Por Medio Del Cual Se Adopta El Plan De Desarrollo Para El Municipio De Paz De Rio, Periodo Constitucional 2016 – 2019 “TODOS POR UN PAZ DE RÍO MEJOR”

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ACUERDO No. 008 (Mayo 26 de 2016)

Por medio del cual se adopta el Plan de Desarrollo para el Municipio de Paz de Rio, periodo constitucional 2016 – 2019 “TODOS POR UN PAZ DE RÍO MEJOR”

EL CONCEJO MUNICIPAL,

En uso de sus facultades legales y constitucionales, especialmente las conferidas por los artículos 313, 339 y 345 de la Constitución Política de Colombia, los artículos 37, 38, 39 y 40 de la Ley 152 de 1994, por la cual se establece la ley orgánica del plan de desarrollo y Ley 136 de 1994, artículo 74 , y,

CONSIDERANDO

Que la constitución Política de Colombia en los artículo 2° y 209 con el fin de garantizar el cumplimiento de los fines del Estado, instauran que la función administrativa está al servicio de los intereses generales y debe desarrollarse con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad.

Que el artículo 313 de la Constitución Política de Colombia en su numeral 2 establece que corresponde a los Concejos adoptar los correspondientes planes y programas de desarrollo económico y social.

Que el trámite y aprobación del Plan de Desarrollo Municipal debe ajustarse a lo dispuesto por la Ley Orgánica de Planeación, según lo establece en el artículo 74 de la Ley 136 de 1994.

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Que el capítulo II del Título VII artículo 339 la Constitución Política de Colombia consagró los Planes de Desarrollo; dispuso la existencia de un plan de desarrollo nacional conformado por una parte general y un plan de inversiones públicas. En el inciso segundo previene la existencia del Plan de Desarrollo de las Entidades Territoriales con el objetivo de asegurar el uso eficiente de los recursos y el desempeño adecuado de sus funciones.

Que los procedimientos para elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar los Planes de Desarrollo conforme a las prioridades de los grupos sociales que conforman la entidad territorial y el programa de gobierno, están orientados por la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo.

Que la Ley 152 de 1994 , establece los procedimientos para elaborar, aprobar, ejecutar, hacer seguimiento y evaluar los Planes de Desarrollo conforme a las prioridades de los grupos sociales que conforman la Entidad Territorial y el programa de gobierno.

Que el inciso segundo del artículo 339 de la Constitución Política, determina como imperativo constitucional la obligación de elaborar y adoptar de manera concertada, entre ellas y el gobierno nacional Planes de desarrollo con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempleo adecuado de las funciones que le hayan sido asignadas por la constitución y la ley.

Que el Plan de Desarrollo “TODOS POR UN PAZ DE RÍO MEJOR 2016 - 2019”, se realizó con una efectiva convocatoria y respuesta de las comunidades de los sectores urbano y rural a través de un ejercicio participativo en los espacios de construcción del mismo.

Que el Plan territorial de Salud reglamentado por la resolución N° 1536 de 2016 de 11 de Mayo de 2015 hace parte integral de Plan de Desarrollo.

Que el programa de gobierno, el Plan de Ordenamiento Territorial, el Plan Nacional de Desarrollo 2014 -2018 “TODOS POR UN NUEVO PAÍS”, el Plan de Desarrollo Departamental “CREEMOS UNA TIERRA NUEVA” y los objetivos de desarrollo

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VERSION: I PAGINAS: 3 FORMATO ACUERDOS MUNICIPALES CONCEJO MUNICIPAL PAZ DE RIO sostenible hacen parte integral del presente plan de desarrollo para la vigencia 2016 – 2019.

Que para dar cumplimiento a sus obligaciones constitucionales y legales, la administración Municipal de Paz de Río, sometió a la aprobación del Concejo Municipal el proyecto del Plan de Desarrollo para el periodo constitucional 2016 – 2019 “TODOS POR UN PAZ DE RÍO MEJOR” de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 40 de la Ley 152 de 1994.

En consecuencia,

ACUERDA

ARTÍCULO PRIMERO. Adóptese el PLAN DE DESARROLLO “TODOS POR UN PAZ DE RÍO MEJOR 2016 -2019”, el cual constituye el instrumento destinado a orientar, regular y promover en el periodo 2016 – 2019 todas las actividades en los sectores social, económico, ambiental e institucional, en procura del mejoramiento de las condiciones y de calidad de vida de los habitantes de la jurisdicción del Municipio de Paz de Río, mediante la aplicación con eficiencia, eficacia, racionalización y transparencia de los recursos económicos, físicos y humanos.

ARTÍCULO SEGUNDO. Por medio del presente acuerdo adóptese el Plan territorial de Salud del Municipio de Paz de Rio conforme a lo establecido en la Resolución 1536 de 2015.

ARTÍCULOTERCERO. El plan de desarrollo en su parte estratégica define cuatro (4) ejes estratégicos: BIENESTAR SOCIAL MOTOR DE LA TRANSFORMACION, CONSTRUYENDO PROGRESO, TODOS POR UN PAZ DE RÍO MODELO DE RECUPERACION AMBIENTAL Y GESTION DEL RIESGO Y PAZ DE RÍO BIEN GOBERNADO, PARTICIPATIVO E INCLUYENTE, y dos ejes transversales: INFRESTRUCTURA y SOSTENIBILIDAD; de los cuales se despenden programas,

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VERSION: I PAGINAS: 4 FORMATO ACUERDOS MUNICIPALES CONCEJO MUNICIPAL PAZ DE RIO metas de resultado y metas de producto y contempla un capitulo denominado plan de inversiones a desarrollar en el cuatrienio del presente Gobierno Municipal.

ARTÍCULO CUARTO. En consecuencia de los análisis realizados a la problemática local y las soluciones priorizadas a la misma; El Plan de Desarrollo “TODOS POR UN PAZ DE RÍO MEJOR 2016 -2019”, buscará consolidar la transformación multidimensional, sistémica, sostenible e incluyente de las fuerzas vivas del Municipio de Paz de Río, garantizando el acceso progresivo de sus habitantes a la garantía de sus derechos, con énfasis especial en la niñez y la adolescencia, a través de políticas y acciones con enfoque de derechos, diferencial e incluyente, sobre el desarrollo humano, la competitividad, la productividad y el buen gobierno, que le permitan generar un modelo regional y Nacional de calidad de vida, oportunidades sociales, económicas, convivencia pacífica y el desarrollo del espíritu empresarial de sus gentes.

ARTÍCULO QUINTO. La elaboración y ejecución de los presupuestos, así como las acciones de la Administración Municipal, serán regidas por lo contemplado en el plan de desarrollo para el periodo 2016 – 2019, “TODOS POR UN PAZ DE RÍO MEJOR” como queda a continuación plasmado

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CONTENIDO

PRESENTACIÓN ...... 17 1. BASES Y FUNDAMENTOS DEL PLAN ...... 19 1.1. ENFOQUE DEL PLAN ...... 19 1.2. PRINCIPIOS DE DESARROLLO MUNICIPAL ...... 20 1.3. MARCO NORMATIVO NACIONAL Y COMPETENCIAS MUNICIPALES .. 21 1.4. MARCO DE REFERENCIA PARA EL DESARROLLO MUNDIAL ...... 29 1.5. ARTICULACIÓN CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ...... 30 1.5.1. PILARES ...... 30 1.5.2. ESTRATEGIAS TRANSVERSALES PARA EL DESARROLLO...... 31 1.5.3. EJES ESTRATEGICOS PDM “TODOS POR UN PAZ DE RIO MEJOR” 2016-2019...... 33 1.6. ARTICULACIÓN E INTEGRACIÓN REGIONAL ...... 34 1.7. PAZ DE RIO EN EL ESCENARIO PROVINCIAL ...... 35 1.8. GENERALIDADES Y ANALISIS POBLACIONAL...... 37 1.8.1. LOCALIZACIÓN DEL MUNICIPIO ...... 37 2. DIALOGOS CON LA COMUNIDAD ...... 57 2.1. COMO DIALOGAMOS ...... 58 2.2. CON QUIENES DIALOGAMOS ...... 58 2.3. SOBRE QUE DIALOGAMOS...... 60 2.4. DEBEMOS SEGUIR DIALOGANDO ...... 70 3. BIENESTAR SOCIAL, MOTOR DE LA TRANSFORMACIÓN...... 70 3.1. DIAGNOSTICO SITUACIONAL ...... 71 3.1.1. SALUD ...... 71 3.1.2. EDUCACIÓN ...... 81

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3.1.3. VIVIENDA Y HOGAR...... 92 3.1.4. POBLACIÓN Y CONDICIONES DE VULNERABILIDAD...... 96 3.1.5. SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS ...... 110 3.2. LINEAS ESTRATEGICAS ...... 120 3.2.1. PAZ DE RIO LA MÁS EDUCADA ...... 120 3.2.2. TODOS SALUDABLES ...... 126 3.2.3. POBLACION DE ATENCION PREFERENCIAL ...... 135 3.2.4. PAZ DE RIÓ DEPORTIVA Y CULTURAL...... 146 3.2.1. TECHO DULCE TECHO ...... 152 3.2.2. SERVICIOS PUBLICOS ESCENCIALES DE CALIDAD PARA LAS FAMILIAS PAZRICENSES ...... 154 4. CONSTRUYENDO PROGRESO ...... 162 4.1. DIAGNOSTICO SITUACIONAL ...... 162 4.1.1. SECTOR PRIMARIO ...... 163 4.1.2. SECTOR SECUNDARIO ...... 170 4.1.3. SECTOR TERCIARIO...... 170 4.1.4. EMPLEO ...... 172 4.1.5. VIAS, TRANSPORTE Y MOVILIDAD ...... 172 4.1.6. EQUIPAMIENTO MUNICIPAL ...... 177 4.2. LINEAS ESTRATEGICAS ...... 179 DESARROLLO AGROPECUARIO: "NUESTRO CAMPO PRÓSPERO" ...... 179 4.2.1. PROMOCION DEL DESARROLLO ...... 184 4.2.2. INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO Y LA COMPETITIVIDAD ...... 188 5. TODOS POR UN PAZ DE RÍO MODELO DE RECUPERACIÓN AMBIENTAL Y GESTION DEL RIESGO...... 190

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5.1. DIAGNOSTICO SITUACIONAL ...... 190 5.1.1. HIDROGRAFIA ...... 191 5.1.2. BOSQUES ...... 195 5.1.3. PARAMO (ECOSISTEMA DE ALTA MONTAÑA) ...... 195 5.1.4. PRINCIPALES CONFLICTOS AMBIENTALES ...... 196 5.1.5. GESTIÓN DEL RIESGO ...... 197 5.1.6. ORDENAMIENTO TERRITORIAL ...... 199 5.2. LINEAS ESTRATEGICAS ...... 201 5.2.1. MUNICIPIO ORDENADO Y SIN RIESGO ...... 201 5.2.2. CONSERVACION DE LA OFERTA AMBIENTAL CON MIRAS A LA ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO...... 204 6. PAZ DE RÍO BIEN GOBERNADO, PARTICIPATIVO E INCLUYENTE...... 208 6.1. DIAGNOSTICO SITUACIONAL ...... 208 6.1.1. SEGURIDAD Y CRIMINALIDAD ...... 208 6.1.2. ENTORNOS DEL DESARROLLO ...... 209 6.1.3. ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA ...... 211 6.1.4. ORGANIZACIONES CIVILES Y SOCIALES...... 214 6.1.5. EVALUACIÓN DE LA INSTITUCIONALIDAD MUNICIPAL ...... 214 6.2. LINEAS ESTRATEGICAS ...... 219 6.2.1. JUSTICIA, SEGURIDAD Y EQUIDAD: "HACEMOS VALER SUS DERECHOS" ...... 219 6.2.2. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL...... 223 7. PLAN DE INVERSIONES ...... 226 7.1. DIAGNÓSTICO FINANCIERO DE LA ENTIDAD TERRITORIAL ...... 226 7.1.1. INDUSTRIA Y COMERCIO ...... 229 7.1.2. SOBRETASA A LA GASOLINA ...... 230

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7.1.3. DEPARTAMENTO...... 233 7.1.4. RECURSOS DE CAPITAL ...... 234 7.1.5. SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES ...... 235 7.1.6. GASTOS ...... 235 7.1.7. DESEMPEÑO FISCAL ...... 237 7.2. ANALISIS DE DISPONIBILIDAD DE RECURSOS PARA LA FINANCIACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL “TODOS POR UN PAZ DE RÍO MEJOR” ...... 239 7.2.1. PLAN FINANCIERO...... 240 8. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PDM...... 243 8.1. RESPONSABLES DEL SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ...... 245 8.2. TABLERO DE CONTROL PARA SEGUIMIENTO DE METAS ...... 245 8.2.1. EJEMPLO PARA EL SEGUIMIENTO A LAS METAS DE RESULTADO (EVALUACIÓN ANUAL 2016) ...... 247 8.2.2. EJEMPLO TABLERO DE CONTROL PARA EL SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LAS METAS DE PRODUCTO DEL PDM. (SEMESTRE I – AÑO 2016) ...... 248 8.2.3. EJEMPLO TABLERO DE CONTROL PARA EL SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LAS METAS DE PRODUCTO DEL PDM. (SEMESTRE II – CONSOLIDADO ANUAL) ...... 249

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ÍNDICE DE TABLAS

Tabla 1. Normas marco para la construcción del Plan de desarrollo municipal ...... 23 Tabla 2. Normas sobre seguridad alimentaria y nutricional...... 23 Tabla 3. Normas sobre salud...... 24 Tabla 4. Normas sobre infancia y adolescencia ...... 24 Tabla 5. Normas sobre seguridad y convivencia ...... 25 Tabla 6. Normas sobre reintegración y política de prevención, protección, atención, asistencia y reparación integral a las víctimas de conflicto armado...... 25 Tabla 7. Normas sobre promoción y garantía de derechos humanos...... 25 Tabla 8. Normas sobre empleabilidad ...... 26 Tabla 9. Normas sobre enfoque diferencial étnico en la gestión del desarrollo territorial. .. 27 Tabla 10. Normas sobre equidad de género...... 27 Tabla 11. Normas sobre conservación ambiental...... 27 Tabla 12. Normas sobre agua potable y saneamiento básico ...... 28 Tabla 13. Normas sobre gestión del riesgo y atención de desastres...... 28 Tabla 14. Normas sobre cultura...... 28 Tabla 15. Veredas, sectores y Caseríos Del municipio de Paz de Rio...... 37 Tabla 16. Comparación del tamaño poblacional según cifras DANE Y SISBEN ...... 38 Tabla 17. Otros indicadores relacionados con el crecimiento poblacional del municipio 2010, 2011 y 2012...... 43 Tabla 18. Crecimiento municipal y departamental 1990 - 2020 ...... 44 Tabla 19. Variación poblacional por zona municipal, departamental y nacional...... 46 Tabla 20. Distribución de la población según sexo en edades quinquenales ...... 49 Tabla 21. Otros indicadores demográficos...... 51 Tabla 22. Distribución poblacional por veredas corte 2014 – 2015...... 53 Tabla 23. Población por grupos específicos...... 55 Tabla 24. Relación reuniones proceso de participación comunitaria...... 58 Tabla 25. Necesidades y problemas comunes identificados por la comunidad en la dimensión social del Municipio de Paz de Río...... 60 Tabla 26. Necesidades y problemas comunes identificados por la comunidad en la dimensión económica del Municipio de Paz de Río...... 61

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Tabla 27. Necesidades y problemas comunes identificados por la comunidad en la dimensión ambiental del Municipio de Paz de Río...... 62 Tabla 28. Necesidades y problemas comunes identificados por la comunidad a la dimensión institucional del municipio de Paz de Río...... 63 Tabla 29. Necesidades y problemas comunes a la población víctima del conflicto armado...... 64 Tabla 30. Reto y desafío: Promocionar y mejorar en general todo el sistema social y prestacional del municipio en salud, educación, recreación, cultura y vivienda...... 65 Tabla 31. Reto y desafío: Aumentar la capacidad y eficiencia productiva de todos los actores y en todos los sectores...... 67 Tabla 32. Reto y desafío: Conservar y recuperar los ecosistemas de especial interés ambiental, reducir impactos ambientales generados por los procesos productivos, mejorar las condiciones ambientales y gestionar las amenazas de riesgo...... 68 Tabla 33. Reto y desafío: Recuperar la credibilidad de los pazricenses en las instituciones públicas locales, democratizar los procesos de la administración y realizar fuertes rehabilitaciones a las vías y a la infraestructura necesaria para el desarrollo económico social garantizando la inclusión de todos los sectores...... 69 Tabla 34. Reto y desafío: Implementar redes de apoyo para la atención de núcleos familiares de la red de víctimas y dar prioridad en su atención...... 69 Tabla 35. Afiliación al sistema de seguridad social en salud ...... 72 Tabla 36. Afiliación y cobertura del régimen subsidiado en salud 2014...... 73 Tabla 37. Morbilidad Paz de Rio año 2014 ...... 74 Tabla 38. Morbilidad Paz de Río año 2015...... 75 Tabla 39. Principales causas de mortalidad 2014 ...... 76 Tabla 40. Principales causas de mortalidad 2015...... 77 Tabla 41. Coberturas de vacunación...... 78 Tabla 42. Resultados coberturas de vacunación 2014...... 78 Tabla 43. Priorización de los problemas de salud del Municipio de Paz de Río, 2013 ...... 79 Tabla 44. Tasa de cobertura neta y bruta en educación 2015...... 82 Tabla 45. Tasa de analfabetismo...... 84 Tabla 46. Matricula por edad 2001 - 2015 ...... 84 Tabla 47. Matricula oficial en prescolar 2005 – 2015...... 85 Tabla 48. Matricula oficial en primaria 2005 -2015...... 86

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Tabla 49. Matricula oficial en secundaria y media 2005 – 2015 ...... 87 Tabla 50. Resultados de las pruebas Saber por componentes 2011 – 2015 ...... 89 Tabla 51. Condiciones de dotación de las sedes educativas oficiales del Municipio 2016. . 91 Tabla 52. Déficit cuantitativo de vivienda...... 93 Tabla 53. Hacinamiento 2015 ...... 94 Tabla 54. Material predominante de las paredes exteriores...... 95 Tabla 55. Material predominante de los pisos...... 95 Tabla 56. Estratificación socio económica 2011...... 96 Tabla 57. Indicadores relacionados con derechos a la existencia ...... 97 Tabla 58. Atención de casos comisaria de familia según tipo de conflicto – Derecho a la familia...... 99 Tabla 59. Principales conflictos familiares en el Municipio ...... 100 Tabla 60. Indicadores relacionados con derechos al desarrollo ...... 101 Tabla 61. Indicadores relacionados con los derechos a la ciudadanía...... 102 Tabla 62. Personas consideradas multidimensionalmente pobres según zona...... 103 Tabla 63. Variables que integran el índice de pobreza multidimensional...... 103 Tabla 64. Necesidades básicas insatisfechas por zona 2005 ...... 104 Tabla 65. Hogares acompañar en el 2016...... 104 Tabla 66. Registro de víctimas de conflicto armado entre 2004 y 2015 ...... 105 Tabla 67. Personas con diversidad funcional por tipo...... 106 Tabla 68. Personas con alteraciones permanentes por nivel educativo, Municipio de Paz de Río 2009 ...... 107 Tabla 69. Cierre de brechas sociales ...... 109 Tabla 70. Características del acueducto urbano...... 110 Tabla 71. Cobertura de acueducto residencial por zona...... 112 Tabla 72. Suscriptores del servicio de acueducto en el área urbana...... 112 Tabla 73. Índice de riesgo para consumo humano de acueductos rurales ...... 113 Tabla 74. Inventario de acueductos rurales...... 114 Tabla 75. Cobertura por zona de saneamiento básico...... 115 Tabla 76. Cobertura servicio de aseo...... 116 Tabla 77. Generación de residuos sólidos en el área urbana ...... 116 Tabla 78. Suscriptores del servicio de energía eléctrica 2005 – 2015...... 118 Tabla 79. Suelo apto para principales actividades económicas ...... 162

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Tabla 80. Cultivos transitorios 2007 – 2014...... 165 Tabla 81. Subdivisión predial Rural 2015 ...... 167 Tabla 82. Población pecuaria...... 167 Tabla 83. Títulos mineros en el municipio según material y etapa...... 168 Tabla 84. Clasificación de las calles por severidad en el estado del pavimento...... 173 Tabla 85. Estado a 2012 de la infraestructura vial urbana...... 175 Tabla 86. Caracterización de las vías rurales del municipio...... 175 Tabla 87. Equipamientos institucionales...... 178 Tabla 88. Principales conflictos ambientales identificados...... 196 Tabla 89. Escenarios de Riesgo del Municipio...... 197 Tabla 90. Principales estadísticas en materia de seguridad y convivencia...... 208 Tabla 91. Planta de personal Municipio Paz de río...... 212 Tabla 92. Inventario de organizaciones de la sociedad civil con presencia en el Municipio...... 214 Tabla 93. Indicadores del Municipio de Paz de Rio para evaluación de Gobierno abierto 2014...... 215 Tabla 94. Resultados de desempeño fiscal 2011 – 2014 ...... 216 Tabla 95. Análisis general de ingresos...... 227 Tabla 96. Seguimiento a las ejecuciones presupuestales ...... 231 Tabla 97. Comportamiento de los gastos de funcionamiento 2012 – 2015 ...... 235 Tabla 98. Comportamiento de los gastos de inversión por grandes sectores...... 236 Tabla 99. Resultados departamento nacional de planeación variables de desempeño fiscal...... 238 Tabla 100. Plan financiero Plan de desarrollo municipal 2016 – 2019...... 240 Tabla 101. Responsables del seguimiento y evaluación del PDM ...... 245 Tabla 102. Parámetros para la evaluación y seguimiento del Plan de desarrollo Municipal...... 246

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ÍNDICE DE GRAFICAS

Grafica 1. Relación de nacimientos y defunciones 2000 - 20015 ...... 40 Grafica 2. Tasas brutas de natalidad y mortalidad ...... 41 Grafica 3. Crecimiento comparado departamental y municipal ...... 45 Grafica 4. Pirámide poblacional 2015 ...... 50 Grafica 5. Distribución poblacional urbana – rural ...... 52 Grafica 6. Población por etapas de desarrollo 2015 ...... 57 Grafica 7. Afiliación al sistema de seguridad social en salud por régimen...... 71 Grafica 8. Comportamiento de la matricula por grado 2005 – 2015...... 88 Grafica 9. Índice sintético de calidad educativa 2015 ...... 90 Grafica 10. Entornos del desarrollo ...... 209 Grafica 11. Evaluación de desempeño integral ...... 218 Grafica 12. Comportamiento impuesto predial ...... 228 Grafica 13. Comportamiento de los ingresos de industria y comercio ...... 229 Grafica 14. Comportamiento de los ingresos de la sobretasa a la gasolina...... 230 Grafica 15. Comportamiento ingresos del Sistema General de Participaciones ...... 232 Grafica 16. Comportamiento de los ingresos a nivel departamental vigencia 2012 – 2015 ...... 233 Grafica 17. Comportamiento de los recursos de capital para las vigencias 2012 – 2015 .. 234 Grafica 18. Comportamiento de los ingresos del sistema general de participaciones ...... 235

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GABINETE MUNICIPAL 2016 Administración Municipal

MARIA HELENA ORTIZ NOVA Alcaldesa Municipal.

JENNIFFER LILIANA SUAREZ ROJAS Secretaria De Gobierno y Desarrollo Social

ALVARO ORLANDO MANRIQUE APARICIO Unidad de servicios publicos

YUDI MARLEY GONZALEZ GONZALES Secretaria de Hacienda

JULIO CESAR GOMEZ MARTINEZ Secretaría de planeación e infraestructura.

MARINA FONSECA PARRA Comisaria de familia

LUCIA JHOVANNA GAVIRIA DIAZ Inspectora Municipal.

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CONCEJO MUNICIPAL

JOSE DANILO TRIANA GALLO Presidente

LAURA MARIANA CELY GOMEZ Primer Vicepresidente

YHON EDUARDO CARDENAS GOYENECHE Segundo Vicepresidente

CARLOS GILBERTO ALVARADO MERCHAN

BLANCA CENETH CACERES MARTINEZ

PEDRO JESÚS ESTEPA SILVA

JUAN MANUEL GOMEZ CACERES

DIALILE MARTÍNEZ GALLO

WILSON ALEXANDER RIAÑO MANRIQUE

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CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN

SANDRA PATRICIA MONTOYA MANRIQUE Medio Ambiente

JAVIER ALFONSO SANDOVAL Comunitario

WILSON GALLO Minero

LUZ MARINA ROJAS AVILA Organización de mujeres

RICARDO ANDRES CRISTANCHO GIL Deportes

MARITZA DEL CARMEN MARTINEZ ANGARITA Cultura

LEONARDO ESLAVA Juventudes

GABRIEL AUGUSTO ESTUPIÑAN Productivo

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PRESENTACIÓN

La Constitución Política de 1991 señaló que los municipios son la entidad territorial fundamental de la división política administrativa del Estado y les corresponde prestar los servicios públicos que determine la ley, construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participación comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las demás funciones que le asignen la constitución y las leyes. “TODOS POR UN PAZ DE RIO MEJOR”, es la apuesta de inversión pública más trascendental de los últimos años, será un gasto socialmente productivo, trabajaremos constantemente por un municipio mejor educado, con servicios en salud de calidad, más y mejor infraestructura; será Paz de Río un municipio competitivo que hará desde sus diversas dinámicas de desarrollo, contribuciones trascendentales desde lo local para lograr una Colombia en Paz, siendo nuestro principal objetivo, CONSTRUIR UN MUNICIPIO ATRACTIVO DONDE SUS HABITANTES DECIDAN QUEDARSE A VIVIR, INVERTIR Y PRODUCIR POR SIEMPRE. La administración municipal 2016 – 2019 se caracterizará por su liderazgo para afrontar los problemas y necesidades sociales, por su eficiencia y respeto en la inversión y manejo de los bienes y recursos públicos; éste será un Gobierno abierto y transparente para la gente; será una administración de los niños, jóvenes, mujeres, hombres, población con diversidad funcional, campesinos, industriales, mineros y de todo aquel que esté comprometido con una profunda transformación social. El presente Plan de desarrollo es el resultado del diálogo abierto, franco y de la participación continua de la comunidad en su proceso de construcción; recibimos las inquietudes de todos los sectores, veredas y líderes comunitarios y en la medida en que los marcos normativos y financiero lo permitieron, dichas inquietudes sociales fueron incorporadas, así que es un plan que nace desde el sentir de la comunidad y el cual debe ser no solo la hoja de ruta de la administración municipal si no un pacto ciudadano por un Paz de Rio mejor. Es así como de una forma participativa, lógica, técnica y sobre todo coherente con nuestras ideas y nuestro programa de gobierno; se formulan para el Plan de desarrollo 4 ejes estratégicos sobre los cuales se construye la propuesta: BIENESTAR SOCIAL, MOTOR DE LA TRANSFORMACIÓN; CONSTRUYENDO PROGRESO, TODOS POR UN PAZ DE RÍO MODELO DE RECUPERACION AMBIENTAL Y DE GESTION DEL RIESGO y PAZ DE RÍO BIEN GOBERNADO, PARTICIPATIVA E INCLUYENTE. Además se definieron dos líneas transversales que inspiran la acción local: SOSTENIBILIDAD e

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INFRAESTRUCTURA. Cada uno de los ejes estratégicos y las transversalidades se desarrolló en 13 líneas estratégicas, las cuales reúnen un conjunto de proyectos, objetivos y estrategias de corto y mediano plazo que pretenden volcar las condiciones actuales y ponerlas a tono con los propósitos departamentales y nacionales. Finalmente queremos invitar a todos, para que en conjunto hagamos parte de esta propuesta de transformación y avancemos durante este periodo de gobierno, comprometidos con mejorar las condiciones de vida de la población pazricense, involucrados en todos los procesos de desarrollo local, y que establezcamos canales permanentes de dialogo y comunicación asertiva, esperando poder cumplir íntegramente con nuestros compromisos y recuperar la confianza en nosotros mismos.

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1. BASES Y FUNDAMENTOS DEL PLAN

1.1. ENFOQUE DEL PLAN

El Municipio de Paz de Rio, de acuerdo a un diagnóstico situacional y a un análisis de la realidad social, atraviesa por un momento que demanda la intervención pronta y efectiva del aparato institucional, para que conjugando sus competencias con el apoyo de la comunidad y del sector privado, se logren superar las barreras, que desde diversos escenarios, se han constituido en el principal obstáculo para el crecimiento y desarrollo multidimensional que requiere la entidad territorial. La necesidad de superar esta problemática ha impulsado el compromiso de la Administración, liderada por la Alcaldesa Municipal, en recuperar la confianza de los habitantes del territorio en la capacidad gerencial y de transformación que demanda el progreso municipal. Todos por un Paz de río Mejor, es una propuesta de desarrollo con acciones concretas en el corto plazo y con resultados de trascendencia en el mediano y largo plazo, es el resultado de un verdadero análisis detallado y comprometido de la situación de Paz de Rio, y de la formulación de estrategias direccionadas a la formulación de líneas claras de acción que permitan alcanzar unas metas puntuales de desarrollo; el nuestro, es un Plan con enfoque en la dignidad humana, en la sostenibilidad social y en el mejoramiento constante de la calidad de vida de los pazricenses desde diversos sectores del desarrollo y el progreso colectivo. Este Plan de desarrollo, en cuanto a su componente humano, se enfoca en la persona individual y colectiva, como eje central del accionar institucional a través de su reconocimiento, inclusión en los procesos de construcción del municipio deseado y en el reconocimiento y respeto de sus garantías y derechos; esta dinámica de administración se sustenta en la base del desarrollo humano como único medio idóneo para superar la pobreza y reducir las brechas sociales, en el nuevo gobierno municipal la prioridad será el componente social, sus necesidades, sus sueños, sus proyectos de vida y un cambio positivo de sus condiciones de existencia; y para lograr los objetivos en este sentido, se procurará fortalecer procesos de formación y capacitación, potenciar sus aptitudes, motivando un cambio de mentalidad colectiva en torno a superar las dificultades y avanzar juntos para obtener los resultados deseados. El Plan en su enfoque de sostenibilidad, como eje transversal, se concentrará en el equilibrio entre el desarrollo económico y la conservación, cuidado y restauración de los recursos naturales, trabajando por minimizar el impacto ambiental de los procesos productivos, en la búsqueda constante de un medio ambiente más sano, menos contaminado, que permita a sus habitantes vivir con calidad; logrando avanzar en la preservación ecosistemica y

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VERSION: I PAGINAS: 20 FORMATO ACUERDOS MUNICIPALES CONCEJO MUNICIPAL PAZ DE RIO posicionando a Paz de Rio como pueblo atractivo para visitar, habitar e invertir, lo cual redundará en el bienestar y el crecimiento económico de la población.

Por otra parte, en cuanto a su componente de infraestructura y la transversalidad del mismo, debe señalarse que el municipio requiere una pronta y dinámica intervención en dicho sector; el déficit de espacios públicos adecuados, viviendas que permitan una digna habitabilidad, servicios públicos con mejor calidad y cobertura, vías que ofrezcan condiciones más cómodas de tránsito y transporte de personas, animales, vehículos y mercancías; así como escenarios culturales y deportivos en condiciones adecuadas para desarrollar actividades, eventos, expresiones y capacidades.

La Gestión administrativa estará direccionada a la obtención de resultados satisfactorios en la materia de infraestructura con el fortalecimiento de alianzas y convenios público-privados encaminados a la destinación e inversión más eficaz y eficiente de los recursos que demande la construcción de estas obras, de la mano con la comunidad y con un sentido ético firme y una transparencia administrativa ejemplar.

VISIÓN

En el 2019 el Municipio de Paz de Rio será reconocido por haber logrado el cierre de brechas sociales, como líder en la prestación de servicios para el sector minero, industrial y agropecuario; atractivo turísticamente e incluyente con toda su población; bajo un concepto de desarrollo humano y sostenibilidad que permita a sus habitantes mejorar sus capacidades y ser promotores de su propio desarrollo, logrando alcanzar un mejor nivel de vida, un ambiente más sano y mayores oportunidades de crecimiento socio económico que conviertan a Paz de Rio en un municipio próspero con oportunidades, atractivo para vivir e invertir y en el cual sus pobladores quieran quedarse y aportar.

1.2. PRINCIPIOS DE DESARROLLO MUNICIPAL - Liderazgo: Seremos pioneros en la provincia y en el departamento en gerencia, desarrollo social, ambiental y económico, y eficiencia administrativa y de gestión.

- Cierre de brechas: La administración municipal se enfocará en mejorar las condiciones de vida de los sectores históricamente olvidados y eliminará o reducirá las diferencias o rezagos en torno a los niveles nacional y departamental.

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- Fortalecimiento de la estructura territorial: Los servicios públicos prestados por la entidad territorial se prestaran en condiciones de eficiencia, eficacia y economía, la administración municipal actuara con arreglo a las normas y disposiciones existentes y ejecutara cabalmente sus competencias con aplicación de los principios de coordinación, concurrencia y subsidiaridad.

- Gestión por resultados: Todos los esfuerzos de ejecución y de gestión estarán encaminados en lograr la transformación efectiva de las condiciones de existencia de los Pazricenses, será un gobierno de logros concretos y medibles, con una planeación ajustada a la realidad y con entrega a la ciudadanía de bienes y servicios funcionales. - Buena fe y probidad: Un gobierno de puertas abiertas, con primacía de la moralidad administrativa, la transparencia, la publicidad de las actuaciones, la lucha contra la corrupción y la constante búsqueda del interés general sobre el particular, nuestros funcionarios serán ejemplares y responsables con las tareas que los ciudadanos nos han encomendado y que cumpliremos con decoro y honradez.

- Coordinación: La integración regional y la articulación de competencias con los gobiernos nacional y departamental serán fundamentales para lograr la transformación social deseada y planeada, superar las brechas sociales y mejorar la calidad de vida; seremos proactivos y perseverantes en la búsqueda de recursos técnicos, financieros y humanos y en lograr mayor inversión directa en Paz de Río.

- Participación social activa: Será un deber de la comunidad hacerse parte activa en las decisiones que los afectan, de forma directa o por medio de sus representantes, manteniendo en diálogo constante y constructivo con los diversos sectores que integran la comunidad, trabajando mancomunadamente, promoviendo y contribuyendo al cumplimiento de los objetivos planteados.

1.3. MARCO NORMATIVO NACIONAL Y COMPETENCIAS MUNICIPALES

Colombia como Estado Social y Democrático de Derecho, consagra en su Carta política y en el ordenamiento jurídico que enmarca su accionar institucional, un esquema conceptual orientado hacia la constante garantía de los derechos sociales, civiles, económicos y

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VERSION: I PAGINAS: 22 FORMATO ACUERDOS MUNICIPALES CONCEJO MUNICIPAL PAZ DE RIO culturales como herramientas para relacionar al Estado con la sociedad, correspondiéndole por deber moral y legal a las autoridades, de acuerdo s sus competencias y facultades, direccionar sus esfuerzos administrativos para hacer efectivo el papel del gobierno frente a sus asociados; la Constitución Nacional en el Capítulo 2 del título XII consagró los Planes de desarrollo, y especialmente en su artículo 339, contempla la existencia de un Plan Nacional de Desarrollo, constituido en su formulación por una parte general y un plan de inversiones públicas; seguidamente, en el inciso segundo, habla puntualmente sobre la existencia de planes de desarrollo de las entidades territoriales, como conjunto de postulados que permiten adelantar una acción eficiente del Estado y una inversión adecuada de los recursos; pudiéndose así definir el Plan de Desarrollo como instrumento rector de la planeación nacional y territorial, que opera además como fundamento normativo de las políticas económicas, sociales, culturales y ambientales de Estado y que son ejes esenciales para el desarrollo integral de los territorios y que deben obedecer en su constitución formal a una respuesta directa a los compromisos adquiridos en los programas de gobierno de los mandatarios elegidos para el cuatrienio correspondiente.

Es así como el desarrollo del país y de las entidades territoriales debe quedar condensado en un documento individual que reúna un análisis sintético de la situación real de cada entidad y formule una serie de indicadores, programas y acciones dirigidas exclusivamente a constituirse como herramienta de direccionamiento de la gestión pública y la eficiencia institucional en la búsqueda constante por el bien común y la calidad de vida de la población. Esta visión garantista del desarrollo se fundamenta en el papel filosófico y político del Estado y en segundo lugar en un sustrato normativo que condensa las diferentes temáticas y las regula, diseñando una amplio espectro de preceptos normativos que enmarcan la actividad administrativa y son derroteros indispensables para diseñar las estrategias que seguirán las entidades territoriales en el cumplimiento de sus fines misionales.

Paz de Río como entidad territorial propiamente dicha, está pues sujeta a la normatividad que se ha diseñado en la estructura legal colombiana para regular su funcionamiento, sus competencias territoriales, el alcance de sus decisiones administrativas y particularmente para el contexto que nos ocupa, la formulación de su Plan de Desarrollo en el que quedarán incluidos los pilares filosóficos de su administración, los diagnósticos situacionales requeridos y la construcción colectiva de territorio, proceso del que surgirán una serie amplia de programas, indicadores, acciones y metas precisas que integrarán un componente estratégico y deberán ser abordados desde un análisis y un trabajo intersectorial en el cuatrienio correspondiente a este periodo de gobierno, pero con una mirada de continuidad

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VERSION: I PAGINAS: 23 FORMATO ACUERDOS MUNICIPALES CONCEJO MUNICIPAL PAZ DE RIO como principio de la administración pública, procurando sobre todo el progreso del municipio y el bienestar de sus habitantes.

Queda así referenciado entonces, que el Plan de Desarrollo debe obedecer rigurosamente a unos lineamientos normativos específicos que enmarcan la institucionalidad estatal y la operatividad de dicho cuerpo en el desarrollo social y en la protección y realización de derechos de los habitantes del territorio, quienes harán legítima la administración en cuanto participen de la construcción de las proyecciones para el periodo de gobierno comprendido entre el 2016 y el 2019, y que serán también quienes valiéndose de las herramientas que el ordenamiento jurídico les otorga, evaluarán el resultado de dicha gestión administrativa y su transformación positiva de las condiciones de existencia, desarrollo y progreso de la entidad territorial.

Tabla 1. Normas marco para la construcción del Plan de desarrollo municipal El artículo 339 de la Constitución política precisa en contenido y el propósito del plan de desarrollo. CONSTITUCIÓN POLITICA DE El artículo 140 constituye el sistema nacional de planeación, y con él los COLOMBIA consejos de planeación como instancia de participación ciudadana en el proceso.

Establece los procedimientos para elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar los planes de desarrollo conforme a las prioridades de los grupos sociales que conforman la entidad territorial y el programa de gobierno. Define los mecanismos para su LEY 152 DE 1994 armonización e interrelación con los procesos presupuestales y las funciones de cada dependencia e instancia que participa en el proceso, enfatizando en la participación de la sociedad civil.

El artículo 6 complementa la planeación económica y social con la planificación física, para orientar el desarrollo del territorio, racionalizar las intervenciones sobre LEY 388 DE 1997 el territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible. Establece como

instrumentos para ello los planes o esquemas de ordenamiento territorial.

Este decreto estableció los planes regionales de las Corporaciones Autónomas DECRETO 1865 Regionales, y a su vez los procedimientos para la armonización de la planificación DE 1994 de la gestión ambiental de los departamentos, distritos y municipios, al que se refieren los numerales 1, 2 y 3 del artículo 39 de la Ley 152 de 1994.

Tabla 2. Normas sobre seguridad alimentaria y nutricional.

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SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL CONPES 113 DE 2008: POLITICA Solicita a las Entidades Territoriales “implementar la política en el marco del NACIONAL DE Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, mediante la formulación SEGURIDAD de planes departamentales, distritales y municipales de SAN, acordes con los ALIMENTARIA Y diagnósticos locales disponibles y las líneas de política definidas en dicho NUTRICIONAL Conpes. (PSAN) Prioriza la seguridad alimentaria y nutricional, disponiéndola como una dimensión prioritaria, con el objetivo de garantizar el derecho a la alimentación PLAN DECENAL DE sana con equidad en las diferentes etapas del ciclo de vida, mediante la reducción SALUD PÚBLICA y prevención de la malnutrición, el control de los riesgos sanitarios y 2012 – 2021 fitosanitarios de los alimentos y la gestión transectorial de la seguridad alimentaria y nutricional con perspectiva territorial, acogiendo las metas establecidas en el PNSAN.

Tabla 3. Normas sobre salud. SALUD

La presente resolución en su artículo 27 señala la “aprobación del Plan Territorial de Salud” y que por este ser parte integral del Plan de Desarrollo, se aprobará de manera simultánea con éste en las asambleas departamentales y concejos distritales RESOLUCIÓN y municipales y se cargará a través de la plataforma habilitada del SISPRO para ser 1536 DE 2015. integrado a dicho sistema. Teniendo en cuenta lo anterior, el proceso de planeación en salud se incorpora en la agenda de formulación de los planes de desarrollo territoriales, en los cuales confluyen todos los sectores.

Tabla 4. Normas sobre infancia y adolescencia INFANCIA Y ADOLESCENCIA El artículo 204 establece que el Gobernador(a) y el alcalde (sa), en los primeros cuatro meses de su mandato deben elaborar un diagnóstico sobre los temas de infancia, niñez y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de LEY 1098 DE 2006: garantía y restablecimiento de derechos, con el fin de establecer los problemas CODIGO DE prioritarios y las estrategias a corto mediano y largo plazo que se implementarán en INFANCIA Y el plan de desarrollo para atenderlas y priorizarlas. ADOLESCENCIA

Por otro lado, determina que el DNP y los Ministerios de protección social y educación nacional, con la asesoría técnica del ICBF deben diseñar lineamientos

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técnicos mínimos que deberán contener los planes de desarrollo en materia de infancia niñez y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garantía y restablecimiento de derechos. Las asambleas y los Concejos por su parte, deben verificar para su aprobación, que el plan de desarrollo e inversión corresponda con los resultados del diagnóstico realizado.

Tabla 5. Normas sobre seguridad y convivencia SEGURIDAD Y CONVIENCIA

Según esta Ley los Planes Integrales de Seguridad y Convivencia ciudadana PISCC son una herramienta de gestión de la seguridad ciudadana que deben contener las LEY 62 DE 1993 estrategias, líneas de acción, programas y proyectos para afrontar de manera integral las problemáticas de convivencia y seguridad ciudadana lo cuales se elaboran para el cuatrienio de cada periodo y se fundamentan en la Ley en mención.

Tabla 6. Normas sobre reintegración y política de prevención, protección, atención, asistencia y reparación integral a las víctimas de conflicto armado.

REINTEGRACIÓN, POLITICA DE PREVENCIÓN, PROTECCIÓN, ATENCIÓN, ASISTENCIA Y REPARACIÓN INTEGRAL A LAS VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO. Según esta Ley se entiende por víctimas de la violencia política aquellas personas de la población civil que sufran perjuicios en su vida, o grave deterioro en su integridad personal o en sus bienes, por razón de atentados terroristas, combates, secuestres, ataques y masacres, entre otros. (Muerte, incapacidad permanente, LEY 418 DE 1997 lesiones personales, secuestro, amenazas, pérdida de bienes). Así mismo, establece las diferentes ayudas a las que puede acceder la población beneficiaria del proceso de atención.

Establece los lineamientos legales para la implementación de las medidas de asistencia, atención y reparación integral a las víctimas de graves y manifiestas violaciones a las normas internacionales de Derechos Humanos e infracciones al LEY 1448 DE 2011 Derecho Internacional Humanitario en el marco del conflicto armado interno, con enfoque diferencial, conocimiento de la verdad y construcción de la memoria histórica, ofreciendo herramientas para que las victimas reivindiquen su dignidad y desarrollen su proyecto de vida.

Tabla 7. Normas sobre promoción y garantía de derechos humanos. DERECHOS HUMANOS En su artículo 123 estableció que la Consejería Presidencial para los Derechos LEY 1753 DE 2015: Humanos o quien haga sus veces deberá articular, coordinar y supervisar la PLAN NACIONAL implementación de la política integral de Derechos Humanos de acuerdo con la

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DE DESARROLLO estrategia Nacional para la garantía de los derechos humanos 2014 – 2034. Dicha 2014 – 2018. política se implementará a nivel nacional y territorial e incorporará el enfoque basado en derechos humanos (EBDH) como herramienta esencial para el diseño, formulación, implementación, evaluación, ajuste y rendición de cuentas de todas las políticas públicas. Así mismo las Entidades territoriales podrán incluir en sus planes de desarrollo las estrategias, metas y objetivos que permitan la realización de EBDH.

Tabla 8. Normas sobre empleabilidad EMPLEO LEY 715 DE 2001: Los artículos 74, 75 y 76 de la presente Ley brindan competencias para la LEY DE promoción del empleo y protección de los desempleados por parte de los entes RECURSOS Y territoriales. COMOPETENCIAS. Decreto reglamentario sector trabajo, en el cual se establece como se estructura es DECRETO 1072 DE sector trabajo de un Ente territorial. 2015

En los artículos 74, 75, 77, 81, 98 y 220 se promueven aspectos relacionados con LEY 1753 DE 2015 trabajo decente y plantea que los entes territoriales deben incluir dentro de sus planes de desarrollo políticas para el trabajo decente.

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Tabla 9. Normas sobre enfoque diferencial étnico en la gestión del desarrollo territorial.

ENFOQUE DIFERENCIAL ETNICO EN LA GESTIÓN DEL DESARROLLO TERRITORIAL En el artículo 3 dispone que corresponde a los municipios “Elaborar los planes de desarrollo municipal, en concordancia con el plan de desarrollo departamental, los planes de vida de los territorios y resguardos indígenas, incorporando las visiones de las minorías étnicas, de las organizaciones comunales y de los grupos de población vulnerables presentes en su territorio, teniendo en cuenta los criterios e LEY 1551 DE 2012 instrumentos definidos por la unidad de planificación de tierras rurales y usos agropecuarios (UPRA), para el ordenamiento y el uso eficiente del suelo rural, los programas de desarrollo rural con enfoque territorial, y en armonía con el plan Nacional de Desarrollo, según la ley orgánica de la materia”.

Tabla 10. Normas sobre equidad de género.

EQUIDAD DE GENERO En el artículo 9 de la presente Ley 1257 de 2008 señala que el tema de violencia contra las mujeres debe ser incluido en la agenda de los Consejos para la política LEY 1257 DE 2008. social. Sumado a esto establece que los planes de desarrollo municipal y

departamental incluirán un capítulo de prevención y atención para las mujeres víctimas de la violencia. En su artículo 19 señala que las mujeres rurales tengan una participación equitativa LEY 731 DE 2002: en el consejo municipal de desarrollo rural y en los consejos territoriales de NORMAS PARA planeación. Y en su artículo 20 establece que en todas las entidades y órganos de FAVORECER A decisión del orden nacional, departamental y municipal, que realicen políticas, LAS MUJERES planes, programas o proyectos o creen medidas encaminadas a favorecer el sector RURALES. rural, deberán estar representadas de manera equitativa las mujeres rurales, las cuales serán escogidas en forma democrática por sus propias organizaciones en las condiciones que señale la respectiva ley.

Tabla 11. Normas sobre conservación ambiental.

AMBIENTAL En este plan nacional de desarrollo existe un enfoque de desarrollo sostenible en el largo plazo, denominado “crecimiento verde” que es transversal a la gestión PLAN DE nacional, y en el marco de la misma se integra la gestión ambiental y por DESARROLLO consiguiente se busca que la gestión ambiental y los planes de desarrollo municipal 2014 – 2018 y planes de desarrollo departamental incorporen las prioridades y retos ambientales del territorio y definan los instrumentos para su adecuado manejo, administración y uso sostenible, en armonía con las estrategias definidas para la gestión ambiental y

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las prioridades de orden regional en el PND 2014 -2018 procurando su aplicabilidad. Así mismo, en relación al plan de Gestión Ambiental Regional (PGAR), y dentro del marco de obligaciones y competencias ambientales del ente territorial, deberá determinar las políticas, planes y proyectos ambientales que se incluirán en su respectivo plan de desarrollo.

Tabla 12. Normas sobre agua potable y saneamiento básico AGUA POTABLE Y SANEMIENTO BASICO Una de las estrategias de movilidad del citado plan de desarrollo consiste en PLAN DE garantizar el acceso a servicios de agua y el saneamiento de calidad, como una DESARROLLO condición necesaria para la inclusión social y el logro de una vida digna de todos 2014 – 2018 los individuos y el logro de modelos de ciudades amables y sostenibles.

Tabla 13. Normas sobre gestión del riesgo y atención de desastres.

GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES La gestión del riego de desastres se adopta con la Ley 1523 de 2012 y se constituye en una política de desarrollo indispensable para asegurar la sostenibilidad, la seguridad territorial, los derechos e intereses colectivos, mejorar la calidad de vida LEY 1523 DE 2012 de las poblaciones y comunidades en riesgo y, por lo tanto, esta intrínsecamente asociada con la planificación del desarrollo seguro, con la gestión ambiental sostenible, en todos los niveles de gobierno, desde el gobierno central, departamental y municipal y la efectiva participación de la población.

Tabla 14. Normas sobre cultura. CULTURA

Artículo 7: Reconocimiento y protección de la diversidad étnica y cultural. Artículo 8: es obligación del Estado y de las personas de proteger las riquezas CONSTITUCIÓN culturales y naturales de la nación. POLITICA DE Artículo 13: la proscripción de las distintas formas de discriminación. COLOMBIA Artículo 44: el derecho fundamental de los niños a la educación y a la cultura. Artículo 70: El deber del Estado en la promoción y fomento al acceso a la cultura de todos los colombianos en igualdad de oportunidades. Artículo 71: El fomento de la ciencia, la tecnología y las demás m Manifestaciones culturales. Artículo 72: protección del Estado al patrimonio cultural de la Nación. PLAN NACIONAL Se reconoce al sector cultura por su aporte a la movilidad social a través de DE DESARROLLO intervenciones alternativas que permiten mejorar las capacidades sociales de los 2014 – 2018

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individuos, promover el uso responsable del tiempo libre y el desarrollo de competencias trasversales. Los Municipios y Departamentos de acuerdo con sus competencias, deben incluir acciones para la protección y salvaguarda del patrimonio cultural, fomentar el LEY 397 DE 1997 acceso a bienes y servicios culturales, apoyar la creación y producción artística y cultural, y fortalecer la institucionalidad y la participación ciudadana.

