PRÉFECTURE TRIBUNAL ADMINISTRATIF DU JURA DE BESANÇON

ENQUÊTE PUBLIQUE

relative à la demande d’autorisation environnementale présentée par la SNC EIFFAGE ROUTE CENTRE-EST pour le renouvellement et l’approfondissement d’une carrière à ciel ouvert sur la commune de SOUCIA

CONSULTATION PUBLIQUE du 25 septembre au 30 octobre 2019 inclus

RAPPORT

établi par François GOUTTE-TOQUET Commissaire enquêteur Dossier n° E19000084/25

SOMMAIRE

Le présent rapport comprend deux documents.

DOCUMENT 1 : RAPPORT D’ENQUÊTE PUBLIQUE

1- GÉNÉRALITÉS page 5 1.1. Connaissance du Maître d’ouvrage page 5

1.2. Présentation du lieu de l’opération page 5 1.2.1. Spécificités géographiques page 5 1.2.2. Réalités économiques et sociales page 6 1.2.3. Existants urbanistiques et contraintes écologiques page 6 1.2.3.1. Urbanisme-Réseaux page 6 1.2.3.2. Contraintes écologiques-Environnement page 6

1.3. Présentation détaillée du projet page 7 1.3.1. Encadrement juridique de l’enquête publique page 7 1.3.2. Les principales caractéristiques du projet page 7 1.3.2.1. Le contexte page 7 1.3.2.2. L’objet de l’autorisation demandée page 8 1.3.2.3. La situation page 8 1.3.2.4. La maîtrise foncière page 9 1.3.2.5. Le choix d’exploitation page 10 1.3.3. La méthodologie d’exploitation page 11 1.3.3.1. Le phasage page 11 1.3.3.2. Le décapage et la découverte page 15 1.3.3.3. L’extraction du gisement page 15 1.3.3.4. Le traitement des matériaux page 15 1.3.3.5. Le stockage page 16 1.3.3.6. L’expédition des produits page 16 1.3.3.7. Les matériaux inertes page 16 1.3.4. La remise en état du site page 18 1.3.5. Les équipements page 18 1.3.6. Le personnel page 19 1.3.7. Les capacités techniques et financières page 19 1.3.8. Les garanties financières page 19 1.3.9. Compatibilité du projet avec les servitudes et les contraintes page 19 1.3.9.1. Les servitudes page 19

SNC EIFFAGE ROUTE CENTRE EST – Carrière de Soucia François GOUTTE-TOQUET Commissaire enquêteur Page 2 Dossier n° E19000084/25 1.3.9.2. Les plans-programmes page 20 1.3.9.3. Les documents d’urbanisme page 21 1.3.10. Impact du projet sur les enjeux environnementaux page 21 1.3.10.1. Sol et sous-sol page 21 1.3.10.2. Eaux superficielles et souterraines page 22 1.3.10.3. Climat et air page 22 1.3.10.4. Milieu naturel page 22 1.3.10.5. Site et paysage page 23 1.3.10.6. Environnement socio-économique page 23 1.3.10.7. Commodité du voisinage page 24 1.3.11. Démarche Éviter/Réduire/Compenser page 24 1.3.12. L’étude de danger page 24

1.4. Synthèse du chapitre 1 page 25

2- DÉROULEMENT DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE page 26 2.1. Désignation du Commissaire enquêteur page 26

2.2. Composition et pertinence du dossier page 26

2.3. Durée de l’enquête publique page 26

2.4. Reconnaissance des lieux et collecte de renseignements page 27

2.5. Mesures de publicité page 27 2.5.1. Annonces légales page 27 2.5.2. Affichage et mise en ligne de l’avis d’enquête page 28 2.5.3. Autres mesures supplémentaires page 28 2.5.4. Mise à disposition du dossier page 28

2.6. Permanences du commissaire enquêteur page 29

2.7. Réunion d’information et d’échanges page 29

2.8. Formalités de clôture page 29

2.9. Synthèse du chapitre 2 page 29

3- ANALYSE DU DOSSIER ET DES OBSERVATIONS page 30 3.1. Bilan de l’enquête publique page 30

3.2. Avis de l’Autorité Environnementale page 30

3.3. Contributions des Personnes Publiques Associées page 30 3.3.1. DRAC page 30 3.3.2. INAO page 31

3.4. Notification au Maître d’ouvrage des observations par procès-verbal de synthèse page 31

3.5. Mémoire en réponse du Maître d’ouvrage page 31

SNC EIFFAGE ROUTE CENTRE EST – Carrière de Soucia François GOUTTE-TOQUET Commissaire enquêteur Page 3 Dossier n° E19000084/25 3.6. Analyse chronologique des observations page 32 3.6.1. Permanence du 25 septembre 2019 page 32 3.6.2. Permanence du 4 octobre 2019 page 32 3.6.3. Permanence du 19 octobre 2019 page 32 3.6.4. Permanence du 30 octobre 2019 page 32 3.6.5. Lettres remises ou reçues page 33 3.6.6. Courriers électroniques reçus page 35

3.7. Observations du commissaire enquêteur page 35

3.8. Avis des communes page 36

3.9. Synthèse du chapitre 3 page 36

DOCUMENT 2 : CONCLUSIONS MOTIVÉES ET AVIS

1- CONCLUSIONS MOTIVÉES page 40 1.1. Régularité de la procédure page 41

1.2. Contributions à l’enquête page 42

1.3. Compatibilité du projet avec les divers schémas d’aménagement page 42

1.4. Enjeux ou aspects positifs du projet page 43

1.5. Enjeux ou aspects négatifs du projet page 44

1.6. Conclusion générale page 45

2- AVIS DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR page 45

PIÈCES ANNEXÉES AU RAPPORT

Procès-verbal de synthèse remis le 31 octobre 2019 page 49

Mémoire de réponse du Maître d’ouvrage reçu le 8 novembre 2019 page 52

Certificat d’affichage du maire de Thoiria en date du 9 septembre 2019 page 59

Certificat d’affichage du maire de Thoiria en date du 7 novembre 2019 page 60

SNC EIFFAGE ROUTE CENTRE EST – Carrière de Soucia François GOUTTE-TOQUET Commissaire enquêteur Page 4 Dossier n° E19000084/25

DOCUMENT 1 : RAPPORT D’ENQUÊTE PUBLIQUE

1 GÉNÉRALITÉS 1.1 Connaissance du Maître d’ouvrage Le Maître d’ouvrage porteur du projet soumis à l’enquête publique est la SNC EIFFAGE ROUTE CENTRE EST.

Cette société, créée le 7 novembre 1994 et enregistrée au SIRET sous le numéro 39882711300471 code APE 4211Z, est domiciliée 3 rue Hrant Dink 69002 LYON. Elle est administrée par Monsieur Philippe Puthod, Directeur Régional. Au niveau local, le dossier est suivi par Monsieur Pascal Goyot Directeur de l’agence de Courlaoux.

Le projet porte sur une demande de renouvellement et de l’approfondissement de l’exploitation de la carrière d’extraction de roche calcaire sur la commune de Soucia.

1.2 Présentation du lieu de l’opération Cette synthèse, qui a pour but de cerner le cadre dans lequel s’inscrit le projet, est basée sur les principaux éléments du dossier, complétée par des informations recueillies à d’autres sources.

Le projet présenté à l’enquête publique se situe sur la commune de Soucia.

1.2.1 Spécificités géographiques La commune de Soucia se situe au sud-est du département du Jura.

Elle est distante de 4 km de Clairvaux les Lacs, de 15 km de Moirans en Montagne et de 24 km de Lons le Saunier.

SNC EIFFAGE ROUTE CENTRE EST – Carrière de Soucia François GOUTTE-TOQUET Commissaire enquêteur Page 5 Dossier n° E19000084/25 L’altitude oscille entre 484 et 880 mètres. L’altitude moyenne du centre-bourg est de 600 mètres. Sa superficie de 12,37 km2 est essentiellement composée de forêts et de prairies. La densité est de 15,52 habitants au km2.

1.2.2 Réalités économiques et sociales Soucia enregistre une population légale de 192 habitants et dispose de 111 logements. 7 entreprises sont installées sur le territoire communal (2 industries, 3 constructions/BTP, 2 commerces/services/transports) ainsi que 3 exploitations agricoles (source INSEE).

1.2.3 Existants urbanistiques et contraintes écologiques L’habitat de la commune de Soucia est essentiellement localisé autour de la mairie et de l’église et dans le hameau de Champsigna. Un lotissement (rue des Gentianes) a été créé de l’autre côté de la RD 27.

1.2.3.1 Urbanisme-Réseaux La commune de Soucia ne dispose pas de document d’urbanisme. Elle est donc soumise au RNU. Toutefois, elle sera concernée par le PLUi de la communauté de communes du Pays des Lacs en cours d’élaboration et par le SCOT du Pays Lédonien en cours de révision pour intégrer, entre autre, la communauté de commune du Pays des Lacs.

En matière de distribution d’eau potable, la commune a adhéré au syndicat intercommunal d’adduction d’eau potable du Petit Lac de Clairvaux qui a délégué la gestion de son réseau à la Lyonnaise des Eaux. La distribution d’eau potable est assurée à partir de captages effectués dans le Petit Lac de Clairvaux. Les trois maisons du hameau de La Serra ne sont pas connectées au réseau AEP et s’alimentent par prélèvement dans le ruisseau de La Serra.

Concernant l’assainissement, une partie du village est reliée à la STEP situé près de la fontaine de Soucia, l’autre partie et le hameau de Champsigna est en assainissement autonome.

Par ailleurs, la commune est concernée par une zone tampon de 1 186,51 m² d’un site inscrit au patrimoine mondial de l’Unesco : Village palaffittique de Clairvaux les Lacs.

1.2.3.2 Contraintes écologiques-Environnement 1.2.3.2.1 Sismicité La commune se situe en zone de sismicité 3, sismicité modérée (arrêté préfectoral n° 2011-84 du 8 mars 2011).

1.2.3.2.2 Inondations, coulées de boues Le portail de la prévention des risques majeurs français a référencé 2 évènements survenus sur la commune de Soucia : • Inondations et coulées de boue le 16 mai 1983, • Inondations, coulées de boue et mouvements de terrain du 25 au 29 décembre 1999.

SNC EIFFAGE ROUTE CENTRE EST – Carrière de Soucia François GOUTTE-TOQUET Commissaire enquêteur Page 6 Dossier n° E19000084/25 1.2.3.2.3 Milieux et sites protégés La commune est couverte partiellement par plusieurs milieux ou sites protégés :

– ZNIEFF de type 1 : • 430002237 « Lacs de Clairvaux » • 430020451 « En Villaret » • 430007759 « Sous les Carrés » – ZNIEFF de type 2 : • 430010963 « La Combe d’Ain »

– Zones humides : Une zone humide recensée par la DREAL couvre partiellement la commune à l’ouest sur 20 ha environ à laquelle s’ajoute deux zones identifiées par la Fédération des Chasseurs du Jura pour 8 ha 47, l’une au nord et l’autre au sud-est.

– Natura 2000 : Il n’y a aucun site Natura 2000 sur le territoire communal. Toutefois, on recense le site FR43012022 « Etival Assencière » sur la commune limitrophe de Chatel de Joux.

1.2.3.2.4 Le SDAGE RM Le 20 novembre 2015, le comité de bassin a adopté le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) qui fixe la stratégie pour l’atteinte du bon état des milieux aquatiques en 2021 et a donné un avis favorable au programme de mesures qui définit les actions à mener pour atteindre cet objectif.

1.2.3.2.5 Le Contrat de Rivière Ain Amont Les eaux collectées sur la commune étaient concernées par le contrat Milieu Ain Amont achevé le 31 décembre 2018.

1.3 Présentation détaillée du projet 1.3.1 Encadrement juridique de l’enquête publique L’enquête est organisée en application : – des dispositions des articles L.123-1 à L.123-19, R.122-1, R.123-1 à R.123-37 et R181-36 à R.181-38 du code de l’environnement, – de la décision n° E19000084/25 du 22 août 2019 de Monsieur le Président du Tribunal Administratif de Besançon portant désignation du commissaire enquêteur, – de l’arrêté n° DCPPAT-BCIE-2019-0828-001 du 28 août 2019 de Monsieur le Préfet du Jura fixant les modalités de l’organisation de l’enquête publique.

1.3.2 Les principales caractéristiques du projet 1.3.2.1 Le contexte La carrière de Soucia est actuellement exploitée dans le cadre de l’arrêté préfectoral 773/63/98 du 29 mai 1998 accordé pour 20 ans, prolongé pour 3 ans par l’arrêté préfectoral AP-2018-23-DREAL du 11 mai 2018.

