiones de Apolobamba como provincia de Caupolicán (23 de enero de 1826), en 1842 esta provincia queda anexada al departamento del Beni, conjuntamente con los partidos de Yuracarés y Mojos. Sin embargo en 1856 se determina la restitución de esta provincia al departamento de la Paz. Por otro lado las misiones de Mapiri y Guanay formarían parte de la provincia Larecaja, con lo que la unidad de los lecos quedaría partida administrativamente en dos provincias distintas, Caupolicán y Larecaja.

Para 1830 y después de un acentuado anticlericalismo durante la época de la independencia y los primeros gobiernos de Bolivia, el gobierno establecía el regreso de los franciscanos como párrocos doctrineros en las misiones de Mosetenes, Caupolicán, Guanay, Yuracarés, Guarayos y la Cordillera. El Colegio Franciscano de La Paz se haría cargo de las misiones de Caupolicán. Otra de las “preocupaciones” del estado boliviano es el pago de los tributos por parte de los indígenas de las ex-misiones de Caupolicán. El tema en discusión es básicamente el cobro del tributo en especie o en plata. Para las misiones del partido chico (Tumupasa, y San José de Uchupiamonas) siguió siendo en cacao, mientras que para el resto fue en plata o en coca. El cobro de estos impuestos fueron motivos de continuos abusos por parte de los corregidores.

3.2.1.7 Los Auges de la Quina y la Goma

La búsqueda y la comercialización de este producto, ya conocido por los lecos y los indígenas de las tierras bajas como remedio contra la malaria, tuvo varios efectos sobre la población de la zona de Larecaja Tropical. El principal fue la migración de personas de otros lugares de Bolivia a esta zona, que fueron atraídos por la "fiebre" extractiva de la quina y que después deciden establecerse en estos lugares; a Mapiri llegaron especialmente gente del altiplano (Achacachi, Carabuco, ) y también gente de Sorata. Por otro lado se da el enriquecimiento de ciertas elites no lecas de pueblos como Apolo, Atén, Mapiri, Guanay. Un efecto positivo es la construcción de caminos hacia Mapiri, Sorata, Camata, Charazani, , Tumupasa y otros.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 25

Los llamados cascarilleros se internaban en el bosque buscando los árboles de quina y cargaban lo recolectado en mulas hacia los centros más cercanos (Apolo, Rurrenabaque, Guanay, Mapiri). Toda la quina de la zona de Apolo y Guanay pasaba por Mapiri a Sorata que era el principal centro de acopio, aunque también era enviada al Perú por Pelechuco y Ulla Ulla, y al Brasil por San José de Uchupiamonas y Tumupasa. La importancia de la quina para Bolivia durante la primera mitad del siglo XIX fue enorme, sólo en 1834 sacaron de esta región 3.000 quintales con un valor de 33.000 pesos. Ese mismo año el gobierno dicta una resolución para ejercer un impuesto sobre la producción de la quina para construir la Catedral de la Paz. El 16 de mayo de 1859 después de una lenta caída en la producción y los precios de la quina el gobierno declara por medio de una ley la libre comercialización y anula los impuestos y tributos que llegaron a ser de 20 pesos por quintal en 1844.

Casi la misma gente que se dedicó a la comercialización de la quina se encargó de la explotación de la goma, y los indígenas que eran conocedores del bosque, fueron incorporados a la explotación de la goma como peones llamados siringueros.

Una de las zonas gomeras más importante es la constituida en las provincias de Larecaja y Caupolicán en los siguientes lugares: Challana, Guanay, Mapiri, Consata, Tipuani, Sarampiuni, Camata, Apolo y Atén. En Mapiri, se establecen 4.240 estradas gomeras en ocho concesiones que oscilaban entre 100 y 1.200 estradas.

La mano de obra destinada a la producción de quina y goma, respondía tanto a la modalidad tradicional de peonaje hacendatario como al sistema de habilito, consistente en el adelanto de mercaderías por parte del patrón a los trabajadores, a cambio de su fuerza de trabajo.

3.2.1.8 La Revolución del 52.

La revolución de abril del 52 y la Reforma Agraria, tiene como consecuencias que las haciendas que habían estructurado durante casi 80 años la vida en la región fueron desarticuladas permitiendo que se introdujeran nuevos elementos de interés como la adquisición de títulos por parte de las comunidades (brigadas del MNR estuvieron informando sobre los nuevos derechos, la nueva necesidad de tener una escuela). Estos elementos reunidos nos dan como resultado la fundación de las comunidades mayormente donde las haciendas tenían sus establecimientos.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 26

A partir de la revolución y la Reforma Agraria del 53, desde el estado boliviano se comienza a fomentar las migraciones internas de campesinos del altiplano a las tierras bajas.

3.2.1.9 Mapiri Hoy

Actualmente en Mapiri la población establecida es una mezcla cultural de quechuas, aymaras, y fuertes raíces lecas reflejadas en una TCO con esta personalización.

Luego de un largo proceso de gestión por parte de dirigentes y autoridades locales, Mapiri se divide del municipio de Guanay creando de esta manera la Séptima Sección de la Provincia Larecaja, mediante Ley 2281 del 27 de noviembre de 2001.

3.2.2 DEMOGRAFIA

3.2.2.1 Población por edad y sexo

El Municipio de Mapiri cuenta con 9.633 habitantes según el Censo Nacional de Población y Vivienda de 2001. La distribución de la población en el Municipio de Mapiri en función de la variable sexo tiene un comportamiento propor- POBLACION POR EDAD Y SEXO cional en todos sus cantones, tanto en área 1.600 MUJERES urbana como rural. 1.400 HOMBRES 1.200 S Independientemente de la 1.000 cantidad de población que 800 600 cada una de ellos tiene, la 400 proporción de hombres y HABITANTE 200 0 de mujeres guarda una 0 a 5 6 a 18 19 a 39 40 a 64 65 y diferencia en favor de los mas hombres. EDAD

Fuente: Datos INE – Elaboración Propia

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 27

DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN SEGÚN SEXO CENSO 1992 CENSO 2001

MUNICIPIO TOTAL TOTAL POBLACIÓN TOTAL TOTAL POBLACIÓN HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL

MAPIRI 5.099 4.347 9.446 5.083 4.550,00 9.633

Fuente: INE, CNPV 2001.

La variable edad es un indicador importante el análisis de inmigración y emigración temporal y definitiva que veremos más adelante ya que en Bolivia más del 60% del empleo es urbano (sectores semiempresarial y familiar), mientras que en las zonas rurales, mas del 80% de las actividades laborales corresponden a la agricultura, ganadería, minería, caza y pesca. Por otra parte la migración hacia las ciudades ha reducido la fuerza laboral disponible en las zonas rurales, ya que más del 45 % de la población rural tiene menos de 14 años, y del 55% restante cerca del 70% son mujeres.

DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN SEGÚN GRUPOS DE EDAD Y SEXO HOMBRES CENSO 1992 CENSO 2001 GRUPOS TOTAL URBANO RURAL TOTAL URBANO RURAL Total 4987 1236 3751 5083 1362 3721 0 a 5 años 1005 293 712 969 262 707 6 a 18 años 1391 378 1013 1583 484 1099 19 a 39 años 1767 394 1373 1524 366 1158 40 a 64 años 694 145 549 828 205 623 65 años y más 130 26 104 179 45 134

MUJERES CENSO 1992 CENSO 2001 GRUPOS TOTAL URBANO RURAL TOTAL URBANO RURAL Total 4240 1152 3088 4550 1199 3351 0 a 5 años 1038 262 776 986 228 758 6 a 18 años 1284 364 920 1457 402 1055 19 a 39 años 1333 367 966 1409 355 1054 40 a 64 años 499 138 361 564 164 400 65 años y más 86 21 65 134 50 84 Fuente: Atlas Estadístico de Municipios INE 2005.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 28

3.2.2.2 Estructura de poblamiento rural y urbano – concentrada y dispersa

De acuerdo al cuadro anterior, las características poblacionales del municipio, se traduce en porcentaje de población rural debido a las actividades en torno a la agricultura y minería. Los habitantes que se hallan dispersos en las diferentes comunidades, en muchos casos poseen sus viviendas concentradas en las áreas urbanas. Los cantones con mayor concentración de población urbana son Mapiri y Santa Rosa de Mapiri.

Se debe destacar que los datos obtenidos del INE, con seguridad ya han cambiado respecto a la realidad poblacional actual. Para ejemplificar está afirmación podemos analizar la población urbana de Mapiri que de acuerdo al Censo 2001 tiene un total de 2.561 habitantes, sin embargo de acuerdo al Censo, realizado por la Mancomunidad de Municipios del Norte Paceño Tropical el 2006, cuenta actualmente con 3.227 habitantes.

3.2.3 DINÁMICA POBLACIONAL

3.2.3.1 Emigración

3.2.3.1.1 Temporal: proporción según tiempo, épocas, salud, sexo y ocupación

La migración acrecentada en los últimos años, se ha convertido en un fenómeno de carácter cuasi irreversible que ha influido de manera determinante en la disminución de la población rural en relación a la urbana. El fenómeno de la migración que se origina en las zonas de emplazamiento de la agricultura campesina tradicional, tiene sus principales causas en el deterioro de los recursos de las pequeñas unidades productivas, las dificultades de acceso a la tierra por una acelerada parcelación de la tierra y las limitaciones para emplear mano de obra en edad activa en las labores agrícolas. Estas condiciones en muchos casos impulsan a segmentos de la población rural a migrar en busca de nuevas oportunidades ocupacionales que le signifiquen el mejoramiento de sus ingresos.

La emigración temporal en la zona, corresponde a las personas que tienen lugar de residencia habitual en el Municipio de Mapiri y que se trasladan a centros poblados o ciudades como Caranavi, La Paz y Santa Cruz (emigración rural urbana), siendo en este caso los cantones de Mapiri y Santa Rosa los que tienen mayor frecuencia. En relación

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 29 mínima se pudo identificar emigración hacia países vecinos (Argentina) y lejanos (España) donde se internan, trabajan y retornan de manera ilegal (emigración local rural – internacional).

3.2.4 BASE CULTURAL DE LA POBLACIÓN

3.2.4.1 Origen étnico

El origen étnico de la población actual es sobre todo quechua y aymara. Desde 1952 se trasladaron a la provincia Larecaja pueblos aymaras del altiplano, y quechuas de Apolo. Durante la relocalización de trabajadores mineros, el año 1987 se trasladaron pueblos quechuas a toda la región del norte paceño. Los pueblos originarios del lugar son lecos, sin embargo ya casi han desaparecido.

PUEBLO INDÍGENA U ORIGINARIO DE AUTOIDENTIFICACIÓN AUTOIDENTIFICACIÓN NÚMERO PORCENTAJE Quechua 2.435 46.47 % Aymara 1.500 28.63 % Ninguno 1.256 23.97 % Otro Nativo 37 0.71 % Fuente: Atlas Estadístico de Municipios INE 2005.

3.2.4.2 Idiomas

El idioma predominante en la mayoría de los habitantes de la zona es el español, quechua – español, aymara – español y quechua – aymara – español, según se detalla en el siguiente cuadro.

IDIOMAS HABLADOS NÚMERO PORCENTAJE Español 3.907 40.56 % Quechua - Español 2.936 30.48 % Aymara - Español 1.313 13.63 % Quechua – Aymara - Español 385 4.00 % Fuente: Atlas Estadístico de Municipios INE 2005.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 30

Se constata que la cultura leca dentro el municipio casi ha desaparecido, en los talleres comunales realizados por toda la sección municipal, sólo se pudieron identificar tres personas ancianas que aún hablan en dialecto leco.

3.2.4.3 Religiones y creencias

La proporción de población católica en el municipio es importante cuantitativamente ya que alcanza a un 67% de la población total, aunque en los últimos años ganaron terreno las sectas evangélicas (19, 82%) que también impusieron ciertas normas que en algunos casos atentan las costumbres locales, como por ejemplo desacreditar las fiestas patronales, rituales, música y otros aspectos. El siguiente cuadro detalla los centros religiosos existentes en cada cantón:

CANTÓN CENTRO RELIGIOSO Iglesia Católica Achiquiri Luterana Evangélica Mundial Iglesia Católica Sarampiuni Evangélica Mundial Iglesia Católica Santa Rosa Luterana Evangélica Mundial Iglesia Católica Evangélica Mundial Mapiri Asamblea de Dios de Bolivia Evangélica Pentecostes Fuente: Diagnostico Municipal PDM

3.2.4.4 Calendario festivo y ritual

Las festividades en las comunidades y cantones son celebradas en devoción a determinado Santo, Virgen o fecha del calendario religioso (Víspera u Octava). Por lo general concentra a los comunarios y residentes en algunos casos, en actos conmemorativos, misas y danzas autóctonas y ritmos actuales. Las fiestas tradicionales más importantes y difundidas en Mapiri son las siguientes:

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 31

MAPIRI: FIESTAS TRADICIONALES FESTIVIDAD CANTÓN FECHA Virgen de Copacabana Achiquiri 5 de agosto Virgen del Carmen Mapiri 16 de julio Apóstol Santiago Sarampiuni 25 de julio Virgen de Santa Rosa de Lima Santa Rosa 20 de agosto Fuente: Talleres de autodiagnóstico

3.2.5 EDUCACIÓN

3.2.5.1 Tasas de Analfabetismo y Alfabetismo

Vemos en la Figura que TASAS DE ANALFABETISMO Y ALFABETISMO MUNICIPIO DE MAPIRI 2001 los distritos con las

Comunidad Sarampiuni 12,99 87,01 mayores tasas de 33,33 Comunidad San Carlos 66,67 Comunidad Chimate 9,91 90,09 alfabetismo, en grupos 16,42 Comunidad Vilaque Grande 83,58 poblacionales de 15 y más Comunidad Quilapituni 16,67 83,33 17,21 Comunidad Michi Playa 82,79 años son: Santa Rosa con Comunidad Yuyo 11,23 88,77 16,67 Comunidad Charopampa 83,33 26,17 el 92,24% y Chimate con Distritos Comunidad Achiquiri 73,83 18,33 Comunidad Yurumani 81,67 el 90,09%. Comunidad Santa Rosa De Mapiri 7,76 92,24 16,04 Mapir i 83,96 Comunidad Yaycura 22,75 77,25 18,44 Los distritos que presentan 1234 Comunidad Vilique 81,56 020406080100las mayores tasas de Sabe leer No sabe leer Porcentajes analfabetismo, en grupos Fuente: SEDUCA La Paz poblacionales de 15 y más años, son: San Carlos con 33,33%, Achiquiri con 26,17%, Vilique con 18,44% y Yurumani con 18,33%.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 32

3.2.5.2 Matriculados por núcleos educativos Durante la gestión 2005 MATRICULADOS POR NUCLEOS vemos que en tres Núcleos EDUCATIVOS MUNICIPIO DE MAPIRI Educativos se han incrementado el número de 1.317 Santa Rosa de Lima 1.213 matriculados respecto al 1.569 16 de Julio - Mapiri 1.513 375 año anterior; sólo Achiquiri Achiquiri 408 268 ha reducido el número de Vilaque Grande 221 matriculados con una 0 500 1.000 1.500 2.000 diferencia de 33 respecto a Número de Matriculados la gestión 2004. 2004 2005

Fuente: SEDUCA La Paz De los cuatro Núcleos Educativos destacan dos con mayor número de inscritos: 16 de Julio con 1.569 y Santa Rosa de Lima con 1.317 inscritos durante el 2005. Por el contrario los Núcleos que menos matriculados presentan son: Achiquiri con 375 y Vilaque Grande con 268 matriculados.

3.2.5.3 Tasa de Abandono por Núcleo Educativo

Achiquiri con el 15.69% y TASA DE ABANDONO POR NUCLEO EDUCATIVO Vilaque Grande con el MUNICIPIO DE MAPIRI 2004 10.70%, son los núcleo con mayor tasa de abandono y 7,39 el núcleo con menor tasa es Santa Rosa de Lima 16 de Julio con el 5,63%. 5,63 16 de Julio - Mapiri 15,69 La principal causa esta Achiquiri definida por la disposición 10,70 Vilaque Grande de la población escolar en 0 2 4 6 8 10121416 tareas productivas, principalmente agrícola.

