6360 Sayili Yasaya Göre Belediyelerin Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden Alacaklari Paylar
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
6360 SAYILI YASAYA GÖRE BELEDİYELERİN GENEL BÜTÇE VERGİ GELİRLERİNDEN ALACAKLARI PAYLAR Bu belge http://www.tepav.org.tr/tr/haberler/s/3243 adresinde yer alan “Yenilenen Yerel Yönetim Sisteminde Belediye ve İl Özel İdarelerinin Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden Alacakları Payların Karşılaştırmalı Analizi” başlıklı analize esas olan payları belediyeler bazında listesini içermektedir. Analiz “2011 yılında kanundaki formül uygulanmış olsaydı ne olurdu?” sorusuna cevap aramaktadır. Payların hesaplanmasında kullanılan veriler ve varsayımlar söz konusu analizde açıklanmaktadır. Bu belgede yer alan tabloları incelemeden önce söz konusu analize göz atmanızı öneriyoruz. Birinci bölüm büyükşehir belediyelerinin yeni kanuna göre alacakları payların 2011 yılı verileriyle güncellenmiş kompozisyonunu içermektedir. Buna göre liste aşağıdaki başlıklar çerçevesinde düzenlenmiştir. 1. Büyükşehirin ili 2. Büyükşehirin yeni yüzölçümü 3. Büyükşehirin yeni nüfusu, 4. Büyükşehir il sınırları içinde toplanan genel bütçe vergi gelirleri (2011), 5. Büyükşehir il sınırları içinde toplanan genel bütçe vergi gelirlerinin %6’sı ( 5779 sayılı kanunun 5. Maddesinin 5. Fıkrasında yer alan “büyükşehir belediye paylarındaki artış, bir önceki yılın aynı ayında tahakkuk eden tutarların yüzde 20’sinden fazla olamaz” hükmü işletilmiştir.) 6. Büyükşehir belediyelerine doğrudan verilecek pay(%60), 7. Büyükşehir belediyelerinin kendi aralarında paylaşacakları %40’lık pay toplamından nüfuslarına göre alacakları %70’lik pay ve 8. Büyükşehir belediyelerinin kendi aralarında paylaşacakları %40’lık pay toplamından yüzölçümlerine göre alacakları %30’luk pay 9. Büyükşehir belediyesine aktarılmak üzere büyükşehir ilçe belediyelerinden kesilen pay (Her bir büyükşehir ilçe belediyesi payının %30’u) 10. Büyükşehir belediyesine aktarılmak üzere büyükşehir ilçe belediyelerinden kesilen su ve kanalizasyon idareleri için kesilen pay (Her bir büyükşehir ilçe belediyesi payının %10’u) 11. Yeni kanuna göre büyükşehir belediyesine 2011 yılı verilerine göre tahakkuk eden payın toplamı 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 PAY HAVUZDAN PAY DOĞRUDAN PAY HAVUZDAN BŞB İLÇELERDEN SK İDARELERİ TOPLAM (BİN İL GBVG GBVG (%6, (%30, YÜZÖLÇÜM, İL YUZOLCUM (%60, BİN TL) (%70, NÜFUS, BİN TL) GELEN PAY (BİN TL) PAYI (BİN TL) TL) NÜFUS (BİN TL) BİN TL)* BİN TL) [A] [B] (D) (E) (A+B+C+D+E) [C] İkinci bölüm ise büyükşehir ilçe belediyeleri, il/ilçe merkez belediyeleri ve belde belediyelerinin yeni kanuna göre alacakları payların 2011 yılı verileriyle güncellenmiş kompozisyonunu içermektedir. Aynı zamanda ilgili belediyenin halen uygulanmakta olan mevcut sistemde 2011 yılında aldıkları paylar ve paylardaki artış yüzdeleri verilmektedir. Buna göre liste aşağıdaki başlıklar çerçevesinde düzenlenmiştir. Buna göre sütunlar sırasıyla şunlardan oluşmaktadır: 1. Belediyenin bulunduğu il 2. Belediyenin bulunduğu ilçe 3. Belediyenin adı 4. Belediyenin birleşme ve ayrılmalarla oluşan yeni nüfusu 5. Belediyenin birleşme ve ayrılmalarla oluşan yen yüzölçümü (Pay transferinde sadece büyükşehir ilçe belediyeleri için geçerli olduğundan diğer belediyelerin yüzölçümlerine yer verilmemiştir.) 