SNC EIFFAGE ROUTE CENTRE EST – Carrière de Soucia François GOUTTE-TOQUET Commissaire enquêteur Page 7 Dossier n° E19000084/25 1.3.2.2 L’objet de l’autorisation demandée La SNC Eiffage Route Centre-Est demande le renouvellement de l’exploitation de la carrière sur la même surface et dans les conditions identiques à l’arrêté préfectoral du 29 mai 1998 afin : – de continuer à répondre aux besoins d’approvisionnement de ses chantiers de terrassement locaux, – d’éviter la sur-qualité ou le gaspillage de matériaux présentant de très bonnes caractéristiques géotechniques en les réservant aux seuls usages pour lesquels ils sont indispensables.

D’autre part, l’entreprise souhaite accueillir sur le site de Soucia les matériaux inertes issus de ses chantiers pour les utiliser soit en valorisation soit en remblaiement partiel du site.

Dans ce cadre, la SNC Eiffage Route Centre-Est sollicite pour une durée de 30 ans : – l’autorisation au titre des Installations Classées pour l’extraction des matériaux calcaires (rubrique 2510-1), – l’enregistrement d’une installation de concassage-criblage d’une puissance totale de 500 KW (rubrique 2515-2), – la déclaration de l’exploitation d’une station de transit (rubrique 2517-2).

1.3.2.3 La situation Le projet se situe sur la commune de Soucia au lieu dit « Sur Chatchat ». La carrière est desservie par un chemin communal atteignant par un accès sécurisé la RD27 permettant de rejoindre la RD678 au nord ou la RD470 au sud.

Localisation du projet (issu des éléments du dossier)

Plus précisément, la limite de la carrière se trouve à environ 600 mètres du centre du village. Les constructions les plus proches (rue des Gentianes et route

SNC EIFFAGE ROUTE CENTRE EST – Carrière de Soucia François GOUTTE-TOQUET Commissaire enquêteur Page 8 Dossier n° E19000084/25 de Clairvaux) se situent à 335 mètres de l’entrée de la carrière, la colonie de vacances à 1000 mètres au nord et les premières habitations de Chatel de Joux à 2600 mètres à l’est.

Localisation des avoisinants (issu des éléments du dossier)

1.3.2.4 La maîtrise foncière Le projet se situe sur la parcelle ZC27 de 25 ha 12 a et 90 ca appartenant à la commune de Soucia.

La demande porte sur la même surface de 5 ha 16 dont l’autorisation arrive à échéance.

La SNC Eiffage Route Centre-Est a conclu un contrat de fortage avec la commune le 27 septembre 2017 pour une durée de 30 années à compter de la date de signature de l’arrêté préfectoral d’autorisation d’exploiter.

Ce contrat a fait l’objet d’un avenant en date du 19 mars 2019 autorisant expressément le concessionnaire à utiliser le chemin rural situé en tout ou partie sous les références cadastrales ZC54, ZC57 et ZC28

La disposition actuelle de la carrière figure page suivante (document issu de dossier).

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1.3.2.5 Choix d’exploitation Dans le cadre de ce projet de poursuite de l’exploitation de la carrière, différentes variantes ont été étudiées : – extension au nord du site actuel, – extension au sud, – extension à l’est, – approfondissement.

La sensibilité écologique liée à la présence d’une espèce végétale protégée (Spiranthe d’automne) à l’est de l’emprise actuelle a écarté rapidement la possibilité d’étendre la carrière dans cette direction.

Le même habitat étant présent au nord de la carrière, et même si le Spiranthe d’automne n’y a pas été inventoriée, la variante d’extension au nord présentait de fort risque de destruction et aurait impacté une surface importante de pelouse sèche. De plus, cette variante aurait entraîné un visuel des fronts depuis le village et la destruction de plusieurs fruticées. Cette variante n’a donc pas été retenue.

Une extension vers le sud aurait diminué la distance entre les habitations les plus proches et l’exploitation d’où une augmentation des nuisances. Cette variante aurait également provoqué la disparition de l’écran visuel sur la route départementale RD27 et aurait détruit une surface de fruticée et de pelouse sèche non négligeable, siège de nidification de nombreuses espèces d’oiseaux protégées.

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La solution la moins impactante réside en un approfondissement sur l’emprise de l’autorisation actuelle. Une grande partie des terrains est en effet constitué de sols nus, donc la surface impactée d’habitats naturels est moindre. De plus l’approfondissement de la zone d’extraction permet de confiner les nuisances telles que le bruit et les poussières diminuant ainsi les impacts sur les riverains.

1.3.3 La méthodologie d’exploitation L’exploitation de la carrière de Soucia s’effectue à ciel ouvert, en dent creuse et nécessite : – le décapage et le stockage sélectif de la découverte, – l’abattage des matériaux calcaires par tirs de mine, – la reprise à la pelle et l’alimentation des installations de traitement, – le stockage des matériaux en attente d’évacuation vers les chantiers de l’entreprise, – l’accueil de matériaux inertes en provenance des chantiers de l’entreprise, – le réaménagement progressif et coordonné des lieux.

1.3.3.1 Le phasage Les différentes caractéristiques de chaque phase sont décrites dans le tableau ci-dessous :

document issu du dossier

L’exploitation sera menée selon les mêmes modalités géométriques qu’actuellement, à savoir selon des gradins d’exploitation n’excédant pas 15 m de hauteur, séparés par des banquettes intermédiaires de 10 m de large minimum.

La cote minimale du carreau est actuellement de 601 m et elle sera de 586 m par l’approfondissement de 15 m dans la partie Est de l’exploitation. Le gisement sera extrait en conservant une bande de 10 m de largeur minimum entre la limite d’autorisation et les bords de la fosse d’extraction.

L’extraction suivra un phasage qui s’établit en 5 phases de 5 ans et une dernière phase de 4 ans (la dernière année étant consacrée à la remise en état) telle que définie selon les figures ci-après extraites du dossier.

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1.3.3.2 Le décapage de la découverte Cette opération ne concerne que la partie non encore exploitée aujourd’hui. Elle s’effectuera en phases 1 et 2 sur une surface totale de 1 ha 41.

Elle est effectuée avec un engin de terrassement et consiste à mettre à nu le calcaire.

La découverte d’une profondeur de 0,80 mètres est composée : – de terre végétale sur une épaisseur d’environ 0,20 m qui sera mise en dépôt avant son utilisation pour la remise en état, – de calcaires altérés sur une épaisseur de 0,60 m qui serviront pour partie à la réalisation du merlon périphérique de sécurité ; le reste sera stocké provisoirement au pied du front de taille nord.

1.3.3.3 L’extraction du gisement Cette opération est réalisée en gradins successifs de 15 mètres de hauteur. La cote de la fosse d’extraction est fixée à 601 m NGF en phases 1 et 2 et à 586 m NGF en phases 3 à 6.

Les travaux d’extraction seront réalisés par abattage à l’explosif suivant des tranches successives parallèles aux fronts de taille. La méthode utilisée est celle des mines profondes avec « amorçage fond de trou ».

Les opérations de forage et de tirs de mines sont assurées par une entreprise extérieure spécialisée. Les produits explosifs ne seront pas stockés sur le site. Ils sont délivrés à l’entreprise spécialisée directement sur le lieu d’utilisation par le fournisseur. Les explosifs sont mis en œuvre le jour même, dès réception.

Les trous de mine sont forés par une perforatrice munie d’un système d’aspiration des poussières.

Les tirs de mine seront réalisés pendant les campagnes d’extraction, à savoir 2 mois par an. Le nombre de tir de mine variera selon les besoins de l’exploitant de la carrière. Cependant, il ne dépassera pas la fréquence de trois tirs par semaine et de 6 tirs par an. Ils sont organisés pendant les jours ouvrables et les heures d’ouverture de la carrière.

La sécurité est assurée par le mineur boute-feu avec l’assistance du personnel de la carrière. Avant chaque tir, il définit la zone de danger et en assure l’interdiction d’accès. Il émet un premier signal sonore pour annoncer le tir puis un second après le tir, lorsque tout danger est écarté.

Les techniques de tir et charges d’explosifs utilisées sont déterminées de façon à ne générer aucun dommage aux ouvrages et habitations environnantes. Pour chaque tir, l’amorçage est réalisé avec des détonateurs à micro retard, ce qui permet de fractionner la charge totale.

1.3.3.4 Le traitement des matériaux Comme actuellement, les matériaux abattus par minage seront traités dans le concasseur-cribleur mobile présent sur le site, par campagne d’environ 2 mois par an. Les opérations de traitement des matériaux sont exclusivement

SNC EIFFAGE ROUTE CENTRE EST – Carrière de Soucia François GOUTTE-TOQUET Commissaire enquêteur Page 15 Dossier n° E19000084/25 réalisées à sec. Les matériaux abattus par les tirs de mines seront transportés par chargeuses vers la trémie d’alimentation du concasseur. À la sortie de l’unité de traitement, un chargeur sur pneus reprend ces matériaux et constitue des stocks à proximité de l’entrée de la carrière.

Le groupe de traitement mobile actuellement utilisé lors des périodes de production comprend un concasseur et un crible, et permet de produire les matériaux élaborés suivants selon les réglages : 0/31.5 ; 0/20 ; 0/80.

La puissance de l’installation est de l’ordre de 500 kW. Cet ensemble fonctionne avec un groupe électrogène de 500kVA alimenté en GNR qui fournit la puissance électrique requise.

1.3.3.5 Le stockage Les matériaux finis seront stockés sur le carreau de la carrière à la cote 601 les premières années et à la cote 586 les dernières. Leur volume varie en fonction des besoins de l’entreprise.

1.3.3.6 L’expédition des produits Les granulométries produites sur le site permettent d’alimenter uniquement les chantiers de terrassement de l’agence Eiffage Route Centre-Est sur la zone lédonienne, Orgelet et accessoirement Arinthod (distance moyenne 25 km).

Les produits finis seront chargés dans des camions à l’aide d’une chargeuse équipée d’un godet peseur.

La sortie de tous les matériaux s’effectuera par le chemin communal de manière à éviter la rue des Gentianes pour rejoindre le RD27. Le nombre de rotation (5/jour) reste inchangé.

1.3.3.7 Les matériaux inertes 1.3.3.7.1 Description de l’activité La société Eiffage Route Centre-Est souhaite accueillir des matériaux inertes sur son site pour en recycler une partie et stocker l’autre partie de manière définitive en remblaiement de front de taille.

L’activité d’accueil des matériaux inertes permet de rationaliser le transport routier par la pratique du contre voyage : une partie des camions venant décharger des matériaux inertes repartent chargés en granulats. Le contre voyage sera de l’ordre de 50 %. Ces matériaux proviendront exclusivement des inertes issus des chantiers de terrassement de l’agence Eiffage Route Centre- Est de Courlaoux.

En raison d’un manque de place les premières années et de l’approfondissement de la zone d’extraction située à l’Est, la quantité de matériaux inertes importés sera moins importante. Lorsque la fosse d’extraction à la cote 586 m sera suffisamment grande, le remblaiement du front de taille Sud et Est, sur 15 m pourra commencer, et l’apport de matériaux inertes pourra être augmenté à 6 000 tonnes par an.

Une partie des matériaux importés sera, après un tri rigoureux, recyclée et réutilisée, en mélange, avec des granulats élaborés sur la carrière pour

SNC EIFFAGE ROUTE CENTRE EST – Carrière de Soucia François GOUTTE-TOQUET Commissaire enquêteur Page 16 Dossier n° E19000084/25 proposer des graves recyclés ou partiellement recyclés. On estime à environ 500 à 1 000 t/an de matériaux qui seront recyclés soit un peu plus de 10 %. Ces matériaux principalement composés de blocs de calcaires enrobés dans une matrice argileuse seront mélangés au brut de minage de la carrière pour être traités et valorisés dans l’installation de traitement mobile, pendant les campagnes de production.

La plateforme de réception de ces matériaux se situera à proximité des zones de remblaiement.

1.3.3.7.2 Le traitement des inertes. Sur leurs chantiers d’origine et avant de les charger dans le camion, ces matériaux seront contrôlés visuellement et olfactivement afin de s’assurer qu’ils ne contiennent pas de substance dangereuse.

Si ces matériaux sont jugés inertes, conformément à l’arrêté du 12 décembre 2014 relatif aux conditions d’admission des déchets, ils seront chargés dans le camion et acheminés vers la carrière de Soucia.