Fuente: SEDUCA La Paz

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 33

3.2.5.4 Educación formal

3.2.5.4.1 Estructura institucional: Número, tipo y cobertura de los establecimientos

La Sección Municipal no cuenta con una Dirección Distrital de Educación para la gestión del sector educativo. En la gestión 2006 se adquirió un inmueble con la intención de establecer esta instancia a partir de la gestión 2007.

En cuanto a la estructura institucional, número, tipo y cobertura de los establecimientos en los diferentes cantones del Municipio, se observa la existencia de unidades educativas de nivel inicial y primario en mayor número respecto a unidades educativas completas o de educación secundaria, que demuestra una mayor accesibilidad a la educación básica y limitaciones para la educación de nivel secundario.

La cobertura de establecimientos educativos en general puede calificarse de buena. Son muy pocas las comunidades tienen una unidad educativa pero cuentan con cobertura del servicio en comunidades aledañas.

UNIDADES EDUCATIVAS FISCALES Nª NOMBRE U.E. 1 COLEGIO JUAN JOSÉ TORRES 2 UNIDAD EDUCATIVA CHÚMATE 3 UNIDAD EDUCATIVA QUILAPITUNI 4 UNIDAD EDUCATIVA SARGENTO ANDRÉS MARQUES RIVAS - VILIQUI 5 UNIDAD EDUCATIVA PRIMERO DE MAYO 6 UNIDAD EDUCATIVA 16 DE JULIO – MAPIRI- 7 UNIDAD EDUCATIVA 16 DE JULIO – VENTANILLANI 8 UNIDAD EDUCATIVA ACHIQUIRI 9 UNIDAD EDUCATIVA ANDINA 10 UNIDAD EDUCATIVA CAÑAPAMPA 11 UNIDAD EDUCATIVA LIMONANI 12 UNIDAD EDUCATIVA MUNAYPATA 13 UNIDAD EDUCATIVA PADRE GOTARDO KAISER 14 UNIDAD EDUCATIVA SAN ANSELMO 15 UNIDAD EDUCATIVA SANTA ROSA DE LIMA 16 UNIDAD EDUCATIVA SECCIONAL YUYO LARECAJA 17 UNIDAD EDUCATIVA YAYCURA 18 UNIDAD EDUCATIVA SARAMPIUNI 19 UNIDAD EDUCATIVA TUPAC KATARI Fuente: Talleres de autodiagnóstico

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 34

3.2.5.4.2 Estado y calidad de infraestructura y equipamiento disponible

El 87.03% de los establecimientos educativos del municipio poseen una infraestructura calificada de regular según registros de Inventariación y Revalorización de Activos Fijos y un 12,97% tiene una infraestructura mala. El equipamiento y material didáctico es considerado insuficiente. El siguiente cuadro detalla el tipo de administración y estado de las infraestructuras de unidades educativas de cada uno de los cantones del municipio.

UNIDADES EDUCATIVAS TIPO DE ADMINISTRACIÓN Y ESTADO DE INFRAESTRUCTURAS

INFRAESTRUCTURA DE EDUCACIÓN MAPIRI Nº TIPO DE ESTABLECIMIENTO PUBLICO PRIVADO ESTADO 5 ESCUELAS X BUENO 2 COLEGIOS X BUENO 1 EDUCACIÓN TÉCNICA X BUENO

INFRAESTRUCTURA DE EDUCACIÓN ACHIQUIRI Nº TIPO DE ESTABLECIMIENTO PUBLICO PRIVADO ESTADO

2 ESCUELAS X REGULAR 1 COLEGIOS X REGULAR EDUCACIÓN TÉCNICA

INFRAESTRUCTURA DE EDUCACION SANTA ROSA Nº TIPO DE ESTABLECIMIENTO PUBLICO PRIVADO ESTADO

6 ESCUELAS X REGULAR 1 COLEGIOS X REGULAR EDUCACIÓN TÉCNICA

INFRAESTRUCTURA DE EDUCACIÓN SARAMPIUNI Nº TIPO DE ESTABLECIMIENTO PUBLICO PRIVADO ESTADO

2 ESCUELAS X REGULAR COLEGIOS EDUCACIÓN TÉCNICA Fuente: Talleres de autodiagnóstico

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 35

3.2.5.4.3 Grado de aplicación y efectos de la reforma educativa

Todos los núcleos educativos del Municipio de Mapiri se encuentran aún en proceso de transformación, se hace evidente un sistema de educación tradicional que responde parcialmente a los objetivos de la Reforma Educativa, sobre todo en lo que respecta a los aprendizajes técnicos que deberían responder a las necesidades locales de desarrollo.

En este sentido, no se aprecian efectos contundentes de la educación que están recibiendo los niñ@s y adolescentes de Mapiri, y se observa una pérdida gradual de valores que se manifiestan en alcoholismo, embarazos no deseados, deserción escolar y otros problemas que no se están abordando actualmente.

Un factor que es requerimiento de la Reforma Educativa, el tipo y forma de infraestructura (aulas hexagonales), aun no ha sido impuesto en el municipio.

3.2.5.5 Educación no formal

3.2.5.5.1 Instituciones de capacitación existentes

Mapiri no cuenta con instituciones que promuevan la formación técnica especializada. Solo existe un Centro de Educación Humanística Agropecuaria para Adultos (CETHA) administrado por la iglesia en la capital del municipio y se registraron cursos esporádicos dictados por particulares sobre mecánica y electricidad sin una certificación académica valida.

3.2.5.5.2 Principales programas y prácticas de capacitación

El programa principal que se está desarrollando en el Municipio de Mapiri, como parte de una política nacional, son los cursos de alfabetización “Yo Si Puedo”, dirigido a personas adultas. Este programa tiene una importante cobertura y canaliza un alto interés de la población objetivo.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 36

3.2.6 SALUD

3.2.6.1 Epidemiología: Tipos de vacunas y cobertura

DOSIS APLICADAS DE VACUNACIÓN A Según lo establecido por la NIÑOS MENORES DE 1 AÑO (PENTAVALENTE, ANTIPOLIO Y BCG) política nacional de salud, son administradas de forma gratuita 139 BCG las siguientes vacunas: BCG,

141 138 Antipolio, DPT(triple), Antipolio 153 Antisarampión, Pentavalente y 141 Pentavalente 138 153 para las mujeres en edad fértil la 130 135 140 145 150 155 vacuna DT Antitetánica. Número de Dosis

1ra. Dosis 2da.Dosis 3ra.Dosis D-Unica

Fuente: SEDES La Paz

3.2.6.2 Grado y cobertura de desnutrición infantil

La prevalecía moderada y severa % PREVALENCIA GENERAL DE DESNUTRICIÓN de desnutrición en niños menores MUNICIPIO DE MAPIRI 1ER SEMESTRE 2005 de dos años es del 4,73%. En segundo lugar está el grupo de los 19,99 menores de cinco años con el menores de 5 Años 4,48% y en tercer lugar el grupo de 2 a 4 Años 23,94 poblacional de 2 a 4 años con el menores 2 Años 17,80 4,03%. 0 5 10 15 20 25 Hasta el primer semestre 2006 el Porcentajes porcentaje de prevalecía general de Fuente: SEDES La Paz desnutrición en menores de 5 años es mayor en el grupo de 2 a 4 años con el 23,94%, seguido del grupo de niños(as) menores de 5 años con el 19,99% y en tercer lugar los menores de dos años con el 17,80%.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 37

3.2.7 SANEAMIENTO BÁSICO

3.2.7.1 Estructura Institucional

La Séptima Sección Mapiri cuenta con 2 Cooperativas de Agua Potable. La Cooperativa de Aguas Potables y Alcantarillado Santa Rosa en el área urbana del Cantón del mismo nombre y la Cooperativa de Aguas Potables y Alcantarillado Virgen del Carmen en el área urbana del cantón Mapiri. Ambas responsables de la administración, manejo y mantenimiento del servicio.

3.2.7.2 Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable

La calidad del agua que se consume en el municipio de Mapiri es regular ya que no recibe ningún tratamiento para su potabilización. Los centros urbanos cuentan con conexiones domiciliarias, excepto algunas viviendas de la periferia. En las comunidades no existen conexiones domiciliarias y en algunos casos la provisión es escasa y de fuentes alejadas.

El año 2006 se obligó a un racionamiento del servicio en los centros urbanos, por la época seca y la ampliación del consumo.

3.2.7.3 Cobertura y medios para la eliminación de excretas

Ningún centro urbano cuenta con sistema de alcantarillado sanitario para la disposición de excretas y aguas servidas domésticas. Un 30% de las viviendas tienen letrinas con pozos de absorción o pozos ciegos, el resto de la población realiza sus necesidades biológicas a campo abierto y echa aguas servidas en vías públicas y patios de las casas.

Casi la totalidad de las comunidades cuenta sólo con mingitorios públicos en mal estado y en desuso por lo que la disposición de excretas y aguas servidas atentan al medio ambiente y salud de la población.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 38

3.2.8 FUENTES Y USOS DE ENERGÍA

3.2.8.1 Tipo de fuente: Eléctrica, gas, leña y otros

Energía Eléctrica: El servicio de energía eléctrica es suministrado por la Empresa Distribuidora Eléctrica Larecaja (EDELSAM). El kw/h tiene un costo de 0.788 Bs. categoría residencial-general y de 0.957 Bs. para alojamientos, talleres y otros establecimientos comerciales o de servicio. La cobertura del servicio en el municipio es de un 80%. El uso de esta energía es doméstico y comercial.

Gas: Este recurso llega desde la ciudad de La Paz en camiones distribuidores. Los costos de transporte, elevan el precio comercial de la garrafa a 45 Bolivianos. El uso principal es como combustible para la cocina.

Leña: Principalmente en las comunidades es usada en gran escala en fogones para la cocción de alimentos.

3.2.9 VIVIENDA

3.2.9.1 Estado y calidad La información recogida en las encuestas aplicadas es la siguiente:

MATERIAL DEL TECHO DE LAS VIVIENDAS

TEJA (CEMENTO, LOSA DE TOTAL CALAMINA O PAJA/ CAÑA/ ARCILLA, HORMIGÓN OTRO % PLANCHA PALMA/ BARRO FIBROCEMENTO) ARMADO 100,0 34,5% 10,2% 0,3% 51,1% 3,9% % Fuente: Talleres de autodiagnóstico

MATERIAL DE LA PARED DE LAS VIVIENDAS

LADRILLO/ CAÑA/ TOTAL BLOQUE DE ADOBE/ TABIQUE/ PIEDRA MADERA PALMA/ OTRO % CEMENTO/ QUINCHE TAPIAL TRONCO HORMIGÓN 100,0 13,4% 30,3% 11,4% 1,4% 24,8% 16,4% 2,2% % Fuente: Talleres de autodiagnóstico

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 39

MATERIAL DEL PISO DE LAS VIVIENDAS

TABLÓN MA- MOSAICO/ TOTAL LADRI- TIERRA DE CHIMBRE TAPIZÓN CEMENTO BALDOSA/ OTRO % LLO MADERA PARQUET CERÁMICA 100,0% 68,3% 5,5% 0,5% 0,1% 16,4% 2,0% 6,4% 0,7% Fuente: Talleres de autodiagnóstico

Estas cifras, reflejan un amplio predominio por el uso de materiales del lugar, en muchos casos debido al bajo nivel de ingresos y a las dificultades para obtener el material de construcción, aunque juega también un rol fundamental, las condiciones climáticas propias del Municipio.

En general se constata un alto grado de precariedad en la construcción de las viviendas en la sección municipal, las diferencias al interior de la misma no son significativas y son factores que permiten la propagación de vectores principalmente en las comunidades ubicadas en zonas subtropicales.

3.2.9.2 Número de ambientes por vivienda

El índice de hacinamiento alcanza al 63,8%, es decir que de cada 100 personas 64 se hallan hacinadas y deben convivir en un cuarto con más de dos personas. En promedio cada vivienda cuenta con 3 cuartos.

3.2.9.3 Promedio de personas por vivienda

El promedio de personas por vivienda es de cinco, que se explica, por la consideración aritmética de centros urbanos y rurales dentro del municipio.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 40

3.2.10 TRANSPORTE Y COMUNICACIONES

3.2.10.1 Red Vial, Fluvial y Aeroportuaria

Existen medios de transporte son por carretera y fluvial. Diariamente se presta el servicio por carretera en vagonetas y semanalmente servicio de transporte pesado, desde la ciudad de La Paz, por la ruta La Paz-Caranavi-Guanay-Mapiri. En ocasiones el recorrido es completado navegando el río Mapiri en botes desde Guanay, recorrido que lleva 4 horas.

Además el municipio cuenta con una pista aérea que actualmente no está en condiciones de operabilidad.

Existe servicio de comunicación mediante cabinas telefónicas de ENTEL y COTEL, en los principales centros poblados y algunas comunidades. Recientemente ha sido instalado el servicio de Internet en Mapiri. Curiosamente se cuenta con servicio de telefonía celular en comunidades como Quilapituni, Vilaque y Viliqui por su posición geográfica.

Se tienen equipos de radio local (FM) en Mapiri que al momento no funciona y en Santa Rosa. Además en ambos casos se tienen instaladas antenas parabólicas para la retransmisión de canales de televisión.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 41

3.3 ASPECTOS ECONÓMICO PRODUCTIVOS

3.3.1 ACCESO Y USO DEL SUELO

3.3.1.1 Uso y Ocupación del Espacio

La ocupación actual del espacio es resultado de asentamientos humanos de los primeros pueblos originarios lecos dedicados a la explotación primitiva de la agricultura y el oro, después los asentamientos incaicos, y la posterior conquista del asentamiento inca en Mapiri bajo las ordenes del Maestro de Campo Lorenzo Valverde.

Mapiri fue una ruta de tránsito usada en el transporte de la coca, quina y caucho, incluso en 1899 el ejercito boliviano marcho por el camino de Mapiri a la Guerra del Acre (Brasil).2

Los que habitan actualmente en esta sección; son el resultado de asentamientos históricos y las migraciones motivadas por las riquezas auríferas que existen en toda esta región.

El uso del suelo actualmente está destinado a la actividad agropecuaria (pastoreo de ganado y cultivos agrícolas), explotación minera a través de concesiones y a baja escala, a la explotación forestal; a la construcción de viviendas en los centros poblados identificados, y un 29% del espació físico aproximadamente corresponde al Área Natural de Manejo Integrado Nacional Apolobamba.

El espacio de los suelos es destinado de acuerdo a las tradiciones y costumbres. En la mayoría de los cantones se mantiene una población concentrada en comunidades y en la capital de sección y de cantones.

Existen comunidades de reciente creación como Tuhiri y Villa Esperanza, resultantes de movimientos de colonización y búsqueda de espacios para la producción agrícola y explotación aurífera.

2 Fuente: Scientific Exploración Society 2003 / PDM Guanay 1998-2002

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 42

La existencia de caminos de la red fundamental y vecinal, reflejan una alta integración y actividad dinámica entre los centros poblados y comunidades.

3.3.1.2 Áreas Protegidas

3.3.1.2.1 Régimen de Áreas Protegidas

El régimen legal de las áreas protegidas está conformado por la Ley del Medio Ambiente, el Reglamento General de Áreas Protegidas y el Reglamento del Servicio Nacional de Áreas Protegidas (SERNAP), las cuales serán integradas en el Proyecto de Ley de Áreas Protegidas, actualmente en proceso de diseño.

El marco institucional de las áreas protegidas está constituido por el Servicio Nacional de Áreas Protegidas (SERNAP), creado en 1998 como entidad desconcentrada del MDSP, con estructura propia, independencia técnico-administrativa y competencia de ámbito nacional, con la responsabilidad de coordinar el funcionamiento del Sistema.