1.4. MARCO DE REFERENCIA PARA EL DESARROLLO MUNDIAL Después de que el país en su generalidad no logró dar cumplimiento a los objetivos del milenio que desde el año 2000, acompañaron y fueron articulados con los planes de desarrollo en todos los niveles de gobierno, hoy corresponde hacer verdaderos esfuerzos para dar cumplimiento a las nuevos objetivos de desarrollo sostenible propuestos por la ONU e integrar en todas las políticas y acciones municipales estos propósitos. El municipio de Paz de Rio se encuentra plenamente comprometido con las metas nacionales y con todas las políticas que garanticen bienestar a los habitantes y que hagan de nuestro municipio una apuesta de desarrollo e inversión, un lugar para vivir y para quedarse, pero sobre todo un Municipio acorde con las expectativas de todos nuestros habitantes y sostenibles. Desde el año 2015 se adoptó una nueva agenda de desarrollo para el mundo, como una segunda etapa de los objetivos de desarrollo del milenio, donde se propusieron 17 grandes objetivos para poner fin a la pobreza, luchar contra la desigualdad y la injusticia y hacer frente al cambio climático, a saber: - Fin de la pobreza - Hambre Cero - Salud y Bienestar - Educación y calidad - Igualdad de ingresos - Agua limpia y saneamiento - Energía asequible y no contaminante - Trabajo decente y crecimiento económico - Industria, innovación e infraestructura - Reducción de las desigualdades - Ciudades y comunidades sostenibles - Producción y consumos responsables - Acción por el clima

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- Vida Submarina - Vida de ecosistemas terrestres - Paz, justicia e instituciones solidas - Alianzas para lograr los objetivos Estos objetivos deberán ser alcanzados en una meta de quince años y nos corresponde dar inicio y realizar acciones para su cumplimiento, por lo tanto este gobierno dará prioridad en poner fin a la pobreza, mejorar los índices de nutrición, mejorar la salud en todos sus niveles de prestación, mejorar los índices de educación según los estándares nacionales, mejorar las condiciones de saneamiento y potabilización del agua especialmente en las zonas rurales, promover la formalización y el trabajo decente con un mínimo de garantías y con respeto de un mínimo vital y móvil, incentivar una industria y minería responsable, a una ciudad sin riesgo, que sea viable y sostenible, a las acciones constantes por el clima y por la preservación de los recursos naturales para las generaciones futuras, a garantizar y proteger sobre todo la vida de los ecosistemas terrestres y la vida en todas sus especies, a lograr la paz, a fortalecer la justicia y consolidar y fortalecer nuestras instituciones; contribuiremos a los objetivos de desarrollo sostenible desde un enorme esfuerzo local y desde la integración regional y nacional. 1.5. ARTICULACIÓN CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Hoy el clamor nacional se encuentra orientado en la consecución de la paz que por demás es la gran apuesta del Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018 “Todos por un nuevo país” y el municipio no puede ser ajeno a este proceso, por lo tanto sus acciones también deben estar orientadas a alcanzar los propósitos nacionales. La parte estratégica del plan de desarrollo municipal “Todos por un Paz de Rio Mejor” establece ejes estratégicos y proyectos acordes con el gobierno nacional, el nuevo plan de desarrollo se enfoca en la construcción de una Colombia en paz, con equidad y más educada, pilares que no son diferentes ni se apartan de nuestra visión de gobierno y sociedad. 1.5.1. PILARES A continuación se presenta la relación entre los pilares del Plan nacional de desarrollo “Todos por un nuevo país” y la articulación y compromiso con estos de nuestro Plan de desarrollo municipal “Todos por un Paz de Río Mejor” - Paz: Nuestro municipio respaldara la voluntad política del gobierno para construir una paz sostenible y duradera, contribuirá mediante el fortalecimiento de la

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democracia, la participación ciudadana y en lograr un municipio respetuoso y tolerante de la diferencia, que pueda convivir pacíficamente. - Equidad: El Plan nacional de desarrollo propende por un crecimiento humano integral, el cual se compatibiliza con nuestro enfoque por potencializar las condiciones y competencias individuales, disminuiremos la desigualdad, las brechas sociales, las necesidades básicas insatisfechas y disminuiremos la población que se encuentra en la trampa de la pobreza, procurando un acceso más favorable a bienes y servicios. - Educación: La educación con cobertura universal y con altos estándares de calidad, es uno de los principales propósitos del gobierno nacional, el cual la entiende como el más poderoso instrumento de igualdad social y crecimiento económico en el largo plazo, con una visión orientada a cerrar brechas en acceso y calidad al sistema educativo, lograr altos estándares internacionales y logrando la igualdad de oportunidades para todos los ciudadanos, el municipio de Paz de Río comprometido con la educación como instrumento para eliminar la desigualdad y ampliar las capacidades de la población, realizará los esfuerzos técnicos y financieros necesarios para garantizar el acceso a la educación de todos sin exclusión de personas y eliminando las barreras geográficas y físicas que se presentan especialmente en las zonas rurales y hará que la inversión en educación sea la de más alta rentabilidad social.

1.5.2. ESTRATEGIAS TRANSVERSALES PARA EL DESARROLLO. 1 La Consecución de los objetivos planteados en el Plan nacional de desarrollo, contarán con estrategias trasversales para su cumplimiento, a saber: - Movilidad social: Su consecución se realizará, mediante un sistema de promoción social de personas en condición de vulnerabilidad, el acceso a la salud de calidad, mayores capacidades y oportunidad de ingresos y relaciones laborales, la formación del capital humano y la integración al programa de ciudades amables y sostenibles para la equidad.

1 Artículo 4, ley 1753 de 2015, Plan nacional de desarrollo “Todos por un nuevo país”

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- Transformación del campo: Una estrategia basada en el ordenamiento y desarrollo territorial, el cierre de brechas sociales con enfoque de derechos, la inclusión productiva, el desarrollo de una ruralidad competitiva con énfasis en el sector agropecuario, los elementos de sostenibilidad ambiental para el desarrollo rural y el acompañamiento constante a los procesos productivos agropecuarios. - Buen Gobierno: se basa en la transparencia y rendición de cuentas, gestión pública efectiva, participación y servicio ciudadano, vocación por el servicio público, estrategias de lucha contra la corrupción. - Crecimiento verde: Pretende impulsar la transformación de sectores hacia sendas más eficientes y de bajo carbono, mejorar la gestión sectorial para la disminución de impactos ambientales en la salud asociados al desarrollo económico, conservar y asegurar el uso sostenible del capital natural humano y continental de la nación, ordenamiento integral territorial para el desarrollo sostenible, mejora en la calidad ambiental a partir del fortalecimiento del desempeño ambiental de los sectores productivos, buscando mejorar la competitividad, consolidar un marco de política de cambio climático buscando su integración con la planificación ambiental, territorial y sectorial, fortalecimiento institucional y gobernanza, fortalecer los procesos de gestión del riesgo y reducción del riesgo existente. - Infraestructura y competitividad estratégica: Línea de acción que promueve la competitividad empresarial, tecnología e innovación como plataforma para la innovación, la infraestructura para la integración territorial, la mejora en los servicios de transporte de calidad para todos y el desarrollo minero – energético. - Seguridad y justicia para la construcción de la paz: Es una estrategia enfocada en proveer seguridad y defensa en el territorio nacional, promover la prestación, administración y acceso a los servicios de justicia con un enfoque sistémico y territorial, fortalecer las instituciones democráticas para la promoción, respeto y protección de derechos humanos, fortalecer la articulación del estado en un marco de política criminal coherente, eficaz y con enfoque restaurativo, enfrentar el problema de las drogas desde una perspectiva integral y equilibrada, avanzar hacia la garantía del goce efectivo de derechos de las víctimas del conflicto armado en Colombia, fortalecer y articular los mecanismos de transición hacia la paz y lograr la consolidación de la acción integral contra minas antipersona, entre otras acciones dirigidas a la paz.

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1.5.3. EJES ESTRATEGICOS PDM “TODOS POR UN PAZ DE RIO MEJOR” 2016-2019. Los ejes estratégicos definen o materializan el enfoque de la administración y hacen manifiesto la forma como se obtendrán los resultados durante el cuatrienio, los ejes estratégicos además del componente estratégico propiamente dicha ( programas, acciones, indicadores y metas), tienen como base el diagnóstico territorial , con el fin de que a medida que se avanza en cada uno de los sectores y temas se pueda ir detallando la problemática y de forma concomitante se evidencien las propuestas que la administración formula como solución.

La propuesta por un PAZ DE RÍO MEJOR PARA TODOS, para el 2016 – 2019, se materializara mediante los siguientes ejes estratégicos:

- BIENESTAR SOCIAL, MOTOR DE LA TRANSFORMACIÓN - CONSTRUYENDO PROGRESO - TODOS POR UN PAZ DE RÍO MODELO DE RECUPERACION AMBIENTAL Y GESTION DEL RIESGO. - PAZ DE RÍO BIEN GOBERNADO, PARTICIPATIVO E INCLUYENTE. Además de cada uno de los ejes estratégicos planteados, el plan de desarrollo se inspira en toda su estructura en dos aspectos transversales los cuales pretenden que los resultados logrados estén inspirados en aquellos aspectos de mayor importancia, así se plantearon como transversales: - INFRAESTRUCTURA - SOSTENIBILIDAD A continuación se ilustra la estructura del desarrollo municipal para el periodo 2016 – 2019:

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Figura 1. Estructura del desarrollo municipal 2016 - 2019 “Todos por un Paz de Río Mejor”

1.6. ARTICULACIÓN E INTEGRACIÓN REGIONAL El municipio de Paz de Río dentro de la propuesta nacional de integración regional y de gestión del desarrollo territorial, se encuentra en la región de Centro oriente y distrito capital de Bogotá, la cual funciona de nodo para la integración y el desarrollo productivo sostenible

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VERSION: I PAGINAS: 35 FORMATO ACUERDOS MUNICIPALES CONCEJO MUNICIPAL PAZ DE RIO de la región, así las cosas, el municipio de Paz de Río deberá vincularse a los procesos regionales promovidos por la nación tendientes a descongestionar y articular la red primaria de transporte y desconcentrar los centros logísticos; potenciar servicios ambientales de la franja oriental, la innovación en los sectores competitivos de la franja central, y el emprendimiento cooperado de pequeños productores de toda la región; y reducir el aislamiento y las brechas socioeconómicas de las franja oriental y occidental de la región. Hacen parte de la región centro- oriente los departamentos de Santander, Norte de Santander, Boyacá, Cundinamarca; nuestro departamento y los municipios que lo conforman, incluido Paz de Río deben aportar en concreto al crecimiento regional desde los siguientes aspectos: - Reconocimiento de la población juvenil dentro de la política pública. - Apoyo a personas con diversidad funcional. - Fortalecimiento de las acciones sobre diversidad y género. - Mujer sujeto de derechos. - Apoyo a la acción comunal. - Personas mayores como protagonistas de la política pública. - Adopción de las políticas públicas de salud. - Concepción de la paz en Colombia - Aumentar la productividad de bienes y servicios. - Acceso y fortalecimiento de las competencias para el empleo. - Vías terciarias para mejorar la calidad de vida. - Desarrollo rural.

1.7. PAZ DE RIO EN EL ESCENARIO PROVINCIAL

Históricamente, en los últimos 60 años el Municipio de Paz del Rio creció y baso su desarrollo en su relación con los procesos de extracción, acopio y beneficio de minerales como el carbón y el hierro, convirtiéndose además por su posición geográfica estratégica en el centro regional de operación de empresas como Acerías Paz de Rio, potenciando su economía hacia la prestación de servicios y venta de insumos requeridos para el desarrollo del sector minero.

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Figura 2. Paz de Río y la provincia de Valderrama

Fuente: Elaboración propia, con base IGAC

Paz de Río, al igual que Socotá, Socha y Tasco, son reconocidos en el contexto nacional por su aporte al sector minero-industrial del departamento y del país. En Paz del Rio se centraron los centros de acopio y las áreas administrativas de varias empresas mineras de la región, desarrollándose actividad comercial, servicios de apoyo y una afluencia de tráfico pesado, generándose una dinámica económica importante y a su vez la recepción impactos ambientales causados por un manejo poco sostenible de las actividades productivas. En los últimos años, con la crisis y decrecimiento de la producción minera local y regional, la economía se vio afectada, disminuyéndose considerablemente el movimiento e ingresos de recursos, llegándose incluso al cierre de empresas y establecimientos comerciales tradicionales.

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Lo anterior, aunado a la disminución de la calidad en la prestación de servicios como salud y educación, que le conferían algún reconocimiento frente a las localidades vecinas han generado desventaja e incluso flujos de migración.

1.8. GENERALIDADES Y ANALISIS POBLACIONAL. 1.8.1. LOCALIZACIÓN DEL MUNICIPIO 2 El municipio de Paz de Rio se encuentra ubicado en la región norte del departamento de Boyacá, sobre el margen de los ríos Chicamocha y Soapaga, a una altura de 2200 msnm, limita al norte con el municipio de Sativa sur, por el occidente con los municipios de Belén y Tutazá, por el sur con el municipio de Tasco y el municipio de Beteitiva. Posee una temperatura promedio de 16°c, dista a 237 km de la capital de la república y a 107 km aproximadamente de la capital del departamento. El municipio pertenece a la provincia de Valderrama, junto con los municipios de Beteitiva, Chita, Jericó, Socotá, Socha y Tasco. El municipio cuenta con fácil acceso por vía pavimentada desde el municipio de Duitama en un tramo de aproximadamente 60 Kms, sus principales renglones económicos son la minería y la actividad comercial. Según el Esquema de ordenamiento territorial, en cuanto a la división político administrativa el área urbana del municipio tiene un área de 91,19 hectáreas conformado por (9) nueve barrios: Brisas de Soapaga, Buenos aires, Colonial, Gaitán, La Paz, Metrópolis, Progreso, Santa teresa y Venecia; En cuanto al sector rural este está comprendido por 10 veredas según el IGAC, las cuales se encuentran sectorizadas poblacionalmente en pequeños núcleos que se identifican por su densidad, cercanía y vecindad, compartiendo necesidades, situaciones y servicios comunes:

Tabla 15. Veredas, sectores y Caseríos Del municipio de Paz de Rio. VEREDA SECTORES CASERIOS El portillo, Huerta, Chiquita, CARICHANA Carichata Centro CHITAGOTO Arcabuco, Tapias, Paz vieja Paz vieja CHORRERA Chorrerita y chorrera COLACOTE Gane, Peña blanca, Centro, La torre PIEDRA GORDA SALITRE Ladrillera, El salitre SIBARIA Campanario, Chibatea, Sibaria

2 EOT, Documento técnico de soporte, etapa diagnostica, Pág. 9

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SOAPAGA La torre, Volcán, Concentración SOCOTACITO Socotacito alto, Socotacito Bajo Concentración TIZA

Fuente: E.S.E Salud Paz de Rio, 2006, con base en Sistema de diagnóstico final EOT 2007. Aspectos Demográficos Los aspectos poblacionales determinan el desarrollo municipal y permite identificar las necesidades de los habitantes, de acuerdo con su localización, distribución, tamaño, edades; lo que a su vez implica retos de la política municipal por brindar las respuestas y la oferta institucional que el municipio requiere.

Las condiciones poblacionales actuales devienen de un proceso histórico de decrecimiento asociado a procesos de urbanización en Latinoamérica que han impactado principalmente los pequeños pueblos y caseríos rurales, los cuales se han visto obligados a realizar exposiciones masivas y continuas de población en búsqueda de mejores condiciones de vida, esta situación no es ajena en el municipio de Paz de Rio y por el contrario se presentan dificultades en el relevo generacional y en la población productiva y económicamente activa. 1. Tamaño Básicamente las variables demográficos en los ámbitos locales se determinan con dos fuentes de información oficiales y de mayor confidencialidad, sin embargo siempre existen diferencias importantes entre unas y otras y por lo general cuando se comparan las proyecciones DANE, respecto de los datos del SISBEN, suelen ser más precisos los últimos, en el caso del municipio de Paz de Rio esto significaría que ha habido un descenso de la población superior o más alto del proyectado por el DANE. En una comparación de los datos entre 2014 y 2015 hacen notorio el descenso de la población según los datos del SISBEN, nótese que la disminución entre 2014 y 2015 superó las 250 personas, cifras que resultan confiables en la medida que la población realiza las desvinculaciones de la base de datos como requisito previo para poderse afiliar en la base de datos de potenciales beneficiarios a la nueva ciudad en la que se asienta. Por su parte las estadísticas del DANE en promedio proyectan para el municipio de Paz de Rio decrecimientos que oscilan entre 1 y 1.5 puntos porcentuales anualmente.

Tabla 16. Comparación del tamaño poblacional según cifras DANE Y SISBEN FUENTE DE AÑO 2014 AÑO 2015 INFORMACIÓN Urbano Rural Total Urbano Rural Total

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POBLACIÓN 2757 1815 4572 2598 1720 4318 SISBEN POBLACIÓN PROYECCIONES 2935 1797 4732 2920 1760 4680 DANE

El tamaño poblacional genera consecuencias que en términos fiscales pueden afectar la inversión social, esto como consecuencia de una disminución progresiva de las transferencias que se reciben de la nación por el sistema general de participaciones, por otro lado y no menos preocupante se hacen cada vez más notorias las inversiones públicas históricas en infraestructuras en determinadas zonas que resultan subutilizadas y abandonadas. La situación mencionada, muestra un panorama preocupante que se acentúa aún más cuando se revisa la distribución poblacional y la muy alta probabilidad que en el corto plazo por lo menos tres veredas queden completamente despobladas. 2. Crecimiento Las variables que determinan la dinámica y composición poblacional en cualquier territorio son básicamente la natalidad, mortalidad y la migración todas ocurridas durante un periodo de tiempo determinado, sin embargo estas se comportan de forma diferente y por lo tanto es fundamental analizar cuál de ellas prima o influye de forma determinante, esto con el fin de realizar los ajustes y orientar la política local de manera más acertada. 2.1.Crecimiento vegetativo3 El crecimiento vegetativo, es un elemento que contribuye a determinar el balance poblacional en una relación de nacimientos y defunciones y la capacidad de hacer un relevo generacional, Para esto es fundamental analizar las cifras sobre la materia, El DANE certifica de forma anual estas variables, veamos:

3 Información para el año 2015 es de carácter preliminar.

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Grafica 1. Relación de nacimientos y defunciones 2000 - 20015 COMPORTAMIENTO VEGETATIVO -NACIMIENTOS Y DEFUNCIONES 5 rural 8 10 2015 urbano 17 Defunciones 22 rural 23 Nacimientos 13 2010 urbano 33 15 rural 35 10 2005 urbano 47 22 rural 38 16 2000 urbano 47 0 10 20 30 40 50

Fuente: Estadísticas vitales, DANE Normalmente, los pequeños municipios alegan un sub registro en lo que respecta a los nacimientos y defunciones, en la medida que varios de ellos no ocurren en el municipio si no que son atendidos en el municipio más cercano con mayores niveles de complejidad en la prestación del servicio de salud, por lo tanto se verifican los datos con base en el lugar de residencia de la madre y del difunto respectivamente. En lo que tiene que ver con la natalidad, está tanto en zonas urbanas como rurales ha disminuido por avances y mayor inclusión educativa, formación en educación sexual y mayor acompañamiento de las instituciones públicas, así las cosas en el 2000 se reportaron 85 nacimientos, para el 2010 tan solo 56 y según cifras preliminares del 2015 solamente 25. Las cifras departamentales muestran una realidad muy cercana a lo que ocurre en el municipio,

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VERSION: I PAGINAS: 41 FORMATO ACUERDOS MUNICIPALES CONCEJO MUNICIPAL PAZ DE RIO de tal suerte que se logra apreciar en Boyacá una disminución de la fecundidad, en el promedio de hijos por mujer. Si bien es cierto ocurren más nacimientos que defunciones, también es cierto que la cantidad de población que nace no es capaz de compensar las pérdidas migratorias ocurridas por incapacidad del aparato productivo e institucional; para el año 2000 se reportaron 38 defunciones y 35 en el 2005, esto significa que en términos absolutos, la natalidad es mayor que la mortalidad, sin embargo la primera se reduce de forma más acelerada que la segunda y con el paso de los años pueden llegar a ser equivalentes, vale precisar que la disminución de las defunciones implica de entrada una mayor esperanza de vida que ha sido producto de mejores condiciones sanitarias, de habitabilidad y mejor atención en salud, aun con las deficiencias que hoy todos conocen. Ahora bien los valores absolutos si bien contribuyen al análisis, resulta más conveniente evaluar el comportamiento vegetativo según la estructura y tamaño poblacional y por lo tanto la mejor forma de representación es mediante las tasas brutas de natalidad y mortalidad, además por que permiten la comparación objetiva con otros territorios, veamos:

Grafica 2. Tasas brutas de natalidad y mortalidad

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TASAS BRUTAS DE NATALIDAD Y MORTALIDAD 18 16,2 16,2 16 15,1 14,5 Tasa Bruta 14 de

11,7 natalidad 12 11,0 Tasa Bruta 10 de 11,15 mortalidad 8 9,37 5,8 6 6,96 Tasa * 1000 Hab 1000 * Tasa 4,5 4,93 4 4,33 3,22 3,42 2 2,84

l l l l

no no no no

rura urba rura urba rura urba rura urba 2000 2005 2010 2015 Fuente: Estadísticas vitales, DANE. Los datos municipales muestran disminuciones progresivas en la tasa de natalidad, en zona urbana y rural, en el caso de la cabecera se pasó de 14.5 nacimientos por cada mil habitantes en el año 2000, a 11 en el 2010 y según cifras preliminares tan solo 5.8 en el 2015, en el caso de las zonas rurales la tasa paso de 16,2 a 11,7, esto hace evidente que no hay fluctuaciones, si no que se ha consolidado una tendencia hacia la baja.

En el caso del departamento de Boyacá la tasa de natalidad, al igual que en el municipio ha descendido, está paso de 16.3 en 2005 a 14.0 en 2010, esto nos permite ver que no se trata de un asunto que afecta exclusivamente el municipio si no que su tendencia es global, esto también lo demuestra la tasa de natalidad que paso en Colombia de 21 en 2005 a 16 por cada mil habitantes en 2013, sin embargo la tasa de natalidad de paz de Rio siempre ha estado por debajo de la media nacional y departamental, pero lo más grave es que desciende de forma más rápida.

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En cuanto a la tasa de mortalidad esta también ha descendido, pero su variación ha sido menor que la tasa de natalidad, así en promedio en el municipio de Paz de Rio la tasa de mortalidad ha estado entre 5 defunciones por cada mil habitantes y en las zonas rurales en promedio 10 defunciones por cada mil habitantes, esta situación representa una especial curiosidad especialmente por el hecho de que la población rural es inferior que la urbana, en comparación con la situación departamental, en promedio la tasa de mortalidad general también es de 5 por cada mil habitantes.

Adicional a los nacimiento y las defunciones, corresponde revisar los datos de fecundidad que también orientan el comportamiento y el crecimiento poblacional en determinada población.

Tabla 17. Otros indicadores relacionados con el crecimiento poblacional del municipio 2010, 2011 y 2012. Indicador 2010 2011 2012 Observación Se refleja una disminución para el año 2012, pues Tasa general de 44,9 42,2 35,3 se presentaron 35,3 nacidos vivos por cada 1000 fecundidad mujeres en edad reproductiva. Refleja que las mujeres en edad fértil tuvieron en Tasa global de fecundidad 1,5 1,4 1,2 promedio 1,2 hijos en el 2012, disminuyendo respecto de los años anteriores. Edad media de fecundidad Las mujeres tienen sus hijos en promedio a los 25 26 22 25 – EMF años Se presentó en el 2012 un promedio de 13,1 hijas por mujer durante su periodo fértil, suponiendo que no están expuestas a la mortalidad y que Tasa de reproducción 20,0 15,4 13,1 durante todo ese periodo su patrón reproductivo se mantendrá constante, de acuerdo con las tasas quinquenales de fecundidad presentes en Paz de Rio para ese año. Tasa especifica de La tasa de fecundidad en menores de 14 años se fecundidad en mujeres de 0 0 0 ha mantenido en cero en los últimos años. 10 a 14 años Tasa especifica de Esta tasa va en aumento, lo que indica un inicio fecundidad en mujeres de 13,64 22,73 22,83 temprano en la vida sexual, así se pasó de 13,64 15 a 19 años en el 2010 a 22,83 en el 2012.

Fuente: ASIS, Municipio de Paz de Río, 2013, pág. 32 2.2.Crecimiento migratorio

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Con base en los datos de natalidad y mortalidad, se logró determinar que el decrecimiento poblacional registrado en las últimas décadas se encuentra asociado a fenómenos de migración tanto del campo como de la cabecera lo que implica una incapacidad institucional y de la estructura productiva del municipio de brindar condiciones sociales y económicas dignas.

Así las cosas y sin contar con estadísticas oficiales la emigración anual para el municipio de Paz de Rio alcanza cifras desde 2005 entre 16 y 18 personas que se localizaban en el área urbana y en el caso de los suelos rurales la emigración alcanza desde 2005 valores que oscilan entre las 37 y 42 personas por año.

Sin embargo como se verá más adelante los movimientos migraciones no se encuentran asociados directamente a la violencia o a fenómenos delictivos si no como se mencionó a situaciones sociales, económicas y a la búsqueda de nuevas oportunidades en las grandes urbes. 2.3.Crecimiento Histórico 1990 -2020 Las variaciones poblacionales registradas en los últimos 25 años para el caso del municipio de Paz de Rio, han sido de constante disminución, sin embargo el proceso de perdida poblacional fue superior y más acelerado en los años 90, con pérdidas anuales cercanas a los 150 habitantes por año, así entre 1985 y 1990 la población decreció en periodos de 5 años en cifras cercanas al 10%, esta cifra disminuyó considerablemente desde el año 1995 y ha permanecido en los últimos años entre 5 y 6%, la situación es preocupante por un despoblamiento absoluto de algunas veredas (chorrera, Sibaria) y una subutilización de infraestructura (escuelas, puestos de salud), normalmente las entidades públicas y el estado se preparan para afrontar las presiones asociadas al crecimiento demográfico, más redes de servicios públicos, más escuelas, más puestos de salud, pero en el caso del municipio de Paz de Río debe enfocarse la acción estatal en el mejoramiento de los escenarios existentes, en la reagrupación de los estudiantes y en la no muy lejana posibilidad de prestar exclusivamente los servicios solo en la zona urbana. Tabla 18. Crecimiento municipal y departamental 1990 - 2020 Habitantes Habitantes Crecimiento Año Crecimiento% Paz de Rio Departamento % 1985 7344 1.137.784 1990 6607 -10,04% 1.176.235 3,38% 1995 6003 -9,14% 1.205.134 2,46%

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2000 5594 -6,81% 1.234.550 2,44% 2005 5258 -6,01% 1.255.314 1,68% 2010 4976 -5,36% 1.267.652 0,98% 2015 4680 -5,95% 1.276.407 0,69% 2020 4391 -6,18% 1.287.032 0,83%

Fuente: Estadísticas oficiales DANE El crecimiento nacional en un periodo de cinco años es de 7% aproximadamente entre 2000 y 2005 y de 6% entre 2005 y 2010, esto muestra un aumento, pero con tendencia a la baja que también se ha acentuado en los últimos años, sin embargo esta situación es similar en todos los países de América latina y tal disminución en el caso nacional se ve influenciada principalmente por la disminución en las tasas de natalidad y fecundidad; ahora el panorama para el departamento de Boyacá sigue siendo de crecimiento, pero en los últimos años ha representado un desaceleramiento que resulta preocupante y que implica que la única fuente de crecimiento para el departamento es la natalidad, puesto que no existe una estructura territorial fuerte que haga atractiva la llegada de nacionales o extranjeros y en cambio sí hay una fuga diaria de jóvenes y población económicamente activa que migran hacia departamentos de Casanare y el distrito capital. Es posible que el departamento de Boyacá si no se toman medidas estructurales al cabo del 2025 empiece a representar balances negativos en el comportamiento demográfico.

Las cifras regionales y nacionales en materia de crecimiento poblacional hacen evidente que la situación en Paz de Rio es bastante más compleja y requiere de una amplia intervención estatal, producto de un proceso constante de recesión y de decrecimiento poblacional que se trae desde la década de los 80 y que hoy difícilmente se puede reversar. Si las tendencias de decrecimiento se mantienen según las proyecciones, el municipio de Paz de Rio para el año 2020, tendría 4391 habitantes (2866 urbana, 1577 rural), 300 menos de los que proyectados para el año 2015, si bien es una brecha amplia se deben hacer esfuerzos por que el decrecimiento en el municipio no supere el 5% y no se cumpla con la proyección para el 2020 de una disminución de 6,18%.

Grafica 3. Crecimiento comparado departamental y municipal

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CRECIMIENTO POBLACIONAL COMPARADO

3,38% 2,46% 2,44% 1,68% 0,98% 0,69% 0,83% Paz de Río

-5,36% -6,18% -6,01% -5,95%

% de Crecimiento Crecimiento de % -6,81%

-9,14% -10,04%

1980 1990 2000 Año 2010 2020 2030

Fuente: Proyecciones DANE. A continuación se presenta un resumen de los datos a nivel municipal, departamental y nacional desagregado por zona (urbano – rural) y que permiten analizar las situaciones poblacionales y la influencia que tiene la localización y la oferta de servicios diferenciales entre las cabeceras y el campo. Tabla 19. Variación poblacional por zona municipal, departamental y nacional. PAZ DE RIO BOYACÁ NACIONAL POBLACIÓN URBANO RURAL URBANO RURAL URBANO RURAL Población total censo 1993 3.411 2.702 499.401 674.630 23.514.070 9.595.770 Población total 2005 3.017 2.066 632.836 578.350 31.566.276 10.524.226 Población total 2.920 1.760 723.434 552.973 36.846.935 11.356.470 proyecciones 2015 Participación de la población en el total 0,40% 0,31% 1.96% 4.8% - - departamental y nacional

Fuente: Elaboración propia según Censos Dane 1993 Y 2005

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En la tabla anterior se evidencian las variaciones poblacionales por zona, así por ejemplo es notorio que el país creció entre 1993 y 2005 en su población urbana en un total de 25,5% es decir en más de ocho millones de habitantes, lo que hace evidente un proceso de urbanización acelerada que ha sido protagónico en el siglo XX, pero que ha cobrado mayor auge a finales de siglo e inicios del siglo XXI; en lo que respecta a la población rural esta también representó un aumento supremamente leve en comparación con el crecimiento urbano equivalente a 8,82%, que en más de 12 años no superó el millón de habitantes, lo que indica apenas una representación del crecimiento vegetativo, la localización de personas en zonas rurales pero no precisamente dedicados a actividades agropecuarias si no el asentamiento de actividades recreativas, comerciales e industriales.

El Departamento de Boyacá no se separa mucho de la tendencia nacional, según cifras oficiales la población urbana del departamento aumento en un 21,1% cercano al promedio nacional, mientras que la población rural si descendió en el mismo periodo de tiempo en cerca de cien mil habitantes con un decrecimiento de 14,3% esta situación deja entre ver un desplazamiento primero por razones violentas, pero el grueso de la población campesina o rural lo ha hecho por otras razones entre ellas la falta de oportunidades en el campo Boyacense, las falsas bondades de la urbanización y la precarización de las condiciones sociales en las zonas periféricas, en consecuencia con lo anterior se evidencia que si bien es cierto hubo una disminución de los habitantes en zonas rurales también es cierto que este tipo de población sigue siendo mayoritaria, en el año 1993 el departamento contaba con un 42% de población urbana y para el 2005 la participación aumento en 5 puntos porcentuales. Lo que significa que para el 2005 aun el 53% de la población se encontraba asentada en zonas rurales.

El Municipio de PAZ DE RIO a diferencia de lo que sucedió en el departamento y en la nación ha decrecido su población total, es decir tanto en zonas urbanas y rurales, pero en diferentes proporciones, la población urbana en el periodo de tiempo en estudio se redujo en un 11,5%, con disminuciones anuales cercanas a los 30 habitantes; por su parte la población rural se redujo en el doble de la urbana con un 23,5% lo que indica que en promedio anualmente la población rural disminuyo en cerca de 55 habitantes.

Ahora es importante analizar la situación actual con base en las proyecciones DANE para 2015, con miras a determinar la situación actual y las razones históricas de tal estado de cosas, para el año 2015, la población urbana nacional creció en más de cinco millones de habitantes con un porcentaje de crecimiento del 14,33% que es bastante inferior al

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VERSION: I PAGINAS: 48 FORMATO ACUERDOS MUNICIPALES CONCEJO MUNICIPAL PAZ DE RIO crecimiento reportado entre 1993 y 2005 esto indica una desaceleración del proceso de urbanización asociado a los ya conocidos problemas (movilidad, seguridad, vivienda, servicios públicos) de las ciudades o lo que equivale a una saturación de estas y una pérdida de la capacidad institucional y de oferta gubernamental; En lo que tiene que ver con la población rural se debe señalar que a nivel nacional esta sigue aumentando el periodo de estudio registro un aumento en un 7.33% muy similar al reportado entre 1993 a 2005.

Para el caso local en el año 2015 según proyecciones DANE la población urbana llega a 2.920 habitantes y 1.760 en zonas rurales, la tendencia sigue a la baja pero esta se ha acentuado, así la población urbana para el periodo de estudio se redujo en tan solo 97 habitantes equivalente al 3.22%.

Para el año 1993 la población departamental urbana representaba respecto del total nacional un 2,12%, para el año 2015 redujo su participación a 1,96% lo que evidencia que si bien la población urbana en el departamento ha aumentado, la urbanización ha sido inferior a la representada en otros departamentos; en cuanto a la participación rural departamental la población paso de una participación en 1993 de 7.03% a 4,8% lo que hace evidente que las pérdidas de población rural no son análogas en todo el país si no que en algunas zonas como en Boyacá el decrecimiento ha sido mayor.

En conclusión y aun cuando la población departamental perdió participación respecto del total nacional, es evidente que mientras la población boyacense en su conjunto aumenta todos los años al igual que la nacional, la población del municipio desciende en mayor proporción en zonas rurales que en lo urbana, pero de todas formas es un fenómeno generalizado en el municipio con difíciles posibilidades de contención desde la política local, que por lo tanto debe ser afrontado desde inversión proveniente de todos los niveles del estado y con soluciones definitivas y estructurales.

Es conveniente, urgente y necesario realizar vinculación a políticas de asistencia técnica agropecuaria, tecnificación, titulación y saneamiento en zonas rurales, mejoramiento de las condiciones sociales de vivienda, acueducto, saneamiento básico, movilidad y otros retos, pero que si no se afronta de forma oportuna la demanda seguirá reduciéndose de forma significativa y definitiva.

3. Estructura

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El Municipio de Paz de Rio cuenta con una población para el año 2015 de 4.762 habitantes, con una distribución equilibrada entre hombres y mujeres, 49,48% y 50,02% respectivamente, en el análisis de grupos quinquenales se tiene una población robusta que oscila entre los 5 y 24 años y menor para mayores de 60, así como también debilidades entre los 0 y 4 años lo que implica también bajos niveles de natalidad.

Tabla 20. Distribución de la población según sexo en edades quinquenales TOTAL GRUPOS VARONES % MUJERES % PERSONAS EN QUINQUENALES EL MUNICIPIO 0 a 4 años 202 4,24% 193 4,05% 395 De 5 a 9 años 217 4,56% 214 4,49% 431 De 10 a 14 años 229 4,81% 224 4,70% 453 De 15 a 19 años 233 4,89% 211 4,43% 444 De 19 a 24 años 228 4,79% 211 4,43% 439 De 25 a 29 años 164 3,44% 144 3,02% 308 De 30 a 34 años 141 2,96% 151 3,17% 292 De 35 a 39 años 155 3,25% 161 3,38% 316 De 40 a 44 años 161 3,38% 165 3,46% 326 De 45 a 49 años 149 3,13% 161 3,38% 310 De 50 a 54 años 133 2,79% 132 2,77% 265 De 55 a 59 años 104 2,18% 113 2,37% 217 De 60 a 64 años 76 1,60% 85 1,78% 161 De 65 a 69 años 64 1,34% 67 1,41% 131 De 70 a 74 años 44 0,92% 54 1,13% 98 De 75 a 79 años 40 0,84% 47 0,99% 87 Más de 80 años 40 0,84% 49 1,03% 89 Total 2380 49,98% 2382 50,02% 4762

Fuente: Proyecciones DANE La pirámide poblacional representa la composición por edad y sexo, en el caso del municipio de Paz de Rio, se presenta una pirámide regresiva toda vez que la base de la pirámide es más pequeña que los escalones siguientes, esto indica un descenso o menores nacimientos lo cual ha ocasionado un envejecimiento de la población, en concordancia es evidente un

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VERSION: I PAGINAS: 50 FORMATO ACUERDOS MUNICIPALES CONCEJO MUNICIPAL PAZ DE RIO retraimiento de la tasa de natalidad, que a su vez se ha acompañado de un descenso en la tasa de mortalidad lo cual ha incrementado la participación de la población adulta, sin que ello signifique consecuencialmente grupos en la infancia y adolescencia de interés y que requieran la oferta de programas sociales.

Grafica 4. Pirámide poblacional 2015 PIRAMIDE POBLACIONAL Más de 80 años -0,84% 1,03% De 75 a 79 años -0,84% 0,99% De 70 a 74 años -0,92% 1,13% De 65 a 69 años -1,34% 1,41% De 60 a 64 años -1,60% 1,78% De 55 a 59 años -2,18% 2,37% De 50 a 54 años -2,79% 2,77% VARONES De 45 a 49 años -3,13% 3,38% De 40 a 44 años -3,38% 3,46% De 35 a 39 años -3,25% 3,38% MUJERES De 30 a 34 años -2,96% 3,17% De 25 a 29 años -3,44% 3,02% De 19 a 24 años -4,79% 4,43% De 15 a 19 años -4,89% 4,43% De 10 a 14 años -4,81% 4,70% De 5 a 9 años -4,56% 4,49% 0 a 4 años -4,24% 4,05%

Fuente: Elaboración propia con base en Censo DANE 2015. Ahora en un análisis en relación con el sexo la mayor población masculina oscila entre los 19 y 24 con un 4,89%, mientras que la femenina oscila entre los con un años con un participa Las mujeres entre los 10 y los 14 años y los hombres entre los 10 y los 14 con un 4,70%, sin embargo tanto en hombres como en mujeres con un predominio de la población entre los 5 y los 24 años, lo que muestra menores índices de natalidad. Por ultimo hay un equilibrio entre hombres y mujeres.

Según el análisis de la situación de salud del municipio, con base en la información disponible para el 2012 y que al 2016, mantiene un comportamiento similar se tiene lo siguiente:

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Tabla 21. Otros indicadores demográficos.

VARIABLE 2005 2012 2020 DESCRIPCIÓN En el año 2005 por cada 96 hombres había Razón hombre – mujer 95,54 98,61 111 100 mujeres, mientras que para el 2012, por cada 99 hombres había 100 mujeres En el 2005 por cada 40 niños y niñas había 100 mujeres en edad fértil, para el 2012 por Razón de niños – mujer 40 35 35 cada 35 niños y niñas había 100 mujeres en edad fértil. En el 2005 de 100 personas 32 correspondían Índice de infancia 32 29 27 a población hasta los 14 años, para el 2012, tan solo eran 29. Se mantuvo el índice entre el 2005 y el 2012, Índice de juventud 23 23 24 de 100 personas, 23 correspondían a la población de 15 a 29 años. En el 2005, de 100 personas, 8 correspondían a población de 65 años y más, que se mantuvo Índice de Vejez 8 8 9 para el 2012, pero que se proyecta su aumento para el 2020. En el año 2005 de 100 personas entre los 15 a 64 años, había 67 personas menores de 15 años o mayores de 65 años y más Índice demográfico de 66,6 59,6 55,1 (dependientes), mientras que para el año dependencia 2012 este fue de 60 personas, demostrando una disminución especialmente en la población menor de 15 años. En el año 2005, 53 personas menores de 15 Índice de dependencia años dependían de 100 personas entre los 15 52,5 46,1 41,5 infantil a 64 años, índice que disminuyo para el 2012, al igual que para el 2020. En el año 2005, 14 personas de 65 años y más Índice de dependencia de 14,0 13,5 13,5 dependían de 100 personas entre los 15 y 64 mayores años, lo que para el 2012, se mantuvo. En el año 2005 se presentó un índice de 154.53 lo que identifica que estaba muy cerca de ser una proporción de una población joven Índice de Friz 154,53 142,06 133,06 menor de 20 años, lo cual ha disminuido a 124.06 para el 2012 y se espera que para el 2020 se presente un menor índice Friz con un índice de 133.3.

Fuente: ASIS, Municipio de Paz de Río, Pág. 29.

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4. Distribución En el municipio de Paz de Rio se pueden realizar con base en la información disponible dos tipos de análisis de distribución poblacional, urbano – rural y distribución rural por veredas, no comporta mayor importancia el análisis por barrios por no haber una gran estructura urbana.

Grafica 5. Distribución poblacional urbana – rural DISTRIBUCIÓN POBLACIONAL

URBANO RURAL

3022

3041

3003

2968

2985

3061

2920

3103

3082

2935

2951

2155

2083

2120

2057 1973

2009

1890

1933

1845

1797 1760

20052006200720082009201020112012201320142015

Fuente: Proyecciones DANE

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El municipio de Paz de Rio a diferencia de la gran mayoría de los municipios boyacenses cuenta con un proceso de urbanización mayor que hace que sean más los habitantes en las zonas urbanas, la baja productividad en lo rural, que no garantiza un ingreso vital y progresivo, estimulan el flujo poblacional hacia el centro urbano o hacia otras poblaciones en busca de oportunidades.

Si bien es cierto la población tanto urbana como rural ha disminuido también es cierto que la rural lo hace de forma más acelerada, así las cosas la zonas rurales del municipio pasaron de ser ocupadas por 2155 habitantes en el año 2005 a solo 1.760 en el 2015, lo que conlleva a una subutilización de las inversiones en infraestructura pública que se han realizado en la zona y una disminución del aparato productivo.

Tabla 22. Distribución poblacional por veredas corte 2014 – 2015. VEREDA 2014 2015 Socotacito 226 226 Chorrera 69 60 Piedra Gorda 83 83 Tiza 93 87 Colacote 191 169 Soapaga 280 263 Chitagoto 357 332 Carichana 322 312 Salitre 163 157 Sibaria 31 31 RURAL 1815 1720 URBANO 2757 2598

Fuente: Base de datos Sisben En cuanto a la distribución por veredas se nota como Tiza, Piedra Gorda, Chorrera y Sibaria cuentan con una población demasiado baja, en el caso de Sibaria en toda la vereda no hay más de 15 hogares, esta situación muestra las enormes probabilidades de que por lo menos las veredas enunciadas pierden por completo toda su población en el corto plazo; en el otro extremo hay veredas bastante pobladas como Chitagoto, Socotacito y Carichana que sin lugar a dudas se empiezan a formar núcleos y hay una mayor densidad y concentración, lo que invita a revisar asuntos relacionados con la disposición de residuos sólidos y la cobertura de agua.

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Figura 3. Distribución poblacional por veredas

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Fuente: Elaboración propia 5. Etapas del desarrollo.

Tabla 23. Población por grupos específicos. GRUPOS ESPECIFICOS RANGO DE EDAD 2015 2020 Infancia 0 – 6 Años 563 501 Niñez 7 – 12 Años 533 457 Adolescencia 12 a 14 Años 274 236 Juventud 14 a 28 Años 1.141 1.074 Adultez De 29 a 65 Años 1.976 1.913 Ancianidad Mayor de 65 años 376 367

Fuente: Proyecciones Dane

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El análisis poblacional desde su visión del desarrollo humano permite identificar las necesidades por grupos específicos, y direccionar la acción pública de manera más especializada, así las cosas se tiene que la población calificada como infante merece especial atención, ya que es un número importante y se requiere inversión pública ya que es la etapa más importante para el desarrollo psicomotor de las personas; igual importancia merece la población entre los 7 y 12 años calificada como niños en la medida que tiene una proporción similar a la de infantes y que requiere atención en políticas de nutrición, acceso oportuno según la edad a la educación y atención psicológica con el fin de fortalecer aspectos internos de la persona, autoestima y personalidad; La adolescencia del municipio es una etapa muy corta y debe enfocarse la acción pública en temas asociados en sexualidad, estupefacientes y buen trato (bullying), en la población calificada como joven que es una gran proporción de la población se deben fortalecer los asuntos sobre la importancia de la educación superior, la culminación de estudios en educación media, sexualidad, drogadicción, liderazgo, empleo y otros aspectos que permitan fortalecer las capacidades individuales, la población calificada como adultez no requiere el ejercicio de una acción pública especifica diferente a la importancia del hogar, el respeto y eliminación de la violencia en los hogares, empleo y formación; por último la población considerada en ancianidad se consolida cada vez más respecto del resto de la población y especialmente adultos mayores que son abandonados por sus familias o que viven solos sin un mínimo vital, esta situación hace evidente una emergencia social que debe ser atendida mediante programas de seguridad alimentaria, monitoreo y asistencia permanente en salud, recreación e inclusión social.

La administración de paz de Rio con un enfoque en la persona promoverá las políticas de asistencia social y el gasto publico según las necesidades de cada grupo poblacional y de forma integral.

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Grafica 6. Población por etapas de desarrollo 2015 POBLACIÓN POR ETAPAS DE DESARROLLO 2015

Infancia 376 563 Niñez

533 Adolescencia

Juventud 274 1.976 Adultez 1.141 Ancianidad

Fuente: Elaboración propia según estadísticas DANE.

2. DIALOGOS CON LA COMUNIDAD

Las nuevas políticas públicas y las intervenciones estatales demandan cada día más el involucramiento de todos los agentes con el propósito de definir fórmulas de arreglo a los problemas que afectan a todos, se trata de un nuevo plan de desarrollo que valora el conocimiento y sabiduría popular y el entendimiento amplio de la comunidad sobre sus necesidades.

El Plan de Desarrollo “TODOS POR UN PAZ DE RÍO MEJOR, 2016-2019”, se destaca por su amplia construcción participativa, es un plan que consigna las principales necesidades de la población y que promueve soluciones para todos, que sienta las bases de la igualdad y que determinó sus inversiones y proyectos con base en las necesidades que la comunidad priorizó. El desarrollo participativo de este Plan de Desarrollo garantizará el compromiso de todos los

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VERSION: I PAGINAS: 58 FORMATO ACUERDOS MUNICIPALES CONCEJO MUNICIPAL PAZ DE RIO actores para su cumplimiento, hay en el municipio un compromiso con hacer de Paz de Rio una sociedad prospera, cívica, educada y saludable.

2.1. COMO DIALOGAMOS La metodología para el ejercicio participativo fue focalizada de acuerdo al tipo de participante y así se optó por taller lúdico recreativos en el caso de los niños, se optó por mesa de expertos mediante el planteamiento de preguntas y cuestionamientos previos en el caso de los gremios y sectores y se optó por un trabajo por mesas sectoriales en el caso de los sectores y las veredas, de esta forma se logró un buen nivel de participación ciudadana. Se orientó en todos los casos a los participantes sobre la importancia de definir problemas colectivos y sobre la importancia de priorizar las principales necesidades, esto con fundamento en los recursos escasos del municipio y el corto tiempo en el cual no se podrán llevar a cabo todas las acciones y necesidades, pero si con el compromiso de la administración de construir las bases para lograr cada uno de los escenarios ideales de cada uno de los sectores y el imaginario colectivo de todos los pazricenses. 2.2. CON QUIENES DIALOGAMOS Los ejercicios participativos con la comunidad están enmarcados por una tendencia al individualismo entre los participantes, quienes en la gran mayoría de los casos buscan la satisfacción de sus necesidades particulares y no contribuyen a la construcción de problemas comunes y soluciones para todos; no obstante lo anterior en el municipio en la generalidad de las mesas hubo un compromiso por los asuntos colectivos y por el debate respecto el rumbo para los próximos años. La administración municipal interesada en que el ejercicio fuese lo más participativo posible hizo una convocatoria de tal amplitud y a continuación se detallen los resultados del proceso:

Tabla 24. Relación reuniones proceso de participación comunitaria.

NUMERO DE PARTICIPANTES FECHA CONVOCADOS HOMBRES MUJERES 04-02-2016 Equipo de Gobierno 25 22 Niños de colegios públicos – privados urbanos y 05/02/2016 76 66 rurales 05-02-2016 Concejo Municipal 4 6 05/02/2016 Red de victimas 2 7 06-02-2016 Juntas de Acción Comunal 10 4

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Sector Ladrillera Vereda Salitre Sector El Salite 06/02/2016 Sector Campanario 12 15 Vereda Sibaria Sector Chibatea Sector Sibaria Barrio Colonial Barrio Buenos Aires 06/02/2016 Casco Urbano 20 50 Barrio Progreso Barrio Brisas Barrio Gaitán Barrio Metrópolis 06/02/2016 Casco Urbano 28 35 Barrio Venecia Barrio La Paz Sector Gane Vereda Colacote Sector Peña Blanca 07/02/2016 Sector Centro 39 36 Sector La Torre Vereda Soapaga Sector La Torre Sector El Portillo 07/02/2016 Vereda Carichana Sector Huerta 21 24 chiquita Sector Centro 08/02/2016 Reunión de sector industrial, minero, transportador 11 5 08/02/2016 Reunión con sector de comercio y servicios 13 24 Sector Socotacito 14/02/2016 Vereda Socotacito 56 16 Alto Vereda Tiza Vereda Piedra Gorda 14/02/2016 Sector Arcabuco 74 52 Sector Tapias Veredas Chitagoto Sector Paz Vieja Sector Paz Vieja© Sector Socotacito Bajo Vereda Socotacito Sector 14/02/2016 Concentración© 22 20 Sector Volcán Vereda Soapaga Sector Concentración

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Sector Chorrerita 14/02/2016 Vereda Chorrera 11 12 Sector Chorrera

2.3. SOBRE QUE DIALOGAMOS La mayoría de las problemáticas, causas y consecuencias son muy coincidentes en la mayoría de las veredas y en la mayoría de los barrios del área urbana, son ínfimas las diferencias que se puedan avizorar entre una zona y otra, así por ejemplo durante el ejercicio fueron centrales en voz de la comunidad las problemáticas relacionadas con las condiciones del servicio de los acueductos rurales, los asuntos relacionados con la gestión del riesgo, el mejoramiento y construcción de nuevas viviendas, las pésimas condiciones de transitabilidad ocasionadas por la falta de mantenimiento rutinario e intervención vial, el pésimo sistema de salud que se presta en el municipio, el transporte escolar y asuntos relacionados con el déficit de protección sobre las zonas de interés ambiental.

Como se mencionó hay una identidad entre las problemáticas que afectan las diversas zonas, corresponde entonces unificarlas en grandes temas que den cuenta de la situación por sector: SOCIAL, ECONOMICO, AMBIENTAL E INSTITUCIONAL, para así poder definir un problema central en torno a cada uno de los sectores, adicional se analizó de forma especial las condiciones de la Población víctima de conflicto armado, y con base en la identificación de problemas y necesidades se definieron los RETOS Y DESAFIOS de la administración 2016 – 2019, veamos:

Tabla 25. Necesidades y problemas comunes identificados por la comunidad en la dimensión social del Municipio de Paz de Río.

IDEA RETOS Y PROBLEMAS CONCENTRADORA DESAFIOS Deficiencia en la prestación de los servicios de salud por parte de Hay un rezago Promocionar y la ESE generalizado y una mejorar en general Inexistencia de programas integrales para los adultos mayores y desatención profunda por todo el sistema social para personas en condición de discapacidad parte del estado respecto y prestacional del Disminución en la cobertura y calidad educativa. de las necesidades básicas municipio en salud, Disminución progresiva de la demanda educativa. de la población y que educación, recreación No hay convenios con instituciones de educación superior. afecta estructuralmente

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No se cuenta con escuelas de formación deportiva ni cultural los grupos más y vivienda Déficit de vivienda rural vulnerables principalmente Se requiere vivienda de interés social Bajo nivel nutricional Prestación discontinua del servicio de salud Inexistencia del servicio de urgencias Desinterés por parte del municipio en el fomento y formación deportiva. Ausencia de programas para el adulto mayor Quema y disposición inadecuada de basuras en las zonas rurales Desatención y destinación insuficiente de recursos para las personas en condición de discapacidad Falta de medicamentos mínimos Aumento en el consumo de drogas Ausencia de escenarios deportivos en buenas condiciones Faltan grupos de danzas y deporte para adulto No hay servicio de televisión No hay escuelas de danza, arte y música Falta comunicación sobre los proyectos del municipio Mejoramiento de las baterías sanitarias del colegio Falta transporte escolar No se asignan citas con especialistas Programas sociales insuficientes Las viviendas en el municipio no son sismo resistentes No se han realizado programas de vivienda de interés social No hay alternativa de educación superior Deficiencia en la atención a los daños de las redes Déficit de vivienda rural y urbana El punto digital se encuentra en mal estado Deficiencia en la recreación para niños No existen programas para población discapacitada centralización de los servicios de salud bajo nivel de atención y asignación de citas Falta información sobre campañas de salud El servicio de acueducto es deficiente El alcantarillado no funciona No hay buena conectividad en las zonas rurales Falta de transporte y medios de movilidad en las zonas rurales. La infraestructura educativa está muy deteriorada Los docentes incumplen el horario de clase Pérdida progresiva de estudiantes Viviendas rurales sin servicio de energía

Tabla 26. Necesidades y problemas comunes identificados por la comunidad en la dimensión económica del Municipio de Paz de Río.

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IDEA RETOS Y PROBLEMAS Y/O NECESIDADES CONCENTRADORA DESAFIOS Recuperación de suelos para la actividad agrícola No se desarrolla empresa diferente a la minería Bajo potencial turístico por desconocimiento Insuficiente maquinaria para la agricultura El municipio desarrolla actividades agropecuarias minifundistas. No hay empresas en el municipio No existen explotaciones mineras de habitantes del municipio. El empleo que genera la minería es a través de otros municipios. Falta asistencia técnica integral agropecuaria Falta de valores agregados a los productos de la zona Desarrollo económico Aumentar la capacidad Degradación de los suelos y baja productividad Deficiente, Prevalece la y eficiencia productiva Deficiencia en la genética de las especies menores (ovino, caprino) economía de de todos los actores y Falta de procesos asociativos supervivencia en todos los sectores. Promover la economía de consumo en el municipio Fomento y apoyo a asociaciones No hay análisis de suelos para conocer los cultivos más productivos. Dificultad en la comercialización y el transporte de insumos por deficiente malla vial No hay tanques fríos para el transporte de leche Se requiere asesoría jurídica para las asociaciones. Se requiere un banco de maquinaria agrícola para garantizar la continuidad en la prestación del servicio.

