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Les Conseils Du Département Du Bas-Rhin Pendant La Révolution

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Les Conseils Du Département Du Bas-Rhin Pendant La Révolution Revue d’Alsace 136 | 2010 Varia Les conseils du département du Bas-Rhin pendant la Révolution du 8 juillet 1790 au 7 nivôse an VIII The Bas-Rhin revolutionnary councils Die Bezirktage Unterelsass während der Revolution vom 8. Juli 1790 bis zum 28. Dezember 1799 (7 nivôse an VIII) Claude Betzinger Édition électronique URL : http://journals.openedition.org/alsace/156 DOI : 10.4000/alsace.156 ISSN : 2260-2941 Éditeur Fédération des Sociétés d'Histoire et d'Archéologie d'Alsace Édition imprimée Date de publication : 1 octobre 2010 Pagination : 155-173 ISSN : 0181-0448 Référence électronique Claude Betzinger, « Les conseils du département du Bas-Rhin pendant la Révolution », Revue d’Alsace [En ligne], 136 | 2010, mis en ligne le 01 octobre 2013, consulté le 03 mai 2019. URL : http:// journals.openedition.org/alsace/156 ; DOI : 10.4000/alsace.156 Tous droits réservés Claude BETZINGER Les conseils du département du Bas-Rhin pendant la Révolution du 8 juillet 1790 au 7 nivôse an VIII Par décret du 22 décembre 1789 l’Assemblée nationale constituante institua une nouvelle organisation territoriale du royaume, administrativement divisé en départements, districts, cantons et communes 1. « Il sera établi au chef-lieu de chaque département une assemblée administrative supérieure, sous le titre d’administration de département » (art. V). Cette assemblée sera composée de 36 membres élus au second degré par l’assemblée électorale du département. Ils seront choisis parmi les citoyens éligibles de tous les districts du département de telle manière qu’il y ait toujours deux membres au moins de chaque district. Les cumuls de fonctions électives sont interdits. Les membres de l’assemblée de département seront élus pour deux ans. L’assemblée sera renouvelable chaque année par moitié, la première fois par tirage au sort de sortants. Tout membre pourra être réélu une fois, puis devra observer un intervalle de deux ans avant de pouvoir se représenter au sufrage 2. Un procureur-général-syndic sera élu pour quatre ans, renouvelables une fois sans intervalle, par la même assemblée électorale. L’assemblée se choisira un président pris en son sein et élira un secrétaire pris en dehors d’elle. Elle se divisera en conseil de département et en directoire de 1. Il ne s’agit pas d’une étude de l’administration départementale révolutionnaire (qui reste encore à faire) mais d’une reconstitution des assemblées successives qui ont siégé de 1790 à 1799 et de l’identiication des membres qui les ont formé. 2. A.B.R., 1 L 191, Collection complète des lois promulguées sur les décrets de l’Assemblée nationale, p. 125. 155 Revue d’Alsace département. À la in de leur première session les membres de l’assemblée de département éliront huit d’entre eux pour composer le directoire, qui constituera l’exécutif du conseil et siègera en permanence. Le président de l’administration de département pourra assister et aura droit de présider à toutes les séances du directoire 3. Très rapidement – déjà en février 1791 – le pouvoir central intervint et bouscula une première fois cette belle ordonnance. Les ingérences se répétèrent au gré des luctuations politiques, au point que pendant la période révolutionnaire, les assemblées du département du Bas-Rhin se succédèrent à un rythme soutenu, certaines ne restant en place que quelques semaines (ou décades) . Ainsi, de juillet 1790 à décembre 1799, on ne dénombre pas moins de 17 assemblées de département ! Avec ces bouleversements, la confusion s’installa si bien, qu’au cours des deux derniers siècles on n’a jamais eu de connaissance bien nette ni de la composition des assemblées qui avaient administré le département, ni des personnes, soit élues, soit nommées d’autorité, auxquelles furent coniées ces responsabilités. Vers le milieu du XIXe siècle, l’historien strasbourgeois Frédéric Charles Heitz tenta le premier une reconstitution. Son travail, resté manuscrit 5, d’un déchifrage malaisé, est aussi très sommaire ; en outre, y sont mêlées d’autres institutions révolutionnaires, ce qui accroît passablement la confusion. Quelques décennies plus tard, en 1886, le Catalogue des Alsatica de la bibliothèque de Oscar Berger Levrault 6, dans son introduction, p. IV et V, établissait la « Liste des membres successifs du Directoire et de l’Administration centrale du Bas-Rhin », encore plus succincte que la précédente. Les confusions et erreurs de noms n’en sont pas absentes. Le dernier en date, François-Jacques Himly, alors directeur des services d’archives du Bas-Rhin, dans sa Chronologie de la Basse Alsace, publiée en 1972, distingua les membres de l’administration centrale du Bas-Rhin 1790-1799 (p. 130-139) de ceux du conseil général du Bas-Rhin 1790-1793 (p. 19-156), alors que rien ne justiie une telle distinction. 