3.3.1.2.2 Características de las Áreas Protegidas

La categoría de Parque Nacional (o Departamental) tiene por objeto la protección estricta y permanente de muestras representativas de ecosistemas o provincias biogeográficas y de los recursos de flora, fauna, así como los rasgos geomorfológicos, escénicos o paisajísticos que contengan y cuenten con una superficie que garantice la continuidad de los procesos ecológicos y evolutivos de sus ecosistemas (art. 20° del D.S 24781).

En el área que comprenden los Parques, está prohibido el uso extractivo de sus recursos renovables o no renovables y obras de infraestructura, excepto para investigación científica, ecoturismo, educación ambiental y actividades de subsistencia de pueblos originarios, debidamente calificadas y autorizadas, por que éstas categorías brindan a la población oportunidades para el turismo y recreación en la naturaleza, la investigación científica, el seguimiento de los procesos ecológicos, la interpretación, la educación ambiental y la concientización ecológica, de acuerdo a su zonificación, planes de manejo y normas reglamentarias (art. 24° del D.S. N°24.781).

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 43

Mapiri tiene dentro de su jurisdicción una superficie considerable del “Área Natural de Manejo Integrado Nacional Apolobamba” (abarca todo el cantón Achiquiri), con potencial para el aprovechamiento mediante actividades ecoturísticas.

Esta Área Natural fue creada el 7 de enero de 1972 y posteriormente reconocida por la UNESCO como reserva de la Biosfera y cuenta con una superficie de 483.743,80 has. (4.837 Km2) abarcando los municipios de Pelechuco, Curva, Charazani, y Mapiri. La riqueza en esta área se encuentra reflejada en las 1500 especies de flora estimadas y las 250 especies de fauna registradas, además de la belleza paisajística de zonas altas y zonas tropicales. Los siguientes Mapas muestran la superficie comprendida dentro el municipio.

AREA NATURAL DE MANEJO INTEGRADO APOLOBAMBA

Fuente: Servicio Nacional de Áreas Protegidas

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 44

3.3.1.3 Tenencia del suelo

3.3.1.3.1 Régimen de Propiedad

En las comunidades la gran mayoría de la tierra tiene un régimen de propiedad comunitario y un porcentaje menor tiene reconocido el derecho individual concedido sólo por las autoridades locales. El Gobierno Municipal ha planteado la necesidad de sanear tierras para consolidar el derecho propietario de las comunidades y los particulares que permita ampliar sus oportunidades de aprovechamiento.

Son latentes dos grandes problemas respecto a la tenencia de la tierra. En el Cantón Santa Rosa la sobreposición de tenencia de tierras entre comunidades campesinas y concesiones mineras de cooperativas, medianamente solucionada con la consolidación de comunidades campesinas constituidas por los propios cooperativistas pero con conflictos por la demanda de los nuevos comunarios que se desempeñaban en las cooperativas como trabajadores “voluntarios”.

El otro conflicto latente esta referido a la TCO Leca reconocida incluyendo territorio del municipio, pero la misma no cuenta con el reconocimiento y consenso de comunidades incluidas en ese territorio.

3.3.2 SISTEMAS DE PRODUCCIÓN

3.3.2.1 Sistema de Producción Agrícola

3.3.2.1.1 Principales Cultivos y Variedades

Mapiri presenta dos pisos ecológicos. El Cantón Santa Rosa es una cabecera montañosa del subtrópico y el resto del territorio es una zona subtropical húmeda.

Los cultivos de mayor importancia en la región son: Té, arroz, maíz, yuca, poroto, coca, cítricos. En el caso del té se cultivan las variedades negro y verde, en el caso de arroz las variedades más cultivadas son: cateto, carolina y estaquilla.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 45

3.3.2.1.2 Tecnología empleada

La tecnología empleada en el proceso de producción agrícola es muy tradicional. El uso del trabajo manual combinado con herramientas y uso de animales como el caballo o el buey, son característicos de la región. En la zona existe un mínimo uso de tecnología mecanizada, el uso de tractores agrícolas es inviable por las características geográficas.

Los productores tienen machetes, hachas, picotas, como principales herramientas de trabajo para el desmonte y laboreo de la tierra.

Siembra. Generalmente la siembra está ligada a la época de lluvias, empieza a mediados de agosto hasta el mes de diciembre.

Deshierbe. Esta actividad se realiza manualmente, principalmente en cultivos de maíz y arroz.

Cosecha. La cosecha de todos los productos se realiza a mano.

3.3.2.1.3 Insumos

Son muy pocos los productores que usan insumos adquiridos en casas comerciales para la producción agrícola, la mayora sólo usan insumos locales como semillas del lugar y estiércol del ganado vacuno y ovino como fertilizantes.

3.3.2.1.4 Principales Cultivos y Rendimientos

Té. Este es el principal cultivo por el potencial que representa. Se cuenta con una planta procesadora cuya capacidad aprovechada es sólo del 25%, los productores han construido infraestructuras para almacigo de plantines, para secado de las hojas y también hay caminos a los centros de producción. Estas condiciones son producto de financiamiento concurrente de productores, del gobierno municipal y de instituciones de cooperación y privadas que administraron la planta procesadora.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 46

Los rendimientos son importantes pero con mayor tecnología y asistencia técnica podrían elevarse mucho más. La capacidad ociosa de la planta, la experticia desarrollada por los productores y sobretodo el mercado garantizado para una mayor producción, constituyen al té como el producto de máximo potencial.

Arroz. Este cultivo, tiene adaptación a las condiciones climáticas de la zona. La calidad de la producción es alta pero los niveles de productividad y rendimientos son muy bajos principalmente por mínima tecnología utilizada y ausencia de infraestructura de apoyo a la producción.

3.3.2.1.5 Destino de la Producción

En general la producción agrícola está destinada al autoconsumo y semilla, siendo comercializados pocos productos en municipios de la región (Guanay, Caranavi) y la ciudad de La Paz. En el caso del té es necesario apuntar que el destino final del producto incluso esta fuera del país.

PRODUCTOS Y DESTINO DE LA PRODUCCIÓN SEGÚN CATÓN

CANTÓN PRODUCTOS AUTOCONSUMO SEMILLA VENTA Arroz X X X Plátano X Mapiri Té X Yuca X X Coca X X Santa Rosa Yuca X X Arroz X X X Plátano X Achiquiri Maíz X X Yuca X X Poroto X X X Té X X Sarampiuni Arroz X X X Yuca X X Fuente: Talleres de Autodiagnóstico PDM

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 47

3.3.2.1.6 Plagas y Enfermedades

El efecto de plagas y enfermedades en los cultivos es la merma en los rendimientos de la producción lo que afecta directamente a los ingresos de los productores del municipio.

PLAGAS Y ENFERMEDADES EN PRINCIPALES CULTIVOS

CULTIVOS PLAGAS ENFERMEDADES Té Tujo Hongo Arroz Gorgojo, Mozor Hongo, termita Maíz Pájaros, Loro, Ratón Hongo Platano Gusano Hongo Yuca Gusano Hongo Fuente: Talleres de Autodiagnóstico PDM

3.3.2.2 Sistema de producción pecuario

3.3.2.2.1 Población por Especies Principales

Las especies de ganado de mayor importancia son los vacunos, porcinos y ovejas para la producción de carne. También existe crianza de caballos para la carga y aves de corral.

TENENCIA DE GANADO

CANTÓN VACUNOS OVINOS PORCINOS CABALLAR Mapiri x x x Santa Rosa x x x Achiquiri x x x X Sarampiuni x x Fuente: Talleres de Autodiagnóstico PDM

3.3.2.2.2 Tecnología y Manejo

El manejo del ganado es con tecnología tradicional, el pastoreo es a campo abierto y no se emplean técnicas de manejo y crianza. Tampoco existen empresas dedicadas a la explotación ganadera ni instituciones que brinden asistencia técnica especializada.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 48

3.3.2.2.3 Productos y Subproductos

Toda la producción ganadera es destinada al mercado interno (carne principalmente) y la mayoría de subproductos se destinan al autoconsumo (leche, queso, vísceras, etc).

3.3.2.2.4 Manejo de Forrajes

Los productores obtienen forrajes para los animales principalmente de tierras donde crecen pastos naturales y en muy pequeña escala de la siembra de especies como alfalfa y cebada.

El manejo de praderas se hace con tecnología tradicional, el ganado vacuno y ovino se pastorea a campo abierto. Este manejo sin técnicas apropiadas perjudica a los animales, al terreno de pastoreo.

3.3.2.2.5 Destino de la Producción

La producción ganadera es destinada a la comercialización. El ganado vacuno está destinado a la venta sea como carne, leche o puesto en pie, los machos como yunta y en cantidad mínima se destina al autoconsumo.

El ganado ovino es destinado a la comercialización y autoconsumo. El resto de especies cubren, casi en su totalidad al autoconsumo.

DESTINO DE LA PRODUCCIÓN GANADERA

GANADO VENTA AUTOCONSUMO TRACCIÓN Y/O CARGA Vacuno X X X Ovino X X Porcino X Caballar X Aves X Fuente: Talleres de Autodiagnóstico PDM

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 49

3.3.2.2.6 Presencia de Enfermedades y Sanidad Animal

No existe ningún programa preventivo sanitario o un calendario anual sanitario para la sección ni zonas aledañas y el conocimiento para el control de enfermedades por parte de la población es mínimo. La relación de enfermedades y parásitos existentes se detalla a continuación.

ENFERMEDADES Y PARÁSITOS DEL GANADO

GANADO ENFERMEDADES PARÁSITOS EXTERNOS PARÁSITOS INTERNOS Vacunos Fiebre aftosa Garrapata Fasciola hepática Diarrea Sarna Lombrices Rabia Piojo Tenia Tuberculosis Ovinos Tuberculosis Sarna Fasciola hepática Diarrea Piojo Lombrices Garrapata Gusano de la nariz Acaros Torneo Porcinos Peste porcina Sarna Tenia Fiebre aftosa Lombrices Fuente: Talleres de Autodiagnóstico PDM

3.3.2.3 Sistema de Producción Forestal

Las condiciones medioambientales del municipio permiten actividades de caza, pesca y recolección que actualmente se realizan como actividades de esparcimiento o por tradición cultural en algunas zonas y épocas del año.

3.3.2.4 Sistema de producción artesanal y/o microempresa

En la zona no existe microempresas productivas artesanales ni asociaciones dedicadas a la producción artesanal, menos de escala industrial. Existe producción artesanal individual en el rubro de la joyería en oro.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 50

3.3.2.4.1 Tecnología Empleada

La elaboración de joyas en oro se realiza en talleres con tecnología tradicional basada en el uso de herramientas básicas y energía combustible.

3.3.2.4.2 Volumen y Destino de la Producción

La producción de artesanía en oro es realizada en el mercado local y también llega a centros urbanos de todo el país.

3.3.2.5 Sistema de Comercialización

3.3.2.5.1 Formas de Comercialización

En su mayoría la producción del municipio es destinada al autoconsumo. Se comercializan algunos productos agrícolas y en mayor cantidad la producción ganadera en el mercado local. Los principales productos que se realizan mas halla del mercado local son el oro, el te y en menor cantidad el arroz.

La compra-venta de los productos se realiza en moneda nacional y en pequeña escala el intercambio denominado trueque entre productos diferentes. En algunas circunstancias la comercialización se realiza con gramos de oro, el caso de bienes inmuebles principalmente.

3.3.2.5.2 Ferias o Mercados

En el municipio no existen ferias establecidas. Los principales centros urbanos, Mapiri y Santa Rosa se consolidan como los principales centros comerciales permanentes donde los pobladores de áreas rurales se abastecen de productos de primera necesidad y venden el excedente de sus productos agrícolas o pecuarios.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 51

3.3.2.5.3 Principales Productos Comerciales y Épocas

Los principales productos comercializados son los agrícolas y pecuarios, como muestra el cuadro.

PRODUCTOS COMERCIALES Y ÉPOCAS

PRODUCTOS ÉPOCAS COMERCIALIZADOS Té Abril, mayo, Julio Arroz Julio, agosto, septiembre Vaca Todo el año Oveja Todo el año Cerdo En las festividades Aves Todo el año Hortalizas Todo el año Frutas tropicales Todo el año Fuente: Talleres de Autodiagnóstico PDM

3.3.2.6 Recursos Turísticos

3.3.2.6.1 Ruinas, Templos, Fiestas y Otros

En la gestión 2006 se priorizó insertar a Mapiri en la actividad turística a través de la elaboración Plan Estratégico de Turismo (PET).

La existencia de ruinas arqueológicas (Ciudad Perdida de El Paitití), la belleza paisajística, las diferentes formas de extracción de oro y la producción artesanal aurífera, son los atractivos principales del municipio.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 52

MAPA PARLANTE UBICACIÓN REFERENCIAL “CIUDAD PERDIDA DE EL GRAN PAITITI”

Fuente: Diagnóstico Plan Estratégico Turístico

3.3.2.6.2 Características del Flujo Turístico

Al momento la escasa infraestructura, la distancia y calidad de camino y la inexistencia de consolidación y promoción de productos turísticos, limita al máximo el flujo turístico. Es importante resaltar la expedición Kota Mama realizada con expedicionarios extranjeros el año 2002 y el servicio de algunas agencias turísticas que logran flujos mínimos a través del camino del oro desde Sorata.

3.3.3 SISTEMA ECONÓMICO MUNICIPAL

El sistema económico Municipal de Mapiri, se basa principalmente en la producción ganadera y agrícola, la extracción de oro y las actividades comerciales y migraciones temporales (mano de obra) hacia las ciudades de El Alto, La Paz, , y otras regiones

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 53 del país. Los centros urbanos permiten ingresos por concepto de impuestos de inmuebles y motorizados para las arcas del Gobierno Municipal.

En el Municipio, existe también una transformación artesanal de los productos agropecuarios que son comercializados en las ferias locales, en los centros poblados y son llevados hacia la ciudad de El Alto en cantidades mínimas. En la misma capital del Municipio, existe una actividad productiva y de comercialización tradicional de Pan de esta Sección; el cual es denominado "Pan de Mapiri”.

Asimismo, ingresan productos ajenos al Municipio, como verduras, frutas, productos alimenticios, ropa y herramientas para las actividades agrícolas y ganaderas.

También existen establecimientos de alojamiento, pensiones y bares que se constituyen en servicios que dinamizan la economía local.

3.3.3.1 Actividades Potenciales para Desarrollar el Sistema Económico Productivo

3.3.3.1.1 Agropecuaria

La actividad agropecuaria principal y fundamentalmente la producción de té y arroz son los productos que con una política adecuada permitirán captar recursos para la economía local, al igual que el fortalecimiento d la crianza de ganado vacuno.

3.3.3.1.2 Extracción aurífera

La existencia de recursos auríferos y los recursos obtenidos por importante numero de la población que se dedica de manera exclusiva y como actividad complementaria a esta actividad, constituye a esta una actividad que en adelante todavía contribuirá significativamente a la economía local.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 54

3.3.3.1.3 Turismo

La actividad turística es una actividad aun no desarrollada en el municipio, pero el potencial identificado la constituye como una posibilidad de generación de recursos en el municipio.

3.3.3.2 Recursos Utilizados y Efectos Ambientales

3.3.3.2.1 Agropecuaria

La actividad agrícola y pecuaria se desarrolla con tecnologías tradicionales, no se tienen asistencia técnica especializada y el deterioro de praderas naturales y áreas forestales tienen efectos de deterioro del medio ambiente.

3.3.3.2.2 Extracción aurífera

Se utilizan métodos de barranquilla, tajo y socavón, con mínimos niveles de mecanización a nivel individual pero significativo en el caso de algunas cooperativas. Esta actividad genera efectos de deterioro del medioambiente, principalmente en la contaminación de ríos y efectos erosivos de la tierra en los sectores de explotación.

