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DOC 55 1578/012 DOC 55 1578/012 CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS BELGISCHE KAMER VAN DE BELGIQUE VOLKSVERTEGENWOORDIGERS 7 décembre 2020 7 december 2020 PROJET DE LOI WETSONTWERP contenant le Budget général des dépenses houdende de Algemene uitgavenbegroting pour l’année budgétaire 2021 voor het begrotingsjaar 2021 AVIS ADVIES sur la section 12 – SPF Justice over sectie 12 – FOD Justitie RAPPORT VERSLAG FAIT AU NOM DE LA COMMISSION NAMENS DE COMMISSIE DE LA JUSTICE VOOR JUSTITIE PAR UITGEBRACHT DOOR M. Christoph D’HAESE DE HEER Christoph D’HAESE SOMMAIRE Pages INHOUD Blz. I. Exposé introductif de M. Vincent Van Quickenborne, I. Inleidende uiteenzetting door de heer Vincent vice-premier ministre et ministre de la Justice, Van Quickenborne, vice-eersteminister en minister chargé de la Mer du Nord ...............................................3 van Justitie, belast met Noordzee ..................................3 II. Discussion ....................................................................34 II. Bespreking ...................................................................34 A. Questions et observations des membres ...............34 A. Vragen en opmerkingen van de leden ....................34 B. Réponses du vice-premier ministre et ministre B. Antwoorden van de vice-eersteminister en de la Justice, chargé de la Mer du Nord ...............157 minister van Justitie, belast met Noordzee ...........157 C. Répliques et réponses complémentaires .............197 C. Replieken en aanvullende antwoorden ................197 III. Avis .............................................................................219 III. Advies .........................................................................219 Voir: Zie: Doc 55 1578/ (2020/2021): Doc 55 1578/ (2020/2021): 001: Budget général des dépenses. 001: Algemene uitgavenbegroting. 002: Rapport. 002: Verslag. 003: Amendements. 003: Amendementen. 004 à 006: Rapports. 004 tot 006: Verslagen. 007: Amendements. 007: Amendementen. 008 à 011: Rapports. 008 tot 011: Verslagen. 03634 CHAMBRE 3e SESSION DE LA 55e LÉGISLATURE 2020 2021 KAMER • 3e ZITTING VAN DE 55e ZITTINGSPERIODE 2 DOC 55 1578/012 Composition de la commission à la date de dépôt du rapport/ Samenstelling van de commissie op de datum van indiening van het verslag Président/Voorzitter: Kristien Van Vaerenbergh A. — Titulaires / Vaste leden: B. — Suppléants / Plaatsvervangers: N-VA Christoph D'Haese, Sophie De Wit, Kristien Van Yngvild Ingels, Sander Loones, Wim Van der Donckt, Valerie Van Peel Vaerenbergh Ecolo-Groen Claire Hugon, Cécile Thibaut, Stefaan Van Hecke N ., Julie Chanson, Marie-Colline Leroy, Cécile Thibaut PS Khalil Aouasti, Laurence Zanchetta, Özlem Özen N ., Mélissa Hanus, Ahmed Laaouej, Patrick Prévot VB Katleen Bury, Marijke Dillen Tom Van Grieken, Dries Van Langenhove, Reccino Van Lommel MR Philippe Goffin, Philippe Pivin Nathalie Gilson, Marie-Christine Marghem, Caroline Taquin CD&V Koen Geens Els Van Hoof, Servais Verherstraeten PVDA-PTB Nabil Boukili Greet Daems, Marco Van Hees Open Vld Katja Gabriëls Patrick Dewael, Goedele Liekens sp.a Ben Segers Karin Jiroflée, Kris Verduyckt C. — Membres sans voix délibérative / Niet-stemgerechtigde leden: cdH Vanessa Matz DéFI Sophie Rohonyi N-VA : Nieuw-Vlaamse Alliantie Ecolo-Groen : Ecologistes Confédérés pour l’organisation de luttes originales – Groen PS : Parti Socialiste VB : Vlaams Belang MR : Mouvement Réformateur CD&V : Christen-Democratisch en Vlaams PVDA-PTB : Partij van de Arbeid van België – Parti du Travail de Belgique Open Vld : Open Vlaamse liberalen en democraten sp.a : socialistische partij anders cdH : centre démocrate Humaniste DéFI : Démocrate Fédéraliste Indépendant INDEP-ONAFH : Indépendant - Onafhankelijk Abréviations dans la numérotation des publications: Afkorting bij de numering van de publicaties: Document de la 55e législature, suivi du numéro de base Parlementair document van de 55e zittingsperiode + DOC 55 0000/000 DOC 55 0000/000 et numéro de suivi basisnummer en volgnummer QRVA Questions et Réponses écrites QRVA Schriftelijke Vragen en Antwoorden CRIV Version provisoire du Compte Rendu Intégral CRIV Voorlopige versie van het Integraal Verslag CRABV Compte Rendu Analytique CRABV Beknopt Verslag Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le compte rendu Integraal Verslag, met links het defi nitieve integraal CRIV intégral et, à droite, le compte rendu analytique traduit CRIV verslag en rechts het vertaald beknopt verslag van de des interventions (avec les annexes) toespraken (met de bijlagen) PLEN Séance plénaire PLEN Plenum COM Réunion de commission COM Commissievergadering Motions déposées en conclusion d’interpellations (papier Moties tot besluit van interpellaties (beigekleurig MOT MOT beige) papier) CHAMBRE 3e SESSION DE LA 55e LÉGISLATURE 2020 2021 KAMER • 3e ZITTING VAN DE 55e ZITTINGSPERIODE DOC 55 1578/012 3 MESDAMES, MESSIEURS, DAMES EN HEREN, Votre commission a examiné la note de politique Uw commissie heeft de beleidsnota van de vice-eer- générale du vice-premier ministre et ministre de la steminister en minister van Justitie, belast met Noordzee, Justice, chargé de la Mer du Nord, sur la section 12 over sectie 12-FOD Justitie, besproken tijdens haar – SPF Justice – au cours de ses réunions des 10, 17, vergaderingen van 10, 17, 18 en 24 november 2020. 