Expediente GOVERNADOR DO ESTADO DO MARANHÃO Flávio Dino de Castro e Costa VICE-GOVERNADOR DO ESTADO DO MARANHÃO Carlos Orleans Brandão Junior

SECRETÁRIO DE ESTADO DE PROGRAMAS ESTRATÉGICOS PRESIDENTE DO INSTITUTO MARANHENSE DE ESTUDOS SOCIO- Luis Fernando Silva ECONÔMICOS E CARTOGRÁFICOS SECRETÁRIO ADJUNTO DE PROGRAMAS ESTRATÉGICOS Dionatan Silva Carvalho Geraldo Cunha Carvalho Júnior DIRETOR DE ESTUDOS AMBIENTAIS E CARTOGRÁFICOS ASSESSORIA DE PROJETOS PARA MUNICÍPIOS Josiel Ribeiro Ferreira Fabiana Leal Terra Silva DIRETOR DE ESTUDOS E PESQUISAS ASSESSORIA DE RELAÇÕES INTERNACIONAIS Hiroshi Matsumoto Isabela Ottoni Penna do Nascimento DEPARTAMENTO DE ESTUDOS POPULACIONAIS E SOCIAIS ASSESSORIA JURÍDICA Talita de Sousa Nascimento Melissa Freitas Rodrigues DEPARTAMENTO DE CONTAS REGIONAIS E FINANÇAS PÚBLICAS GESTORA DE ATIVIDADES MEIO Anderson Nunes Silva Fernanda Mikaely Macedo DEPARTAMENTO DE ESTUDOS REGIONAIS E SETORIAIS ASSESSORIA DE COMUNICAÇÃO Geilson Bruno Pestana Moraes Stephanie Coutinho DEPARTAMENTO DE CARTOGRAFIA E GEOPROCESSAMENTO PRESIDENTE DA COMISSÃO SETORIAL DE LICITAÇÃO Maria de Lourdes dos Santos Silva Sheila Memória Barros DEPARTAMENTO DE ESTUDOS AMBIENTAIS José De Ribamar Carvalho dos Santos ELABORAÇÃO DEPARTAMENTO DE ESTUDOS TERRITORIAIS Stephanie Coutinho José Ribamar Trovão Adriano Martins Costa DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO Fabiana Terra Elton Ferreira Moreira Isabela Ottoni DEPARTAMENTO FINANCEIRO Ana Carolina Carvalho Gilney Soares Nascimento Gustavo Sampaio DEPARTAMENTO DE RECURSOS HUMANOS Cláudia Regina Ferreira Ribeiro Birino NORMALIZAÇÃO Adriano Martins Costa

REVISÃO Gustavo Sampaio Secretaria de Estado de Programas Estratégicos - SEPE Roseny Carvalho Relatório Anual de Gestão / Secretaria de Estado de Programas CAPA/DIREÇÃO DE ARTE Estratégicos – SEPE; Instituto Maranhense de Estudos Socioeconômicos Adriano Martins Costa e Cartográficos – IMESC. v. 1, n.1, jan./ dez., 2019. São Luís: SEPE; IMESC, 2020.

43 p.

Anual

1. Gestão 2. Entidade Governamental 3. Maranhão I. Título

CDU: 658 (812.1) (047.3) SECRETARIA DE ESTADO DE PROGRAMAS ESTRATÉGICOS | 3

Editorial Em março de 2019, foi criada a Secretaria de Estado de Programas Estratégicos (SEPE) com o objetivo de fortalecer a gestão pública e as parcerias com os municípios, além de ampliar as oportunidades com parceiros externos. Desde então, a Sepe contribui para a melhoria da qualidade de vida dos maranhenses, por meio da elaboração e estruturação de programas, projetos e ações de médio e longo prazos, assim como a atração de investimentos internacionais. A conclusão do Zoneamento Ecológico Econômico do Bioma Amazônico (ZEE-MA) é um destaque a ser mencio- nado. O trabalho, que há mais de 20 anos era um anseio da sociedade, foi elaborado pelo Instituto Maranhense de Estudos Socioeconômicos e Cartográficos (IMESC), autarquia vinculada à SEPE, em parceria com várias instituições e pesquisadores locais, promovendo a valorização do conheci- mento e o empoderamento dos estudiosos. O trabalho também estimulou a participação popular: ao todo, foram realizadas sete audiências públicas em polos regionais dos Dentro da 108 municípios que compõem o Bioma. O objetivo foi aproximar o ZEE da realidade local e incluir contribuições da sociedade. estratégia de Dentro da estratégia de melhorar a qualidade de vida dos maranhenses, destaque para três programas elaborados pela melhorar a Sepe. São eles: “Casa da Criança”, voltado ao fortalecimento do cuidado à primeira infância, com o diferencial de incluir qualidade de vida assistência e orientações de equipe multiprofissional para a família; “Segurança para Todos”, inspirado na experiência exitosa de São dos maranhenses, José de Ribamar, com a integração da Polícia Militar, Polícia Civil, Corpo de Bombeiros e Guarda Municipal; e “Erradicação dos a SEPE elaborou Lixões”, que prevê implantação de Centrais de Tratamento de Resíduos Sólidos Urbanos (CTRS) em 26 polos, beneficiando todos três programas os 217 municípios maranhenses. Juntamente com o Instituto Maranhense de Estudos Socioec- em 2019: “Casa onômicos e Cartográficos (Imesc), a Sepe ainda integrou ações como o programa de combate à criminalidade “Pacto pela da Criança”, Paz”, em parceria com o Ministério Público, Prefeitura de São Luís e o Fundo das Nações Unidas (Unicef); o projeto “Indicadores do “Segurança Cárcere”; a construção do diagnóstico para subsidiar o Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado (PDDI) da Região Metropoli- para Todos” e tana da Grande São Luís; a definição de Novos Limites Territoriais; o Diagnóstico das Regiões durante as Audiências Públicas do “Erradicação dos Orçamento Participativo e a divulgação de dados para subsidiar o Plano Plurianual, entre outras iniciativas exitosas. Lixões” No âmbito nacional, a Sepe integra o Conselho de Administração do Consórcio Interestadual de Desenvolvimento Sustentável do Nordeste (Consórcio Nordeste), que compõe a iniciativa voltada para o desenvolvimento da Região. Ao longo de 2019, a Secretaria ainda foi responsável por incluir contribuições do Maranhão no Plano Regional de Desenvolvi- mento do Nordeste (PRDNE), por meio da Superintendência do Desenvolvimento do Nordeste (Sudene); e no Plano de Desenvolvimento da Amazônia (PRDNA), por meio da Superintendência do Desenvolvimento da Amazônia (Sudam). Este Relatório Anual apresenta um balanço de tudo que foi realizado de março a dezembro de 2019. Para 2020, a Sepe projeta muitas outras realizações, pois quando o trabalho é realizado de forma planejada e estratégica, obtêm-se ganhos significativos no que se refere à melhoria da qualidade de vida da população. 4 | RELATÓRIO ANUAL DE GESTÃO SUMÁRIO

Criação da SEPE••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 5

ZEE do Bioma Amazônico Maranhense concluído••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 7

Audiências Públicas do ZEE••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 8

SEPE representa o Maranhão no Conselho do Consórcio Nordeste•••••••••••••••••••••••••••••• 10

Propostas do Governo do Estado integram PRDNE••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 12

Plano Plurianual da Sudene contempla proposições do MA••••••••••••••••••••••••••••••••••• 13

Mais de 20 propostas do Maranhão integram o PRDA•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 14

SEPE coordena reunião sobre projetos financiados pela CEF••••••••••••••••••••••••••••••••••• 15

SEPE elabora programa para erradicação de lixões••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 17

SEPE elabora programa de integração das forças de seguranças nos municípios•••••••••••••••••• 18

SEPE elabora programa de atendimento integral à 1ª infância•••••••••••••••••••••••••••••••• 21

SEPE e SINFRA discutem propostas de obras estruturantes no Maranhão••••••••••••••••••••••••• 22

SEPE integra programa de combate à criminalidade•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 23

SEPE integra parceria entre Governo e TJMA para produzir indicadores•••••••••••••••••••••••••• 24

SEPE E IMESC coordenam parceria Governo-IBGE••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 26

SEPE, SAF e AGED discutem programas para Agricultura familiar••••••••••••••••••••••••••••••• 27

SEPE participa de diálogos sobre investimentos em saneamento••••••••••••••••••••••••••••••• 28

SEPE integra Comitês do REDD+ e de Gestão de Riscos e Respostas aos Desastres••••••••••••••••• 30

SEPE participa de articulações com organizações internacionais e embaixadas•••••••••••••••••• 32

SEPE e IMESC participam da elaboração do PDDI da Região Metropolitana•••••••••••••••••••••• 34

SEPE e IMESC atuam na definição dos limites territoriais•••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 36

SEPE e IMESC participam da elaboração do PPA 2020/2023••••••••••••••••••••••••••••••••••• 37

SEPE e IMESC apresentam dados dos municípios durante Audiências do Orcamento Participativo••••• 38

SEPE e IMESC disponibilizam informativos•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 40 SECRETARIA DE ESTADO DE PROGRAMAS ESTRATÉGICOS | 5 Criação da SEPE Constitucional nº 038/2003, combinado Socioeconômico e Cartográfico - IMESC com o art. 11, da Resolução Legislativa nº passa a ser vinculado à Secretaria de LEI Nº 11.000, DE 02 450/2004, promulgo a seguinte Lei: Estado de Programas Estratégicos.