3.3.3.2.3 Turismo

Una actividad que aun no ha sido implantada como actividad económica generadora de recursos significativos. Es latente la posibilidad de deterioro y saqueo de sitios arqueológicos si no se toman acciones desde el gobierno local desde un inicio.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 55

3.4 ASPECTOS ORGANIZATIVO INSTITUCIONALES

3.4.1 FORMAS DE ORGANIZACIÓN SECCIONAL, COMUNAL E INTERINSTITUCIONAL

3.4.1.1 Organizaciones Históricas

Se puede evidenciar que actualmente las organizaciones históricas se extinguieron, quedando incluso muy pocas personas que hablan el dialecto Leco y en todo caso las migraciones aymaras y quechuas contribuyeron a ello.

3.4.1.2 Organizaciones territoriales de base y asociaciones comunitarias

Mapiri se organiza por comunidades y cada una cuenta con su Organización Territorial de Base (OTB). También existen asociaciones, cooperativas y otras organizaciones funcionales (ganaderos, mujeres, barranquilleros). En el Municipio existen un total de 21 OTBs. De las cuales 19 son comunidades rurales y 2 juntas vecinales del centro urbano de Mapiri y Santa Rosa de Mapiri

ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE NOMBRE DE LA OTB TIPO DE OTB 1. Maroma Comunidad campesina 2. Tuhiri Comunidad campesina 3. Achiquiri Comunidad campesina 4. Yuyo Comunidad campesina 5. Michiplaya Comunidad campesina 6. Charopampa Comunidad campesina 7. Mapiri Junta vecinal 8. Yaycura Comunidad campesina 9. Viliqui Comunidad campesina 10. Quilapituni Comunidad campesina 11. Vilaque Comunidad campesina 12. Asepita Comunidad campesina

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 56

13. Chiliza Comunidad campesina 14. Chimate Comunidad campesina 15. Santiago Comunidad campesina 16. San Carlos Comunidad campesina 17. Santa Rosa Junta Vecinal 18. San Anselmo Comunidad campesina 19. Nueva Esperanza Comunidad campesina 20. Ventanillani Comunidad campesina 21. 17 de Diciembre Comunidad campesina Fuente: Diagnostico del Municipal de Mapiri MMNPT, 2006.

3.4.1.3 Organizaciones sociales funcionales: número, tipo, rol, cantón

Las organizaciones sociales funcionales identificadas mediante el diagnostico se describen en el siguiente cuadro:

ORGANIZACIONES SOCIALES FUNCIONALES

ORGANIZACIONES SOCIALES ACTIVIDAD PRINCIPAL EN LA QUE CANTÓN FUNCIONALES TRABAJAN Organización Regional de Inclusión y promoción de la Mujer Mujeres Coordinación y defensa de los interese Comité Cívico de la sociedad civil Organización dedicada al control y Cooperativa de Aguas mantenimiento del servicio de agua en Potables Virgen del Carmen el pueblo de Mapiri. Comité de Vigilancia Articulación y Control Social Organización de la Tercera Velar por los derechos de los adultos edad mayores. MAPIRI Transportes 8 de mayo Transporte Transportes de taxi 20 de Transporte octubre Iglesia Católica Promoción de los valores Católicos Distribución y administración del EDELSAM servicio eléctrico Facilitar el cumplimiento de las Corregimiento Territorial funciones del Subprefecto

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 57

Central Local de Organización de control y coordinación Cooperativas con la Central de Cooperativas Velar por la Calidad y Cobertura en la Juntas Escolares Educación

Promoción de los valores y difusión de Iglesia Evangélica Mundial la palabra de Dios Promoción de los valores y difusión de Iglesia Luterana la palabra de Dios Organización de control y coordinación Central Local de con la las Cooperativas locales (20 Cooperativas aprox.) Asociación conformada por los bares ASOBAR de Santa Rosa dedicado a la organización y control Asociación de Taxis 13 de Servicio de Transporte Junio Cooperativa de transporte Servicio de Transporte Santa Rosa SANTA Sindicato de Transporte Servicio de Transporte ROSA Pesado Asociación de Matarifes Provisión de Carne Velar por la Calidad y Cobertura en la Juntas Escolares Educación Asociación de Productores Cultivo y comercio de Hoja de Coca de Hoja de Coca Organización dedicada al control y Cooperativa de Aguas mantenimiento del servicio de agua en Potables Santa Rosa el pueblo de Santa Rosa. Asociación de Mujeres Inclusión y promoción de la Mujer Producción y Provisión de Ganado Asociación de Ganaderos Vacuno Velar por la Calidad y Cobertura en la Junta Escolar Educación Organización de Mujeres Inclusión y promoción de la Mujer ACHIQUIRI Promoción de los valores y difusión de Iglesia Evangélica Mundial la palabra de Dios Iglesia Católica Promoción de los valores Católicos Promoción de los valores y difusión de Iglesia Luterana la palabra de Dios Asociación de Productores de Te APTECHI SARAMPIUNI Chimate

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 58

APTECAM Asociación de Productores de Te Producción y Provisión de Ganado Asociación de Ganaderos Vacuno Organización de Mujeres Inclusión y promoción de la Mujer Iglesia Católica Promoción de los valores Católicos Promoción de los valores y difusión de Iglesia Evangélica Mundial la palabra de Dios Fuente: Diagnóstico Municipal.

3.4.1.4 Mecanismos de relacionamiento interorganizacional

Las comunidades campesinas están representadas por sus Directivas de OTB y otras autoridades funcionales de las organizaciones mencionadas en el anterior cuadro. Estos coordinan actividades con el Comité de Vigilancia Seccional de Mapiri siendo esta instancia la articuladora y representativa de las OTBs ante el Gobierno Municipal.

En el caso de los cooperativistas mineros (OTBs); además de la representación mencionada anteriormente están relacionados con los niveles departamental y nacional a través de la Central de Cooperativas Auríferas y esta a su vez por FERRECO (Federación Regional de Cooperativas) y por supuesto el relacionamiento directo de cualquiera de las organizaciones mencionadas anteriormente con su Gobierno Municipal.

A nivel de las organizaciones sociales funcionales, el relacionamiento entre las mismas es mínimo, cada una es independiente de otra y no existe una organización matriz que las concentre.

TIPO DE ORGANIZACIONES EXISTENTES Y RECONOCIDAS EN EL MUNICIPIO

INSTANCIA DE INSTANCIA DE Nº ORGANIZACIONES LEGIMITACION CONSULTA 1 Cooperativas Ampliado Ampliado 2 Federación de Campesinos Ampliado Ampliado 3 Organización de Mujeres Asamblea Asamblea Fuente: Diagnostico Municipal

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 59

3.4.1.5 Instituciones públicas: identificación, áreas acción

El apoyo y presencia del gobierno central en esta región es mínimo, principalmente a través de políticas del sector salud y educación. Se identifica como una Institución descentralizada al SERNAP (Servicio Nacional de Áreas Protegidas) que desarrolla actividades de preservación de recursos naturales y medio ambiente en el Área de Manejo Integral Apolobamba.

Por otro lado se ha logrado una articulación clara entre la Prefectura del Departamento de La Paz, que viene apoyando a esta región con diversos proyectos (caminos, puentes, programas de alfabetización informática) en coordinación con la Alcaldía Municipal, también se recibe el apoyo de SEDES, SEDUCA y recientemente el SENASAG.

3.4.1.6 Instituciones privadas: identificación, áreas acción

La relación de instituciones privadas presentes en el municipio es la siguiente:

ARCO (Actividad Rural Competitiva), trabaja en los cantones de Sarampiuni y Mapiri, su área de acción es el apoyo a la producción del Te. Esta institución viene trabajando 2 años en el Municipio.

FUNDACIÓN PUMA, trabaja solamente el cantón Achiquiri, en el área de conservación, aprovechamiento y manejo de los bosques nativos. También apoya la formación de microempresas artesanales.

3.4.2 FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO MUNICIPAL

3.4.2.1 Capacidad instalada y recursos

El Municipio de Mapiri cuenta con dos inmueble ubicados en la plaza principal del pueblo. En el primero funciona el Concejo Municipal y el Ejecutivo junto al área contable, recaudaciones, intendencia; en el segundo predio funcionan las oficinas del Oficial Mayor, el área técnica y la unidad agropecuaria.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 60

3.4.2.2 Equipo de oficina

El Gobierno Municipal de Mapiri cuenta con los siguientes equipos: 9 computadoras, 11 escritorios distribuidos en las diferentes dependencias, 8 estantes, 4 mesas, 24 sillas y 3 bancos. Este equipamiento es insuficiente y en general todas las oficinas y dependencias tienen déficit de infraestructura y equipamiento.

Se cuenta con los siguientes vehículos: 1 volqueta, 1 retroexcavadora, 1 tractor, 2 motocicletas y recientemente 2 tractores agrícolas. Como patrimonio municipal pero asignados a la red de salud se cuenta con 1 ambulancia y 2 motocicletas. l

3.4.2.3 Ingresos y Gastos

La relación de ingresos y gastos en las gestiones 2005 y 2006 es la siguiente

GESTIÓN 2005 FUENTE INGRESOS GASTO % DE EJECUCIÓN EJECUTADOS EJECUTADO FINANCIERA Coparticipación Tributaria 2.179.076,42 1.227.150,00 56,31 % HIPIC 340.146,58 236.158,00 77,36 % Recursos Propios 14.617,60 6.900,00 47,20 % Saldo Caja y Bancos 0 0 TOTAL 2.541.567,10 1.470.209,00 57,84 % Fuente: IDM Gobierno Municipal de Mapiri (DDPC)

GESTIÓN 2006 FUENTE INGRESOS GASTO % DE EJECUCIÓN EJECUTADOS EJECUTADO FINANCIERA IDH 1.040.626,00 263.525,00 25,32 % Coparticipación Tributaria 2.709.096,00 1.714.009,00 63,27 % HIPIC 481.323,00 146.976,00 30,53 % Recursos Propios 53.472,00 20.080,00 37, 40 % Saldo Caja y Bancos 1.327.310,00 TOTAL 5.611.829,00 2.144.511,00 38,01 % Fuente: IDM Gobierno Municipal de Mapiri (DDPC)

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 61

Los porcentajes de ejecución financiera establecen una baja capacidad de gasto que refleja debilidades en el proceso de consolidación del nuevo municipio y el establecimiento de una administración autónoma.

Las transferencias de remanentes de IDH y recursos adicionales de otras fuentes, en el segundo semestre del 2006, también contribuyeron a disminuir más el porcentaje de ejecución.

3.4.3 ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO

3.4.3.1 Conformación del Gobierno en la Gestión 2006

Las autoridades municipales constituidas y su representación política, se detalla en el siguiente cuadro:

PARTIDO O NOMBRE CARGO AGRUPACIÓN ENRIQUE CALLE ONORIO ALCALDE MUNICIPAL MAS RAMIRO VARGAS OROZCO PRESIDENTE DEL CONCEJO MSM VICE- PRESIDENTE CARLOS APAZA MALDONADO Comisión Infraestructura, Límites, MNR Desarrollo Agropecuario CONCEJAL SECRETARIO CRISTIAN MASCO ZAPATA MAS Comisión Económica Financiera CONCEJAL LEONIDAS JUAN BOZO POLO UN Comisión Desarrollo Humano Turismo CONCEJAL NORA NAY RADA MAS Comisión Servicios y Defensa Social Fuente: Diagnostico Municipal

3.4.3.2 Estructura Administrativa

La estructura orgánica del Gobierno Municipal se enmarca en las características de un municipio de categoría B, pero la misma no fue diseñada de conformidad a normas establecidas por la Ley SAFCO (SOA, SAP).

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 62

El nivel de formación de los funcionarios es importante, para todos los cargos de responsabilidad ha sido contratado personal profesional. La combinación de personal local y otros contratados desde La Paz, han generado condiciones que garantizan continuidad en la gestión aunque los niveles de comunicación interpersonal aun no son los óptimos. A continuación se presenta el organigrama vigente.

ORGANIGRAMA GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

CONCEJO MUNICIPAL COMISARIO STRIA. GRAL. AGENTE MUNICIPAL AGENTE MUNICIPAL AGENTE MUNICIPAL SARAMPIUNI ACHIQUIRI SANTA ROSA CONCEJO SECRETARIA

ALCALDE MUNICIPAL RESPONSABLE DEFENSORÍA PERSONAL AS ESOR LEGAL NIÑEZ Y ADOLESENTE EVENTUAL DE APOYO OFICIAL MAYOR. CHOF. DE LA AMBULANCIA SECRETARIA TRANSPORTES EJECUTIVO OP. MAQUINA PESADA BIBLIOTECARIO DIRECCIÓN DIRECCIÓN CHOF. AREA TÉCNICA ADM. FINANCIERA VOLQUETA ENCARGADO DE FARMACIA

UNIDA D A GRO- ASISTENTE CONTABILI- INTENDENTE PECUARIA TECNICO MUNICIPAL SERENO Res. ADQUISICIO- CSM

RESPONSABLE SERENO COCINERO DE RECAUDA- CSM GMM SECRETARIO CIONES C . V .

Fuente: Of. Mayor GMM

3.4.3.3 Honorable Concejo Municipal

El Concejo Municipal conformado por 5 concejales, cumplen funciones de fiscalización y legislación mediante la aprobación de ordenanzas y resoluciones municipales en el ámbito de su competencia, así mismo regular la administración del Gobierno Municipal a través de la representación de los intereses comunes de la ciudadanía.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 63

Se observan limitaciones en la aplicación de procedimientos legislativos y de fiscalización. La relación entre el Concejo y Ejecutivo Municipal es fluida. Producto de la coordinación permanente y las tareas asignadas a cada concejal, se destacan Comisiones a la ciudad de La Paz.

3.4.3.4 Comité de Vigilancia

El Comité de Vigilancia tiene la función de controlar el buen uso de los recursos municipales y ver que las necesidades de las OTB’s y la sociedad civil sean consideradas dentro del POA del Gobierno Municipal y sobre todo cumplir con su misión de vigilar las acciones del ejecutivo.

En el municipio, el Comité de Vigilancia funciona de manera regular, mediante reuniones de Directorio y Reuniones ampliadas junto a los representantes de todas las OTBs. La relación de miembros actuales del Comité de Vigilancia es la siguiente:

NOMBRE CARGO TELEFONO Juvenal Machaca PRESIDENTE Hugo Villareal VICE – PRESIDENTE Milton Butron SECRETARIO 2899150 Bensin Capiona VOCAL Marcelino Huanca VOCAL

3.4.3.5 Datos Generales del Municipio

Los datos generales para tomar contacto con el municipio son los siguientes:

ENRIQUE CALLE ONORIO Cel. 71563221 ALCALDE MUNICIPAL Fax 2899151 - 2899150 01022134232-33 COTEL MAPIRI 2899151-50 ENTEL MAPIRI 01022134232-33 DIRECCIÓN Plaza 16 de Julio (Mapiri) Fuente: Diagnostico Municipal de Mapiri. MMNPT, 2006.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 64

3.5 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES

3.5.1 DINÁMICA INTERNA

FÍSICO-NATURALES POTENCIALIDADES LIMITACIONES UBICACIÓN GEOGRÁFICA Ubicación estratégica en el centro de la Lejanía de la capital departamental, Provincia y de la Región. de mercados y centros de consumo. DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA Consolidación plena como Séptima Conflictos de límites. Sección Municipal de la Provincia Larecaja. USO Y OCUPACIÓN DEL ESPACIO Presencia del Área de Manejo Integral Inexistencia de mecanismos Apolobamba y áreas forestales. operativos para evitar la depredación de áreas forestales. Actividad minera contaminante. CARACTERÍSTICAS FÍSICO-BIOLÓGICAS Riqueza y disponibilidad hídrica. Características topográficas que Viabilidad plena de la agricultura a impiden mecanización de la actividad secano. agrícola. Pisos ecológicos con alturas y Ausencia de infraestructura potencialidades diversas. imposibilita un aprovechamiento adecuado de la riqueza hídrica y evadir riesgos producto de épocas de lluvias. Contaminación de ríos

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 65

SOCIO CULTURALES POTENCIALIDADES LIMITACIONES Población Joven Ausencia de una política municipal Conciencia de la población sobre necesidad y para el impulso del desarrollo benéficos de servicios básicos. humano. Programas nacionales y Emigración temporal de la población departamentales que favorecen los joven. servicios de salud y educación. Consumo de agua no tratada. Inexistencia de educación técnica y superior. Déficit de infraestructura y equipamiento para los servicios de salud y educación.