Chaque chargement entrant sur le site sera accompagné d’un document préalable ou bordereau de suivi qui indiquera au minimum :  le nom et les coordonnées du producteur de déchet et, le cas échéant, son numéro SIRET,  le nom et les coordonnées des éventuels intermédiaires et, le cas échéant, son numéro SIRET,  le nom et les coordonnées du ou des transporteurs et, le cas échéant, son numéro SIRET,  l’origine des déchets,  le libellé ainsi que le code à six chiffres des déchets,  la quantité en tonnes de déchets concernés,

Les matériaux provenant uniquement des chantiers de l’agence Eiffage Route Centre-Est de Courlaoux, ces bordereaux seront directement émis depuis le chantier. Ils seront conservés à l’agence de Courlaoux pendant au moins trois ans et seront tenus à la disposition de l’inspecteur des installations classées.

Ces matériaux seront déchargés sur une zone d’accueil, délimitée et signalée, située à proximité de la zone à remblayer. Ils seront déchargés en cordon d’un mètre de hauteur et longueur variable suivant la quantité déposée, pour subir un second contrôle visuel et olfactif avant la mise en remblai définitive. Le déversement direct dans la zone à remblayer est interdit.

Hors des campagnes d’extraction et de traitement des matériaux, il n’y a pas de personnel en permanence sur le site. Les chauffeurs apportant des matériaux inertes en provenance des chantiers de terrassement d’Eiffage Route Centre- Est, sont employés par la société et possèdent une clé de la barrière. Ils déposeront leur chargement sur l’aire d’accueil. Une zone sera délimitée pour chaque chantier. Lorsque la quantité de matériaux importés sera suffisante, un employé de la société viendra, après un second contrôle visuel et olfactif, les mettre en remblai définitif suivant le phasage défini.

SNC EIFFAGE ROUTE CENTRE EST – Carrière de Soucia François GOUTTE-TOQUET Commissaire enquêteur Page 17 Dossier n° E19000084/25 1.3.4 La remise en état du site En raison de l’absence de contraintes humaines, agricoles et économiques particulières, le réaménagement de la carrière aura une vocation écologique.

Le réaménagement s’effectuera de manière progressive lors des 6 phases d’exploitation afin au final de favoriser :  le maintien de fronts rocheux et la réalisation de vires pour favoriser les espèces rupestres,  l’insertion paysagère des stocks de remblais importés par ensemencement,  le développement naturel de pelouses sèches pionnières sur le carreau et les banquettes,  la création d’éboulis sur un front par chanfreinement d’un gradin,  l’aménagement de mares et de bosquets arbustifs sur le carreau.

Ce projet de réaménagement a été validé par la commune de Soucia.

Document issu du dossier

1.3.5 Les équipements Outre les engins décrits précédemment, le site sera équipé : – d’une aire étanche temporaire mobile pour éviter toute pollution accidentelle lors des opérations de ravitaillement en GNR, – d’une roulotte de chantier (vestiaire/bureau), – d’un WC de chantier.

La carrière n’est pas alimentée en eau et électricité. Les consommables éventuellement nécessaires sont apportés chaque jour de Courlaoux.

Aucun carburant ne sera stocké sur le site, le ravitaillement étant effectué par un prestataire autant que de besoin.

SNC EIFFAGE ROUTE CENTRE EST – Carrière de Soucia François GOUTTE-TOQUET Commissaire enquêteur Page 18 Dossier n° E19000084/25 1.3.6 Le personnel Pendant les campagnes qui ont lieu 2 mois par an, la carrière fonctionne avec 1 à 3 personnes de 7h30 à 12h et de 13h30 à 17h30. Les campagnes sont déterminées en fonction des stocks de matériaux finis et des besoins de l’entreprise.

Les personnes chargées des opérations de minage ou des entreprises de sous- traitance (entretien des équipements de travail, géomètre…) ne sont présentes qu’occasionnellement.

1.3.7 Les capacités techniques et financières Eiffage Route, filiale d’Eiffage Infrastructures, maîtrise l’ensemble des métiers liés à la construction routière et ferroviaire, au génie civil et au terrassement.

Eiffage Route Centre-Est exploite 35 carrières dispose d’un parc d’engins entretenus dédiés aux carrières et emploie 1824 collaborateurs.

Le chiffre d’affaires de la société est supérieur à 300 000 K€ depuis plusieurs années.

Elle apparaît donc en mesure d’assumer la responsabilité technique et financière du site de Soucia.

1.3.8 Les garanties financières Les garanties financières telles que définies aux articles L.516-2 et R.516-1 du code de l’environnement doivent être établies compte tenu du coût de remise en état de la carrière après exploitation conformément à l’article L.512-5 du code de l’environnement. Définies selon les dispositions de l’arrêté du 9 février 2004 modifié par l’arrêté du 24 décembre 2009, elles sont déterminées par période quinquennale dont le montant s’élèvent à 67 008 € pour la plus basse et 82 169 € pour la plus haute.

Ces garanties financières seront fournies sous forme d’un acte de cautionnement solidaire et consisteront en l’engagement écrit d’un établissement de crédit ou d’une entreprise d’assurance.

1.3.9 Compatibilité du projet avec les servitudes et les contraintes 1.3.9.1 Les servitudes Aucun réseau n’est présent sur le site.

La carrière est située en dehors de tout périmètre de protection d’un captage déclaré d’utilité publique pour l’alimentation en eau potable. En 2013, une étude a identifié des ressources karstiques majeures et des périmètres ont été délimités. L’angle Nord-Est de la carrière appartient au périmètre de la ressource karstique majeure pour l’AEP des sources des Gines et le Pas qui regroupent 4 sources (Le pas, Les Gines, Fontaine Piley et colonie de Saint- Ouen). Toutefois, la coloration réalisée en 2018 au pied du front de taille en exploitation met en évidence une communication avec la fontaine de Soucia qui ne fait pas partie de cette ressource karstique majeure.

SNC EIFFAGE ROUTE CENTRE EST – Carrière de Soucia François GOUTTE-TOQUET Commissaire enquêteur Page 19 Dossier n° E19000084/25

Il n’y a pas d’édifice protégé au titre de la loi sur les monuments historiques sur la commune de Soucia. Les plus proches sont recensés sur la commune de Barésia (Chapelle à 3,9 km) et Clairvaux les Lacs (ancien château à 3,9 km). Aucun vestige n’a été découvert à ce jour sur le site.

Le site classé « La Reculée de la Frasnée » se situe à 4 km. Il n’y a aucune co- visibilité entre ce site et la carrière.

Par ailleurs, une zone tampon d’un site inscrit au patrimoine mondial de l’Unesco (Village palaffittique de Clairvaux les Lacs) se situe à plus de 2 km.

1.3.9.2 Les plans-programmes 1.3.9.2.1 SDAGE Rhône Méditerranée La carrière se trouve dans le périmètre de la masse d’eau souterraine référencée dans le SDAGE « Calcaires et marnes jurassiques, Haut Jura et Bugey – BV Ain et Rhône FRDG 149 » qui fait partie des masses d’eau souterraine d’enjeu départemental dans lesquelles sont à identifier des zones stratégiques à préserver pour l’alimentation en eau potable (Orientation fondamentale 5 – disposition 5E-01).

La carrière de Soucia s’inscrit dans un contexte karstique. Aucune zone humide ne se situe à proximité ou au niveau du projet et il se situe hors d’un milieu aquatique de surface.

Le projet n’est pas concerné par des périmètres de protection de captage en eau potable. Les objectifs assignés aux masses d’eau concernées ont été pris en compte et l’enjeu de la ressource en eau potable a également été évalué. Des mesures de précaution et de prévention sont proposées afin de réduire les effets du projet, principalement de risques accidentels, sur les masses d’eau concernées. De même, des mesures écologiques sont proposées dans la remise en état pour préserver voire améliorer la biodiversité du secteur et s’intégrer dans le projet de constitution de trame verte et bleue. Le SDAGE RM a été pris en compte dans l’étude d’impact, et cette dernière répond aux orientations du SDAGE.

Il apparaît donc que le projet est compatible avec le SDAGE Rhône- Méditerranée 2016-2021.

1.3.9.2.2 Schéma Régional de Cohérence Écologique (SRCE) Le Schéma Régional de Cohérence Écologique a été adopté le 2 décembre 2015.

Étant donné les faibles surfaces d’habitats impactés par le projet de renouvellement suite à l’évitement de la pelouse à Spiranthe d’automne, le projet n’aura pas d’impacts sur le réseau écologique régional et local des sous-trames « forêt », « milieux herbacés permanents », « milieux souterrains », « milieux xériques » et « milieux en mosaïque ».

Le projet n’aura pas d’impact sur le réseau régional des milieux humides et aquatiques mais pourrait avoir un impact faible à modéré sur la sous-trame « milieux humides » du réseau local.

SNC EIFFAGE ROUTE CENTRE EST – Carrière de Soucia François GOUTTE-TOQUET Commissaire enquêteur Page 20 Dossier n° E19000084/25 1.3.9.2.3 Schéma Régional Climat Air Énergie (SRCAE) L’objectif de ce schéma est de définir les orientations et les objectifs régionaux aux horizons 2020 et 2050 en matière de réduction des émissions de gaz à effet de serre, de maîtrise de la demande énergétique, de développement des énergies renouvelables, de lutte contre la pollution atmosphérique et d’adaptation au changement climatique.

Le SRCAE Franche-Comté, approuvé par arrêté préfectoral n°2012327- 0003 du 22 novembre 2012 définit les principes ci-après à mettre en œuvre :  réduction des émissions des gaz à effets de serre portant sur l’amélioration de l’efficacité énergétique et la maîtrise de la demande en énergie,  adaptation des territoires et les activités socio-économiques aux effets du changement climatique,  prévention et réduction de la pollution atmosphérique,  quantification de développement des énergies renouvelables.

Le projet d’exploitation de la carrière prévoit la mise en place de mesure pour limiter la consommation énergétique et la pollution atmosphérique :  le contrôle régulier des engins de chantier,  la sensibilisation du personnel à l’éco-conduite,  l’incitation au contre voyage avec le développement de la nouvelle activité d’accueil de matériaux inertes,  la proximité des axes de circulation importants,  l’alimentation des chantiers locaux et donc les courtes distances entre la carrière et le lieu d’utilisation des produits élaborés.

Le projet présenté à l’enquête publique prend donc en compte les orientations du SRCAE de Franche-Comté.

1.3.9.2.4 Schéma Départemental des Carrières (SDC) Le satisfait aux orientations du Schéma Départemental des Carrières du Jura :  poursuite de la démarche de substitution de l’utilisation des granulats alluvionnaires au profit des granulats de roches massives avec des mesures favorisant l’accès au gisement.  implantation située dans un secteur libre de toutes contraintes géographiques (périmètres de protection des captages, réserves et parcs naturels, arrêtés de biotopes, sites classés, secteur d’intérêt touristique majeur…) et limitation du mitage du territoire par un renouvellement et une extension d’un site préexistant.

1.3.9.3 Documents d’urbanisme Le dossier présenté à l’enquête publique ne fait pas apparaître d’incompatibilité avec le Règlement National de l’Urbanisme (RNU).

1.3.10 Impact du projet sur les enjeux environnementaux L’étude d’impact fait ressortir les éléments et bilans suivants : 1.3.10.1 Sol et sous-sol Le projet modifiera la topographie en raison de la poursuite de l’excavation vers le nord-est et l’approfondissement avec une côte minimale de 586 mètres NGF.

SNC EIFFAGE ROUTE CENTRE EST – Carrière de Soucia François GOUTTE-TOQUET Commissaire enquêteur Page 21 Dossier n° E19000084/25 Au terme du projet, cette excavation sera aménagée mais partiellement remblayée.

L’extraction sur ce site d’une ressource calcaire très abondante permet la préservation de la ressource en alluvionnaire beaucoup plus rare.

1.3.10.2 Eaux superficielles et souterraines Les terrains concernés par le projet sont hydrauliquement déconnectés de tout cours d’eau. Les eaux de précipitations rejoignent rapidement les écoulements souterrains.

Toutefois, des études ont été réalisées pour recenser des ressources karstiques majeures pour l’alimentation en eau potable dans le Jura.