6. Kalkınma Bakanlığı 2004 yılı Sosyo Ekonomik Gelişmişlik Endeks (SEGE) Değeri 7. Belediyenin yer aldığı ve pay transferinde esas alınan gelişmişlik grubu 8. SEGE’ye göre belediyenin alacağı pay (büyükşehir ilçe belediyelerinin dışındaki belediyeler için toplam payın %20’si) 9. Nüfusa göre belediyenin alacağı pay (büyükşehir ilçe belediyeleri için %90, diğer belediyeler için %10) 10. Büyükşehir ilçe belediyelerinin yüzölçümlerine göre alacağı pay (büyükşehir ilçe belediyelerine ayrılan payın %10’u) 11. Büyükşehir ilçe belediyelerine ayrılan paylardan büyükşehir belediyeleri için kesilecek pay (büyükşehir ilçe belediyesinin alacağı payın %30’u) 12. Büyükşehir ilçe belediyelerine ayrılan paylardan su ve kanalizasyon idareleri için kesilecek pay (büyükşehir ilçe belediyesinin alacağı payın %10’u) 13. Nüfusu 10.000’in altındaki belediyelere %65’i eşit %35’i nüfusuna göre dağıtılan denkleştirme ödeneğinin toplamı 14. Belediyenin yeni kanuna göre 2011 yılı verileriyle genel bütçe vergi gelirlerinden alacağı pay 15. Halen uygulanan mevcut sistemde belediyenin aldığı pay 16. Yeni sistemin mevcut siteme göre gerçekleştirdiği artışın yüzdesi (azalmalar eksi olarak verilmektedir) 17. Yeni kanuna göre belediyenin türü (yeni ve mevcut büyükşehir belediyeleri ayrı olarak verilmiştir) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 NÜFUSA GÖRE BŞB TOPLAM TOPLAM BŞB DENKLE SEGE'ye GÖRE PAY BŞB İLÇE İLÇELERDEN GBVG GBVG YÜZ İLÇELERDEN SK ŞTİRME NÜFU SEGE DAĞITILAN (BİN TL, DİĞER YÜZÖLÇÜME BŞBLERE TRANSFER TRANSFER ÖLÇÜ SEGE İDARELERİNE ÖDENE ARTIŞ BELEDİYE İL İLÇE BELEDİYE S ENDEKS PAY BLDLER İÇİN GÖRE PAY AYRILAN PAYI PAYI M GRUP AYRILAN PAY Ğİ (BİN YÜZDESİ TÜRÜ (BLD) DEĞERİ (%20, BİN TL) %80 BŞB İLÇE (%10, BİN TL) PAY (YENİ KANUN, (MEVCUT (KM2) (BİN TL) TL) [A] İÇİN %90) [C] (BİN TL) BİN TL) SİSTEM, BİN [E] [F] [B] [D] [A+B+C‐D‐E+F] TL) Not: Pay dağıtımında kullanılacak belediyelerin yeni nüfus ve yüzölçümü verileri hesaplanırken eski belediyenin mahallelerinin farklı belediyelere katıldığı ya da bir ilçede yer alan bazı köylerin mahalleye dönüşerek yeni belediyelere katıldığı bazı durumlarda bazı varsayımlar ve yuvarlamalar kullanılmıştır. Bununla birlikte kullanılan verilerdeki sapmaların çok küçük olacağı düşünülmektedir. Bu ve diğer konularda olabilecek düzeltme talepleri ve geri bildirimler için [email protected] adresine mail atabilirsiniz. BİRİNCİ BÖLÜM BÜYÜKŞEHİR BELEDİYELERİ TEPAV ‐ Türkiye Ekonomi Politikaları Araştırma Vakfı YENİ YASAYA GÖRE BÜYÜKŞEHİR BELEDİYELERİNİN GENEL BÜTÇE VERGİ GELİRLERİNDEN ALACAKLARI PAYLAR (2011E GÖRE) Not: Analiz için bkz. http://www.tepav.org.tr/tr/haberler/s/3243 PAY DOĞRUDAN PAY HAVUZDAN PAY HAVUZDAN BŞB İLÇELERDEN GELEN PAY SK İDARELERİ PAYI YUZOLCUM GBVG GBVG (%6, TOPLAM (BİN TL) İL İL NÜFUS (%60, BİN TL) (%70, NÜFUS, BİN TL) (%30, YÜZÖLÇÜM, BİN TL) (BİN TL) (BİN TL) (KM2) (BİN TL) BİN TL)* (A+B+C+D+E) [A] [B] [C] (D) (E) Adana 14,125 2,108,805 1,966,035 109,332 65,599 122,166 50,153 127,554 42,518 407,989 Ankara 25,437 4,890,893 26,851,082 1,693,464 1,016,078 283,336 90,317 289,507 96,502 1,775,741 Antalya 20,909 2,043,482 