ECONÓMICO PRODUCTIVAS POTENCIALIDADES LIMITACIONES ACTIVIDAD AGRÍCOLA Capacidades instaladas para la producción Aplicación de tecnologías extremadamente de té. tradicionales. Condiciones del suelo para la producción de Bajos niveles de rendimiento y productividad arroz de alta y reconocida calidad. por deficiencias en el proceso de producción, Posibilidades favorables para la transformación y comercialización. diversificación de la producción como medio Prácticas agrícolas que deterioran el medio de seguridad alimentaria. ambiente (ej. chaqueo). Amplia disponibilidad de terrenos Condiciones topográficas que limitan la potencialmente cultivables. posibilidad de mecanizar la producción. ACTIVIDAD GANADERA Condiciones favorables y con potencialidades Inexistencia de prácticas y tecnologías para la producción agropecuaria a escala. apropiadas para la actividad ganadera. ACTIVIDAD TURÍSTICA Existencia de atractivos turísticos potenciales: Distancia del lugar de arribo de turistas sitios arqueológicos de magnitud, belleza extranjeros y caminos en malas condiciones. paisajística, diferentes procesos de Falta de infraestructura y condiciones básicas explotación aurífera. para la visita de turistas. Expectativa en sectores de la población para Ausencia de actividades para la emprender la actividad turística. consolidación y promoción de productos Ubicación entre municipios turísticos turísticos del municipio. (Coroico, Sorata, Rurrenabaque) y ubicación Falta de relacionamiento con entidades estratégica dentro la red caminera. públicas y privadas para la promoción del

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 66

Potencial turístico en toda la región turismo en el ámbito local. amazónica. Elaboración del Plan Estratégico Turístico. ACTIVIDAD MINERA Generación de recursos para toda la Generación de contaminación y población, mediante actividad deterioro ambiental. individual. Bajos niveles de producción. Actividad promotora de inversiones en coyunturas de alta producción. ACTIVIDAD COMERCIAL Producción de materia prima aurífera. Difícil acceso a centros urbanos. Producción organiza de te y arroz. Inexistencia de organizaciones de productores para mejorar condiciones de comercialización

Existencia de intermediarios Precios bajos de los productos agropecuarios Falta de mantenimiento de caminos vecinales

ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL POTENCIALIDADES LIMITACIONES Organizaciones sindicales y originarias Incipientes organizaciones productivas. establecidas e institucionalizadas, con Organizaciones sociales desconocen sus reconocimiento social y legal ante la sociedad atribuciones y no trabajan funcionalmente. y el Estado. Prejuicios en contra de la participación de la Incremento de la presencia femenina en las mujer en todos los ámbitos de la toma de organizaciones, aunque en cargos decisiones. dirigenciales secundarios e irrelevantes. Falta de coordinación entre instituciones Presencia de instituciones privadas en públicas y privadas. ámbitos estratégicos para el municipio (ARCO, PUMA). Reducida capacidad del Municipio para canalizar y ejecutar proyectos de desarrollo. Formulación del primer PDM en el marco de la Planificación Estratégica. No todas las O T B s cuentan con personería jurídica.

Municipio con infraestructura insuficiente.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 67

3.5.2 DINÁMICA EXTERNA

POTENCIALIDADES LIMITACIONES CONTEXTO REGIONAL Existencia de recursos hidrocarburíferos. Retraso histórico de la región y bajos niveles Impulso al desarrollo del Norte Paceño de inversión en el pasado. incorporado en la agenda departamental y Posibles conflictos de tierras. nacional: integración caminera, polo de Ausencia estatal en la gestión y control sobre desarrollo, pronta exploración y explotación la explotación de recursos estratégicos. de hidrocarburos, reversión de concesiones forestales. Depredación y deterioro del medioambiente. Asamblea Constituyente, como posibilidad de Ausencia de un proyecto común para el mayor descentralización política y financiera, desarrollo regional. favorable a las regiones y los municipios. Déficit de comunicación y vertebración Aumento de recursos (IDH) por la venta de caminera al interior de la región. hidrocarburos. SISPLAN: PLANIFICACIÓN NACIONAL, DEPARTAMENTAL Y LOCAL Se cuenta con un Plan (PNDES) Falta la operativización del Plan aprobado por el nuevo gobierno, que Nacional (diseño de programas y define las políticas nacionales. proyectos con el nivel departamental y municipal). PDD. Hay un Plan aprobado con una No se tienen establecidos niveles política destinada a promover el permanentes de coordinación y no se desarrollo del Norte Paceño. ha canalizado la demanda desde el nivel municipal.

No se tienen coordinación real capaz PDMs. La mayoría de los municipios de generar sinergias para aclarar el de la región cuentan con PDMs desarrollo de los municipios. aprobados. OFERTA INSTITUCIONAL MMNPT. Se ha consolidado y cuenta con un La MMNPT, actualmente no cuenta con ET capaz de encarar proyecto de financiamiento. preinversión. FPS, FNDR, disponen recursos y créditos Tramites extremadamente lentos y morosos. para la ejecución de proyectos.

COOPERACIÓN EXTERNA. Embajadas y agencias de cooperación brindan recursos a La relación y apoyo que brindan debe ser los municipios para la ejecución de proyectos. canalizado a través de instancias nacionales.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 68

3.6 ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA

3.6.1 ASPECTO FÍSICO – NATURAL

El centralismo excesivo de nuestro país y la lejanía del municipio respecto la capital departamental, a pesar de la producción aurífera y otros recursos naturales (goma, quina) a lo largo de la historia, ha determinado una escasa atención por parte del estado y un desarrollo mínimo de toda la región que incluye al municipio.

La ingente cantidad de recursos naturales y la ausencia estatal, genera la explotación indiscriminada de los mismos en condiciones de saqueo con consecuencias de deterioro medioambiental sin generar ingresos ni condiciones de vida digna para la población de las comunidades.

3.6.2 ASPECTO SOCIO CULTURAL

La reciente consolidación de Mapiri como Sección Municipal, permite observar de mejor manera el déficit acumulado en los servicio de salud, educación y saneamiento básico.

El desempeño en estos servicios no se aleja de la realidad de la región y el departamento. La ausencia de educación superior y los bajos ingresos define que la población joven migre a las ciudades o se incorpore al mercado laboral en condiciones precarias con posibilidades sólo de sobre vivencia.

3.6.3 ASPECTO ECONÓMICO PRODUCTIVO

La actividad agropecuaria, no ha incorporado tecnologías apropiadas y se desarrolla con prácticas extremadamente tradicionales y la ausencia de infraestructura de apoyo a la

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 69 producción (caminos), eleva los costos de producción, disminuye rendimientos y define que la producción se destine principalmente al autoconsumo.

La actividad minera, por las condiciones en que se desarrolla genera fuerte deterioro ambiental pero es fuente de ingresos para las familias. No ha incorporado tecnologías apropiadas que logren un aprovechamiento sostenible y por otro lado cuando genera excedentes, la lógica en que se desarrolla siempre ha impedido la reinversión del excedente en al ámbito local para ampliar el aparato productivo.

La actividad turística tiene un gran potencial de desarrollo, pero al momento no ha sido encarada de manera estratégica. El déficit de infraestructura básica, la lejanía y condiciones de acceso al municipio, no favorecen el establecimiento de esta actividad como alternativa generadora de recursos.

3.6.4 ASPECTO ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL

La consolidación de Mapiri como Séptima Sección de la Provincia, define la necesidad de culminar un proceso que fortalezca sobretodo la institucionalidad local.

El gobierno municipal y los sujetos involucrados en la gestión cumplen con sus atribuciones pero requieren consolidar su institucionalidad, ampliando sus actuales capacidades y sobretodo dotándose de medios necesarios (infraestructura y equipamiento).

Es importante consolidar las organizaciones productivas que han empezado a organizarse en torno a actividades agropecuarias (te, arroz, ganado) y profundizar su relacionamiento con las organizaciones cooperativas que explotan la riqueza aurífera.

Las condiciones actuales, de manera directa e indirecta influyen de manera negativa en la participación de la mujer.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 70

4. ESTRATEGIA DE DESARROLLO

4.1. VISIÓN

De manera participativa se ha determinado la visión a la cual se desea llegar en el futuro, constituyéndose en la máxima aspiración que desea alcanzar toda la población de Mapiri:

VISIÓN

El municipio de Mapiri ha logrado armonizar un aprovechamiento racional y sostenible de sus recursos naturales generando condiciones de vida digna para todos sus habitantes, consolidando una ciudad intermedia dinámica y estratégica de ingreso al norte paceño.

4.2. VOCACIONES

Las vocaciones del Municipio de Mapiri han sido identificadas durante el proceso de diagnostico en un ejercicio participativo a nivel comunal y cantonal. Los criterios considerados para la priorización de las vocaciones fueron:

• Población inmersas dentro la actividad • Espacio territorial actual y potencial para el desarrollo de la actividad • Potencialidades para la generación de recursos económicos

Con estos criterios, han sido priorizadas en orden de importancia las siguientes vocaciones:

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 71

AGRÍCOLA Y PECUARIA

La principal vocación del municipio es la actividad agrícola y pecuaria, que son la base principal de la economía familiar de la mayoría de la población a partir de las condiciones favorables del suelo, por la producción de importantes volúmenes principalmente de té, arroz y la cría de ganado vacuno en cantidad considerable.

Los cuatro cantones del municipio están inmersos en actividades agrícolas y pecuarias con diferenciaciones en función a los productos que determina cierta especialización cantonal.

TURÍSTICA /COMUNICACIONAL

La actividad turística tiene un desarrollo incipiente, pero ha sido priorizada como segunda vocación a partir de potencialidades identificadas en la belleza natural paisajística, la presencia de sitios arqueológicos de magnitud y la ubicación geográfica que determinan un contexto estratégico para la distribución de flujos turísticos en toda la región.

Las potencialidades identificadas proyectan el desarrollo de la actividad turística en los cuatro cantones y la ubicación geográfica establece condiciones para consolidar a Mapiri como el municipio de ingreso al norte paceño.

MINERO / AURÍFERA

La explotación de oro es la actividad principal y base de la economía familiar de una importante cantidad de la población y también se constituye en actividad alternativa o de “economía de emergencia”, para otro importante grupo poblacional.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 72

La actividad minera aurífera se concentra en el cantón Santa Rosa como principal económica, casi exclusiva hasta unos años atrás. En el resto de cantones la actividad minera es una actividad de emergencia y complementaria a la actividad agropecuaria.

4.3. OBJETIVOS

4.3.1. OBJETIVO GENERAL

El objetivo general establece el impacto final deseado con la ejecución del Plan. El mismo ha quedado formulado de la siguiente manera:

El municipio de mapiri ha generado condiciones mínimas para una vida digna de sus habitantes, ha satisfecho necesidades de saneamiento básico y fortalecido la actividad productiva agropecuaria y turística mejorando el ingreso de las familias.

4.3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Han sido establecidos los siguientes objetivos específicos:

Favorecer y priorizar la inversión productiva

Orientar la inversión pública y privada del quinquenio al área productiva (centralmente el sector agropecuario y la actividad turística).

Atraer inversiones publicas y privadas

Posicionar al plan y a Mapiri como un municipio atractivo para la inversión pública y privada, concretando la ejecución de los proyectos identificados.

Lograr cambios y sostenibilidad en las actividades productivas

Incrementar la productividad y los rendimientos de la actividad agrícola y pecuaria en el ciclo de producción, transformación y comercialización, mediante la ejecución de

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 73

programas dirigidos a lograr la sostenibilidad de esta actividad y complementariedad con el desarrollo de la actividad turística sostenible generando beneficio directo para las familias.

Fortalecer la solidaridad e integración del norte paceño

Fortalecer la integración del norte paceño para viabilizar el desarrollo de la región se constituye en un objetivo y un medio para la concreción del plan.

4.4. ESTRATEGIAS

Las estrategias definen las acciones generales y alternativas que nos conducen al cumplimento de los objetivos planteados.

4.4.1. ESTRATEGIAS DEL ASPECTO FÍSICO - NATURAL

OBJETIVO: Reducir la degradación ambiental y conservar los recursos naturales para su aprovechamiento racional y sostenible.

FORTALEZAS OPORTUNIDADES Diferentes pisos ecológicos Financiamiento para proyectos de conservación del medio ambiente ( PUMA, Presencia del Area de Manejo Integral FONAMA, LIDEMA) Apolobamba. Políticas y leyes nacionales de apoyo a la Variabilidad de suelos con alto contenido conservación del medio ambiente. de materia orgánica Instituciones privadas que apoyan a la Recursos hídricos en todas las conservación del medio ambiente y recursos comunidades naturales. Existencia de reservas forestales y biodiversidad. Existencia de reservas minerales (oro)

DEBILIDADES AMENAZAS • Contaminación de los recursos • Competencia entre municipios por hídricos por la producción minera conseguir financiamiento para proyectos de medio ambiente • Explotación irracional y saqueo de recursos naturales. • Necesidad de dar contraparte para la

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 74

• Perdida de la cobertura vegetal realización de proyectos de medio ambientes: • Poco interés de las familias para la implementación de proyectos de • Poca información de parte de los conservación del medio ambiente y financiadores en la cooperación que recursos naturales brindan para proyectos.

Se definen las siguientes estrategias:

Promover la capacitación en la conservación de recursos naturales y conservación de suelos a nivel de técnicos del gobierno municipal y comunidades.

Implementar políticas de conservación de los recursos naturales dentro el Municipio y fortalecer la coordinación con otros niveles de gobierno para evitar el saqueo de recursos naturales.

Promover la participación del municipio en la gestión del Área Nacional de Manejo Integrado Apolobamba.

4.4.2. ESTRATEGIAS DEL ASPECTO SOCIO CULTURAL

OBJETIVO: Lograr un cobertura del 100% de comunidades con servicio de agua potable y administrar de manera eficiente los servicios de salud, educación.

FORTALEZAS OPORTUNIDADES Se tiene conciencia respecto a la Existen instituciones estatales y privadas implementación de acciones que que apoyan programas de educación, salud beneficien la salud, educación y los y servicios básicos servicios básicos. Están en ejecución programas y proyectos Todas las comunidades tienen fuentes de de educación, promovidos por la prefectura y agua. el gobierno central. La población esta asentada en forma Existen financiadores internacionales que concentrada. apoyan proyectos de salud y educación.

DEBILIDADES AMENAZAS Déficit en infraestructura de salud y Poca difusión de los programas de educación. cooperación de instituciones estatales y privadas. Ausencia de instituciones de capacitación

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 75 técnica y superior para la poblaron joven. Tramite burocrático para conseguir financiamiento en proyectos de educación,

salud y de servicios básicos.

Se definen las siguientes estrategias:

Establecer un programa seccional de saneamiento básico para dotar a todas las comunidades agua potable y sistemas de alcantarillado en los principales centros poblados.

Fortalecer las instancias de gestión local de salud y educación para optimizar la administración de estos servicios.

Desarrollar una agresiva campaña de reracionamiento interinstitucional para financiar la elaboración y ejecución de proyectos de saneamiento básico, salud y educación.

4.4.3. ESTRATEGIAS DEL ASPECTO ECONÓMICO PRODUCTIVO

OBJETIVO: Fortalecer la actividad agropecuaria y turística para mejorar los ingresos de las familias.