L’angle Nord-Est de la carrière appartient au bassin délimité pour les sources de Gines et le Pas répertoriées comme une ressource karstique majeure pour l’alimentation en eau potable. Ce périmètre est délimité au Nord et à l’Est par le Drouvenant, à l’Ouest par les lacs de Clairvaux-les-Lacs et au Sud par le partage des eaux avec la source de Soucia. La surface de ce bassin est estimée à 14 km2. La partie de la carrière incluse dans la zone de protection de la ressource karstique majeure présente une surface de 1,03 ha ce qui représente 0,07 % de la surface totale du bassin délimitée pour la ressource karstique majeure.

On peut également noter que la limite Sud de ce bassin a été définie à partir des colorations existantes dont celle réalisée dans la forêt de la Joux qui ressort à la source et à la grotte du Piley (incluse dans les ressources majeures karstiques des sources des Gines et le Pas) et celle réalisée dans l’ancienne décharge de Soucia qui ressort à la fontaine de Soucia. Ensuite, entre ces deux points, la limite a été tracée en suivant plus ou moins une ligne de crête qui passe dans la carrière.

La coloration réalisée en 2018 dans la carrière, au pied du front de taille en exploitation, soit à 50 m au sud-est de la limite du bassin cité ci avant, montre une liaison avec la Fontaine de Soucia et aucune trace de colorant n’a été détecté aux sources constituant la ressource karstique majeure des sources de Gines et du Pas.

1.3.10.3 Climat et air L’exploitation future, conduite en dent creuse, limitera fortement l’envol de poussières ; les travaux d’exploitation étant menés en fosse à l’abri des fronts, des arbres et arbustes en périphérie et aux merlons végétalisés.

Le fonctionnement des engins à moteurs thermiques, nécessaires au fonctionnement du site, produit des gaz d’échappement. Cet impact, bien que réel, est limité ; les engins étant aux normes et régulièrement entretenus.

1.3.10.4 Milieu naturel L’emprise du projet de renouvellement de la carrière n’est pas située sur un site naturel d’intérêt patrimonial.

Toutefois, de très nombreux secteurs remarquables d’un point de vue du

SNC EIFFAGE ROUTE CENTRE EST – Carrière de Soucia François GOUTTE-TOQUET Commissaire enquêteur Page 22 Dossier n° E19000084/25 patrimoine naturel sont présents dans un rayon de 10 km autour du site du projet : – 2 APPB :  les corniches et les falaises calcaires en raison (entre autres) de la présence de rapaces nicheurs d’intérêt patrimonial,  les ruisseaux classés du fait de la présence (en particulier) de populations d’Écrevisses à pattes blanches. Le plus proche de ces APPB est situé à 3.6 km au nord du site de la carrière. – la réserve biologique domaniale (RBD) forestière de la Frasnée est présente à 3,6 km au nord-est du site. – 13 sites Natura 2000 dont le plus proche site est la ZPS/ZSC Etival- Assencière qui est situé à 2,3 km au sud-est du projet. – 16 Zones Naturelles d’Intérêt Écologique Faunistique et Floristique (ZNIEFF) de type 1 dont les plus proches « En Villaret » et « Lacs de Clairvaux » sont situées respectivement à 0,8 km au sud et 0,9 km au nord du projet. – 4 ZNIEFF de type 2 dont la plus proche « La combe d’Ain » se situe à moins d’1 km au nord-ouest du site d’étude.

L’étude d’impact met en évidence que : – sur les habitats et la flore, l’impact est très faible à fort, – sur la faune l’impact est très faible à modéré selon les espèces.

Toutefois, le maître d’ouvrage prévoit la mise en œuvre de mesures de réduction : – la partie du secteur où ont été inventoriés les Tritons palmés et les Sonneurs à ventre jaune sera balisée et protégée de la circulation, – un écologue matérialisera par des piquets la présence des deux pieds d’Ophrys apifera situés à proximité de la zone remblayée, – le défrichement des fruticées sera réalisé en dehors des périodes de reproduction des espèces d’oiseaux, – le décapage sera réalisé en dehors de la période d’hibernation du Lézard des murailles.

L’étude d’impact démontre que le projet n’aura donc pas d’incidences notables sur les populations d’oiseaux et de chauves-souris d’intérêt communautaire présentes sur les sites Natura 2000.

Enfin l’exploitation de la carrière peut présenter un risque indirect de développement d’espèces invasives qui sera suivi.

1.3.10.5 Site et paysage L’étude paysagère met en évidence un impact extrêmement limité. La carrière n’est perceptible que du haut du village.

Le choix d’approfondissement du carreau au lieu d’une extension permet de limiter substantiellement l’impact visuel de la carrière sur le paysage.

1.3.10.6 Environnement socio-économique Le renouvellement de l’autorisation pour 30 ans permet de pérenniser les emplois sur la commune et des emplois indirects qui en découlent.

L’activité de la carrière continuera de participer aux revenus de la commune par

SNC EIFFAGE ROUTE CENTRE EST – Carrière de Soucia François GOUTTE-TOQUET Commissaire enquêteur Page 23 Dossier n° E19000084/25 le versement de la redevance associée au contrat de fortage pour les 30 années à venir.

La carrière alimente également en matériaux les chantiers locaux de terrassement de la société Eiffage Route Centre-Est.

Le projet n’a aucun effet sur l’agriculture, ni sur les activités touristiques et de loisirs très présentes dans le secteur.

1.3.10.7 Commodité du voisinage Les premières habitations et constructions sont : – les maisons, rue des gentianes, à 330 m à l’Ouest des limites de l’autorisation et à plus de 580 m de la zone qui sera extraite, – les maisons, le long de la RD 27, à 360 m au Sud-Ouest des limites de l’autorisation et à 550 m de la zone qui sera extraite, – un hangar agricole, situé à 320 m des limites Sud du site et 340 m de la zone extraction.

Les simulations acoustiques réalisées ont montré que le projet ne serait pas de nature à constituer une nuisance pour les zones à émergence réglementée les plus proches.

Les vibrations émises lors des tirs de mine est jugé particulièrement faible compte tenu des moyens mis en œuvre par l’artificier.

La propagation des poussières sera limitée compte tenu de la configuration du site entouré de boisement, des granulométries grossières réalisées sur le site et des écrans végétaux périphériques.

Enfin les émissions lumineuses sont limitées aux phares des engins de circulation et d’extraction en période de faible luminosité

1.3.11 Démarche Éviter/Réduire/Compenser (ERC) La démarche éviter/réduire/compenser a été conduite tout au long du projet. Ainsi la solution la moins impactante a été retenue dans le cadre de la poursuite de l’exploitation de la carrière (cf point 1.3.2.5).

Au-delà, pour chaque point étudié dans le présent chapitre, le maître d’ouvrage présente les mesures selon la démarche ERC ainsi que les impacts résiduels après leur mise en œuvre qui ne nécessite pas de mettre en place des mesures compensatoires.

1.3.12 L’étude de danger Cette étude expose les dangers que peuvent représenter l’exploitation de la carrière par la société Eiffage Route Centre-Est en cas d’accident et énonce les mesures propres à réduire leur probabilité comme leurs effets.

Au regard des matériels, des engins et des produits utilisés sur le site, l’identification des potentiels de dangers porte principalement sur les risques liés aux produits utilisés, à l’environnement naturel, humain et industriel et à l’activité de la société.

SNC EIFFAGE ROUTE CENTRE EST – Carrière de Soucia François GOUTTE-TOQUET Commissaire enquêteur Page 24 Dossier n° E19000084/25

Ainsi, les principaux risques identifiés sont la pollution par les hydrocarbures qui entraînerait la pollution accidentelle des eaux et des sols, le risque d’incendie, et le risque d’accident corporel.

L’organisation générale de la sécurité est placée sous la responsabilité du responsable de l’exploitation qui dispose des connaissances spécifiques au domaine.

Le personnel recevra une formation pratique à la sécurité (exercices, simulations, entraînement face à des situations accidentelles).

Des visites de sécurité par des organismes extérieurs seront effectuées afin de détecter par l’observation les actes dangereux et les conditions dangereuses afin de définir des mesures de prévention adaptées.

1.4 Synthèse du chapitre 1 La SNC Eiffage Route Centre-Est demande le renouvellement de l’exploitation de la carrière dans les conditions identiques à l’arrêté préfectoral du 29 mai 1998 et sur la même surface afin continuer à répondre aux besoins d’approvisionnement de ses chantiers de terrassement locaux et d’éviter la sur qualité ou le gaspillage de matériaux présentant de très bonnes caractéristiques géotechniques en les réservant aux seuls usages pour lesquels ils sont indispensables. L’entreprise souhaite par ailleurs accueillir sur le site de Soucia les matériaux inertes issus de ses chantiers pour les utiliser soit en valorisation soit en remblaiement partiel du site.

Le projet se situe sur la parcelle ZC27 de 25 ha 12 a et 90 ca appartenant à la commune de Soucia. La demande porte sur la même surface de 5 ha 16 dont l’autorisation arrive à échéance.

La maîtrise foncière est assurée au moyen d’un contrat de fortage conclut le 27 septembre 2017 avec la commune propriétaire du terrain.

Le projet prévoit une exploitation sur 30 ans comprenant 5 phases de 5 ans et 1 de 4 ans (la dernière année étant consacrée à la remise en état du site) partant du carreau actuel à la côte 601 en remontant progressivement vers le nord-est puis à la cote 586 avec l’approfondissement de la partie est de l’exploitation. Le réaménagement s’effectuera de manière progressive lors ces 6 phases afin au final de restituer le site selon un schéma validé par la commune propriétaire du terrain.

Eiffage Route Centre-Est, qui exploite 35 carrières, dispose d’un parc d’engins entretenus dédiés aux carrières, emploie 1824 collaborateurs et réalise un chiffre d’affaires supérieur à 300 000 K€ depuis plusieurs années, apparaît donc en mesure d’assumer la responsabilité technique et financière du site de Soucia. Les garanties financières telles que définies aux articles L.516-2 et R.516-1 du code de l’environnement seront fournies sous forme d’un acte de cautionnement solidaire d’un établissement de crédit ou d’une entreprise d’assurance.

Le projet ne présente pas d’incompatibilité vis-à-vis des différentes servitudes, des plans programmes et documents d’urbanisme.

SNC EIFFAGE ROUTE CENTRE EST – Carrière de Soucia François GOUTTE-TOQUET Commissaire enquêteur Page 25 Dossier n° E19000084/25

Le projet a été conduit selon la méthode ERC (Éviter/Réduire/Compenser). La sensibilité environnementale du projet sur les êtres humains, l’écologie, les paysages, apparaît limitée dans les études et évaluations qui ressortent du dossier.

L’étude de danger expose les risques que peuvent représenter l’exploitation de la carrière en cas d’accident ou d’incident et énonce les mesures propres à réduire leur probabilité comme leurs effets. Par ailleurs l’exploitant présente les savoir-faire nécessaires à une bonne exploitation.

2 DÉROULEMENT DE L’ENQUÊTE 2.1 Désignation du commissaire enquêteur J’ai été désigné par décision n° E19000084/25 du 22 août 2019 du Président du Tribunal Administratif de Besançon.

J’ai accepté cette mission occasionnelle de service public, au regard de : – ma disponibilité pendant la période considérée, – ma totale indépendance tant vis-à-vis du Maître d’ouvrage que du bureau concepteur du dossier et des communes concernées par l’emprise du projet.

2.2 Composition et pertinence du dossier Le dossier a été établi par Sciences Environnement agence de Besançon, 6 boulevard Diderot 25000 BESANCON .

Il comprend les pièces suivantes : – pièce n° 1 : note de présentation non technique (83 pages), – pièce n° 2 : un dossier administratif (86 pages), – pièce n°3 : les plans réglementaires :  zonage au 1/25000 indiquant l’emplacement du projet,  zonage au 1/800 indiquant les dispositions projetées de l’installation, – pièce n°4 : une étude d’impact et son résumé non technique (407 pages), – pièce n° 5 : une étude de danger et son résumé non technique (43 pages), – pièce n° 6 : un plan de gestion des déchets inertes (14 pages), – pièce n°7 : une note sur l’état des sols dans l’emprise du projet (9 pages), – pièce n°8 : compléments relatifs au dossier de demande d’autorisation (11 pages), – pièce n° 9 : avis de l’Autorité Environnementale (9 pages), – Pièce n° 10 : mémoire de réponse à l’avis de l’Autorité Environnementale (6 pages), – Pièce n°11 : avis de la DRAC, – Pièce n°12 : avis de l’INAO, – Pièce n° 13 : arrêté préfectoral DCPPAT-BCIE-2019-0828-001 fixant les modalités de l’enquête publique (3 pages),

ainsi que le registre d’enquête et un exemplaire des journaux de publication des annonces légales.