DE ABRIL DE 2019. CAPÍTULO: III Legislação DAS DISPOSIÇÕES FINAIS Em 22 de fevereiro de 2019, a Medida Art. 15. A Secretaria Extraordinária de Provisória 291 transformou a Secretaria Reorganiza a estrutura da Empresa Programas Especiais fica transformada Extraordinária de Programas Especiais Maranhense de Administração de Recursos em Secretaria de Estado de Programas em Secretaria de Estado de Programas Humanos e Negócios Públicos – EMARHP, Estratégicos - SEPE e tem por finalidade Estratégicos, com orçamento próprio e extingue a Comissão Central Permanente de prestar assessoramento ao Governador quadro de pessoal efetivo e comissionado. Licitação, recria a Secretaria de Estado do no que tange à estratégia estadual de A SEPE tem por finalidade prestar asses- Turismo, transforma a Secretaria Extraordinária longo prazo e às relações internacionais, soramento ao Governo do Estado no que de Programas Especiais em Secretaria de considerando a situação presente e as tange à estratégia estadual de médio e Estado de Programas Estratégicos e dá possibilidades do futuro, coordenar o longo prazos e às relações internacionais, outras providências. Sistema Estadual de Estatística e de Estudos considerando a situação presente e as Faço saber que o Governador do Estado Socioeconômico e Cartográfico e servir possibilidades do futuro, além de coordenar do Maranhão, Doutor Flávio Dino, adotou a como instrumento de apoio técnico aos o Sistema Estadual de Estatística e de Estudos Medida Provisória nº 291, de 22 de fevereiro municípios, no tocante ao planejamento Socioeconômicos e Cartográficos e servir de 2019, que a Assembleia Legislativa do estratégico. como instrumento de apoio técnico aos Estado aprovou, e eu, Deputado OTHELINO § 1º O cargo de Secretário Extraordinário de municípios, no tocante ao planejamento NETO, Presidente da Assembleia Legislativa Programas Especiais passa a denominar- estratégico. do Estado, para os efeitos do disposto se de Secretário de Estado de Programas O Instituto Maranhense de Estudos Socio- no art. 42, da Constituição Estadual com Estratégicos. econômico e Cartográfico – IMESC é uma a nova redação dada com a Emenda § 2º O Instituto Maranhense de Estudos autarquia vinculada à SEPE.

Art. 2º A estrutura organizacional da Estratégicos DECRETO Nº Secretaria de Estado de Programas Seção II Estratégicos - SEPE é composta por: Das Disposições Gerais 34.695, DE 11 DE I - Administração Superior: Art. 3º As competências das unidades a) Secretário de Estado; administrativas constantes do art.2º MARÇO DE 2019. II - Unidades de Assessoramento Direto deste Decreto e as atribuições dos ao Secretário de Estado: respectivos cargos e funções serão a) Gabinete do Secretário; definidas no Regimento da SEPE. Dispõe sobre a organização da Secre- b) Assessoria Jurídica; Art. 4º Para os efeitos de organização taria de Estado de Programas Estra- c) Assessoria de Comunicação; administrativa de que trata o presente tégicos - SEPE. d) Assessoria de Relações Internacionais; Decreto, o quadro de cargos comis- O GOVERNADOR DO ESTADO DO e) Assessoria de Projetos para os Municípios sionados é o constante do Anexo Único MARANHÃO, no uso das atribuições III - Unidades de Suporte Operacional: deste Decreto. que lhe conferem os incisos III e V do a) Unidade Gestora de Atividades Meio: Art. 5º Este Decreto entra em vigor na art. 64 da Constituição Estadual, 1. Supervisão de Recursos Humanos data de sua publicação. DECRETA 2. Supervisão Administrativa: PALÁCIO DO GOVERNO DO ESTADO DO CAPÍTULO ÚNICO 2.1. Serviço de Material, Patrimônio, MARANHÃO, DA SECRETARIA DE ESTADO DE PROGRAMAS Serviço Gerais e Transporte. EM SÃO LUÍS, 11 DE MARÇO DE 2019, ESTRATÉGICOS - SEPE 3. Supervisão Financeira: 198º DA INDEPENDÊNCIA Art. 1º A Secretaria de Estado de 3.1. Serviço de Execução Orçamentária; E 131º DA REPÚBLICA. Programas Estratégicos - SEPE fica 3.2. Serviço de Controle Contábil-Financeiro; FLÁVIO DINO organizada nos termos deste Decreto. b) Comissão Setorial de Licitação; Governador do Estado do Maranhão Seção I IV - Unidade de Atuação Programática: MARCELO TAVARES SILVA Da Estrutura a) Secretaria-Adjunta de Programas Secretário-Chefe da Casa Civil 6 | RELATÓRIO ANUAL DE GESTÃO

As etapas de construção do ZEE do Bioma Amazônico foram apresentadas para a sociedade durante as audiências públicas, realizadas em sete polos regionais. Ao todo, 108 municípios maranhenses integram esse estudo Foto: Gustavo Sampaio concluído Maranhense Amazônico ZEE doBioma harmônico o balanço entre meio ambienteentre meio o balanço harmônico e asfragilidades dosecossistemas, tornando naturais e sociais, bem como as limitações ecológica,importância as potencialidades atividades, levandoem consideraçãoa ou, ainda, adequar determinados usose Cabe aozoneamento permitir, restringir qualidade devidadapopulação. uso do território maranhense e a melhoria da o ordenamentodo ao mesmo tempo, do solo, egarantir, recursos hídricose dade ambientaldos biodiversidade, aquali da a conservação objetivos assegurar ZEE-MAO comotem um terçodaáreadoEstado. por 108municípiosdosatuais217,cercade ao BiomaAmazônicoMaranhense, composto finalizar aetapadoZEE-MA quecorresponde de 20anos. Nesteprimeiroano, foipossível (ZEE-MA), quevinhasearrastandohámais mento EcológicoEconômicodoMaranhão Zonea do conclusão e continuidade a foi (SEPE) Secretaria deEstadoProgramas Estratégicos Um dos grandesprojetoscoordenadospela - seus trêsbiomas: Amazônico, CerradoeCosteiro. conhecimento geoeconômicomaranhense em O ZEE promoverá ademocratizaçãodo SECRETARIA DEESTADO DEPROGRAMAS ESTRATÉGICOS |7 - entre mestres edoutores. envolveu, aproximadamente, 150pesquisadores, Geológico do Brasil(CPRM),otrabalho doZEE-MA de Pesquisa Agropecuária(Embrapa) eoServiço Federal doMaranhão(UFMA),EmpresaBrasileira a Universidades(UEMA), Maranhão do Estadual vinculada àSEPE, emparceriacomaUniversidade Socioeconômicos eCartográficos (IMESC), autarquia Coordenado peloInstitutoMaranhensedeEstudos Bioma AmazônicoMaranhense. ratização doconhecimentogeoeconômico econômico. Ademais, oZEEpromoveademoc prejuízo damanutençãodocapitalecológicoe e projetosqueutilizemrecursosnaturais, sem quanto privados, emrelaçãoaplanos, programas a tomadadedecisãotantoagentespúblicos parae informações diversos dados disponibilizar Um pontoprimordialdoZEE-MA équeelevai e desenvolvimentoeconômico. - 8 | RELATÓRIO ANUAL DE GESTÃO

Audiências Públicas do ZEE

De 16 a 21 de outubro de 2019, sete municípios maranhenses da Assembleia Legislativa do Maranhão, o governador sediaram as consultas públicas. O objetivo foi garantir o Flávio Dino apresentou o Projeto de Lei que institui o Zonea- amplo debate sobre os estudos técnicos que compõem mento Ecológico Econômico do Maranhão para o Bioma a Proposta do ZEE-MA, nesta primeira etapa do programa. Amazônico. Após essa etapa, o ZEE-MA vai contemplar As audiências, abertas a todos, aconteceram nos municí- os trabalhos nos Biomas Cerrado e Costeiro. pios de , Santa Inês, Grajaú, Pinheiro Governador Todos os produtos estão disponíveis nos sites do ZEE (www. Nunes Freire, e São Luís. zee.ma.gov.br), Sepe (www.sepe.ma.gov.br) e Imesc (www. Em fevereiro de 2020, durante a abertura dos trabalhos imesc.ma.gov.br). Foto: Adriano MartinsFoto: Adriano Costa MartinsFoto: Adriano Costa

Imperatriz Grajaú Foto: Gustavo Sampaio Foto: Adriano MartinsFoto: Adriano Costa

Bacabal Pinheiro SECRETARIA DE ESTADO DE PROGRAMAS ESTRATÉGICOS | 9 Foto: Gustavo Sampaio Foto: Gustavo Sampaio