FORTALEZAS OPORTUNIDADES Cultivo de te y arroz. Mercados disponibles para producción orgánica. Posibilidades y condiciones para diversificación de producción agrícola Existencia de instituciones estatales y para garantizar la seguridad alimentaría. privadas que financian proyectos agropecuarios Potencial turístico Planificación estratégica en le área Ubicación geográfica agropecuaria y turística.

Organizaciones de productores.

DEBILIDADES AMENAZAS Uso de tecnologías tradicionales en la Migración no planificada de población a la actividad agropecuaria. región. Ausencia instituciones que brinden Profundización del saqueo de recursos asistencia técnica especializada. naturales y depredación de recursos medioambientales. Condiciones de acceso al municipios. Desatención del nivel departamental y Ausencia de emprendimientos privados

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 76 para promover el turismo. nacional y postergación del desarrollo de la región.

Se definen las siguientes estrategias:

Priorizar la inversión en el área productiva (agropecuaria y turística), para elevar la productividad y lograr mas ingresos para las familias.

Establecer un programa seccional para ejecutar el Plan Estratégico de Desarrollo Agropecuario, que asimile toda la demanda comunal sectorial, que centralmente logre:

Ampliar volúmenes de producción del té para su exportación. Ampliar la producción del arroz para satisfacer el autoconsumo e ingresar al mercado nacional. Diversificar la producción para garantizar la seguridad alimentaría de la población local. Establecer la crianza de ganado como actividad económica.

Establecer un programa seccional para ejecutar el Plan Estratégico Turístico, que centralmente logre:

Establecer a Mapiri como destino turístico. Desarrollar circuitos turísticos en cada uno de los cantones. Establecer la actividad turística como una actividad económica que genere recursos para segmentos de la población. Desarrollar la ciudad perdida de El Paitití como producto turístico de proyección internacional.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 77

4.4.4. ESTRATEGIAS DEL ASPECTO ORGANIZATIVO-INSTITUCIONAL

OBJETIVO: Establecer un marco estratégico de coordinación interinstitucional para una mejor gestión de recursos económicos para el municipio, fortalecer la participación de las mujeres y consolidar las organizaciones productivas.

FORTALEZAS OPORTUNIDADES Existen organizaciones sindicales sólidas Desarrollar esfuerzos conjuntos para en las comunidades. gestionar la ejecución del PDM Las comunidades han concretado Planes sectoriales (agropecuario y turístico) organizaciones económico productivas. con componentes para fortalecer las organizaciones económico productivas. Se ha consolidado una visión compartida de futuro plasmada en el PDM El municipio forma parte de la Mancomunidad del Norte Paceño.

DEBILIDADES AMENAZAS Baja participación de la mujer en todas Falta de recursos de contraparte para las organizaciones locales. programas de fortalecimiento institucional y comunitario. Ausencia de transporte permanente para promover la coordinación entre las Falta de medios de comunicación para diferentes comunidades. transparentar la gestión municipal y relacionamiento institucional local. Ausencia de instituciones o programas que trabajen de manera sostenida en el fortalecimiento de las organizaciones e instituciones locales. Falta de financiamiento para la Mancomunidad de Municipios del Norte Paceño.

Se definen las siguientes estrategias:

Involucrar a todas las organizaciones e instituciones locales en la gestión y ejecución del PDM.

Establecer mecanismos de comunicación permanente entre gobierno municipal y sociedad civil y entre las organizaciones e instituciones locales.

Desarrollar una agresiva campaña de relacionamiento interinstitucional para posicionar al municipio en la región, el departamento y el país.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 78

4.5. PROGRAMAS Y PROYECTOS

Para la formulación de programas y proyectos primeramente se han considerado las demandas obtenidas en los talleres de la definición de demanda cantonal y el taller de concertación y priorización de la demanda municipal. Esto se detalla en las siguientes tablas:

4.5.1. DEMANDA COMUNAL

DEMANDA CANTÓN MAPIRI PROYECTO PRIORIZADO COBERTURA/COMUNIDAD (*) Apertura de Caminos a Centros de Producción Cantonal (*) Diseño, Mantenimiento, Mejoramiento, Construcción Cantonal Sistemas de Agua Potable (*) Apoyo a la Producción de Arroz Cantonal Coliseo Cerrado Comunal Mapiri Construcción de Alcantarillado Comunal Mapiri Construcción Relleno Sanitario Comunal Mapiri Mejoramiento Urbano Comunal Mapiri Proyecto de Ganadería Comunal Chiliza Plano de Urbanización Comunal Chiliza Construcción museo etno-ecoturístico Comunal Quilapituni Construcción Multifuncional Comunal Quilapituni Construcción de Viveros Comunal Vilaque G. Equipamento Unidad Educativa Comunal Vilaque G. Construcción de Letrinas Comunal Vilaque G. Construcción de Escuela Comunal Viliqui Construcción Casa de la Cultura Comunal Viliqui Construcción de Cancha - Parque Comunal Yaycura Construcción Escuela Comunal Asepita

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 79

DEMANDA CANTON ACHIQUIRI PROYECTO PRIORIZADO COBERTURA/COMUNIDAD (*) Apertura de Caminos a Centros de Produccion Cantonal (*) Diseño, Mantenimiento, Mejoramiento, Construcción Cantonal Sistemas de Agua Potable (*) Asistencia Técnica Agrícola Cantonal (*) Asistencia Técnica Pecuaria Cantonal Electrificación Comunal Tuiri Construcción Viviendas de Profesores Comunal Achiquiri) Mejoramiento Urbano Comunal Achiquiri Construcción de Plaza Comunal Achiquiri Construcción de Letrinas Comunal Yuyo Refacción de Escuela Comunal Yuyo Construcción Casa de la Cultura Comunal Yuyo Compra e Instalación Antena Parabólica Comunal Yuyo Construcción de Letrinas Domiciliarias Comunal Ch/1 de Mayo Construcción Parque Infantil Comunal Ch/1 de Mayo Construcción de Escuela Comunal Ch/Maroma Construcción Cordón de Acera Comunal Ch/ Central Construcción Puentes Colgantes Comunal Ch/ Central Construcción Plazuela Comunal Ch/ Central Plano de Urbanizacion Comunal Ch/Palmeiras Construcción Casa de la Cultura Comunal Ch/Munaypata Construcción Plaza Principal Comunal Ch/Munaypata

DEMANDA CANTON SANTA ROSA PROYECTO PRIORIZADO COBERTURA/COMUNIDAD (*) Diseño, Mantenimiento, Mejoramiento, Construcción Cantonal Sistemas de Agua Potable (*) Sistemas de Electrificación Cantonal Plano de Urbanización Comunal Ventanillani Construcción de Escuela Comunal Ventanillani Apertura de Caminos Comunal Ventanillani

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 80

Construcción Casa de la Cultural Comunal 17 de Dic. Construcción Cancha Comunal 17 de Dic. Plano de Urbanización Comunal San Anselmo Construcción Colegio Comunal San Anselmo

DEMANDA CANTON SARAMPIUNI PROYECTO PRIORIZADO COBERTURA/COMUNIDAD (*) Apertura de Caminos a Centros de Producción Cantonal (*) Apoyo a la Producción de Arroz Cantonal (*) Apoyo a la Diversificación de la Producción Agrícola Cantonal Construcción Sistema de Agua Potable Comunal Sarampiuni Construcción Aulas Octogonales Comunal Sarampiuni Apoyo a la Ganadería - Forrajes Comunal San Carlos Compra de Motosierra Comunal San Carlos

Considerando la Visión definida e identificadas las Vocaciones municipales, en los talleres cantonales, se define agregar prioridades comunales comunes en proyectos cantonales (*).

Para la programación quinquenal se define relegar para los últimos años los proyectos de infraestructura urbana y en la ejecución, podrían ser eliminados ante eventualidades de déficit de recursos.

4.5.2. DEMANDA MUNICIPAL

Considerando la Visión y Vocaciones identificadas, en el Taller Municipal se define agregar los proyectos cantonales comunes para establecer Programas Seccionales que junto a los programas y proyectos definidos por ley constituyen la demanda municipal quinquenal.

DEMANDA SOCIAL PROGRAMA /PROYECTO COBERTURA Plan Estratégico de Desarrollo Agropecuario 4 Cantones Plan Estratégico de Turismo 4 Cantones Programa de Saneamiento Básico 4 Cantones

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 81

DEMANDA INSTITUCIONAL PROGRAMA /PROYECTO COBERTURA Construcción Casa de Gobierno 4 Cantones Delimitación Municipal 4 Cantones Deuda Tractor FNDR 4 Cantones

PROYECTOS ESTABLECIDOS POR LEY PROGRAMA /PROYECTO COBERTURA Seguro Universal Materno Infantil (SUMI) 4 Cantones Seguro Médico Gratuito de Vejez (SMGV) 4 Cantones Funcionamiento Salud 4 Cantones Funcionamiento Educación 4 Cantones Fomento al Deporte 4 Cantones Desastres Naturales 4 Cantones Genero 4 Cantones Control Social 4 Cantones Aporte MMNPT 4 Cantones

Dentro el marco de la planificación participativa, los programas tienen el fin de operativizar los objetivos formulados con las propuestas de la población, estos se han estructurado en:

a) Desarrollo Económico. b) Recursos Naturales y Medio Ambiente. c) Desarrollo Humano. d) Fortalecimiento Organizativo e Institucional

Estos Programas contienen subprogramas cuyo detalle se describe en el siguiente cuadro.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 82

PROGRAMAS IDENTIFICADOS PROGRAMA SUB PROGRAMA AGRÍCOLA PECUARIO PRODUCCIÓN Y DESARROLLO AGROINDUSTRIAL INTEGRAL INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA FINANCIAMIENTO PROGRAMA DE DESARROLLO COMERCIALIZACIÓN ECONÓMICO TRANSPORTE SEGURIDAD ALIMENTARIA CAPACITACIÓN, ASISTENCIA TÉCNICA E INVESTIGACIÓN TIERRA Y TERRITORIO AGRÍCOLA TURISMO PROGRAMA DESARROLLO RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE PROGRAMA DE SUB PROGRAMA MANEJO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES RECURSOS NATURALES Y LA CALIDAD AMBIENTAL Y MEDIO AMBIENTE MANEJO SOSTENIBLE E INTEGRAL DEL BOSQUE MANEJO DE CUENCAS Y RIEGO SANEAMIENTO BÁSICO EDUCACIÓN PROGRAMA DE SALUD DESARROLLO HUMANO URBANISMO CULTURA DEPORTE PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL FORTALECIMIENTO ORGANIZATIVO E INSTITUCIONAL

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 83

4.6. PRESUPUESTO

4.6.1. PROYECCIÓN DE RECURSOS

PROYECCIÓN DE INGRESOS PARA EL QUINQUENIO

AÑOS TOTAL FUENTES 2007 2008 2009 2010 2011 QUINQUENIO COPART. TRIBUT. 2.896.642 2.993.797 3.036.949 3.122.551 3.134.808 15.184.747 HIPIC 383.744 396.615 402.332 413.672 415.296 2.011.659 IDH 1.277.347 1.320.190 1.339.219 1.376.967 1.382.372 6.696.095 INGR. PROPIOS 45.000 52.000 61.000 72.000 83.000 313.000 TOTAL 4.602.733 4.762.602 4.839.500 4.985.190 5.015.476 24.205.501

4.6.2. ANÁLISIS DE FUENTES

La gestión 2006, marco un incremento absoluto en las asignaciones de recursos hacia los gobiernos municipales, por la nueva fuente de IDH y los recursos adicionales por la fuente HIPIC. El desarrollo de la Asamblea Constituyente con la posibilidad de cambios, definen un escenario susceptible de modificaciones profundas e inflexiones en el comportamiento de ingresos que pueden desvirtuar las proyecciones realizadas. El análisis específico por fuente es la siguiente:

4.6.2.1. Coparticipación Tributaria

La profundización de la descentralización es, sin duda, un proceso irreversible en el país independientemente de la forma que se adopte y defina en la Asamblea Constituyente. En ese escenario los municipios podrían beneficiarse con mayores transferencias. Es probable recibir mayores recursos que los proyectados en ésta fuente.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 84

4.6.2.2. HIPIC

Vivimos un proceso en el que se concretan la condonación de deudas al país y parece ser una tendencia que se profundizará más en el futuro. Es probable recibir mayores recursos que los proyectados en ésta fuente.

4.6.2.3. IDH

Las negociaciones para el establecimiento de nuevos precios para las exportaciones de gas, el diseño progresivo de mayores ingresos por la venta de hidrocarburos de acuerdo a la nueva normativa sectorial y la posibilidad de nuevas explotaciones, son factores que definen un escenario favorable para incrementar los ingresos por IDH. Es probable recibir mayores recursos que los proyectados en ésta fuente.

4.6.2.4. Ingresos Propios

La ejecución de programas de incentivo a la vivienda que exigen la regularización de derecho propietario y pago de impuestos de bienes inmuebles, la ejecución de proyectos de saneamiento básico, la ampliación del cobro de impuestos a capitales cantonales, las acciones referidas a la transferencia de registros y radicatorias de automotores, y el establecimiento de emprendimientos económicos productivos (agropecuarios y turísticos), son factores que permitirán modificar la progresión de los recursos propios municipales. Es probable recibir mayores recursos que los proyectados en ésta fuente.

4.6.2.5. Conclusiones

Los tiempos de cambio que vive el país, hacen prever inflexiones en la tendencia de comportamientos de cada una de las fuentes que necesariamente afectarán las proyecciones establecidas.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 85

La Asamblea Constituyente incluso abre la posibilidad de modificaciones a las formas y fuentes de ingresos municipales, pero también abre la opción a una mayor descentralización con opciones favorables para la recepción de más recursos.

Sin embargo, otro dato a considerar es que toda ampliación de transferencia de recursos financieros viene acompañada de la asignación de mayores competencias, lo cual implicará ajustes en la distribución y destino de recursos.

Es un escenario de alta incertidumbre con tendencia a la recepción de mayores recursos y modificaciones en las competencias municipales. Es necesario asumir una alta flexibilidad y prever el ajuste permanente de la Programación Quinquenal.

4.6.3. DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS

La distribución de recursos estimada para el quinquenio es la siguiente:

PRESUPUESTO GESTIÓN INVERSIÓN FUNCIONAMIENTO TOTAL 2007 4.602.733 3.771.387 831.346 2008 4.762.602 3.902.380 860.222 2009 4.839.500 3.965.389 874.111 2010 4.985.190 4.084.765 900.425 2011 5.015.476 4.109.580 905.896 TOTAL 24.205.501 19.833.501 4.372.000

Del total de recursos proyectados, de acuerdo a la normativa vigente se estiman los recursos de funcionamiento (25% de los recursos de CT, HIPC e IP) e inversión.

Del presupuesto estimado de Inversión debemos discriminar recursos disponibles para la programación de proyectos consolidados en la demanda municipal consolidada. También considerando la normativa vigente, estimamos los gastos inflexibles (SUMI, Seguro de Vejez, Fondo de Control Social, Género, Desastres Naturales, Aporte a la MMNPT).

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 86

TOTAL GASTOS RECURSOS GESTIÓN INVERSIÓN INFLEXIBLES DISPONIBLES 2007 3.771.387 550.000 3.221.387 2008 3.902.380 860.222 3.042.158 2009 3.965.389 874.111 3.091.278 2010 4.084.765 900.425 3.184.340 2011 4.109.580 905.425 3.204.155 TOTAL 19.833.501 4.090.654 15.743.318

En consecuencia nuestra programación quinquenal debe ajustarse a un presupuesto estimado de RECURSOS DISPONIBLES de Bolivianos 15.743. 318.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 87

4.6.4. PRESUPUESTO POR PROYECTOS

Del Total de Recursos Inversión, sólo se programan los Recursos Disponibles, se excluyen los Gastos Inflexibles (15.743.318).

DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO - RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE FUENTES DE FINANCIAMIENTO FINACIAM. PRESUP. PRESUP. COOPERA- Nº PROGRAMA/PROYECTO REQUE- PREFEC- INSTITUC./ TOTAL MUNICIPAL CION NACIONAL RIDO TURA PRIVADO EXTERNA I MANEJO SOSTENIBLE E INTEGRAL DEL BOSQUE 1 Mejoramiento Forestal 50.000 5.000 45.000 30.000 7.500 7.500 0 2 Implementación de viveros forestales 100.088 40.035 60.053 30.026 0 30.026 0 3 Apoyo de aprovechamiento forestal comercial sostenible 93.633 9.363 84.270 0 28.090 14.045 42.135 4 Agroforestería 130.100 32.525 97.575 52.040 0 19.515 26.020 Forestar y reforestar las áreas de desmonte de bosques primarios con 5 250.000 37.500 212.500 150.000 0 62.500 0 prácticas intensivas forestales SUBTOTAL 623.821 124.424 499.398 262.066 35.590 133.586 68.155 II SUB PROGRAMA AGRÍCOLA 6 Mejoramiento de forrajes 136.750 54.700 82.050 0 0 82.050 0 7 Clasificación y conservación de suelos productivos 140.800 14.080 126.720 84.480 14.080 14.080 14.080 8 Manejo y conservación de suelos erosionados 250.000 25.000 225.000 150.000 25.000 25.000 25.000 9 Tecnología agrícola 192.000 48.000 144.000 115.200 0 28.800 0 10 Apoyo a los sistemas de comercialización 90.000 9.000 81.000 54.000 0 13.500 13.500 11 Proyecto Mejoramiento de Cítricos, Bananos y Cacao 210.000 73.500 136.500 52.500 21.000 0 63.000 12 Proyecto habilitación de nuevas áreas 200.000 80.000 120.000 50.000 0 50.000 20.000 13 Desarrollar variedad de cultivos y explotaciones agropecuarias 250.000 125.000 125.000 62.500 0 62.500 0 Promocionar las prácticas agrícolas adecuadas en cultivos 14 100.000 10.000 90.000 50.000 0 25.000 15.000 estratégicos

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 88

15 Lograr la capacidad competitiva de cultivos intensivos estratégicos 80.000 8.000 72.000 40.000 0 20.000 12.000 16 Introducir semillas mejoradas para cultivos estratégicos 200.000 20.000 180.000 100.000 0 50.000 30.000 17 Apoyar los sistemas de producción familiar a través de pluri-cultivos 50.000 20.000 30.000 7.500 0 12.500 10.000 Potenciar la producción de proteínas animales y vegetales a través de 18 35.000 14.000 21.000 5.250 0 8.750 7.000 cadenas productivas SUBTOTAL 1.934.550 501.280 1.433.270 771.430 60.080 392.180 209.580 III SUB PROGRAMA PECUARIO 19 Proyecto Mejoramiento del ganado vacuno y porcino 500.000 50.000 450.000 250.000 0 125.000 75.000 SUBTOTAL 500.000 50.000 450.000 250.000 0 125.000 75.000 IV SUB PROGRAMA PRODUCCIÓN Y DESARROLLO AGROINDUSTRIAL INTEGRAL Elaboración de productos y subproductos con especies maderables y 20 500.000 50.000 450.000 250.000 0 125.000 75.000 no maderables 21 Formación de micro empresas comunales 329.400 32.940 296.460 164.700 0 82.350 49.410 22 Plantas locales de acopio de té 300.000 30.000 270.000 150.000 0 75.000 45.000 23 Apoyo a la industrialización del té 350.000 35.000 315.000 175.000 0 87.500 52.500 24 Implementación de Peladoras de arroz cantorales 320.000 192.000 128.000 96.000 0 0 32.000 Promocionar los recursos humanos capacitados y calificados locales 25 35.000 3.500 31.500 17.500 0 8.750 5.250 en los diferentes rubros agropecuarios 26 Difusión, Promoción y consolidación de cadenas agroindustriales 30.000 3.000 27.000 15.000 0 7.500 4.500 SUBTOTAL 1.864.400 346.440 1.517.960 868.200 0 386.100 263.660 V SUB PROGRAMA MANEJO DE CUENCAS Y RIEGO 27 Proyecto sistemas de riego en la producción de té 2.000.000 200.000 1.800.000 1.000.000 0 500.000 300.000 SUBTOTAL 2.000.000 200.000 1.800.000 1.000.000 0 500.000 300.000 VI SUB PROGRAMA INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA Implementación de un vivero para especies forestales, frutícolas y de 28 350.000 35.000 315.000 175.000 0 87.500 52.500 té 29 Formación de centros de insumos veterinarios y fitosanitarios 139.900 13.990 125.910 69.950 0 34.975 20.985 SUBTOTAL 489.900 48.990 440.910 244.950 0 122.475 73.485

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 89

VII SUB PROGRAMA FINANCIAMIENTO 30 Crédito Agropecuario 1.000.000 100.000 900.000 900.000 0 0 0 SUBTOTAL 1.000.000 100.000 900.000 900.000 0 0 0 VIII SUB PROGRAMA COMERCIALIZACIÓN 31 Implementación del mercado Regional agropecuario 388.500 116.550 271.950 0 97.125 174.825 0 32 Implementación del mercado Central agropecuario 126.000 37.800 88.200 0 31.500 56.700 0 33 Apoyo a la comercialización de productos agrícolas 105.400 73.780 31.620 31.620 0 0 0 34 Canales de Comercialización 230.000 57.500 172.500 69.000 0 103.500 0 35 Introducción y comercialización de Estevia 329.220 82.305 246.915 197.532 0 49.383 0 SUBTOTAL 1.179.120 139.805 811.185 298.152 128.625 384.408 0 IX SUB PROGRAMA TRANSPORTE Apoyar la apertura de infraestructuras camineras a centros productivos 36 2.500.000 375.000 2.125.000 0 250.000 1.125.000 750.000 agropecuarios 37 Apertura de caminos a centros de producción en Chimate + San Ernesto (aprox. 2 km) 2.000 2.000 0 0 0 0 0 + Ñatuta (aprox. 3 km) 3.000 3.000 0 0 0 0 0 + Sapucuni (aprox. 6 km) 6.000 6.000 0 0 0 0 0 + Huaruruni (aprox. 6 km) 6.000 6.000 0 0 0 0 0 + Nueva Generación (aprox. 6 km) 6.000 6.000 0 0 0 0 0 + Esperanza (aprox. 5 km) 5.000 5.000 0 0 0 0 0 38 Apertura de caminos a centros de producción en Vivaque Grande + Copani (aprox. 1 km) 1.000 1.000 0 0 0 0 0 + Santiago Pampa (aprox. 30 km) 30.000 30.000 0 0 0 0 0 + Antonio Bernardo (aprox. 15 km) 15.000 15.000 0 0 0 0 0 Apertura de caminos a centros de producción en Santiago 39 (Sarampiuni)

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 90

+ Victoria (aprox. 1 km) 1.000 1.000 0 0 0 0 0 + Matazani (aprox. 1 km) 1.000 1.000 0 0 0 0 0 + Encuientro Charantazi (aprox. 6 km) 6.000 6.000 0 0 0 0 0 + Mamani (aprox. 2 km) 2.000 2.000 0 0 0 0 0 + Ciulapata (aprox. 10 km) 10.000 10.000 0 0 0 0 0 + San Carlo (aprox. 8 km) 8.000 8.000 0 0 0 0 0 + Constante (aprox. 6 km) 6.000 6.000 0 0 0 0 0 40 Apertura de caminos a centros de producción en Achiquiri + Chico Achiquiri (aprox. 10 km) 10.000 10.000 0 0 0 0 0 + Jepila (aprox. 20 km) 20.000 20.000 0 0 0 0 0 + Yuyo Huasa (aprox. 15 km) 15.000 15.000 0 0 0 0 0 + Yanarico (aprox. 15 km) 15.000 15.000 0 0 0 0 0 + Paraiso (aprox. 15 km) 15.000 15.000 0 0 0 0 0 41 Construcción infraestructura portuaria y señalización náutica 200.000 50.000 150.000 60.000 0 90.000 0 SUBTOTAL 2.883.000 608.000 2.275.000 60.000 250.000 1.215.000 750.000 B PROGRAMA DE DESARROLLO SOCIO CULTURAL X EDUCACIÓN PARA LA PRODUCCION 42 Cursos de producción agro ecológica 125.400 31.350 94.050 75.240 0 18.810 0 XI SEGURIDAD ALIMENTARIA 43 Desayuno escolar 1.000.000 250.000 750.000 300.000 0 450.000 0 44 Producción de alimentos básicos agropecuarios locales 365.000 91.250 273.750 109.500 0 164.250 0 45 Programa de Huertas Escolares (producción de hortalizas y verduras) 180.000 45.000 135.000 108.000 0 27.000 0 SUBTOTAL 1.670.400 417.600 1.252.800 592.740 0 660.060 0 C DESARROLLO RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE XII MANEJO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES Y LA CALIDAD AMBIENTAL 46 Manejo y gestión de recursos naturales 148.098 37.024 111.074 88.858 0 22.214 0

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 91

47 Estudio de contaminación de aguas. 122.000 30.500 91.500 73.200 0 18.300 0 SUBTOTAL 270.098,00 67.524 202.574 162.058 0 40.514 0 D DESARROLLO INSTITUCIONAL PRODUCTIVO XIII CAPACITACIÓN, ASISTENCIA TÉCNICA E INVESTIGACIÓN 48 Apoyo a la tecnología agrícola 2.192.000 219.200 1.972.800 1.096.000 0 548.000 328.800 49 Capacitación y asistencia técnica en mejoramiento agropecuario 520.000 52.000 468.000 260.000 0 130.000 78.000 50 Proyecto Capacitación en control de plagas y enfermedades 325.000 32.500 292.500 162.500 0 81.250 48.750 SUBTOTAL 3.037.000 271.200 2.733.300 1.518.500 0,00 759.250 455.550 E POLITICAS DE TIERRAS XIV TIERRA Y TERRITORIO 51 Apoyar el saneamiento de Tierras Comunitarias Originarias, TCOs 300.000 30.000 270.000 0 120.000 90.000 60.000 52 Acceder a los mecanismos de titulación de tenencia de tierras 28.000 2.800 25.200 0 11.200 8.400 5.600 53 Controlar la expansión agropecuaria ilegal de territorios 50.000 5.000 45.000 0 20.000 15.000 10.000 SUBTOTAL 378.000 37.800 340.200 0 151.200 113.400 75.600 TOTAL 17.830.289 2.913.063 14.917.226 6.928.097 625.495 4.831.974 2.271.030

FUENTES DE FINANCIAMIENTO FINACIAM. PRESUP. PRESUP. COOPERA- Nº PROGRAMA/PROYECTO REQUE- PREFEC- INSTITUC./ TOTAL MUNICIPAL CION NACIONAL RIDO TURA PRIVADO EXTERNA F TURISMO I INFRAESTRUCTURA 1 Prospección y ubicación geográfica sitio arqueológico Paitití 120.000 40.000 80.000 80.000 0 0 0 2 Infraestructura Cultural (Sitio Arq. Paiti / Victor Pampa) 135.000 20.000 115.000 20.000 55.000 40.000 0 Atractivos Turísticos (Socavón Aurifero en Sta Rosa y Mapiri-Rio 3 Merke) 330.000 35.000 295.000 155.000 80.000 60.000 0 4 Mejora del Centro Urbano (plazas, calles y viviendas) 400.000 80.000 320.000 200.000 80.000 40.000 0 5 Infraestructura hotelera y otros servicios (4 talleres de sensibilización) 20.000 10.000 10.000 8.000 0 0 2.000

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 92

Infraestructura vial (Mantenimiento senda turística Achiquiri - 6 Michiplaya) 100.000 100.000 0 0 0 0 0 7 Mejora de Servicios Básicos (Agua potable y alcantarillado) 165.000 50.000 115.000 115.000 0 0 0 8 Señalización turística toda la región de Mapiri 80.000 40.000 40.000 40.000 0 0 0 SUBTOTAL 1.350.000 375.000 975.000 618.000 215.000 140.000 2.000 II CAPACITACIÓN TURISTICA 9 Sensibilización Turística (8 talleres en 4 años) 200.000 20.000 180.000 100.000 40.000 20.000 20.000 10 Capacitación técnica turística / desarrollo empresarial (10 cursos) 150.000 30.000 120.000 100.000 0 20.000 0 11 Sistemas de Evaluación y retroalimentación (evaluación de impacto) 30.000 20.000 10.000 10.000 0 0 0 SUBTOTAL 380.000 70.000 310.000 210.000 40.000 40.000 20.000 III DESARROLLO EMPRESARIAL 12 Gestión de Políticas Municipales (4 intercambios de experiencias) 80.000 40.000 40.000 30.000 0 0 10.000 13 Oficina de información turística 80.000 20.000 60.000 50.000 0 10.000 0 14 Plataforma de coordinación de PYMES (3 Talleres de priorización) 30.000 30.000 0 0 0 0 0 Infraestructura productiva (2 albergues comunitarios en Chaimate y 15 Michiplaya) 1.800.000 300.000 1.500.000 1.200.000 0 300.000 0 SUBTOTAL 1.990.000 390.000 1.600.000 1.280.000 0 310.000 10.000 IV ACCESO VIAL 16 Estaciones de servicio de ruta 120.000 0 120.000 0 0 0 120.000 17 Mejoramiento de transportes terrestre y fluvial 100.000 10.000 90.000 60.000 0 0 30.000 18 Auxilio Mecánico 150.000 0 150.000 50.000 0 0 100.000 SUBTOTAL 370.000 10.000 360.000 110.000 0 0 250.000 V SEGURIDAD TURÍSTICA 19 Seguridad Turística 100.000 100.000 0 0 0 0 SUBTOTAL 100.000 100.000 0 0 0 0 0 VI ACCESO DE NACIONALES Y EXTRANJEROS 20 Gestiones sin costo apreciable (cadena de competitividad) 0 0 0 0 0 0 0

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 93

SUBTOTAL 0 0 0 0 0 0 0 VII PROMOCIÓN 21 Estudio de Mercado La Paz 35.000 35.000 0 0 0 0 0 22 Estudio de productos turísticos 30.000 30.000 0 0 0 0 0 23 Promoción turística internacional 100.000 20.000 80.000 50.000 10.000 10.000 10.000 24 Promoción turística local y nacional 200.000 40.000 160.000 140.000 0 0 20.000 25 Desarrollo de presencia de internet 80.000 40.000 40.000 40.000 0 0 0 26 Sistema de retroalimentación 100.000 50.000 50.000 50.000 0 0 0 SUBTOTAL 545.000 215.000 330.000 280.000 10.000 10.000 30.000 TOTAL 4.735.000 1.160.000 3.575.000 2.498.000 265.000 500.000 312.000

DESARROLLO HUMANO FUENTES DE FINANCIAMIENTO FINACIAM. PRESUP. PRESUP. COOPERA- Nº PROGRAMA/PROYECTO REQUE- PREFEC- INSTITUC./ TOTAL MUNICIPAL CION NACIONAL RIDO TURA PRIVADO EXTERNA I SANEAMIENTO BÁSICO 1 Proyecto Mejoramiento y Ampliación Sistema de Agua Mapiri 30.000 30.000 2 Proyecto Sistema Alcantarillado Santa Rosa 90.000 70.000 3 Proyecto Sistema Alcantarillado Santiago 60.000 50.000 4 Proyecto Sistema Alcantarillado Achiquiri 80.000 70.000 5 Proyecto Sistema Alcantarillado Charopampa 90.000 60.000 Proyecto Mejoramiento y Ampliación Sistema de Agua Potable 6 Quilapituni 15.000 10.000 7 Proyecto Mejoramiento y Ampliación Sistema de Agua Potable Vilaque 15.000 10.000 8 Proyecto Mejoramiento y Ampliación Sistema de Agua Potable Viliqui 15.000 10.000 9 Proyecto Sistema de Agua Potable Yaycura 20.000 10.000 10 Proyecto Sistema de Agua Potable Asepita 20.000 10.000