Tabla 27. Necesidades y problemas comunes identificados por la comunidad en la dimensión ambiental del Municipio de Paz de Río.

IDEA RETOS Y PROBLEMAS Y/ O NECESIDADES CONCENTRADORA DESAFIOS Deficiente recuperación de las fuentes hídricas Conservar y Sistema de captación, tratamiento y distribución recuperar los ineficiente del recurso hídrico ecosistemas de Mal tratamiento y disposición de los residuos sólidos especial interés Pérdida de la calidad del suelo por explotación minera ambiental, reducir Contaminación del aire impactos Deficiente manejo de Uso inadecuado del agua para actividades agrícolas y ambientales los componentes de pecuarias generados por los agua, aire y suelo. Parte alta en amenaza de deslizamientos, alto riesgo de procesos remoción en masa productivos, mejorar Escasa cobertura vegetal las condiciones Cultivos y actividades económicas intensivas en páramos ambientales y Pastoreo en la ronda de cauces y nacimientos gestionar las Privatización y control de agua en la parte alta amenazas de riesgo.

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Pérdida de productividad de las tierras. La infraestructura de aguas negras no tiene la capacidad suficiente y se presentan taponamientos. Fortalecer la defensa civil y el cuerpo de bomberos con participación de la comunidad Espacios públicos en malas condiciones de aseo y limpieza. Ruidos nocturnos de la planta de acerías Paz del Río. Desperdicio de agua por acueductos rurales No hay reemplazo de la tala, afectación por indebida actividad forestal Ausencia de sistemas de micro medición en los acueductos rurales. Riesgos por deslizamientos y remoción en masa. Inadecuada disposición de escombros No se encuentran debidamente socializadas los planes de emergencia y contingencia. Falta de cobertura del servicio de recolección y transporte de residuos sólidos en las zonas rurales.

Tabla 28. Necesidades y problemas comunes identificados por la comunidad a la dimensión institucional del municipio de Paz de Río.

IDEA RETOS Y PROBLEMAS CONCENTRADORA DESAFIOS Se requieren intervenciones en la malla vial urbana y rural Recuperar la Señalización vial insuficiente y deteriorada. credibilidad de los Deficiente infraestructura deportiva pazricenses en las Las condiciones de Deficiente infraestructura de andenes, espacio público y instituciones infraestructura tanto vías peatonales. públicas locales, vial como la necesaria Ausencia de mecanismos eficientes de atención al democratizar los para la prestación de ciudadano. procesos de la servicios no es la Mal trato de los funcionarios públicos hacia la ciudadanía administración y adecuada para las Deficiente procesos de capacitación, formación y bienestar realizar fuertes demandas ciudadanas e de los servidores públicos. rehabilitaciones a las históricamente se ha Falta presencia de la fuerza pública en sectores críticos vías y a la perdido la Descontrol por parte de los motociclistas y no utilización infraestructura institucionalidad y la de elementos de protección. necesaria para el capacidad de respuesta Zonas del municipio destinadas al expendio y consumo de desarrollo de la administración estupefacientes. económico y social y central. Poca arborización y zonas verdes al interior del área garantizar la urbana. inclusión de todos Ausencia de sistemas de video vigilancia. los actores.

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No hay un sitio adecuado para el cuidado de las personas de la tercera edad. No se cuentan con escenarios recreativos para el adulto mayor. Limitados procesos de participación ciudadana Incumplimiento de los tiempos para dar respuesta a las solicitudes a la administración. Alta dependencia de las transferencias nacionales (recursos) Deficientes programas a nivel local que modifiquen de forma estructural las condiciones económicas y sociales. Falta de transparencia en los procesos que adelanta la administración.

Tabla 29. Necesidades y problemas comunes a la población víctima del conflicto armado.

IDEA RETOS Y PROBLEMAS CONCENTRADORA DESAFIOS Deficiencias en el servicio de salud Falta de estímulos en educación (alimentación escolar, apoyo para la educación superior) vinculación del núcleo familiar a los programas sociales institucionales (niñez, adolescencia, mujer, adulto mayor) Reconocimiento e Implementar redes Falta de alternativas económicas Inclusión Integral a La de apoyo para La Falta de acompañamiento psicológico población en condición atención de Los Falta de asesoría jurídica de víctima. núcleos Familiares Falta de inclusión en programas de mejoramiento de de La Red de vivienda y vivienda nueva (unidad básica habitacional) Víctimas. Falta de apoyo logístico para la participación en las mesas departamentales de víctimas

Ahora bien, identificadas las necesidades y/o problemas, corresponde determinar los propósitos que se deben alcanzar para poder cumplir a los retos y desafíos que la administración pública local debe asumir, para el efecto y con el fin de definir las prioridades así como la ruta de trabajo para los próximos cuatro años, se definió una matriz para cada uno de los retos y desafíos de la administración, la cual cuenta con ESCENARIO DE INACTIVIDAD, que define la situación en la que se encontraría el municipio en el caso de que no se realice ninguna acción y por otro lado un ESCENARIO IDEAL, entendido como el resultado que se alcanzaría si se responden a las necesidades y problemas planteados por la comunidad, veamos:

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Tabla 30. Reto y desafío: Promocionar y mejorar en general todo el sistema social y prestacional del municipio en salud, educación, recreación, cultura y vivienda. COMPONENTES ESCENARIO PASIVO ESCENARIO ACTIVO Todas las personas en edad escolar del Desmotivación de la población en edad municipio asisten a planteles educativos escolar de asistir a las escuelas y continuar del municipio. con su proceso formativo. El municipio, la institución educativa y Dificultades de los estudiantes de continuar los padres de familia les brindan a los con su proceso educativo por las estudiantes los medios necesarios para condiciones de acceso y distancia entre sus poder asistir a las aulas de clase. sitios de residencia y las sedes educativas. Todas las instituciones educativas del Formación diferencial e inequitativo a municipio cuentan con la igualdad de servicios educativos entre los estudiantes recursos físicos y humanos para la de las zonas urbanas y rurales. formación académica. Abandono de parte del grupo familiar El entorno familiar de los estudiantes hacia los estudiantes en el reconoce la importancia del proceso acompañamiento a su proceso formativo. educativo y promueven el acceso de los Decrecimiento progresivo de la población menores al mismo. en general y de la estudiantil en particular Educación El municipio repotencia su economía que afecta la sostenibilidad financiera de Salud para brindarle estabilidad a las personas varias sedes educativas y que hacen más Servicios Públicos y evitar la migración, que a su vez costoso a nivel estatal el proceso educativo. Deporte y aumenta la demanda educativa. Ausencia de programas transversales de Recreación La institución educativa en todas sus tipo lúdico y cultural en las zonas rurales. Cultura sedes fortalece la transversalidad de los Centralización del servicio de salud. Vivienda programas lúdicos, deportivos y Instalaciones de salud inadecuadas e Atención a grupos culturales en el proceso educativo insuficientes vulnerables Las distancias y la localización El servicio de salud es deshumanizado Promoción Social geográfica no limitan la prestación Dificultades económicas y físicas de la oportuna y de calidad del servicio de población en condición de vulnerabilidad salud. para dirigirse al área urbana para recibir los Todo el personal médico y asistencial de servicios de salud. la ESE, prestan servicios basados y con Condiciones sanitarias y ambientales prevalencia del respeto por la dignidad inadecuadas que promueven y aumentan la humana. morbilidad y las condiciones transmisibles. Los espacios habitacionales y sociales Perdida generalizada de las son óptimos y minimizan la manifestaciones culturales en toda la propagación de enfermedades. población. Todos los habitantes reconocen su Incapacidad institucional de ofrecer de identidad cultural y expresan de forma forma permanente y focalizada servicios de permanente sus capacidades artísticas. promoción artística y cultural. La administración municipal fomenta de Falta fomento de la actividad física y forma permanente el aprendizaje deportiva. expresiones artísticas y culturales.

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Condiciones físicas de los equipamientos Todas las personas cuentan con educativos deficientes o inadecuadas acompañamiento e instrucción para el Ausencia de infraestructura deportiva desarrollo de la actividad física y incluyente que promueva la práctica de deportiva. actividades culturales. Sedes educativas en óptimas Población en condición de vulnerabilidad condiciones para la prestación del desamparada de ayudas estatales y de servicio. mecanismos de protección social que El municipio cuenta con espacios e atentan contra el mínimo vital y su infraestructura para el desarrollo de supervivencia. actividades deportivas y culturales Prestación ineficiente del servicio de adecuada e incluyente según las edades acueducto en todas las zonas rurales. y condiciones de todos los habitantes. Agua para consumo humano que se Todas las personas que se encuentran distribuye mediante las asociaciones dentro de las diversas formas de rurales es inviable sanitariamente para el vulnerabilidad reciben apoyo y consumo humano. asistencia social. Uso ineficiente del recurso hídrico por falta Todos los acueductos rurales cuentan de medición y control en la distribución en con un nivel de organización y las zonas rurales. legalización, condiciones adecuadas y Privatización y control del recurso hídrico certificadas para la prestación del mediante maniobras fraudulentas de los servicio. pobladores de las partes altas que impide Todos los acueductos rurales que el agua llegue de forma continua y distribuyen agua con riesgo bajo para el suficiente a los hogares rurales. consumo humano. Acceso inequitativo a los medios de Todos los usuarios de los acueductos comunicación e información de la cuentan con micro medición y son población rural, aislamiento de las responsables ambientalmente del situaciones que ocurren en el ámbito consumo. regional y nacional. No hay obstrucciones en la aducción y Inexistencia del tratamiento de las aguas distribución del agua potable por parte residuales que afectan los cauces y otros de ninguna persona. ecosistemas estratégicos. Los pobladores rurales cuentan con Sistema de alcantarillado mixto o acceso a todos los medios masivos de combinado de uso ineficiente. información y comunicación. Viviendas rurales sin el mínimo de Todos los vertimientos, residenciales, condiciones de habitabilidad y en comerciales o industriales son tratados, condición de riesgo. ocasionando el mínimo de impactos Déficit cuantitativo de vivienda ambientales. principalmente en zonas urbanas. El municipio presta el servicio de Escasos programas que promuevan el alcantarillado con separación de las acceso y el aumento del ingreso de las aguas negras y grises. familias.

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Todas las viviendas cumplen con las condiciones mínimas de sismo resistencia y dignidad. Todos los hogares del municipio cuentan con vivienda propia. Todos los programas sociales se encuentran enfocados a maximizar el ingreso y a brindar capacidades para el auto sostenimiento.

Tabla 31. Reto y desafío: Aumentar la capacidad y eficiencia productiva de todos los actores y en todos los sectores.

COMPONENTES ESCENARIO PASIVO ESCENARIO ACTIVO Banco de maquinaria inactiva y con Banco de maquinaria funcionando y con imposibilidad de acceso. condiciones de alquiler accequibles Envejecimiento de la población rural por Mejores condiciones productivas que Falta de oportunidades para los jóvenes. evitan la deserción poblacional. Déficit en formación y en capacitación para Iniciativas productivas materializadas la creación de empresa. gracias al apoyo estatal en capacitación, Falta de asociatividad. formación y capital de trabajo. No se le imprime valor agregado a los Fincas destinadas a la producción rural productos agropecuarios. con mejores sistemas de riego y drenaje. Minería Deterioro de la infraestructura municipal Especies ovinas, caprinas y bovinas Industria pública y privada. mejoradas genéticamente, Agrícola Ausencia de encadenamientos productivos. Pastos y praderas técnicamente Pecuario Falta de capacitación para mejorar la mejoradas que contribuyen a la Comercio y productividad. eficiencia y productividad ganadera. Servicios Ausencia de programas para el Se establecen proyectos productivos Turismo mejoramiento genético. sostenibles, fortaleciendo el Empleo Praderas y pastos poco productivos encadenamiento productivo a nivel Proyectos productivos con márgenes de local y regional. rentabilidad y sostenibilidad muy bajos. Comercio formal y dinámico Ausencia de sistemas de riego eficientes Productos con procesos de Disminución progresiva de la dinámica transformación y valor agregado en el comercial en el municipio. municipio. Bajo desarrollo y potencial turístico. Se reconoce a Paz de Río, como un lugar Apoyo insuficiente a proyectos atractivo para el desarrollo turístico. productivos en el municipio.

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Tabla 32. Reto y desafío: Conservar y recuperar los ecosistemas de especial interés ambiental, reducir impactos ambientales generados por los procesos productivos, mejorar las condiciones ambientales y gestionar las amenazas de riesgo.

COMPONENTES ESCENARIO PASIVO ESCENARIO ACTIVO Fuentes hídricas con disminución progresiva de DBO y SST. Ciudadanía consiente y educada sobre el cuidado ambiental y buenos hábitos de disposición y selección en la fuente. Residuos de escombros, materiales sueltos y agregados dispuestos adecuadamente. Población e instituciones capacitadas y Aumento indiscriminado de la consientes de las medidas de contingencia y frontera agrícola. preparación para afrontar el riesgo de Escases del recurso hídrico y uso desastres. poco racional del recurso. Distritos de riego con amplio alcance y en Sistemas ineficientes para el regadío óptimas condiciones de funcionamiento. y abrevaderos en las zonas rurales Coordinación permanente y eficiente con las Falta de conciencia ambiental. instituciones que conforman el SINA. Contaminación de las fuentes La totalidad del territorio municipal con hídricas. Agua identificación y gestión de condiciones de Ocurrencia y materialización de los Bosques riesgo. riesgos y desastres identificados. Riesgos Naturales Totalidad de las especies exóticas plantadas Aumento de los puntos críticos con Páramo en el municipio remplazado por vegetación contaminación por indebida Ecosistemas nativa. disposición de residuos sólidos. estratégicos. La totalidad de los acueductos legalizados en Municipio sancionado por mal sus concesiones y en los asuntos manejo y falta de tratamiento de administrativos requeridos para su vertimientos. funcionamiento. Impactos significativos y afectación Sistemas de captación, aducción, en los componentes suelo, agua, almacenamiento, tratamiento y distribución paisaje y aire por prácticas de los acueductos optimizados. inadecuadas en procesos Zonas de protección y de interés hídrico de productivos. propiedad estatal, mediante la adquisición

progresiva y conjunta de predios. Aumento de organizaciones y grupos protectores del medio ambiente. La totalidad de los habitantes consumen agua apta para el consumo humano. El municipio cuenta con sistemas de contingencia para evitar los racionamientos de agua.

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Totalidad de la zona de paramo del municipio conservada y con acciones de recuperación. Impactos ambientales generados por los procesos productivos minimizados mediante prácticas de producción más limpias y cumplimiento de planes de manejo ambiental.

Tabla 33. Reto y desafío: Recuperar la credibilidad de los pazricenses en las instituciones públicas locales, democratizar los procesos de la administración y realizar fuertes rehabilitaciones a las vías y a la infraestructura necesaria para el desarrollo económico social garantizando la inclusión de todos los sectores.

COMPONENTES ESCENARIO PASIVO ESCENARIO ACTIVO Instituciones educativas en regular estado para brindar los servicios de formación. Vías urbanas y rurales en óptimas Escenarios deportivos insuficientes y en condiciones de transitabilidad. condiciones inadecuadas. Equipamientos educativos y de salud Falta de conocimiento sobre las redes de adecuados a las necesidades de la acueducto y alcantarillado. comunidad y las competencias del Vías Disminución de la productividad por municipio. Equipamientos deficientes condiciones viales Disminución de los índices de institucionales Altos niveles de conflicto y violencia en las delincuencia y hurto en el municipio. Espacio público familias y las comunidades Mejores relaciones en las comunidades Participación Aumento de los hurtos y delitos en el y las familias, mediante la resolución ciudadana municipio. pacífica y asertiva de los conflictos. Seguridad y Disminución de los índices de eficiencia Administración municipal cercana al convivencia fiscal y desempeño integral. ciudadano Aumento de la desconfianza en la Administración publica funcionando administración municipal. con eficiente y transparente manejo de Respuesta ineficiente de la administración a los recursos públicos. las solicitudes y requerimientos de la ciudadanía.

Tabla 34. Reto y desafío: Implementar redes de apoyo para la atención de núcleos familiares de la red de víctimas y dar prioridad en su atención.

COMPONENTES ESCENARIO PASIVO ESCENARIO ACTIVO Desconocimiento de las víctimas y re Dimensión social Totalidad de las victimas reconocidas en victimización de su condición. Dimensión ambiental el municipio incluidas en procesos de Población victima sin acceso a Dimensión económica asistencia social y con promoción de sus oportunidades económicas y Dimensión institucional capacidades para mejorar sus ingresos. alternativas de ingreso.

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Población víctima no logra acceder a los procesos de restitución y restablecimiento - diseñar programas de vivienda de interés social para la población objetivo Establecer competencias desde la personería para cumplir con la normativa de la red de víctimas

2.4. DEBEMOS SEGUIR DIALOGANDO La construcción participativa del Plan de Desarrollo tan solo fue un primer paso de confianza con las comunidades que se reflejará durante toda la administración y que permitirá ahora desde otros escenarios de participación, su cumplimiento, seguimiento y evaluación, en consecuencia con ello se trata de que la comunidad se haga participe ahora para contribuir a las soluciones y a los grandes retos y desafíos, que no son sencillos y que requieren el aporte de todos, por lo tanto la administración estará presta a seguir dialogando con todos y a ser gestora para el desarrollo de las comunidades.

3. BIENESTAR SOCIAL, MOTOR DE LA TRANSFORMACIÓN

A continuación se analizan las condiciones sociales del municipio, en salud, educación, vivienda, servicios públicos domiciliarios y aspectos como calidad de vida y necesidades básicas insatisfechas, con el fin de conocer la situación social y las necesidades a las que se les debe dar respuesta de forma prioritaria, en este eje se presenta el diagnostico situacional y los contenidos estratégicos mediante los cuales se les pretende dar solución a las principales problemáticas.

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3.1. DIAGNOSTICO SITUACIONAL 3.1.1. SALUD4 La salud es definida por la organización mundial de la salud como: “un estado completo de bienestar físico, mental y social y no solamente la ausencia de afectaciones o enfermedades”5 A continuación se presenta el diagnostico territorial de la situación de salud en el municipio, exponiendo los asuntos relacionados con cobertura, prestación del servicio y salud publica el cual es ampliado en el anexo 2 del presente plan denominado Plan Territorial de Salud, el cual hace parte integral del presente documento y deberá garantizarse en la ejecución del plan su articulación.

Grafica 7. Afiliación al sistema de seguridad social en salud por régimen.

4 Ampliar la información relacionada con el sistema de salud municipal y las condiciones sanitarias en el ASIS y en el plan territorial de salud, anexo al presente documento. 5 Organización mundial de la Salud, definición adoptada por la conferencia sanitaria internacional, 19 de julio de 1946, Nueva York.

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POBLACION CON COBERTURA EN SALUD

100% 43 45 43 60 60 90% 80% 2151 2092 2002 1947 1518 70% 1835 60% 50% EXCEPCIÓN 40% CONTRIBUTIVO 30% 2271 2156 2113 2032 1868 1713

COBERTURA 20% SUBSIDIADO 10% 0% 2010 2011 2012 2013 2014 2015 AÑO

Fuente: Elaboración propia según datos Ministerio de Salud y la protección social. Ahora es importante analizar variables relacionadas con la cobertura, la calidad y las principales afecciones de los pazricenses. El sistema de seguridad social en Colombia, por disposición de la ley 100 de 1993 se encuentra clasificado en tres grandes regímenes: el subsidiado, el contributivo y regímenes excepcionales, en la mayoría de los municipios boyacenses por lo menos los de 5 y 6 categoría, prima el régimen subsidiado y la asistencia social.

Tabla 35. Afiliación al sistema de seguridad social en salud TOTAL % de % Respecto 2010 2011 2012 2013 2014 2015 AFILIADOS afiliación Población SUBSIDIADO 2271 2156 2113 2032 1868 1713 52,05% 36,60% CONTRIBUTIVO 2151 2092 2002 1947 1835 1518 46,13% 32,44% EXCEPCIÓN 43 45 43 60 60 1,82% 1,28% TOTAL 4422 4291 4160 4022 3763 3291 100% 70,32%

Fuente: Sistema integral de información en salud, Ministerio de salud

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La disminución sistemática de la población, ha implicado por obvias razones también una disminución el número de afiliados al sistema de salud, según los datos reportados por el ministerio de salud la cobertura total para el año 2015 es de 70.32%, sin embargo tan solo el 36.6% pertenece al régimen subsidiado, el 32,44% al contributivo y solo el 1,28% en regímenes especiales.

La presencia de Votoratim Paz de Río en la zona y de varias actividades mineras e industriales incide en los más de mil quinientos afiliados al régimen contributivo reportados en la base de datos única de afiliados.

Es importante señalar que es de interés en términos de cobertura para el municipio, la población pobre que no cuenta con los medios económicos para auto garantizar su aseguramiento y el de su familia, por ello según datos oficiales desagregados para el municipio se cuenta con la siguiente información, en lo relacionado con el régimen subsidiado.

Tabla 36. Afiliación y cobertura del régimen subsidiado en salud 2014. POBLACIÓN 1 Y 2 POBLACIÓN TOTAL SISBEN REGISTRADA EN SUSCEPTIBLE POBLACIÓN DEFICIT DE 1 Y 2 MAS REGIMEN DE SER AFILIADA AL COBERTURA POBLACIÓN CONTRIBUTIVO Y AFILIADA AL REGIMEN DEL REGIMEN INDIGENA EN REGÍMENES REGIMEN SUBSIDIADO SUBSIDIADO ESPECIALES SUBSIDIADO 2.248 940 1309 1.277 32

Fuente: Base de datos certificada, Dirección de regulación de la operación del aseguramiento, Ministerio de Salud, 2014. En el municipio para el año 2014, eran susceptibles de ser vinculados al régimen subsidiado un total de 1.309 habitantes, de los cuales se incluyeron 1.277 habitantes, estableciendo una cobertura del 97, 2%, lo cual significa un pequeño déficit que debe ser identificado y vinculado al sistema de salud. Capacidad institucional El servicio de salud se presta mediante la ESE, entidad descentralizada del orden municipal, con infraestructura necesaria para el primer nivel de atención y viene atendiendo a los

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VERSION: I PAGINAS: 74 FORMATO ACUERDOS MUNICIPALES CONCEJO MUNICIPAL PAZ DE RIO usuarios del régimen subsidiado de Comfaboy y la nueva EPS6 y los demás prestadores del régimen contributivo.

En las instalaciones del centro de salud se encuentran dos consultorios, una sala de urgencias, dos ambulancias, dos médicos y un odontólogo y se deben atender las necesidades especialmente en las zonas rurales mediante jornadas o brigadas de atención, consultorios móviles o estrategias similares, se estima que el tiempo de traslado a un nivel superior de complejidad es aproximadamente de 1 hora y 10 minutos.

Dentro de los servicios de salud que se encuentran en esta institución prestadora de los servicios de salud se tienen los siguientes: Atención preventiva, salud e higiene oral, Consulta prioritaria, Enfermería, Esterilización, Laboratorio Clínica, Medicina general, Odontología general, Planificación familiar, Promoción en salud, Servicio farmacéutico, Toma de muestras citológicas, cervico – uterinas, toma de muestras de laboratorio clínico, transporte asistencial básico y Vacunación.

Principales causas de morbilidad La morbilidad entendida como la cantidad de personas que se enferman en un periodo determinado, permite identificar las causas comunes asociadas a determinadas patologías y avanzar de forma más concreta en las campañas de prevención y salud pública.

Según los datos reportados por la ESE municipal para los años 2014 y 2015 hay algún patrón generalizado y constante en el tiempo respecto a determinadas enfermedades lo que concluye que no son hechos aislados si no que hay factores de riesgo en el entorno que se comparte y que afectan un grupo importante de habitantes, veamos:

Tabla 37. Morbilidad Paz de Rio año 2014 N° TASA x CAUSA % CASOS 100.000 Hab. Hipertensión esencial (primaria) 2479 57,7 52392,2 Caries de la dentina 910 21,1 19222,3 Diabetes mellitus no 204 4,7 4311,1 insulinodependiente

6 La nueva EPS, entro en funcionamiento en el municipio, después de que CAPRECOM, quien era la que prestaba los servicios en el municipio entrara en proceso de liquidación obligatoria.

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Hipotiroidismo, no especificado 142 3,3 2992,4 Lumbago no especificado 101 2,3 2130,2 Rinofaringitis aguda (resfriado común) 101 2,3 2130,2 Gastritis, no especificada 98 2,3 2079,5 J020 faringitis estreptocócica 96 2,2 2028,7 Enfermedad pulmonar obstructiva 91 2,1 1927,3 crónica Bronquitis aguda, no especificada 86 2 1825,9 TOTAL 4308 100 91039,7

Fuente: ESE, Paz de Rio. Los datos de morbilidad para el año 2014, muestran como la principal enfermedad es la hipertensión esencial o primaria, la cual se encuentra asociada a factores climáticos y de entorno pero también de carácter genético, este tipo de patología se caracteriza por no tener causa conocida, y afecta a más del 57% de la población, por lo anterior se debe mantener el monitoreo y control especialmente en la población mayor. De los casos clínicos, el de segunda consulta está relacionado con la caries de la dentina lo que hace evidente una deficiente salud oral de parte de los pazricenses y que debe ser superada con campañas de concientización, de otro lado también se puede ver afectado por los altos compuestos químicos que contiene el agua especialmente en las zonas rurales. No se evidencian enfermedades con un patrón común específico si no que todas en su generalidad están asociadas a un conjunto de condiciones tales como deficiencias en la alimentación, dietas saludables, nutrición, estado de las viviendas, calidad del agua, entre otros. Tabla 38. Morbilidad Paz de Río año 2015.

N° TASA x CAUSA % CASOS 100,000 Hab. Hipertensión esencial (primaria) 2798 39,4 130,9 Caries de la dentina 1016 14,3 47,5 Examen médico general 706 10 33 Gingivitis aguda 524 7,4 24,5 Consejo y asesoramiento general sobre la anti 466 6,6 21,8 Diabetes mellitus no insulinodependiente 461 6,5 21,6

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Control de salud de rutina del niño 421 5,9 19,7 Examen odontológico 245 3,5 11,5 Hipotiroidismo, no especificado 231 3,3 10,8 Trastorno de los tejidos blandos, no 225 3,2 10,5 especificado TOTAL 7093 100 331,9

Fuente: ESE, Paz de Río Se debe fortalecer la visita de las personas por lo menos una vez al año a un chequeo general para verificar los estados de salud, en el 2015, solo 706 personas asistieron al médico, lo que evidencia la falta de cultura hacia la prevención y el autocuidado. Principales causas de mortalidad En el 2014, fueron reportadas 14 defunciones con mayor recurrencia en aquellos que afectan el corazón y de tipo coronario, seguido de las infecciones respiratorias agudas, enfermedades hipertensivas y enfermedades crónicas de las vías respiratorias inferiores.

Sin embargo causa especial curiosidad sobre la frecuencia de tumores malignos (cáncer) en diferentes órganos que fueron la causa directa de seis (6) defunciones en el año 2014, cáncer en el cólon, en el útero, en el estómago, páncreas.

Tabla 39. Principales causas de mortalidad 2014 N° TASA x CAUSA % Casos 100,000 Hab. Enfermedades isquémicas del corazón 5 29,4 105,7 Infecciones respiratorias agudas 2 11,8 42,3 Enfermedades hipertensivas 2 11,8 42,3 Enfermedades crónicas vías respiratorias 2 11,8 42,3 inferiores Tumor maligno del colón 1 5,9 21,1 Tumor maligno del útero 1 5,9 21,1 Tumor maligno org. Digestivo y peritoneo, 1 5,9 21,1 estomago, Tumor maligno hígado y vías biliares 1 5,9 21,1 Tumor maligno del páncreas 1 5,9 21,1 Residuo de tumor maligno 1 5,9 21,1

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Total 17 100 359,3

Fuente: ESE, Paz de Río. Para el año 2015, la principal causa de mortalidad del municipio estuvo asociada a afecciones en el corazón con un incremento importante a diferencia del 2014, también aumentaron las enfermedades respiratorias agudas y las de las vías respiratorias inferiores que son recurrentes por aumentos en los factores de riesgo tales como los medios de combustión. También son frecuentes las muertes ocasionadas por tumores malignos o cáncer en diferentes partes del cuerpo lo que demanda de parte del estado mejores condiciones en el entorno.

Tabla 40. Principales causas de mortalidad 2015.

Tasa x No. CAUSA % 100,000 Casos Hab. Enfermedades isquémicas del corazón 8 29,4 170,9 Enfermedades crónicas vías respiratorias inferiores 4 14,8 85,5 Infecciones respiratorias agudas 3 11,1 64,1 Enfermedad renal 3 11,1 64,1 Cirrosis hepática 3 11,1 64,1 Falla multisistemica 2 7,4 42,7 Residuo tumor maligno 1 3,7 21,4 Tumor maligno de vías respiratorias superiores 1 3,7 21,4 Tumor maligno de la piel 1 3,7 21,4 Cáncer bronco génico 1 3,7 21,4 Total 27 100 576,9

Fuente: ESE, Paz de Río. Vacunación Las vacunas son de suma importancia en la medida que fortalece las condiciones de salud de los habitantes especialmente en los menores de 6 años y en la primera infancia, así es una preparación biológica que proporciona inmunidad, las coberturas de las principales vacunas en el municipio son:

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Tabla 41. Coberturas de vacunación

Coberturas de vacunación Nacional Departamento Municipio Antituberculosa(BCG) en 91.91% 88.53% 0.00% menores de 1 año – 2014 Pentavalente (DTP-HIB-HB) 90.26% 88.26% 68.75% en menores de 1 año 2014 Triple viral (sarampión, rubeola y paperas) niños 91.26% 88.04% 63.08% menores de 1 año 2014

Fuente: Ministerio de salud, 2014. Las coberturas del municipio respecto a vacunación en niños menores de 1 año son absolutamente bajas, comparadas con la situación que se presenta a nivel departamental y nacional, por ejemplo la cobertura en triple viral (sarampión, rubeola y paperas) tiene un rezago de más del 25% respecto a el reporte departamental y de cerca del 30% respecto al nacional.

Tabla 42. Resultados coberturas de vacunación 2014. AÑO 2015 A CORTE 30 AÑO 2014 DE NOVIEMBRE VACUNA META % META % ANUAL LOGRADO ANUAL LOGRADO TERCERA DOSIS DE POLIO A 64% 68,80% 49% 63,30% LOS 6 MESES PRIMERA DOSIS DE TRIPLE 65% 63,10% 48% 64,6% VIRAL AL AÑO DE EDAD. REFUERZODE TRIPLEVIRAL A 79% 78,5% 73% 43,8% LOS 5 AÑOS

Fuente: ESE, Paz de Río Ahora según lo reportado por la ESE Paz de Río, durante el 2014 y 2015 se lograron y superaron las metas propuestas en cobertura, sin embargo fueron metas demasiado bajas que fueron superadas lo que no indica niveles de cobertura alta comparados con los niveles nacionales.

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En cuanto la salud del Municipio de Paz de Río, identificó el ASIS7 que existen varios determinantes que impactaron negativamente en la salud y el acceso a la misma, por ejemplo la industria minera genera contaminación ambiental y visual en el municipio, que como consecuencia ha originado una prevalencia de enfermedades obstructivas crónicas y lumbalgias crónicas, otro aspecto de relevancia es a alimentación cultural, donde se promueven enfermedades como hipertensión y diabetes conllevando a problemas cardiovasculares, evidenciándose además que el agua que se consume especialmente en las zonas rurales no es apta para el consumo humano, así hay varios aspectos donde se debe puntualizar y ser más severos en materia de salud pública.

En conclusión y en consonancia con los resultados diagnósticos del ASIS, para el 2013 se deben establecer estrategias que tengan en cuenta las siguientes determinantes en salud, agrupándolos por las dimensiones del Plan Decenal de Salud pública.

Tabla 43. Priorización de los problemas de salud del Municipio de Paz de Río, 2013

DIMENSIONES PROBLEMA El agua que se consume en las zonas rurales no es apta para el consumo humano y existe riesgo de contaminación de los nacimientos de las empresas mineras que operan en el municipio No existen en varias zonas condiciones adecuadas de saneamiento básico lo que afecta considerablemente las condiciones mínimas de sanidad a las que todo el SALUD AMBIENTAL mundo debe tener derecho. Se identifica que existen veredas en donde la distancia en kilómetros es corta, sin embargo por la calidad de las carreteras o por la dificultad del transporte, el tiempo de traslado es mayor para poder acceder a los servicios de salud, lo que constituye una enorme barrera que aumenta el riesgo para la vida. La primera causa de muerte en el municipio está relacionada con enfermedades cardiovasculares. Las enfermedades cardiovasculares, seguido por enfermedades musculo – esqueléticas y enfermedades digestivas que a su vez son las principales casusas VIDA SALUDABLES de muerte en el municipio, son las que más afectan a la población de la tercera Y CONDICIONES NO edad. TRANSMISIBLES El tumor maligno del estómago encabezo la primera causa de muerto en las neoplasias desde el 2005 al 2010 y los tumores in situ con los del comportamiento incierto o desconocido encabezaron como primera causa desde el 2010 al 2013.

7 Análisis de la situación de salud del municipio de Paz de Río, 2013, Pág. 10.

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Los adolescentes del municipio de Paz de Río presentaron como principal causa de enfermedad todas las relacionadas con las condiciones orales seguidas de las enfermedades de la piel durante el periodo 2009 al 2012. Disminución progresiva de los habitantes del municipio de Paz de Río en especial los de edad productiva y aumento de la población adulta. Aumento de la tasa bruta de mortalidad Vs la Tasa bruta de natalidad, lo que hace referencia es que mientras las mujeres en edad fértil han disminuido a lo COVIVENCIA largo del tiempo los embarazos, cada año aumenta la mortalidad de forma SOCIAL Y SALUD progresiva, lo que genera un desequilibrio entre los que nacen y mueren, MENTAL haciendo que la población sea cada vez menor No se evidencia un programa o política fortalecido para promover la salud mental en el municipio y para evitar el alcoholismo, drogas y el suicidio. No se evidencia un programa o política fortalecido para promover el buen trato a la mujer y cero violencia intrapersonal SEGURIDAD En la primera infancia e infancia la principal causa de morbilidad son las ALIMENTARIA Y condiciones transmisibles nutricionales NUTRICIONAL Se evidencia una clara disminución de los embarazos en adolescentes, pero se SEXUALIDAD Y ve una frecuencia aumentad de embarazos en mujeres después de los 35 años. DERECHOS Los jóvenes del municipio de Paz de Río presentan como principal causa de SEXUALES Y morbilidad las enfermedades del sistema genitourinario seguidos de las REPRODUCTIVOS condiciones orales durante el periodo de 2009 a 2012. Prevalecen las enfermedades crónicas de las vías respiratorias inferiores La tuberculosis, las infecciones respiratorias agudas y las septicemias son las VIDA SALUDABLE Y principales causas de muerte de las enfermedades transmisibles que pueden estar ENFERMEDADES relacionadas con contaminación ambiental. TRANSMISIBLES La principal causa de morbilidad fueron las enfermedades respiratorias para todos los grupos poblacionales. Alto riesgo de inundación y avenidas torrenciales por las condiciones SALUD PUBLICA EN morfológicas y de localización del municipio en especial el casco urbano. EMERGENCIAS Y No se evidencia un programa fortalecido para cualquier clase de emergencia y DESASTRES desastre natural o de otra fuente. No se evidencia articulación de los planes de emergencia hospitalarios con los planes de gestión del riesgo municipal. Barreras de afiliación y acceso al SGSSS de las familias flotantes en donde un miembro de la familia, se vincula laboralmente por un corto tiempo con la industria minera. SALUD Y AMBITO No existen políticas claras en el municipio para que se les certifique a los LABORAL empleados, estabilidad económica con contrataciones más prolongadas que puedan garantizar una mejor inversión de flujos de recursos en el municipio Actividades laborales a las que se emplean los pazricenses, se encuentran calificadas en actividades de alto riesgo.

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No existe caracterización de la población informal del municipio. No se evidencia ningún programa o política fortalecido en las personas discapacitadas para que puedan acceder a los servicios de salud de forma frecuente y confiable. No se evidencia en el 2010, ningún programa o política fortalecida para los adultos mayores con problemas de movilidad en la cual pueden asistir a los GESTIÓN servicios de salud de forma regular como la enmarcada en la ley. DIFERENCIAL DE La mayoría de la población discapacitada y en necesidades básicas insatisfechas LAS POBLACIONES reside en la zona rural. VULNERABLES No existe política pública de víctimas del conflicto armado. No existe política pública de equidad de género. No existe política pública dela familia. Fortalecer el desarrollo de la política pública de primera infancia, infancia, adolescencia y juventud. GESTIÓN EN EL Se ha disminuido la cobertura bruta de educación primaria y secundaria con AMBITO respecto a la cobertura departamental. EDUCATIVO FORTALECIMIENTO No se evidencian estrategias para fortalecer la gestión administrativa y DE LA AUTORIDAD financiera. SANITARIA Fortalecer estrategias para garantizar el aseguramiento en el municipio.

Fuente: ASIS, Municipio de Paz de Río, Pág. 109 3.1.2. EDUCACIÓN El municipio no se encuentra certificado en educación por lo tanto sus competencias son más limitadas en esta materia y por ende los recursos más escasos, y por lo tanto sus competencias son básicamente el mejoramiento de la calidad y la alimentación y en cambio temas como la vinculación docente, administración de sedes, la política, la cobertura y la política educativa es orientada por la Secretaría de Educación de Boyacá. La educación se presta a través de la Institución Educativa Técnica Industrial y Minera con un total de dos (2) sedes urbanas incluida la principal y once (11) rurales con localización por vereda. Cobertura La educación formal se organiza en tres niveles:  El preescolar, que comprende mínimo un grado obligatorio  La educación básica, con una duración de nueve grados que se desarrollará en dos ciclos: La educación básica primaria de cinco grados y la educación básica secundaria de cuatro grados.

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 La educación media con una duración de dos grados.

Tabla 44. Tasa de cobertura neta y bruta en educación 2015.

COBERTURA EN PRESCOLAR PRIMARIA SECUNDARIA MEDIA BÁSICA EDUCACIÓN A 2014 Tasa de cobertura 83,3% 77,8% 114% 96.2% 93.4% Bruta Tasa de Cobertura 65,5% 68,8% 67,5% 45,7% 74,6% Neta

Fuente: Ministerio de educación nacional La Tasa de cobertura bruta, determina la relación entre estudiantes matriculados en determinado nivel de enseñanza, independiente de la edad que tengan y el total de la población en el rango de edad apropiado para dicho nivel, por lo tanto se evidencia que la cobertura en secundaria supera el 100%, seguido de la educación básica, lo que muestra mayores niveles de cobertura entre los grados 6 y 11, pero menores en primaria por ejemplo, donde la tasa de cobertura bruta se encuentra sobre el 77.8% y preescolar de 83.3%, sin embargo normalmente la tasa de cobertura bruta suele sobreestimar las verdaderas coberturas educativas.

De otro lado la tasa de cobertura neta se entiende como la relación entre estudiantes matriculados en un nivel educativo que tienen la edad adecuada para cursarlo y el total de la población en el rango de edad apropiado para dicho nivel, las cifras que están claramente por debajo de las coberturas brutas evidencian dos situaciones deserción escolar y rezago escolar, es decir hay un número importante de estudiantes que cursan grados que no corresponden a su edad, esta situación se evidencia por que los padres retiran a los menores de la escuela por las distancias para poder llegar o por razones económicas o por que los menores pierden los grados. Tanto la cobertura bruta como la neta hacen evidente el fenómeno de la extra edad en el municipio que tiene como causa principal el retiro e intermitencia de los alumnos en su formación.

Tasa de repitencia escolar Corresponde a la relación existente entre los estudiantes que permanecen en un mismo grado escolar durante un periodo mayor a un año con respecto a los alumnos matriculados en ese mismo grado, la tasa de repitencia para el año 2011 en el municipio fue equivalente a 4.99

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VERSION: I PAGINAS: 83 FORMATO ACUERDOS MUNICIPALES CONCEJO MUNICIPAL PAZ DE RIO estudiantes por cada 1000 matriculados, que es un indicador bajo, sin embargo para el 2012 tan solo fue de 0.24. Tasa de deserción escolar La tasa de deserción escolar se determina en relación con el número de personas que abandonaron sus estudios, por cada mil estudiantes matriculados en la educación oficial o pública, los datos reportados por la oficina de planeación señalan que para el 2014, 28 estudiantes y 31 para el 2015, decidieron abandonar sus estudios, en su mayoría aquellos estudiantes que se localizan en zonas rurales alejadas de los centros educativos, con problemas familiares o renuentes al estudio producto de un proceso histórico de desescolarización.

Es un reto para la actual administración garantizar que todos los niños, jóvenes y adolescentes en edad escolar ingresen al sistema educativo y culminen el año en lo posible de forma satisfactoria y se deberá garantizar la alimentación escolar, el transporte para zonas alejadas y el mínimo de condiciones que incentiven la permanencia en los planteles educativos y la motivación para la formación. Tasa de Analfabetismo Los indicadores relacionados con analfabetismo no son de medición frecuente, la medición más reciente se hizo en el marco del censo nacional de 2005, sin embargo la Secretaría de Educación de Boyacá realizó seguimiento a este comportamiento hasta el año 2009, así en el municipio para el año 2005, habían 8.3 personas que no sabían leer ni escribir por cada mil habitantes, y para el 2009 este indicador se había reducido de forma leve al registrarse 7.2 analfabetas por cada mil habitantes, la reducción en el analfabetismo en el municipio tuvo su origen más en una reducción de la población total, más que en el avance en procesos de alfabetización.

En el municipio se prestaba el servicio de educación para jóvenes en extra edad y adultos mayores a través de instituciones como el CEDEBOY e ITEDRIS, sin embargo estas instituciones dejaron de funcionar en el municipio en el año 2015, en la actualidad el servicio se presta a través de la fundación SOS, la cual brinda formación para los grados 6, 7, 8 y 9 y donde se atienden a más de 70 personas.

No reposan cifras más recientes de analfabetismo sin embargo se cree que éste puede estar alrededor de cinco (5) por cada mil habitantes.

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Tabla 45. Tasa de analfabetismo. POBLACIÓN DE TASA DE AÑO ANALFABETAS 15 AÑOS Y MAS ANALFABETISMO*1000Hab 2005 298 3.599 8.3

2006 298 3.564 8.4

2007 298 3.535 8.4

2008 250 3.522 7.1

2009 250 3.494 7.2

2012 252 3.483 7,24

Fuente: Secretaria de educación de Boyacá, Oficina de Planeación. La tasa neta de cobertura en educación municipal se encuentra por debajo de la cobertura departamental, de la región y del país, lo que evidencia mayor frecuencia en el fenómeno de extra edad, la deserción escolar y la repitencia escolar en Paz de Río. Matricula por edad A continuación se muestra, la matrícula reportada por edad en el SIMIT, entre los periodos de 2011 a 2015, en todos los niveles (prescolar, primaria, secundaria y media), tal correlación permite evidenciar la edad óptima en relación al grado que se cursa, veamos:

Tabla 46. Matricula por edad 2001 - 2015 GRADO DE ESCOLARIDAD RANGO DE PRESCOLAR PRIMARIA SECUNDARIA MEDIA EDAD 2011 2015 2011 2015 2011 2015 2011 2015 < 5 años 4 11 0 0 0 0 0 0 5 años 45 36 13 3 0 0 0 0 6 a 10 años 1 2 260 213 36 10 0 0 11 a 14 años 1 0 36 22 298 236 25 13 15 y 16 años 0 0 1 1 45 63 76 68 .> 16 años 0 0 0 3 15 13 46 46 Total 51 49 309 242 394 322 147 127

Fuente: Secretaria de educación departamental

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Para el caso de prescolar en el 2015, 11 estudiantes eran menores de 5 años, 36 tenían exactamente 5 años es decir la edad apropiada para ese nivel y 2 contaban con una edad de 6 a 10 años, esto muestra para este nivel un total de 13 personas en extra edad; para la primaria, un total de 29 estudiantes se encuentran en el nivel que no corresponden, pero el 90% se encuentran entre los 6 a los 10 años acordes para cursar los grados de primaria; en lo que respecta a la secundaria se encontraron que la gran mayoría se encuentran más o menos en las edades correspondientes, sin embargo hay una extra edad de 76 estudiantes de los 322, matriculados en estos grados (6 – 9) para el 2015, lo que significa que en este nivel de formación se presentan los mayores desajustes y menores niveles de correspondencia; por ultimo en cuanto a la media, la extra edad es menor representada en 46 estudiantes. Evolución total de la matricula 2005 a 2015. La educación en el nivel de preescolar se brinda en todas las sedes educativas del municipio, sin embargo su disminución ha sido evidente durante los últimos años, en todas las sedes excepto en la concentración urbana John F. Kennedy, así por ejemplo en la sede de concentración se pasó de 7 a 2 estudiantes entre el 2005 a 2015, Socotacito se pasó de 5 a 1, esto evidencia en el corto plazo la perdida de plazas docentes y el cierre definitivo de algunos centros educativos.

Una de las etapas de desarrollo humano más importante es aquella del menor hasta antes de los 6 años, desarrollo que no solo está relacionado con la guía y formación de un tutor si no de la necesidad de relacionarse y lograr aptitudes comunicacionales y sociales con sus iguales, pero tales habilidades son más difíciles de lograr en el municipio porque en una misma escuela solo hay un menor de la misma edad, por lo tanto deben evaluarse posibilidades de traslado mediante rutas con el fin de que puedan ser partícipes de una formación más especializada.

La población que se matricula en preescolar ha disminuido considerablemente con el paso de los años, se pasó de 61 estudiantes en 2005 a 49 en 2015, eso evidencia y reafirma los bajos niveles de natalidad y el decrecimiento generalizado de la población.

Tabla 47. Matricula oficial en prescolar 2005 – 2015.

MATRICULA OFICIAL EN PRESCOLAR 2005 2010 2015

IE TEC INDUSTRIAL Y IE TEC INDUSTRIAL Y MINERA - SEDE PRINCIPAL 0 0 0 MINERA CONC JHON F KENNEDY 29 33 34

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ESC RURAL CONCENTRACION 7 4 2 ESC RURAL TORRE DE TELEVISION 1 0 1 ESC RURAL TIZA 1 0 ESC RURAL SOCOTACITO 5 0 1 ESC RURAL PIEDRAGORDA 3 2 1 ESC RURAL LAS TAPIAS 3 0 4 ESC RURAL CHORRERA 1 1 1 ESC RURAL CHITAGOTO ALTO 3 0 2 ESC RURAL COLACOTE 2 4 ESC RURAL CARICHANA 3 6 1 ESC RURAL SOAPAGA 3 0 2 TOTAL MUNICIPAL 61 50 49

Fuente: secretaria de educación departamental La matrícula oficial en primaria para quienes cursan entre 1 a 5, ha sido una de las de mayor descenso en los últimos años, así por ejemplo, escuelas como Chorrera y Chitagoto alto cuentan en la actualidad con menos de cuatro (4) estudiantes y con descensos de más de 2 o 3 por año, lo que significa que hacia el 2017 estas escuelas probablemente no contarán con alumnos, aun cuando las dos escuelas mencionadas son las más críticas en el corto plazo la educación primaria también deberá ser impartida en la zona urbana por falta de menores que cursen tales niveles. En total el número de matrículas en primaria entre 2005 y 2010 se ha disminuido en más de 200 estudiantes lo que hace evidente y refuerza aún más las grandes pérdidas poblacionales.

Tabla 48. Matricula oficial en primaria 2005 -2015.

MATRICULA OFICIAL EN PRIMARIA 2005 2010 2015 IE TEC INDUSTRIAL Y MINERA - SEDE PRINCIPAL 0 0 0 CONC JHON F KENNEDY 300 219 159

IE TEC INDUSTRIAL Y ESC RURAL CONCENTRACION 29 24 11 MINERA ESC RURAL TORRE DE TELEVISION 13 7 5 ESC RURAL TIZA 13 5 9 ESC RURAL SOCOTACITO 18 8 8

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ESC RURAL PIEDRAGORDA 14 22 7 ESC RURAL LAS TAPIAS 24 13 14 ESC RURAL CHORRERA 9 6 4 ESC RURAL CHITAGOTO ALTO 6 11 4 ESC RURAL COLACOTE 2 4 6 ESC RURAL CARICHANA 27 12 5 ESC RURAL SOAPAGA 6 8 10 TOTAL MUNICIPAL 461 339 242

Fuente: Secretaria de educación departamental Existen 2 Instituciones educativas de carácter privado denominadas semillitas del Divino Niño Jesús en donde presta sus servicios a más de 20 niños y niñas y Escuela Buttler (FUNDACIÓN SOCIAL VOTORANTIN) en donde se prestan los servicios a más de 95 niños y niñas.

En cuanto a la matricula en secundaria y media técnica éstas solo se imparte en la sede principal en la zona urbana, así en ambos casos se han reportado decrecimientos, en el caso de la formación secundaria ésta disminuyó en un periodo de 10 años en más de 150, valor muy cercano a las cifras de primaria, sin embargo el comportamiento de la educación media (10 y 11) es importante resaltar que si bien ha descendido, tal disminución ha sido sustancialmente inferior que la que ocurre en los otros grados de formación, pues en el paso de diez años solo se disminuyó en menos de 50 estudiantes, sin embargo la menor disminución se puede ver asociada por mayor número de repitentes en estos grados y por estudiantes de municipios circunvecinos que cursan la formación media en el municipio. Tabla 49. Matricula oficial en secundaria y media 2005 – 2015

2005 2010 2015 Matricula oficial secundaria 484 371 322 Matricula oficial en media 170 166 127

Fuente: Secretaria de educación departamental Por último se debe concluir que la disminución en todos los niveles de formación ha sido progresiva y es mayor en los niveles de preescolar y primaria que en los niveles de secundaria y media, el decrecimiento poblacional y las menores matriculas en el municipio hacen

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VERSION: I PAGINAS: 88 FORMATO ACUERDOS MUNICIPALES CONCEJO MUNICIPAL PAZ DE RIO manifiesta la subutilización de la infraestructura educativa en las zonas rurales en el corto plazo.

Adicional a la educación formal impartida a partir de los 5 años en el municipio también funcionan los hogares comunitarios, DAMI y otras formas de atención que para el año 2014 habían atendido 188 menores, entre los 0 y 5 años.

Como se pudo evidenciar en las tablas anteriores el descenso en la demanda educativa y en las matriculas ponen en riesgo de desuso y subutilización de la infraestructura de las sedes de Carichana, Chorrera, Chitagoto, Piedra gorda.

Grafica 8. Comportamiento de la matricula por grado 2005 – 2015.

COMPORTAMIENTO DE LA MATRICULA

Año 2005

371 Año 339

322 2010

242 Año

2015

166

127

50 49 PRESCOLAR PRIMARIA SECUNDARIA MEDIA

Fuente: Secretaria de educación departamental de Boyacá

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Calidad educativa En el sistema colombiano, para los pequeños municipios la calidad educativa principalmente se mide por los resultados obtenidos en las evaluaciones que se realizan en los grados 5, 9 y 11, y que permiten hacer un monitoreo de las aptitudes y conocimiento de los estudiantes, sin embargo antes de proceder a analizar los datos de evaluación del ICFES en las pruebas saber grado 11, es importante señalar que el municipio año a año pierde capital humano, calidad educativa y competitividad en el sector, debido a que lograr el grado o promoción de la formación media resulta bastante más costoso que en municipios como Duitama, como quiera que el municipio ha realizado inversiones en educación y formación en determinado número de estudiantes, los cuales y como se evidenció en las cifras de cobertura no culminan sus estudios en el municipio, si no que se desplazan hacia otras ciudades y así para promocionar un (1) estudiante en el municipio se realizaron inversiones en por lo menos tres (3), los dos (2) restantes terminan sus etapas de formación en otras ciudades.

Tabla 50. Resultados de las pruebas Saber por componentes 2011 – 2015

No lectura Sociales y ciencias razonamient Competencia AÑO matemáticas ingles evaluados critica ciudadanía naturales o cuantitativo s ciudadanas 2015 63 49,76 53,35 50,05 51,59 48,76 54,33 50,27 2014 73 47,92 49,34 48,9 50,05 47,52 49,67 49,16 2012 74 47,05 47,24 44,67 45,46 42 - 47,78 2011 84 47,42 47,79 43,95 45,29 41,48 - 40,71

Fuente: Instituto colombiano para la evaluación de la educación. Una de las formas como tradicionalmente se mide la calidad educativa corresponde a las pruebas ICFES grado 11, en estos resultados en el periodo entre 2011 – 2015, se ha logrado un avance significativo en todas las competencias básicas, los mayores logros se han dado en matemáticas, sociales y ciudadanía e inglés y en menor proporción en la competencia de lectura crítica.