Le dossier présenté à l’enquête publique, bien que volumineux, me parait parfaitement compréhensible par le public.

SNC EIFFAGE ROUTE CENTRE EST – Carrière de Soucia François GOUTTE-TOQUET Commissaire enquêteur Page 26 Dossier n° E19000084/25

Chaque document comporte un sommaire détaillé ainsi que des index des tableaux, figures et photographies qui permettent une grande souplesse dans la lecture du document.

Les illustrations relatives au phasage de l’exploitation et de la remise en état du site permettent au lecteur d’appréhender facilement les principes adoptés.

2.3 Durée de l’enquête publique La durée de l’enquête publique, fixée du 25 septembre 2019 à 9 heures au 30 octobre 2019 à 18 heures 30, a été de 36 jours consécutifs.

2.4 Reconnaissance des lieux et collecte de renseignements J’ai effectué plusieurs démarches et reconnaissances sur le terrain : – le lundi 26 août 2019, j’ai eu un contact téléphonique avec Madame Mélanie Badet-Meunier du Bureau de la coordination interministérielle et de l’environnement à la Direction de la coordination des politiques publiques et de l’appui territorial de la Préfecture du Jura afin de définir les modalités de l’enquête. – le vendredi 30 août 2019, je me suis rendu à la Préfecture du Jura afin de coter et parapher le registre et les documents d’enquête. – le mercredi 4 septembre 2019, je me suis rendu seul à Soucia afin de visualiser la carrière et me rendre compte des co-visibilités éventuelles. – le mercredi 4 septembre 2019, j’ai pris contact téléphonique avec Monsieur Jean-Philippe Richonnier Responsable Foncier Environnement Carrières à Eiffage Route Centre-Est afin de compléter mon information. – le jeudi 5 septembre 2019, j’ai rencontré ai siège de l’entreprise, Monsieur Pascal Goyot Directeur de l’agence de Courlaoux, afin de compléter mon information et indiquer au maître d’ouvrage les différentes phases de l’enquête publique. – le mercredi 25 septembre 2019, lors ma première permanence, j’ai évoqué le dossier avec Monsieur le Maire de Soucia puis je me suis assuré que l’affichage réglementaire était bien en place selon les normes en vigueur. – le 30 octobre 2019, je me suis entretenu avec Monsieur le Maire de Soucia et son deuxième adjoint afin de compléter mon information d’une part sur l’alimentation en eau du hameau de la Serra et d’autre part sur les différents traçages réalisés sur le territoire communal.

2.5 Mesures de publicité 2.5.1 Annonces légales L’avis d’enquête publique a été publié à la rubrique « annonces légales » des journaux suivants : – 1ʳᵉ parution : Le Progrès édition du Jura du 5 septembre 2019 (annonce n° LPR- 166594500), La Voix du Jura, n° 3902 semaine du 5 au 11 septembre 2019 (annonce n° 299468).

SNC EIFFAGE ROUTE CENTRE EST – Carrière de Soucia François GOUTTE-TOQUET Commissaire enquêteur Page 27 Dossier n° E19000084/25 – 2e parution : Le Progrès édition du Jura du 26 septembre 2019 (annonce n° LPR- 166594500), La Voix du Jura, n° 3905 semaine du 26 septembre au 2 octobre 2019 (annonce n° 300956).

2.5.2 Affichage et mise en ligne de l’avis de l’enquête L’avis d’enquête publique a été affiché aux placards municipaux de Soucia le 10 septembre 2019 et a été maintenu pendant toute la durée de l’enquête.

Par ailleurs, trois affiches sur panneau rigide, de format et couleur réglementaires ont été apposées à l’entrée du site du site actuel, au carrefour du chemin communal conduisant à la carrière avec la RD 27 et au carrefour du chemin communal avec la route des Gentianes. J’ai vérifié et constaté leur présence à l’occasion de chacune de mes quatre permanences.

En outre, la Préfecture du Jura a demandé un affichage dans les six autres communes concernées par le périmètre d’enquête, à savoir : Barésia sur l’Ain, Chatel de Joux, Clairvaux les Lacs, La Frasnée, Hautecour et Thoiria. Les certificats d’affichage des maires de ces communes ont été transmis à la préfecture du Jura.

Néanmoins, 3 habitants de Thoiria m’ont informé au cours de ma dernière permanence que l’affichage n’aurait pas été réalisé dans cette commune (cf point 3.6.4). Je constate que sur les 7 personnes rencontrées au cours de mes permanences, 3 résident à Thoiria. Cette éventuelle absence d’affichage ne me paraît donc pas avoir nuit à l’information du public.

D’autre part, l’avis d’enquête publique a été mis en ligne le 10 septembre 2019 sur le site de la Préfecture du Jura www.jura.gouv.fr Rubrique : Publications – Annonces et avis – Enquêtes publiques – Autorisation environnementale – ICPE – Eiffage Route.

2.5.3 Autres mesures supplémentaires Le projet, présenté à l’enquête publique, a été débattu en conseil municipal le 30 juin 2017 et a autorisé Monsieur le Maire à signer le contrat de fortage avec la SNC Eiffage Route Centre-Est.

Le public a pu prendre connaissance du compte rendu de ce conseil affiché aux placards municipaux de la mairie.

2.5.4 Mise à disposition du dossier Durant l’enquête, le public a eu tout loisir de consulter le dossier sur le site de la Préfecture du Jura www.jura.gouv.fr (Rubrique : Publications – Annonces et avis – Enquêtes publiques – Autorisation environnementale – ICPE – Eiffage Route) 7 J/7 et H24 et à la mairie de Soucia aux heures d’ouverture du secrétariat à savoir les mercredis de 15 heures à 18 heures.

Il est à noter que le public avait également accès au dossier sur un poste informatique mis à disposition à la Préfecture du Jura.

Outre l’accès en ligne 7 J/7 et H24, le public a eu la possibilité de consulter le dossier du projet et déposer ses observations lors de ces 36 jours d’enquête,

SNC EIFFAGE ROUTE CENTRE EST – Carrière de Soucia François GOUTTE-TOQUET Commissaire enquêteur Page 28 Dossier n° E19000084/25 pendant au moins 24 heures, permanences comprises.

2.6 Permanences du commissaire enquêteur Les quatre permanences prévues par l’arrêté préfectoral ont été tenues : – le mercredi 25 septembre 2019 de 15 heures 30 à 18 heures 30 à Soucia, – le vendredi 4 octobre 2019 de 14 heures à 17 heures à Clairvaux les Lacs, – le samedi 19 octobre 2019 de 9 heures à 12 heures à Clairvaux les Lacs, – le mercredi 30 octobre 2019 de 15 heures 30 à 18 heures 30 à Soucia, soit un total de quatre permanences de trois heures chacune.

2.7 Réunion d’information et d’échanges Le projet concerne l’approfondissement d’une carrière existante. Il ne s’agit donc pas d’une nouveauté pour les riverains qui connaissent depuis 1998 le fonctionnement de la carrière.

Dans ce contexte, je n’ai reçu aucune demande pour la mise en œuvre d’une réunion d’information et d’échanges et je n’ai pas estimé devoir en organiser une.

2.8 Formalités de clôture Le mercredi 30 octobre 2019 à 18 heures 30, à l’issue de ma dernière permanence, j’ai effectué la clôture du registre d’enquête. J’ai emporté l’ensemble des pièces mises à disposition du public durant l’enquête.

2.9 Synthèse du chapitre 2 L’enquête publique s’est déroulée pendant 36 jours consécutifs, avec la mise à disposition en ligne sur le site de la Préfecture du Jura www.jura.gouv.fr et en mairie de Soucia d’un dossier conforme aux textes en vigueur qui me parait parfaitement compréhensible par le public.

L’enquête s’est déroulée conformément aux prescriptions légales et réglementaires. La consultation s’est déroulée dans des conditions satisfaisantes d’organisation et le public a eu toute latitude pour s’exprimer librement.

L’information a été diffusée en amont de l’enquête par le biais de la présentation du projet au conseil municipal et de l’affichage du compte-rendu.

Le projet étant un approfondissement d’une carrière existante et n’ayant pas perçu de demande, je n’ai pas jugé utile d’organiser une réunion d’information et d’échanges.

Hormis l’éventuelle absence d’affichage de l’avis d’enquête à Thoiria, la procédure n’a suscité aucune polémique et n’a été entachée par aucun incident ou dysfonctionnement. Aucune réclamation ne m’est parvenue sur l’organisation de l’enquête ou sur l’accès à la consultation des documents

SNC EIFFAGE ROUTE CENTRE EST – Carrière de Soucia François GOUTTE-TOQUET Commissaire enquêteur Page 29 Dossier n° E19000084/25

3 ANALYSE DES OBSERVATIONS 3.1 Bilan de l’enquête publique Je n’ai reçu que cinq visites lors des 4 permanences effectuées aux mairies de Soucia et de Clairvaux les Lacs.

Deux observations ont été portées au registre d’enquête et un courrier m’a été remis. Je n’ai reçu aucun mail sur le site de la Préfecture du Jura.

Plusieurs raisons peuvent expliquer ce désintérêt du public : – la carrière existe depuis 1998 ; il s’agit d’un renouvellement et d’un approfondissement, – le site se situe loin des habitations (la plus proche étant située à 550 mètres de la zone extraite), – la carrière est desservie par un chemin communal qui évite le village.

3.2 Avis de l’Autorité Environnementale Dans son avis BFC-2019-1972 du 26 juillet 2019, l’autorité environnementale indique en conclusion que « les principales sensibilités du projet sont identifiées et illustrées. Le dossier permet au lecteur d’appréhender correctement les enjeux environnementaux du projet, ses principaux effets ainsi que les mesures d’évitement et de réduction des impacts définies par le pétitionnaire ».

Toutefois, l’Autorité Environnementale recommande : • « de compléter le résumé non technique de l’étude d’impact, • de présenter un bilan synthétique de la période d’exploitation qui s’achève, • d’apporter des précisions sur l’analyse des effets cumulés. »

Réponse du Maître d’ouvrage : Dans son mémoire de réponse de 6 pages intégré au dossier d’enquête (pièce n°10), le maître d’ouvrage apporte les compléments ou précisions suite aux recommandations formulées par l’Autorité Environnementale.

Commentaires et avis du commissaire enquêteur : Le maître d’ouvrage s’est attaché à apporter une réponse rapide à toutes les recommandations émanant de l’Autorité Environnementale afin que son mémoire en réponse soit versé au dossier et puisse être consulté par le public. Ce mémoire apporte toutes les précisions ou compléments demandés.

3.3 Contributions des Personnes Publiques Associées 3.3.1 DRAC Dans son courrier en date du 25 janvier 2019, la Direction Régionale des Affaires Culturelles indique :  Patrimoine archéologique : « Après examen du dossier, je vous informe que, en l’état des connaissances archéologiques sur le secteur concerné, ce projet ne semble pas susceptible d’affecter des éléments du patrimoine archéologique. Il ne donnera pas lieu à une prescription d‘archéologie préventive. ».  Patrimoine archéologique :

SNC EIFFAGE ROUTE CENTRE EST – Carrière de Soucia François GOUTTE-TOQUET Commissaire enquêteur Page 30 Dossier n° E19000084/25 « Cette carrière existante est située en dehors des périmètres de protection des monuments historiques […] Le dossier porte sur le renouvellement d’une autorisation venant à échéance alors que les volumes autorisés n’ont pas entièrement été exploités, ainsi que sur l’approfondissement d’une partie de la carrière. La vue sur l’exploitation est limitée, visible essentiellement depuis le replat sur lequel se situe le village de Soucia avec son église. L’impact visuel est actuellement à son maximum, puisque la largeur perçue depuis le sud ne change pas, l’extension vers le nord étant peu visible. ».

« Par conséquent, j’ai l’honneur de vous informer de mon avis favorable sur ce dossier ».

Réponse du Maître d’ouvrage : Aucune

Commentaires et avis du commissaire enquêteur : Je prends note de l’avis favorable émis par la DRAC.