Governador Nunes Freire Santa Inês Foto: Gustavo Sampaio

São Luís

ENTREGAS REALIZADAS

Grajaú Julho – Entrega do Sumário Bioma Amazônico abrange todos Outubro - Entrega do Executivo do Zoneamento os bancos de dados temáticos “Prognóstico e Cenarização”, Ecológico Econômico, no dia e integrados do território, estudos que projetam a 9, durante a programação da disponíveis para downloads situação futura do território, 51ª Exposição Agropecuária em Sistema de Informações delineando as expectativas de Imperatriz (Expoimp). O Geográficas (SIG). O Sistema para o desenvolvimento documento reúne o resumo também disponibiliza aplicativo sustentável, e do “Relatório dos relatórios que compõem em ambiente web para geração de Zonificação do Território”, o Diagnóstico Situacional do de produtos cartográficos a que contém a indicação das Bioma Amazônico. partir de bases cadastradas. Já zonas territoriais e dos seus o caderno de mapas aborda usos potenciais, com foco nas Agosto – Apresentação do o levantamento de bases fragilidades e potencialidades. Caderno de Mapas e a Base cartográficas nos meios físico, Nesse mês, também foram de Dados em formato digital. biótico e socioeconômico, além realizadas as Audiências A base de informações sobre o do arranjo jurídico-institucional. Públicas. 10 | RELATÓRIO ANUAL DE GESTÃO SEPE representa o Maranhão no Conselho do Consórcio Nordeste O Consórcio Interestadual de Desenvolvimento Sustentável do Nordeste, ou simplesmente o Consórcio Nordeste, foi O Consórcio Nordeste reúne criado em 2019 e reúne os nove Estados do Nordeste para agirem juntos na promoção do desenvolvimento os nove estados da região para econômico da região. Algumas das ações já realizadas pelo Consórcio foram a compra coletiva de medica- agirem juntos na promoção do mentos para a saúde e a prospecção conjunta de investimentos internacionais. desenvolvimento econômico e Os nove governadores dos Estados Nordestinos estiveram em São Luís, em março de 2019, para a assinatura do social Protocolo de Criação do Consórcio. O Protocolo de Intenções contempla as áreas de Desen- volvimento Econômico, Infraestrutura, Ciência, Tecno- Maio logia e Inovação, Desenvolvimento Social, Segurança Em 14 de maio de 2019, o Governo do Maranhão ratificou Pública e Administração Penitenciária, Meio Ambiente, o Protocolo de Intenções do Consórcio Nordeste com Desenvolvimento da Gestão, Articulação Política, Jurídica a promulgação da Lei 11.022/2019. Institucional e Desenvolvimento da Comunicação Pública Após a formalização político-jurídica do Consórcio, os e Estatal. governadores e os secretários de Estado do Nordeste No Maranhão, a Secretaria de Estado de Programas se reuniram em Salvador/BA para definir o Plano de Estratégicos (Sepe) é incumbida de representar o Estado Trabalho que congregou as primeiras ações do Consórcio, nas atividades do Consórcio. como a criação de um processo integrado de compras governamentais, a construção de agenda internacional de prospecção de investimentos públicos e privados e a criação de projeto conjunto de conexão de internet via fibra óptica (Nordeste Conectado). Na ocasião, também solicitaram a liberação de recursos do Fundo Nacional de Segurança Pública por parte da União e a implementação do chamado Plano Mansueto para o equilíbrio fiscal.

Agosto e setembro Os nove Governos Estaduais se reuniram em Teresina/ PI e Natal/RN, respectivamente. Entre as novas pautas, destacam-se a participação do Nordeste na reforma tributária em discussão no âmbito Federal e a tramitação da PEC 15/2015, que torna o Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação (FUNDEB) um instrumento permanente de financiamento da educação básica. SECRETARIA DE ESTADO DE PROGRAMAS ESTRATÉGICOS | 11

Outubro vimento dos Estados, em especial Na capital de Pernambuco (Recife), nos temas de cidades sustentáveis, o encontro promoveu a instalação energias limpas e gestão dos resíduos CONSELHO DE do Conselho de Administração do sólidos, além de possíveis parce- Consórcio Nordeste. rias com organismos internacionais, ADMINISTRAÇÃO Na ocasião, foram discutidos temas tais como a Agência Francesa de como saúde (grupos de saúde coletiva, Desenvolvimento (AFD) e o Fundo compra unificada de medicamentos), Internacional de Desenvolvimento A Sepe é a representante do Governo meio ambiente (economia verde, Agrícola (FIDA), assim como parcerias do Maranhão no Conselho de Adminis- pagamento por serviços ambientais, para intercâmbios educacionais com tração, um órgão permanente, de crime ambiental no litoral do Nordeste, universidades da Alemanha. natureza colegiada, que tem como entre outros), parcerias público-pri- atribuições aprovar o programa anual vadas, saneamento, investimento Dezembro de trabalho, o plano plurianual de inves- e cooperação internacionais, assim A reunião do Conselho de Adminin- timentos e de diretrizes orçamentárias, como pautas sociais. tração do Consórcio encerrou as o orçamento anual do Consórcio, a atividades de 2019. O encontro tratou realização de operações de crédito, Novembro da estruturação de fundos conjuntos os contratos de programa e de rateio, Governadores e representantes dos para a recepção de investimentos e a prestação de contas. nove Estados Nordestinos participaram internacionais públicos e privados, os O Conselho também responde pelos de Missão Europeia com visitas à saldos positivos da compra coletiva aspectos administrativos do Consórcio França, Itália e Alemanha. de saúde, que geraram economia Nordeste, como a avaliação das ações O objetivo foi a prospecção de inves- de mais de R$ 48 milhões, além dos conjuntas, agenda internacional, compra timentos e parcerias para a região. resultados da missão governamental coletiva da saúde, e áreas temáticas Foram apresentados projetos integra- à Europa e seus desdobramentos como saneamento, conectividade e dores de infraestrutura e desenvol- para o ano de 2020. parcerias público-privadas. Foto: Roberta Aline/Secom/PI

O Consórcio Nordeste se reunido em Teresina/PI para tratar, entre outras coisas, da participação do Nordeste na reforma tributária 12 | RELATÓRIO ANUAL DE GESTÃO

Propostas do Governo do Estado integram PRDNE

O Plano Regional de Desenvolvimento do Nordeste (PRNDE) é um importante instrumento de ação da Sudene para a promoção do desenvolvimento inclusivo e sustentável de sua área de atuação e para a integração competitiva da base produtiva regional na economia Foto: Divulgação/SUDENE nacional e internacional. O plano tem vigência entre 2020-2023, tramitando juntamente com o Plano Plurianual (PPA) do Governo Federal. Ele está dividido nos eixos estratégicos O PRDNE compreende propostas dos nove Estados, Inovação, Desenvolvimento de Capaci- além de Minas Gerais e Espírito Santo dades Humanas, Dinamização e Diversificação Produtiva, Segurança Hídrica e Conservação Ambiental, SÃO OBJETIVOS DO PLANO Desenvolvimento Social, e Desenvolvi- mento Institucional. - Diminuir as desigualdades espaciais e interpessoais de renda; O PRDNE foi aprovado em 24 de maio, - Gerar emprego e renda; durante a 25ª Reunião do Conselho - Reduzir taxas de mortalidade materno-infantil e de analfabetismo; Deliberativo (Condel) da Sudene, e - Melhorar as condições de habitação; possui diversos projetos prioritários para - Universalizar o saneamento básico e os níveis de ensino infantil, funda- o desenvolvimento da região. mental e médio; A etapa de construção contemplou - Fortalecer o processo de interiorização do ensino superior; sugestões dos governos estaduais – - Garantir a sustentabilidade ambiental e a implantação de projetos para os nove estados nordestinos, além o desenvolvimento tecnológico; de Minas Gerais e Espírito Santo – e - Reforçar a infraestrutura hídrica da região; diversos segmentos da sociedade, por - Fortalecer a infraestrutura logística da área de atuação da Sudene e meio de consulta pública. fomentar as ações de inclusão sócio produtivas. SECRETARIA DE ESTADO DE PROGRAMAS ESTRATÉGICOS | 13 Foto: Divulgação/SECAP/MA

Terminal de Grãos do Maranhão (Tegram) está localizado do Porto do Itaqui. Uma das propostas do PPA é a expansão da capacidade de movimentação de cargas no Porto Plano Plurianual da Sudene contempla proposições do MA O Governo do Maranhão, por meio das secretarias de Programas Estratégicos (SEPE) e de Planejamento e Orçamento PROPOSTAS INCORPORADAS (SEPLAN), integra o Comitê Técnico da Superintendência - Expandir a capacidade de movimentação de do Desenvolvimento do Nordeste (SUDENE), autarquia cargas no Porto do Itaqui; vinculada ao Ministério do Desenvolvimento Regional, - Melhoria e Pavimentação da BR-324, trecho: que tem como finalidade promover o desenvolvimento da região, com foco na integração competitiva da base Balsas/Ribeiro Gonçalves-PI; produtiva nas economias nacional e internacional. - Duplicação da BR-135, trecho: Em abril de 2019, representantes da Superintendência /Alto Alegre do Maranhão; estiveram no Maranhão para conhecer as propostas que - Federalização da MA 006: Trecho Alto Parnaíba/ o Estado desenhou para o Plano Plurianual do Governo Federal, por intermédio da Sudene. Ao todo, das dez Balsas; propostas elencadas pelo Governo do Maranhão, sete - Federalização da MA 006: Trecho Balsas foram incorporadas ao documento final. Ainda durante (Entroncamento BR-230)/ Grajaú; o encontro, a Sudene apresentou informações sobre o - Duplicação da BR-316, trecho: Caxias – Teresina; Plano Regional de Desenvolvimento do Nordeste (PRDNE). Fundada em 1959 e recriada em 2007, a Sudene tem - Possibilitar a integração das instituições e as sede na cidade de Recife/PE, e além dos nove Estados tecnologias de informação e de comunicação do Nordeste, Minas Gerais e Espírito Santo também fazem nas áreas da segurança pública e defesa da parte da área de atuação do órgão. cidadania. 14 | RELATÓRIO ANUAL DE GESTÃO