Uno de los principales indicadores que viene cobrando fuerza y que mide de manera integral la calidad, es el índice sintético de calidad educativa el cual evalúa resultados en primaria, secundaria y media, este índice valora básicamente cuatro variables, el desempeño, la eficacia, los ambientes escolares y progreso.

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Grafica 9. Índice sintético de calidad educativa 2015 INDICE SINTETICO DE CALIDAD 7,0 EDUCATIVA

6,0

5,9 5,8

5,0 5,6 PRIMARIA

5,5

5,3

5,2 5,1 4,0 4,9 SECUNDARI

4,2 A 3,0 MEDIA

2,0 2,6

2,6

2,3 1,8

1,0 1,5

1,4

1,0

0,0

0,8 0,9 0,0 0,8

Fuente: Colombia aprende.

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El índice sintético de la calidad educativa se mide en una escala de 1 a 10, siendo 10 el mejor resultado posible, para el caso de la institución educativa IETIM, se encuentra en el caso de la primaria y secundaria por encima de la media nacional y departamental, lo que es satisfactorio, sin embargo en lo que tiene que ver con la media los resultados son inferiores a los resultados nacionales y departamentales en más de 1 punto lo que demanda grandes retos en la materia. Infraestructura, dotación educativa y planta docente La infraestructura educativa es fundamental, esta además se evalúa dentro del indicador de ambientes escolares que se mide al interior del índice sintético de la calidad educativa, en el municipio de Paz de Río funciona solo una Institución Educativa de carácter oficial, con un total de trece (13) sedes, de ellas dos (2) funcionan en el área urbana y once (11) en las zonas rurales a continuación se detallan las condiciones generales de estado e infraestructura en las que se encuentran: Tabla 51. Condiciones de dotación de las sedes educativas oficiales del Municipio 2016. NO DE NOMBRE DE COBERTURA DE NO DE N. DE U EQUIPOS DE LA SEDE INTERNET SALONES SANITARIAS COMPUTO IE TEC INDUSTRIAL Y MINERA - SEDE 105 20 21 3 PRINCIPAL CONC JHON F KENNEDY 27 5 10 2 ESC RURAL 11 0 2 1 CONCENTRACION ESC RURAL TORRE DE 5 1 1 TELEVISION 0 ESC RURAL TIZA 5 0 2 1 ESC RURAL 5 0 2 1 SOCOTACITO ESC RURAL 5 0 1 1 PIEDRAGORDA ESC RURAL LAS TAPIAS 5 0 2 1 ESC RURAL CHORRERA 5 0 1 1 ESC RURAL 5 0 1 1 CHITAGOTO ALTO ESC RURAL COLACOTE 5 0 1 1 ESC RURAL 5 0 2 1 CARICHANA ESC RURAL SOAPAGA 5 0 1 1 TOTAL 193 25 47 16

Fuente: IETIM, 2016

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Una de las principales necesidades que se afrontan está relacionada con la infraestructura educativa, sin embargo se debe determinar la relación del costo beneficio, de estas inversiones en función del número de estudiantes.

Ahora bien dentro de las principales, necesidades de las sedes educativas de forma general se encuentra, la silletería inadecuada, campos deportivos deteriorados y sin cubierta e insuficiencia y déficit de baños; también dentro de la visita a las zonas se logró determinar que se encuentran en aparente riesgo de deslizamiento las sedes de la Torre y Colacote que se hace manifiesto por el agrietamiento de cimentación y paredes.

En cuanto a la dotación de las sedes educativas en materia de equipos de cómputo es aceptable, sin embargo es evidente el rezago que se tiene a nivel de conectividad, en la medida que solo 25 computadores de 193 tienen conexión a internet. La planta docente del municipio la componen en total 41 docentes, se debe señalar que debido al fenómeno migratorio, a nivel de escuelas rurales la relación docente estudiante no supera los 10 alumnos, esto evidencia la crisis y subsistencia de varias de estas escuelas y como se señaló con anterioridad la desaparición de varias plazas docentes.

A nivel docente la institución educativa reclama el nombramiento de docente en el área técnica de comercio y más personal para los servicios generales para la sede principal debido a la extensión de la planta física, especializado en necesidades educativas, aspecto que debe ser revisado desde la Secretaria de educación departamental como quiera que el Municipio de Paz de Río no se encuentra certificado en educación.

3.1.3. VIVIENDA Y HOGAR Las condiciones de vivienda se evalúan principalmente en relación con la carencia de vivienda (déficit cuantitativo) y las condiciones de habitabilidad de las personas que cuentan con vivienda (déficit cualitativo) en ese sentido se trata de dos medidas que evalúan de forma integral las necesidades en la materia.

Déficit de vivienda. El déficit cuantitativo estima la cantidad de vivienda que el municipio debe construir, en ese sentido el déficit se cubre siempre y cuando, exista una relación uno a uno entre hogares y

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VERSION: I PAGINAS: 93 FORMATO ACUERDOS MUNICIPALES CONCEJO MUNICIPAL PAZ DE RIO viviendas, en el caso de Paz de Río el déficit cuantitativo de vivienda no es una brecha social y más bien requiere un esfuerzo medio para su superación. Tabla 52. Déficit cuantitativo de vivienda. Personas Año Zona Viviendas Hogares Déficit por hogar 2005 Urbano 885 874 3.45 0 Dane Rural 963 624 3.31 0 Urbano 815 879 2,95 64 2015 Rural 557 598 2,87 41

Fuente: Sisben 2015 De conformidad con los datos de la encuesta del SISBEN con corte a diciembre de 2015, en el municipio habían 879 hogares en el área urbana, pero tan solo 815 contaban con vivienda lo que evidencia un déficit de 64 viviendas es decir de 5,50% y en el caso rural el déficit es tan solo de 41 viviendas que no implica un déficit superior al 2%.

Otra de las fuentes de información, corresponde al SICAPS, el cual para el año 2012, la empresa social de estado, identifico un total de 1.261 hogares en todo el territorio, habitadas en 1.032 viviendas, con una proporción de 1,2 hogares por vivienda, y con un déficit superior a las 200 viviendas, las condiciones físicas de las viviendas en su mayoría son casas de tenencia propia, adquirida mediante compra o herencia principalmente, los pisos son en cementos, tierra o arena, los techos en teja de asbesto o barro, las paredes empañetadas o de adobe en algunas viviendas de la zona rural.

La superación del déficit de vivienda en el caso de Paz de Río presenta complicaciones, en lo que tiene que ver en el área urbana en la medida que las condiciones topográficas y de riesgo del municipio restringe el número de lotes disponibles, en cambio las condiciones de dispersión del campo permiten avanzar hacia el mejoramiento de las condiciones de las viviendas y la construcción de nueva.

También es importante señalar que si bien la población ha decrecido la demanda para construcción de nueva vivienda aumenta, por lo menos de forma leve, esta situación se presenta especialmente por una disminución del número de personas por hogar, así las cosas en el 2005 la composición de los hogares era aproximadamente de 3,45 personas por hogar, y paso a 2,87 personas por hogar en el año 2015, indicador que se encuentra por debajo del promedio departamental y nacional, y que en el caos de Paz de Río se evidencia en que los

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VERSION: I PAGINAS: 94 FORMATO ACUERDOS MUNICIPALES CONCEJO MUNICIPAL PAZ DE RIO hogares están conformados por parejas de adultos mayores lo que implica retos por lo menos en lo que respecta a este tipo de población.

Si bien a nivel nacional y departamental las condiciones de habitabilidad han mejorado y el número de personas que se apartan de la pobreza es cada vez mayor, también es cierto que aun cuando las deficiencias no son tan precarias como antes, aun gran parte de los pobladores rurales tienen por lo menos alguna deficiencia en sus viviendas, según el censo DANE 2005, el déficit cualitativo de vivienda era de 31,80%.

Hacinamiento. El hacinamiento se presenta en dos modalidades: el no mitigable y el mitigable, el primero se refiere a los hogares que habitan en viviendas con cinco o más personas por cuarto, y el hacinamiento mitigable el que tiene más de tres personas y menos de 5.

Tabla 53. Hacinamiento 2015

NUMERO TOTAL URBANO RURAL DE PERSON VIV PERSONA VIVIE PERS PERSO PERSONAS/ VIVIEN PERSONA PERSONAS/C AS/CUA IEN S POR NDAS ONAS NAS CUARTO DAS S UARTO RTO DAS CUARTO 0 2 2 1 693 1879 2,71 351 931 2,65 342 948 2,77 2 435 1532 1,76 277 960 1,73 158 572 1,81 3 192 731 1,26 143 554 1,29 49 177 1,20

38 127 0.83 31 108 0,87 7 19 0,67 4 5 7 26 0.74 6 22 0,73 1 4 0.8 6 3 13 0,72 3 13 0,72 0 0 0 7 2 8 0,57 2 8 0,57 0 0 0

Fuente: Sisben, 2015 Según con los parámetros definidos por el DANE y con los datos de personas, número de cuartos y viviendas se logró determinar que ni en el área urbana, ni en la zona rural hay hacinamiento, en la medida que ninguna supera las más de tres personas por cuarto, en el área urbana en 351 viviendas habitan cerca de 2,65 personas y en el área rural 2,77. Sin embargo no se debe desconocer que varias habitaciones o cuartos no cuentan con las condiciones mínimas de habitabilidad y seguridad y por lo tanto se debe fortalecer los mejoramientos de viviendas.

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Tabla 54. Material predominante de las paredes exteriores.

MATERIAL PREDOMINANTE TOTAL URBANO RURAL PAREDES EXTERIORES Bloque, ladrillo, piedra, madera pulida 975 779 196 Tapia pisada, adobe 388 35 353 Bahareque 7 1 6 Material prefabricado 1 0 1 Madera burda, tabla tablón 1 0 1

Fuente: Sisben, 2015. En el mismo sentido y con la finalidad de determinar las condiciones generales de las viviendas, se debe señalar que respecto al material predominante de las paredes exteriores, la gran mayoría en el área urbana son de construcción reciente y su edificación es en bloque o ladrillo, 388 en tapia pisada o adobe y tan solo 9 en otros materiales más precario. En el caso de las viviendas rurales, la mayoría como es natural se encuentran edificadas en tapia pisada o adobe y solo 196 viviendas en bloque o ladrillo, lo que significa que la vivienda nueva es baja.

Tabla 55. Material predominante de los pisos. MATERIAL PREDOMINANTE DE TOTAL URBANO RURAL LOS PISOS ALFOMBRA O TAPETE, MARMOL, PARQUÉ, MADERA PULIDA Y 6 4 2 LACADA BALDOSA, VINILO, TABLETA O 564 514 50 LADRILLO CEMENTO O GRAVILA 621 278 343 MADERA BURDA, MADERA EN 19 19 0 MAL ESTADO, TABLA O TABLON TIERRA O ARENA 160 0 160 OTRO 2 0 2

Fuente: Sisben, 2015. En cuanto el material predominante en pisos, en el caso de las viviendas rurales, predomina el cemento o gravilla seguido de pisos en tierra, esta última requiere especial atención, en la

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VERSION: I PAGINAS: 96 FORMATO ACUERDOS MUNICIPALES CONCEJO MUNICIPAL PAZ DE RIO medida que más de 160 tienen pisos en tierra, lo que influye ostensiblemente en las condiciones de salud de las familias. En el área urbana las condiciones del piso de viviendas son más favorables cerca del 60% cuentan con pisos en baldosa o vinilo.

Por ultimo en cuanto al déficit cualitativo de vivienda, no hay datos recientes que midan este indicador y se utilizará el déficit cualitativo total de vivienda del censo Dane 2005, equivalente a 31,8%, inferior a el déficit departamental, pero superior que el Nacional. Estratificación La estratificación, en Colombia ha tenido una mayor aplicación en los que a la prestación de los servicios públicos domiciliarios se refiere y no tanto en la dirección y clasificación de beneficiarios de subsidios o programas estatales, sin embargo los resultados de estratificación si orientan en alguna medida las condiciones sociales y económicas de la población. Según la encuesta más del 89% de la población se encuentra clasificada en estrato 2, el 6% en estrato1 y en el estrato 3, se encuentra el 3,4% de la población especialmente ubicado en las zonas urbanas. Tabla 56. Estratificación socio económica 2011. Estratificación socio Población Participación económica Sisben 1 327 6,98% 2 4197 89,56% 3 162 3,46%

Fuente: ESE, Paz de Rio 3.1.4. POBLACIÓN Y CONDICIONES DE VULNERABILIDAD. Existen a nivel nacional e internacional varios indicadores que determinan las condiciones generales de la población, donde se evalúan varios factores: salud, educación, vivienda, empleo y que permiten medir de forma más integral las necesidades sociales y las problemáticas que afronta la población, entre ellos los indicadores de necesidades básicas insatisfechas, calidad de vida y pobreza multidimensional.

La acción interinstitucional para la atención a la población vulnerable se coordina mediante el consejo de política social municipal, el cual funciona desde el 2005 y donde año a año se articulan los esfuerzos interinstitucionales, especialmente se tratan los temas relacionados con el adulto mayor, la diversidad funcional, temas de cobertura y calidad en servicios de salud, protección integral a infancia, adolescencia y familia, entre otros temas de especial

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VERSION: I PAGINAS: 97 FORMATO ACUERDOS MUNICIPALES CONCEJO MUNICIPAL PAZ DE RIO atención; los principales actores de este comité son la Comisaría de Familia, Personería, la ESE Salud Paz de Río, el sector educativo, y Planeación Municipal en el municipio al interior del consejo se encuentran conformados varios comités entre ellos: el subcomité de alimentación y nutrición y el subcomité de infancia y familia; así en conclusión el Consejo de Política Social es un espacio que permite la toma concertada de decisiones que influyan positivamente en el desarrollo social de la entidad territorial, la implementación de políticas públicas en el área; y la rendición de informes y seguimiento a los avances en la política social local. Niñez, Infancia, adolescencia y familia. Los niños, niñas y adolescentes, son considerados una de las poblaciones vulnerables de mayor atención preferencial y de conformidad con lo establecido en la ley 1098 de 2006, se debe realizar un diagnóstico detallado de la situación de este grupo poblacional. La identificación de las necesidades de la niñez, la infancia y la adolescencia son fundamentales para lograr orientar la política pública hacia la satisfacción de las necesidades de este grupo poblacional que capitaliza las mayores posibilidades de desarrollo, según los datos disponibles reportados por las diferentes entidades estatales se tiene lo siguiente: Tabla 57. Indicadores relacionados con derechos a la existencia

INDICADOR 2012 Tasa de mortalidad en menores de 1 año (2012) 4,34 Tasa de mortalidad perinatal (2012) 0,95 Tasa de mortalidad de 0 a 17 años por causas externas 0,07% (homicidio, suicidio, accidentes, violencia intrafamiliar) Porcentaje de niños, niñas entre 0-6 meses que asisten a controles de crecimiento y desarrollo y que reciben lactancia 36 materna exclusiva Mujeres de 10 a 14 años que han sido madres o están 2.3% embarazadas Mujeres de 15 a 19 años que han sido madres o están 20.5% embarazadas Nacidos con bajo peso al nacer 6.82% Prevalencia de desnutrición Crónica en menores de 5 años 16.7% Prevalencia de desnutrición global en menores de 5 años 2.1% Porcentaje de mujeres gestantes con diagnóstico de anemia 0% nutricional Cobertura de inmunización contra el polio en niños y niñas 81,93% menores de 1 año Cobertura de inmunización contra el DPT en niños y niñas 81,93% menores de 1 años Cobertura de inmunización contra la Hepatitis B en niños y 81,93% niñas menores de 1 años

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Cobertura de inmunización contra la Triple viral en niños y 91,7% niñas de un año Cobertura de inmunización contra la influenza en niños y 91,7% niñas menores de 1 año

Fuente: Política pública de infancia y adolescencia e instituto colombiano de bienestar familiar. Las principales problemáticas que padece esta población están relacionados con el trabajo infantil, embarazo en adolescentes, desnutrición, mortalidad entre otros; el primer indicador relacionado con el embarazo adolescente entre los 10 y 14 años reporto para el año 2012 un porcentaje de 2,3%, periodo en el cual en el municipio habitan 243 mujeres en el rango de edad, es decir 6 niñas, si bien es un indicador bajo, no es deseable que ninguna niña que no ha terminado su etapa de formación y desarrollo quede en estado de embarazo, además porque esta situación enmarca de entrada el delito de acceso carnal en menor de 14 años el cual requiere las acciones de acompañamiento psicológico pero también la investigación de los responsables; en cuanto a las mujeres de 15 a 19 años, que para el periodo equivalía a 218, se reportó un 20,5% de ellas que ha sido madres o están embarazadas, este indicador si es preocupante como quiera que por lo general son niñas que no han terminado su grado de formación y que tampoco se encuentran con estabilidad laboral.

Según el departamento administrativo nacional de estadística, la tasa de mortalidad infantil ha disminuido progresivamente, claramente asociado a mejores niveles de atención en salud y políticas preventivas, como seguimiento a la etapa prenatal.

La tasa de mortalidad infantil es el número de defunciones de niños menores de 1 año por cada 1000 nacidos vivos para un año dado, en determinado territorio.

La disminución de la mortalidad infantil era uno de los objetivos de desarrollo del milenio para el año 2015 y la cual según la meta debería ser inferior a 31 por cada 1000 nacidos vivos, los datos nacionales reportaron por ejemplo para el 2013, una tasa de 11,54 y el municipio con un valor igual, sin embargo el municipio siempre ha reportado tasas levemente más altas que las nacionales.

Gran parte de las enfermedades se pueden ocasionar por virus a temprana edad como el sarampión, desnutrición y la falta de agua potable y saneamiento que contribuyen a estas situaciones tan desafortunadas, por lo tanto una de las formas de reducir la mortalidad infantil, además de las acciones directas de atención a la primera infancia, controles prenatales, ampliación de programas de vacunación, apoyo a nutrición de madres e hijos, se

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VERSION: I PAGINAS: 99 FORMATO ACUERDOS MUNICIPALES CONCEJO MUNICIPAL PAZ DE RIO requiere mejorar en la generalidad las condiciones de vida y acceso a servicios públicos domiciliarios.

También los asuntos de nutrición son fundamentales en la medida que “La valoración de la talla para la edad de 2 años, es el mejor predictor de capital humano. La desnutrición crónica durante los primeros años de vida lleva a perjuicios permanentes que afectan las futuras generaciones). La desnutrición infantil se ha asociado en el corto plazo con aumento de la mortalidad, morbilidad y discapacidad, y a largo plazo con bajas habilidades intelectuales, productividad económica, desempeño reproductivo y enfermedades cardiovasculares y metabólicas”8

Según datos del ICBF, el 6,8% de los menores nacieron bajo peso, es decir con menos de 5 libras, el 16,7% de los menores de 5 años tienen prevalencia de desnutrición crónica (2 tallas por debajo), y el 2.1% prevalencia de desnutrición global (2 kg por debajo), son indicadores que requieren atención, especialmente el asociado a la desnutrición crónica, es decir 2 tallas por debajo. Con base en lo anterior, se deben emprender de la mano con el ICBF programas de recuperación nutricional para la primera infancia y con el programa de alimentación escolar.

Según se pudo establecer por información de Comisaría de Familia, los conflictos de Paz de Río, no son nada diferentes a los que se registran en los medios nacionales y a los que suceden en las grandes ciudades, a continuación se presentan algunas estadísticas que dan cuenta de las situaciones familiares y del grado de vulneración de derechos.

Según los datos reportados por la Comisaría de familia, los principales conflictos que se atienden son: violencia intrafamiliar donde las principales víctimas son las mujeres, los niños y los adultos mayores. Tabla 58. Atención de casos comisaria de familia según tipo de conflicto – Derecho a la familia. TIPO DE CONFLICTO 2011 2012 2013 2014 2015 FAMILIAR Casos atendidos de 19 20 21 18 17 Violencia intrafamiliar

8 Black RE, Allen LH, Bhutta ZqA, Caulfield LE, Onís Md, Ezzati M, et al. Maternal and child undernutrition: global and regional exposures and health consequences. Lancet. 2008 enero 19; 371.

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Restablecimiento de derechos por vulneración 8 34 26 24 21 de derechos. Solicitudes de Conciliación de 51 40 33 32 29 alimentos

Fuente: Comisaria de Familia, 2015.

Tabla 59. Principales conflictos familiares en el Municipio CAUSAS DE VIOLENCIA MALTRATO A NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES INTRAFAMILIAR Consumo De Licor – Embriaguez Habitual Negligencia de los padres, que se expresa en desprotección, descuido, (Guarapo Y Chirinche) dejadez, abandono físico y emocional Intolerancia Pautas de crianza inadecuadas Estilos de vida inadecuada Consumo de sustancias Psicoactivas No hay roles definidos en la familia Falta de comunicación entre padres e hijos Desempleo Maltrato físico, emocional Factores económicos Inasistencia alimentaria Comunicación familiar muy pobre Desafecto y alteraciones psicológicas de los menores Patrones culturales negativos Malos hábitos y conductas inadecuadas Infidelidad Separación y desintegración familiar. Fuente: Comisaria de familia Paz de Río, 2016. En la Comisaría de familia se atienden básicamente tres tipos de conflictos o casos: violencia intrafamiliar, restablecimiento de derechos por vulneración de los mismos, solicitudes de conciliación de alimentos y fijación de cuota alimentaria, siendo este último caso el de mayor frecuencias de mayor frecuencia, aun cuando han disminuido de forma progresiva en los últimos años, ésta situación muestra además la ruptura de los hogares y una negación principalmente de los hombres (padres) de asumir las responsabilidades que legalmente tienen; a la conciliación de alimentos lo preceden el restablecimiento de derechos de los niños, jóvenes y adolescentes que han sufrido algún flagelo ya sea al interior o por fuera de su núcleo familiar, aspectos como abandonos, delitos sexuales, violencia; la violencia intrafamiliar es el tercer caso de atención en el municipio el cual por lo general corresponde aquellos casos más graves, en vista que por ejemplo las agresiones verbales o psicológicas o leves agresiones físicas no son reportadas a las autoridades, este tipo de conductas ha permanecido casi que de forma constante en el municipio.

Dentro de los procesos de restablecimientos de derechos son característicos en el municipio comportamientos inadecuados tales como niños en abandono o descuido, consumo de bebidas embriagantes, descuido de los padres y en lugares no adecuados para los menores.

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Los peores casos y aquellos que requieren un acompañamiento prolongado e intensivo a las víctimas son ocasionados especialmente en hogares de menores ingresos y con bajos niveles de formación. Es importante señalar que las estadísticas en materia de violencia intrafamiliar y conflictos familiares por lo general son Subregistro en la medida que no todos los casos son atendidos y hay temor de las víctimas de solicitar ayuda, principalmente porque temen por las consecuencias que pueda llegar a sufrir su familia.

El municipio de Paz de Rio, en cabeza de la administración se ha dado a la tarea de fortalecer la preservación de la unidad familiar, mediante estrategias a través de la Comisaría de familia, y su equipo interdisciplinario, trabajando inter-institucionalmente en el diseño e implementación de programas de apoyo y educación familiar, dirigidos a prevenir situaciones de mayor riesgo; mecanismos de detección de situaciones y hogares en alto riesgo de abandono y vida en la calle.

En cuanto a los indicadores de protección se debe señalar que en el municipio no se reportaron menores infractores de la ley penal, aun cuando en esta categoría si se debe revisar la tabla 58 y 59, en lo relacionado con la vulneración de los derechos fundamentales de los menores (violencia, intrafamiliar, maltrato infantil).

En cuanto a los derechos del desarrollo de los menores, en la política pública de infancia y adolescencia se relacionaron los siguientes indicadores:

Tabla 60. Indicadores relacionados con derechos al desarrollo INDICADOR AÑO 2012 Número de niños y niñas y adolescentes 486 que asisten a bibliotecas Número de personas entre 5 y 17 años inscritos en programas de recreación y 1.177 deporte. Número de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años inscritos o matriculados en programas artísticos, lúdicos o 147 culturales. Número de niños, niñas y adolescentes entre 6 y 17 años que recibieron 216 orientación sexual y reproductiva

Fuente: Política pública de infancia y adolescencia, 2013

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Como espacio de aprovechamiento productivo del tiempo libre, funciona en el municipio dentro de la oferta cultura, la Escuela de Música, que desarrolla actividades de formación que se resumen principalmente en: lectura rítmica, pentagrama y estudio de las figuras, solfeo, percusión, lúdicas y juegos de coordinación, concentración, motricidad, técnica vocal, técnica instrumental y armonía; en cuanto a la Escuela de formación Deportiva se desarrollan las actividades de futbol sala, Baloncesto y natación; la mayoría de los niños, niñas y adolescentes se vinculan a las escuelas de formación deportiva, más que a las artísticas, sin embargo es de resaltar que hay niños que se vinculan a dos o más escuelas simultáneamente. Adicional a lo anterior el municipio a través de la Comisaría de familia, la Secretaría de Gobierno, la Inspección de policía y la Estación de Policía avanzan en campañas de sensibilización en el manejo de las emociones y en la educación sexual y reproductiva. Tabla 61. Indicadores relacionados con los derechos a la ciudadanía. INDICADOR AÑO 2012 Numero de gobiernos escolares operando 1 en el municipio. Consejos municipales de juventud 1 conformados Porcentaje de niños, niñas menores de 1 85,29% año registrados en el municipio

Fuente: Política pública de infancia y adolescencia, 2013. No son amplias las instancias de participación de los municipios, donde se vinculan a los niños, niñas y adolescentes, en Paz de Rio fue creado el Consejo Municipal de Juventud mediante el decreto 089 de febrero de 2000, la última elección que se realizó de dicho organismo fue el 12 de Noviembre de 2009, sin embargo en el 2013 se debió renovar su elección, pero esto no sucedió, por lo tanto se deben adelantar las acciones tendientes a su reactivación formal.

Se debe recordar que el porcentaje de menores de 1 año en el municipio ha ido descendiendo en la medida que hacia el 2005 y 2006 el municipio si contaba con una sala de partos habilitada y a partir del 2008, ésta se suprimió y por lo tanto la gran mayoría registran sus hijos en otros municipios. Población en condición de pobreza extrema. Adicional a los datos de las personas que reciben acompañamiento de la estrategia RED UNIDOS y que fueron calificadas como pobres según el gobierno, por recibir menos de un dólar diario para su sustento (según ingresos), resulta más acertado identificar la pobreza

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VERSION: I PAGINAS: 103 FORMATO ACUERDOS MUNICIPALES CONCEJO MUNICIPAL PAZ DE RIO multidimensional que evalúa las condiciones educativas del hogar, las condiciones de la niñez y la juventud, el trabajo, la salud y el acceso a los servicios públicos domiciliarios o condiciones de la vivienda.9 En Colombia se considera que una persona está en condición de pobreza multidimensional si tiene el 33,3% de las privaciones de cada una de las variables evaluadas y de conformidad con la ponderación dada.

Tabla 62. Personas consideradas multidimensionalmente pobres según zona. Poblaci Población Población Incide Población Inciden Población Población Área ón incidencia urbana pobre IPM ncia pobre IPM cia total pobre rural Paz de 3.016 2.066 24.7% 2.066 1462 70.8% 5.082 2.206 43,41% rio 33.78 Boyacá 623.283 210.545 569.700 444.049 77.94 1.192.983 654.594 54.87% %

Fuente: Cálculos DNP, Dane 2005. Según las variables analizadas para determinar la pobreza multidimensional se determinó que las mayores privaciones por hogar son: el bajo logro educativo (1.120); alta tasa de dependencia económica (660); empleo informal (1.149); inadecuada eliminación de excretas (354); rezago escolar (283), privaciones que también las padece el departamento de Boyacá en su generalidad. A continuación se detallan cada una de las variables que integran el índice de pobreza multidimensional.

En conclusión se tiene que la población pobre del municipio con base en el índice de pobreza multidimensional es del 54,87% Tabla 63. Variables que integran el índice de pobreza multidimensional. VARIABLES DEPARTAMENTO MUNICIPIO Bajo logro educativo 71,9% 74,8% Analfabetismo 21,4% 17,5% Inasistencia escolar 8,5% 3,9% Rezago Escolar 28,2% 18,9% Barreras de acceso a servicios para cuidado de la primera infancia 13,5% 5,7% Trabajo infantil 4,6% 2,2% Alta tasa de dependencia económica 49,6% 44,1% Empleo informal 91,1% 76,7%

9 El índice de pobreza multidimensional, desarrollado por Oxford poverty & human developmet initiative, es un indicador que refleja el grado de privación de las personas en un conjunto de dimensiones. La medida permite determinar la naturaleza de la privación (de acuerdo con las dimensiones seleccionadas) y la intensidad y profundidad de la misma.

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Sin aseguramiento en salud 21,1% 15,8% Barreras de acceso a servicios de salud 6,9% 7,3% Sin acceso a fuentes de agua mejorada 23,2% 13,2% Inadecuada eliminación de excretas 22,5% 23,6% Pisos inadecuados 15,2% 13,7% Paredes inadecuadas 1,6% 0,2% Hacinamiento 17,6% 15,4% IPM 17,6% 43,4%

Fuente: Calculo DNP – SPSCV con datos del Censo 2005. El índice de pobreza multidimensional, está conformado por el análisis de más de 15 variables, en la tabla anterior se evidencian las condiciones de Paz de Río respecto de las del promedio departamental, sin embargo el índice de pobreza multidimensional de Paz de Río es inferior que el departamental, en vista que es apalancado por mejores resultados en vivienda, salud, trabajo infantil, cuidado a la primera infancia y asistencia escolar.

Las necesidades básicas insatisfechas, es un indicador que determina las carencias de los hogares respecto de determinados servicios básicos, así se tiene que con base en el Censo Dane 2005, el 50,48% de la población presenta alguna carencia, mientras que en la zona urbana tan solo el 11,94%. Tabla 64. Necesidades básicas insatisfechas por zona 2005 Zona Municipal Departamental Personas en NBI Cabecera 11.94 14.03 Personas en NBI Resto 50.48 48.97 Personas en NBI Total 27.61 30.71

Fuente: Censo Dane, actualización a 30 de junio de 2011 En el municipio se viene adelantando el programa de asistencia social liderado por el Gobierno Nacional, el cual atendió durante el 2015, 121 hogares (19 en zona urbana y 101 en zona rural), de los cuales fueron promovidos 38 (14 en la zona urbana y 24 en la zona rural), estas familias fueron atendidos mediante dos cogestores, para el 2016, la estrategia de la red no ha iniciado para Boyacá, sin embargo se proyecta que para el 2016 las coberturas que se detallan en la siguiente tabla:

Tabla 65. Hogares acompañar en el 2016 Hogares a acompañar 2016 256 Cabecera 67 Centro Poblado 0 Rural disperso 189 Grupos Étnicos 0

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Cogestores proyectados 2

Fuente: Ficha de caracterización territorial, 2016, Departamento para la prosperidad social Como se evidencia el número de hogares a acompañar proyectados para el 2016, es sustancialmente superior que el que se acompañó durante el 2015, aumentando la presencia de esta estrategia en la zona, ahora bien lo cierto es que la superación de la pobreza requiere la acción conjunta y la coordinación interinstitucional.

Debe recordarse que las personas que pertenecen a la Red unidos, se encuentran vinculados a una especie de programa para superar la pobreza, el cual está compuesto por 9 logros, en la experiencia de Paz de Río, se logra apreciar que los logros en donde la población ha presentado mayores resultados son los relacionados con la identificación, la educación y la capacitación, la salud, la nutrición, la bancarización, el ahorro y el acceso a la justicia, en cambio se presentan rezagos en materia de ingresos, trabajo y habitabilidad. Victimas de Conflicto Armado El conflicto armado en Colombia ha sido una de las principales causas de vulneración de derechos humanos, de desigualdad social y pobreza en Colombia y el municipio de Paz de Río no se ha escapado a sus consecuencias, así las cosas según cifras del registro único de víctimas y de la presidencia de la república, el municipio de Paz de Rio reporta los siguientes datos: Tabla 66. Registro de víctimas de conflicto armado entre 2004 y 2015 Total de Víctimas del conflicto Hecho victimizante personas residentes en el municipio Desplazamiento forzado 30 6 Atentado contra la integridad física 1 1 Homicidio 9 2 Secuestro 1 0 Perdida de bienes muebles o inmuebles 1 0

Fuente: Registro único de víctimas, 01 /12/2015. En el municipio en la actualidad solo residen nueve (9) víctimas del conflicto armado, sin embargo a continuación se presenta la relación desde el año 2004:

Las víctimas provienen de diversos municipios de los departamentos de Antioquia, Boyacá y Guaviare y seis (6) de la víctimas son del mismo municipio.

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Según datos reportados por la Unidad para la atención y reparación integral de víctimas, en relación con la población en dicha condición se cuenta con los siguientes datos: - 14 personas han recibido algún tipo de ayuda humanitaria entre 2008 y 2014. - 9 víctimas se encuentran vinculados en familias en acción, 1 en mujeres ahorradoras en acción y 1 en red unidos lo que significa el no mejoramiento de sus condiciones y la ayuda estatal. - 5 de las víctimas han recibido algún pago en calidad de indemnización en el marco de la ley 1448 de 2011 como resultado de alguno de los procesos de reparación. - 9 víctimas se han logrado graduarse de algún programa de formación para el empleo. En el municipio se encuentra en funcionamiento la Red de victimas integrada por la totalidad de las victimas del municipio, si bien el conflicto armado no se ha reflejado en el Municipio de Paz de Río de forma determinante, no se puede desconocer la existencia de este grupo poblacional que por mandato constitucional requiere protección y atención especial.

Población con diversidad funcional En total en el municipio hay 191 personas con diversidad funcional, de las cuales 94 habitan en el área urbana y 191 en el área rural, sin embargo los casos más preocupantes se presentan en personas mayores de 55 años que en el municipio equivalen a 100 y aquellos que se encuentran en edad escolar y que el sistema educativo del municipio no puede suplir sus necesidades de aprendizaje de forma suficiente, si bien es cierto las cifras de discapacidad son relativamente bajas, también es cierto que es una población que merece especial protección y una estabilidad reforzada de sus derechos por lo tanto es fundamental que el municipio adopte la política pública para la atención a la población discapacitada, la cual requiere su formulación puesta en marcha y el compromiso de todas las administraciones municipales. Tabla 67. Personas con diversidad funcional por tipo. PERSONAS CON DIVERSIDAD FUNCIONAL POR TIPO URBANO RURAL TOTAL Ceguera total 4 3 7 Sordera total 5 4 9 Mudez 4 5 9 Dificultad para moverse o caminar por sí mismo 37 37 74 Dificultad para bañarse, vestirse, alimentarse por sí mismo 9 7 16 Dificultad para salir a la calle sin ayuda o compañía 14 7 21

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Dificultad para entender o aprender 21 34 55

Fuente: Sisben 2015. En cuanto al tipo de discapacidad predominan las físicas, 74 personas tienen dificultad para moverse o caminar por sí mismo, 55 con discapacidad de carácter cognitivo a las cuales se les dificulta darse a entender y poder aprender, cerca del 50% de las condiciones de discapacidad del municipio están asociadas a la edad y a las enfermedades y dificultades que ella trae sin embargo casos de ceguera, sordera, y mudez que suman 25 casos y los de carácter cognitivo requieren urgente atención e inclusión social. Tabla 68. Personas con alteraciones permanentes por nivel educativo, Municipio de Paz de Río 2009 ULTIMO AÑO APROBADO 2009 Preescolar 5 Básica primaria 53 Básica Secundaria 10 Técnico o Tecnológico 2 Ninguno 37 No definido 11 Total 118

Fuente: ASIS, Municipio de Paz de Río, La mayoría de la población en condición de discapacidad ha logrado acceso a la educación hasta básica primaria, seguido por la población que no ha accedido a ningún nivel educativo, se debe promover programas para la población con necesidades educativas especiales, con el fin de facilitar y promover su educación. Seguimiento a Programas Sociales Los programas sociales son el conjunto de políticas públicas orientadas a disminuir la vulnerabilidad y mejorar la calidad de vida de los pazricenses, especialmente aquellas más desprotegidos, así los programas sociales que se vienen desarrollando en el municipio provienen del nivel nacional y sirven de apoyo en temas sensibles para la comunidad y lo que buscan es de servir de sistema de promoción social para que personas localizadas en una franja de vulnerabilidad puedan salir de la pobreza y alcanzar capacidades individuales para ser promotores de su desarrollo. Según datos oficiales de entidades como el ICBF y el DPS se lograron establecer las coberturas y su presencia en el municipio, así: 1. Familias en acción

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Es un programa que brinda apoyo económico a las familias con niños, niñas y adolescentes menores de 18 años para tener alimentación saludable, controles de crecimiento, desarrollo a tiempo y permanencia en el sistema escolar, para el año 2015 en el municipio se registraron 178 familias beneficiadas con este subsidio.

2. Programa cero a siempre Se trata de una estrategia que pretende garantizar la atención integral en salud, nutrición, cuidado, protección, entorno y educación inicial para niños y niñas en primera infancia, así como las madres en periodo de gestación o lactancia, según las cifras oficiales el 2015, cerro con 75 beneficiarios de este programa, sin embargo la población que requiere este tipo de ayudas es superior. Máxime cuando la población de paz de rio de cero a cinco años supera las 400 personas. 3. Colombia mayor Es un programa del gobierno nacional que pretende aumentar la protección de las personas de los adultos mayores que se encuentren desamparados, que no cuente con pensión, viven de la indigencia o en la extrema pobreza, por medio de la entre de un subsidio económico, es uno de los programas de mayor cobertura en el municipio y se aplica a las mujeres que además de sus condiciones sociales tengan como mínimo 54 años y para hombres que como mínimo tengan 59 años. Según datos del ministerio de trabajo y el consorcio adulto mayor, al año 2014 este programa contaba con 341 cupos asignados, sin embargo se deben gestionar nuevos cupos para un pequeño grupo poblacional que aún está excluido del programa y que cumplen las condiciones para serlo. 4. Red unidos Es la estrategia para la superación de la pobreza extrema del gobierno nacional, es como su nombre lo indica una red integrada por 26 entidades del estado involucradas en la provisión de servicios sociales básicos para la superación de la pobreza extrema y sirven para que las familias más vulnerables puedan acceder a los programas sociales. Según la agencia nacional para la superación de la pobreza extrema con corte a 2015, pertenecen al programa de RED UNIDOS 544 personas. Ello de entrada indica que no menos del 12% de la población del municipio se encuentra en las trampas de la pobreza extrema. 5. Cierre De Brechas Sociales

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Con base en la metodología e indicadores sugeridos por el DNP, el municipio de Paz de Río se enfrenta a brechas sociales entendidas en términos socio – económicos como aquellos sectores que se encuentran más rezagados al interior de un municipio y que por lo tanto requieren un mayor esfuerzo a nivel institucional.

Tabla 69. Cierre de brechas sociales RESULTADO BRECHAS SOCIALES MUNICIPIO DEPARTAMENTO REGIÓN ESPERADO 201810 Cobertura neta educación media 45.7% 48.7% 46.4% 50.8% Pruebas saber 11 matemáticas 47.24 47.24 46.69 47.82 (2012) Tasa analfabetismo mayores a 15 8,0% 9,9% 8.3% 7.2% años (2005) Tasa de mortalidad infantil fallecidos por mil nacidos vivos 12.64 15,93 14.00 8.64 (2011) Cobertura de vacunación DTP 69% 88% 94% 91% (2014) Cobertura total acueducto (2005) 88.4% 79.5% 82.4% 88.4% Déficit cualitativo de 31.8% 32.6% 23.7% 20.6% vivienda(2005) Déficit cuantitativo de vivienda 3.4% 7.2% 12% 1,0% (2005)

Fuente: DNP, Plan nacional de desarrollo, todos por un nuevo país Con base en la tabla anterior, el municipio y en general todo el aparato estatal debe lograr cerrar en especial las siguientes brechas: - Cobertura neta en educación: Si bien el municipio no tiene grandes rezagos en educación, si se presentan algunas deficiencias en zonas rurales donde por las distancias los estudiantes prefieren dejar el colegio y dedicarse a las labores del campo. - Tasa de analfabetismo: La tasa de analfabetismo calculada más reciente es la del DANE 2005, si bien el municipio aun cuenta con adultos mayores sin saber leer y escribir, también es cierto que son muy pocas personas.

10Los resultados esperados a 2018 fueron cálculos por la dirección de desarrollo sostenible en el año 2013 luego existen algunos casos en donde los niveles actuales ya superaron sus niveles esperados a 2019.

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- Cobertura de vacunación DTP: Para el año 2014, en el municipio de Paz de Río, tan solo el 69% de los niños de 1 año recibieron las vacunas recomendadas, es decir su esquema de vacunación completo y la meta alcanzar para el año 2019, según las proyecciones nacionales es de 91% lo que significa que se deben establecer estrategias para llegar a los hogares y campañas de salud pública que promuevan esta situación. - Tasa de mortalidad infantil: para el año 2011 en el municipio fallecían 12.64 niños por cada mil nacidos vivos, aunque la cifra es preocupante, están por debajo de los niveles departamental y nacional y se debe promover los controles maternos que resultan tan complicados en madres gestantes habitantes de zonas rurales y un completo monitoreo prenatal, para alcanzar al 2019 una tasa no mayor a los 8,5 por cada mil nacidos vivos. - Déficit cualitativo de vivienda: Los datos con los que se evaluó la brecha de vivienda corresponden al Censo DANE 2005, los cuales sirven de punto de referencia para precisar que una de las más altas preocupaciones. 3.1.5. SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS Según lo definido por la ley 142 de 1994 se entienden por servicios públicos domiciliarios los servicios de acueducto, alcantarillado, aseo, energía eléctrica, telefonía pública básica conmutada, telefonía móvil rural, y distribución de gas combustible, tal como se define en este capítulo. Acueducto y agua potable Según lo señalado desde el año 2010 por el plan maestro de acueducto y alcantarillado, el servicio de acueducto se presta en muy buenas condiciones, que por el deterioro normal y por las nuevas edificaciones requiere constantes adecuaciones para así lograr una cobertura total a nivel urbano y con disponibilidad de 24 horas. A continuación se detallan las características del sistema de acueducto urbano: Tabla 70. Características del acueducto urbano. CARACTERÍSTICAS ACUEDUCTO URBANO Fuente de abastecimiento Rio Soapaga. Calidad del agua en Regular calidad por reforestación de la micro cuenca bocatoma A 13 metros de la captación se localiza el Desarenador primario 13.50 m de Desarenador primario largo, 4.05 m de ancho y 3 metros de profundidad. Línea de aducción Tubería de 6”en hierro fundido y pvc

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Sitio localizado la playa, estructura en concreto de 2.45 m de ancho y 10.65 Desarenador secundario metros de largo y 1.93 de profundidad, con dos válvulas de lavado de 4” Planta de tratamiento convencional capacidad de 28 lts/seg y Sistema de potabilización almacenamiento de 630 m3 Longitud de la red 6 km domiciliaria Macro medición Entrada a la planta de tratamiento pero no se llevan registros. Tanques de Ubicado a 5 m de la planta de tratamiento, capacidad de 202.5 m3 almacenamiento No 1 Localizado cerca de las bodegas de material de la mina de acerías, capacidad Tanque de de 400 m3, abastece la planta industrial, conectado a la red principal que almacenamiento No 2 abastece el casco urbano y se utiliza como sistema de contingencia

Fuente: Con base en información del PMAA, 2010. El poco mantenimiento de las redes y tanques, sumado a la destrucción de la vegetación natural y la tala de bosques que ocasiona un proceso de erosión, incrementan la sedimentación en las fuentes de agua, lo que aumenta los costos de tratamiento.

Figura 4. Esquema del balance hídrico del sistema urbano

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Fuente: Plan de saneamiento y manejo de vertimientos Definidos los parámetros básicos del sistema de acueducto, es conveniente señalar el número de viviendas que cuentan con el servicio tanto en la zona urbana como rural., es importante mencionar que las coberturas en el área urbana son del 100%, y aun cuando para el caso del área rural se señalan coberturas del 70% promedio, se debe señalar que el acceso a agua es universal en el municipio, aun cuando en el caso de las zonas rurales no se presta en las mejores condiciones. Tabla 71. Cobertura de acueducto residencial por zona. Suscriptores Cobertura Zona 2014 2015 2014 2015 Urbana 839 812 100% 99,63% Rural 424 392 71,02% 70% Fuente: Sisben

Según los datos reportados por la unidad de servicios públicos domiciliarios en el SUI para el área urbana, el número de suscriptores es de 791, cuando según datos del Sisben es de 812; entre 2010 y 2014, se han disminuido todos los usuarios residenciales, comerciales y oficiales lo que hace evidente el problema poblacional que en el municipio se presenta, así por ejemplo los usuarios residenciales descendieron en 10 usuarios, a nivel comercial aumentaron y a nivel oficial se redujo en más del doble.

Tabla 72. Suscriptores del servicio de acueducto en el área urbana. SUSCRIPTORES 2010 2011 2012 2013 2014 Residencial 801 795 794 847 791 Comercial 15 26 26 18 17 Oficial 38 14 14 14 14 Total Suscriptores 854 835 834 879 822

Fuente: Sistema único de información SUI. Según el diagnostico del plan maestro de acueduco, se tiene ademas que de la totalidad de los sucriptores del servicio de acueducto del municipío, por medio del acueduco munipal se abastece a usuarios de los municipios de Tasco y Socha, para Tasco se tiene que hay 55 usuarios y para Socha 24 usuarios con un consumo promedio de 677 m3, para tasco y 513 m3 para socha.

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De acuerdo a la resolución 2115 de 2007 del ministerio de medio ambiente, vivienda y desarrollo territorial, en la clasificación del Nivel de Riesgo, se establecen los rangos del IRCA y el nivel de riesgo correspondiente, así:

0% - 5% Sin Riesgo-Agua Apta para Consumo Humano 5.1% - 14% El nivel de riesgo es Bajo 14.1% – 35% El nivel de riesgo es Medio 35.1% - 70% El nivel de riesgo es Alto 70.1% - 100% El nivel de riesgo es Inviable sanitariamente.

Los índices de agua para consumo humano son medidos y analizados por las autoridades sanitarias y son útiles para determinar las medidas sociales de intervención como administrativas de certificación,

El acueducto urbano presenta óptimas condiciones en términos de potabilización, es decir el agua que se suministra no tiene riesgo para el consumo humano para el año 2012, uno de sus índices más bajos de 0,81% y 2,34% en el 2014 y hasta alcanzar el 0.11% en el año 2015. En cuanto a los acueductos rurales, solo fueron tomadas muestras del acueducto administrado por la junta de acueducto de las veredas de Chitagoto, Tiza y Piedra gorda y del acueducto administrado por la asociación de suscriptores del acueducto de Volcán de la vereda Soapaga del Municipio de Paz de Rio.

Tabla 73. Índice de riesgo para consumo humano de acueductos rurales Nivel de Zona 2015 Consolidado Riesgo Chitagoto, Tiza, Piedra gorda 60,30% 46,97% Alto Acueducto Volcán – Vda Soapaga 33,64%

Fuente: Informe de vigilancia para la calidad del agua, 2015, Gobernación de Boyacá. En Cuanto a la calidad del agua de los acueductos rurales, es evidente que hay importantes rezagos que deben ser superados con el fin de garantizar condiciones de potabilización del recurso hídrico a los habitantes rurales, así el acueducto que mejores condiciones presenta es el de Soapaga que se encuentra en riesgo medio, por demás presentan malas condiciones debido principalmente a la ausencia de plantas de tratamiento o tratamientos mínimos mediante cloración y a la no protección y conservación de la zona de la captación.

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Acueductos rurales Tabla 74. Inventario de acueductos rurales. NOMBRE DEL Nº DE CAPTACION POTABILIZACION ACUEDUCTO USUARIOS Pantano hondo Nacedero el alcaparro 25 NO El hayo El hayo 45 NO Carichana huerta chiquita chicuaza 26 NO Haya brava – La torre Quebrada Hoya brava 77 NO CHITAGOTO Quebrada la Colorada 350 NO El carpintero El Conuco 21 NO El mode El mode 45 NO Pantano de Duga pantano de Duga 47 NO El portillo Quebrada chinchilla 58 NO Peña Colorada colacote Peña colorada 59 Sin funcionamiento El mode Carichana Quebrada el mode 40 NO El hayo 2 El hayo 9 NO El volcán Soapaga El aljibe 21 NO Salitre - Sibaria Río pargua 72 NO

Fuente: Diagnostico actual de los acueductos rurales NPR-SP-17-2016. Año 2016. 7 Acueductos cuentan con sistema de cloración y corresponde al Municipio la inspección de dichas plantas para poner en buen funcionamiento dichos sistemas.

Según los datos reportados por los mismos acueductos rurales en total, se cuentan con 876 usuarios, lo que hace que la cobertura sea superior al 100%, pero con las indicaciones ya dadas de calidad; de otro lado también es importante referirse a que ninguno de los acueductos cuenta con micro medición lo que impide el desperdicio y uso inadecuado del agua, la mayoría de tuberías se han remplazado por PVC, pero aún se encuentran algunos tramos en manguera que deben ser remplazados.

Por último y en lo que tiene que ver con los trámites legales tan solo cinco (5) acueductos cuentan con concesión vigente, los restantes la tienen vencida y señalan las dificultades y obstáculos que ha puesto la corporación respecto a el otorgamiento de captaciones, lo que hace que estas se realicen con ilegalidad.

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Alcantarillado11 Según lo señalado en el plan maestro de alcantarillado, la red de alcantarillado del municipio está conformada por dos sistemas de drenaje, sanitario y lluvias, cada uno de ellos funcionando de manera independiente. En cuanto al sistema de alcantarillado sanitario se puede decir que está conformado por un sistema de 159 tramos de tubería con una longitud total de 6.590 metros, con diámetros promedios entre 3” y 24”, a la red de alcantarillado sanitario se encuentran conectados 125 pozos de inspección.

En lo relacionado con la red de alcantarillado Pluvial, está conformada por un sistema de 38 tramos de tubería, con una longitud total de 1.913 metros, con diámetros entre los 8” y las 20”, para este sistema se conecta un total de 33 pozos de inspección.

Tabla 75. Cobertura por zona de saneamiento básico. 2014 2015 ZONA Suscriptores Cobertura Suscriptores Cobertura URBANO 834 99,34% 812 99,63% RURAL 459 76,8% 241 76,6%

Fuente: Sisben, 2014 y 2015 La cobertura de saneamiento básico en la zona urbana alcanza cerca del 100%, sin embargo es evidente la disminución en el número de suscriptores. La cobertura de saneamiento básico en el caso de las zonas rurales se encuentra especialmente cubierta por pozos sépticos, aun cuando algunas viviendas cercanas de concentra y de salitre Sibaria, cuentan con el servicio de alcantarillado del área urbana.

Cuenta con Plan Maestro de Alcantarillado el cual se ha venido ejecutando conforme a la programación de metas que el miso contempla y además es acorde con la necesidad de avanzar en las intervenciones en la separación y ampliación del alcantarillado pluvial y sanitario.

El Plan de saneamiento y manejo de vertimientos PSMV fue formulado en el 2007, el cual especifica las alternativas para el saneamiento hídrico del municipio específicamente en lo

11 Municipio de Paz de Río, Catastro técnico de redes, Formulación del plan maestro de acueducto y alcantarillado, pág. 18 y s.s

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VERSION: I PAGINAS: 116 FORMATO ACUERDOS MUNICIPALES CONCEJO MUNICIPAL PAZ DE RIO que tiene que ver con manejo de vertimientos, recuperación y disminución de la contaminación de fuentes o cuerpos de agua receptores. En este documento se proyectan los programas, proyectos y actividades para un horizonte de 10 años, lo que quiere decir que en el presente cuatrienio deberá reformularse el PSMV. De acuerdo a lo informado por Corpoboyacá, el municipio tiene abierto un proceso sancionatorio por medio de la Resolución 655 del 16/03/2012 por el incumplimiento del PSMV, el cual se encuentra para la formulación de cargos. Aseo En cuanto al servicio de aseo es importante señalar que este solo se presta en las zonas urbanas y que aun cuando se han diseñado proyectos o medidas para prestarlo en las zonas rurales, los usuarios y habitantes de estas zonas no están dispuestos a asumir el costo del servicio de aseo, la cobertura es del 100% en toda la zona urbana, que además se acompaña de las labores de ornato y aseo de plazas y calles, el servicio es prestado por la unidad de servicios públicos domiciliarios, la cual cuenta con un carro recolector.