3.3.2 INAO Dans son courrier en date du 15 janvier 2019, l’Institut National de l’Origine et de la Qualité indique : « Le présent dossier porte sur une demande de renouvellement et d’approfondissement d’exploitation pour une durée de 30 ans. Un projet d’extension avait été envisagé mais le choix s’est porté sur l’exploitation de la partie déjà autorisée de 1998, encore non extraite avec un approfondissement de 15 mètres. Aucune extension de l’emprise actuelle de la carrière n’est sollicité par le pétitionnaire. Le projet n’engendre donc aucune consommation d’espace supplémentaire. .Dans ce contexte, l’INAO n’a pas d’objection à formuler à l’encontre de ce projet dans la mesure où celui-ci n’a pas d’impact significatif sur les Signes d’Identification de la Qualité et de l’Origine (SIQO) concernés. »

Réponse du Maître d’ouvrage : Aucune

Commentaires et avis du commissaire enquêteur : Je prends note de l’avis favorable émis par l’INAO.

3.4 Notification au Maître d’ouvrage des observations portées sur le procès-verbal de synthèse Le procès-verbal de synthèse (cf annexe 1) a été remis en main propre à Monsieur Pascal Goyot Directeur de l’Agence Eiffage de Courlaoux le 31 octobre 2019.

3.5 Mémoire en réponse du Maître d’ouvrage Le 8 novembre 2019, j’ai reçu par courriel, le mémoire de réponse du Maître d’ouvrage (cf annexe 2) qui apporte des réponses sur les risques de pollution et de bouleversement du système hydrogéologique ainsi que sur l’entretien du chemin communal desservant la carrière.

SNC EIFFAGE ROUTE CENTRE EST – Carrière de Soucia François GOUTTE-TOQUET Commissaire enquêteur Page 31 Dossier n° E19000084/25

3.6 Analyse chronologique des observations du public 3.6.1 Permanence du 25 septembre 2019 à Soucia R1- Observation de Monsieur David MILAN à Soucia « Je demande à ce que la source qui alimente la bassin de Soucia ne soit pas déviée ou tout simplement coupée dans le cadre de l’agrandissement de la carrière. ».

Réponse du Maître d’ouvrage : cf point 3.6.5

Commentaires et avis du Commissaire-enquêteur : cf point 3.6.5

R2- Observation de Monsieur Pascal GRILLET à Soucia « Je souhaite une remise en état plus régulière du chemin communal d’accès à la carrière rebouchage des « nids de poules » préjudiciables pour l’exploitation des parcelles agricoles. ».

Réponse du Maître d’ouvrage : « Il sera procédé à la remise en état du chemin par rebouchage des nids de poules au printemps 2020. ».

Commentaires et avis du Commissaire-enquêteur : Je prends note de l’engagement du maître d’ouvrage et, pour une bonne cohabitation avec les riverains, l’invite à renouveler cette opération chaque fois que nécessaire.

3.6.2 Permanence du 4 octobre 2019 à Clairvaux les Lacs Aucune visite

3.6.3 Permanence du 19 octobre 2019 à Clairvaux les Lacs Visite de Monsieur Olivier SIMON du hameau de La Serra qui m’a remis un courrier coté L1 et annexé au registre d’enquête (cf point 3.6.5).

3.6.4 Permanence du 30 octobre 2019 à Soucia Visite de Monsieur Marcel GUERIN Président du SIAEP du Petit Lac de Clairvaux qui s’est assuré que la carrière se situait bien en dehors de tout périmètre de protection d’un captage déclaré d’utilité publique pour l’alimentation en eau potable. Monsieur Guérin n’a pas souhaité faire d’observations écrites.

Visite commune de trois habitants de Thoiria dont deux résident au hameau de la Fraîte qui : – indiquent que l’affichage de l’avis d’enquête n’a pas été effectué à Thoiria, – contestent l’indépendance de Sciences Environnement vis-à-vis du maître d’ouvrage, – craignent une pollution de la source de la Grotte de la Fraîte. Malgré mes demandes réitérées, ces personnes n’ont pas souhaité faire de remarques écrites au registre d’enquête.

SNC EIFFAGE ROUTE CENTRE EST – Carrière de Soucia François GOUTTE-TOQUET Commissaire enquêteur Page 32 Dossier n° E19000084/25

Commentaires et avis du Commissaire-enquêteur : Le non affichage de l’avis d’enquête au placard municipal de Thoiria me laisse dubitatif en raison des certificats d’affichage transmis par le maire de cette commune à la Préfecture du Jura, le premier en date du 9 septembre 2019 (cf annexe 3) et le second en date du 7 novembre 2019 (cf annexe 4). Par ailleurs, je constate que sur les 7 personnes venues aux permanences, 3 habitent Thoiria. Je considère donc que cette éventuelle absence d’affichage sur cette commune n’a pas nuit gravement à l’information du public.

Vu la complexité des pièces et documents à fournir pour le renouvellement et l’approfondissement de la carrière de Soucia, Sciences Environnement a été chargé par le maître d’ouvrage d’établir un dossier conformément aux textes en vigueur. Ce dossier, porté par le pétitionnaire, a été instruit par les services de l’État puis soumis pour avis la Mission Régionale de l’Autorité Environnementale et enfin présenté à l’enquête publique.

Concernant la source de la grotte de la Fraîte située à Thoiria, le maire de Soucia m’a indiqué que sur l’ensemble des traçages effectués sur son territoire communal, seul celui réalisé au lieu-dit « En Fayole », dans le cadre du projet du parc photovoltaïque, a établi une connexion avec la source de la grotte de la Fraîte. Aucun traçage effectué sur le carreau de la carrière n’a abouti à la grotte de la Fraîte.

3.6.5 Lettres remises ou reçues annexées au registre d’enquête L-1 Lettre de Monsieur Olivier SIMON demeurant à La Serra « Les habitants du quartier de La Serra ne sont pas raccordés au réseau d’eau potable. Nous dépendons de la fontaine de Soucia qui alimente le ruisseau de La Serra. Nous craignons une atteinte à l’intégrité du réseau naturel, voire suite à un bouleversement géologique, un tarissement des sources qui nous alimentent en eau et dont nous dépendons à ce jour. En conséquence, je souhaite qu’en cas de problème, un engagement précis soit pris pour nous raccorder au réseau d’eau potable».

Réponse du Maître d’ouvrage : « L’étude hydrogéologique présentée dans l’étude d’impact du dossier de demande de renouvellement et d’extension en profondeur indique que les traçages réalisés en 2010 et 2018 au droit de la carrière sont ressortis au niveau de la Fontaine de Soucia. Cela précise que les eaux souterraines passant au droit de la carrière vont en direction de la Fontaine de Soucia, mais pas que la totalité des eaux souterraines issues de l’infiltration au niveau de la carrière alimente la Fontaine de Soucia. En effet la zone d’alimentation couvre une surface beaucoup plus importante que la seule surface de la carrière.

On peut également noter que l’exploitation de la carrière, avec des tirs de mines n’a engendré aucun bouleversement géologique et l’exploitation à venir, avec l’approfondissement n’est pas susceptible de créer un « bouchon » hydrogéologique. En effet les précipitations tombant sur le carreau continueront de s’infiltrer dans le massif karstique pour rejoindre les écoulements souterrains.

SNC EIFFAGE ROUTE CENTRE EST – Carrière de Soucia François GOUTTE-TOQUET Commissaire enquêteur Page 33 Dossier n° E19000084/25 De plus, concernant la géologie locale, « aucune circulation d’eau ou source n’a été découverte durant l’exploitation passée, et aucun conduit karstique actif n’a été recoupé. L’approfondissement de la carrière jusqu’à la cote 586 m restera hors d’eau et au-dessus de la zone active du karst. La cote de la Fontaine de Soucia, qui est l’exutoire des eaux de pluies tombant dans la carrière est 565 m soit 21 mètres plus bas que le carreau de la carrière après approfondissement. D’une manière générale, les écoulements se feront toujours verticalement en direction du karst actif, comme c’est déjà le cas, en utilisant le réseau de fractures interconnectées présentes dans les calcaires sous-jacents. Ainsi, l’approfondissement de la carrière n’aura aucun effet sur les écoulements souterrains dans ce secteur. », tel que cela est indiqué page 245 de l’étude d’impact. Il n’y a donc pas de risque de tarissement de la source de Fontaine de Soucia lié à l’activité de la carrière de Soucia.

D’un point de vue qualitatif de l’eau souterraine, l’activité de la carrière n’a engendré aucune pollution jusqu’à présent. Des mesures sont mises en œuvre pour éviter toute pollution et ces mesures se poursuivront. L’ensemble de ces mesures a été détaillé dans l’étude d’impact (pages 336 à 338) et dans l’étude de dangers (pages 16, 17 et 34). Il s’agit des mesures suivantes détaillées dans le résumé non technique et dans l’étude d’impact : – Les campagnes d’exploitation nécessitant la présence d’engins sont réduites à 2 mois par an ; – Aucun stockage d’hydrocarbures ou d’huiles n’a lieu sur le site. Les engins de chantiers sont alimentés, pendant les campagnes de production, depuis un camion-citerne, sur une aire provisoire et étanche. Le camion- citerne dispose d’une pompe munie d’un pistolet avec arrêt automatique pour éviter les débordements. Il n’y a pas non plus de déchets ménagers ou industriels sur le site ; – Le groupe électrogène de 500 kW permettant de faire fonctionner l’installation de traitement sera également ravitaillé par camion-citerne. La cuve de GNR du groupe électrogène dispose d’un bac de rétention ; – Présence d’une plateforme étanche mobile pour le ravitaillement des engins pendant les campagnes d’extraction ; – Contrôle réglementaire des inertes accueillis sur le site, ces matériaux proviendront uniquement des chantiers de terrassement de la société EIFFAGE ROUTE CENTRE-EST ; – Le site est clôturé et fermé par une barrière en dehors des heures d’ouverture ; – Les réparations et l’entretien sont effectués dans les ateliers de la société à Courlaoux ; – Toute fuite sur un engin ou véhicule conditionnera l’arrêt de celui-ci et la réparation immédiate qui s’imposera ; – En cas de fuite accidentelle, des mesures seront prises immédiatement pour récupérer et éviter une diffusion d’hydrocarbures ou d’huiles dans le milieu naturel, avec des kits de produits absorbants, présents dans les engins. Les matériaux souillés seront évacués vers des unités de traitement spécialisées.

Le carreau de la carrière, situé dans un massif calcaire fissuré, est néanmoins colmaté par les fines issues de la production de granulats et du roulage des engins. Ainsi en cas de déversement accidentel, l’infiltration des hydrocarbures est beaucoup plus lente que si elle avait lieu directement au-dessus d’une

SNC EIFFAGE ROUTE CENTRE EST – Carrière de Soucia François GOUTTE-TOQUET Commissaire enquêteur Page 34 Dossier n° E19000084/25 fissure du massif calcaire. Cela permet, au-delà de l’utilisation des kits absorbants, de retirer les matériaux souillés, avant qu’ils n’atteignent les masses d’eau souterraines. Des analyses seront réalisées dans les 24 heures qui suivent le déversement au niveau de la source de la Serra pour rechercher des traces d’hydrocarbures et pendant les 8 jours suivants.

Néanmoins, en cas de pollution avérée entraînant une impossibilité de la consommation d’eau provenant de la Fontaine de Soucia, la société s’engage à fournir de l’eau potable en bouteille le temps de la résorption de la pollution et à prendre en charge les analyses d’eau justifiant le retour à une qualité de l’eau sans pollution. ».

Commentaires et avis du Commissaire-enquêteur : Je prends note de la réponse très complète du maître d’ouvrage concernant l’exploitation de la carrière par rapport à l’aspect quantitatif et qualitatif de la source de la fontaine de Soucia et du ruisseau de la Serra.

L’approfondissement de la carrière s’effectuant hors d’eau à 21 mètres au- dessus de la cote de la Fontaine de Soucia qui est l’exutoire des eaux souterraines pour cette partie du plateau (donc très au-dessus du karst noyé) il m’apparaît que le risque de tarissement est inexistant.

Au vu des mesures de prévention arrêtées et décrites ci-dessus, le risque de pollution peut être considéré comme faible. Toutefois, le maître d’ouvrage a prévu les mesures de réduction à mettre en œuvre en cas de pollution accidentelle.

Je prends note qu’en cas de pollution avérée, le maître d’ouvrage s’engage à prendre en charge les analyses de la source de la fontaine de Soucia et à fournir des packs d’eau aux habitants de la Serra jusqu’au retour à la normale.

3.6.6 Courriers électroniques reçus et annexés au registre d’enquête Aucun courrier ou document a été transmis à l’adresse mail prévue à cet effet : [email protected]

3.7 Observations du commissaire enquêteur La coloration réalisée en 2018, au pied du front de taille actuel indique clairement une relation hydrogéologique avec la fontaine de Soucia et du ruisseau de la Serra situé en aval. Le dossier détaille les mesures de précaution et de protection qui seront mises en œuvre afin de limiter voir supprimer tout risque de pollution accidentelle ou chronique.