Mais de 20 propostas do Maranhão integram o PRDA

O Governo do Maranhão, por meio da Secretaria de Amazônia (PRDA), as normas para a definição do montante Programas Estratégicos (Sepe) e do Instituto Maranhense de de recursos do Fundo Constitucional de Financiamento Estudos Socioeconômicos e Cartográficos (Imesc), integra do Norte (FNO) e outras regras de aplicação dos Fundos o Comitê Técnico da Superintendência do Desenvolvi- de Desenvolvimento do Centro-Oeste (FCO), do Norte mento da Amazônia (Sudam), uma autarquia vinculada (FNO), Nordeste (FNDE) e Fundo de Desenvolvimento da ao Ministério do Desenvolvimento Regional. Amazônia (FDA). Criada em 2007, a Sudam tem a finalidade de promover Também se tratou do Plano Regional de Desenvolvimento da o desenvolvimento inclusivo e sustentável da Amazônia, Amazônia (PRDA), elaborado para o período de 2020/2023. assegurando a erradicação da miséria e a redução das Das proposições feitas pelo Governo do Maranhão, todas desigualdades regionais. foram acatadas na versão final do PRDA. A atuação da Sudam abrange todos os estados da A 20ª Reunião do Conselho Deliberativo da Sudam, realizada Amazônia Legal: Acre, Amapá, Amazonas, Mato Grosso, em Belém, no mês de dezembro, encerrou as atividades Maranhão, Pará, Roraima, Rondônia e Tocantins. em 2019. O Condel aprovou assuntos referentes ao Fundo Em maio, o Conselho Deliberativo da Sudam (Condel) tratou Constitucional de Financiamento do Norte (FNO) para o de pautas como o Plano Regional de Desenvolvimento da exercício de 2020. Contribuições do Maranhão para o PRDA:

- Construção do Complexo Pesqueiro de São Luís; - Duplicação da BR-135, trecho: Miranda do Norte / Alto - Construção de terminais hidroviários para embarque e Alegre do Maranhão; desembarque de pescado em Carutapera e Apicum Açu; - Federalização da MA 006: Trecho Alto Parnaíba/Balsas; - Fortalecimento da Cadeia produtiva da mandioca; - Federalização da MA 006: Trecho Balsas (Entroncamento - Ampliação de novas culturas no Zoneamento BR-230)/Grajaú; Agropecuário do Estado do Maranhão (ZAMA); - Construção de novas rodovias federais e estaduais; - Implantação de Banco de Alimentos; - Construção da Estrada de Ferro (EF-232) entre Estreito - Fomento à agricultura familiar; e Balsas; - Fortalecimento da cadeia produtiva do arroz; - Construção do Terminal Rodo-Ferro em Balsas; - Promover a conservação do Centro Histórico de São - Construção da Estrada de Ferro (EF-232) entre Estreito Luís e de Alcântara; e Eliseu Martins; - Programa Casa da Criança – vai criar e manter centros - Adequação da BR-222 entre e ; de apoio e fortalecimento do cuidado à Primeira - Construção de Centrais de Tratamento de Resíduos Infância, assim como à gestante e à família, voltados Sólidos Urbanos (CTRS); ao desenvolvimento integral do indivíduo; - Estruturação e aparelhamento do CIOPS da Grande Ilha - Programa Escola Digna – garantir que as escolas do e de Imperatriz para transformá-los em Centros Integrados Maranhão tenham um ambiente digno, com tecnologia, de Comando e Controle (CICC); laboratórios, bibliotecas, espaços apropriados para - Fortalecimento e estruturação dos Setores de estatística atividades culturais e esportivas, dentre outros meios municipais; que possibilitem o desenvolvimento dos estudantes. - Programa Inova Maranhão; - Construção de novas rodovias federais e estaduais; - Rede IECT Amazônia Legal. SECRETARIA DE ESTADO DE PROGRAMAS ESTRATÉGICOS | 15 Foto: Adriano MartinsFoto: Costa

No encontro, foram avaliados projetos e contratos desenvolvidos em parceria com a CEF com o objetivo de melhorar a qualidade de vida da população maranhense

SEPE coordena reunião sobre projetos financiados pela CEF A Secretaria de Programas Estratégicos coordenou reunião o cronograma das etapas necessárias para execução. técnica entre o Governo do Maranhão, por meio de órgãos e entidades, e representantes da Caixa Econômica Federal Desdobramentos (CEF), em setembro, no Palácio dos Leões. O objetivo foi Após a reunião inicial, representantes das Secretarias de avaliar contratos e projetos desenvolvidos em parceria com Estado de Administração Penitenciária (SEAP), Cidades a Instituição Financeira e, com isso, acelerar a execução e Desenvolvimento Urbano (SECID), Cultura (SECMA), das obras e serviços em benefício da população, com Esporte e Lazer (SEDEL), Mulher (SEMU) e de Infraestrutura foco na melhoria da qualidade de vida dos maranhenses. (SINFRA), Agência Estadual de Pesquisa Agropecuária Na ocasião, os representantes da Caixa destacaram novas e Extensão Rural do Maranhão (AGERP), Companhia oportunidades de parceria com o Estado, no âmbito de Saneamento Ambiental do Maranhão (CAEMA) e dos programas Caixa Políticas Públicas, Recuperação Universidade Estadual do Maranhão (UEMA) reuniram-se Fiscal, Minha Casa Minha Vida, Rede de Proteção Social, na sede da Sepe, juntamente com a equipe da Caixa, e Assessoramento em Parcerias Público-Privada (PPP). para analisar pendências. Como resultado do encontro, ficou definido que todas Segundo informações apresentadas, os órgãos e entidades as secretarias e entidades envolvidas fariam um levan- estaduais firmaram com a Caixa contratos no valor total tamento minucioso sobre o estágio de cada obra com de R$1.165.673.289,00 reais. 16 | RELATÓRIO ANUAL DE GESTÃO

A proposta de criação das Centrais de Tratamento de Resíduos Sólidos foi apresentada no Palácio dos Leões Foto: Adriano Martins Costa valor deestudos eprojetos. um ano, é deR$138,4milhões, totalizadoemR$277,6, comacréscimodo para construção dospolosédeR$139,2 milhões. Já paraaoperação, por tação doprojeto,engenhariade projetos e de estudos incluídos osvalores o critériodecustoparacada município. Oinvestimentototaldeimplemen lação dos Centros de Tratamento de Resíduos Sólidos em quatro etapas, sob trabalhos,dos resultado Como insta a dividindo documento um criado foi meio deparceriapúblico-privada comoEstadodoMaranhão. municipais. Aimplantação eoperaçãodosaterrospoderãoserfeitaspor polos,em 26 que osaterrossejamimplantados inter por consórcios geridos variáveis, incluindo aestruturaviáriaexistenteentreosmunicípios. Aideiaé estrutura detratamentoresíduossólidos, levandoemcontaasdiversas realizaram estudosdeviabilidadeeconômicaetécnica eapresentaramuma (AGEM), queAgência ExecutivaMetropolitana da Internacionais daSepee O cronogramadotrabalhoenvolveuasequipesda AssessoriadeRelações para aestruturaçãodeCTRSfoidistribuídaem26polos. municípios maranhenseseparceriacomempresasprivadas. Adivisãoproposta privada, sobaliderançadoGovernoEstado, comaparticipaçãodos público- propostas deintervenção indicar foi estruturação tal de objetivo O de Resíduos SólidosUrbanos(CTRS)queatendamoEstadodoMaranhão. proposta deimplementaçãoeoperaçãoparaCentraisTratamento A SecretariadeProgramas Estratégicosrecebeuamissãodeestruturar de lixões erradicação para programa SEPE elabora SECRETARIA DEESTADO DEPROGRAMAS ESTRATÉGICOS |17 a modelagemdeparceriapúblico-privadae A implantaçãoeoperaçãosãoaptasaobter consórcios intermunicipais. - - - 18 | RELATÓRIO ANUAL DE GESTÃO SEPE elabora programa de integração das Forças de Segurança do Estado e dos municípios O Maranhão tem se destacado pela criação e implementação de políticas públicas dedicadas à diminuição da violência letal e não letal. E os programas e estratégias de combate e prevenção da criminalidade, desenvolvidos pelo Governo do Estado, têm apresentado resultados exitosos.

