Bet. o. lovf. vedr. den offentlige sektors informationer 847

Til lovforslag nr. L 141. Betænkning afgivet af Udvalget for Videnskab og Teknologi den 1. juni 2005

Betænkning 홢 v over 홢

Forslag til lov om videreanvendelse af den offentlige % sektors informationer [af videnskabsministeren ()]

1. Udvalgsarbejdet , 1 af udvalgets spørgsmål til videnskabsmini- Lovforslaget blev fremsat den 31. marts 2005 steren og dennes svar herpå er optrykt som bilag og var til 1. behandling den 3. maj 2005. Lovfor- 2 til betænkningen. slaget blev efter 1. behandling henvist til be- handling i Udvalget for Videnskab og Teknolo- 2. Indstillinger og politiske bemærkninger gi. Udvalget indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret. Møder Det Radikale Venstres medlemmer af udval- Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder. get støtter lovforslaget, idet de understreger op- bakningen til det generelle formål, at samfunds- Høring nytten af data, der indsamles af det offentlige, Et udkast til lovforslaget har inden fremsættel- maksimeres. Det Radikale understreger, sen været sendt i høring. Den 18. marts 2005 og at dataadgang bør være så økonomisk og prak- den 6. april 2005 sendte videnskabsministeren tisk tilgængelig som muligt, og fokuserer derfor de indkomne høringssvar samt et notat herom til særligt på kravet om åbne standarder for dataad- udvalget. gang. Tjööveldisflokkurin, , Skriftlige henvendelser og Fólkaflokkurin var på tidspunktet for betænk- Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbej- ningens afgivelse ikke repræsenteret med med- det modtaget 1 skriftlig henvendelse fra Dicar. lemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang Videnskabsministeren har over for udvalget til at komme med indstillinger eller politiske ud- kommenteret den skriftlige henvendelse til ud- talelser i betænkningen. valget. En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen. Spørgsmål Udvalget har stillet 6 spørgsmål til viden- skabsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret. 848 Bet. o. lovf. vedr. den offentlige sektors informationer

Magnus Heunicke (S) nfmd. Troels Lund Poulsen (V) Britta Schall Holberg (V) (V) (V) Hanne Severinsen (V) fmd. Karin Nødgaard (DF) (DF) Per Ørum Jørgensen (KF)

Carina Christensen (KF) Lene Jensen (S) (S) Pia Gjellerup (S) (RV) Charlotte Fischer (RV) Anne Grete Holmsgaard (SF) Per Clausen (EL)

Tjööveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit, Siumut og Fólkaflokkurin havde ikke medlemmer i udval- get.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 52 Enhedslisten (EL) 6 Socialdemokratiet (S) 47 Tjóðveldisflokkurin (TF) 1 Dansk Folkeparti (DF) 24 Inuit Ataqatigiit (IA) 1 Det Konservative Folkeparti (KF) l 18 Siumut (SIU) 1 Det Radikale Venstre (RV) 17 Fólkaflokkurin (FF) 1 Socialistisk Folkeparti (SF) 11 Tillæg B (107) , , 홢 I . Folketingsåret 2004-05: (2. samling) 849 Bilag til bet. o. lovf. vedr. den offentlige sektors informationer Bilag 1

- Oversigt over bilag vedrørende L 141

Bilagsnr. Titel 1 , Høringsnotat fra videnskabsministeren 2 Høringssvar, fra videnskabsministeren 3 ' . 홢 I , I Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget 4 홢 , Henvendelse af 19/4-05 fra Dicar 5 1. udkast til betænkning 6 Bilag tilbagetaget

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 141

Spm.nr. Titel 1 Spm. om, hvilke initiativer der kunne tages for at imødekomme Dicars høringssvar vedrørende databaser med personlige og upersonlige oplysninger, til videnskabsmi- nisteren, og ministerens svar herpå 2 ' Spm. om, hvilke konsekvenser lovforslaget får for Danmarks Statistik, til viden- skabsministeren, og ministerens svar herpå 3 Spm. om kommentar til henvendelse af 19/4-05 fra Dicar, til videnskabsministeren, og ministerens svar herpå 홢 l 4 Spm., om ministeren vil tage initiativ til at fremsætte et ændringsforslag, sådan at der fastsættes en pligt til at trække data ud, hvis de findes sammen med data, der ikke er offentligt tilgængelige, til videnskabsministeren, og ministerens svar herpå 5 Spm., om ministeren vil tage initiativ til at fremsætte et ændringsforslag, der indehol- der klare, regler for prissætning og et prisloft, til videnskabsministeren, og ministe- rens svar herpå 6 l 1, - 홢 .' '. : Spm., om ministeren vil tage initiativ til, at der i forlængelse af direktivets tekst ud- ! peges særlige områder, hvor data skal offentliggøres jævnlig, til videnskabsministe- ren, og ministerens svar herpå 7 Spørgsmål tilbagetaget

107 Udvalgenes betænkninger m.m. (undt. finans- og tillægsbev.lovforslag) 850 Bilag til bet. o. lovf. vedr. den offentlige sektors informationer

Bilag 2

Et af udvalgets spørgsmål til videnskabsministeren og dennes svar herpå

Spørgsmålet og svaret er optrykt efter ønske I og med lovforslaget ikke indfører en generel fra RV. pligt til at udlevere offentlige data på forespørg- sel fra f.eks. en privat virksomhed, er der heller Spørgsmål 1: ikke grundlag for at indføre en pligt til at foreta- Hvilke initiativer kunne tages for at imøde- ge udtræk fra eksempelvis datasamlinger, der in- komme Dicars høringssvar vedrørende databa- deholder personfølsomme oplysninger. Det er ser med såvel personlige som upersonlige oplys- omvendt ikke i sig selv en begrundelse for at ninger? nægte adgang, at datasamlingen indeholder per- sonfølsomme oplysninger. Svar: Såfremt en datasamling indeholder både per- Jeg skal indledningsvist fremhæve, at lovfor- sonfølsomme og ikke-personfølsomme oplys- slaget ikke ændrer på de gældende regler om ninger, og den offentlige myndighed vælger at persondatabeskyttelse i medfør af persondatalo- stille datasamlingen til rådighed for viderean- ven, jf. lov nr. 429 af 31. maj 2000 om behand- vendelse, er det den offentlige myndigheds an- ling af personoplysninger, som ændret ved lov svar at sikre, at der kan foretages et udtræk, der nr. 280 af 25. maj 2001. Det er derfor vigtigt, at unddrager personfølsomme oplysninger. offentlige myndigheder ved administration af Et udtræk kan indebære betydelige omkost- lovforslaget sikrer, at der ikke udleveres person- ninger, men lovforslaget sikrer, at omkostninger følsomme oplysninger. hertil vil kunne indregnes i grundlaget for geby- Dicar foreslår en pligt til at foretage udtræk af rerne. ikke-personfølsomme data i lovforslaget. Endvidere må en eventuel udnyttelse af be- Lovforslaget indfører ikke en generel pligt for myndigelsen i § 7, stk. 2 til at fastsætte åbne offentlige myndigheder til at stille deres data til standarder generelt forventes at reducere om- rådighed. Omfanget af pligten følger af offent- kostningerne ved at foretage udtræk af ikke-per- lighedsloven og forvaltningsloven. Derfor vil sonfølsomme oplysninger fra datasamlinger, Dicars forslag indebære en grundlæggende æn- hvori der indgår personfølsomme oplysninger. dring i sammenhængen mellem dette lovforslag Dette vil således kunne udgøre et væsentligt ini- og offentligheds- og forvaltningsloven. tiativ til imødekommelse af Dicars høringssvar.