La recolección de los residuos sólidos se realiza dos veces por semana, esto corresponde a los días lunes y viernes, en caso de ser lunes festivo el servicio de recolección se presta el día Martes, en la actualidad la prestación del servicio no tiene establecido rutas selectivas. Tabla 76. Cobertura servicio de aseo 2015 ZONA Suscriptores Cobertura URBANO 797 97,7% RURAL 5 1%

Fuente: Sisben 2015 Según cifras de la unidad de servicios públicos domiciliarios y de la Compañía de servicios públicos de Sogamoso Cooservicios, se dispusieron en el relleno sanitario Terrazas de Porvenir de Sogamoso cerca de 360 toneladas para el año 2015 producidas en el municipio; hasta el año 2011 se venía disponiendo en un botadero a cielo abierto ubicado en la vereda Carichana, sector puente closs, a 5 km del casco urbano y a 400 metros de fuentes de agua, botadero que funcionaba desde 1999.

Tabla 77. Generación de residuos sólidos en el área urbana PARAMETRO RESULTADO Cantidad de residuos por actividad del servicio público de aseo teniendo en cuenta la generación mensual en área urbana 24,18 Ton/mes

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Producción Per cápita de residuos en área urbana 0,31 Kg/Hab -día Usuarios del servicio público de aseo por tipo y estrato en el área urbana 800 Usuarios (Catastro área urbana 2015)

Fuente: Capitulo 3 organización PGIRS Paz de Río 2016 En materia del servicio de aseo se debe aclara que la administracion municipal a traves de la unidad de servicios publicos presta el servicio de recoleccion de residuos solidos a los habitantes del area rural del municipio de Socha (Santa teresa 22 Usuarios) y a los habitantes de un sector del area rural del municipio de Tasco (Barrio libertador 53 usuarios), este recorrido de recoleccion implica un desplazsamiento de 0,48 km.

La actividad de barrido y limpieza12 del área urbana del Municipio de Paz de Rio, se realiza manualmente, y se lleva a cabo en las siguientes áreas: Avenida Santander con calle 10y Parque principal con un total de km barridos correspondiente a 0.78 km

Cada operador de aseo cuenta con una carretilla de barrido, elementos de protección, palas, cepillo, para llevar a cabo su labor de manera manual, el operador responsable de esta actividad cuenta con un horario de 7:00 a 8:30 Am, Para posteriormente continuar con actividades inherentes a su cargo.

Cada semana uno de los tres operadores es el responsable de llevar a cabo el desarrollo del componente de barrido y limpieza.

La cultura de aprovechamiento de residuos sólidos en el municipio de Paz de Río es relativamente Baja ya que las personas que se tiene en el censo por parte de la unidad de servicios públicos dejaron de realizar el oficio debido al cambio del sitio de disposición final, lo anterior se debe a que los residuos sólidos se deben llevar a la ciudad de Sogamoso para su disposición final. En este aspecto la unidad de servicios públicos ha realizado campañas con enfoque ambiental orientando a la comunidad en general del aprovechamiento de los residuos sólidos reciclables para ello llevo a cabo una reciclaton.

En cuanto a los residuos especiales en la actualidad no se cuenta con ningún tipo de programa establecido para la recolección y disposición de estos residuos, esporádicamente en conjunto con corporación autónoma se llevan a cabo jornadas de recolección de estos residuos, en el año 2015 se realizó esta campaña y se recibieron residuos especiales correspondientes, a televisores,

12 PGIRS 2016

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VERSION: I PAGINAS: 118 FORMATO ACUERDOS MUNICIPALES CONCEJO MUNICIPAL PAZ DE RIO computadores, baterías y pilas, por lo general cuando este tipo de residuo sale para que se preste el servicio de recolección es llevado al relleno sanitario terrazas del porvenir si ningún tipo de tratamiento.

El componente residuos sólidos de construcción y demolición no cuenta con ningún tipo de seguimiento ya que los residuos generados por estas actividades, son depositados en terrenos de privados con la finalidad de realizar relleno de los mismos, o por el contrario son utilizados para adecuar las vías terciarias del municipio.

El PGIRS con el que contaba el municipio se había formulado en el año 2006 y paralelo a la formulación del presente plan se estaba actualizando el PGIRS a 2016 de acuerdo con la normativa más reciente que para este aspecto es la Resolución 754 de 2014 del Ministerio de Vivienda, ciudad y territorio y del Ministerio de ambiente y desarrollo sostenible, por medio de la cual se adoptó la metodología para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los planes de gestión integral de residuos sólidos. Energía eléctrica. Según los datos suministrados por el prestador de servicio de energía para el año 2014, la cobertura de energía es de 97,8%, el déficit de cobertura del 2,2% que está representando en las zonas rurales Tabla 78. Suscriptores del servicio de energía eléctrica 2005 – 2015. ZONA SUSCRIPTORES 2005 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Residencial 762 852 855 861 869 872 872 Industrial 2 5 5 6 7 7 8 URBANA Comercial 45 73 78 85 96 98 97 Oficial 24 18 18 17 17 18 18 Residencial 814 874 899 911 919 923 - Industrial 1 1 1 1 1 1 - RURAL Comercial 2 8 16 16 19 20 - Oficial 12 13 13 13 12 13 -

Gas, televisión e internet En cuanto a la prestación de servicios públicos domiciliarios que no son esenciales pero que contribuyen fundamentalmente en el desarrollo de las competencias de las personas y que influye entre quienes deciden quedarse de los que prefieren irse a zonas con mejores condiciones. Así los servicios públicos de Gas, televisión e internet son precarios en el municipio.

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En materia de internet En el municipio hay presencia de dos (2) kioskos vive digital y el acceso a internet se logra básicamente mediante la conexión en las escuelas, pero la mayoría de la población no puede acceder a este servicio.

En cuanto al servicio de internet (relación suscriptores/ número de personas) el nivel de penetración de internet es tan solo del 0,2%, cuando el promedio departamental es superior al 5%, sin embargo esta situación se da por la falta de infraestructura y de conectividad, aspecto que no es competencia del municipio y que solo es posible mejorar mediante el compromiso de los órganos nacionales y departamentales.

El servicio de televisión es importante señalar que el acceso es supremamente limitado máxime cuando en la ola invernal del año 2012, arraso con antena repetidora de televisión, tan solo sectores como Carichana y el portillo cuentan de forma interrumpida con la señal, de otro lado vale la pena señalar que se debe impulsar y hacerse participe del proceso nacional de implementación de la televisión digital terrestre.

El municipio no cuenta con servicio de gas natural y son limitadas las posibilidades técnicas de iniciar el proceso de gasificación por las condiciones mismas de localizacion del municipío, sin embargo en la actualidad se presta el servicio de gas licuado de petroleo por red de tuberias, mediante un tanque localizado en cercanias a el sector el portillo vereda Carichana, este no abastece a todas las viviendas del area urbana, y según lo informado por la empresa HEGA, en la actualidad no se estan habilitando nuevos puntos para el suministro, esta empresa tambien presta el servicio en el municipio de Tasco. Respecto de las viviendas en el área urbana que cuentan con servicio de Gas propano, son suministradas por la Empresa privada denominada HEGA“entregando energía y generando bienestar social” operando y prestando el servicio a 205 viviendas aproximadamente.

Todos los aspectos enunciados anteriormente y especialmente los relacionados con servicios públicos domiciliarios son determinantes para las familias al momento de tomar decisiones como entre quedarse en el municipio o emigrar hacia otros municipios que le puedan brindar mejores condiciones de vida y mayores posibilidades de ingreso.

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3.2. LINEAS ESTRATEGICAS 3.2.1. PAZ DE RIO LA MÁS EDUCADA Objetivo estratégico: Garantizar el acceso al sistema educativo con calidad y oportunidad a la ciudadanía según sus necesidades, mejorando la infraestructura educativa y gestionando a nivel regional y nacional el acceso a los diferentes programas y estrategias de la política educativa.

PROGRAMA: TODOS A LA ESCUELA, NO MAS EXCUSAS. Todos a la escuela: no más excusas, es el programa municipal por medio del cual se pretende evitar la disminución de la tasa de escolaridad, brindar a la población en edad escolar los medios necesarios para su formación e integrar al proceso educativo a todos los grupos poblacionales. El programa lo integran acciones que desde la alimentación escolar, el transporte, los kits escolares, entre otros, pretenden que ni los padres ni los estudiantes tengan más excusas para no ir a la escuela y está fuertemente comprometido con la meta de hacer de "Colombia la más educada".

Objetivo programático: Brindar condiciones de equidad para el acceso de la población al sistema educativo y asegurar la continuidad del estudiante en el sistema. Aumentar el número de matriculados en el sistema educativo oficial y la tasa de cobertura bruta en los niveles de preescolar, primaria, media, secundaria y de la formación por ciclos para adultos, así como gestionar la promoción de los programas de alfabetización.

Metas de Resultado

META DE INDICADOR DE RESULTADO LINEA BASE RESULTADO A 2019 Aumentar al 95% la Tasa de cobertura bruta en educación prescolar 83,3 tasa de cobertura bruta en educación prescolar Aumentar al 90% la Tasa de cobertura bruta en educación primaria 77,8 tasa de cobertura bruta en educación primaria Mantener en el 100% Tasa de cobertura bruta en educación la tasa de cobertura 100 secundaria bruta en educación secundaria

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Aumentar al100% la Tasa de cobertura bruta en educación media 96,2 tasa de cobertura bruta en educación media Disminuir a 0 la tasa Tasa de deserción escolar interanual de de deserción escolar 1 transición a grado once interanual de transición a grado once Disminuir a 4 la tasa Tasa de repitencia escolar 4,9 de repitencia escolar Disminuir a 4 la tasa de analfabetismo en Tasa de analfabetismo 10 personas mayores de 15 años.

Estrategias a seguir para conseguirlo: INDICADOR DE META DE ACCIONES LINEA BASE PRODUCTO PRODUCTO A 2019 Beneficiar nuevos niños con Aumentar al 33% la el servicio de transporte Porcentaje de alumnos por población escolar escolar, priorizando en año beneficiados con 22% beneficiada con aquellos sectores más transporte escolar. transporte escolar. apartados. Número de buses o busetas Gestionar la adquisición de Gestionar la adquisición destinadas a aumentar un bus para beneficiar a de 1 bus o buseta para cobertura y calidad en mayor número de estudiantes 0 aumentar cobertura y servicio de transporte con el servicio de transporte calidad en el transporte escolar, gestionados en el escolar escolar. cuatrienio. Beneficiar a 100% Realizar gestiones para el Número de raciones estudiantes del sector rural complemento de la industrializadas como con raciones alimentación escolar complemento a alimentación 0% industrializadas como especialmente a estudiantes escolar de la población complemento a del sector rural. escolar del sector rural. alimentación escolar. Suscribir los convenios Porcentaje de estudiantes Mantener el 100% de necesarios para la prestación beneficiados con los cobertura de estudiantes del servicio de alimentación 100% programas de alimentación beneficiados con escolar a todos los escolar. alimentación escolar. estudiantes del Municipio.

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Brindar las condiciones mínimas de acceso al sistema Número de kits escolares y /o Entregar anualmente 350 educativo, apoyando con kits 0 uniformes entregados al año. kits escolares escolares y uniformes a la población más vulnerable. Apoyo a la estrategia nacional Colombia libre de analfabetismo y articulación Vincular por lo menos a Numero de adultos con la institución educativa 150 adultos a la vinculados a la educación por 0 para la formación de adultos formación por ciclos en el ciclos en el cuatrienio en asocio con las estrategias cuatrienio. departamentales en la materia. Adelantar las acciones Número de Instituciones institucionales necesarias Apoyar 1 institución educativas que reciben apoyo para cubrir costos de educativa para cubrir el institucional para cubrir el 1 servicios públicos de las costo de los servicios costo de los servicios sedes educativas públicos. públicos. municipales.

PROGRAMA: PAZ DE RÍO CON LA MEJOR EDUCACIÓN Una educación de calidad para todos los estudiantes y población perteneciente al sistema educativo, es uno de los mayores compromisos de esta administración y busca cerrar las brechas sociales existentes; la calidad en la educación se formula como meta en este sector para el cuatrienio, fortaleciendo con apoyo institucional los procesos educativos en diversos niveles y procurando generar mejores ambientes escolares que faciliten los procesos de aprendizaje en la búsqueda de mejores resultados.

El fortalecimiento de la calidad educativa, se centra en que el municipio se posicione en el rango SUPERIOR en los resultados en las PRUEBAS SABER 9 y 11 para el año 2019. Este programa también se centra en promover el acceso a la educación superior, a la educación para el trabajo y lograr mayor inclusión y desarrollo de nuestras comunidades.

Además, este programa también pretende la gestión de recursos e infraestructura para el mejoramiento de las competencias de los estudiantes a través de las TICS, donde se buscan generar espacios adecuados para que los estudiantes interactúen y para que los docentes cuenten con formas diversas de enseñanza.

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Objetivo programático: Mejorar la calidad de la Institución Educativa municipal y de los resultados obtenidos en las pruebas SABER y a su vez, mejorar la percepción que la comunidad educativa tiene de la misma, aumentando el sentido de pertenencia.

Metas de resultado

META DE INDICADOR DE RESULTADO LINEA BASE RESULTADO

Aumentar a 6,2 el Índice sintético de calidad de la institución índice sintético de la 5,8 educativa en primaria calidad educativa en primaria Aumentar a 6.5 el Índice sintético de calidad de la institución índice sintético de la 5,7 educativa en secundaria calidad educativa en secundaria Aumentar a 5 el índice Índice sintético de calidad de la institución 4,18 sintético de la calidad educativa en media educativa en media Aumentar a 57 el promedio de puntaje Promedio de puntaje pruebas saber 11 en el obtenido en el 53,3 componente de matemáticas componente de matemáticas de las pruebas SABER. Aumentar a 52 el resultado promedio en Resultado promedio en el componente de inglés 48,76 el componente de en las pruebas saber icfes grado 11 inglés en las pruebas saber icfes grado 11 Disminuir a 2,5 el Promedio de estudiantes por terminal en las promedio de 3,7 sedes educativas estudiantes por terminal

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Estrategias a seguir para conseguirlo: LINEA META DE PRODUCTO A ACCIONES INDICADOR DE PRODUCTO BASE 2019 Apoyar la realización de capacitaciones y cursos de Número de cursos de preparación Llevar a cabo 4 cursos de preparación para las para las pruebas SABER y de 0 preparación para pruebas pruebas SABER y de acceso a la educación superior. SABER. acceso a la educación superior en grado 11. Brindar estímulos tecnológicos a los Número de estímulos entregados a Entregar 16 estímulos estudiantes urbanos y los estudiantes de grado 11 que tecnológicos a los estudiantes 0 rurales con los mejores obtengan mejores resultados en que obtengan mejores puntajes en las pruebas pruebas SABER. resultados en pruebas SABER. saber grado 11. Celebrar convenios con Número de convenios gestionados Celebrar 2 convenios en el Instituciones de educación con instituciones de educación 0 cuatrienio con instituciones de superior y formación para superior (SENA, UPTC, UNAD, educación superior. el empleo. etc.) Gestionar la dotación de Numero de sedes educativas material pedagógico y Dotar de material pedagógico beneficiarias con la dotación de 0 educativo a las sedes de la 8 sedes educativas material pedagógico. IE municipal. Gestionar la adquisición de tablets destinadas a Número de tablets gestionadas y/o Aumentar a 365 el número de fortalecer herramientas adquiridas con destino a las sedes 196 tablets gestionadas y/o educativas para la educativas. adquiridas en el cuatrienio población escolar.

PROGRAMA INFRAESTRUCTURA PARA LA REVOLUCIÓN EDUCATIVA El programa entiende la importancia de la infraestructura y de los ambientes escolares en el desarrollo de los niños y jóvenes y el papel determinante que juega respecto de la calidad educativa, por lo tanto se enfoca en mejorar las infraestructuras de acuerdo con un plan de priorización que tiene en cuenta entre otros factores la demanda y el estado actual de las sedes educativas.

Objetivo Programático: Mejorar la infraestructura educativa para ofrecer ambientes escolares adecuados para los niñas, niños y adolescentes del Municipio.

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Metas de Resultado META DE INDICADOR DE RESULTADO LINEA BASE RESULTADO A 2019 Intervenir el 50% de Porcentaje de sedes educativas que son beneficiarias sedes educativas con de mejoramiento de infraestructura (mantenimiento 0 acciones de y adecuación) mejoramiento.

Estrategias a seguir para conseguirlo: META DE ACCIONES INDICADOR DE PRODUCTO LINEA BASE PRODUCTO Adelantar trabajos de mantenimiento y reparación de Intervenir y hacer Número de sedes educativas infraestructura educativa en las mantenimiento a intervenidas con acciones de 0 sedes de la IE municipal.(aulas, 3 sedes mejoramiento. laboratorios, unidades sanitarias, educativas. escenarios deportivos)

Gestionar dotaciones de menaje Número de restaurantes mejorados Dotar 5 y mobiliario para los restaurantes en dotación de menaje, mesas, 11 restaurantes escolares de las sedes educativas. sillas etc. escolares

Entregar 50 Número de implementos y Gestionar la dotación de pupitres implementos dotaciones de uso general y mobiliario de las sedes 0 (dotación entregados a las Sedes educativas educativas. mobiliarios Sedes (pupitres izquierdos). educativas) Adelantar trabajos de reparación Reparar y Número de acciones de y rehabilitación de rehabilitar 2 adecuación y rehabilitación de 11 infraestructura de restaurantes restaurantes restaurantes escolares escolares. escolares Gestionar la Gestionar la construcción de Número de parques infantiles construcción de 3 nuevos parques infantiles al construidos al interior de centros 0 parques infantiles interior de las sedes educativas. educativos al interior de sedes educativas

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3.2.2. TODOS SALUDABLES

PROGRAMA: SOMOS MÁS Este programa está orientado a direccionar los esfuerzos institucionales y gestiones eficientes hacia el incremento en la cobertura en aseguramiento y servicios de salud que redunden directamente en la mejor calidad de vida de la población implementando las medidas administrativas y los controles necesarios para dinamizar las acciones respectivas que permitan un acceso más amplio a la atención en salud.

Objetivo Programático: Continuar con la cobertura de afiliación al sistema de seguridad social en salud y garantizar que la población vulnerable principalmente la población vinculada a red unidos, discapacidad y victimas tenga garantía de una adecuada prestación del servicio, así como realizar las funciones de vigilancia y control que le corresponden al Municipio.

Metas de resultado: META DE INDICADOR DE RESULTADO LINEA BASE RESULTADO A 2019 Garantizar la afiliación del 100% de la Porcentaje de población afiliada al sistema de 70,32% población pobre no seguridad social asegurada en otros regímenes del SGSSS Supervisar el 100% de Porcentaje de gestión y supervisión de población 100,00% la población asegurada asegurada al SGSSS. al SGSSS

Estrategias a seguir para conseguirlo: INDICADOR DE META DE LINEA BASE ACCIONES PRODUCTO PRODUCTO A 2019 Número de acciones anuales Realizar 1 jornada Actualizar las bases de datos tendientes a identificar la anual de actualización sobre población vulnerable población vulnerable y la que 0 de base de datos y no asegurada con el fin de se encuentra por fuera del vinculación al sistema ingresarlos al SGSSS sistema de salud y asegurar de salud su vinculación al sistema.

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Número de procesos Adelantar las labores contemplados al interior de la Adelantar 1 proceso de institucionales necesarias administración contratación de 0 para llevar a cabo la auditoria efectivamente ejecutados personal para control del Régimen subsidiado. encaminados a la vigilancia y del SGSSS control del SGSSS Realizar campañas de Numero de campañas Realizar 1 campaña afiliación de las personas no masivas realizadas con el fin masiva anual de aseguradas en el municipio 0 de incorporar a las personas afiliación de personas con el fin de incorporarlas al no afiliadas al SGSSS no aseguradas. SGSSS

PROGRAMA: POR UNA SALUD CON CALIDAD

El programa POR UNA SALUD CON CALIDAD, propone la definición de estrategias para mejorar el servicio en la ESE municipal, así como las relaciones interinstitucionales de los prestadores de servicios de mayor complejidad. El programa se enfoca en eliminar los riesgos vitales ocasionados por la localización geográfica de las personas, en garantizar un servicio humano y de cerca al ciudadano. Se propone el mejoramiento de los medios necesarios para el traslado, la atención la prevención y la atención prioritaria.

Objetivo programático: Mejorar las condiciones de prestación del servicio de tal forma que se garantice a los usuarios de forma accesible, equitativa y con un nivel profesional mínimo y óptimo de acuerdo al nivel de atención que tiene como ultima finalidad la satisfacción de los usuarios y sobre todo el bienestar físico, mental y emocional. Metas de Resultado: META DE INDICADOR DE RESULTADO LINEA BASE RESULTADO A 2019 Poner en Porcentaje de personas afiliadas al sistema de salud funcionamiento el que puedan hacer uso del sistema de atención 0 modelo de atención prioritaria en salud prioritaria en salud. Implementar 2 acciones de Número de acciones tendientes a realizar la caracterización, caracterización, seguimiento y planificación de la 0 seguimiento y prestación del servicio de salud a nivel local. planificación de la prestación del servicio de salud a nivel local

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Disminuir el nivel de Nivel de riesgo de la ESE Municipal Bajo riesgo de la ESE municipal.

Estrategias a seguir para conseguirlo:

META DE LINEA ACCIONES INDICADOR DE PRODUCTO PRODUCTO BASE A 2019 Implementar 1 mecanismo para Gestionar el fortalecimiento del Número de mecanismos definidos y mejorar la sistema de atención prioritaria en funcionamiento para la atención 0 atención en salud prioritaria en salud prioritaria en salud Realizar un estudio dirigido a Realizar 1 Número de estudios realizados para diagnosticar y plantear estudio definir el análisis de la situación de 0 soluciones a la situación de situacional en el salud del municipio. salud del municipio. sector salud Implementar 1 Implementar y apoyar las Número de días destinados a la estrategia para estrategias dirigidas a mejorar la atención exclusiva de la población 0 mejorar la atención en salud a la población rural. atención en rural. salud Apoyar la Apoyar los procesos de veeduría Número de veedurías en salud conformación 0 en salud en el municipio creadas y activas de 1 veeduría en salud Apoyar la Apoyar la conformación de Número de alianzas de usuarios conformación alianzas y redes de usuarios del promovidas y apoyadas por la 0 de 2 alianzas de servicio de salud. administración. usuarios. Realizar brigadas de salud Realizar 8 Número de brigadas de salud descentralizadas dirigidas a brigadas de descentralizadas hacia las zonas 0 llevar servicios asistenciales a la salud rurales población rural descentralizadas Gestionar

recursos para la Gestionar recursos para la Número de infraestructuras en 0 construcción de construcción de una nueva ESE salud construidas en el cuatrenio. una 1 nueva Municipal que permita a la ESE municipal.

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comunidad acceder a una salud de cálidad en su servicio.

Apoyar 1 Fortalecer los procesos de Número de acciones orientadas a proceso de saneamiento de pasivos de la 0 apoyar la ESE en el pago de pasivos saneamiento de ESE municipal. pasivos

Realizar 4 acciones de fortalecimiento Fortalecer a la ESE Municipal y mejoramiento Número de acciones dirigidas al para una excelente prestación 0 en la calidad de personal de la ESE municipal. del servicio a la comunidad. prestación de los servicios de la ESE municipal.

PROGRAMA: LA SALUD UN ASUNTO DE TODOS Y PARA LA PROTECCIÓN DE TODOS

LA SALUD UN ASUNTO DE TODOS Y PARA LA PROTECCIÓN DE TODOS es uno de los principales programas de interés municipal, en el cual la Administración Municipal se encuentra completamente comprometido, el programa se desarrolla en líneas de acción que tocan de forma integral al ciudadano tales como: hábitos saludables, poblaciones vulnerables, enfermedades transmisibles, enfermedades no transmisibles, salud sexual y reproductiva, salud ambiental, salud mental e inmunización y vacunación. La propuesta municipal se encuentra plenamente integrada con las metas nacionales y los objetivos de desarrollo sostenible.

Objetivo Programático: Garantizar una respuesta integral para la salud de los pazricenses por medio de acciones dirigidas tanto de manera individual como colectiva, es un programa que promueve la salud desde el componente de la prevención, garantizando las condiciones de bienestar y desarrollo, además busca la participación responsable y activa de todos los sectores de la comunidad.

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Metas de resultado:

META DE INDICADOR DE RESULTADO LINEA BASE RESULTADO A 2019 Pentavalente:73,5% Alcanzar coberturas Coberturas de vacunación en menores de 1 año. Triple viral: 68,8% útiles en los Polio: 73,5% biológicos Disminuir a 0% porcentaje de nacidos Porcentaje de nacidos con bajo peso al nacer. 7,08% vivos con bajo el peso al nacer Disminuir al 0% de la Prevalencia de desnutrición global en niños y niñas desnutrición global 2,10% menores de 5 años en niños y niñas menores de 5 años Disminuir la prevalencia de 14% Prevalencia de desnutrición crónica en menores de 5 16,70% de la desnutrición años. crónica en menores de 5 años. Disminuir la tasa Tasa global de fecundidad 3.13% global de fecundidad 3.13%. Disminuir al 0,00% el porcentaje de mujeres Porcentaje de mujeres entre los 10 a 14 años que han sido 2,30% entre los 10 – 14 años madres o se encuentran en periodo de gestación. que han sido madres o están embarazadas Disminuir al 5% el porcentaje de mujeres Porcentaje de mujeres entre los 15 a 19 años que han sido 20,50% entre los 15 a 19 años madres o están embarazadas. que han sido o están embarazadas. Mantener en 0 la tasa Tasa de mortalidad materna 0,00 de mortalidad materna Mantener en 0 la tasa Tasa de mortalidad neonatal 0,00 de mortalidad neonatal

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Disminuir a 0 la tasa Tasa de mortalidad por infección respiratoria aguda por de mortalidad por 64,1 cada cien mil habitantes IRA por cada 100000 habs. Implementar el plan Porcentaje de avance e implementación del plan 0% territorial de salud en territorial de salud. un 100%

Estrategias a seguir para conseguirlo:

LINEA META DE ACCIONES INDICADOR DE PRODUCTO BASE PRODUCTO 2019 Formular el plan territorial de salud, como instrumento Formular 1 plan para direccionar las Numero de planes territoriales de 1 territorial de salud medidas de promoción de salud formulados en el cuatrienio. en el cuatrienio. la salud y prevención de la enfermedad. Brindar 1 asesoria y Apoyar la formulación del Número de asesorias y asistencias asistencia tecnica plan territorial de salud por tecnicas para la evaluación del plan 0 para la evaluación medio de asesorias y territorial de salud. del plan territorial de asistencia tecnica. salud. Aumentar la cobertura de vacunación en 68.75% tercera dosis de Apoyar a la ESE municipal pentavalente en en la implementación de menores de 1 año al campañas masivas para Porcentaje de cobertura en 95% aumentar los porcentajes de vacunación a población primera Aumentar la coberturas en vacunación infancia e infancia del municipio Cobertura de en población primera (Pentavalente, triple viral, refuerzo vacunación en triple 63.08% infancia e infancia. triple viral). viral en niños (Pentavalente, triple viral, menores de 1 año al refuerzo triple viral). 95% Aumentar el porcentaje de 43.80% vacunación de refuerzo de triple

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viral a los 5 años al 95%

Implementar campañas 100% de dirigidas a fomentar la Porcentaje de establecimientos de establecimientos de higiénica manipulación y interés sanitario vigilados y 0 interés sanitarios procesamiento de controlados vigilados alimentos.

Implementar 6 campañas para Fortalecer las campañas disminuir el Numero de campañas realizadas para encaminadas a disminuir el consumo de tabaco, disminuir el consumo de tabaco, licor consumo de bebidas licor y sustancias y sustancias psicoactivas en niños, 0 embriagantes y tabaco en psicoactivas en niñas y adolescentes, y población en menores de edad y niños, niñas y general. población en general. adolescentes, y población en general. 100% de Estimular la creación de Número de establecimientos 100% establecimientos espacios y establecimientos NI libre de humo públicos libres de públicos libres de humo humo Implementar 5 Fomentar hábitos de vida Numero de campañas educativas campañas educativas saludables y nutrición tendientes al consumo saludable de 0 para promover el balanceada a través de alimentos especialmente frutas y consumo saludable campañas masivas. verduras. de alimentos Promover el cuidado Implementar 5 personal, la higiene y los Numero de campañas educativas campañas educativas ambientes saludables a enfocadas al autocuidado y la higiene 0 enfocadas al través de campañas de personal. autocuidado y la sensibilización. higiene personal Fortalecer la atención Beneficiar al 60% Porcentaje de personas con prioritaria a personas con de personas con condiciones crónicas prevalentes con 0% condiciones de salud atención prioritaria atención prioritaria crónicas prevalentes. en salud

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Apoyar la realización de campañas masivas Numero de campañas y de medidas Implementar 8 dirigidas a sensibilizar y tendientes a incrementar la duración campañas orientadas estimular la asistencia de media de la lactancia materna 0 a incrementar la niñas y niños de 0 a 6 meses exclusiva en menores de 6 meses y la duración media de la a controles de crecimiento asistencia a controles de crecimiento y lactancia materna y desarrollo y a recibir desarrollo. lactancia materna. Realizar campañas para Aumentar al 87% las Porcentaje de mujeres gestantes que promocionar el control mujeres gestantes acuden por lo menos a cuatro 81% prenatal en la mujer que acuden a controles prenatales gestante. controles prenatales Numero de redes, comités y consejos Llevar acabo las acciones creados y en funcionamiento para la Crear 1 red o comité necesarias para fortalecer la promoción y garantía de los derechos de Promoción de educación sexual y 0 sexuales y reproductivos y prevención derechos sexuales y reproductiva y prevenir los de embarazos en adolescentes reproductivos embarazos en adolescentes.

Hacer efectivas las Numero de planes locales para la acciones institucionales prevención y la contención de dirigidas a prevenir y Implementar 1 plan patógenos emergentes y re 0 contener la transmisión de local de prevención emergentes de alta transmisibilidad y patógenos de alto potencial potencial epidémico. epidémico. Llevar a cabo Numero de capacitaciones sobre Llevar a cabo 2 capacitaciones de prevención del riesgo laboral, capacitaciones sobre prevención de riesgos 0 seguridad industrial y afiliación al prevención del laborales, seguridad SGSSS. riesgo laboral industrial y SGSSS. Adelantar la estrategia Entregar 50 prótesis “Sonrisa mejor” mediante parciales dentales a la cual se entregaran Numero de prótesis entregadas en el población vulnerable prótesis dentales parciales cuatrienio a población en condición 0 en el marco de la para la población en de vulnerabilidad estrategia municipal condición de “Sonrisa Mejor” vulnerabilidad Implementar un modelo de Número de programas de atención Programa de APS al atención prioritaria en prioritaria en salud APS, operando en 100% de las veredas salud en las zonas rurales el municipio del municipio. del municipio.

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Inclusión de niños y niñas Gestionar 1 en edades de 1 a 5 años en Número de programas gestionados programa de salud el programa de salud dental orientados a fortalecer la salud dental 0 dental en niños y muelitas sanas – niños en niños y niñas de 1 a 5 años de edad. niñas de 1 a 5 años. felices. beneficiar a 15 familias de alto Número de familia en alto riesgo Adelantar y promover la riesgo mediante la beneficiadas con la estrategia de 0 atención primaria en salud atención primaria en atención primaria en salud. salud a fin de disminuir riesgos Mejorar la prestación del Realizar 1 dotación servicio de la ESE Numero de implementos médicos de implementos Municipal, mediante la 0 entregados a la ESE municipal médicos a la ESE Dotación de implementos municipal. médicos. Adelantar 1 estrategia para el Fortalecimiento y Numero de estrategias municipales fortalecimiento y desarrollo de salud física y orientadas a fortalecer la salud física y 0 desarrollo de la mental de niños de 2 a 5 mental de niños de 2 a 5 años. salud física y mental años de niños de 2 a 5 años 20 Madres y recién nacidos beneficiados Numero de madres gestantes y recién con la estrategia Atención integral de la nacidos beneficiados con la estrategia municipal de gestación en los primeros 0 municipal de atención integral en los atención integral de 1000 días de vida primeros 1000 días de vida. la gestación en los primeros 1000 días de vida.

Numero de estrategias municipales Apoyar el 100% de Apoyar las Jornadas de orientadas a apoyar las jornadas de 1 las jornadas de vacunación vacunación vacunación.

Sensibilizar al 50% Prevención de Número de jóvenes y adolescentes de Adolescentes y Enfermedades de beneficiados mediante la estrategia Jóvenes en Transmisión Sexual y municipal de prevención de 0 educación sexual y Consumo De Sustancias enfermedades de transmisión sexual y prevención del Psicoactivas consumo de sustancias psicoactivas. consumo de

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VERSION: I PAGINAS: 135 FORMATO ACUERDOS MUNICIPALES CONCEJO MUNICIPAL PAZ DE RIO

sustancias psicoactivas Entregar 180 gafas Mejorar las condiciones de Numero de gafas y aparatos y/o aparatos vida y de salud mediante la ortopédicos entregados en el ortopédicos a entrega de Gafas y aparatos cuatrienio a personas en condición de 0 personas en ortopédicos en población vulnerabilidad con el fin de mejorar condición de en condición de sus condiciones de vida vulnerabilidad vulnerabilidad

Realizar un Realizar el mejoramiento y Número de mejoramientos y mejoramiento y adecuación a la Mongue adecuaciones a la Morgue Municipal 0 adecuación de la Muncipal. en el cuatrenio. Morgue Municipal en el cuatrienio.

3.2.3. POBLACION DE ATENCION PREFERENCIAL Objetivo estratégico: Asegurar que la actuación de la Administración Pública Municipal y su vínculo con todos los actores públicos y sociales, se realice estableciendo condiciones de equidad y de accesibilidad de oportunidades para todas las personas, especialmente para quienes conforman los grupos de más vulnerables, a fin de que la población en general tenga un mejor acceso a servicios de infraestructura básica, salud, educación y trabajo que les permita desarrollarse con mejores posibilidades de bienestar y con una vida digna. PROGRAMA: UN PACTO POR LA NIÑEZ, LA ADOLESCENCIA Y LA FAMILIA El Municipio de Paz de Rio contempla dentro de sus líneas de acción en beneficio de este sector social, la incorporación adecuada de la política pública de infancia y adolescencia del municipio y la realización de acciones institucionales puntuales al PDM, como estrategia que apoya el desarrollo de sus competencias básicas en la materia.

Siendo este un sector de especial relevancia que toca diferentes ejes del desarrollo, el Programa se concentra en los temas de protección y garantía de derechos, y su efectivo reconocimiento a través de estrategias mediante las cuales la Administración municipal pueda cooperar con el adecuado desarrollo de la familia y la comunidad, vigilar la protección y garantía de sus derechos y contar con mecanismos de restablecimiento de los mismos.

Objetivo programático: Garantizar derechos en educación inicial, ciudadanía y protección a la primera infancia, infancia y adolescencia; así como el respeto y fortalecimiento de las familias de Paz de Río.

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Metas de resultado:

META DE RESULTADO INDICADOR DE RESULTADO LINEA BASE A 2019 Tasa de maltrato infantil en el Municipio (por Disminuir a 11,7 la tasa de 16,4 cada mil) maltrato infantil Mantener en 0% porcentaje Porcentaje de casos de trabajo infantil 0% de casos de trabajo infantil Porcentaje de casos de abuso sexual en niños y Mantener en 0% porcentaje 0,16% adolescentes de casos de abuso sexual Aumentar 90% el Porcentaje de niños menores de un año con porcentaje de niños 68,80% registro civil menores de un año con registro civil. Mantener en 100% de casos Porcentaje de casos de restablecimiento de 100% de restablecimiento de derecho atendidos adecuadamente derechos. Número de eventos institucionales dirigidos a Mantener en 4 los eventos fortalecer la protección y bienestar de los niños y 4 dirigidos a fortalecer niñas del municipio en el cuatrienio. bienestar de niños y niñas. Mantener en 100% casos de Porcentaje de casos de menores infractores 100% menores infractores atendidos adecuadamente atendidos. Número de niños y niñas (0 a 5 años) vinculados Vincular al 65% de los en programas de educación inicial en el marco de 0 niños y niñas en programas la atención integral por año. de educación inicial Mantener en 100% el porcentaje de familias Porcentaje de familias víctimas de violencia 100% víctimas de violencia intrafamiliar debidamente atendidas intrafamiliar atendidas. Reducir a 0,28% los Porcentaje de familias en las que se presentan 0,40% casos de violencia casos de violencia intrafamiliar intrafamiliar.

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Estrategias a seguir para conseguirlo:

INDICADOR DE LINEA META DE PRODUCTO A ACCIONES PRODUCTO BASE 2019 Adelantar las gestiones y trabajos para el mejoramiento y habilitación Centro de desarrollo infantil Habilitar 1 infraestructura para de la infraestructura del 0 funcionando funcionamiento de CDI. Hogar infantil urbano para convertirlo en CDI (Centro de Desarrollo Infantil). Número de Aumentar a 100 el Gestionar nuevos cupos de beneficiarios de la número de cupos de la la estrategia nacional de estrategia nacional estrategia nacional de cero a siempre o del "de cero a siempre, o 75 cero a siempre, o del programa nacional que haga del programa programa nacional que sus veces. nacional que haga haga sus veces. sus veces. Apoyar a los hogares infantiles comunitarios en mejorar calidad del servicio, Implementar 4 acciones de Número de acciones al año cumplir con sus fines de fortalecimiento de los hogares para fortalecer los hogares 0 cuidado a la primera comunitarios infantiles en el del ICBF. infancia y propender por la cuatrienio. calidad y la seguridad alimentaria Suscribir los convenios necesarios con Instituciones Suscribir 2 convenios Número de convenios y entidades competentes interinstitucionales para el realizados para el adecuado y para la protección de los 2 adecuado y oportuno oportuno restablecimiento de menores de edad infractores restablecimiento de derechos derechos al menor infractor. y la garantía de sus derechos del menor infractor individuales y procesales. Promover junto con la Registraduría Municipal del Estado Civil campañas Numero de campañas de direccionadas a registro de registro de identidad y Realizar 4 campañas de registro 0 niños por fuera del sistema actualización de documentos y actualización de identidad nacional de identidad, y de identificación realizadas. actualización de documentos de identidad, en

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VERSION: I PAGINAS: 138 FORMATO ACUERDOS MUNICIPALES CONCEJO MUNICIPAL PAZ DE RIO

asocio con la estrategia nacional RED UNIDOS. Número de estrategias de Diseñar e implementar Implementar 12 estrategias de sensibilización diseñadas estrategias dirigidas a sensibilización en el cuatrienio estrategias dirigidas a fortalecer la convivencia, la dirigidas a fortalecer la fortalecer la convivencia, la erradicación de la violencia convivencia, la erradicación de erradicación de la violencia intrafamiliar, la violencia la violencia intrafamiliar, la intrafamiliar, la violencia sexual, trabajo infantil y el violencia sexual, trabajo infantil sexual, trabajo infantil y el óptimo desarrollo y el óptimo desarrollo óptimo desarrollo psicoafectivo en la primera psicoafectivo en la primera psicoafectivo en la primera infancia, infancia y infancia, infancia y infancia, infancia y adolescencia. adolescencia. adolescencia. Realizar eventos institucionales anuales, Número de eventos “Día Realizar 4 eventos “Día dirigidos a fortalecer la Internacional del Niño” 4 Internacional del Niño” en el convivencia, el bienestar, la organizados y celebrados en cuatrienio. recreación y la protección de el cuatrienio. niños y niñas del municipio.

PROGRAMA: ¡ACCION JUVENIL! El diseño e implementación de esta estrategia de promoción juvenil está encaminada a fortalecer el vínculo de los jóvenes de Paz de Rio con el desarrollo integral del municipio, afianzando su sentido de identidad y pertenencia, y propiciando espacios de participación y transformación positiva de los entornos socio afectivo y cultural de este grupo etario.

Los jóvenes de paz de Río recibirán el apoyo necesario para desarrollar sus habilidades y aptitudes en diversas áreas logrando con ello el auto reconocimiento como sujetos activos de los cambios que mejorarán la calidad de vida de su comunidad, fortaleciendo la convivencia pacífica, el sano aprovechamiento del tiempo libre y la operatividad de las herramientas de participación juvenil, articulando dichas acciones con el sistema nacional de juventud.

Objetivo programático: Promover la participación activa y el empoderamiento de los jóvenes del Municipio en los diferentes programas y actividades de carácter formativo, productivo y de construcción colectiva de convivencia y desarrollo; dirigidas a crear conciencia, fortalecer la identidad y la pertenencia y brindar mayores oportunidades de crecimiento integral como camino hacia el progreso y la convivencia.

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VERSION: I PAGINAS: 139 FORMATO ACUERDOS MUNICIPALES CONCEJO MUNICIPAL PAZ DE RIO

Metas de resultado: META DE INDICADOR DE RESULTADO LINEA BASE RESULTADO A 2019 Vincular al 25% de los jóvenes en las Porcentaje de jóvenes participando activamente en los 0 actividades del procesos y actividades del programa ACCION JUVENIL. programa ACCION JUVENIL

Estrategias a seguir para conseguirlo:

INDICADOR DE LINEA META DE ACCIONES PRODUCTO BASE PRODUCTO A 2019 Apoyar e impulsar la Fortalecer y estimular la Número de consejos conformación de 1 conformación del Consejo municipales de Juventud 0 Consejo municipal de Municipal de Juventudes conformados. juventud Realizar 10 Estimular la participación de Número de capacitaciones capacitaciones los jóvenes en los procesos teórico/prácticas dirigidas a 0 dirigidas a fortalecer productivos y políticos del fortalecer la participación de la la participación de la municipio. juventud juventud

PROGRAMA: ENVEJECIENDO CON DIGNIDAD A través del programa "Envejeciendo con dignidad" se busca mejorar las condiciones de vida de la población adulto mayor del municipio, identificando sus necesidades prioritarias con el fin de reducirlas; y tiene como fin primordial reconocer al adulto mayor como grupo etario de primer orden en el Municipio, propiciando su participación activa en los procesos intergeneracionales, con criterios de equidad, inclusión y diversidad, desarrollando actividades dirigidas a mejorar sus condiciones vitales y su desenvolvimiento social, físico y psicoafectivo, estimulado a través de terapia física y ocupacional, garantizando su adecuada nutrición, sus controles en salud, entrega de ayudas técnicas, subsidios adicionales para adultos mayores desprotegidos.

Objetivo programático: Mejorar las condiciones de vida de los adultos mayores del Municipio desarrollando actividades de terapia física y ocupacional, garantizando su

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VERSION: I PAGINAS: 140 FORMATO ACUERDOS MUNICIPALES CONCEJO MUNICIPAL PAZ DE RIO adecuada nutrición, sus controles en salud, entrega de ayudas técnicas, subsidios adicionales para adultos mayores desprotegidos y estrategias de comunicación intergeneracional.

Metas de resultado:

META DE INDICADOR DE RESULTADO LINEA BASE RESULTADO A 2019 Aumentar a 76% el porcentaje de adultos Porcentaje de adultos mayores en condición de desprotección 68,00% mayores beneficiados con subsidios asistenciales. desprotegidos que reciben subsidio.

Estrategias a seguir para conseguirlo:

LINEA META DE ACCIONES INDICADOR DE PRODUCTO BASE PRODUCTO A 2019 Realizar 9 brigadas para Adelantar, en asocio de la ESE Número de brigadas orientadas a la calidad y bienestar de brigadas de salud integral y de atender a los adultos mayores 0 vida de los adultos bienestar social descentralizadas. realizadas durante el cuatrienio mayores Realizar 1 campaña Realizar campañas de entrega de anual de entrega de implementos de aseo y otros Número de campañas de entrega implementos de aseo y elementos a adultos mayores con de implementos de aseo y otros 0 otros elementos para el fin de mejorar su condición de elementos a adultos mayores. mejorar la calidad de vida. vida de los adultos mayores. Adelantar jornadas de atención Centro día satélite en Realizar 20 jornadas de en bienestar social funcionamiento a través de atención y bienestar descentralizada a través del jornadas de atención 0 social descentralizadas centro día satélite municipal para descentralizadas dirigidas a a través del centro día los adultos mayores adultos mayores desprotegidos, en satélite en el cuatrienio. desprotegidos. el cuatrienio. Realizar 1 Realizar la rehabilitación de una Número de infraestructuras rehabilitación a una infraestructura municipal para rehabilitadas para el 0 infraestructura poner en funcionamiento el funcionamiento del centro vida. Municipal para poner centro vida del Municipio. en funcionamiento el

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VERSION: I PAGINAS: 141 FORMATO ACUERDOS MUNICIPALES CONCEJO MUNICIPAL PAZ DE RIO

centro vida del municipio.

PROGRAMA: MÁS CAPACES, MÁS FELICES

MAS CAPACES, MAS FELICES, es el resultado del compromiso de la administración municipal con la población con diversidad funcional en el marco de las políticas públicas diseñadas para garantizar su inclusión, su participación activa en los procesos comunitarios, la garantía de sus derechos vitales y el mejoramiento constante de su calidad de vida; una entidad territorial que visibilice todos los componentes humanos de su población garantizará el respeto a la diferencia y podrá implementar políticas verdaderas de equidad con el fin de crear en la sociedad una conciencia de igualdad y tolerancia.

Objetivo programático: Desarrollar las acciones y apoyar los programas dirigidos a visibilizar la población con diversidad funcional direccionando la actuación institucional para generar una conciencia municipal de inclusión.

Metas de resultado: META DE INDICADOR DE RESULTADO LINEA BASE RESULTADO A 2019 Beneficiar al 80% de la población con Porcentaje de población con diversidad funcional beneficiados 0 diversidad funcional a con los programas de inclusión social del municipio. través de programas de inclusión social. Implementar el 30% Porcentaje de implementación de la política pública de 0 de la política pública discapacidad de discapacidad.

Estrategias a seguir para conseguirlo: INDICADOR DE LINEA META DE ACCIÓN PRODUCTO BASE PRODUCTO A 2019 Formular y adoptar 1 Número de políticas públicas Formular y adoptar la política política pública de de discapacidad formuladas y 0 pública de discapacidad discapacidad aprobadas en el Municipio.

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VERSION: I PAGINAS: 142 FORMATO ACUERDOS MUNICIPALES CONCEJO MUNICIPAL PAZ DE RIO

Realizar 1 acción de Número de acciones dirigidas Apoyar el funcionamiento y apoyo al a apoyar el funcionamiento y fines misionales del Comité 0 funcionamiento del fines misionales del Comité municipal de discapacidad. Comité Municipal de municipal de discapacidad. discapacidad. Promover acciones coordinadas Realizar 1 acción de Numero de estrategias para la atención integral (salud, apoyo a la atención municipales para la atención educación, deporte) de la 0 integral de la población integral a la población en población en condición de con diversidad condición de discapacidad discapacidad funcional Numero de estímulos y apoyo Apoyo financiero y estímulos financieros para la población Apoyar la participación para la población con diversidad con diversidad funcional de personas con funcional en eventos y entregados en el cuatrienio 0 diversidad funcional en certámenes deportivos y para la participación en eventos de carácter culturales eventos deportivos o cultural o deportivo culturales,

PROGRAMA: PAZ DE RIO SOLIDARIO

Cumpliendo con los objetivos de desarrollo sostenible se implementarán y fortalecerán programas que estimulen a las comunidades menos favorecidas a participar de los procesos que busquen mejorar las condiciones de vida de las familias en condición de pobreza extrema. La brecha en desigualdad económica podrá reducirse a través de la creación y fortalecimiento de cadenas productivas en las que se beneficie prioritariamente el interés de las familias en extrema pobreza.

Objetivo programático: Disminuir los índices de extrema pobreza y necesidades básicas insatisfechas en la población menos favorecida del Municipio.

Metas de resultado:

META DE RESULTADO A INDICADOR DE RESULTADO LINEA BASE 2019

Número de hogares en extrema pobreza que integra el Apoyar a 50 hogares que hacen programa de RED UNIDOS y que reciben apoyo 0 parte de la estrategia RED municipal. UNIDOS.

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VERSION: I PAGINAS: 143 FORMATO ACUERDOS MUNICIPALES CONCEJO MUNICIPAL PAZ DE RIO

Reducir a 42 el índice de pobreza Índice de pobreza multidimensional del municipio. 43.4 multidimensional del municipio.

Estrategias a seguir para conseguirlo:

META DE ACCIONES INDICADOR DE PRODUCTO LINEA BASE PRODUCTO A 2019 Apoyar la estrategia Llevar a cabo 3 nacional RED UNIDOS con Número de acciones institucionales acciones de apoyo el fin de superar las encaminadas a apoyar la estrategia 0 a la estrategia RED condiciones de extrema RED UNIDOS. UNIDOS. pobreza. Fortalecer las redes de apoyo Implementar 3 y la implementación de Número de proyectos productivos proyectos proyectos productivos implementados en el Municipio productivos 0 dirigidos a superar dirigidos a grupos familiares en dirigidos a hogares condiciones de extrema condición de extrema pobreza. en condición de pobreza. extrema pobreza

PROGRAMA: CONSTRUYENDO UN TERRITORIO DE PAZ Y RECONCILIACIÓN Este programa tiene como finalidad principal implementar estrategias de convivencia social que le permitan a Paz de Rio constituirse en un territorio no violento, en donde sus habitantes tomen conciencia de la necesidad colectiva de erradicar las acciones que generan conflicto al interior de los diversos grupos sociales y poblacional, así como a través de un comprometido proceso de sensibilización se logrará construir una conciencia colectiva de convivencia pacífica, resolución concertada de conflictos y generar espacios y oportunidades que permitan a los pazricenses mejorar sus condiciones de vida en entornos más amables y más propicios para el crecimiento personal y económico dinamizando los esfuerzos con el sector público y privado para que la población, desde su ámbito, haga parte del proceso nacional de paz y materialice los principios que orientan la búsqueda por obtener la paz, la reconciliación y el perdón.

En la búsqueda por alcanzar la consolidación de la verdadera PAZ, la entidad territorial se acoge a las políticas Nacionales y Departamentales, direccionando sus esfuerzos en la materia hacia la consecución de los fines planteados en el plan de Desarrollo departamental, atendiendo una visión global de la PAZ enmarcada en cuatro líneas estratégicas: 1- Apertura y/o fortalecimiento de espacios de participación política y social. 2- Cultura en derechos humanos. 3- Fortalecimiento Institucional

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VERSION: I PAGINAS: 144 FORMATO ACUERDOS MUNICIPALES CONCEJO MUNICIPAL PAZ DE RIO para la paz territorial. 4- Fortalecimiento de la seguridad, la convivencia y la prevención de violación a los derechos humanos.

Objetivo Programático: Articular los esfuerzos institucionales para adelantar un proceso de construcción colectiva que posicione a Paz de Rio como territorio de Paz y reconciliación a través de un proceso de sensibilización y reconocimiento efectivo de los derechos y garantías individuales de sus habitantes en el marco de una filosofía de convivencia, tolerancia, diversidad y respeto por la diferencia.

Metas de Resultado

META DE INDICADOR DE RESULTADO LINEA BASE RESULTADO A 2019 Vincular a 10% de la población en Porcentaje de población participando en estrategias estrategias institucionales de sensibilización, convivencia 0% institucionales de pacífica y reconciliación para fortalecer tejido social. convivencia pacífica y reconciliación. Apoyar 2 instancias Número de instancias de participación comunitaria de participación dirigidas a fortalecer la paz, la convivencia y la comunitarias 0 reconciliación, con apoyo de la administración dirigidas al municipal. fortalecimiento de la paz y la convivencia. Mantener en 100% el porcentaje de Porcentaje de población víctima población víctima del conflicto armado recibiendo apoyo en procesos 100% que recibe apoyo para de mejoramiento en calidad de vida. mejorar calidad de vida. Implementar 2 estrategias Número de estrategias institucionales encaminadas a institucionales a fortalecer espacios culturales de convivencia y 0 fortalecer espacios construcción de paz. culturales de convivencia y construcción de paz.