O programa estadual de apoio à segurança pública nos municípios visa promover a integração das forças de segurança, como a Polícia Militar, Polícia Civil, Corpo de Bombeiros Militar e Guarda Municipal. SECRETARIA DE ESTADO DE PROGRAMAS ESTRATÉGICOS | 19

Os casos de mortes violentas intencionais, que incluem a Polícia Militar, Polícia Civil, Corpo de Bombeiros Militar homicídio doloso, latrocínio, lesão corporal seguida de e Guarda Municipal, assim como a articulação entre a morte e morte decorrente de intervenção policial, apresen- segurança pública e outros órgãos da gestão municipal taram queda de 14,1% entre 2017 e 2018. Latrocínio, e estadual, de forma a prevenir e reprimir a violência nos separadamente, teve redução de 27,2%, ao passo que municípios, elevando a qualidade de vida da população. a taxa de homicídio apresentou diminuição de 11,5%. Com o programa, o Governo do Maranhão possibilitará Entretanto, apesar desses significativos avanços, o número a definição e implementação de estratégicas tático- de ocorrências de homicídio, violência doméstica e roubo operacionais que integram esforços estaduais e munici- continuam elevados. pais, com efeitos a curto, médio e longo prazos na vida E foi com esse panorama em vista que a Secretaria de de toda a população maranhense. Além disso, cada Estado de Programas Estratégicos construiu o Programa município receberá apoio técnico para elaborar o Plano Segurança para Todos, espelhando-se em iniciativas de Municipal de Segurança Pública, envolvendo diversos sucesso já realizadas no Maranhão, como por exemplo outros setores e atores. no município de São José de Ribamar. O programa também contribuirá para o cumprimento de O Programa Estadual de Apoio à Segurança Pública nos pelo menos três compromissos firmados pelo Governo Municípios, elaborado pela SEPE, visa promover a integração do Estado e dois Objetivos de Desenvolvimento Susten- das forças de segurança que atuam nos municípios, como tável – (ODS).

Compromisso 15

Fortalecer o Sistema Estadual de Segurança Pública tendo como base a regionalização e fortalecimento das unidades de Polícia Técnico-Científica, do Corpo de Bombeiros e das Polícias Militar e Civil.

Compromisso 16

Ampliar os investimentos em tecnologia na área de Segurança Pública, especialmente na área de Inteligência, assim como expandir o sistema de videomonitoramento dos municípios.

Compromisso 17

Instituir a regionalização das ações do Pacto pela Paz, que articula as políticas de prevenção e repressão ao crime e à violência, em ação conjunta entre governos, escolas e comunidades.

ODS5

Alcançar a igualdade de gênero e empoderar todas as mulheres e meninas.

ODS16

Promover sociedades pacíficas e inclusivas para o desenvolvimento sustentável, proporcionar o acesso à justiça para todos e construir instituições eficazes, responsáveis e inclusivas em todos os níveis. A CasadaCriançafoielaborada paraatendercrianças atendimento eorientação especializadaparaafamília 20 |RELATÓRIO ANUALDEGESTÃO de zeroaseisanosidade eenvolvetambémo

Foto: Divulgação/SECAP/MA SECRETARIA DE ESTADO DE PROGRAMAS ESTRATÉGICOS | 21 SEPE elabora programa de atendimento integral à primeira infância Os cuidados com os primeiros anos de vida são cruciais dividido em dois projetos, Espaço Brincar e Primeiros Passos. ao desenvolvimento integral do indivíduo. É na primeira Primeiros Passos infância, período que vai até os 6 anos de vida da Acolhimento e diagnóstico familiar, orientações de criança, que ocorre a construção de estruturas cerebrais cuidado qualificado, orientações nutricionais, psicoterapia e o desenvolvimento de habilidades essenciais. Assim, em grupo e diagnóstico fonoaudiológico estão entre as os investimentos realizados na primeira infância trazem principais atividades do projeto Primeiros Passos, voltado benefícios ao longo de toda a vida em áreas como a crianças de 0 a 3 anos, seus responsáveis, gestantes saúde, bem-estar, aprendizado e até mesmo na inclusão em situação de vulnerabilidade e sua família. Esse projeto sócio produtiva. prevê também a capacitação de profissionais da gestão Dada a relevância do cuidado nessa fase da vida e municipal e de discentes universitários. também os desafios observados no Estado, a Secretaria de Estado de Programas Estratégicos concebeu o programa Espaço Brincar Casa da Criança, que tem como objetivo criar e manter O Espaço Brincar oferece estrutura e atividades de lazer nos municípios maranhenses centros de apoio e fortale- a crianças de até 6 anos e seus familiares, com acesso cimento do cuidado para a primeira infância, voltados gratuito a brinquedos e brincadeiras orientadas por equipe ao desenvolvimento integral do indivíduo. especializada, além de ações de promoção de saúde e A Casa da Criança possui foco na atuação intersetorial, cidadania. Nesse projeto, a família participa de atividades articulando e promovendo atividades lúdico-pedagógicas lúdicas de livre acesso a toda população. para crianças de até 6 anos. E fornece informações, A Casa da Criança está incluída no compromisso do orientações e atividades práticas de cuidado e saúde Governo do Estado com a melhoria de indicadores e da preventiva da criança de até 3 anos. O programa é qualidade de vida dos maranhenses.

ODS 2

Acabar com a fome, alcançar a segurança alimentar e melhoria da nutrição e promover a agricultura sustentável.

ODS 3

Assegurar uma vida saudável e promover o bem-estar para todos, em todas as idades.

ODS 4

Assegurar a educação inclusiva e equitativa e de qualidade, e promover oportunidades de aprendizagem ao longo da vida para todos.

ODS5

Alcançar a igualdade de gênero e empoderar todas as mulheres e meninas. 22 | RELATÓRIO ANUAL DE GESTÃO Foto: Divulgação/SECAP/MA

Uma das propostas é a viabilização da duplicação da Estrada de Ribamar (MA-201), no trecho entre o Maiobão e a sede do Município SEPE e SINFRA discutem propostas de obras estruturantes no Maranhão Programas, projetos e ações voltadas ao desenvolvimento ranhão, que começa na Baixada Maranhense e vai até do Maranhão a curto e médio prazo foram assuntos Alto Parnaíba. discutidos durante reunião entre representantes das Secretarias de Estado de Programas Estratégicos (Sepe) Turismo e de Infraestrutura (Sinfra). Ações voltadas para o desenvolvimento do turismo também O objetivo do encontro foi construir uma carteira de projetos fizeram parte do planejamento, como o Programa “Nosso para que o Estado possa captar recursos sob diversas Centro”, que conta com a complementação na área de formas, inclusive com a parceria do setor privado, para a infraestrutura e urbanização e a urbanização da cidade promoção do desenvolvimento, apesar da crise econômica. de , importante polo turístico de atração inter- A primeira fase contempla a elaboração de estudos nacional em virtude dos Lençóis Maranhenses. técnicos. Em caso de viabilidade, passa-se para a etapa Dentro da Grande Ilha, também será executada a obra do de construção do projeto técnico e, por fim, as obras. “Caminho do Romeiro”, um projeto de reurbanização da sede do município de São José de Ribamar, voltado para a Ações área do turismo religioso e cultural do Estado. Atualmente, Entre as propostas que foram discutidas estão os Estudos o projeto está sob a responsabilidade da Sinfra para o de Viabilidade de Implantação de Transporte de Massa, estabelecimento de parceria com o Governo do Estado. do tipo Veículo Leve sobre Trilhos (VLT), em São Luís, com Ainda em Ribamar, o estudo para viabilização da dupli- integração ao BRT (Transporte Rápido por Ônibus), que já cação da MA-201, a Estrada de São José de Ribamar, no está em ritmo de execução, e o transporte convencional trecho entre o Maiobão e a sede do município, também já existente, além da obra da Rodovia MA-006, Transma- foi tema do encontro. SECRETARIA DE ESTADO DE PROGRAMAS ESTRATÉGICOS | 23

SEPE integra programa de combate à criminalidade O Programa Pacto pela Paz é uma ação do Governo do oficinas para estimular a cultura de paz são outras vertentes Estado, realizada em parceria com o Ministério Público do programa. do Maranhão (MP-MA), Fundo das Nações Unidas para a Infância (Unicef), Prefeitura e Câmara Municipal de São Resultados Luís, com o objetivo combater a criminalidade em toda As ações já apresentam resultados positivos. A partir de 2017, a Grande Ilha. Para fortalecer o programa e intensificar a São Luís foi a única capital do Nordeste a deixar a lista das atuação da Sepe, por meio do Imesc, representantes da 50 cidades mais violentas do mundo. A informação está Secretaria e do Instituto estiveram reunidos com represent- no relatório da organização de sociedade civil mexicana antes do Ministério Público para avaliar o andamento das de Segurança, Justiça e Paz, que faz o levantamento anual atividades. A metodologia aplicada no Maranhão se baseia com base em taxas de homicídios por 100 mil habitantes. na experiência do Centro Operacional Criminal em Santa Dados compilados no relatório Dinâmica Espacial dos Catarina, que utiliza a tecnologia a serviço da prevenção Crimes Violentos do município de São Luís, publicado em e combate à criminalidade. 2018, pelo Imesc, fez a análise dos crimes letais intencionais (CVLI), que incluem homicídios, latrocínios, lesão corporal Pacto Pela Paz seguida de morte, e não intencionais (CVNLI), como roubo, Instituído pelo Governo do Estado, o Pacto pela Paz reúne estupro e lesão corporal, no período de 2014 a 2018. uma série de ações para reestruturação da segurança O estudo mostrou que houve redução continuada, a partir pública do Maranhão. As iniciativas envolvem a contratação de 2015, nos indicadores CVLI e CVNLI. Isso decorre do de mais policiais, promoções, investimentos em formação aumento do policiamento, proporcionado pelo crescimento profissional, tecnologia e infraestrutura. O diálogo com a do efetivo, em paralelo à expansão da frota, equipamentos população, por meio do estreitamento das relações com e ações de inteligência, além de outras ações do Governo as lideranças comunitárias, e a realizações de cursos e do Estado. Executivo eo JudiciáriodoMaranhão. poderesos entre harmonia a reflete e carcerário ramento para fortalecer o trabalho do Poder Judiciário no monito estabelecido.trabalho de plano importanteé parceria A ou auxíliosparaprofissionais emconformidadecomo pertinente,legislação bolsasde concessão a mediante volvidas atividadesdepesquisa, previstasnostermos da Com o acordo de cooperação técnica serão desen mais aprofundadadosdados. a seleção dos bolsistas que vão apoiar o Imesc na análise Fapema integra oacordocomapublicaçãodoeditale TJ noqueserefereapolíticaspúblicasepenais. Jáa condensadas irãosubsidiaratomadadedecisão do maranhense.carcerário einformações pesquisas As vão compilareestudarosdadosexistentessobreosistema próprio Tribunal eanalisadosportécnicosdoImesc, que O trabalho seráfeitoa partir dos dados fornecidos pelo Justiça. FiscalizaçãoTribunaldo (UMF) Carcerário Sistema do de Monitoramento, e Acompanhamento, Aperfeiçoamento de políticas penais executadas pela Coordenadoria de avaliaçãoe monitoramento para pesquisas desenvolver de centralobjetivo o tem técnica cooperação de acordo O Tribunal deJustiçadoMaranhão. Científico eTecnológico doMaranhão(Fapema), com o Fundação deAmparoàPesquisa eaoDesenvolvimento Estudos SocioeconômicoseCartográficos(Imesc)da deMaranhense Instituto do além (Secti), Inovação e logia de Programas Estratégicos(Sepe)edeCiência, Tecno Estado,o Governodo de EstadoSecretarias das por meio entre parceria doCárcere”éuma O Projeto “Indicadores indicadores para produzir Governo e TJMA parceria entre SEPE integra 24 |RELATÓRIO ANUALDEGESTÃO - - - penais. públicas e a políticas no queserefere decisão doTJ a tomadade irão subsidiar condensadas e informações As pesquisas