L’angle nord-est de la carrière, pour une surface de 1 ha 09, appartient au bassin défini pour la protection des Sources des Gines et Le Pas identifiées comme une ressource karstique majeure (RKM). Malgré une injection à 50 mètres de la limite de ce bassin, aucun colorant n’a été détecté aux sources identifiées RKM. La carrière parait donc hors de ce bassin RKM.

Toutefois il est indiqué, sans autres précisions, qu’« une attention particulière sera portée lors de l’exploitation de l’angle nord-est de la carrière » (page 26 de la note de présentation non technique et page 72 de l’étude d’impact).

SNC EIFFAGE ROUTE CENTRE EST – Carrière de Soucia François GOUTTE-TOQUET Commissaire enquêteur Page 35 Dossier n° E19000084/25

Je vous saurais gré de bien vouloir m’indiquer si des mesures complémentaires à celles prévues pour protéger l’eau de la fontaine de Soucia et du ruisseau de la Serra sont envisagées lors de l’exploitation de ce secteur nord-est.

Réponse du Maître d’ouvrage : « L’étude d’impact prévoit un ensemble de mesures d’évitement et de réduction permettant de garantir l’absence d’impact de l’activité de la carrière sur la qualité des eaux souterraines en général et a fortiori sur les masses d’eau pouvant être destinées à la consommation humaine. Ainsi les mesures prévues pour protéger les eaux souterraines rejoignant la Fontaine de Soucia seront les mêmes que pour protéger la masse d’eau du bassin des Sources des Gines et Le Pas. L’attention sera donc la même pour l’ensemble du site, la phrase retenue ci- dessus ayant été utilisée dans la description de l’état initial, bien en amont de la présentation des mesures au chapitre VII de l’étude d’impact, mesures adaptées à la protection de l’ensemble des masses d’eau souterraines qui peuvent circuler sous la carrière de Soucia. Il n’y a pas d’autres mesures complémentaires prévues pour le secteur Nord- Est de la carrière. ».

Commentaires et avis du Commissaire-enquêteur : La réponse claire du maître d’ouvrage permet de lever toute ambiguïté sur cette formulation qui m’était apparue imprécise.

3.8 Avis des communes Les conseils municipaux de Barésia sur l’Ain, Chatel de Joux, Clairvaux les Lacs, La Frasnée, Hautecour, Soucia et Thoiria étaient appelés par l’arrêté préfectoral d’organisation de l’enquête à émettre leur avis sur la demande d’autorisation de la SNC Eiffage Route Centre-Est dans un délai maximal de 15 jours suivants la clôture du registre d’enquête publique soit avant le 15 novembre 2019.

Seul le conseil municipal de Soucia a émis un avis. De sa délibération en date du 8 novembre 2019, il ressort que 5 conseillers municipaux émettent un avis favorable et 6 un avis réservé à I'approfondissement de la carrière à ciel ouvert par rapport à la ressource en eau du hameau de la Serra.

L’alimentation en eau du hameau de la Serra (3 maisons) a été soulevée par l’observation de Monsieur Olivier SIMON. Cette observation a fait l’objet d’une réponse très détaillée du maître d’ouvrage suivie d’un commentaire et avis du commissaire enquêteur (cf point 3.6.5.).

3.9 Synthèse du chapitre 3 La fréquentation a été faible puisque je n’ai reçu que cinq visites. Deux observations ont été portées au registre d’enquête. J’ai été destinataire d’une lettre et aucun courriel n’a été déposé sur le site de la Préfecture du Jura.

On peut expliquer ce désintérêt par le fait que la carrière est exploitée sans problème ni incident depuis 1998, qu’elle se situe loin des habitations et qu’elle est desservie par un

SNC EIFFAGE ROUTE CENTRE EST – Carrière de Soucia François GOUTTE-TOQUET Commissaire enquêteur Page 36 Dossier n° E19000084/25 chemin communal évitant le village.

Les Personnes Publiques Associées (P.P.A.) ont donné un avis favorable au projet. Le maître d’ouvrage s’est attaché à apporter une réponse à toutes les recommandations émanant de l’Autorité Environnementale dans un mémoire qui apporte toutes les précisions ou compléments demandés.

Le maître d’ouvrage a répondu d’une manière complète et précise aux observations du public et aux interrogations du commissaire enquêteur.

Sur les 7 conseils municipaux appelés à donner leur avis, seul celui de Soucia (séance du 8 novembre 2019) émet un avis partagé : 5 favorables, 6 avec réserve rapport à la ressource en eau du hameau de la Serra.

Mes conclusions motivées font l’objet d’un deuxième document, indépendant du présent rapport dont le lecteur peut prendre utilement connaissance.

Lavans les St-Claude le 25 novembre 2019

François GOUTTE-TOQUET Commissaire enquêteur

SNC EIFFAGE ROUTE CENTRE EST – Carrière de Soucia François GOUTTE-TOQUET Commissaire enquêteur Page 37 Dossier n° E19000084/25

SNC EIFFAGE ROUTE CENTRE EST – Carrière de Soucia François GOUTTE-TOQUET Commissaire enquêteur Page 38 Dossier n° E19000084/25 PRÉFECTURE TRIBUNAL ADMINISTRATIF DU JURA DE BESANÇON

ENQUÊTE PUBLIQUE

relative à la demande d’autorisation environnementale présentée par la SNC EIFFAGE ROUTE CENTRE-EST pour le renouvellement et l’approfondissement d’une carrière à ciel ouvert sur la commune de SOUCIA

CONSULTATION PUBLIQUE du 25 septembre au 30 octobre 2019 inclus

CONCLUSIONS MOTIVÉES ET AVIS du commissaire enquêteur

SNC EIFFAGE ROUTE CENTRE EST – Carrière de Soucia François GOUTTE-TOQUET Commissaire enquêteur Page 39 Dossier n° E19000084/25

DOCUMENT 2 : CONCLUSIONS MOTIVÉES ET AVIS

1- CONCLUSIONS MOTIVÉES

La SNC Eiffage Route Centre-Est demande le renouvellement de l’exploitation de la carrière dans les conditions identiques à l’arrêté préfectoral du 29 mai 1998 et sur la même surface afin continuer à répondre aux besoins d’approvisionnement de ses chantiers de terrassement locaux et d’éviter la sur qualité ou le gaspillage de matériaux présentant de très bonnes caractéristiques géotechniques en les réservant aux seuls usages pour lesquels ils sont indispensables. L’entreprise souhaite par ailleurs accueillir sur le site de Soucia les matériaux inertes issus de ses chantiers pour les utiliser soit en valorisation soit en remblaiement partiel du site.

Le projet se situe sur la parcelle ZC27 de 25 ha 12 a et 90 ca appartenant à la commune de Soucia. La demande porte sur la même surface de 5 ha 16 dont l’autorisation arrive à échéance.

La maîtrise foncière est assurée au moyen d’un contrat de fortage conclut le 27 septembre 2017 avec la commune propriétaire du terrain.

Le projet prévoit une exploitation sur 30 ans comprenant 5 phases de 5 ans et 1 de 4 ans (la dernière année étant consacrée à la remise en état du site) partant du carreau actuel à la côte 601 en remontant progressivement vers le nord-est puis à la cote 586 avec l’approfondissement de la partie est de l’exploitation. Le réaménagement s’effectuera de manière progressive lors ces 6 phases afin au final de restituer le site selon un schéma validé par la commune propriétaire du terrain.

Eiffage Route Centre-Est, qui exploite 35 carrières, dispose d’un parc d’engins entretenus dédiés aux carrières, emploie 1824 collaborateurs et réalise un chiffre d’affaires supérieur à 300 000 K€ depuis plusieurs années, apparaît donc en mesure d’assumer la responsabilité technique et financière du site de Soucia. Les garanties financières telles que définies aux articles L.516-2 et R.516-1 du code de l’environnement seront fournies sous forme d’un acte de cautionnement solidaire d’un établissement de crédit ou d’une entreprise d’assurance.

SNC EIFFAGE ROUTE CENTRE EST – Carrière de Soucia François GOUTTE-TOQUET Commissaire enquêteur Page 40 Dossier n° E19000084/25 Le projet ne présente pas d’incompatibilité vis-à-vis des différentes servitudes, des plans programmes et documents d’urbanisme.

Le projet a été conduit selon la méthode ERC (Éviter/Réduire/Compenser). La sensibilité environnementale du projet sur les êtres humains, l’écologie, les paysages, apparaît limitée dans les études et évaluations qui ressortent du dossier.

L’étude de danger expose les risques que peuvent représenter l’exploitation de la carrière en cas d’accident ou d’incident et énonce les mesures propres à réduire leur probabilité comme leurs effets. Par ailleurs l’exploitant présente les savoir-faire nécessaires à une bonne exploitation.

Les présentes conclusions résultent de l’étude du dossier, des constatations effectuées sur les lieux, des renseignements obtenus auprès de personnes qualifiées et de ma réflexion personnelle. Le déroulement de l’enquête et mes observations sont relatés dans mon rapport auquel le lecteur peut utilement se reporter.

J’expose mes conclusions et j’émets mon avis, en m’assurant de la régularité de la procédure, en exprimant les enjeux positifs et négatifs du projet afin de déterminer, selon la théorie dite « du bilan » et selon ma perception personnelle du projet, son caractère d’intérêt général.

1.1. Régularité de la procédure

L’enquête publique s’est déroulée conformément aux dispositions édictées aux articles L.123-1 à L.123-19, R.122-1, R.123-1 à R.123-37 et R181-36 à R.181-38 du code de l’environnement.

J’ai été désigné par décision n° E19000084/25 du 22 août 2019 du Président du Tribunal Administratif de Besançon.

L’arrêté préfectoral DCPPAT-BCIE-2019-0828-001 en date du 28 août 2019 de Monsieur le Préfet du Jura définit les modalités de déroulement de l’enquête publique selon les précisions exigées à l’article R.123-9 du code de l’environnement.

L’avis d’enquête publique a été affiché aux placards municipaux de Soucia le 10 septembre 2019 et a été maintenu pendant toute la durée de l’enquête. De même, trois affiches sur panneau rigide, de format et couleur réglementaires ont été apposées à l’entrée du site du site actuel, au carrefour du chemin communal conduisant à la carrière avec la RD 27 et au carrefour du chemin communal avec la route des Gentianes. J’ai vérifié et constaté leur présence à l’occasion de chacune de mes quatre permanences. Cet avis a été également présent durant toute la durée de l’enquête sur le site internet de la Préfecture du Jura.

En outre, la Préfecture du Jura a reçu les certificats d’affichage des six autres communes situées dans le périmètre de 3 kilomètres. L’éventuelle absence d’affichage sur la commune de Thoiria ne me paraît pas avoir nuit à la bonne information du public puisque 3 personnes sur les 7 venues à mes permanences habitaient cette commune.

Le public a disposé de 18 heures d’ouverture de la mairie de Soucia pendant les 36

SNC EIFFAGE ROUTE CENTRE EST – Carrière de Soucia François GOUTTE-TOQUET Commissaire enquêteur Page 41 Dossier n° E19000084/25 jours consécutifs d’enquête pour consulter le dossier et j’ai effectué 4 permanences d’une durée de 3 heures chacune.

Par ailleurs, il a eu la possibilité, pendant cette période, de consulter le dossier et de déposer ses observations, 7 J/7 et H24, sur le site de la Préfecture du Jura www.jura.gouv.fr (Rubrique : Publications – Annonces et avis – Enquêtes publiques – Autorisation environnementale – ICPE – Eiffage Route).

Le registre d’enquête a été clos par mes soins le 30 octobre 2019 à 18 heures 30 à l’issue de l’enquête et j’ai pris en charge l’ensemble du dossier mis à disposition du public.

Les obligations relatives à la constitution du dossier, à la publicité par affichage, voie de presse et moyens électroniques, à la durée de la consultation, à la présence du commissaire enquêteur, à la formulation des observations ont été, à mon sens, satisfaites et respectées.

Je considère que la procédure a été régulière et a offert au public une information avec la faculté de s’exprimer dans des conditions satisfaisantes pendant ces 36 jours d’enquête.

En conséquence, j’estime que sauf incident ignoré, élément nouveau ou point de vue différent et argumenté, la consultation relative à la demande d’autorisation environnementale présentée par la SNC Eiffage Route Centre-Est pour le renouvellement et l’approfondissement d’une carrière à ciel ouvert sur la commune de Soucia ne légitime nullement une contestation pour un seul motif de forme.