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VERSION: I PAGINAS: 145 FORMATO ACUERDOS MUNICIPALES CONCEJO MUNICIPAL PAZ DE RIO

Estrategias a seguir para conseguirlo:

LINEA META DE PRODUCTO A ACCIONES INDICADOR DE PRODUCTO BASE 2019 Implementar en asocio de Implementar en asocio de la la IE, una estrategia de IE, una estrategia de sensibilización para Número de estrategias sensibilización para construir construir y fortalecer implementadas en la IE y fortalecer hábitos de paz y hábitos de paz y denominadas “Academia para la 0 reconciliación como reconciliación como cultura de paz, una filosofía de herramienta educativa para estrategia educativa para vida”. afianzar valores sociales en la afianzar valores sociales en comunidad escolar. la comunidad escolar. Número de Consejos Municipales Conformar el Consejo para la construcción de la paz y la Conformar 1 Consejo Municipal para la reconciliación territorial, 0 Municipal de paz y Construcción de la paz y la conformados y en funcionamiento reconciliación territorial. reconciliación territorial. en Paz de Rio. Participación de la administración municipal Numero de reuniones de la Red de Participar en 4 comités en las reuniones Víctimas en los que participa la 0 de la Red de víctimas y programadas por la Red de administración municipal. apoyar su realización Víctimas del municipio. Fortalecer la inclusión de Número de proyectos productivos Apoyar 2 proyectos las víctimas en proyectos implementados para favorecer productivos dirigidos a productivos dirigidos a 1 prioritariamente a la población población víctima de mejorar sus condiciones de víctima del conflicto armado. conflicto armado. vida. Formular 1 proyecto para Formular proyectos para Número de proyectos para la construcción de paz construcción de paz con construcción de paz con articulación 0 articulado con el articulación nacional y del Gobierno Departamental y gobierno departamental y departamental. Nacional. nacional. Organizar eventos y expresiones culturales Número de Festivales de Paz Realizar 2 Festivales para dirigidas a fortalecer la paz, organizados con apoyo de la 0 la Paz en el cuatrienio. la reconciliación y la admiración municipal. convivencia.

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VERSION: I PAGINAS: 146 FORMATO ACUERDOS MUNICIPALES CONCEJO MUNICIPAL PAZ DE RIO

Adelantar obras de embellecimiento con Número de murales para la paz en el Realizar 4 obras murales 0 mensajes alusivos a la paz y municipio. alusivas a la paz. la convivencia

Implementar una estrategia en el cuatrienio Establecer estrategias para para fomentar la Número de estrategias garantía de derechos y la tolerancia y implementadas en el cuatrienio para protección de las personas 0 sensibilización de la la protección, sensibilización y con orientaciones sexuales comunidad sobre el respeto por la diversidad sexual. diversas. respeto a la diversidad sexual de la población LGBTI. Promover la equidad de género y la promoción y protección de la mujer Número de políticas públicas de Formular 1 política pazricense mediante la equidad de género y mujer 0 pública para la equidad formulación e formulados. de género y la mujer. implementación de los instrumentos y políticas municipales.

3.2.4. PAZ DE RIÓ DEPORTIVA Y CULTURAL Objetivo estratégico: Fomentar las actividades deportivas y culturales como estrategia para fortalecer el desarrollo integral de la población pazricense bajo criterios de inclusión, diversidad y convivencia pacífica. El empleo productivo del tiempo libre y la formación complementaria en deporte y cultura permitirán que la comunidad encuentre espacios de interacción más amables, con una vocación de excelencia y un sentido de pertenencia que fortalezca la identidad municipal y posicione a Paz de Rio como municipio culto y competitivo. PROGRAMA: PAZ DE RÍO DIVERTIDA Este programa direcciona la actividad administrativa hacia el fortalecimiento de las prácticas deportivas, la recreación y la actividad física en general, como método institucional para incentivar el empleo productivo del tiempo libre y la promoción de la salud mental y física; asimismo se proyecta el mejoramiento de la infraestructura necesaria para la práctica de los deportes y la recreación.

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VERSION: I PAGINAS: 147 FORMATO ACUERDOS MUNICIPALES CONCEJO MUNICIPAL PAZ DE RIO

Objetivo programático: Promover en toda la población las prácticas de actividades deportivas y recreativas con el fin de mejorar las aptitudes y competencias y los estilos de vida saludable.

Metas de resultado:

META DE RESULTADO A INDICADOR DE RESULTADO LINEA BASE 2019 Número de alumnos (niños, niñas, adolescentes y Involucrar a 200 alumnos en adultos.) que hacen parte de escuelas de NI las escuelas de formación formación deportiva. deportiva del municipio. Incrementar a 80% el Porcentaje de infraestructura deportiva y porcentaje de escenarios 10% recreativa no escolar en buenas condiciones. deportivos municipales en buenas condiciones.

Estrategias a seguir para conseguirlo:

META DE INDICADOR DE ACCIONES LINEA BASE PRODUCTO A PRODUCTO 2019 Crear, formalizar y apoyar Crear, formalizar y Número de escuelas de formación las escuelas de formación 0 apoyar 4 Escuelas de deportiva en funcionamiento. deportiva. formación deportiva. Apoyar la organización de Número de campeonatos y Apoyar 15 campeonatos deportivos y jornadas de actividad física campeonatos y 4 jornadas de actividad física. organizadas y apoyadas por la jornadas de actividad administración municipal. física en el cuatrienio. Implementar 1 Implementar un programa Número de programas programa municipal municipal de actividad municipales de práctica de 0 de práctica de física. actividad física. actividad física. Mejorar, adecuar, Número de escenarios deportivos 4 escenarios rehabilitar y/o realizar y/o espacios recreativos que deportivos y mantenimiento a la 5 requieren intervención en recreativos infraestructura deportiva y infraestructura. intervenidos. recreativa del municipio.

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VERSION: I PAGINAS: 148 FORMATO ACUERDOS MUNICIPALES CONCEJO MUNICIPAL PAZ DE RIO

Realizar 2 dotaciones Dotación de elementos Numero de dotaciones de de elementos deportivos para el fomento elementos deportivos entregados 0 deportivos en el de la práctica deportiva para la práctica deportiva cuatrienio. Gestionar la Numero de Parques Gestionar la construcción construcción de 2 multipropósito construidos en el 0 de parques multipropósito parques municipio multipropósito Gestionar la Gestionar la construcción Numero de escenarios deportivos construcción de dos de nuevos escenarios y/o recreativos construidos en el 0 (2) escenarios deportivos. cuatrienio. deportivos y/o recreativos

PROGRAMA: ¡CULTURIZATE! La administración municipal, a través de este programa, pretende mejorar el acceso de los habitantes del Municipio a vivencias culturales diversificadas, por medio del fortalecimiento de las Escuelas de formación, descentralización de las mismas, creación de nuevas áreas artísticas y difusión de los eventos locales.

Objetivo programático: Fortalecer actitudes y aptitudes en los pazricenses hacia el desarrollo de prácticas culturales y artísticas dirigidas al rescate de los valores sociales, el aprovechamiento eficiente del tiempo libre y a la integración ciudadana.

Metas de resultado:

META DE RESULTADO A INDICADOR DE RESULTADO LINEA BASE 2019

Número de personas (niños, niñas, adolescentes, Involucrar a 100 personas en adultos y adultos mayores) que hacen parte de 60 las escuelas de formación escuelas de formación artística y cultural. cultural y artística. Beneficiar a 4 veredas con los Número de veredas beneficiadas de los procesos de 0 procesos de descentralización descentralización de programas culturales. de programas culturales. Aumentar a 3.5% el Porcentaje de recursos destinados al sector cultural 2.93% porcentaje de recursos del municipio. destinados al sector cultura.

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VERSION: I PAGINAS: 149 FORMATO ACUERDOS MUNICIPALES CONCEJO MUNICIPAL PAZ DE RIO

Estrategias a seguir para conseguirlo:

INDICADOR DE LINEA ACCIONES META DE PRODUCTO A 2019 PRODUCTO BASE Número de escuelas de Crear, formalizar y apoyar 2 Crear, formalizar y apoyar formación artística y cultural escuelas de formación cultural nuevas las escuelas de formación 1 creadas y que reciben apoyo (danza y banda heráldica) y apoyar 1 artística y cultural. de la administración. escuela existente. (Música). Apoyo, fomentos y fortalecimiento de las Numero de eventos y expresiones artísticas y Apoyar el desarrollo, logística y expresiones culturales culturales mediante la 16 organización de 16 eventos tradicionales apoyadas por la realización de eventos culturales del municipio. administración. culturales tradicionales del municipio. Institucionalizar un evento Número de eventos Institucionalizar 1 evento (Semana dedicado a las expresiones culturales institucionalizados 1 Santa Cultural) artísticas y culturales del por la administración. municipio. Promover la formalización Numero de gestores Promover la formalización de los de los gestores culturales del culturales del municipio 0 gestores culturales del municipio y municipio y garantizar su vinculados al sistema de garantizar su seguridad social seguridad social seguridad social en salud.

PROGRAMA: MEJOR ORGANIZADOS, MÁS CULTURA El Municipio de Paz de Rio en su propósito administrativo de generar espacios de concertación cultural más eficaces, con el fin de organizar este sector como punto focal del desarrollo integral de la comunidad, fortalecerá la planeación en materia cultural para generar un impacto mayor de los procesos de formación y las actividades que se adelantan en la entidad territorial, para estos fines promoverá mecanismos que garanticen y faciliten la implementación de estrategias y políticas en cultura.

Objetivo programático: Estructurar un Sistema para el Desarrollo y Consolidación de los procesos culturales del Municipio.

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VERSION: I PAGINAS: 150 FORMATO ACUERDOS MUNICIPALES CONCEJO MUNICIPAL PAZ DE RIO

Metas de Resultado:

INDICADOR DE RESULTADO LINEA BASE META DE RESULTADO A 2019

Porcentaje de acceso de usuarios a través de la Aumentar a 15% el porcentaje de mejora e innovación en los servicios 10% usuarios de la biblioteca municipal. bibliotecarios

Estrategias a seguir para conseguirlo:

INDICADOR DE LINEA ACCIONES META DE PRODUCTO A 2019 PRODUCTO BASE

Fortalecer el funcionamiento Número de consejos 1 Consejo Municipal de Cultura y operatividad del Consejo municipales de cultura 0 consolidado y operando. Municipal de cultura. consolidados y en operación.

Número de acciones Mejorar y diversificar la Apoyar 4 acciones dirigidas a dirigidas a ampliar la oferta oferta de actividades de la 0 ampliar actividades y oferta de de actividades organizadas Biblioteca Municipal. servicios de la Biblioteca Municipal. por la Biblioteca Municipal. Gestionar la adquisición de Número de dotaciones de la Gestionar 2 dotaciones de la nuevos materiales impresos y biblioteca municipal con biblioteca municipal con material 0 audiovisuales para la material bibliográfico, bibliográfico, audiovisual y lúdico Biblioteca Municipal. audiovisual y lúdico. en el cuatrienio.

PROGRAMA: CONSERVEMOS NUESTRO PATRIMONIO

El Municipio mediante la identificación y apropiación de sus valores patrimoniales sensibilizará la Comunidad para la respectiva protección y promoción de su Patrimonio.

Objetivo programático: Implementar estrategias para la identificación, apropiación, conservación y promoción del patrimonio cultural del Municipio.

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VERSION: I PAGINAS: 151 FORMATO ACUERDOS MUNICIPALES CONCEJO MUNICIPAL PAZ DE RIO

Metas de resultado:

META DE INDICADOR DE RESULTADO LINEA BASE RESULTADO A 2019 Identificar, preservar y promocionar el Porcentaje de bienes de interés cultural y valores 0% 80% de los bienes de patrimoniales identificados, preservados y publicitados. interés cultural del municipio

Estrategias a seguir para conseguirlo:

INDICADOR DE LINEA ACCIONES META DE PRODUCTO A 2019 PRODUCTO BASE Formalizar la declaratoria de Número de bienes de interés Formalizar la declaratoria de 2 bienes de interés cultural y cultural con declaratoria 0 bienes de interés cultural. patrimonial municipal. Número de estudios realizados para identificar el Identificar y formular la lista patrimonio cultural material Realizar 1 estudio de identificación representativa de bienes de e inmaterial y formular la 0 e inventario de patrimonio cultural y interés cultural en el lista representativa de bienes turístico municipio. de interés cultural del municipio.

PROGRAMA: CONSTRUYENDO CULTURA CONSTRUYENDO CULTURA, es un programa de gestión que pretende la búsqueda de recursos provenientes de los sectores público y privado, con el fin de mejorar las condiciones de la infraestructura destinada a la cultura y las expresiones artísticas; el programa además se encamina en realizar las dotaciones necesarias de los principales espacios y actividades culturales que existen en el municipio.

Objetivo programático: Mejorar las condiciones de los espacios destinados a las actividades culturales y lúdicas en el municipio como medio para promover la cultura y la integración.

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VERSION: I PAGINAS: 152 FORMATO ACUERDOS MUNICIPALES CONCEJO MUNICIPAL PAZ DE RIO

Metas de resultado:

LINEA META DE INDICADOR DE RESULTADO BASE RESULTADO A 2019

Numero de infraestructuras culturales beneficiadas con Intervenir y/o construir 2 0 intervenciones de adecuación, rehabilitación y/o construcción. infraestructuras culturales.

Número de dotaciones destinadas gestionadas para favorecer Gestionar 2 dotaciones de 0 procesos culturales del municipio. instrumentos y materiales

Estrategias a seguir para conseguirlo:

INDICADOR DE LINEA META DE PRODUCTO ACCIONES PRODUCTO BASE A 2019

Gestionar la dotación de Número de instrumentos y Gestionar la dotación de instrumentos y material para la material de apoyo, dotados por 102 20 instrumentos y/o escuela municipal de Música y/o la administración para apoyar materiales de apoyo. Banda heráldica municipal. formación musical. Número de proyectos Formulación y Gestión de Mejorar la infraestructura de la formulados para gestionar 1 proyecto de infraestructura cultural para recursos destinados a 0 mejoramiento o promover los hábitos de lectura. Construcción y/ mejoramiento construcción de la de infraestructura cultural. biblioteca municipal Promover la práctica de Número de proyectos de actividades culturales y Gestionar recursos para infraestructura para la artísticas mediante la realizar rehabilitación del rehabilitación del teatro adecuación de los escenarios teatro municipal. municipal destinados para el efecto.

3.2.1. TECHO DULCE TECHO

Objetivo estratégico: Brindar a los habitantes del municipio condiciones dignas de habitabilidad, fortaleciendo los procesos de construcción y mejoramiento de viviendas con el fin de proporcionar espacios sanos, higiénicos y dignos en los cuales pueda haber un

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VERSION: I PAGINAS: 153 FORMATO ACUERDOS MUNICIPALES CONCEJO MUNICIPAL PAZ DE RIO desarrollo adecuado del individuo y un afianzamiento de su identidad y arraigo territorial, en la búsqueda constante por mejorar la calidad de vida de los pazricenses.

PROGRAMA: MÁS VIVIEDAS, MENOS DESIGUALDAD La administración entiende la vivienda como derecho fundamental y como garantía mínima para el desarrollo del individuo y de la familia, así promoveremos el programa MAS VIVIENDAS, MENOS DESIGUALDAD con el fin de que todos los habitantes cuenten con una vivienda digna y con hábitats saludables. El programa tiene como finalidad cerrar las brechas sociales, la inequidad, la desigualdad social y fortalecer las capacidades sociales.

Objetivo programático: Disminuir el déficit cuantitativo de vivienda en las zonas urbanas y rurales con prioridad de grupos vulnerables y marginados.

Metas de resultado:

LINEA INDICADOR DE RESULTADO META DE RESULTADO A 2019 BASE

Déficit cuantitativo de vivienda 7.28% Disminuir a 5% el déficit cuantitativo de vivienda rural urbana

Déficit cuantitativo de vivienda rural 6.85% Disminuir a 4 % el déficit cuantitativo de vivienda urbana

Déficit cualitativo de vivienda 31.8% Disminuir a 29% el déficit cualitativo de vivienda.

Estrategias a seguir para conseguirlo:

LINEA META DE ACCIONES INDICADOR DE PRODUCTO BASE PRODUCTO A 2019

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VERSION: I PAGINAS: 154 FORMATO ACUERDOS MUNICIPALES CONCEJO MUNICIPAL PAZ DE RIO

Gestionar proyectos de Número de viviendas de interés Construir 30 construcción de viviendas de prioritario construidas en el 0 viviendas de interes interés social y prioritario en Municipio social y prioritario. el Municipío Adelantar proyectos de Número de viviendas con Mejorar 40 viviendas mejoramiento de vivienda 0 mejoramiento en la zona urbana urbanas urbana. Adelantar proyectos de Número de viviendas con Mejorar 20 viviendas mejoramiento de vivienda 0 mejoramiento en la zona rural rurales rural. Promover el acceso a la Gestionar la vivienda de las personas en Construcción de 1 Gestionar la construcción de un condiciones en proyecto de vivienda proyecto de vivienda de interes 0 vulnerabilidad, mediante la de interes social y social y prioritario. ejecución de proyectos de prioritario en el vivienda. Municipio.

3.2.2. SERVICIOS PUBLICOS ESCENCIALES DE CALIDAD PARA LAS FAMILIAS PAZRICENSES

Objetivo Estratégico: Planear, organizar, controlar y dar seguimiento a la prestación eficiente, oportuna y con calidad de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo, optimizando los recursos disponibles, con participación ciudadana en su previsión, mantenimiento y evaluación e implementando innovaciones que faciliten la adecuada prestación del servicio.

PROGRAMA: AGUA QUE HAS DE BEBER Este programa está orientado a aumentar al acceso de la población al agua potable, mediante mecanismos más eficientes para la prestación del servicio de acueducto tanto en la zona urbana como rural, enfocándose en disminuir las brechas existentes. Para lograrlo plantea esquemas de fortalecimiento institucional de los prestadores del servicio, así como de su infraestructura y sistemas de potabilización.

Objetivo Programático: Mejorar la prestación del servicio de acueducto en sus componentes de cobertura, calidad y continuidad.

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VERSION: I PAGINAS: 155 FORMATO ACUERDOS MUNICIPALES CONCEJO MUNICIPAL PAZ DE RIO

Metas de resultado: META DE RESULTADO A INDICADOR DE RESULTADO LINEA BASE 2019 Mantener en 100% el Porcentaje de cobertura del servicio de acueducto 100% porcentaje de cobertura de en la zona urbana acueducto urbano. Aumentar a 80% el porcentaje Porcentaje de cobertura del servicio de acueducto 70.3% de cobertura de acueductos en la zona rural rurales. Mantener la calificación SIN Índice de riesgo de la calidad del agua para SIN RIESGO (0%) RIESGO (0%) del IRCA de consumo humano (IRCA) en la zona urbana acueducto urbano. Disminuir la calificación Índice de riesgo de la calidad del agua para RIESGO ALTO consolidada a RIESGO MEDIO consumo humano (IRCA) en la zona rural (53,45%) del IRCA de acueductos rurales. Numero de planes plan maestro de acueducto en Avanzar en la ejecución del 1 ejecución plan maestro de acueducto. Estrategias a seguir para conseguirlo:

INDICADOR DE LINEA ACCIONES META DE PRODUCTO A 2019 PRODUCTO BASE Identificar las principales necesidades y condiciones Numero de estudios de Realizar 1 estudio de diagnóstico de de funcionamiento de los diagnóstico de los los acueductos rurales y apoyar la 0 acueductos rurales con el fin acueductos rurales del formalización y concesión de agua a de establecer estrategias para municipio. acueductos rurales del municipio. su mejoramiento Ampliar las redes de Número de acueductos Optimizar el sistema de redes de 7 conducción hídrica de rurales optimizados en su 14 acueductos rurales. acueductos rurales. sistema de redes.

Mejorar en los sistemas de Número de acueductos Optimizar el sistema del acueducto 1 captación y almacenamiento. urbanos optimizados urbano

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VERSION: I PAGINAS: 156 FORMATO ACUERDOS MUNICIPALES CONCEJO MUNICIPAL PAZ DE RIO

Reposición y adecuación de Número de metros lineales Reposición y adecuación de 6000 m infraestructura de acueducto 8260 del acueducto intervenidos de las redes de acueducto urbano urbano

Número de acueductos Mejorar sistemas de Beneficiar 5 acueductos rurales con rurales beneficiados con potabilización de acueductos 14 sistemas de potabilización y/o sistemas de potabilización rurales almacenamiento. y/o almacenamiento.

Número de sistemas de Implementar sistema de medición optimizados con el medición en la planta de fin de controlar el Índice de tratamiento de agua potable 2 Optimizar 1 sistema de medición y agua no contabilizada en el del sector urbano con el control. área urbana, macro medición objeto de controlar fugas y y detección de fugas y conexiones fraudulentas. conexiones fraudulentas. Implementar 4 campañas de Adelantar estrategias Número de campañas de sensibilización para el uso eficiente municipales para promover ahorro y uso eficiente de 0 del agua mediante la el uso y ahorro del agua. agua realizadas implementación de los PUEAA Formular e implementar un programa de uso y ahorro Número de planes de uso y Formular e Implementar 1 eficiente del agua con el fin ahorro eficiente del agua 0 programa de uso y ahorro eficiente de utilizar de una manera implementados y del agua en el área rural. adecuada el recurso en el área formulados. rural. Dotar a las viviendas rurales de sistemas de saneamiento básico Número de Viviendas (Unidad sanitaria) que Construir 133 unidades sanitarias rurales sin servicio 133 eleven la calidad de vida rurales. sanitario de la población y mejore las condiciones ambientales de la zona.

PROGRAMA: SANEAMIENTO BASICO AMIGABLE CON EL MEDIO AMBIENTE

Reconociendo que los vertimientos de agua servidas a campo abierto generan un gran impacto ambiental y que un indicador de calidad de vida es el acceso a saneamiento básico de la población, la administración aunará esfuerzos con el programa de saneamiento básico

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VERSION: I PAGINAS: 157 FORMATO ACUERDOS MUNICIPALES CONCEJO MUNICIPAL PAZ DE RIO para disminuir estos vertimientos y brindar una mejor calidad de vida a la población rural con la construcción de unidades sanitarias que incluyan sistemas de pozos sépticos.

En el área urbana se plantea dar continuidad a la implementación del PMALC y PSMV con la optimización del sistema de alcantarillado y la construcción de la PTAR lo cual permitiría mitigar finalmente este gran impacto.

Objetivo Programático: Mejorar la prestación del servicio de alcantarillado y saneamiento básico en sus componentes de cobertura, calidad y disminución de impactos ambientales.

Metas de resultado:

META DE RESULTADO A INDICADOR DE RESULTADO LINEA BASE 2019 Aumentar a 100% la cobertura Porcentaje de cobertura del servicio de 99,60% del servicio de alcantarillado en alcantarillado en la zona urbana. la zona urbana. Aumentar a 50% la cobertura Porcentaje de cobertura del saneamiento básico en 38,20% de saneamiento básico en la la zona rural zona rural. Avanzar en la implementación Porcentaje de implementación plan maestro de NI del 20% del Plan maestro de alcantarillado. alcantarillado Porcentaje de cumplimiento de metas planteadas en Avanzar en el cumplimiento del NI el PSMV 20% de las metas del PSMV

Estrategias a seguir para conseguirlo:

INDICADOR DE LINEA META DE PRODUCTO A ACCIONES PRODUCTO BASE 2019 Metros lineales de red de Intervención a la alcantarillado sanitario Intervenir 3700 Mts de infraestructura de la red de urbano intervenidos con 6590 alcantarillado sanitario alcantarillado sanitario acciones de rehabilitación y/o construcción. Metros lineales de red de Intervención a la alcantarillado pluvial Intervenir 1630 Mts de la red infraestructura de la red de intervenidos con acciones de 1913 de alcantarillado pluvial alcantarillado pluvial rehabilitación y/o construcción

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VERSION: I PAGINAS: 158 FORMATO ACUERDOS MUNICIPALES CONCEJO MUNICIPAL PAZ DE RIO

Aumentar el número de Número de viviendas con 30 nuevas viviendas rurales viviendas beneficiadas de saneamiento básico en el área 213 beneficiadas con saneamiento proyecto de saneamiento rural básico básico en el área rural. Realizar la actualización del Numero de estudios de PSMV como estrategia para actualización del plan de Realizar 1 estudio de orientar el manejo de los 1 saneamiento y manejo de actualización del PSMV residuos líquidos del vertimientos del municipio municipio. Realizar los estudios y Número de diseños estudios Realizar los estudios y diseños diseños para viabilizar el y viabilidad para 0 para viabilizar 1 proyecto de proyecto de construcción de construcción de PTAR PTAR la PTAR municipal. Gestionar la Construcción de Gestionar la construcción de la la PTAR para el tratamiento Numero de PTAR 0 planta de tratamiento de aguas de residuos líquidos del área construidas residuales del área urbana urbana Mejorar las condiciones de Número de metros de 800 metros de alcantarrillado saneamiento Rehabilitación, alcantarillados rurales 0 rural construidos en el mantenimiento del sistema construidos cuatrienio. de alcantarillado rural. 100% de los recursos destinados a subsidios para Realizar apoyo al fondo de Porcentaje de recursos garantizar la prestación del solidaridad por medio de para subsidios destinados 100% servicio de acueducto y subsidios. al fondo de solidaridad alcantarillado debidamente destinados

PROGRAMA: PAZ DE RIO LIMPIA. Una solución a la problemática ambiental que genera la incorrecta selección en la fuente de los residuos sólidos es uno de los retos a superar. Las campañas educativas sobre la importancia de la separación de residuos será una estrategia para la solución de dicha problemática; el manejo de los residuos y las acciones institucionales en la materia serán las contenidas en el PGIRS contemplando la articulación intersectorial en la búsqueda de las metas propuestas y previendo los aspectos sociales, educativos, culturales, económicos y técnicos que sean pertinentes. El fomento de una cultura ambiental sustentable es indispensable como parte del proceso integral de transformación, de manera que el factor principal sea la sensibilización social en el cuidado y protección del medio ambiente a través

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VERSION: I PAGINAS: 159 FORMATO ACUERDOS MUNICIPALES CONCEJO MUNICIPAL PAZ DE RIO de acciones cotidianas que garanticen una adecuada selección de residuos para una disposición final de menor impacto ambiental.

Objetivo programático: Generar en la comunidad una conciencia social que permita reducir el impacto ambiental de la disposición final de residuos sólidos, a través de campañas de sensibilización, disminución del volumen de residuos sólidos que se genera, así como selección adecuada de los mismos en la fuente.

Metas de resultado: META DE RESULTADO A INDICADOR DE RESULTADO LINEA BASE 2019 Mantener en 100% la cobertura de Porcentaje de cobertura del servicio de 100% servicio de recolección de basura recolección de basura en la zona urbana en el área urbana. Porcentaje de implementación de metas de PGIRS para el cuatrienio 0 30% de implementación de PGIRS

Estrategias a seguir para conseguirlo:

INDICADOR DE LINEA ACCIONES META DE PRODUCTO A 2019 PRODUCTO BASE Suscribir convenio para Número de convenios de Suscribir 1 convenio para disposición final de disposición de residuos 1 disposición de residuos sólidos en residuos sólidos generados sólidos suscritos en el el año. en el municipio cuatrienio. Formular y aprobar el Número de PGIRS Formular y aprobar 1 PGIRS 0 PGIRS municipal. formulados y aprobados. municipal. Adelantar jornadas de Número de jornadas de recolección de residuos Realizar 1 jornada anual de recolección de residuos especiales en el área rural y recolección de residuos especiales. especiales realizadas. 0 urbana. Gestionar la adecuación y Número de gestiones para Gestionar la puesta en funcionamiento de una puesta en funcionamiento 0 funcionamiento de 1 planta de planta de procesamiento de de planta de compostaje. compostaje. residuos orgánicos. Apoyo a la operación de los Número de apoyos de Realizar 1 apoyo de operación a equipos y maquinaria para operación de los equipos y 0 los equipos y maquinaria para la el aseo. maquinaria para la prestación del servicio de aseo.

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VERSION: I PAGINAS: 160 FORMATO ACUERDOS MUNICIPALES CONCEJO MUNICIPAL PAZ DE RIO

prestación del servicio de aseo.

100% de los recursos destinados a Realizar apoyo al fondo de Porcentaje de recursos para subsidios para garantizar la solidaridad por medio de subsidios destinados al 100% prestación del servicio aseo subsidios. fondo de solidaridad debidamente destinados

PROGRAMA: ENERGIA Y ALUMBRADO PÚBLICO

Uno de los servicios básicos de mayor impacto en la calidad de vida es el de energía eléctrica, por tanto se genera este proyecto para gestionar la ampliación de redes a las viviendas sobre todo del área rural que aún no cuentan con el servicio y elevar así las condiciones de habitabilidad de esta población procurando una vez más el cierre de brechas entre las poblaciones urbanas y rurales en el acceso a los servicios públicos domiciliarios. Así mismo se reconoce que el servicio de alumbrado público se encuentra a cargo del municipio y que a pesar de que este es un servicio público no domiciliario, es importante por el papel que cumple a nivel de seguridad en las calles y para el disfrute de los bienes de uso público en horas de la noche por parte de la comunidad y por tanto se trabajara en pro de cubrir las zonas públicas del área urbana.

Objetivo Programático: Gestionar la ampliación de redes de electrificación y alumbrado público, prestando servicio con eficiencia y calidad.

Metas de Resultado:

LINEA META DE RESULTADO INDICADOR DE RESULTADO BASE A 2019 Aumentar a 100% la Porcentaje de cobertura de Electrificación % 97,80% cobertura del servicio de energía en el municipio. Intervenir el 35% de la red Porcentaje de intervención de la red de alumbrado público de alumbrado público con 0 con sistemas más amigables con el medio ambiente. sistema amigable con el ambiente.

Estrategias a seguir para conseguirlo:

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VERSION: I PAGINAS: 161 FORMATO ACUERDOS MUNICIPALES CONCEJO MUNICIPAL PAZ DE RIO

INDICADOR DE LINEA ACCIONES META DE PRODUCTO A 2019 PRODUCTO BASE Mejorar las redes de energía Número de viviendas con Aumentar a 1350 el número de 1320 y electrificación. servicio de energía eléctrica. viviendas con energía eléctrica. Mantenimiento de redes de alumbrado público de Porcentaje de red de Adelantar el mantenimiento del acuerdo a las prioridades alumbrado público con NI 10% de la red de alumbrado definidas por la Secretaría de mantenimiento. público. Planeación. Ampliar la red de alumbrado Porcentaje de ampliación de Ampliar la red de alumbrado NI público municipal. la red de alumbrado público. público en un 35% urbano y rural. Gestionar el cambio de Número de bombillas de la sistema de bombillas de red de alumbrado público Instalar 150 bombillas led en la alumbrado público para ser que requieren ser 466 red de alumbrado público. remplazadas por bombillas remplazadas por bombillas led de bajo consumo. led

PROGRAMA: PAZ DE RIO VIVE DIGITAL

El programa pretende articular las acciones institucionales en materia de TIC, con el programa nacional “Ecosistema digital” gestionando la masificación del uso del internet con miras a lograr un acceso más equitativo de la población a las herramientas tecnológicas, como medio de capacitación y generación de empleo, enfocándose en los temas de infraestructura en conectividad.

Objetivo programático: Gestionar con MINTIC la ampliación de la cobertura de internet y televisión TDT para el Municipio, y adelantar acciones institucionales dirigidas a aumentar el porcentaje de acceso de la comunidad a las herramientas tecnológicas.

Metas de resultado:

META DE RESULTADO INDICADOR DE RESULTADO LINEA BASE A 2019 Aumentar a 3% el porcentaje Porcentaje de Cobertura de Internet 0,9% de cobertura de internet.

Estrategias a seguir para conseguirlo:

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VERSION: I PAGINAS: 162 FORMATO ACUERDOS MUNICIPALES CONCEJO MUNICIPAL PAZ DE RIO

LINEA META DE ACCIONES INDICADOR DE PRODUCTO BASE PRODUCTO A 2019 Fortalecer la conectividad a través de la puesta en Número de puntos vive digital Instalar 1 PUNTO VIVE 0 operación del PUNTO VIVE instalados. DIGITAL DIGITAL Realizar 1 gestión para Realizar gestiones Número de gestiones para ampliar ampliar cobertura de encaminadas a ampliar la cobertura de internet de conexiones 0 internet de conexiones a cobertura del servicio de a banda ancha fija y móvil en el banda ancha fija y móvil internet en el municipio. municipio. en el municipio. Fortalecer la conectividad a Numero de “Kioscos Vive Digital” Gestionar la Instalación través de la instalación de en fase 3 instalados en el 0 de 2 Kiosco Vive Digital KIOSCOS VIVE DIGITAL municipio. Gestionar un proyecto Facilitar la conectividad e Número de proyectos de ante el Ministerio de las información de la comunidad conectividad de televisión tdv 0 TICS para conectividad a traves de la televisión gestionados en el cuatrienio. de televisión TDT en el digital terrestre. Municipio.

4. CONSTRUYENDO PROGRESO

4.1. DIAGNOSTICO SITUACIONAL La economía del municipio en los últimos años se ha basado en el desarrollo de procesos de extracción, acopio y en algunos casos beneficio de minerales (carbón, hierro, materiales de construcción), la actividad agropecuaria, cada vez en menor proporción, el comercio y la prestación regional de bienes y servicios y la actividad comercial que se adelanta en el área urbana. Paz del Rio es un municipio con una estructura económica que se representa en los tres sectores de la economía, sin que exista a hoy un único sector productivo suficientemente competitivo y sostenible que la soporte.

A continuación se clasifica el suelo rural según su destinación y aptitud según el EOT lo que implica tanto la vocación natural como su potencialidad.

Tabla 79. Suelo apto para principales actividades económicas

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DESTINACIÓN ÁREA PORCENTAJE Área de suelo rural destinado a la 2.372,29 19.47% producción agropecuaria

Área de suelo rural destinado a la 1.270,8 10.43% producción forestal

Área de suelo rural destinado a la 132,01 1.08% producción minera

Área de suelo rural destinado a la 32,78 0.27% producción industrial

Fuente: Sistema de expediente Municipal EOT Paz de Río Si bien el mayor porcentaje corresponde al área de suelo destinada a la producción agropecuaria, seguida de la forestal y en menores proporciones la actividad minera e industrial, en la actualidad una buena parte de los suelos zonas rurales se encuentran subutilizadas, la ganadería semiintensivo doble propósito ha venido sustituyendo a la producción agrícola, circunstancia generada por la falta del recurso agua, el deterioro de los suelos, la falta de mano de obra, los costos de los insumos y la perdida de vocación para trabajar la tierra.

4.1.1. SECTOR PRIMARIO El sector primario del municipio lo integran principalmente las actividades relacionadas con la minería, la agricultura y la ganadería. Las producciones agropecuarias son de pan coger, autoconsumo y pequeña comercialización de excedentes, convirtiéndose en un renglón poco productivo y rentable que no transforma la base productiva u ocasione grandes dinámicas. Una de los mayores obstáculos para la producción rural y la competitividad, están asociados al minifundio y a la segregación excesiva de la propiedad, así la tierra es hoy por hoy un factor de especulación y no un factor de producción, aspecto que debe ser corregido y dar aplicación a las normas de licenciamiento definidas por el EOT, así como avanzar en formas de asociatividad y reagrupación predial. Agrícola En el municipio se hacen presentes las clases agrologicas III, IV, VI Y VIII, con predominio de las clases agrologicas VII y VIII, que se presenta tanto en las partes más bajas, en las

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VERSION: I PAGINAS: 164 FORMATO ACUERDOS MUNICIPALES CONCEJO MUNICIPAL PAZ DE RIO veredas Colacote, Salitre, Carichana y Chitagoto y en las zonas de paramo consideradas de protección ambiental en sectores de las veredas Socotacito y Tiza, las zonas entre las clases agrologicas VII y VIII, estas zonas se caracterizan por ser suelos superficiales a moderadamente profundos y presentan graves limitaciones para el uso agrícola, con pendientes superiores de 25 a 50%, con presencia de afloramiento rocosos altamente erosionados susceptibles, a sufrir procesos de inestabilidad continuos y con una aptitud agrícola nula.

Ahora en orden de extensión, se encuentra la capacidad agrologica IV que se localiza especialmente hacia la vereda piedra gorda, y en pequeños parches de la vereda Soapaga y la vereda Sibaria, zonas entre los 2600 y 2.800 msnm, si bien son zonas con algunas limitaciones para la producción agropecuaria, son suelo profundos a moderadamente profundos con pendiente del 3 – 7% y de 7 a 12%, erosión moderada a severa, pedregal superficial y es aquella que presenta las mejores aptitudes agrícolas para el municipio, en el caso de la vereda Sibaria que también responde a la clase agrologica IV, tiene limitaciones relacionadas con la deficiente distribución de lluvias, heladas, pedregosidad alta, suelos de depósito, clima seco, limitado uso agropecuario.

Por último la clase agrologica VI y II, son las que menores proporciones territoriales tienen, de tal suerte que en cuanto a la clase agrologica se especializa en un pequeño sector hacia el sureste del municipio en límites con Socha, en un sector de la vereda Sibaria, se caracteriza por ser suelos superficiales a moderadamente profundos con pendientes que varían de 7 a 12% y de 12 a 25%, con pedregosidad superficial y que funcionan con mejor aptitud para la ganadería; en cuanto a la clase agrologica III, es un área que no supera las 100 hectáreas y que se encuentra subdividida en tres sectores, cercanos, oscila entre los 2800 y 3000 msnm y colindantes con el municipio de Belén, se caracteriza por que se presenta en suelos profundos a moderadamente profundos, con pendientes del 3 al 12% con optimo drenaje y permeabilidad media a baja.

Aun cuando hay limitaciones en la parte alta estas zonas son de las más productivas y están destinadas a la producción de papa, en algunas partes más bajas se produce cebolla en pequeñas parcelas, las producciones obtenidas se destinan al mercado interno y al mercado de Sogamoso y Duitama.

Dentro de las principales limitaciones que se han logrado identificar para el sector agrícola se tiene las condiciones naturales (climatológicas y edafológicas), explotación rudimentaria

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VERSION: I PAGINAS: 165 FORMATO ACUERDOS MUNICIPALES CONCEJO MUNICIPAL PAZ DE RIO o bajo nivel tecnológico, débil estructura social que impide la asociación de productores, predominio del minifundio, inadecuados sistemas de comercialización, altos márgenes de intermediación y poco valor agregado pos cosecha.

Gran parte de los municipios de Boyacá presentan problemas de subutilización al destinar zonas aptas para la agricultura a la ganadería, pero en el caso del municipio de Paz de Río tiene dimensiones más graves por las enunciadas limitaciones de terreno que se tienen.

Según el Censo DANE 2005, el porcentaje de viviendas rurales ocupadas, presentes el día del censo, con actividad agropecuaria es del: 91,7% para actividad agrícola, 92,4% para actividad pecuaria; 0,6% para la psi cultura. La mayoría de las viviendas tiene simultáneamente 2 o 3 actividades. Del total de cultivos asociados a la vivienda rural el 91% corresponde a cultivos transitorios solos, el 7,7% a transitorios asociados, el 1% a permanentes solos y el 0,2% a permanentes asociados. 1. Cultivos transitorios

Tabla 80. Cultivos transitorios 2007 – 2014. AREA SEMBRADA (Ha) CULTIVO 2007 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Arveja - 8 8 8 - - - Cebada - 6 - - - - - Cebolla B - 4 5 5 4 8 5 Frijol - 4 3 3 3 14 14 Maíz 160 10 6 6 7 30 30 Papa 20 25 23 24 16 14 15 Trigo 50 5 - - - - -

Fuente: Umata & Encuestas de evaluación agropecuaria Min desarrollo rural

AREA COSECHADA (Ha) CULTIVO 2007 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Arveja - 7 8 8 - - - Cebada - 6 - - - - - Cebolla B - 4 5 5 4 8 5 Frijol - 4 3 3 3 14 14 Maíz 100 10 6 6 7 30 30 Papa 18 25 23 24 16 14 15 Trigo 25 5 - - - - -

CULTIVO PRODUCCIÓN (Tn)

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VERSION: I PAGINAS: 166 FORMATO ACUERDOS MUNICIPALES CONCEJO MUNICIPAL PAZ DE RIO

2007 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Arveja - 7 8 8 - - - Cebada - 10 - - - - - Cebolla B - 9 11 11 10 12 15 Frijol - 3 3 3 1 6 6 Maíz 200 14 12 13 18 75 75 Papa 200 375 345 363 240 168 180 Trigo 25 6 - - - - -

2. Cultivos permanentes

AREA SEMBRADA (Ha) CULTIVO 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Durazno 2 2 2 2 2 2

Mora 2 2 2 6 6 6

Tomate árbol 2 2 2 3 3 3

AREA COSECHADA (Tn) CULTIVO 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Durazno 2 2 2 2 2 2 Mora 2 1 1 6 4 4 Tomate árbol 2 1 1 2 3 3

PRODUCCIÓN (Tn) CULTIVO 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Durazno 8 8 8 8 6 6 Mora 12 6 6 21 24 24 Tomate árbol 40 30 21 80 27 30

3. Subdivisión del suelo rural Es evidente la subdivisión y fragmentación de los suelos rurales, como consecuencia de las particiones en razón de los procesos sucesoriales o las herencias, ventas de pequeñas extensión de tierra y licencias de subdivisión expedidas sin cumplimiento de la ley.

De conformidad con el acuerdo No 132 de 2008, la unidad agrícola familiar se encuentra localizado en la zona homogénea No 3, en un rango de 31 a 42 hectáreas en la parte alta y en la parte baja de 25 a 30 hectáreas, sin embargo ninguno de los predios localizados en zonas rurales cumple con esta extensión de tierra y por el contrario, los predios de mayor extensión

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VERSION: I PAGINAS: 167 FORMATO ACUERDOS MUNICIPALES CONCEJO MUNICIPAL PAZ DE RIO no superan una (1) hectárea, así solo el 28,6% de los predios oscilan entre los 6.400 y 10.000 m2, el 35,2% entre los 3.001 y 6.400 m2, lo anterior hace evidente el grado de fragmentación y la improductividad en razón de la tierra que se suma a la improductividad de la calidad del suelo y a las condiciones climáticas.

Tabla 81. Subdivisión predial Rural 2015 NUMERO DE RANGO % PREDIOS Entre 0 y 1000 m2 586 11% Entre 1001 y 3.000 1.337 25,2% Entre 3.001 y 6.400 1.869 35,2% Entre 6.400 y 10.000 1.517 28,6% TOTAL 5.309 100%

Fuente: Base predial catastral, secretaria de hacienda, 2015. Pecuario Respecto de la información relacionada con el sector pecuario, no es mucha la información que en las bases de datos del municipio ni en las oficiales se puede encontrar al respecto, sin embargo es importante señalar que la actividad pecuaria empieza a cobrar mucha más importancia que la agrícola, en vista que los agricultores consideran que existe menor riesgo en este renglón de la economía y en ese sentido han preferido realizar sus inversiones en bovinos, ovinos y recientemente porcinos.

Tabla 82. Población pecuaria 2005 Cabezas bovinos 1928 Población porcina 460 Ovinos 3000 Caprinos 2000 Ponedoras 700

Fuente: EOT 2005, Ministerio de desarrollo rural De las cifras más recientes que se tienen al respecto y como punto de referencia considerando que la situación ha empeorado en términos de productividad y además por la migración poblacional, para el año 2005, habían en el municipio 1928 cabezas de bovinos, según cifras de asistencia técnica agropecuaria para el 2016, esta cifra no supera las 1200 cabezas,

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VERSION: I PAGINAS: 168 FORMATO ACUERDOS MUNICIPALES CONCEJO MUNICIPAL PAZ DE RIO respecto de la población porcina para el año 2005, se registraban 460, y en cuanto los ovinos y caprinos, estos se han mantenido en el tiempo, al igual que la producción avícola.

Lo cierto es que las condiciones económicas de Paz de Río ameritan una urgente e Inaplazable intervención en materia agropecuaria mediante proyectos de asistencia técnica que permitan revitalizar líneas agrícolas tradicionales como la papa y arveja y avanzar hacia el fortalecimiento de otras líneas agrícolas alternativas como los frutales, además también se requiere mejorar la productividad a través del mejoramiento de praderas por medio de sistemas agrosilvopastoril, el mejoramiento genético de razas que le permitan a el municipio ser competitivo en materia agrícola y permitir por medio de este sector la repotencializacion de la economía municipal, en vista que en su generalidad se encuentra deprimida. Explotación de recursos naturales no renovables. Paz de Río se ha caracterizado y es reconocida a nivel regional como un municipio minero que realiza actividades de exploración, explotación y en ocasiones beneficio y transformación de los recursos minerales especialmente mineral de hierro, arcillas, carbón, materiales de la construcción y otros concesibles extraíbles producto de explotaciones. Aunque aún quedan importantes reservas, la explotación desde épocas históricas, a excepción de la desarrollada por algunas empresas organizadas como Acerías Paz del Rio, se adelantan de manera artesanal, baja tecnología y un inexistente concepto de sostenibilidad ambiental generando impactos negativos significativos

Como unidades productivas representativas de explotación minera se encuentra la Empresa Votoratim que continua explotando mineral de hierro en la Mina el Uvo, y la Empresa Triturados Paz de Rio que explota recebo y materiales de construcción. La explotación de carbón metalúrgico por parte de Votoratim ha disminuido significativamente, prevaleciendo la compra del mineral a los productores de la región.

La minería representa un renglón importante de la economía de Paz de Río, esto por su potencial de minerales y los títulos que se han solicitado, según el catastro minero gran parte de las concesiones en el municipio han sido destinadas para la exploración y explotación de carbón y varias de estas tienen un mismo titular.

Tabla 83. Títulos mineros en el municipio según material y etapa.

EXPEDIENTE TITULAR MATERIAL ETAPA

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VERSION: I PAGINAS: 169 FORMATO ACUERDOS MUNICIPALES CONCEJO MUNICIPAL PAZ DE RIO

HELIODORO AVELLANEDA MATERIALES DE ICQ-08399 EXPLOTACIÓN GOMEZ CONSTRUCCIÓN HECTOR ALIRIO ROJAS Y FDQ – 163 CARBÓN EXPLOTACIÓN OTROS HECTOR ALIRIO ROJAS Y 01-007-96 CARBÓN EXPLOTACIÓN OTROS HECTOR ALIRIO ROJAS Y GIL - 121 OTROS CARBÓN EXPLOTACIÓN

HECTOR ALIRIO ROJAS Y 117-92 CARBÓN EXPLOTACIÓN OTROS HECTOR ALIRIO ROJAS Y 070-93 CARBÓN EXPLOTACIÓN OTROS HECTOR ALIRIO ROJAS Y GEB – 131 CARBÓN EXPLOTACIÓN OTROS HECTOR ALIRIO ROJAS Y CALIZA METALURGICA Y 006-85M EXPLOTACIÓN OTROS MINERAL DE HIERRO HECTOR ALIRIO ROJAS Y MATERIALES DE 01270-15 EXPLOTACIÓN OTROS CONSTRUCCIÓN HECTOR ALIRIO ROJAS Y FGM-152 CARBÓN EXPLOTACIÓN OTROS HECTOR ALIRIO ROJAS Y FGM -153 CARBÓN EXPLOTACIÓN OTROS HECTOR ALIRIO ROJAS Y FG8 - 153 CARBÓN EXPLOTACIÓN OTROS HECTOR ALIRIO ROJAS Y DIA -141 CARBÓN EXPLOTACIÓN OTROS HECTOR ALIRIO ROJAS Y 070-89 CARBÓN EXPLOTACIÓN OTROS HECTOR ALIRIO ROJAS FCT-122 CARBÓN EXPLOTACIÓN GOMEZ HECTOR ALIRIO ROJAS TITULO GEB-13003X CARBÓN GOMEZ TERMINADO ASOCIACIÓN DE MINEROS TITULO GEB-13001X DEL CARBÓN DE VILLA CARBÓN TERMINADO FRANCA ASMVILL MINAS PAZ DEL RIO S.A, ASOCIACION DE MINEROS FCC-093 CARBÓN EXPLOTACIÓN DEL CARBÓN DE VILLA FRANCA Y OTROS MINAS PAZ DEL RIO S.A, FGM-151 CARBÓN EXPLOTACIÓN ASOCIACION DE MINEROS

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VERSION: I PAGINAS: 170 FORMATO ACUERDOS MUNICIPALES CONCEJO MUNICIPAL PAZ DE RIO

DEL CARBÓN DE VILLA FRANCA Y OTROS MINAS PAZ DEL RIO S.A, ASOCIACION DE MINEROS FJM-151 CARBÓN EXPLOTACIÓN DEL CARBÓN DE VILLA FRANCA Y OTROS

Fuente: Catastro Minero Colombiano El sector de la minería del carbón de la región que ha tenido épocas de bonanza o movimiento, se encuentra en crisis, por la disminución en los precios del carbón y por el cierre de proyectos mineros por parte de CORPOBOYACÁ, situación que ha generado el cierre de empresas, la salida de trabajadores mineros y la disminución del aporte de este sector a la economía del Municipio y de la región, especialmente a los sectores del comercio y servicios. Un buen número de empresas del sector minero tienen solamente sus oficinas administrativas en el Municipio, los proyectos mineros las desarrollan en otras zonas vecinas y muchos de sus trabajadores no viven con sus familias en Paz de Rio,

4.1.2. SECTOR SECUNDARIO La principal actividad industrial que se da en el municipio está relacionada con el proceso de beneficio del mineral de carbón en la planta de lavado de Votoratim Paz de Río ubicada en el sector de Santa Teresa y los proceso de beneficio y transformación que se adelanta en las Empresas como triturados Paz de Rio que explotan recebo y materiales de construcción en el sector la Playa. En el Municipio o en límites del mismo se encuentran algunos acopios de carbón donde no se desarrollan procesos significativos de beneficio.

4.1.3. SECTOR TERCIARIO El sector terciario de la economía está representado en negocios o unidades productivas dedicadas a la prestación de servicios, comercialización de productos o insumos para el soporte del sector primario y secundario de la economía de la región.

Los principales establecimientos comerciales corresponden a tiendas, supermercados, carnicerías, salsamentarías, panaderías, ferreterías, droguerías, almacenes de ropa y cacharrería, y de insumos agropecuarios, hoteles, restaurantes , bares, cafeterías, servicios de internet, telefonía celular y encomiendas, salones de belleza, billares, talleres de mecánica y/ electricidad; existen empresas que prestan el servicio de transporte de pasajeros y una cooperativa que ofrece servicios de transporte de carga.

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VERSION: I PAGINAS: 171 FORMATO ACUERDOS MUNICIPALES CONCEJO MUNICIPAL PAZ DE RIO

Un renglón importante de este sector tiene relación con el establecimiento de varias sedes administrativas de empresas mineras de la región como Carboleones, Conminer, Carbopaz, Coquecol, CBC, Cominorte entre otras. Turismo El turismo representa una actividad potencialmente atractiva en el Municipio de Paz del Rio teniendo en cuenta algunas ventajas como su clima, historia, patrimonio, paisaje, amabilidad de sus gentes y oferta gastronómica. Existe una infraestructura de servicios básica en hoteles y restaurantes que resulta atractiva.

No obstante, no existe o es muy débil información que permita tener claridad frente a la oferta natural, de servicios y potencialidades del Municipio y de la región y los requerimientos que permita pensar en promocionar paquetes turísticos de carácter regional que sea realmente atractiva combinando un turismo ecológico, histórico, temático, religioso, de deportes extremos y aventura entre otros.

Las condiciones climáticas y de localización de Paz de Río permiten que tenga algunas ventajas competitivas en materia turística entre otros, su clima, su hidrografía, la infraestructura disponible (malecón, balneario), sin embargo aún se requiere avanzar y fortalecer el turismo mediante nuevas y mejores infraestructuras, pero en especial en lograr consolidar una agenda turística que explote los atractivos turísticos del municipio.

La información disponible y las estadísticas en la materia no son tan precisas ni confiables y en ese sentido se requieren los estudios que permitan orientar el turismo del municipio de acuerdo a sus vocaciones y potencialidades y que identifique de forma clara los sitios de interés turístico y las acciones necesarias para su re potencialización, a continuación se referencian los principales sitios de interés turístico del municipio:

 Canastas aéreas del transporte de minerales  La planta lavadora:  Locomotora  Puente sobre el río Soapaga  Rastro de la explotación de carbón en la chapa  Capilla de Santa teresa

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 La Paz de Chitagoto  Caserío de concentración.  Barrió Santa Teresa  Malecón y la Playa.

4.1.4. EMPLEO Las posibilidades de empleo son limitadas, por lo menos el formal que brinda un mínimo de garantías a la población, gran parte de la población se emplea en actividades mineras e industriales.

Población económicamente activa La población mayor de 15 y menor de 59 años es considerada potencial o económicamente activa de 2.835 habitantes. Es considerada Población Inactiva la población menor de 15 y la mayor de 59 que equivale a 1.845 habitantes.

4.1.5. VIAS, TRANSPORTE Y MOVILIDAD Las vías constituyen uno de los principales factores y promotores de desarrollo de cualquier sociedad, determina mayor competitividad y menores costos de comercialización de los productos, favorece el turismo y determina el costo o valorización de la propiedad entre otros beneficios, por lo tanto debe prestarse especial atención en su situación actual y en las propuestas de mejoramiento que permita satisfacer todos los sectores y evitar conflictos en la movilidad, así como en el respeto por todas las formas de transporte y no solo la vehicular.