Foto: Divulgação/SECAP/MA SECRETARIA DE ESTADO DE PROGRAMAS ESTRATÉGICOS | 25

Os dados coletados pela Central de Monitoramento, Acompanhamento, Aperfeiçoamento e Fiscalização do Sistema Carcerário da SEAP serão analisados pelas equipes do Imesc 26 | RELATÓRIO ANUAL DE GESTÃO

SEPE E IMESC coordenam parceria Estado do Maranhão/IBGE O Governo do Maranhão garantirá foi realizado no auditório do Palácio suporte logístico para a realização Henrique de La Rocque. do Censo Demográfico 2020, a ser Atualmente, o IBGE é a principal fonte Censo executado pelo Instituto Brasileiro de de estatísticas do país na formulação de Geografia e Estatística (IBGE) em todos os dados sobre a realidade dos Estados e Agropecuário 217 municípios do Maranhão. O Censo municípios. E a importância do IMESC 2020 será realizado entre os meses de no contexto do Censo se dá, sobretudo, agosto e outubro e abrangerá todos os na capacidade técnica do Instituto O Governo do Maranhão, por meio domicílios do país. Os seus resultados para fazer a análise dos resultados e da Sepe, participou da Apresen- servirão de base para a adoção de interpretar as estatísticas produzidas tação dos Resultados do Censo políticas públicas a serem adotadas pelo IBGE. Agropecuário, Florestal e Aquícola pelos gestores federais, estaduais e Realizado a cada dez anos no Brasil, o 2017, realizado pelo Instituto Brasileiro municipais na próxima década. Censo é um estudo estatístico referente de Geografia e Estatística. Os dados, Com o apoio do Governo do Maranhão, à população que possibilita a coleta e relacionados ao Brasil agrário, são o IBGE poderá contar com a ampliação disponibilização de um amplo conjunto importantes para a criação de dos seus postos nos municípios, auxiliando de informações. O Censo 2020 será o políticas públicas na área. na disponibilização da infraestrutura 13º feito no Brasil e o nono realizado O Censo Agro é a principal e mais necessária à coleta de dados e no pelo IBGE. No país, os recenseamentos completa investigação estatís- deslocamento das equipes de recen- são realizados desde 1872. tica e territorial sobre a produção seadores, sobretudo em áreas rurais agropecuária do país. A coleta de do Maranhão. dados foi executada de outubro de Em outubro de 2019, gestores estaduais O Censo 2020 será 2017 a fevereiro de 2018. A pesquisa e municipais, representantes de associa- coletou informações de mais de ções, sindicatos e lideranças comunitárias realizado entre os 5 milhões de estabelecimentos e demais instituições da sociedade, agropecuários em todo o país, participaram de reunião para alinha- meses de agosto e gerando deslocamentos por mais mento e planejamento relacionado de 17,8 milhões de quilômetros – o ao cronograma das atividades e as outubro que equivaleria a aproximadamente pesquisas de campo. O encontro 46 vezes a distância da Terra à Lua. Foto: Divulgação pela Leipela do noâmbito 12.651/2012 O Cadastro Ambiental Rural, criado seguro agrícola. aoe rural crédito ao acesso o como e bancárias, comerciais transações atória eocadastroéexigido em inscrição noCARpassou a serobrig A partirde1ºjaneiro de 2019,a (UEMA) tambémparticiparam. da Universidade Estadual do Maranhão e (IMESC) econômicos eCartográficos Instituto MaranhensedeEstudosSocio Estratégicos (SEPE).Representantes do de reuniãonaSecretariaProgramas Recursos Naturais(SEMA),foiotema Familiar (SAF)edeMeioAmbiente Secretarias deEstadodaAgricultura agrária, executado noMaranhão pelas instrumento depolíticaeconômica Ambiental Rural(CAR),importante A operacionalização do Cadastro CAR eFazenda Modelo operacionalização do AGED discutem SEPE, SAFe - - com informaçõessobrevegetação identidade ambiental do imóvel rural, sobre MeioAmbiente(SINIMA),éa Sistema NacionaldeInformação realizar ocadastro. paraEstado Governo do do apoio têm e povoscomunidadestradicionais iares, assentados dareformaagrária No Maranhão, osagricultoresfamil entre outrasinformações. aquelas queprecisamserrecuperadas, as áreas usadas para a produção e dentrodoimóvel, nativa conservada SECRETARIA DEESTADO DEPROGRAMAS ESTRATÉGICOS |27 a serobrigatória no CARpassou inscriçãoa 2019, Desde janeirode A agriculturafamiliaréumadasáreasquemais - recebe incentivodoGovernoEstado serem implementados noMaranhão. paraIsrael de tecnologias outras e dados sobregestão derecursoshídricos comitiva doGoverno trouxe2018, uma médios egrandesprodutores rurais. Em Tecnológica para auxiliar ospequenos, de Referênciatação deUnidades familiar maranhense, com aimplan mais desenvolvimento para a agricultura objetivo trazercomo principal e tem mundial naárea de ciências agrárias, Israel,experiência de uma referência O projetolevaemconsideraçãoa (Agerp). Maranhão doRural Extensão Estadual dePesquisa Agropecuáriae durante reuniãoentreaSepeeAgência (UEMA), foiumdostemasdiscutidos pela Universidade Estadual do Maranhão Modelo, emfasededesenvolvimento A implantaçãodoProjeto Fazenda Fazenda Modelo - 28 | RELATÓRIO ANUAL DE GESTÃO

SEPE participa de diálogos sobre investimentos em saneamento

O Governo do Maranhão, por meio da aproveitamento dos recursos naturais das Nações Unidas (ONU) tendo por Sepe, Imesc, Companhia de Sanea- disponíveis. objetivo a criação de um mundo mento Ambiental do Maranhão (Caema), Para a agência francesa, além da mais justo e sustentável. Somente no entre outros órgãos e entidades, esteve contrapartida objetiva, os investimentos ano passado, a agência alocou mais reunido com a Agência Francesa de permitem ganhos para a população do de 11 milhões de euros em recursos. Desenvolvimento (AFD) para discutir estado e também impactos positivos investimentos na Companhia. ao desenvolvimento sustentável. A Visita a Sabesp, em São Paulo Na primeira visita da missão da AFD ao redução de perdas e a preservação Como parte do processo de análise de planos e projetos em busca de A pauta das reuniões fundamentou-se na melhorias no desempenho operacional, econômico e financeiro da Caema, possibilidade de investimentos futuros representantes da SEPE e diretores da Caema visitaram a Companhia de Saneamento Básico do Estado de São Maranhão, os franceses conheceram tem um impacto positivo para os Paulo (Sabesp), na capital paulista, a estrutura disponível no estado e os maranhenses, já que permite ofertar no mês de julho. avanços obtidos nos indicadores do um maior e um melhor acesso a água. A Sabesp é reconhecidamente uma saneamento básico. referência em produtividade e boas No encontro seguinte, a pauta das A AFD práticas em gestão pública. O objetivo reuniões fundamentou-se na possibi- A Agence Française de Développement do encontro foi adquirir conhecimentos lidade de investimentos futuros, com (Agência Francesa de Desenvolvimento e estruturar um plano de cooperação, apoio do governo francês, para elevar – AFD) atua em cinco continentes e com os quais será possível levar em o padrão e abrangência, tanto dos financia projetos em mais de 110 frente a ampliação na oferta dos serviços de coleta e tratamento de países em prol dos Objetivos do serviços públicos de abastecimento esgoto, quanto do fornecimento de Desenvolvimento Sustentável (ODS), de água e coleta e tratamento de água tratada, dando maior eficiência que leva em conta 17 metas globais esgotos sanitários em todo o Estado aos serviços prestados e melhor estabelecidas pela Assembleia Geral do Maranhão. SECRETARIA DEESTADO DEPROGRAMAS ESTRATÉGICOS |29 Estação deTratamento deEsgotoVinhais está entre asmaioresdoNordeste