1.2. Contributions à l’enquête

L’enquête publique relative au projet de renouvellement et l’approfondissement de l’autorisation d’exploiter la carrière de Soucia n’a que très peu mobilisé le public.

En effet, le bilan comptable s’établit seulement à 3 observations ; deux concernent les risques de pollution ou de tarissement de la source de la fontaine de Soucia, l’autre l’entretien plus régulier du chemin communal desservant la carrière.

Je note que ces trois observations ne questionnent aucunement sur les orientations du projet sur le fond.

1.3. Compatibilité du projet avec les divers schémas d’aménagement

Il apparaît à la lecture du dossier que le projet est compatible avec :  le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux Rhône-Méditerranée, car il répond notamment à l’une de ses orientations fondamentales qui vise à « poursuivre les efforts de lutte contre les pollutions d’origine domestique et industrielle »,  le Schéma Régional Climat Air Énergie, car il prévoit la mise en place de mesures

SNC EIFFAGE ROUTE CENTRE EST – Carrière de Soucia François GOUTTE-TOQUET Commissaire enquêteur Page 42 Dossier n° E19000084/25 pour limiter la consommation énergétique et la pollution atmosphérique.  le Schéma Départemental des Carrières du Jura, car il évite l’utilisation de granulats alluvionnaires, constitue une implantation libre de toute contrainte géographique (périmètres de protection de captages, réserves et parcs naturels, sites classés, etc.) et limite le mitage (renouvellement/extension d’un site préexistant),  le Schéma Régional de Cohérence Écologique, car le projet de renouvellement de l’autorisation de la carrière repose sur un approfondissement de la zone actuellement exploitée. Mis à part l’impact lié à la destruction actuellement autorisée des communautés végétales sur l’emprise, le projet n’entraîne pas de consommation d’espace supplémentaire.

Je considère donc que le projet contient des dispositions qui le rendent compatible avec divers schémas d’aménagement auxquels il est soumis.

1.4. Enjeux ou aspects positifs du projet

Le renouvellement de l’autorisation d’exploitation de la carrière de Soucia ne concerne que l’emprise de l’autorisation arrivant à échéance. Le choix de l’approfondissement permet de ne pas accroître l’enceinte de la carrière actuelle donc de ne pas porter atteinte à des habitats supplémentaires et par conséquent à préserver la faune et à la flore. Je note également que ce choix de l’approfondissement permet de mieux contenir les émissions sonores et de poussières. Il m’apparaît donc que le projet présente un impact limité sur le milieu naturel et les commodités du voisinage.

Le projet prévoit également l’accueil de matériaux inertes issus uniquement des chantiers de l’entreprise afin d’en valoriser une partie en les transformant en granulats qui mélangés à des produits calcaires resserviront comme nouvelle matière première. L’autre partie sera utilisée en diversification du réaménagement du site. J’estime que ces deux activités complémentaires contribuent à canaliser et sécuriser le traitement des déchets du BTP. Au vu du plan de gestion de ces déchets inertes présentés par le pétitionnaire, il m’apparaît que ces déchets ne présentent pas de risque de pollution.

Le positionnement du site dans une zone en dehors du village avec un accès direct sur la RD27 permet de relier rapidement la D678. Par ailleurs, le recours au double fret (livraison de matériaux/réception de matériaux à recycler) contribue à réduire significativement la circulation et les distances parcourues par les poids lourds de l’entreprise Eiffage et par la même de réduire l’empreinte carbone. Je constate que l’implantation du site n’occasionne que peu de nuisances locales en terme de trafic de poids lourds.

Le contrat de fortage est de nature à apporter dans la durée des ressources non négligeables à la commune de Soucia propriétaire du terrain. Par ailleurs, l’activité de la carrière permet l’emploi direct de 1 à 3 personnes sur le site et il est constaté qu’un emploi dans une carrière génère 4 ou 5 emplois indirects. J’estime donc ce projet essentiel pour les collectivités environnantes tant sur le plan financier que sur le plan de l’emploi.

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1.5. Enjeux ou aspects négatifs du projet

La problématique du maintien de la quantité et la qualité de l’eau est apparue dans la quasi-totalité des entretiens avec le public venu aux permanences. Cette crainte est légitime tant l’hydrogéologie et l’hydrologie est complexe dans ce secteur. Je rappelle que la carrière se situe en dehors de tout périmètre de protection d’un captage déclaré d’utilité publique pour l’alimentation en eau potable.

Tous les traçages réalisés et documentés réalisés dans le secteur indiquent que la carrière ne communique qu’avec la fontaine de Soucia et son exutoire le ruisseau de la Serra.

Concernant l’aspect quantitatif, l’approfondissement de la carrière s’effectuera hors d’eau, 21 mètres au-dessus de la cote de la Fontaine de Soucia (exutoire des eaux souterraines pour cette partie du plateau), donc au-dessus du karst noyé. Je considère donc que le risque de tarissement lié aux modifications que la carrière pourrait apporter aux écoulements souterrains est inexistant.

Concernant l’aspect qualitatif, le principal risque réside dans une pollution accidentelle par déversement d’hydrocarbures. La prévention de ce risque passe par les mesures suivantes mises en œuvre par le pétitionnaire : – aucun stockage d’hydrocarbures ou de consommables sur le site, – ravitaillement par camion citerne équipé d’une pompe munie d’un pistolet à arrêt automatique afin d’éviter tout débordement avec un bac de rétention positionné sous le pistolet de ravitaillement, – entretien régulier des engins sur le site de Courlaoux afin d’éviter les fuites d’hydrocarbures des réservoirs défectueux ou de rupture de circuit hydraulique, – stationnement le soir ou en cas d’immobilisation prolongée sur une aire étanche temporaire et mobile. Si, malgré ces mesures de prévention, une pollution survenait, les mesures correctives et de réduction suivantes sont prévues pour récupérer les hydrocarbures en cause et éviter leur diffusion dans le milieu naturel : – utilisation de kits de produits absorbants, – sensibilisation du personnel à la réglementation et à la protection de l’environnement ainsi qu’aux risques de pollution. Une consigne spécifique expliquant les risques et les moyens d’intervention sera distribuée au personnel, – arrêt immédiat sur l’aire mobile étanche si une fuite apparaît sur un engin. Au vu des mesures de prévention mise en œuvre et des mesures de réduction prévues, je note que le risque de pollution par des eaux de ruissellement contaminées en provenance du site de la carrière peut être considéré comme faible.

La carrière est actuellement perceptible depuis une zone restreinte et seul le sommet de la carrière apparaît clairement. L’approfondissement de la carrière ne sera pas perceptible dans la mesure où actuellement il n’y a pas de vue sur le carreau. Limitée essentiellement au haut du village, il m’apparaît que la co-visibilité est extrêmement faible.

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1.6. Conclusion générale

Le dossier soumis à enquête publique contenait toutes les pièces utiles (qui sont énumérées dans mon rapport), la publicité légale relative à la tenue de l’enquête a été satisfaisante et les mesures prises dans le cadre de l’organisation et le déroulement de l’enquête ont permis une bonne information du public qui a pu s’exprimer pleinement et en toute quiétude, conformément aux dispositions législatives et réglementaires en vigueur.

Par ailleurs, vu l’absence d’opposition exprimée de la part des riverains, vu l’avis partagé du conseil municipal de Thoiria (5 voix favorables, 6 avec réserve concernant l’alimentation en eau du hameau de la Serra), vu l’absence d’avis des 6 autres conseils municipaux invités à se prononcer, je considère que le projet de renouvellement et d’approfondissement de la carrière de Soucia est accepté localement.

Après avoir constaté que le projet est compatible avec divers schémas d’aménagement auxquels il est soumis, que les divers risques et nuisances inhérents au renouvellement et à l’approfondissement de la carrière sont identifiés par le pétitionnaire et qu’il a prévu des mesures concrètes visant à les éviter et à les réduire afin de les minorer autant que possible, j’estime que la demande de renouvellement/approfondissement sollicitée ne présente qu’un impact limité sur l’environnement.

2- AVIS DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR

VU l’étude du dossier soumis à enquête publique, les observations formulées par le public, les entretiens avec les personnes concernées, ma connaissance des lieux, les explications développées par le Maître d’Ouvrage et d’autres personnes consultées dans le cadre de la rédaction de ce rapport,

Vu la régularité de la procédure appliquée à l’enquête publique et son déroulement,

Vu les conclusions exposées supra,

Vu le mémoire de réponse du Maître d’ouvrage valant engagement,

Considérant que le projet est compatible avec les divers schémas d’aménagement,

Considérant que le projet contribue à diminuer les prélèvements alluvionnaires,

Considérant que le projet permet de préserver l’emploi et de garantir des revenus complémentaires à la commune de Soucia,

SNC EIFFAGE ROUTE CENTRE EST – Carrière de Soucia François GOUTTE-TOQUET Commissaire enquêteur Page 45 Dossier n° E19000084/25 Considérant que le projet, en associant une activité de traitement des déchets inertes qui permet par le double fret d’éviter la circulation de camions non chargés, contribue à réduire les distances parcourues par les poids lourds de l’entreprise Eiffage donc d’améliorer le bilan carbone,

Considérant que le projet identifie correctement l’hydrogéologie et l’hydrologie de la zone d’étude et présente des mesures de protection adaptées au risque de pollution accidentelle de la fontaine de Soucia et du ruisseau de la Serra,

Considérant que le projet, conduit selon la méthode ERC (Éviter/Réduire/Compenser), génère un impact limité sur le milieu naturel, les commodités du voisinage et le paysage,

J’ai l’honneur d’émettre un :

AVIS FAVORABLE

à la demande d’autorisation environnementale présentée par la SNC Eiffage Route Centre-Est pour le renouvellement et l’approfondissement d’une carrière à ciel ouvert sur la commune de Soucia.

A Lavans les St-Claude le 25 novembre 2019

François GOUTTE-TOQUET Commissaire enquêteur

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ANNEXES AU RAPPORT

SNC EIFFAGE ROUTE CENTRE EST – Carrière de Soucia François GOUTTE-TOQUET Commissaire enquêteur Page 48 Dossier n° E19000084/25 Annexe 1

SNC EIFFAGE ROUTE CENTRE EST – Carrière de Soucia François GOUTTE-TOQUET Commissaire enquêteur Page 49 Dossier n° E19000084/25 Annexe 1 (suite)

SNC EIFFAGE ROUTE CENTRE EST – Carrière de Soucia François GOUTTE-TOQUET Commissaire enquêteur Page 50 Dossier n° E19000084/25 Annexe 1 (suite)

SNC EIFFAGE ROUTE CENTRE EST – Carrière de Soucia François GOUTTE-TOQUET Commissaire enquêteur Page 51 Dossier n° E19000084/25 Annexe 2

SNC EIFFAGE ROUTE CENTRE EST – Carrière de Soucia François GOUTTE-TOQUET Commissaire enquêteur Page 52 Dossier n° E19000084/25 Annexe 2 (suite)

SNC EIFFAGE ROUTE CENTRE EST – Carrière de Soucia François GOUTTE-TOQUET Commissaire enquêteur Page 53 Dossier n° E19000084/25 Annexe 2 (suite)

SNC EIFFAGE ROUTE CENTRE EST – Carrière de Soucia François GOUTTE-TOQUET Commissaire enquêteur Page 54 Dossier n° E19000084/25 Annexe 2 (suite)

SNC EIFFAGE ROUTE CENTRE EST – Carrière de Soucia François GOUTTE-TOQUET Commissaire enquêteur Page 55 Dossier n° E19000084/25 Annexe 2 (suite)

SNC EIFFAGE ROUTE CENTRE EST – Carrière de Soucia François GOUTTE-TOQUET Commissaire enquêteur Page 56 Dossier n° E19000084/25 Annexe 2 (suite)

SNC EIFFAGE ROUTE CENTRE EST – Carrière de Soucia François GOUTTE-TOQUET Commissaire enquêteur Page 57 Dossier n° E19000084/25 Annexe 2 (suite)

SNC EIFFAGE ROUTE CENTRE EST – Carrière de Soucia François GOUTTE-TOQUET Commissaire enquêteur Page 58 Dossier n° E19000084/25 Annexe 3

SNC EIFFAGE ROUTE CENTRE EST – Carrière de Soucia François GOUTTE-TOQUET Commissaire enquêteur Page 59 Dossier n° E19000084/25 Annexe 4

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