18 et 24 novembre 2020. Au cours de sa réunion du 10 novembre 2020, la Tijdens haar vergadering van 10 novem- commission a décidé d’examiner conjointement l’exposé ber 2020 heeft de commissie beslist de beleidsverklaring d’orientation politique (DOC 55 1610/015) et la note de (DOC 55 1610/015) en de ter bespreking voorliggende politique générale à l’examen. beleidsnota gezamenlijk te bespreken. I. — EXPOSÉ INTRODUCTIF I. — INLEIDENDE UITEENZETTING DE M. VINCENT VAN QUICKENBORNE, DOOR DE HEER VINCENT VAN QUICKENBORNE, VICE-PREMIER MINISTRE ET MINISTRE VICE-EERSTEMINISTER EN MINISTER DE LA JUSTICE, CHARGÉ DE LA MER DU NORD VAN JUSTITIE, BELAST MET NOORDZEE Vincent Van Quickenborne, vice-premier ministre et De heer Vincent Van Quickenborne, vice-eersteminister ministre de la Justice, chargé de la Mer du Nord, sou- en minister van Justitie, belast met Noordzee, vestigt er ligne que la justice est plus qu’un domaine politique mais de aandacht op dat Justitie meer is dan een beleidsdo- qu’elle constitue un pilier essentiel de notre démocratie. mein: het is een essentiële pijler van onze democratie. La justice est assurée par des personnes pleines de Justitie wordt gemaakt door mensen die bruisen van talents. En effet, ce sont près de 23 000 collaborateurs, talent. Het zijn de ruim 23 000 krachten, waarvan de dont la moitié, répartis dans 225 palais de justice, donnent helft elke dag het beste van zichzelf geeft in de hoven le meilleur d’eux-mêmes chaque jour dans les cours et en rechtbanken, verspreid over 225 gerechtsgebouwen, tribunaux, et l’autre moitié, assure avec passion des en de andere helft met passie zorgt voor een waardige conditions de détention dignes dans nos 34 prisons detentie in de 34 gevangenissen en 2 transitiehuizen. et 2 maisons de transition. Ce sont les personnes qui Het zijn de mensen die werken voor de centrale diensten, travaillent pour les services centraux, comme le service zoals de dienst wetgeving, en de autonome entiteiten, législation et les entités autonomes, telles que la Sûreté zoals de Staatsveiligheid. Het zijn de vele duizenden de l’État. Ce sont également les milliers de juristes (avo- juristen (advocaten, notarissen, gerechtsdeurwaarders, cats, notaires, huissiers, juristes d’entreprise, experts, bedrijfsjuristen, deskundigen, tolken enzovoort) die interprètes, etc.) qui assurent la justice au quotidien. Justitie dagelijks waar maken. La Justice assure un service public à tous les citoyens. Justitie verleent een openbare dienst voor alle burgers. Avec plus d’un million cent mille jugements et arrêts par Met ruim 1,1 miljoen vonnissen en arresten op jaarbasis an, l’institution est fortement sollicitée. is het apparaat fel bevraagd. Aujourd’hui, l’image de la justice est loin d’être positive: Vandaag heeft Justitie een verre van positief imago: elle est trop lente et trop peu accessible pour certains. Justitie werkt te traag, is te weinig toegankelijk en te Le ministre vise dès lors une justice plus rapide et plus hoogdrempelig voor sommigen. De minister streeft dan humaine et une justice ferme. Il propose des objectifs ook naar een snellere, menselijkere en kordate Justitie. concrets en vue d’améliorer la justice. Il importe, à De minister stelt concrete doelen voor om Justitie te cet égard, de s’appuyer sur ce qui a déjà été réalisé verbeteren. Het is belangrijk om hierbij voort te bouwen jusqu’à présent. Les grands changements de cap sont op wat inmiddels al gerealiseerd is geworden. Grote à proscrire. Il souhaite engager le dialogue en connais- koerswijzigingen zijn uit ten boze. Hij wil in dialoog gaan sance de cause et sera à l’écoute des sensibilités et des met kennis van zaken en zal hiervoor luisteren naar de besoins sur le terrain. Ensuite, le ministre misera sur un gevoeligheden en noden op het terrein. De minister zal meilleur fonctionnement du système judiciaire grâce voorts inzetten op een beter functioneren van Justitie à une approche axée sur la gestion dans le cadre de via een managementgerichte aanpak waarbij elke actor CHAMBRE 3e SESSION DE LA 55e LÉGISLATURE 2020 2021 KAMER • 3e ZITTING VAN DE 55e ZITTINGSPERIODE 4 DOC 55 1578/012 laquelle l’individualité et l’autonomie de tous les acteurs in zijn eigenheid en autonomie wordt erkend en