Vías urbanas Según el diagnóstico realizado en el año 2012 por la empresa Tescon, La red vial urbana del municipio está formada por calles en orientación Suroriente – Noroccidente t con carreras en orientación suroccidente – nororiente, Con anchos de vía entre 5 y 12 metros y calles comprendidas entre 27 y 250 metros de longitud y con andenes debidamente adoquinados con anchos no superiores a los 1,5 metros.

El principal renglón de la economía del municipio de Paz de Rio es la minería y la extracción de los recursos naturales, así las cosas gran parte del estado de las vías está determinado por esta condición, máxime cuando la movilización de vehículos de carga dentro del perímetro

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VERSION: I PAGINAS: 173 FORMATO ACUERDOS MUNICIPALES CONCEJO MUNICIPAL PAZ DE RIO urbano es permanente, además el transito también lo caracterizan automóviles y camperos, vehículos de transporte público con hasta 25 pasajeros y doble troques con peso bruto aproximado de 30 toneladas.

Según el precitado diagnostico las vías urbanas se clasifican según los estados del pavimento en BUENO, REGULAR Y MALO, clasificación que responde al % de deterioro del pavimento, así las vías con un % de deterioro inferior al 10% se consideran en buen estado, las vías con un porcentaje de deterioro entre el 11% y el 50% se consideran regulares y las vías con un % de deterioro del pavimento superior al 50% se consideran en mal estado. Todos los tipos de rodadura se encuentran en mezcla de asfáltica

Tabla 84. Clasificación de las calles por severidad en el estado del pavimento.

AREA LONGITUD AREA ESTADO UBICACIÓN DESDE HASTA AFECTADA (m) (m2) (m2) CLL 8 CLL 9 61.00 378.20 3.78 CRA 2 CLL 9 CLL 10 63.00 390.60 0 CRA 4 CLL 8 CLL 9 71.90 510.49 280.77 CRA 5 CLL 10 CLL 11 60.10 390.65 7.81 CLL 3 CRA 2 CRA 3 57.00 461.70 0 VIAS EN CLL 5 CRA 3 CRA 4 67.70 487.43 9.75 BUEN CRA 1 CRA 2 42.80 344.54 0 CLL 8 ESTADO CRA 1 CRA 2 40.00 306 24.48 AV CLL 9 CRA 2 45.50 293.48 2.93 SANTANDER AV CRA 1 93.00 762.60 7.63 CLL 10 SANTANDER CRA 3 CRA 4 203.20 1.666,24 583.18 CLL 4 CLL 5 72.25 722.50 325.13 CRA 3 CLL 5 CLL 6 73.35 762.84 343.28 CLL 9 CLL 10 75.90 478.17 215.18 CLL 10 CLL 11 71.50 439.73 197.88 CLL 3 CLL 4 68.40 553.52 160.06 CRA 4 CLL 7 CLL 8 66.70 500.25 75.04 VIAS EN CLL 9 CLL 10 71.00 603.50 241.40 REGULAR ESTADO CLL 3 CRA 3 CRA 4 61.00 481.90 144.57 AV. SANTANDE CRA 3 45.60 310.08 124.03 CLL 9 R CRA 3 CRA 4 43.70 345.23 120.83 ENTRADA AL PUENTE R. VIA 225 1.912.50 153.00 MUNICIPIO SOAPAGA NACIONAL CEMENTERI CRA 2 CLL 3 251.50 1.760.50 1.672.48 O

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CLL 3 CLL 4 71.70 673.98 505.49 CLL 4 CLL 5 71.20 712.00 640.80 CLL 5 CLL 6 71.25 71.25 726.75 CLL 6 CLL 7 71.45 71.45 678.78 CLL 7 CLL 8 66.00 765.60 421.08 CLL 8 CLL 9 68.00 374.00 336.60 CLL 9 CLL 10 73.10 402.05 281.44 CLL 10 CLL 11 71.20 441.44 419.37 FINAL. AV AV CLL 11 29.30 228.54 217.11 SANTANDER SANTANDER CLL 8 CLL 9 67.95 332.96 249.72

CLL 9 CLL 10 72.30 361.50 253.05 CLL 10 CLL 11 71.15 476.71 429.03 FIN. AV. CLL 11 29.36 29.36 229,00 SANTANDER CLL 3 CLL 4 72.00 72.00 738.00 CRA 3 CLL 6 CLL 7 73.40 73.40 704.64 CLL 7 CLL 8 66.80 567.80 454.24 CLL 8 CLL 9 72.70 428.93 235.91 VIA CLL 3 60.35 271.58 217.26 COLEGIO VIAS EN CLL 4 CLL 5 71.35 577.94 375.66 CRA 4 MAL CLL 5 CLL6 70.37 591.11 354.66 ESTADO CLL 6 CLL 7 71.95 741.09 666.98 CLL 10 CLL 11 66.90 669.00 367.95 CRA 2 CRA 3 57.00 458.85 435.91 CLL 4 CRA 3 CRA 4 61.80 488.22 390.58 CLL 5 CRA 2 CRA 3 57.00 458.85 435.91 CRA 1 CRA 2 27.10 197.83 158.26 CLL 6 CRA 2 CRA 3 57.40 459.20 413.28 CRA 1 CRA 2 43.60 318.28 222.80 CRA 2 CRA 3 57.60 455.04 386.78 CLL 7 CRA 3 CRA 4 64.70 504.66 378.50 CRA 4 CRA 5 52.30 418.40 418.40 CRA 2 CRA 3 90.00 1.008,00 907.20 CLL 8 CRA 3 CRA 4 65.00 533.00 346.45 CRA 3 CRA 4 43.00 344.00 309.60 AV CLL 10 SANTANDE CRA 3 43.40 347.20 295.12 R AV. SANTANDE CRA 4 44.00 352.00 299.20 CLL 11 R CRA 3 CRA 4 45.00 364.50 291.60 CRA 4 CRA 5 32.00 262.40 144.32

Fuente: Diagnostico de la red vial urbana del Municipio de Paz de Rio, estudio realizado por Tescon, 2012. El estado de la infraestructura vial urbana se resume a continuación:

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Tabla 85. Estado a 2012 de la infraestructura vial urbana.

ESTADO BUEN ESTADO REGULAR ESTADO MAL ESTADO TOTAL AREA (m2) 6.829 7.090 21.115 35.033 AREA (%) 19.49% 20.24% 60.27% 100 AFECTACIÓN (m2) 927 2.010 16.528 19.465 AFECTACIÓN (%) 4.76% 10.33% 84.91% 100% TIPO DE REHABILITACIÓN MANTENIMIENTO MANTENIMIENTO INTERVENCIÓN O RUTINARIO PERIODICO SUGERIDA RECONSTRUCCIÓN

Fuente: Alcaldía Municipal, Tescon S.A.S, 2012. Es evidente que el estado de las vías requiere amplias inversiones para su mejoramiento y se deben tomar medidas relativas a la organización del tráfico pesado, y el mantenimiento y rehabilitación de las vías según las prioridades. Vías rurales. En lo que respecta a las vías rurales se tiene que gran parte de estas, según datos del documento de seguimiento y evaluación realizado en el año 2013, el municipio cuenta aproximadamente en la zona rural con cerca de 114 kilómetros de vías rurales, según el último levantamiento vial y actualizado mediante el levantamiento de campo, a continuación se describe el estado de las vías municipales actuales y sus principales requerimientos.

Tabla 86. Caracterización de las vías rurales del municipio.

EJES VIALES REQUIERE ESTADO No Km Tramo Construcción Adecuación Mantenimiento Vía nacional de Vía Duitama- los libertadores Rocería y re 1 8.0 Belén – Paz de se encuentra Repavimentación Obras de arte parcheo Río. pavimentada en buen estado. Vía nacional Vía paz de río – alterna al llano se Socha – 2 12.0 encuentra en Pavimentación Obras de arte Rocería recebada Sácama- Tame afirmado en Arauca regular estado. Vía cuesta grande – morro Se encuentra en 3 7.68 Afirmado Obras de arte Rocería recebada las marías – regular estado rincón chiquito.

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Morro las Marías. E Se encuentra en 4 2.68 Afirmado Obras de arte rocería recebada Socotacito regular estado concentración En regular estado afirmado. Desde la escuela Ramal Socotacito hasta rocería y 5 6.0 Socotacito – el morro las Afirmado Obras de arte recebada Rincón chiquito marías (2.1km) y en un variante de 1.2 km hacia rincón chiquito. En regular estado Ramal continua en una Socotacito – trocha de 4 km 6 4.56 Loma redonda – Afirmado Obras de arte rocería recebada hasta límites con Paramo el municipio de cazadero. Sativa sur V. Socotacito – Vía en afirmado 7 6.56 V. Tiza – W la en regular Afirmado Obras de arte rocería recebada colorada. estado. V. Tiza – W la Vía en regular 8 2.61 colorada- Afirmado Obras de arte rocería recebada estado Chamizal Se encuentra en Paz vieja – V. mal estado y Piedra gorda - - continuo en una 9 7.2 Afirmado Obras de arte rocería recebada V. chorrera – V. trocha que se une Tiza con un camino de la vereda Tiza. Paz vieja – Q Bun – Q Vía en mal 10 5.44 Mazamorra – Afirmado Obras de arte rocería recebada estado cuchilla de Sibaria Se encuentra en Concentración regular estado, se 11 1.59 Afirmado Obras de arte rocería recebada – W el volcán. hace continuo mantenimiento Concentración En regular 12 4.0 Afirmado Obras de arte rocería recebada – W el Volcán- estado,

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E- Soapaga – transitable en Laguna negra toda época. Concentración Trocha, carece – campamento de afirmado, 13 7.82 Afirmado Obras de arte rocería recebada la mesa – transitable en Laguna negra. toda época. En regular estado, transitable en B. obrero – Q épocas de verano 14 5.51 cuchilla – v. Afirmado Obras de arte rocería recebada e invierno, villa franca. presenta varios derrumbes en invierno. Q. chinchilla – E Colacote – Se encuentra en 15 4.28 Afirmado Obras de arte rocería recebada Pantano Hondo regular estado. - Carnicera Trocha con E. Colacote – Q 16 2.92 afirmado en Afirmado Obras de arte rocería recebada canelo regular estado. Campamento la Trocha con 17 3.46 mesa – Barrio afirmado en Afirmado Obras de arte rocería recebada obrero regular estado. Paz de río – V Vía en regular 18 8..5 salitre - Afirmado Obras de arte rocería recebada estado. Coloradales Existen Paz de río – V problemas de 19 4.5 salitre – V. deslizamientos al Afirmado Obras de arte rocería recebada Sibaria. inicio de su recorrido.

Fuente: Actualización trabajo de campo con base en clasificación vial EOT 2007

4.1.6. EQUIPAMIENTO MUNICIPAL El espacio y los equipamientos públicos son los escenarios ideales para el desarrollo y fortalecimiento de actividades y competencias en toda la población, además que contribuye al desarrollo de todos los sectores económicos, así no es buen bailarín quien no cuenta con una tarima y un escenario para practicar y mostrar al público sus habilidades, o no es buen

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VERSION: I PAGINAS: 178 FORMATO ACUERDOS MUNICIPALES CONCEJO MUNICIPAL PAZ DE RIO nadador quien solo puede ir a piscina una vez al mes por que en su municipio no hay una disponible, etc.

A continuación se detallan los principales equipamientos que existen en el municipio y cuál es su estado de conservación:

Tabla 87. Equipamientos institucionales.

EQUIPAMIENTO DESCRIPCIÓN ESTADO Cuenta con infraestructura y con Buen estado en su mayoría, aun PLAZA DE MERCADO locales hacia el exterior siendo estos cuando requiere intervenciones para últimos remodelados recientemente. mejorar sus condiciones de sanidad. El parque principal cuenta con Se encuentra en un alto grado de mobiliario y una tarima para el PARQUE PRINCIPAL deterioro en toda su estructura, pisos desarrollo de los principales eventos y mobiliario en general. del municipio No se cuenta con planta, solo hay PLANTA DE BENEFICIO infraestructura, esta nunca fue No está en funcionamiento REGIONAL utilizada por que no fue viable. EDIFICIO Se encuentra en buenas condiciones, Buen estado aunque requiere ADMINISTRATIVO fue recientemente remodelado. mantenimiento rutinario. MUNICIPAL Consta de dos piscinas de diferente PISCINA MUNICIPAL Se encuentra en Mal estado tamaño y dos locales Es una infraestructura relativamente GIMANASIO MUNICIPAL Buen estado. nueva, de dos plantas. POLIDEPORTIVO Infraestructura en ladrillo con gradas, Regular estado MUNICIPAL y con unidades sanitarias CABAÑAS Cuatro cabañas con prado y caminos RECREATIVAS Buen estado ecológicos. MUNICPALES Sin funcionamiento, no cuenta con TEATRO MUNICIPAL Mal estado requiere rehabilitación óptimas condiciones. SALA DE MORGUE Infraestructura en ladrillo No se encuentra en funcionamiento. Infraestructura o bodega localizada Actualmente no se encuentran en BOMBEROS en el Barrio el Gaitan con piso en funcionamiento y requiere

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tierra y deteriorada fue utilizada para intervenciones para adecuarla la disposicion de chatarra durante nuevamente para el funcionamiento algun tiempo. del cuerpo de bomberos Infraestructura y espacio utilizado Dejo de funcionar producto de el para los animales extraviados, deterioro y su destruccion por parte COSO MUNICIPAL funcionaba en la planta de beneficio de la avalancha que arrazo con la animal y no tiene infraestructura poca infraestructura que contaba alguna.

Fuente: Elaboración propia Espacio Público El Municipio de Paz de Río en cuanto a Espacio Público efectivo cuenta con 33.542 M2 referido en parques, plazas, andenes y zonas verdes en el área urbana, en relación al N° de habitantes actuales se determina un total de 6,99 M2 de espacio público por habitante, que en consideración a la meta nacional se presenta un déficit del 53,4% correspondiente a 8.01 M2, por habitante.

4.2. LINEAS ESTRATEGICAS DESARROLLO AGROPECUARIO: "NUESTRO CAMPO PRÓSPERO" Objetivo Estratégico: Impulsar prácticas productivas rurales y comerciales, fomentar encadenamientos productivos con empresarios locales; beneficiando a la población y activar el desarrollo rural, con el fin de ampliar el comercio y abasto del municipio.

PROGRAMA: TODOS POR UN CAMPO PRODUCTIVO TODOS POR UN CAMPO PRODUCTIVO es el programa que conjuga el proceso de acompañamiento y asistencia técnica rural y que tiene como principal propósito potenciar la economía agraria que se encuentra en déficit y que ha afectado de forma alarmante las condiciones socioeconómicas de las familias rurales. El Programa incluye la asistencia técnica rural directa a cargo de profesionales y técnicos que acompañan a los productores de forma integral en procesos de mejoramiento genético, bioseguridad, mejoramiento de praderas, buenas prácticas agropecuarias y formación y/o capacitación para el mejoramiento de la producción. Es necesario articular éstas acciones con programas del orden nacional y departamental para gestionar recursos y cumplir con el objetivo propuesto.

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Objetivo programático: Reactivar la producción rural y mejorar las condiciones socio económicas de las personas que dependen de las actividades campesinas, mediante los procesos de asistencia técnica y apoyo institucional. Metas de resultado: LINEA INDICADOR DE RESULTADO META DE RESULTADO A 2019 BASE Disminuir a 6,0% la población rural Porcentaje de la población rural económicamente activa 8,90% económicamente activa que se que se encuentra desempleada encuentra desempleada. Porcentaje de productores del municipio beneficiados Brindar asistencia técnica al 60% de 0% con asistencia técnica los productores rurales

Estrategias a seguir para conseguirlo: INDICADOR DE LINEA META DE ACCIONES PRODUCTO BASE PRODUCTO A 2019 Número de productores Apoyar 400 productores Apoyar mediante los procesos de agrícolas beneficiados con agrícolas del municipio asistencia técnica municipal, el NI procesos de asistencia técnica mediante asistencia desarrollo agrícola del municipio. para el fortalecimiento agrícola. técnica Implementar paquetes tecnológicos de mejoramiento Número de a paquetes de Implementar 20 paquetes genético en bovinos, ovinos y mejoramientos genéticos 0 de mejoramiento caprinos con el fin de mejorar la implementados. genético. producción de leche, carne y subproductos. Fortalecer los procesos de Número de inseminaciones 350 Inseminar y lograr inseminación artificial en bovinos artificiales en bovinos vientres nacimiento de 140 como estrategia para realizadas en el cuatrienio con aptos bovinos. mejoramiento genético. resultados positivos. Mejoramiento de praderas a través Beneficiar 30 unidades de la implementación de buenas productivas con acciones prácticas agropecuarias dirigidas a Número de unidades 160 para el mejoramiento de aumentar la productividad del productivas beneficiadas con unidades praderas mediante sector para que sea más mejoramiento de praderas. productivas sistemas silvopastoriles competitivo. con vegetación nativa.

Realizar 1 estudio de Número de estudios de suelo Adelantar acciones institucionales suelos dirigido a realizados para diasgnostico de dirigidas a optimizar la 0 determinar la capacidad capacidad productiva de la productividad agricola. productiva de los suelos tierra en el cuatrienio. en el cuatrienio.

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Fortalecer y apoyar 6 Número de renglones renglones productivos Fortalecer y apoyar procesos productivos agropecuarios NI agropecuarios productivos agropecuarios tradicionales que reciben apoyo tradicionales y de la administración. alternativos Realizar 6 ferias de Apoyar y organizar la realización Número de ferias de ganado 4 ganado y equinas en el de ferias y exposiciones ganaderas realizadas en el municipio cuatrienio Promover la inscripción Acciones tendientes a aumentar la de por lo menos 200 oferta agropecuaria que garantice productores la seguridad alimentaria del Número de Asociaciones y agropecuarios en el Municipio, impulsar el desarrollo productores individuales que se programa nacional de los negocios agropecuarios encuentran inscritos en el Colombia siembra para mejorar los ingresos de los 0 Programa Nacional Colombia Poyar a 400 productores productores y fortalecer el Siembra o el que haga sus agropecuarios en desarrollo tecnológico y los veces. inscripción en el registro servicios del mismo sector en único de asistencia articulación con el Programa técnica agropecuaria Nacional Colombia Siembra. RUAT Fortalecer los procesos de Número de huertas caseras Mantener el apoyo y productividad y seguridad implementadas y asistidas 15 asistencia a 15 huertas alimentaria del municipio. técnicamente. caseras. Promover y potencializar el Número de mercados Apoyar 3 mercados desarrollo rural, mediante los campesinos apoyados en él. 0 campesinos en el mercados campesinos. cuatrienio cuatrienio. Gestionar diseño, Adelantar gestiones para mejorar Número de gestiones a formulación e productividad a traves de distritos delantadas para construcción de 0 implementación de 2 de riego. distritos de riego. distritos o minidistritos de riego. Realizar gestiones encaminadas a Gestionar la Número de presas gestionadas conservar y aprovechar el agua 0 implementación de 1 en el cuatrienio por medio de represas. represas.

PROGRAMA: INFRAESTRUCTURA PARA EL CAMPO

Este programa tiene como finalidad realizar acciones que fortalezcan la infraestructura y medios relacionados necesarios para aumentar y optimizar la productividad y desarrollo del renglón agropecuario del municipio, a través de gestión administrativa y alianzas con sector

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VERSION: I PAGINAS: 182 FORMATO ACUERDOS MUNICIPALES CONCEJO MUNICIPAL PAZ DE RIO público y privado que permitan mejorar las condiciones económicas de los productores rurales pazricenses.

Objetivo programático: Ampliar la infraestructura y equipos disponibles para la producción agropecuaria, con el fin de hacer más eficientes las actividades productivas del sector rural.

Metas de resultado: LINEA META DE RESULTADO INDICADOR DE RESULTADO BASE A 2019 Beneficiar el 30% de los Porcentaje de productores que se benefician de la productores rurales con el infraestructura agropecuaria del municipio con fines 0 funcionamiento del banco de agropecuarios. maquinaria municipal.

Estrategias a seguir para conseguirlo: INDICADOR DE LINEA META DE PRODUCTO A ACCIONES PRODUCTO BASE 2019 Adelantar las acciones Número de productores tendientes a mejorar el beneficiados con el banco banco de maquinaria con Beneficiar por lo menos 100 de maquinaria en el fines agrícolas o la Productores rurales con el cuatrienio, a través de 0 cofinanciación para su banco de maquinaria del implementación de un adquisición por parte de las municipio. (reservorios) cronograma organizado de asociaciones legalmente trabajo. conformadas. Número de intervenciones Realizar 3 acciones de Realizar mantenimiento a la de mantenimiento a la Plaza mantenimiento a la plaza de infraestructura de la Plaza de mercado municipal y 1 mercado municipal y planta de de mercado municipal y planta de beneficio animal beneficio animal en el planta de beneficio animal. en el cuatrienio. cuatrienio.

PROGRAMA: EMPRENDIENDO UN CAMINO JUNTOS Es un programa orientado al fortalecimiento del campo, mediante el apoyo con mecanismos de financiación y gestión que permitan a los productores rurales apalancar sus iniciativas de negocio y fortalecer sus actividades productivas.

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Objetivo programático: Apoyar a las comunidades rurales mediante el acompañamiento y gestión para el fortalecimiento, el desarrollo y la puesta en marcha de las unidades de negocio y proyectos productivos individuales o colectivos.

Metas de resultado:

INDICADOR DE RESULTADO LINEA BASE META DE RESULTADO A 2019 Porcentaje de productores agropecuarios Lograr que por lo menos el 10% de que se encuentran vinculados en algún tipo los productores rurales del 0% de asociación con fines de explotación municipio se encuentren vinculados económica. a alguna agremiación o asociación Apoyar al 10% de los productores Porcentaje de productores agropecuarios rurales para que logren acceder a 5% beneficiados con capital de inversión. los canales formales de crédito y financiación

Estrategias a seguir para conseguirlo:

INDICADOR DE LINEA META DE PRODUCTO A ACCIONES PRODUCTO BASE 2019 Fortalecer y acompañar las Apoyar y fortalecer 2 asociaciones existentes y Número de asociaciones 6 asociaciones o agremiaciones motivar la creación de fortalecidas y acompañadas de carácter agropecuario. nuevas. Apoyar iniciativas emprendedoras e innovadores de negocio que propendan por la Apoyar 5 proyectos transformación de las Número de iniciativas productivos o iniciativas de 0 materias primas emprendedoras apoyadas negocio agropecuarias, con acciones de carácter agroindustrial de capacitación, materia prima, formalización y demás. Adelantar campañas de Número de convenios formación a los productores Suscribir 4 convenios para suscritos para procesos de rurales sobre procesos de capacitación sobre capacitación y formación a emprendimiento, 0 emprendimiento, asociatividad, productores rurales sobre asociatividad, formalización formalización empresarial y emprendimiento, empresarial y productividad productividad sostenible. asociatividad, formalización sostenible.

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empresarial y productividad sostenible. Brindar apoyo y asistencia Número de proyectos piloto Apoyar la implementación de 1 para la implementación de de granja integral auto 0 proyecto piloto de granja proyectos de granjas sostenible implementados integral auto sostenible. integrales auto sostenible. en el municipio.

4.2.1. PROMOCION DEL DESARROLLO Objetivo estratégico: Fomentar la inversión en el municipio, instrumentando una promoción innovadora y con una visión competitiva, para dinamizar los sectores productivos de la economía local y fortalezcan su crecimiento.

PROGRAMA: PAZ DE RIO EMPRENDEDOR Y PRODUCTIVO

El fortalecimiento de las cadenas productivas de valor, la capacitación en emprendimiento y el incremento de la oferta de servicios y facilidades permitirá que Paz de Rio se posicione como entidad territorial de primer orden en la esfera de productividad regional; para alcanzar estos resultados se requiere la participación directa de los habitante, a efectos de generar una verdadera conciencia empresarial que se verá reflejada en el liderazgo, el incremento en la oferta de servicios y en la implementación de estándares de calidad; la promoción y afianzamiento de estos aspectos será insumo necesario para transformar la productividad del municipio en sus diversas líneas económicas y empresariales.

.Objetivo programático: Empoderar a la población pazricense sobre su papel protagónico en el desarrollo sostenible y el crecimiento de la productividad del municipio, con su participación directa en las dinámicas económicas, la potencialización de sus habilidades y aptitudes emprendedoras y del fortalecimiento de la vocación productiva.

Metas de resultado:

META DE RESULTADO A INDICADOR DE RESULTADO LINEA BASE 2019 Lograr vincular y Porcentaje de empresas productivas en la comprometer al 100% de las jurisdicción de Paz de Rio vinculadas en el empresas de mediano y gran programa de generación de empleo de acuerdo a NI tamaño que funcionan en el los estándares de responsabilidad social municipio para que avancen, empresarial. implementen y den a conocer a

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la comunidad sus planes de RSE.

Lograr que el 70% de los Porcentaje establecimientos de comercio establecimientos comerciales legalizados y organizados en coordinación con la en el área urbana se encuentren cámara de comercio de Duitama. legalizados, conforme a las exigencias legales.

Estrategias a seguir para conseguirlo:

INDICADOR DE LINEA META DE PRODUCTO ACCIONES PRODUCTO BASE A 2019 Capacitar a la comunidad Realizar 8 procesos de en cooperativismo, Número de capacitaciones formación y capacitación en asociatividad y creación de encaminadas a la comunidad el cuatrienio que promuevan pequeña y mediana para fortalecer sus la creación de empresas de empresa y diseñar conocimientos y la práctica 0 tipo cooperativo y de estrategias de fomento y del cooperativismo, la economía solidaria, calidad creación de nuevas fuentes asociatividad y la creación de en los servicios y atención al de empleo. pequeña y mediana empresa. cliente.

Apoyar las iniciativas de negocio innovadoras y Apoyar la implementación proyectos productivos que Número de proyectos de 2 ideas de negocio para garanticen la seguridad productivos auto sostenibles 0 población en condición de alimentaria, con énfasis en apoyados en el cuatrienio. vulnerabilidad e ideas la población en condición innovadoras de vulnerabilidad. Articular las acciones e Número de alianzas de intervenciones con las mercado celebrados entre el empresas que tienen Implementar 1 estrategia de municipio y las empresas de influencia directa en el apoyo al sector comercial en explotación minera de la 0 municipio con el fin de articulación con las jurisdicción de Paz de Rio promover el desarrollo del empresas del sector. para fomentar el consumo de sector comercial bienes y servicios. principalmente.

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Promover y apoyar la formalización de Número de campañas Implementar 4 estrategias de establecimientos encaminadas a la regularización y legalización comerciales a efectos de regularización y legalización de establecimientos 0 que cumplan con los de establecimientos comerciales en el municipio requisitos legales y comerciales dentro del en coordinación con las administrativos para su municipio. cámaras de comercio. funcionamiento.

PROGRAMA: PAZ DE RIO, UN LUGAR PARA REGRESAR

PAZ DE RIO, UN LUGAR PARA REGRESAR, es un programa enfocado al aprovechamiento de las atractivas condiciones ambientales, culturales y de accesibilidad para promover el turismo, el comercio y lograr el reconocimiento del municipio como parte de los principales sitios de interés del departamento de Boyacá.

Objetivo programático: Fomentar y promover la demanda turística del municipio y fortalecer la oferta de atractivos y servicios para garantizar bienestar, calidad y diversión a los visitantes, promoviendo el ecoturismo, el desarrollo de actividades culturales tradicionales y la relación con los atractivos naturales.

Metas de resultado:

LINEA META DE INDICADOR DE RESULTADO BASE RESULTADO A 2019 Definir 1 producto turístico de promoción Número de productos turísticos ofrecidos por el municipio de Paz de rio como para posicionar a Paz de Rio como atractivo departamental y 0 atractivo turístico nacional. departamental y nacional

Estrategias a seguir para conseguirlo:

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INDICADOR DE LINEA META DE PRODUCTO A ACCIONES PRODUCTO BASE 2019 Promover el turismo mediante la estrategia Numero de alumbrados Realizar 4 alumbrados decembrina del 0 navideños realizados navideños alumbrado navideño del municipio. Lograr el mejoramiento de Numero de escenarios o la infraestructura (Parque espacios públicos en Realizar 3 intervenciones en municipal, Cabañas, óptimas condiciones infraestructura de espacios 0 Malecón,) que promueva la destinados para atender los públicos para promover actividad turística mediante eventos culturales y turismo. proyectos de cofinanciación. turísticos Número de puntos de Fortalecer los procesos de información turística y Implementar 1 punto de información turística y patrimonio con material de 0 información turística y patrimonial. apoyo implementados en el patrimonial municipio. Gestionar la recuperación de Número de gestiones para 1 Gestión de recuperación de la locomotora y vagones del recuperar Locomotora y bienes de interés patrimonial antiguo ferrocarril de vagones del antiguo 0 y turístico. (Locomotora y Acerías Paz del Rio para ferrocarril de Acerías Paz de vagones del antiguo destinarlo a bien de interés Río para destinarlo a bien ferrocarril) cultural y atractivo turístico. cultural y turístico, Apoyar las acciones Número de senderos y encaminadas a identificar y caminos de herradura preservar senderos Identificar, preservar y identificados, preservados y ancestrales y caminos de 0 promocionar 2 senderos de promocionados como bien herradura como patrimonio interés patrimonial de interés patrimonial y material e inmaterial de Paz turístico. de Rio. Numero de estrategias de Adelantar acciones Implementar 1 estrategia de marketing y promoción del orientadas a promocionar las marketing y promoción turismo municipal 0 actividades y los atractivos turística del municipio implementadas en el turísticos del municipio. durante el cuatrienio cuatrienio Realizar 2 procesos de Fortalecer la atención y la Numero de procesos de capacitación para mejorar la calidad de los servicios capacitación para mejorar la 0 prestación de los servicios de prestados por los operadores prestación de los servicios los operadores turísticos del turísticos del municipio. de los operadores turísticos municipio

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Construcción de muros Número de muros Construcción de 1 muro para tendientes al construidos para embellecimiento de vía el embellecimiento y ornato 0 embellecimiento del buganvil que limita con del Municipio fortaleciendo Municipio. acerías Paz de Río. el turismo.

4.2.2. INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO Y LA COMPETITIVIDAD

Objetivo estratégico: Gestionar ante las Entidades del orden Nacional y Departamental la reconstrucción, restablecimiento y rehabilitación de la infraestructura vial municipal como política principal para la competitividad, el desarrollo y el progreso. PROGRAMA: MOVILIDAD PARA EL DESARROLLO Mediante la implementación de un plan de choque direccionado al restablecimiento de la malla vial municipal, que integre vías de carácter urbano y rural dentro de la jurisdicción, se presente generar un impacto positivo en el crecimiento y desarrollo de los diferentes sectores que influyen directamente en el crecimiento de Paz de Rio. Facilitar la movilidad y el transporte refleja el compromiso institucional con la comunidad, ya que una conectividad eficiente facilita el desarrollo económico y social de Paz de Rio y permite elevar los estándares de calidad y competitividad de la entidad territorial.

Objetivo programático: Implementar un plan de intervención dirigido al restablecimiento de la malla vial municipal, que integre vías de carácter urbano y rural, a efectos de lograr una mejora sustancial en la conectividad y el desarrollo multidimensional del municipio.

Metas de resultado:

LINEA META DE INDICADOR DE RESULTADO BASE RESULTADO A 2019 Intervenir con alguna Porcentaje de vías urbanas intervenidas con alguna acción de acción de mejoramiento el mejoramiento (mantenimiento, rehabilitación y/o 0 80% de las vías rurales del construcción.) municipio. Porcentaje de vías rurales intervenidas con alguna acción de Intervenir el 40% de las vías mejoramiento (mantenimiento, rehabilitación y/o 0 urbanas con alguna acción construcción.) de mejoramiento.

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Estrategias a seguir para conseguirlo.

INDICADOR DE LINEA META DE PRODUCTO A ACCIONES PRODUCTO BASE 2019 Pavimentación, Metros lineales de vías rehabilitación y /o Intervenir 2500 ml de vía con urbanas intervenidas con mantenimiento de la malla pavimento rígido en el pavimento rígido y con 0 vial urbana, con prioridad cuatrienio con alguna acción de mantenimiento en el en los tramos que requieran mejoramiento. cuatrienio. intervención inmediata. Realizar el re parcheo de la red urbana municipal producto de las Metros cuadrados de re Realizar el re parcheo de 200 NI intervenciones de parcheo del área urbana m2 de vías urbanas mejoramiento en acueducto y alcantarillado Realizar obras de Metros lineales de vías Realizar el Adoquinamiento de Adoquinamiento en tramos intervenidas con pavimento 0 300 ml de vías urbanas. viales urbanos. flexible en el cuatrienio. Apertura y/o rehabilitación de vías y caminos veredales Número de vías y caminos Realizar 2 mejoramientos y que faciliten el acceso y la veredales abiertos en el 0 mantenimientos de caminos competitividad de la cuatrienio. veredales en el cuatrienio. comunidad rural. Apertura de vias rurales Número de vias rurales Realizar 4 aperturas de nuevas 0 municipales. nuevas. vias rurales. Metros cuadrados de Construcción, ampliación y andenes y zonas de Realizar la rehabilitación y adecuación de andenes y circulación peatonal 0 mejoramiento de 500 m2 de zonas de circulación ampliadas y adecuadas en el andenes. peatonal. cuatrienio Intervención y mantenimiento de vías Kilómetros de vías Intervenir 50 km de vías intermunicipales y terciarias mantenidos y/o 0 rurales con alguna acción de terciarias. mejorados en el cuatrienio mejoramiento.

Número de puentes Construcción y Intervenir 2 puentes con construidos y/o mejoramiento de puentes. 0 acciones de rehabilitación y rehabilitados en el mejoramiento cuatrienio.

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Construcción de placa Metros lineales de placa Realizar la construcción de 800 huellas. huella construida en el 300 metros lineales de placa huella cuatrienio. Adelantar el inventario municipal de vías urbanas y Numero de estudios de Realizar 1 inventario de vías rurales con el fin de inventario de la red vial 0 urbanas y rurales determinar y priorizar las municipal. intervenciones viales. Adelantar 4 acciones de Número de acciones de Fortalecimiento del fondo fortalecimiento del fondo de fortalecimiento del fondo 0 de maquinaria municipal maquinaria municipal en el de maquinaria municipal cuatrienio

5. TODOS POR UN PAZ DE RÍO MODELO DE RECUPERACIÓN AMBIENTAL Y GESTION DEL RIESGO.

5.1. DIAGNOSTICO SITUACIONAL Las condiciones, calidades del suelo y la localización geográfica hacen que el municipio de Paz de rio sea una especie de conexión entre clima cálido y frio, y por tanto cuenta con zonas variadas de protección desde paramo, hasta coberturas vegetales y de bosque propias de tierras templadas y cálidas.

En el municipio básicamente se identifican zonas de protección de ecosistemas de alta montaña (Paramo), zonas de interés hídrico (ríos, quebradas) y algunos relictos de bosque.

Figura 5. Elementos ambientales y zonas de conservación en el municipio

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Fuente: Elaboración propia con base sistema de información territorial ambiental, Corpoboyacá

5.1.1. HIDROGRAFIA13

La región de Paz de Río, a pesar de tener características de zona escarpada y con altos niveles de erosión cuenta con cierta riqueza hidrológica lo cual ayuda a incrementar la inestabilidad latente en el sector.

Las unidades hidrológicas que se tienen en el municipio se refieren a la cuenca del rio Chicamocha con especial atención en la subcuenta del rio Soapaga, que se constituye en la más importante escala local, tal y como se espacializa en el mapa de cuencas hidrográficas,

13 Se realiza el diagnostico de cuencas, ríos y micro cuenca según la información disponible en todos los estudios del municipio, PSMV, PMAA, PGIRS, EOT 2007.

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VERSION: I PAGINAS: 192 FORMATO ACUERDOS MUNICIPALES CONCEJO MUNICIPAL PAZ DE RIO paz de rio hace parte de la cuenca media de la gran cuenca del rio Chicamocha que inicia su recorrido en la provincia de centro del departamento de Boyacá, en inmediaciones con la ciudad de Tunja. Subcuenta del rio Soapaga Es la más importante de Paz de río y lo atraviesa de oeste a este recibiendo los tributarios de sus subcuencas de las partes altas (norte) del municipio en las pocas zonas que poseen una mejor precipitación y cobertura vegetal, lo cual facilita la recarga de los cuerpos hídricos; esta situación se presenta en las veredas de Socotacito, Chorrera y parte de Piedra gorda. La subcuenca desemboca en el rio Chicamocha a una altitud aproximada de 2150 metros sobre el nivel del mar al costado oriental del casco urbano, una vez se ha recorrido las veredas de Chitagoto, Soapaga parte de la vereda Salitre, sumadas a las que se drenan a sus afluentes como Tiza, Piedra gorda y Socotacito.

En las zonas que drenan su cauce principal, en general presenta una cobertura de afloramientos rocosos y bosque plantado en gran parte de su sector central, a la vez con algunos parches de rastrojos y extensiones de cultivos limpios; situación que se da por las condiciones climatológicas imperantes, definidas por una baja precipitación (menos de 1000 mm/año) en cuanto a las zonas por donde transita su cauce principal, unas pendientes pronunciadas que con la limitante en la fertilidad de los suelos restringen también la actividad agropecuaria, escasa cobertura vegetal nativa, una temperatura media que redundan en un ambiente con tendencia seca en la mayor parte de su recorrido principal. Esta subcuenca posee afectaciones importantes por la localización de la mayor cantidad de explotaciones mineras, el área urbana que por si genera impactos (leves y fuertes) sobre el ambiente y hace uso de los recursos naturales como el agua para el acueducto y el vertimiento de aguas servidas hacia el rio. Significa entonces que al ser una mayor área la que ocupa esta subcuenca en el municipio, por ende posee mayor cantidad de actividades en su territorio, encontrándose en la actualidad en una alta intervención que va desde cultivos limpios y de bosques plantados, actividad residencial en el área urbana, actividad minera en las veredas y una fuerte actividad industrial representada por acerías Paz del rio, todo esto en un escenario de pendientes pronunciadas. Paz de rio se surte del rio Pargua que es un afluente de esta subcuenca; el impacto más notorio se da por el vertimiento de las aguas servidas del área urbana del municipio de Belén y la localización de dos pisciculturas aguas arriba de la captación para Paz de Río, por lo que existe alta carga de este municipio; lo que implica, nuevamente, acciones conjuntas para la protección del rio.

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VERSION: I PAGINAS: 193 FORMATO ACUERDOS MUNICIPALES CONCEJO MUNICIPAL PAZ DE RIO

Micro cuenca del rio Pargua. Esta unidad hidrológica cobija la vereda de soco tácito al costado occidental de paz de río en límites con Tutazá y belén en su parte baja, con los cuales comparte esta micro cuenca, puesto que paz de rio tributa sobre el costado oriental esta con la micro cuenca rincón chiquito en la parte superior y por drenaje principal de la subcuenca, Soapaga por la parte inferior de este mismo costado, al norte Tutazá y al sur Belén; tiene una extensión aproximada de 425,3 Ha. Se encuentro con el rio minas en el sitio tenerías en límites entre los municipios de Belén y Paz de Río da origen al cauce principal del rio Soapaga se presenta en el sector central; con una cobertura actual especialmente por porte bajo (helechos gramíneas) con sectores en donde se efectúan actividades agrícolas (con poca presencia de viviendas y vías de acceso) favorecidas por una menor precipitación a diferencia de lo encontrado en la parte media y baja del municipio a pesar que los terrenos no son los más aptos en cuanto a fertilidad (Clasificación agrologica VII SC); es la fuente que abastece a la población del casco urbano la actividad agropecuaria se ubica en donde la pendiente menos acentuada, puesto que la zona posee la mayor parte de su terreno en pendientes mayores al 50%, sus márgenes están poco protegidos y dedicados a la ganadería y cultivos limpios que no favorecen la conservación. Hacia el costado de Tutazá predominan los herbazales y pajonales de gramíneas algunos empleados para la ganadería.

Micro cuenca del rincón Chiquito La micro cuenca contiene terrenos de la vereda Soco tácito en la parte norte del paz de rio, con una extensión de 8.760,8 Ha, está limitada por el costado oriental con la micro cuenca de llano de paja y la micro cuenca de la colorada, por el norte con el municipio de Sativa sur, por el occidente con la micro cuenca del Rio Pargua y por el sur con el drenaje principal de la subcuenca Soapaga. Micro cuenca de llano de paja Es una pequeña micro cuenca de 1722,4 Ha, que tiene su origen aproximadamente a 3500 metros sobre el nivel del mar en el sector norte de paz de rio, limita por el oriente con la micro cuenca de la colorada, por el norte y occidente con la micro cuenca de rincón chiquito y por el sur con el drenaje principal de la subcuenca Soapaga.

Con pendientes fuertes y limitaciones para la actividad productiva (clase agrologica VIII) posee una cobertura de bosque primario intervenido y gramíneo; tras su encuentro con el drenaje principal de la subcuenca Rincón Chiquito van a ser parte de la quebrada la colorada

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VERSION: I PAGINAS: 194 FORMATO ACUERDOS MUNICIPALES CONCEJO MUNICIPAL PAZ DE RIO para más abajo unirse a las aguas del rio Soapaga. Ese sector norte del municipio se caracteriza por su cobertura y por su aporte como zona de recarga de acuíferos que favorecen el ciclo del agua en el municipio y alimentan los cauces principales de la subcuenca.

Micro cuenca colorada Se localiza en el sector norte de paz de rio, limitada al norte y oriente con el municipio de sativa sur, al occidente con las micro cuencas llano de paja y rincón chiquito por el sur con el drenaje principal de la subcuenca Soapaga. Debido a su extensión posee diferentes zonas de pendientes que van las mayores 50%, pasando por pendientes entre 24 – 45% y llegando a menores de 10% especialmente en su sección oriental.

La cobertura es de bosque natural intervenido y con cobertura erial. Posee drenajes como la quebrada mazamorra, Chamizal y colorada; en su encuentro con los drenajes de las micro cuencas Llano de paja y Rincón chiquito que drenan hacia el rio Soapaga.

Otras unidades hidrológicas Existen otras unidades hidrológicas de menor importancia tales como la micro cuenca Colacote y la micro cuenca Chinchilla, en cuanto a la micro cuenca Colacote, es una pequeña micro cuenca que posee drenajes que aunque se denominan generalmente como quebrada el Canelo y quebraditas en realidad son espacios naturales por donde en épocas de lluvia escurre el agua para alimentar otros drenajes; en cuanto a la micro cuenca chinchilla, se localiza hacia el sur del municipio limitando con la micro cuenca de Colacote y la gran subcuenca del rio Soapaga. Drena directamente al rio Chicamocha aguas debajo de la anterior micro cuenca y sus terrenos se caracterizan por una vegetación intervenida de Subpáramo en donde aún se ven parches naturales en su parte alta, con cultivos y rastrojos a esta altura, en la parte baja de la micro cuenca se presentan zonas de deslizamientos por inestabilidad geológica, movimientos en masa activos e inactivos (límites con tasco), de pendientes de 25% y 50%.

Uso eficiente y ahorro del agua.

El municipio no cuenta con Plan de uso eficiente y ahorro del agua formulado PUEAA para ninguno de sus acueductos urbano y rurales, dicha formulación se encuentra establecida en la Ley 373 de 1997 para todos los prestadores de servicios públicos quienes se encuentran en la obligación de formularlo y presentarlo a consideración de las corporaciones, estos estudios

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VERSION: I PAGINAS: 195 FORMATO ACUERDOS MUNICIPALES CONCEJO MUNICIPAL PAZ DE RIO tienen un horizonte de 5 años y deben ser incorporados en los Planes de Desarrollo. Igualmente la política nacional para la gestión integral del recurso hídrico del 2010 contempla este estudio como un principio y estrategia a desarrollar. Por tal razón es imperante que el municipio de inicio a su formulación para el acueducto del área urbana y brindar el apoyo necesario para la implementación de los PUEAA’s en los acueductos rurales.

En todo caso y en tanto se formula y se da inicio a su implementación, el municipio establecerá en su componente estratégico del PDM estrategias mínimas con respecto a: protección, recuperación y conservación de la cuenca abastecedora de los acueductos, definición de las alternativas de prestación del servicio en caso de emergencia, realizar las actividades necesarias de tratamiento de agua para garantizar la calidad en cumplimiento de la normatividad vigente, garantizar la reducción en las perdidas y módulos de consumo de agua, mejorar la prestación del servicio, eficiencia administrativa y ampliar la cobertura, campañas educativas para el uso racionalizado del recurso hídrico, entre otras. El municipio cuenta con concesión de aguas para el acueducto urbano vigente.

5.1.2. BOSQUES En el municipio se pueden identificar básicamente dos tipos de bosque: el protector y el productor, el primero se localiza de forma circunvecina a las zonas de paramo, funcionando como barrera o zona de amortiguación principalmente, se encuentra localizado principalmente en las veredas de Tiza (parte alta), piedra gorda y Soapaga (aledaña a la zona de paramo) debe evitarse a toda costa que los bosques existentes sean destinados a las actividades forestales y se deberán ejercer los controles necesarios mediante la inspección de policía; en cuanto al bosque productor es importante señalar que son las zonas plantadas de bosque de eucalipto y las zonas y sectores con pendientes superiores a 50% como el localizado cerca de la cuchilla de Sibaria y al costado sur oriental del Municipio.

5.1.3. PARAMO (ECOSISTEMA DE ALTA MONTAÑA)14 El páramo es un ecosistema de alta montaña y de especial conservación y protección, con un área de 3.285 Ha, pertenece al complejo Guantiva la Rusia, que en el caso del municipio oscila entre los 3.100 m.s.n.m hasta los 3.800 msnm aunque hay sectores fuera de Paz de río que pertenecen al complejo que alcanzan una altura de 4.280 m.s.n.m, esta zona de alta montaña es considerado como un área prioritaria para la conservación debido a que los relictos que lo conforman constituyen hábitats reconocidos para muchas especies, entre ellas

14 Atlas de paramos de Colombia, Instituto Alexander von Humboldt

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VERSION: I PAGINAS: 196 FORMATO ACUERDOS MUNICIPALES CONCEJO MUNICIPAL PAZ DE RIO los robles y no se debe olvidar la importancia de los sistemas de paramos de la cordillera orienta como áreas de especiación de frailejones. En su expresión local, se conoce como el páramo de la cortadera, se localiza hacia las partes altas de la veredas tiza, chorrera, soco tácito, Colacote y Soapaga.

5.1.4. PRINCIPALES CONFLICTOS AMBIENTALES Según cada uno de los principales ecosistemas y zonas de protección se lograron identificar mediante dialogo con la comunidad y con base en fuentes secundarias las principales factores que afectan la sostenibilidad de los ecosistemas, que generan erosión, movimiento de tierras, escases de agua, improductividad de los suelos y desequilibrios naturales.

Tabla 88. Principales conflictos ambientales identificados.

ECOSISTEMA CONFLICTO AMBIENTAL Avance de la frontera agrícola por mejores condiciones de producción. ALTA MONTAÑA Tala de frailejones PARAMO Plantaciones exóticas como pinos y eucalipto Predios de protección ambiental en propiedad de particulares. Zonas utilizadas para pastoreo y cultivos y en área de influencia BOSQUES de micro cuencas. Tala primaria y rocería de vegetación nativa. Actividades agrícolas y pecuarias en las zonas de ronda que ocasionan contaminación de los afluentes. Deforestación y zonas sin presencia de vegetación que funcionen de protección de la quebrada. Falta de tratamiento de las aguas residuales domesticas e industriales y se entregan a las fuentes receptoras sin ninguna intervención previa. Desvió y taponamientos del cauce para uso privado. HIDROLOGIA Taponamientos en las zonas altas Sedimentación y lodos que generan riesgo y aumentan el caudal en periodos de lluvia. Utilización del agua para consumo humano con fines de abrevadero. Falta de macro y micro medición de los acueductos rurales. Plantación de vegetación no adecuada y especies exóticas como el pino y eucalipto que afectan la cantidad hídrica del municipio y aumenta la acidez y erosión de los suelos

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5.1.5. GESTIÓN DEL RIESGO La identificación de zonas en condición de amenaza y riesgo, es fundamental para el desarrollo de cualquier territorio, pero también orienta a la administración en la priorización de inversiones y en las acciones que debe tomar para salvaguardar la vida y honra de las personas, Paz de Río se ha caracterizado por que en su territorio se han materializado varias amenazas y han ocasionado daños a la infraestructura pública y privada.

El municipio cuenta con Plan municipal de gestión del riesgo formulado en el año 2012 y con Estrategia municipal de respuesta a emergencias también del año 2012. Según el plan municipal de Gestión del riesgo en el municipio, se presentan varios fenómenos amenazantes o riesgosos que se resumen a continuación:

Tabla 89. Escenarios de Riesgo del Municipio.

ESCENARIO DE DESCRIPCIÓN Y OCURRENCIA DE EVENTOS RIESGO Se determina en razón de las pendientes suaves, la escasa vegetación, la cantidad de drenaje superficial y la deficiencia del drenaje natural del suelo. Estas condiciones no se presentan en el área de estudio, sin embargo puede considerarse la ribera del rio Chica mocha. INUNDACIONES Las inundaciones no son muy comunes en el municipio, y hay presencia de este fenómeno en los valles aluviales de los ríos Soapaga y Chicamocha (afectando la zona urbana principalmente) y las quebradas la colorada, Mazamorra, rincón chiquito, chinchilla, llano de Paja, Colacote. La elevación de cauces pequeños en el eventual caso de un fuerte aguacero, puede causar pérdidas o generar fenómenos de remoción en masa. Socavamiento de cauces y taludes de quebradas: Es el trabajo que efectúa el agua de una corriente, quebrada o rio produciendo un desgaste y un arrastre de los AVALANCHA materiales que conforman sus márgenes. Este fenómeno se facilita por las pendientes de moderadas a fuertes, el tipo de material que conforman las márgenes, las lluvias torrenciales o de larga duración y la escasez de bosque de galería. La socavación se presentó en todas las quebradas del municipio durante la temporada

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lluviosa de los años 2010, 2011 y 2012, por su régimen torrencial y a la pendiente de su cauce, mayor al 30% en la parte alta, asociada con la inestabilidad de los taludes.

La avalancha de mayor magnitud que se tenga registrada en el municipio ocurrió el día 13 de abril de 2012 hacia el mediodía donde producto de un incremento en las lluvias, se generó el crecimiento del caudal del Rio Soapaga, desbordándose y abarcando predios de la empresa acerías paz del rio, situación que se agravo con el arrastre de sedimentación y material rocoso producto del deslizamiento coloradales – salitre, cubriendo parte del casco urbano del municipio, obligando a la evacuación inmediata de la comunidad en el área cercana afectada de los barrios: colonial, brisas del Soapaga, Venecia, causando daños físicos y perdidas de viviendas, enseres, afectación de vías urbanas, redes de acueducto y alcantarillado, producto de la ocurrencia del fenómeno se estima que fueron mas de 205 las familias afectadas. El municipio al igual que la gran mayoría de los municipios del departamento de Boyacá se encuentra en una zona de amenaza alta por sismicidad y sugiere la SISMOS rigurosidad para la construcción de edificaciones con cumplimiento de las normas sismo resistente. Dada la complejidad geológica, tectónica y topográfica de la región influenciada por agentes atmosféricos, en diferentes ocasiones se ha visto afectada por deslizamientos de tierra y caída de rocas, históricamente se han presentados los siguientes: Deslizamiento de la paz Vieja (Destrucción del antiguo municipio de Paz de Río) Deslizamiento de Carichana REMOCIÓN EN Deslizamiento de Carichana – huerta chiquita MASA Deslizamiento del limo Deslizamiento de hormezaque Deslizamiento de la Chapa Deslizamiento de cruz de piedra Deslizamiento de coloradales Deslizamiento del Uvo Deslizamiento el salitre La ocurrencia de los incendios forestales en el municipio fue producto tanto de condiciones naturales como antrópicas, principalmente la muy baja precipitación, épocas de sequias, malas prácticas agrícolas, mal manejo de basura, expansión de INCENDIOS la frontera agrícola en zonas de recarga hídrica y rondas de corrientes hídricas, FORESTALES deforestación, fenómeno del niño, en el municipio se han presentado los siguientes

eventos:

Primer semestre de 1995 Enero – Marzo de 2007 Marzo de 2009

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No hay conocimiento de cifras oficiales, sin embargo se considera que varias de las vías del municipio por sus condiciones de transitabilidad y estado de la vía se ACCIDENTALIDAD presentan amenazas altas que anualmente generan un alto número de lesiones a las VIAL personas y demandan continuamente procedimientos de respuesta por parte de las entidades de socorro y servicios de ambulancia tanto en el área urbana como en las vías departamentales y nacionales como son la carretera Belén – Paz de Rio.