Foto: Divulgação/SECAP/MA 30 | RELATÓRIO ANUAL DE GESTÃO

SEPE integra Comitês do REDD+ e de Gestão de Riscos e Respostas aos Desastres

A SEPE integra o Grupo de Trabalho doação internacional advinda da Interinstitucional (GTI) para elabo- Noruega e de outros países, operacio- ração do projeto “Valorizando o Ativo O Maranhão nalizados pelo Programa das Nações Ambiental do Maranhão: Sistema Unidas para o Desenvolvimento (PNUD). Jurisdicional de Redução de Emissões poderá ter O GTI é composto por diversas Secre- do Desmatamento e Degradação tarias de Estado, além da Vice-Go- Florestal (REDD+)”, instituído pelo acesso a vernadoria, Universidade Estadual Decreto Estadual nº 34.916, de 4 de do Maranhão (Uema) e Universidade junho de 2019. recursos Estadual da Região Tocantina do O Estado do Maranhão compõe a Maranhão (Uemasul). O trabalho, que Governors’ Climate and Forests Task financeiros será finalizado em março de 2020, Force (GCF) desde 2016, conhecida é coordenado pela Secretaria de no Brasil como Força Tarefa do GCF, internacionais Estado do Meio Ambiente e Recursos dedicada à promoção do desen- Naturais, em parceria com o Instituto volvimento de projetos de baixas de Pesquisas da Amazônia (IPAM). emissões e Reduções de Emissões financeiramente países em desenvolvi- A SEPE e o Instituto Maranhense de do Desmatamento e Degradação mento por seus resultados de redução Estudos Socioeconômicos e Cartográficos Florestal (REDD+). de emissões de gases de efeito estufa (Imesc) participam continuamente do O REDD+ é um incentivo desenvolvido provenientes de desmatamento e GTI desde a primeira reunião realizada no âmbito da Convenção-Quadro das degradação florestal. Por meio do no Estado, colaborando estreitamente Nações Unidas sobre Mudança do GCF, o Estado do Maranhão poderá com as atividades realizadas para a Clima (UNFCCC) para recompensar ter acesso a recursos financeiros de concretização do projeto. SECRETARIA DE ESTADO DE PROGRAMAS ESTRATÉGICOS | 31 Foto: Divulgação/SECAP/MA

Reunião dos Comitês envolvem uma série de secretarias e órgãos do Governo, a exemplo da Sepe e do Imesc que colaboram com a Gestão de Risco e o REDD+

REDE ESTADUAL DE RISCOS E RESPOSTA importantes objetivos de curto prazo: AOS DESASTRES DO MARANHÃO definição de mapa de riscos e desastres, O Comitê, criação de um modelo único de alerta A SEPE também faz parte do Comitê de riscos e desastres, e elaboração do criado em Estadual de Gestão de Riscos e Respostas Plano Estadual de Gestão de Riscos e aos Desastres (CEGRRD), juntamente Resposta aos Desastres Naturais. dezembro com o IMESC, diversas Secretarias de Nesse sentido, destaca-se a articulação Estado, Uema, Fundação Nacional de com o Centro Gestor e Operacional do de 2018, Saúde (FUNASA), entre outros atores. Sistema de Proteção da Amazônia – A atuação do Comitê possui foco CENSIPAM, órgão vinculado ao Ministério iniciou suas na prevenção, redução e geren- da Defesa, para a definição de acordos ciamento das situações de riscos e técnicos voltados ao enfrentamento a atividades desastres associados a fenômenos eventos meteorológicos e incêndios naturais, promovendo o fortalecimento florestais, intercâmbio de informações, com três e integração de políticas públicas que infraestrutura e recursos humanos, assim aumentem a capacidade de respostas como o desenvolvimento de ferramentas objetivos de cada vez mais eficientes. de monitoramento de desastres naturais O Comitê, criado em dezembro de hidrometeorológicos, especialmente curto prazo 2018, iniciou suas atividades com três inundações, alagamentos e queimadas. 32 | RELATÓRIO ANUAL DE GESTÃO

SEPE participa de articulações com organizações internacionais e embaixadas Missão da MA-006 e da construção do Porto Maranhense São Luís, dois grandes projetos de na China infraestrutura. A Sepe A NDB é uma instituição de fomento integrou a com sede na cidade chinesa de comitiva Xangai e é uma alternativa de finan- Foto: Divulgação/ICEX maranhense que esteve na Missão ciamento de projetos que tenham China, realizada no mês de junho. identificação com o desenvolvimento Durante duas semanas de atividades, sustentável e a integração regional a equipe visitou uma série de empresas dos países integrantes dos BRICS, como a siderúrgica CBSteel, que grupo composto por Brasil, Rússia, pretende montar uma usina de grande Índia, China e África do Sul. porte em ; o grupo Heibei Na ocasião, foi ampliado o diálogo Aço, um dos gigantes do mercado, com executivos do Porto São Luís para terceiro maior produtor do mundo e acelerar as obras desse importante o segundo na China; e a Refinaria modal de transporte aquaviário, que RPB, esmagadora de grãos com o deve gerar cerca de 5 mil empregos HERUN Group, entre muitas outras. e permitir escoamento de milhões de toneladas de grãos e minério de ferro. Investidores A obra é fruto de uma parceria entre chineses China Communications Construction visitam Company (CCCC), o NDB e outras Maranhão empresas. Também em junho, o Encontro com Governo do Maranhão recebeu embaixador comitiva de investidores no Palácio da Tailândia dos Leões. Entre eles, o vice-presidente Em julho, a e o chefe de operações do New Sepe integrou Development Bank (NDB), Xian Zhu, a equipe do além do presidente do Porto São Luís, Governo do Estado que recebeu César Gazoni. A reunião tratou dos o embaixador da Tailândia, Surasa investimentos para a recuperação Suparat, durante visita de cortesia ao SECRETARIA DE ESTADO DE PROGRAMAS ESTRATÉGICOS | 33

Palácio dos Leões. Durante o encontro, Enzinger. A SES é a principal organização haria mecânica houve sinalização para estreitar ainda de voluntariado da Alemanha para e construção. mais as boas relações comerciais especialistas e executivos aposentados Encontro com o Maranhão, agora na área de ou que estão em fase de aposen- Empresarial logística e do turismo. taria, e tem como objetivo promover Espanha – A Tailândia é um país parceiro para Cooperação Internacional para o Brasil onde o Maranhão já exporta soja, desenvolvimento. O objetivo do encontro Em dezembro, a Sepe representou o aço, polpas de fruta, celulose, couro e foi estruturar parcerias junto a órgãos e Governo do Maranhão durante Encontro pedra. A prospecção para negócios, instituições do Governo do Maranhão Empresarial Espanha – Brasil, no Rio de aproximação diplomática do país para a troca de conhecimento com Janeiro. O encontro buscou facilitar e novas oportunidades comerciais os especialistas estrangeiros vincu- a identificação de oportunidades de também foram assuntos discutidos lados à SES. negócios no Brasil, a partir de um maior durante a visita. A SES é uma instituição sem fins lucrativos, conhecimento do mercado de destino que tem acesso ao conhecimento e e das oportunidades de investimento e Organização experiência de mais de 12.500 especial- cooperação comercial existentes. Entre Alemã busca istas e as compartilha em mais de 160 os temas do evento estavam “Brasil: parceria países. Possui missões nas áreas de um novo marco interno e externo de Em setembro, a educação, saúde, instituições caritativas, atuação. Potencial econômico e oportu- Sepe recebeu indústria alimentar, trânsito, turismo, lazer, nidades de negócio”, “Acordo de Livre a visita da agricultura, administração pública, setor Comércio UE-Mercosul”; “Financiamento diretora de Projetos da América Latina têxtil, metalurgia, comércio, química, de Projetos” e “Oportunidade no setor da Senior Experten Service (SES), Agnes setor da construção, madeira, engen- de Infraestrutura, Defesa e Energia”.