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 94

Proyecto Mejoramiento y Ampliación Sistema de Agua Potable 11 Chimate 20.000 12.000 12 Proyecto Sistema de Agua Potable Maroma 15.000 15.000 Proyecto Mejoramiento y Ampliación Sistema de Agua Potable Central 13 - Palmeras – 1º de Mayo 15.000 15.000 14 Proyecto Mejoramiento Sistema de Agua Potable Munaypata 15.000 12.000 15 Proyecto Mejoramiento Sistema de Agua Potable Yuyo 15.000 12.000 Proyecto Mejoramiento y Ampliación Sistema de Agua Potable 16 Achiquiri 20.000 18.000 17 Proyecto Sistema de Agua Potable Tuhiri 20.000 12.000 18 Proyecto Sistema de Agua Potable San Anselmo 40.000 20.000 19 Proyecto Sistema de Agua Potable Ventanillani – 17 de Diciembre 25.000 15.000 20 Proyecto Sistema de Agua Potable Nueva Esperanza 13.784 15.000 SUBTOTAL (Preinversión) 633.784 476.000 22 Contraparte Construcción Sistema de Alcantarillado Mapiri 450.000 300.000 POR DEFINIR 23 Contraparte Construcción Sistema de Agua Potable Santa Rosa 300.000 200.000 POR DEFINIR Contraparte Mejoramiento y Ampliación Sistema de Agua Potable 24 Mapiri 100.000 100.000 POR DEFINIR 25 Contraparte Construcción Sistema de Alcantarillado Santa Rosa 400.000 280.000 POR DEFINIR 26 Contraparte Construcción Sistema Alcantarillado Santiago 250.000 150.000 POR DEFINIR 27 Contraparte Construcción Sistema Alcantarillado Achiquiri 300.000 200.000 POR DEFINIR 28 Contraparte Construcción Sistema Alcantarillado Charopampa 300.000 150.000 POR DEFINIR Contraparte Mejoramiento y Ampliación Sistema de Agua Potable 29 Quilapituni 15.000 15.000 POR DEFINIR Contraparte Mejoramiento y Ampliación Sistema de Agua Potable 30 Vilaque 15.000 15.000 POR DEFINIR Contraparte Mejoramiento y Ampliación Sistema de Agua Potable 31 Viliqui 15.000 15.000 POR DEFINIR 32 Contraparte Construcción Sistema de Agua Potable Yaycura 25.000 15.000 POR DEFINIR

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 95

33 Contraparte Construcción Sistema de Agua Potable Asepita 25.000 25.000 POR DEFINIR Contraparte Mejoramiento y Ampliación Sistema de Agua Potable 34 Chimate 25.000 20.000 POR DEFINIR 35 Contraparte Construcción Sistema de Agua Potable Maroma 30.000 20.000 POR DEFINIR Contraparte Mejoramiento y Ampliación Sistema de Agua Potable 36 Central - Palmeras – 1ro de Mayo 30.000 30.000 POR DEFINIR 37 Contraparte Mejoramiento Sistema de Agua Potable Munaypata 20.000 20.000 POR DEFINIR 38 Contraparte Mejoramiento Sistema de Agua Potable Yuyo 20.000 20.000 POR DEFINIR Contraparte Mejoramiento y Ampliación Sistema de Agua Potable 39 Achiquiri 25.000 25.000 POR DEFINIR 40 Contraparte Construcción Sistema de Agua Potable Tuhiri 25.000 15.000 POR DEFINIR 41 Contraparte Construcción Sistema de Agua Potable San Anselmo 150.000 30.000 POR DEFINIR Contraparte Construcción Sistema de Agua Potable Ventanillani – 17 42 de Diciembre 100.000 30.000 POR DEFINIR 43 Contraparte Construcción Sistema de Agua Potable Nueva Esperanza 35.000 25.000 POR DEFINIR SUBTOTAL (Inversión) 2.655.000 1.700.000 TOTAL 3.288.784 2.176.000

DEMANDA MUNICIPAL (VARIOS PROGRAMAS) FUENTES DE FINANCIAMIENTO FINACIAM. PRESUP. PRESUP. COOPERA- Nº PROYECTO REQUE- PREFEC- INSTITUC./ TOTAL MUNICIPAL CION NACIONAL RIDO TURA PRIVADO EXTERNA I DEMANDA CANTON MAPIRI 1 Coliseo Cerrado Mapiri 800.000 800.000 2 Contraparte Construcción Relleno Sanitario Mapiri 180.000 180.000 3 Mejoramiento Urbano Mapiri 250.000 250.000 4 Plano de Urbanización Chiliza 15.000 15.000 5 Construcción museo etno-ecoturístico Quilapituni 200.000 200.000

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 96

6 Construcción Multifuncional Quilapituni 120.000 120.000 7 Equipamento Unidad Educativa Vilaque G. 50.000 50.000 8 Construcción de Letrinas Vilaque G. 40.000 40.000 9 Construcción de Escuela Viliqui 160.000 160.000 11 Construcción Casa de la Cultura Viliqui 80.000 80.000 12 Construcción de Cancha - Parque Yaycura 40.000 40.000 13 Construcción Escuela Asepita 60.000 60.000 SUBTOTAL 1.995.000 1.995.000 II DEMANDA CANTON ACHIQUIRI 16 Electrificación Tuiri 96.000 96.000 17 Construcción Viviendas de Profesores Achiquiri 25.000 25.000 18 Mejoramiento Urbano Achiquiri 60.000 60.000 19 Construcción de Plaza Achiquiri 90.000 90.000 20 Construcción de Letrinas Yuyo 30.000 30.000 21 Refacción de Escuela Yuyo 50.000 50.000 22 Construcción Casa de la Cultura Yuyo 80.000 80.000 23 Compra e Instalación Antena Parabólica Yuyo 35.000 35.000 24 Construcción de Letrinas Domiciliarias Ch/1 de Mayo 50.000 50.000 25 Construcción Parque Infantil Ch/1 de Mayo 20.000 20.000 26 Construcción de Escuela Ch/Maroma 60.000 60.000 27 Construcción Cordón de Acera Ch/ Central 25.000 25.000 28 Construccion Puentes Colgantes Ch/ Central 40.000 40.000 29 Construccion Plazuela Ch/ Central 50.000 50.000 30 Plano de Urbanizacion Ch/Palmeiras 15.000 15.000 31 Construccion Casa de la Cultura Ch/Munaypata 60.000 60.000 32 Construccion Plaza Principal Ch/Munaypata 60.000 60.000 SUBTOTAL 846.000 846.000

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 97

III DEMANDA CANTON SANTA ROSA 33 Sistemas de Electrificación Cantonal 100.000 100.000 Mejoramiento Urbano Santa Rosa 200.000 200.000 Construcción Centro de Salud Santa Rosa 150.000 150.000 34 Plano de Urbanización Ventanillani 15.000 15.000 35 Construcción de Escuela Ventanillani 60.000 60.000 36 Apertura de Caminos Ventanillani 20.000 20.000 37 Construcción Casa de la Cultura 17 de Dic. 60.000 60.000 38 Construcción Cancha 17 de Dic. 50.000 50.000 39 Plano de Urbanización San Anselmo 15.000 15.000 40 Construcción Colegio San Anselmo 260.000 260.000 SUBTOTAL 930.000 930.000 IV DEMANDA CANTON SARAMPIUNI 41 Construcción Aulas Octogonales Santiago 85.000 85.000 42 Compra de Motosierra San Carlos 25.000 25.000 SUBTOTAL 110.000 110.000 TOTAL 3.881.000 3.881.000

RECURSOS DE RESERVA FUENTES DE FINANCIAMIENTO FINACIAM. PRESUP. PRESUP. COOPERA- Nº PROYECTO REQUE- PREFEC- INSTITUC./ TOTAL MUNICIPAL CION NACIONAL RIDO TURA PRIVADO EXTERNA I RECURSOS DE RESERVA 1 Fortalecimiento Municipal Seccional 2.500.000 2.500.000 2 Recursos para apalancamiento Seccional 2.000.000 2.000.000 SUBTOTAL 4.500.000 4.500.000 TOTAL 4.500.000 4.500.000

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 98

PRESUPUESTO RESUMEN FUENTES DE FINANCIAMIENTO FINACIAM. PRESUP. PRESUP. COOPERA- Nº PROYECTO REQUE- PREFEC- INSTITUC./ TOTAL MUNICIPAL CION NACIONAL RIDO TURA PRIVADO EXTERNA DESARROLLO ECONÓMICO - RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE PROGRAMA AGROPECUARIO 17.830.289 2.913.063 14.917.226 6.928.097 625.495 4.831.974 2.271.030 PROGRAMA TURÍSTICO 4.735.000 1.160.000 3.575.000 2.498.000 265.000 500.000 312.000 DESARROLLO HUMANO

PROGRAMA DE SANEAMIENTO BÁSICO 3.288.784 3.288.784 POR DEFINIR VARIOS PROGRAMAS DEMANDA MUNICIPAL 3.881.000 3.881.000 - - - - - RECURSOS DE RESERVA 4.500.000 4.500.000 - - - - - TOTAL 34.235.073 15.742.847 18.492.226 9.426.097 890.495 5.331.974 2.583.030

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 99

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 100

4.8 ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN

La etapa de ejecución del PM, se guiará de manera permanente con los siguientes principios:

Flexibilidad

Como principio básico de todo proceso de planificación que permite conducir todas y cada una de las acciones hacia el logro de objetivos, asumiendo decisiones que aprovechen al máximo las oportunidades y minimicen las amenazas.

Este principio adquiere mayor preponderancia en tiempos en que el país y todo el aparato estatal estén expuestos a cambios de forma y fondo, en el marco de la Asamblea Constituyente.

Incentivos

La insuficiencia de recursos financieros, obliga a asumir una política de incentivos a la hora de ingresar a la etapa de ejecución de los proyectos establecidos, a partir de la predisposición efectiva de parte de los beneficiarios de cada proyecto.

Equidad y compensación

La asignación final de los recursos de inversión, responderá a la búsqueda de equidad y compensación entre las diferentes comunidades, mediante la ejecución de proyectos cantonales y comunales.

Gestión compartida

La ejecución del Plan no es responsabilidad exclusiva del ejecutivo, el gobierno municipal en su conjunto y todas las organizaciones, instituciones y pobladores son responsables de una gestión compartida que viabilice la ejecución del Plan.

La participación formal de las diferentes instancias se concretizará en una instancia de gestión compartida, con la participación protagónica de: ejecutivo municipal, concejo

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 101 municipal, comité de vigilancia, Mancomunidad de Municipios del Norte Paceño (como entidad que formulo el Plan) y las organizaciones y entidades publicas y privadas del ámbito local.

Formulación de POAs y Gestión

Se asume como base de ejecución del Plan la programación quinquenal establecida. Además del seguimiento y ajuste permanente del Plan establecen los momentos de formulación de los POAs como el escenario principal de ajuste.

A continuación se detalla el proceso de formulación del POA en el marco de la planificación estratégica establecida.

FORMULACION POAs

PLANIFICACION ESTRATEGICA PET PDM PEDAB

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO OBJETIVOS GASTOS AJUSTE INFLEXIBLES

PROYECTOS DE CONTINUIDAD POA

PROYECTOS VISION EMERGENTES (DESASTRES,

APALANCAMIENTO) - 2007 OBJETIVOS 2011

4.10 ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO

Toda la planificación realizada y ordenada en programas, sub programas y proyectos, deben tener un proceso de co-financiamiento, precisamente para establecer la factibilidad técnica y

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 102 financiera, es buscar alternativas de ejecución de las demandas priorizadas a partir de los proyectos municipales.

Este tipo de fuentes de financiamiento pueden ser concertadas entre entidades privadas y públicas, nacionales o internacionales o en otros casos donaciones que realizan instituciones extranjeras o nacionales.

El equipo técnico deberá gestionar el financiamiento estipulado para proyectos bajo los siguientes puntos:

• Identificación de Instituciones Financieras Externas en el ámbito municipal. • Elaboración de carpetas para proyectos de Pre –Inversión. • Apalancar proyectos con recursos propios. • Gestionar financiamientos con instituciones públicas, privadas, nacional e internacional.

El siguiente cuadro grafica el marco institucional para la gestión financiera del PDM.

MARCO INSTITUCIONAL PARA LA GESTIÓN FINANCIERA

MARCO INSTITUCIONAL

GOBIERNO GOBIERNO MUNICIPAL CENTRAL ALCALDE MAPIRI ADM. CONCEJO PREFECTURAL

SOCIEDAD COOPERACION CIVIL INTERNACIONAL COM. VIGILANCIA OTROS GOBS. COMUNIDADES PDM MUNICIPALES

OTRAS TECNICOS INSTITUCIONES ET MUNICIPAL

ET MANCOMUNIDAD ENTORNO

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 103

4.10.1 Posibles Fuentes de Financiamiento.

Al momento no se cuenta con una política claramente definida por parte del gobierno nacional y en general las entidades financieras extranjeras consideran a Bolivia un país que transcurre un proceso de cambios estructurales a dilucidarse en la Asamblea Constituyente. En ese escenario, la cooperación externa esta a la expectativa para definir la forma de ayuda financiera hacia el estado boliviano y por ende a los municipios.

Con esa consideración, al momento se identifican algunas posibles fuentes de financiamiento nacionales y de cooperación externa, que deberá ser ampliada en el proceso de ejecución del PDM, cuando la política nacional y sectorial se defina y amplíe posibilidades para los municipios.

4.10.1.1 PREFECTURA DE LA PAZ

¿Qué programas apoyan?

• Energía Eléctrica Rural. • Infraestructura Productiva. • Infraestructura Caminera: Caminos Principales, Puentes. • Capacitación: Género, Prevención de Riesgos, Productivos.

¿Quienes acceden a sus servicios?

Todos los municipios que inscriban en sus POA’s y PDM’s demandas y recursos de contraparte.

4.10.1.2 FONDO NACIONAL DE DESARROLLO REGIONAL – FNDR.

¿Qué programas apoyan?

• Energía Eléctrica.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 104

• Infraestructura: Casa de Gobierno, Mataderos, Mercado, Plazas y Parques recreativos. • Saneamiento Básico: Agua Potable y Alcantarillado. • Urbanismo: Canalización – Drenaje fluvial.

¿Quienes acceden al Financiamiento?

Municipios y OTB’s que cuentan con Personería Jurídica, que hayan inscritos proyectos en su POA y PDM y comprometan recursos municipales de contraparte y aportes locales de la comunidad beneficiaria.

4.10.1.3 JICA – JAPON

¿En que programas apoyan?

• Recuperación de suelos. • Infraestructura educativa y de salud. • Unidades productivas Agrarias.

¿Quiénes acceden al servicio?

Instituciones públicas y privadas (Municipios, OTBs, ONG’s y Fundaciones) que cuenten información detallada sobre el manejo económico – financiero administrativo, presenten carpetas de preinversión (perfiles, diseños, proyectos) y comprometan recursos locales de contraparte.

4.10.1.4 USAID

¿En que programas apoyan?

• Sector productivo. • Área de infraestructura Carretera: Puentes y apertura de caminos vecinales.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 105

• Área productiva: Instalación de Plantas de Tratamiento y Capacitación; Producción Agrícola. • Área de género. • Fortalecimiento Institucional Municipal. • Fortalecimiento a la Gobernabilidad y Transparencia.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

Pág. 106

5. ANEXOS

Para el análisis de consistencia y verificación de proyectos consolidados, como parte del documento se anexa formularios de Aspiraciones Comunales.

Para una verificación minuciosa de datos y análisis posterior del estado de situación inicial y durante la ejecución del Plan, en Tomo anexo se entrega la siguiente información:

1 Identificación de OTB 2 Mapas Parlantes Físico Natural 3 Mapas Parlantes de Infraestructura y Servicios Básicos 4 Matrices de Producción

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011