3. Primitivement, le département du Bas-Rhin comptait les quatre districts de Wissembourg, Haguenau, Strasbourg et Benfeld. Plusieurs modiications interviendront par la suite. Il convient de rappeler que pendant la Terreur de l’an II, tout fonctionnaire public suspendu ou destitué était considéré comme suspect au regard de la loi du 17 septembre 1793 (art. 2, § ) et était traité comme tel. 5. B.N.U.S., ms 1503. 6. B.N.U.S., M.116.28. 156 Les conseils du département du Bas-Rhin pendant la Révolution Ière partie : La succession des assemblées 1. Assemblée générale du département du Bas-Rhin du 8 juillet 1790 au 11 février 1791 Cette première administration départementale, issue des élections de l’assemblée électorale du département qui s’était tenue en l’église du Temple-Neuf à Strasbourg, du 25 mai au 21 juin 1790 7, se réunit une première fois du 8 au 10 juillet 1790 pour élire son président et les membres de son directoire exécutif. La première session plénière s’ouvrit le 3 novembre 1790 (décret de l’Assemblée nationale du 1 septembre 1790) et se termina le 16 décembre 8 : Président : François Xavier Alexis Poirot. Directoire : Philippe Louis Auger ; Jean Jacques Belling ; François Xavier Antoine Kentzinger ; François Ignace Kuhn ; Antoine Célestin Weinborn ; Joseph André (de) Weittersheim ; Mathias Nicolas Zaepffel ; Jean François Xavier Zeiss. Conseil : François Henri Buchholtz ; Charles Antoine Demeuré ; François Georges Ditterich ; Jean Aimé (Amable) Pierre Doyen ; Joseph Louis Armand (d’) Elvert ; Georges Nicolas Herrmann 9 ; Philippe Xavier Horrer ; François Antoine Kayser ; Jean Baptiste Keller ; Maximilien Xavier Keppler ; Xavier Jean Krentz 10 ; François Antoine Lacombe ; Joseph Mathieu Lambert ; Michel Mahler ; Jean Mandel, dit Kreutzfelder ; Michel Léonard Mathieu ; Pierre Didier Millet ; François Charles Neff ; David Ostermann ; Georges Adolphe Ostertag ; Mathieu Charles Reiss ; Jean Geofroy Riehl ; Jean Jacques Schaeffer ; François Ignace Schwendt ; Jean Baptiste Stackler ; Conrad Joseph Antoine Wilhelm 11 ; Ignace Xavier Zaepffel. Procureur-général-syndic : François Joseph Guillaume Eusèbe (de) Schauenbourg (A.B.R., 1 L 9, 95 et 96 ; 1 L 78 ; 1 L 883) 7. A.B.R., 1 L 78, procès-verbal de l’assemblée électorale du département. 8. A.B.R., 1 L 96. 9. Suppléant appelé à siéger le 3 nov. 1790 en remplacement de Léopold Baehr, décédé. 10. Suppléant appelé à siéger le 3 nov. 1790 en remplacement de Georges Léonard Langhans, non acceptant. 11. Suppléant appelé à siéger le 3 nov. 1790 en remplacement de Léopold (de) Mayerhoffen, qui avait opté pour la place de maire de Saverne. 157 Revue d’Alsace Par décret de l’Assemblée nationale du 11 février 1791, furent suspendus : le président, les membres du directoire (à l’exception de Kuhn) et le procureur-général-syndic. 2. Conseil provisoire du département du 17 février au 30 septembre 1791 Le 17 février 1791, les commissaires du roi, Hérault, Dumas et Foissey, envoyés dans les deux départements du Rhin, nommèrent pour les remplacer provisoirement : Mathieu, procureur syndic du district de Strasbourg, Brunck, président du directoire du district de Strasbourg, Rühl, du directoire du district de Strasbourg, Lambert, (d’) Elvert, Wilhelm, ces trois pris dans le conseil général du département, en les autorisant à s’adjoindre d’autres membres s’ils le jugeaient utile. À compter du 17 février 1791, l’administration du département fut ainsi composée : Président : Jacques Pierre Simon Brunck (de Freundeck). Directoire : Jean Aimé (Amable) Pierre Doyen, du conseil général, déjà nommé le 16 février 1791 ; Joseph Louis Armand (d’) Elvert ; Maximilien Xavier Keppler, du conseil général, nommé le 26 février 1791 ; François Ignace Kuhn ; Joseph Mathieu Lambert ; Philippe Jacques Rühl ; Conrad Joseph Antoine Wilhelm. Procureur-général-syndic : François Antoine Jacques Mathieu. Conseil : Ne siégea plus avant son renouvellement au 1er octobre. (A.B.R., 1 L 90 (p.83-86) ; 1 L 99 (p. 1/2) 3. Assemblée du département du 1er octobre 1791 au 21 août 1792 Par dérogation au décret du 22 décembre 1789, la loi du 1er juin 1791 12, par son article VI, ordonna le renouvellement en totalité – à l’exception de Kuhn, maintenu – de l’assemblée du département aux prochaines élections, qui se déroulèrent en septembre 1791 à Strasbourg. Une session préliminaire de l’assemblée nouvellement élue se tint le 1er octobre, avec pour unique objet, la nomination du président, des membres du directoire et des suppléants. La session ordinaire du conseil général s’ouvrit le 15 novembre et termina ses travaux le 1 décembre 1791. 12. Loi relative aux troubles de Colmar, donnée à Paris le 1er juin 1791 sur un décret de l’Assemblée nationale du 31 mai 1791. Seul son article VI concerne le Bas-Rhin. (A.M.S., 1 MW 6, n° 153). 158 Les conseils du département du Bas-Rhin pendant la Révolution Président : Charles Louis Victor (de) Broglie 13, démissionna le 21.7.1792, remplacé par Jean Daniel BRAUN. Directoire : Jean Daniel Braun, devint président le 21.7.1792 ; Jean Frédéric Burger ; Jean Aimé (Amable) Pierre Doyen ; Alexis Gloutier ; Joseph Louis Kauffmann ; François Ignace Kuhn ; Jean Antoine Louis ; François Neumann, à compter du 25.7.1792 1 ; Elie Stoeber.
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