O Encontro Empresarial Brasil e Espanha, realizado no Rio de Janeiro, contribuiu para identificação de negócios entre os dois países Ao longo do período deperíodo execução, longo do Ao Metropolitana daGrandeSãoLuís. Diagnóstico Participativo daRegião Preliminar; Audiência Pública e o de Leitura Comunitária;Diagnóstico pais; Pesquisa deCampo; 13Oficinas Munici deTécnicos de Capacitação sendo elas:PlanodeTrabalho; Oficina produto foielaboradoemseteetapas, e Institucional. Concluídoem2019,o Socioeconomia, Território, Mobilidade Economia, eixos nos foidividido O PDDI Agência ExecutivaMetropolitana(Agem). a e (Secid) Urbano e Desenvolvimento mente comaSecretariadeCidades ProgramaEstratégicos (Sepe),junta vinculada àSecretariadeEstado micos eCartográficos(Imesc),autarquia Maranhense deEstudosSocioeconô Luís (RMGSL)foielaboradopeloInstituto Regiãoda (PDDI) São de Metropolitana Diretor deDesenvolvimentoIntegrado O DiagnósticoParticipativo doPlano Metropolitana da Região do PDDI elaboração participam da SEPE eIMESC 34 |RELATÓRIO ANUALDEGESTÃO - - - PIB doMaranhão. de habitantes, concentrando 39% do com aproximadamente 1.65milhão Rita. Juntos, osmunicípioscontam Raposa, Presidente JuscelinoeSanta São JosédeRibamar, Paço doLumiar, Grande, Icatu, , Rosário, SãoLuís, Alcântara, Axixá, Bacabeira, Cachoeira Luís écompostapelosmunicípiosde A Região Metropolitana da Grande São regional. paraodesenvolvimentoestratégicas açõese projetos de quente definição da Região Metropolitanaeaconse políticas que reflitam a complexidade deformulação a subsidiar para tantes os dadoseanálisesrealizadas, impor Já estãodisponíveisparaasociedade pertencentes àárea. 13municípios dos daanálise além os principais problemas da Região, eatenção merecem que pontos o diagnósticoapontouosprincipais - -

Foto: Divulgação/SECAP/MA SECRETARIA DE ESTADO DE PROGRAMAS ESTRATÉGICOS | 35

O Imesc analisou características da Região Metropolitana da Grande São Luís para construir o diagnóstico do Plano Diretor 36 | RELATÓRIO ANUAL DE GESTÃO Foto: Divulgação/SECAP/MA

A definição dos limites municipais, a exemplo do que aconteceu entre São Luís e São José de Ribamar, contribuiu para a atualização da Base Cartográfica do Maranhão SEPE e IMESC atuam na definição dos limites territoriais Ao longo de 2019, o Departamento de Cartografia e Além da divisa entre Alto Alegre do Pindaré, no Oeste Geoprocessamento (DCGEO) do Instituto Maranhense Maranhense, e Santa Luzia, que foi estabelecida de acordo de Estudos Socioeconômicos e Cartográficos (IMESC) com memorial das coordenadas descritas em Carta de avançou no projeto de atualização da Base Cartográfica Localização Georreferenciada do Sistema Geodésico do Maranhão, a partir das divisas e consolidação dos limites Brasileiro e do Sistema de Referência Geocêntrico das dos municípios do Estado. O trabalho é desenvolvido pelo Américas. Imesc, em convênio com o Instituto Brasileiro de Geografia Os acordos também definiram que e Estatística (IBGE). reconhece o povoado de Sodrelândia como parte do Entre os acordos formalizados em 2019 estão os que município de Junco do Maranhão. envolvem os municípios de e João A consolidação das divisas de forma adequada fortalece o Lisboa, ambos localizados no Oeste Maranhense; Jenipapo trabalho de construção de um retrato mais fiel do território, dos Vieiras e ; Bacabal, no Médio Mearim, o que auxilia na implementação de políticas públicas e com São Mateus e com Alto Alegre do Maranhão. no planejamento estratégico para aquela localidade. SECRETARIA DE ESTADO DE PROGRAMAS ESTRATÉGICOS | 37 SEPE e IMESC participam da O Instituto Maranhense de Estudos Socioeconômicos e Cartográficos (Imesc), por meio do Departamento elaboração do de Estudos Sociais e Regionais (DESRE), atuou na definição de indicadores e na formação de banco de dados para elaboração dos Diagnósticos PPA 2020/2023 Regionais, que subsidiaram o debate nas escutas territoriais do Orçamento Participativo (OP) 2019, e também para compor o Projeto de Lei do PPA 2020-2023. O Imesc também definiu um conjunto de indicadores para subsidiar as Secretarias e Órgãos do Estado na elaboração dos seus respectivos PPA’s, fato que ampliou a contribuição estratégica destes dados para a identificação dos desafios que deram origem aos Programas do PPA 2020-2023. Os indicadores estaduais ligados aos Objetivos de Desenvolvimento Susten- táveis (ODS), integrados às demais agendas estratégicas do Governo Estadual, também foram analisados. Assim como o Índice de Desenvolvi- mento Municipal (IDM), constituído pelo Índice de Desenvolvimento Econômico (IDE), que contempla fatores como Infraestrutura, Trabalho e Produção, Fiscal e Institucional; e pelo Índice de Desenvolvimento Social (IDS), que reflete dados sobre Saúde, Educação, Segurança e Meio Ambiente. O ano de 2019 também contou com a criação do Programa de Planejamento e Gestão Estratégica Intersetorial de Políticas Públicas do Município, que tem como tema principal “Novas perspectivas e soluções para antigos paradigmas e desafios”. O programa é composto por três projetos: “Fortalecer e Modernizar os Setores de Estatísticas do Município”; “Criança e Adoles- cente: Participação e Protagonismo na Definição e Controle de Políticas Públicas”; e a Nova Política de Plane- jamento e Gestão Estratégica. 38 | RELATÓRIO ANUAL DE GESTÃO

SEPE e IMESC apresentam dados dos municípios durante Audiências do Orcamento Participativo

Técnicos e Pesquisadores do Instituto produção foram apresentados. Adriano MartinsFoto: Costa Maranhense de Estudos Socioec- Dados onômicos e Cartográficos (IMESC) As apresentações do IMESC integram participaram ativamente das 35 objetivos das Escutas Territoriais, que audiências públicas do Orçamento tem como finalidade ouvir a população Participativo (OP) 2019, realizadas de e suas demandas prioritárias, para maio a julho. que sejam discutidas, votadas e Durante as audiências, o Imesc incorporadas ao documento que vai apresentou o Diagnóstico Situacional nortear a utilização dos recursos no Regionalizado do Maranhão, um quadriênio 2020-2023. conjunto de dados com indicadores Ao todo, foram realizadas 35 audiên- que foram selecionados a partir dos cias em municípios representativos. 65 compromissos do Governo do As audiências do OP tiveram coorde- Maranhão para os anos 2019-2022. nação das Secretarias de Estado Temas como educação, saúde, de Direitos Humanos e Participação habitação e saneamento, assistência Popular (Sedihpop), de Planejamento social, direitos humanos, economia e Orçamento (Seplan) e de Comuni- e infraestrutura, segurança pública e cação e Assuntos Políticos (Secap). SECRETARIA DE ESTADO DE PROGRAMAS ESTRATÉGICOS | 39

Definição dos limites municipais, a exemplo do que aconteceu entre São Luís e São José de Ribamar, contribuiu para a atualização da Base Cartográfica do Maranhão 40 | RELATÓRIO ANUAL DE GESTÃO

SEPE e IMESC disponibilizam informativos E-book Mais Itapecuru Idealizado pelo Instituto Maranhense de Estudos Socioeconômicos e Cartográficos (IMESC) e com a contribuição de 17 pesquisadores da Universidades Federal do Maranhão (UFMA), Estadual do Maranhão (UEMA), Federal do Ceará (UFC), Estadual Paulista – UNESP (Presidente Prudente) e de Havana, a publicação analisa 7 dimensões que colaboram para que o poder público possa ter uma visão mais ampliada sobre a gestão dos recursos hídricos dessa importante bacia maranhense.

Produção Pecuária Municipal Produção da Extração Análise dos principais produtos Vegetal e da Silvicultura de origem animal maranhense Análise dos principais produtos e do efetivo de rebanho nos da produção florestal últimos 20 anos (1998-2018); maranhense.

Minuto Imesc Programa de rádio semanal disponibilizado gratuitamente para emissoras de todo o Maranhão. Divulga dados e curiosidades a partir da produção do Imesc e do IBGE, com foco em informações sobre o cotidiano dos maranhenses. SECRETARIA DE ESTADO DE PROGRAMAS ESTRATÉGICOS | 41

Evolução Político-Administrativa do Estado do Maranhão Apresenta dados das primeiras incursões na exploração do espaço político maranhense até a organização territorial atual. O trabalho também apresenta a evolução histórica da ocupação territorial e o processo de transformação do espaço geográfico com a criação de vários municípios.

Manual de Publicações do IMESC - Pensado pela Biblioteca Ignácio Rangel para oferecer aos pesquisa- Enciclopédia dos Municípios dores apoio técnico em Maranhenses relação a metodologia de Estudos e pesquisas pesquisa e instrução de que contribuem para a normalização, com base compreensão da realidade nas normas técnicas da socioeconômica, histórica Associação Brasileira de e cultural das cidades Normas Técnicas (ABNT). maranhenses.

PIB Estadual, PIB Municipal e PIB Trimestral Apresentam os indicadores Proxy IDHM econômicos que mensuram O Proxy IDHM (Índice de a geração de riqueza Desenvolvimento Humano) é produzida no Estado e nos Boletim Social uma publicação anual sobre municípios. As três publi- O Boletim Social do o desenvolvimento humano cações exibiram mudanças, Maranhão trabalha com municipal maranhense Produção Agrícola Municipal com o objetivo de transformar eixos temáticos no âmbito calculado para períodos (PAM), o material em mais analítico social - em nível estadual, entre os Censos, e que se Análise dos principais produtos e não apenas descritivo, regional e municipal. Em compõe de variáveis que agrícolas maranhenses nos contando com gráficos, sua primeira edição, correspondem às utilizadas últimos 20 anos (1998-2018), tabelas, análise por ativi- lançada em 2019, a publi- nas três dimensões do IDHM a partir de pesquisa do Insti- dade econômica e sobre cação destacou dados original (renda, educação tuto Brasileiro de Geografia a conjuntura econômica sobre suicídio no Maranhão. e longevidade). e Estatística (IBGE). recente.

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