3,545,245 190,195 114,117 118,382 74,240 129,270 43,090 479,098 Aydin 7,943 999,163 797,559 45,447 27,268 57,883 28,203 61,428 20,476 195,257 Balikesir 14,272 1,154,314 1,266,530 76,311 45,786 66,871 50,674 75,570 25,190 264,091 Bursa 10,882 2,652,126 5,726,200 324,590 194,754 153,641 38,638 153,961 51,320 592,314 Denizli 11,861 942,278 786,878 44,910 26,946 54,587 42,114 61,744 20,581 205,973 Diyarbakir 15,272 1,570,943 741,102 40,579 24,347 91,007 54,225 98,280 32,760 300,620 Erzurum 25,355 780,847 485,248 29,515 17,709 45,236 90,026 64,689 21,563 239,223 Eskisehir 13,925 781,247 1,129,279 66,980 40,188 45,259 49,442 53,868 17,956 206,714 Gaziantep 6,887 1,753,596 1,177,677 63,989 38,394 101,588 24,453 101,659 33,886 299,981 Hatay 5,867 1,474,223 2,977,513 127,496 76,497 85,404 20,832 85,530 28,510 296,773 Istanbul 5,313 13,624,240 96,164,741 5,364,293 3,218,576 789,271 18,864 747,806 249,269 5,023,787 Izmir 12,007 3,965,232 27,552,572 1,586,124 951,674 229,711 42,632 227,214 75,738 1,526,970 Kahramanmaras 14,525 1,054,210 655,510 35,007 21,004 61,072 51,573 70,173 23,391 227,213 Kayseri 17,170 1,255,349 1,502,613 88,870 53,322 72,724 60,964 83,451 27,817 298,279 Kocaeli 3,623 1,601,720 16,403,358 896,936 538,161 92,790 12,864 90,651 30,217 764,683 Konya 41,001 2,038,555 1,844,646 100,053 60,032 118,096 145,579 147,141 49,047 519,895 Malatya 12,146 757,930 448,340 26,306 15,784 43,908 43,126 51,608 17,203 171,628 Manisa 13,269 1,340,074 1,383,705 75,324 45,194 77,632 47,113 84,671 28,224 282,835 Mardin 8,858 764,033 187,747 11,571 6,943 44,262 31,451 49,401 16,467 148,524 Mersin 15,620 1,667,939 5,190,595 277,260 166,356 96,626 55,461 104,622 34,874 457,939 Mugla 12,974 838,324 1,270,625 75,528 45,317 48,565 46,066 57,096 19,032 216,077 Sakarya 4,878 888,556 670,558 33,828 20,297 51,475 17,320 52,836 17,612 159,540 Samsun 9,352 1,251,729 1,462,242 79,622 47,773 72,514 33,205 76,350 25,450 255,293 Sanliurfa 19,451 1,716,254 593,739 33,050 19,830 99,425 69,063 110,582 36,861 335,760 Tekirdag 6,339 829,873 2,540,993 128,707 77,224 48,076 22,507 51,068 17,023 215,898 Trabzon 4,662 757,353 861,674 47,690 28,614 43,875 16,553 45,378 15,126 149,545 Van 21,334 1,022,532 358,399 22,097 13,258 59,237 75,749 72,770 24,257 245,270 * Bir önceki yıın aynı ayının %20'sini aşamaz hükmü işletilmiştir. İKİNCİ BÖLÜM BÜYÜKŞEHİR İLÇE BELEDİYELERİ, İL/İLÇE MERKEZ BELEDİYELERİ VE BELDE BELEDİYELERİ TEPAV ‐ Türkiye Ekonomi Politikaları Araştırma Vakfı YENİ YASAYA GÖRE BELEDİYELERİN GENEL BÜTÇE VERGİ GELİRLERİNDEN ALACAKLARI PAYLAR (2011E GÖRE) Not: Analiz için bkz. http://www.tepav.org.tr/tr/haberler/s/3243 NÜFUSA GÖRE PAY BŞB İLÇE BŞB İLÇELERDEN BŞB İLÇELERDEN TOPLAM GBVG SEGE'ye GÖRE DENKLEŞTİR TOPLAM GBVG YÜZ SEGE (BİN TL, DİĞER YÜZÖLÇÜME BŞBLERE AYRILAN SK İDARELERİNE TRANSFER PAYI NÜFUS SEGE DAĞITILAN PAY ME ÖDENEĞİ TRANSFER PAYI ARTIŞ BELEDİYE İL İLÇE BELEDİYE ÖLÇÜM ENDEKS BLDLER İÇİN %80 BŞB GÖRE PAY PAY AYRILAN PAY (YENİ KANUN, (BLD) GRUP (%20, BİN TL) (BİN TL) (MEVCUT SİSTEM, YÜZDESİ TÜRÜ (KM2) DEĞERİ İLÇE İÇİN %90) (%10, BİN TL) (BİN TL) (BİN TL) BİN TL) [A] [F] BİN TL) [B] [C] [D] [E] [A+B+C‐D‐E+F] Adana Aladag Aladag 17074 1355 0 3104 3940 2113 704 0 4,226 1,576 168% BŞB İLÇE YENİ BLD.