Fuente: Plan municipal de gestión del riesgo y emergencias Ahora bien, los planes municipales de gestión del riesgo orientan de forma preliminar y básica los tipos de riesgo que se presentan en el municipio, sin embargo los criterios técnicos y los estudios para su delimitación no brindan completa certidumbre sobre la presencia del riesgo, pero especialmente sobre su capacidad de ocasionar daño, además no se ajusta a las exigencias de la reciente normatividad y tampoco se encuentra debidamente integrado con los instrumentos de planificación territorial.

Por lo anterior es importante realizar los estudios básicos de condición de amenaza y riesgo y su debida incorporación en los planes de ordenamiento territorial en la medida, que tenga efectos prácticos sobre la toma de decisiones municipales y la salvaguarda de los bienes y vidas de las personas. La presencia de zonas con condición de amenaza y riesgo, ha sido una constante, la situación y localización geográfica y las actividades antrópicas han hecho que este municipio padezca en repetidas ocasiones situaciones desastrosas que no solo han generado pérdidas materiales si no también humanas, es más la cabecera urbana que hoy se conoce es el resultado de la materialización del riesgo y que obligo a la relocalización del área urbana.

El paso a seguir es la realización del estudio de gestión del riesgo y su respectiva incorporación en el EOT de acuerdo al Decreto 1807 de 2014 compilado en el decreto único reglamentario del sector Vivienda, ciudad y territorio NO 1077 de 2015.

A partir de este estudio se contará con una zonificación adecuada de las diferentes amenazas existentes ene l municipio y una priorización de áreas que requieren estudios detallados y medidas de protección o mitigación según sea el caso, es decir, el municipio podrá orientar en mejor manera las inversiones sobre este aspecto.

5.1.6. ORDENAMIENTO TERRITORIAL

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El ordenamiento del territorio comprende un conjunto de acciones político-administrativas y de planificación física concertadas, emprendidas por los municipios en ejercicio de la función pública que les compete, dentro de los límites fijados por la Constitución y las leyes, en orden a disponer de instrumentos eficientes para orientar el desarrollo del territorio bajo su jurisdicción y regular la utilización, transformación y ocupación del espacio, de acuerdo con las estrategias de desarrollo socioeconómico y en armonía con el medio ambiente y las tradiciones históricas y culturales.15

El esquema de ordenamiento territorial fue adoptado mediante el acuerdo municipal No 033 de 2007, lo que quiere decir que se encuentra transitando su tercera vigencia la cual finaliza en el año 2019.

En el año 2013, se realizó el montaje del expediente municipal y del documento de seguimiento y evaluación con el fin de determinar la suficiencia, coherencia y calidad de los contenidos de este instrumento de planificación, así como emprender los correctivos que fueren necesarios y dentro de ese documento se concluyó y sugirió a la administración municipal de emprender una modificación excepcional en la medida que eran evidentes las falencias en tal instrumento de planificación aun cuando es uno de los más recientes del departamento ya que la mayoría habían sido adoptados en los años 2000 y 2001, las principales falencias son:

- Falta de identificación y zonificación de amenazas y zonas en condición de riesgo que no se encuentra ajustada a las exigencias nacionales - No hay definido en el EOT, zonas para el desarrollo de proyectos de vivienda de interés social e interés prioritario. - En los últimos años hay nuevas directrices o determinantes ambientales dictadas por Corpoboyacá y demás autoridades ambientales que deben ser reconocidas e incorporadas en el ordenamiento territorial. - Falta de normas precisas y acordes con la dinámica minera e industrial del municipio, los procesos de parcelación en suelo rural, densificación y las zonas de protección ambiental. Como se acaba de señalar el EOT cuenta con falencias que deben ser detalladas con más profundidad y analizadas pero que ameritan su corrección mediante los instrumentos

15 Ley 388 de 1997, ley de desarrollo territorial

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VERSION: I PAGINAS: 201 FORMATO ACUERDOS MUNICIPALES CONCEJO MUNICIPAL PAZ DE RIO establecidos por la ley. Algunos con mayor urgencia como es el tema de la incorporación dela gestión del riesgo en el EOT la cual está en mora de realizarse de acuerdo a las disposiciones legales del Decreto 1807 de 2014 compilado en el decreto único reglamentario del sector Vivienda, ciudad y territorio NO 1077 de 2015.

5.2. LINEAS ESTRATEGICAS 5.2.1. MUNICIPIO ORDENADO Y SIN RIESGO Objetivo estratégico: Avanzar hacia la construcción de un municipio con un ordenamiento adecuado para sus condiciones, el cual contemple para su desarrollo la protección de los recursos naturales, la gestión del riesgo de desastres y la sostenibilidad en sus procesos de urbanización. PROGRAMA: PAZ DE RIO SEGURO Y PREPARADO El país enfrenta importantes retos que exigen un cambio trascendental en nuestra manera de concebir, planear y actuar sobre el territorio municipal, es así como el postconflicto, el cambio climático, el crecimiento demográfico, la sostenibilidad de las áreas urbanas, las relaciones urbano - rurales - regionales, el cierre de brechas y la calidad en la inversión pública son de vital importancia hoy en día para alcanzar un verdadero desarrollo en todos los ámbitos. El EOT juega un papel muy importante en el logro de este propósito debido a que allí se clasifican los usos del suelo, se incorporan las determinantes ambientales y se prevén los proyectos estratégicos de infraestructura. Por tanto, es fundamental, realizar los ajustes necesarios a este instrumento de planificación para que responda de manera eficiente a dichos retos.

El programa plantea la gestión del riesgo como un eje importante para el conocimiento de las áreas en amenaza en el municipio y de aquellas en donde se presenta la mayor susceptibilidad (están asentadas personas , equipamientos o infraestructuras vitales), es así como la primer estrategia importante es la de realizar estudios técnicos de zonificación que le permitan a la administración municipal gestionar estos suelos de manera eficiente, actuando en consecuencia de forma técnica para la mitigación o protección de estas áreas según corresponda. Asimismo preparar al municipio ya a sus pobladores adecuadamente para eventos de desastres que puedan presentarse.

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Objetivo programático: Desarrollar, mantener y garantizar el proceso de conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y manejo de desastres en el municipio, mediante la incorporación de estos componentes en el EOT municipal.

Metas de resultado LINEA INDICADOR DE RESULTADO META DE RESULTADO A 2019 BASE Alcanzar el 100% de la

Porcentaje de avance en la implementación del implementación del EOT, llevando

EOT a cabo la ejecución de su tercera 66% vigencia. Porcentaje de análisis de riesgo y planes, programas Realizar la identificación y y proyectos para el conocimiento y reducción del 0% zonificación de amenazas del 100% riesgo y para el potencial manejo de desastres en el del área municipal. municipio.

Estrategias a seguir para conseguirlo:

INDICADOR DE LINEA META DE PRODUCTO A ACCIONES PRODUCTO BASE 2019 Formular y ejecutar estudios Porcentaje de territorio Realizar estudios básicos de y proyectos para la gestión municipal que cuenta con 0 zonificación de amenazas al del riesgo de desastres. estudio básico de 100% del territorio municipal. zonificación de amenazas Incorporar el componente de gestión del riesgo en el Incorporar y actualizar el Número de componentes de Esquema de ordenamiento componente de gestión del gestión del riesgo 0 territorial de conformidad riesgo en el Esquema de incorporados en el EOT con las exigencias y ordenamiento territorial parámetros legales Realizar la actualización del Número de Planes Actualizar 1 Plan municipal de Plan municipal de gestión del municipales de gestión del 1 gestión del riesgo municipal. riesgo. riesgo actualizados. Gestionar e instalar en el municipio sistemas de Número de Sistema de Instalar 1 sistema funcional de monitoreo y alerta municipal, monitoreo y alerta ante 0 monitoreo y alerta para con el fin de evitar la amenazas instalados y en amenazas en el municipio. ocurrencia de desastres y/ o operación. minimizar su impacto.

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Realizar la actualización de los planes de emergencia y Número de Planes de contingencia del municipio Emergencia y Contingencia Realzar la actualización de 1 de tal forma que se definan desarrollados y actualizados 1 Plan de emergencia y las rutas idóneas para la para la prevención y atención contingencias en el municipio. atención de desastres y las a desastres medidas de preparación y prevención. Gestionar la consecución del carro de bomberos del Número de vehículos de Gestionar la adquisición de 1 municipio con el fin de dar bomberos gestionados para la 0 vehículo de bomberos para la atención inmediata a los gestión de emergencias. atención de emergencias. incendios forestales y estructurales Fortalecer la capacidad operariva del Cuerpo de Cuerpo de bomberos y Implementar 1 estrategia en el Bomberos y de Defensa Civil Defensa Civil en cuatrienio para lograr el del municipio con enfoque 2 funcionamiento. Y funcionamiento del cuerpo de provincial, mediante recibiendo apoyo Bomberos y Defensa Civil con acciones de dotación y demás institucional. enfoque provincial. según las prioridades actuales. Adelantar labores pedagógicas y prestar Número de Proyectos asistencia técnica a la de educación para la Implementar 1 estrategia anual población para orientarla en promoción, divulgación y de pedagogía y formación en la toma de medidas para 0 formación en prevención y prevención y atención de evitar la generación de atención a desastres desastres. nuevo riesgo de desastres o implementados. reducir y mitigar el existente. Gestionar la realización de los estudios de detalle en las zonas calificadas como de alto riesgo principalmente Número de estudios de Gestionar el estudio de detalle del por movimientos en masa, detalle de por lo menos el 30% de las áreas identificadas inundación y avenidas 30% de las zonas de alto 0 como amenaza alta en el torrenciales con el fin de riesgo gestionados por la municipio. adoptar las medidas administración. preventivas y correctivas necesarias para la gestión del riesgo.

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Gestionar los recursos necesarios para protección y adecuación hidráulica de los ríos Chicamocha y Soapaga Número de proyectos de Gestionar un proyecto de en la jurisdicción de Paz de adecuación hidráulica adecuación hidráulica de los ríos 0 rio a través de dragado, gestionados por la Chicamocha y Soapaga en la obras de mitigación de administración. jurisdicción de Paz de Rio. riesgo y recuperación de cauces, en articulación con la autoridad ambiental.

5.2.2. CONSERVACION DE LA OFERTA AMBIENTAL CON MIRAS A LA ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO. Objetivo estratégico: Promover e implementar planes, programas y proyectos, que promuevan el crecimiento sustentable del municipio, la preservación y el mantenimiento del equilibrio ecológico y los recursos naturales, la prevención y control de la contaminación ambiental, acciones de sensibilización de la ciudadanía y la consolidación de una cultura ambiental que fomente la conservación y preservación del medio ambiente.

PROGRAMA: EDUCACION AMBIENTAL A través de la sensibilización de la comunidad sobre la importancia de la protección integral del medio ambiente y los recursos naturales de Paz de Rio, se avanzará en el cumplimiento de la responsabilidad institucional y legal en la materia, en el marco de un compromiso ecológico y social que tiene la administración con la comunidad; implementando estrategias de educación ambiental que promuevan la conciencia colectiva y la participación comunitaria.

Objetivo Programático: Fortalecer los procesos de sensibilización y educación ambiental tendientes a generar comportamientos, actitudes y hábitos que redunden positivamente en el cuidado y protección de los recursos naturales y el medio ambiente.

Metas de resultado: LINEA INDICADOR DE RESULTADO META DE RESULTADO A 2019 BASE Porcentaje de población participante en algún Lograr que por lo menos el 20% de 0% proceso de sensibilización y educación ambiental la población participe en alguna

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estrategia de educación y formación ambiental.

Estrategias a seguir para conseguirlo:

INDICADOR DE LINEA META DE PRODUCTO ACCIONES PRODUCTO BASE A 2019 Fortalecer y poner en Numero de Comités técnicos Fortalecer y afianzar en el funcionamiento 1 comité interinstitucionales de municipio el funcionamiento 0 interinstitucional de educación ambiental. CIDEA, de los CIDEA. educación ambiental activos. CIDEA Formular el proyecto ciudadano de educación ambiental con el fin de Número de proyectos Formular 1 proyecto definir estrategias orientadas ciudadanos de educación 0 ciudadano de educación a toda la ciudadanía para ambiental formulados ambiental PROCEDAS. afianzar las aptitudes y PROCEDAS. actitudes de responsabilidad ambiental. Apoyar a la Institución educativa con la formulación Número de Proyectos Apoyar la formulación de 1 e implementación del ambientales escolares PRAES proyecto educativo escolar 0 PRAES como estrategia de apoyados y fortalecidos en el PRAES de la institución formación ambiental desde municipio. educativa municipal. las aulas. Implementar estrategia de Número de grupos de Apoyar la conformación de sensibilización, educación y consejeros y educadores 0 1 grupo de “Consejeros y compromiso ambiental ambientales conformados. educadores ambientales.” dirigida a la comunidad. Informar a la comunidad Realizar 4 capacitaciones Número de capacitaciones en sobre alcance e sobre comparendo alcance e implementación de 0 implementación de ambiental. comparendo ambiental. comparendo ambiental. Promover 1 estrategia Numero de estrategias municipal de formación y Promover la formación y la municipales para la formación capacitación a la capacitación en educación 0 y capacitación en buenas ciudadanía en selección en ambiental. prácticas ambientales la fuente y buenas prácticas ambientales

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PROGRAMA: RECUPERACION, CONSERVACION AMBIENTAL Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMATICO.

El compromiso medioambiental de la administración se materializa en la formulación de los planes y proyectos de carácter específico hacia la recuperación y conservación ambiental enmarcados en las políticas de adaptación y/o la mitigación del cambio climático, que le permita al municipio atender problemáticas puntuales, especialmente en lo relacionado con acueducto, aseo, alcantarillado, salud, educación, transporte, comunicaciones y seguridad alimentaria frente a eventos de origen climático, de manera articulada con el PICC del Departamento.

Objetivo programático: Formular los planes y proyectos de carácter ambiental y ecológico dirigidos a la recuperación y conservación de ecosistemas estratégicos articulando los esfuerzos e iniciativas en la materia con el PICC departamental y la normatividad relacionada.

Metas de resultado:

LINEA INDICADOR DE RESULTADO META DE RESULTADO A 2019 BASE Número de planes y proyectos para la Lograr 1 acción conjunta con el adaptación al cambio climático, formulados en 0 Departamento para la adaptación al cambio articulación con el PICC del departamento. climático.

Porcentaje de zonas de interés ambiental Intervenir por lo menos el 10% de las zonas municipal intervenidas con alguna acción de 0% de interés ambiental con alguna acción de conservación y recuperación. conservación y/o recuperación

Estrategias a seguir para conseguirlo:

INDICADOR DE LINEA META DE PRODUCTO A ACCIONES PRODUCTO BASE 2019 Definir las zonas ambientales de interés estratégico del Número de hectáreas de Adquirir 3 hectáreas en zonas de municipio de conformidad interés hídrico y ambiental 0 interés hídrico y ambiental. con lo señalado en el EOT y adquiridas por el municipio en el POMCA y adquirir

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VERSION: I PAGINAS: 207 FORMATO ACUERDOS MUNICIPALES CONCEJO MUNICIPAL PAZ DE RIO terrenos que contribuyan a su cuidado y conservación. Definir las acciones de Número de zonas verdes Realizar acciones de protección conservación y protección de establecidas y protegidas en de 2 áreas de interés ambiental zonas verdes de la zona la zona urbana como localizadas en la zona urbana 0 urbana como estrategia de estrategia de protección como estrategia de protección protección ambiental y de ambiental y embellecimiento ambiental y embellecimiento embellecimiento paisajístico. paisajístico. paisajístico. Adelantar acciones Numero de estrategias Implementar 1 estrategia para la tendientes a la conservación implementadas para la conservación de las especies de de las especies naturales de conservación de las especies 0 flora y fauna silvestre en el flora y fauna silvestres del de flora y fauna silvestre en municipio. municipio. el municipio. Implementar estrategias y campañas orientadas a crear Número de planes y Implementar 1 estrategia en el hábitos de adaptación al proyectos para la adaptación cuatrienio que promueva cambio climático, con el fin y mitigación del cambio 0 conductas y hábitos de de disminuir la generación de climático formulados y adaptación al cambio climático. gases de invernadero y los ejecutados impactos al medio ambiente. Adelantar acciones de reforestación y otras Número de acciones de Implementar 2 estrategias de orientadas a la conservación recuperación de cuencas y 0 recuperación de cuencas y micro de los cauces y de micro micro cuencas desarrolladas. cuencas en el cuatrienio. cuencas. Adelantar en asocio con la Adelantar acciones de comunidad, Corpoboyacá y Número de hectáreas reforestación con vegetación otras entidades responsables reforestadas en áreas de 0 nativa y/o de sustitución de medidas de reforestación y interés ambiental especies exóticas en 30 hectáreas de recuperación de las zonas del el municipio de interés ambiental. Apoyar y fortalecer la implementación de proyectos Apoyar la implementación de 1 que tengan como finalidad el Número de modelos idea innovadora que promueva la menor consumo de energía y energéticos sostenibles 0 consolidación de modelos que promuevan la realización implementados energéticos sostenibles. de modelos energéticos sostenible.

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6. PAZ DE RÍO BIEN GOBERNADO, PARTICIPATIVO E INCLUYENTE.

6.1. DIAGNOSTICO SITUACIONAL 6.1.1. SEGURIDAD Y CRIMINALIDAD Se puede catalogar el municipio de Paz de Río en términos generales como un municipio seguro, con tasas de criminalidad muy bajas, tal y como lo evidencian las tablas que a continuación se detallan:

Tabla 90. Principales estadísticas en materia de seguridad y convivencia.

PROMEDIO INDICADOR MUNICIPIO DEPARTAMENTAL Homicidio por 100 mil habitantes N.I 2,53 Hurto a comercio por 100 mil habitantes 21,13 32,92 Hurto a personas por 100 mil habitantes 42,27 65,90 Hurto a residencias por 100 mil habitantes 42,27 50,39 Hurto a automotores NI 3,48 Numero de celulares robados 2.00 20,07

Fuente: DAICMA, UARIV – 2014 Como se evidencia es el hurto a residencias y personas el principal flagelo que se comete en el municipio, el cual es bajo en términos absolutos, para lo cual se requiere fortalecer los organismos de policía competentes con el fin de combatir la criminalidad, la mayoría de los hurtos son cometidos por personas no residentes en el municipio y además se destaca el hurto ha ganado y a predios rurales de herramienta entre otros. Los principales conflictos de convivencia en el municipio se desatan en las zonas rurales que terminan en cauciones y amonestaciones, se destacan conflictos como la posesión de terrenos, servidumbres, paso de agua entre otros que generan enormes conflictos entre las familias que se proliferan por bajos niveles educativos y consumo de licor.

En el municipio no se encuentra conformado el comité de convivencia y seguridad, aun cuando en la institución educativa oficial ya se adoptó el plan de convivencia escolar con el fin de evitar y disminuir las manifestaciones de violencia e intolerancia.

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En el municipio también se presentan afectaciones a la tranquilidad y el orden público por cuenta de los varios jóvenes que regresan de las universidades los fines de semana y que se dedican al consumo de licor, mediante ruido y escándalos afectan la tranquilidad nocturna, a lo anterior se debe agregar el problema del municipio que empieza a cobrar cada vez mayor fuerza relacionado con el consumo de sustancias psicoactivas.

Actualmente las capacidades institucionales para la atención de la criminalidad en el municipio recaen en la estación de policía municipal, la inspección de policía y la comisaria de familia, en concreto cada una con sus respectivos funcionarios, pero en particular la estación cuenta actualmente con ocho (8) policías; una (1) patrulla y dos (2) motocicletas y además de los requerimientos de mantenimiento y dotación para el funcionamiento de las diversas dependencias, se requiere desde hace tiempo la gestión de una nueva patrulla que facilite las labores de seguridad y vigilancia.

6.1.2. ENTORNOS DEL DESARROLLO

El DNP ha propuesto algunos elementos para determinar cuáles son las características principales del municipio, sus fortalezas y debilidades, para el efecto determino seis (6) entornos del desarrollo, los cuales se exponen a continuación:

Grafica 10. Entornos del desarrollo

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ENTORNOS DEL DESARROLLO Dimensión Urbana

Dimension Dimension Institucional Economica 0,3 0,05 0,1

0,6 Dimensión de 0,55 Calidad de Seguridad vida 0,6 Dimension Ambiental

Fuente: Ficha Municipal, DNP. - Urbana: 0 representa al municipio en Colombia con la menor dinámica urbana y 1 al municipio con la mayor. - Económica: 0 representa al municipio en Colombia con menores capacidades económicas y 1 al municipio con mayores - Calidad De Vida: 0representa al municipio en Colombia con las peores condiciones de calidad de vida en el promedio de sus habitantes y 1 al municipio con las mejores - Ambiental: 0 representa al municipio en Colombia con menor afinidad en temas ambientales y 1 al municipio con mayor. - Seguridad: 0 representa al municipio en Colombia más inseguro y 1 al más seguro. - Institucional: 0 representa al municipio en Colombia con mayores limitaciones en el desempeño de la institucionalidad pública y 1 al que es más eficiente. En ninguno de los entornos del desarrollo se obtiene un valor superior a 6, los ámbitos de mayor desarrollo están relacionados con la dimensión de seguridad la cual es alta por las condiciones de tranquilidad, menores hurtos y muertes violentas, también se presenta un

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VERSION: I PAGINAS: 211 FORMATO ACUERDOS MUNICIPALES CONCEJO MUNICIPAL PAZ DE RIO valor sobre 6 en el caso de la dimensión ambiental, el cual requiere mayores esfuerzos para controlar las explotaciones mineras sin apego a la ley y calidad de vida también alcanza un valor de 6 sin embargo si es uno de los más altos en tratándose de temas sociales requiere importantes esfuerzos para mejorar las condiciones de vida de los habitantes, por otro lado la dimensión institucional, urbana y económica, muestran rezagos enormes, en cuanto a la primera debe haber mayor rigurosidad en los procesos y procedimientos, en la transparencia y publicidad de la información, en la oportunidad y prontitud en el reporte de información y mejores logros en eficiencia fiscal e integral, en cuanto a la dimensión urbana su rezago esta dado en que es un municipio que aun reporta altas tasas de ruralidad comparadas con los grados de urbanización nacional y por último la dimensión económica que está influenciada por menores aportes en el PIB departamental y nacional, bajos aportes en el valor agregado municipal, alto nivel de desempleo, una alta tasa de dependencia económica y una economía local basada en la extracción de materias primas y poca transformación industrial.

6.1.3. ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA Figura 6. Estructura orgánica administración central.

Fuente: Alcaldía de Paz de Río, Modelo estándar de control interno.

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VERSION: I PAGINAS: 212 FORMATO ACUERDOS MUNICIPALES CONCEJO MUNICIPAL PAZ DE RIO

La actual estructura orgánica del municipio y la planta de personal es básica y responde a penas a las necesidades de atención esenciales y al funcionamiento administrativo primario, sin embargo, no se puede desconocer que si es más compleja y mejor estructurada que la de la gran mayoría de municipios de categoría sexta, lo que puede ser visto como una potencialidad de recurso humano para la atención de las necesidades ciudadanas. Ahora bien la estructura no representa de por si el número de cargos de la administración ni su forma de vinculación así tenemos que la planta de personal de la administración se encuentra integrada de la siguiente manera:

Tabla 91. Planta de personal Municipio Paz de río. DENOMINACIÓN DEL TIPO DE NOMBRE DEPENDENCIA NIVEL CARGO VINCULACIÓN MARIA HELENA DESPACHO DEL ELECCION ALCALDE MUNICIPAL DIRECTIVO ORTIZ NOVA ALCALDE POPULAR SECRETARIO DE JULIO CESAR SECRETARÍA DE LIBRE PLANANEACIÓN E GOMEZ PLANEACION E NOMBRAMIENTO DIRECTIVO INFRAESTRUCTURA MARTINEZ INFRAESTRUCTURA Y REMOCIÓN AUXILIAR ROSA MERY SECRETARÍA DE LIBRE ADMINISTRATIVO GOYENECHE PLANEACION E NOMBRAMIENTO ASISTENCIAL SISBEN ESTUPIÑAN INFRAESTRUCTURA Y REMOCIÓN SECRETARIO DE JENNIFFER SECRETARÍA DE LIBRE GOBIERNO Y LILIANA SUAREZ GOBIERNO Y NOMBRAMIENTO DIRECTIVO DESARROLLO SOCIAL ROJAS DESARROLLO SOCIAL Y REMOCIÓN SECRETARIO DE YUDI MARLEY LIBRE SECRETARÍA DE HACIENDA GONZALEZ NOMBRAMIENTO DIRECTIVO HACIENDA MUNICIPAL MUNICIPAL GONZALEZ Y REMOCIÓN ALVARO UNIDAD DE SERVICIOS LIBRE ORLANDO JEFE DE OFICINA PUBLICOS NOMBRAMIENTO DIRECTIVO MANRIQUE DOMICILIARIOS Y REMOCIÓN APARICIO COMISARIO DE MARINA CARRERA COMISARIO DE FAMILIA PROFESIONAL FAMILIA FONSECA PARRA ADMINISTRATIVA LUCIA LIBRE INSPECTOR DE JHOVANNA INSPECCIÓN MUNICIPAL NOMBRAMIENTO TECNICO POLICIA GAVIRIA CUEVAS Y REMOCION DELIA ENIDIA LIBRE AUXILIAR VARGAS INSPECCIÓN MUNICIPAL NOMBRAMIENTO ASISTENCIAL ADMINISTRATIVA ANGARITA Y REMOCION ROSA MERY AUXILIAR SECRETARIÍA DE CARRERA GOYENECHE ASISTENCIAL ADMINISTRATIVO HACIENDA ADMINISTRATIVA ESTUPIÑAN CARMEN TECNICO SECRETARIA DE CARRERA YOLANDA ASISTENCIAL DMINISTRATIVO HACIENDA ADMINISTRATIVA SALAZAR ORTIZ AUXILIAR DE SECRETARÍA DE IRMA YANETH CARRERA SERVICIOS GOBIERNO Y ASISTENCIAL MARTINEZ ADMINISTRATIVA GENERALES DESARROLLO LOCAL

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MARIA NUBIA SECRETARÍA DE CARRERA TECNICO OPERATIVO GALLO PLANEACIÓN E TECNICO ADMINISTRATIVA MARTINEZ INFRAESTRUCTURA AUXILIAR DE SECRETARÍA DE JORGE ELIECER CARRERA SERVICIOS GOBIERNO Y ASISTENCIAL CUESTAS PINZON ADMINISTRATIVA GENERALES DESARROLLO SOCIAL UNIDAD DE SERVICIOS OPERARIO PLANTA DE JOSE ABUNDIO TRABAJADOR PUBLICOS ASISTENCIAL TRATAMIENTO BARBOSA ARIZA OFICIAL DOMICILIARIOS HECTOR UNIDAD DE SERVICIOS OPERARIO PLANTA DE TRABAJADOR AGUDELO PUBLICOS ASISITENCIAL TRATAMIENTO OFICIAL ARANDO DOMICILIARIOS UNIDAD DE SERVICIOS OPERARIO PLANTA DE LUIS ORLANDO TRABAJADOR PUBLICOS ASISITENCIAL TRATAMIENTO MORENO OFICIAL DOMICILIARIOS RIGOBERTO UNIDAD DE SERVICIOS TRABAJADOR OPERARIO U.S.P. QUINTERO PUBLICOS ASISITENCIAL OFICIAL JIMENEZ DOMICILIARIOS UNIDAD DE SERVICIOS LUIS HUMBERTO TRABAJADOR OPERARIO U.S.P. PUBLICOS ASISITENCIAL SUA OFICIAL DOMICILIARIOS JOSE VICENTE UNIDAD DE SERVICIOS TRABAJADOR OPERARIO U.S.P. ESTUPIÑAN PUBLICOS ASISITENCIAL OFICIAL ESTUPIÑAN DOMICILIARIOS UNIDAD DE SERVICIOS JOSE HERNANDO TRABAJADOR OPERARIO U.S.P. PUBLICOS ASISITENCIAL PINTO OFICIAL DOMICILIARIOS UNIDAD DE SERVICIOS CONDUCTOR JUAN DE JESUS TRABAJADOR PUBLICOS ASISTENCIAL MECANICO ARBOLEDA OFICIAL DOMICILIARIOS

Fuente: Manual de funciones. En el municipio se lograron identificar como funcionarios de planta, un total de 22 servidores públicos, que por lo general se encuentran distribuidos en siete (7) dependencias incluido el despacho del alcalde, gran parte de los funcionarios de planta lo están por medio de una relación legal y reglamentaria (acto de nombramiento y posesión) así todos los secretarios del despacho de libre nombramiento y remoción, el alcalde municipal y los que se encuentran mediante carrera administrativa, es decir 14 son considerados empleados públicos y tres (3) trabajadores oficiales , estos últimos dedicados a la labores de mantenimiento y obras públicas los cuales son vinculados mediante contrato de trabajo, el 60% de la planta de personal está integrada por personal técnico y asistencial lo que hace que sea una administración de carácter más operativo, y el 40% son de tipo directivo correspondiente al alcalde municipal y los secretarios de despacho que en el caso de municipio tan pequeños como paz de río no son solo directores de cartera o dependencia sino que también tienen a su cargo la responsabilidad en las ejecuciones.

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Una disminución de la población con el paso de los años y un mínimo de condiciones de la población de forma preliminar permiten asegurar que no se requiere modificaciones a la estructura administrativa o a la planta de personal y en cambio las competencias que surjan de forma esporádica que no puedan ser atendías por el personal de planta serán apoyadas mediante ordenes de prestación de servicio que precisamente permiten atender las necesidades y los proyectos que no tienen vocación de permanencia.

6.1.4. ORGANIZACIONES CIVILES Y SOCIALES Tabla 92. Inventario de organizaciones de la sociedad civil con presencia en el Municipio.

NOMBRE DE LA TIPO NATURALEZA Y FUCIÓN ORGANIZACIÓN Creada según ordenanza No 037/90 “por la cual se constituyen con carácter obligatorio asociaciones de Publica – Asociación de ASOPROVAL municipios en el Departamento” conformada por los municipio municipio de Socha, Beteitiva, Jericó, Paz de Rio, Socotá, Tasco, Sativa norte, Sativa sur y Chita Barrio el progreso, buenos aires, Gaitán, la esperanza, 17 JUNTAS DE Organización sector concentra, el portillo, salitre, piedra gorda, ACCION COMUNAL comunitaria Socotacito bajo, Socotacito alto, Colacote, Soapaga,

Chorrera, Tiza, Tapias, Chitagoto, Carichana, Vereda Soapaga: (sectores carpintero, simacota, el volcán, el Costal, Hoya brava), vereda Socotacito 14 JUNTAS sector el hayo, Chitagoto, Tiza, piedra gorda, Vereda Empresa privada de ADMINISTRADORAS Carichana sector centro, vereda Carichana sector base comunitaria DE ACUEDUCTO huerta chiquita, vereda salitre, vereda Colacote sectores ruchico, peña colorada, chinchilla y chorro blanco.

Fuente: EOT, 2007, Diagnostico institucional 6.1.5. EVALUACIÓN DE LA INSTITUCIONALIDAD MUNICIPAL El gobierno nacional, veedores internacionales y ONG´S se han preocupado de forma reciente por hacer mediciones de todos aquellos indicadores que den cuenta de la gestión y de los resultados de las entidades públicas y claramente son las entidades territoriales entidades de constante seguimiento y evaluación.

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Índice de gobierno abierto El Índice de Gobierno Abierto es un indicador Sintético que mide el cumplimiento de normas estratégicas anticorrupción. Se entiende como normas estratégicas anticorrupción aquellas disposiciones que buscan implementar medidas preventivas en el sector público en el marco de las Convenciones Interamericana y de Naciones Unidas de Lucha Contra la Corrupción.

Tabla 93. Indicadores del Municipio de Paz de Rio para evaluación de Gobierno abierto 2014.

INDICADORES 2014 Control interno 79.65 Gestión Documental 50 Organización de la información 49.79 Visibilidad en la contratación 64.01 Competencias básicas territoriales 92.94 Sistema de gestión administrativa 93.19 Exposición de información 80.27 Gobierno en Línea 29.97 Rendición de cuentas 61.4 Atención ciudadana 81.25 Dialogo información 48.61 Posición en el Ranking nacional 649 Total Índice de Gobierno abierto 64.68

Fuente: Observatorio de transparencia y anticorrupción. Los indicadores más bajos en temas de lucha contra la corrupción están relacionados con el dialogo de la información el cual logro tan solo el 48,61%, ello significa que la administración debe mejorar los procesos relacionados con la socialización, explicación, justificación y retroalimentación con los grupos de interés, es decir hay bajos niveles de democratización de la gestión pública; la gestión documental también logro un indicador bajo de 50% esto indica que el municipio tiene falencias en el manejo del archivo general, comité de archivos, aprobación de tablas de retención documental, aplicación de la tasa de retención documental y el comité evaluador de documentos, así excepto la aplicación de las tasas de retención documental; el indicador más bajo es el relacionado con gobierno en línea que tuvo un puntaje de 29.97 y que indica las deficiencias en la implementación de la estrategia de gobierno en línea, y por demás, indicios de un gobierno poco transparente respecto a la información básica y de interés para toda la comunidad, en conclusión la principal debilidad está dada en la organización y publicidad de la información.

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En conclusión, en lucha contra la corrupción, transparencia y gobierno abierto, quedo en un índice bajo de 64.68, lo que indica la mejora en general de procesos de rendición de cuentas, publicidad de la información y disponibilidad de la información, lo anterior implico que para el año 2014, el municipio se posicionara en el puesto 649 en el ranking nacional. Desempeño fiscal El buen desempeño fiscal es un conjunto de elementos que actúan en sinergia y que garantizan un buen balance de las finanzas municipales:

Tabla 94. Resultados de desempeño fiscal 2011 – 2014

Indicadores 2011 2014 Comportamiento Magnitud de la inversión 77.0 81.8 Aumento Dependencia de las trasferencias de la 56.0 75.0 Disminuyo nación y regalías Generación de recursos propios 55.8 63.3 Aumento Autofinanciamiento de gastos de 47.9 39.2 Disminuyo funcionamiento Capacidad de ahorro 36.1 36.5 Aumento Respaldo del servicio de la deuda 0.0 0.0 -

Fuente: Observatorio de transparencia y anticorrupción El municipio disminuyo de forma progresiva en la mayoría de los indicadores financieros en los últimos años, el índice de desempeño fiscal departamental fue de 73,23, mientras que el índice fiscal municipal fue de 65,25 puntos lo cual muestra un descenso considerable por debajo del promedio de la región, descenso o desmejora en varios indicadores que determinan desempeño fiscal.

Respecto a la magnitud de la inversión que ha venido realizando la entidad territorial, respecto del gasto total, se debe señalar que este aumento entre 2011 y 2014, en más de 4 puntos, ahora bien por disposición legal este no puede ser inferior al 70% (ley 617 de 2000) lo anterior significa que más de las ¾ partes están destinados a gasto público; en cuanto a la dependencia de las transferencias de la nación y regalías, se debe decir que el municipio tiene una dependencia alta y esta aumento considerablemente entre el año 2011 y 2014, en la medida que más del 75% de los ingresos del municipio provienen del situado fiscal principalmente lo que los hacen los recursos fundamentales de la entidad territorial y su eventual recorte por razones macroeconómicas podría desbarajustar e impedir que el

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VERSION: I PAGINAS: 217 FORMATO ACUERDOS MUNICIPALES CONCEJO MUNICIPAL PAZ DE RIO municipio cumpla con el mínimo de sus obligaciones, la otra cara de la moneda tiene que ver con la generación de recursos propios la cual también aumento es decir durante el 2014, el peso relativo de los impuestos tributarios aumento respecto al 2011, así hubo mayor recaudo, sin embargo las transferencias crecieron de forma más rápida que lo logrado por recaudo, lo que hace que permanezca la dependencia de las transferencias.; otro de los indicadores importantes tiene que ver con la posibilidad de autofinanciar los gastos de funcionamiento, que mide que parte de los recursos de libre destinación está destinada a pagar la nómina y los gastos generales de operación de la administración central del municipio, así es uno de los mejores indicadores, en la medida que el límite legal de la 617 de 2000 es de 80% de los ingresos corrientes de libre destinación, pero en el municipio solo se destinan a funcionamiento 39,2%, sin embargo debe advertirse que no se encuentran incluidos los gastos destinados a órdenes de prestación de servicios que de conformidad con lo estipulado por el decreto 111 de 1996, para efectos presupuestales serán tenidas en cuenta como gastos de funcionamiento (personal); la capacidad de ahorro es por lo general en los municipios de sexta categoría es uno de los indicadores más bajos, debe entenderse como el balance entre los ingresos y los gastos corrientes, permite identificar la solvencia que tiene la entidad territorial para generar excedentes propios que se pueden destinar a inversión, en consecuencia con lo anterior, en comparación entre 2011 y 2014 este indicador descendió y evidencia un aumento de los gastos no consecuente con el aumento de los ingresos; por último el respaldo al servicio a la deuda, indicador de 0,0 en paz de río en la medida que no hay intereses ni amortizaciones de empréstitos que deban ser cubiertos por el presupuestos municipal y por tanto no comprometen su liquidez.

Desempeño integral El índice de desempeño integral realiza la evaluación de cinco (5) indicadores: eficacia, eficiencia, requisitos legales, capacidad administrativa e índice integral, es conveniente realizar el detalle de cada uno de estos.

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Grafica 11. Evaluación de desempeño integral

DESEMPEÑO INTEGRAL 100,0%

95,2% 20… 85,6%

77,3% 20…

72,0%

70,8%

70,0%

65,2%

62,0% 55,2%

EFICACIA EFICIENCIAREQUISITOSCAPACIDAD LEGALES ADMINISTRATIVAINDICE GENERAL

Fuente: DNP En cuanto el indicador de eficacia vale la pena señalar que este pasó de sobresaliente a satisfactorio entre el 2011 y el 2014, ello significa que se han cumplido los compromisos con la comunidad; En cuanto a la eficiencia se debe recordar que este indicador evalúa la capacidad de un municipio para lograr una relación optima entre los insumos y los productos obtenidos, en este caso el municipio descendió en más de 15 puntos porcentuales entre 2011 y 2014, ello según los criterios del DNP, es una eficiencia baja, mientras que el municipio se encontraba en el nivel satisfactorio, lo anterior implico menores inversiones; En cuanto al cumplimiento de requisitos legales evalúa el cumplimiento del marco normativo relacionado con la ejecución de los recursos del SGP, esta mejoro ostensiblemente y paso a 77,3 en 2014 con una valoración de satisfactorio; la capacidad administrativa, mide la disponibilidad de recursos tecnológicos, adopción de acciones, métodos, procedimientos y mecanismos de prevención, control y evaluación, para el mejoramiento continuo de la entidad territorial, este indicador también mejoro de forma importante y por último el índice de desempeño integral en su conjunto marco una disminución lo que implica, un reto en por lo menos mantenerlo en niveles satisfactorios durante los próximos cuatro (4) años.

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6.2. LINEAS ESTRATEGICAS

6.2.1. JUSTICIA, SEGURIDAD Y EQUIDAD: "HACEMOS VALER SUS DERECHOS" Objetivo estratégico: Garantizar el respeto y efectividad de los derechos y garantías que la constitución y la ley otorgan a la sociedad a través de la aplicación efectiva de una política seria en materia de seguridad y convivencia. PROGRAMA: “CONVIVIENDO SEGUROS” El programa pretende implementar un Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana en el municipio de Paz de Rio, encaminado a mantener la tranquilidad y el respeto pleno de las normas de orden público y armonía ciudadana; adoptando medidas preventivas que contribuyan a la disminución de los índices de delincuencia en el municipio, mediante la ejecución de acciones de fortalecimiento en infraestructura, tecnología y unidad comunitaria. El papel de la comunidad es fundamental en la construcción y adopción de este programa, generando encuentros que afiancen la seguridad ciudadana, producto del conocimiento y respeto de las normas correspondientes.

Objetivo programático: Disminuir los índices de criminalidad del Municipio, afianzar el grado de tranquilidad de los Pazricenses y generar espacios de construcción para la convivencia ciudadana mediante mecanismos pedagógicos y herramientas legales de mantenimiento del orden público, la integración y la vigilancia constante. Metas de resultado:

LINEA META DE RESULTADO A INDICADOR DE RESULTADO BASE 2019 Disminuir la tasa de hurto a - Tasa de hurto a personas por cada 100 mil Hab. 42,27 personas a 35. Disminuir la tasa de hurto a - Tasa de hurto a comercio por cada 100 mil Hab. 21,13 comercio a 18. Disminuir la tasa de hurto a - Tasa de hurto a residencias por cada 100 mil Hab. 42,27 residencias a 35.

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Estrategias a seguir para conseguirlo:

INDICADOR DE LINEA META DE PRODUCTO A ACCIONES PRODUCTO BASE 2019 Gestionar la adquisición de cámaras de seguridad e instalar la red de video Numero de cámaras de video Instalar y poner en vigilancia para el monitoreo vigilancia instaladas y en 0 funcionamiento 6 cámaras de de puntos críticos y lugares funcionamiento. video para vigilancia. estratégicos como medio de prevención y disuasión. Gestionar la construcción del Número de Centros de Construcción de 1 Centro de Centro de Integración Integración Ciudadana 0 Integración Ciudadano. Ciudadana del Municipio. construidos. Gestionar la adquisición de Número de vehículos un vehículo de policía con el Gestionar la adquisición de 1 (patrulla) de policías 0 fin de fortalecer a la vehículo de policía. adquiridos mediante gestión. institución. Gestión de la construcción de Número construcciones la estación de policía de Gestionar la construcción de 1 nuevas de Estación de Policía 0 acuerdo a los estándares Estación de Policía. gestionadas en el cuatrienio. requeridos para su seguridad. Gestionar la adquisición de 1 Número motocicletas de motocicleta de policía para Gestionar la adquisición de 1 policía adquiridas mediante 0 fortalecer la seguridad en la moto de policía. gestión administrativa. comunidad. Número de predios Realizar la gestión para la Gestionar la adquisición de adquiridos para la adquisición de 1 Predio predio para la construcción 0 construcción de estación de destinado a la construcción de de una estación de policía. policía. la estación de policía. Número de Comités Conformar y apoyar las Conformar y apoyar el municipales de convivencia acciones del Comité 0 funcionamiento de 1 Comité constituidos y en Municipal de Convivencia. municipal de convivencia. funcionamiento. Realizar campañas dirigidas Numero de campañas Realizar 4 campañas a la comunidad con el fin de encaminadas a la prevención 0 encaminadas a la prevención fortalecer la prevención delictiva. delictiva. delictiva. Realizar campañas dirigidas Número de campañas Realizar 2 campañas a la comunidad con el fin de direccionadas a sensibilizar a direccionadas a sensibilizar a 0 sensibilizarlos en la solución la comunidad en la solución la comunidad en la solución alternativa de conflictos. alternativa de conflictos. alternativa de conflictos.

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Gestionar el aumento de pie de fuerza de los efectivos de Adelantar 1 acción para el la policía como estrategia de Número de nuevos efectivos aumento de la fuerza pública la regularización de la de la policía. del municipio situación militar de los jóvenes de Paz de Rio. Número de acciones Apoyar y fortalecer al 4 acción Apoyo y tendientes a fortalecer el sistema penitenciario y 0 fortalecimiento al sistema sistema carcelario y carcelario. carcelario y penitenciario. penitenciario. Apoyar y fortalecer las Número de acciones de Implementar acciones de labores institucionales de la fortalecimiento de la fortalecimiento de la 0 comisaria de familia y de la comisaria de familia y de la Inspección y Comisarias de inspección de policía. inspección de policía Familia

PROGRAMA: PARTICIPACIÓN COMUNITARIA “TODOS UNIDOS"

Las estrategias planteadas dentro de los programas dirigidos a fortalecer las redes de participación comunitaria y la conformación y funcionamiento de las veedurías ciudadanas son evidencia material del compromiso de la Administración con el desarrollo participativo del Municipio de paz de Rio.

Solo a través de unas verdaderas acciones públicas encaminadas a la construcción colectiva del bienestar para todos los habitantes del territorio podrá cumplirse con las metas de crecimiento y posicionamiento de nuestro municipio como epicentro de progreso e inclusión de la sociedad civil.

El estímulo para la conformación y operatividad de las veedurías ciudadanas, articulando esfuerzos con la Personaría municipal es garantía del interés de la administración por demostrar la transparencia en el manejo de los recursos públicos en beneficio de la calidad de vida de los pazricenses.

Objetivo Programático: Trabajar por un Municipio participativo fundamentado en el respeto, la tolerancia, la solidaridad y el control preventivo de las actuaciones administrativas, fomentando una cultura propositiva materializada en la participación comunitaria y las veedurías ciudadanas como herramienta de apoyo en el control fiscal y la eficiencia y responsabilidad en la ejecución de los recursos públicos.

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Metas de resultado: LINEA META DE RESULTADO A INDICADOR DE RESULTADO BASE 2019 Número de Juntas de Acción Comunal apoyadas para su Apoyar la elección y 17 elección y funcionamiento. funcionamiento de 17 JAC.

Estrategias a seguir para conseguirlo:

INDICADOR DE LINEA META DE PRODUCTO ACCIONES PRODUCTO BASE A 2019 Apoyar la conformación y Número de veedurías Apoyar la conformación y fortalecimiento de Veedurías ciudadanas conformadas y en 1 el funcionamiento de 4 ciudadanas. funcionamiento. veedurías ciudadanas. Llevar a cabo capacitaciones y charlas dirigidas a los Numero de capacitaciones a Adelantar 4 capacitaciones miembros de las JAC del juntas de acción comunal de Paz 0 a juntas de acción Municipio en temas de de Rio. comunal de Paz de Rio. participación ciudadana. Numero de capacitaciones Adelantar 1 capacitación Realizar capacitaciones a los brindadas al consejo territorial brindadas al consejo miembros del CTP con el fin de planeación en temas 0 territorial de planeación en de instruirlos sobre los temas relacionados con su temas relacionados con su que son de su competencia. competencia. competencia. Fortalecer la operatividad del Garantizar la consejo de Política Social y Numero de consejos de política representación de los garantizar la representatividad social con participación y/o sectores poblacionales y/o participación de la representación de los sectores primera infancia, infancia, primera infancia, infancia, poblacionales primera infancia, 1 adolescencia y población adolescencia y población con infancia, adolescencia y con diversidad funcional diversidad funcional, en la población con diversidad en los Consejos de Política toma de decisiones que los funcional. Social. afecta. Llevar a cabo 2 procesos Adelantar procesos Número de Presupuestos de formulación y participativos para la municipales formulados y 0 concertación del formulación del presupuesto concertados con participación presupuesto municipal con municipal. comunitaria. la comunidad. Número de gestiones para Gestionar un proyecto de Fortalecer la gestión y construcción de salones cofinanciación para actuaciones de las juntas de 0 comunales rurales adelantadas construcción de salones acción. en el cuatrienio. comunales rurales.

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6.2.2. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL.

Objetivo estratégico: Recuperar la credibilidad de la Administración municipal a través de una gestión transparente, dinámica e innovadora en beneficio de la recta administración y el manejo racional, eficaz y eficiente de los recursos públicos y la gestión administrativa.

PROGRAMA: PAZ DE RIO CON EFICIENCIA Y TRANSPARENCIA La gestión pública con eficiencia y calidad, permite a la ciudadanía un acceso más dinámico a la prestación de los servicios administrativos en procura de la solución oportuna de sus solicitudes y trámites. El compromiso institucional en materia de gestión pública municipal facilitará el acercamiento real del Estado a la sociedad civil, tendiendo lazos de confianza, seguridad y entendimiento asertivo que dará como resultado una mayor eficacia en la aplicación de políticas públicas, planes y proyectos de inversión para mejorar la calidad de vida de los habitantes de Paz de Rio; además, posicionará a la Entidad territorial en niveles destacados de calidad y cumplimiento de metas de gestión.

Objetivo Programático: Optimizar la eficiencia administrativa en todos los procesos técnicos y financieros de la Administración bajo estándares de calidad y cumplimiento de resultados.

Metas de resultado: LINEA INDICADOR DE RESULTADO META DE RESULTADO A 2019 BASE Porcentaje de informes, cumplimiento de normas, Incrementar a 90% el porcentaje de manual de procesos y procedimientos y 60% cumplimiento e implementación del seguimiento de políticas de control interno de MECI. gestión e implementación de MECI. Incrementar a 80% el porcentaje de Porcentaje de cumplimiento en las exigencias de cumplimiento de la Ley General de la Ley general de Archivos y directrices 50% Archivos y demás directrices relacionadas. relacionadas. Aumentar el Índice territorial de Gobierno Índice territorial de Gobierno en Línea. 16 en Línea a 34. Lograr el nivel de sostenible en indice de Índice de desempeño fiscal. 65.2 desempeño fiscal Lograr el nivel de sostenible en indice de Índice de desempeño integral. 65.2 desempeño fiscal. Aumentar el Índice de gobierno abierto a Índice de gobierno abierto (IGA). 64.68 70.

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Estrategias a seguir para conseguirlo:

INDICADOR DE LINEA META DE PRODUCTO ACCIONES PRODUCTO BASE A 2019 Realizar 8 jornadas de Fortalecer a los funcionarios de Número de jornadas de capacitación y bienestar la Administración Municipal por capacitación y bienestar para 0 para los funcionarios de la medio de plan de capacitación y los funcionarios de la administración municipal bienestar. administración municipal. en el cuatrienio. Fortalecer los procesos y Número de acciones para procedimientos de la entidad Realizar 1 acción de fortalecer los procesos y ajustándolos a los requerimientos actualización del MECI y procedimientos mediante la 60% normatividad en la materia, a avanzar en su actualización e través de la actualización del cumplimiento implementación del MECI. MECI.

Porcentaje de avance en la Fortalecer y actualizar el cargue Aumentar a 90% el avance actualización y cargue de de información referente a en el cargue y información sobre contratación 70% procesos de Contratación Pública actualización de la pública en la plataforma en la plataforma SECOP. plataforma SECOP. SECOP. Realizar la formulación e implementación del plan municipal de mejoramiento y Numero de estrategias y/o Implementar 2 estrategias gestión documental de acuerdo a acciones para mejorar el 50% y/o acciones para mejorar los lineamientos de la Ley de archivo municipal el archivo municipal. archivo.

Número de Trámites administrativos Virtuales Implementar trámites Implementar 1 trámite implementados como 0 administrativos virtuales. administrativo virtual. estrategia de Gobierno en Línea. Realizar audiencias públicas de Número de audiencias públicas Realizar 4 audiencias rendición de cuentas y de rendición de cuentas y de públicas de rendición de presentación de informes de 0 informes de gestión. (2016- cuentas y de informes de gestión. 2019) gestión. (2016-2019)

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Realizar 4 acciones que Actualizar de manera eficaz la conlleven al mejoramiento alimentación de información a Porcentaje de cumplimiento en de los indicadores de las plataformas virtuales del reporte de información desempeño fiscal, integral sistema de gestión administrativa correspondiente al sistema de 60% e indice de gobierno y de competencias básicas gestión administrativa y abierto, que reduden en el territoriales (SISBEN, SIHO, competencias básicas formatelicimiento de las SIMAT, SUI, FUT, SICEP). territoriales. finanzas y la gestión

administrativa. Número de manuales de Realizar el ajuste, actualización e Actualizar 1 manual de funciones actualizados de implementación del manual de 1 funciones de acuerdo a las acuerdo a las competencias funciones. competencias laborales. laborales. Implementar acciones Número de Estatutos de rentas Actualizar 1 Estatuto encaminadas a actualización de y presupuesto actualizados en 1 municipal de rentas y Estatuto municipal de rentas y de el municipio. estatuto de presupuesto. presupuesto del Municipio. Adelantar los procedimientos necesarios para implementar la Numero de procesos para dependencia de Almacén y organización de la dependencia Ejecutar 1 acción para el asignar dicha tarea a un operario de Almacén y asignación de fortalecimiento y 0 con el fin de organizar los bienes funciones a un operario organización del almacén muebles, materiales y responsable de dicha municipal herramientas y demás elementos dependencia municipal. de la Administración Municipal. Implementar 1 proceso de Implementar estrategias para la Número de procesos de saneamiento y depuración de inventarios y saneamiento de bienes y 1 titularización de bienes y saneamiento de bienes. depuración de inventarios. depuración de inventarios. Implementar normas Número de procesos para Realizar 1 proceso de internacionales en la implementación de normas 0 implementación de normas administración Municipal. internacionales. internacionales. Iniciar los trámites jurídicos y legales pertinentes para iniciar los procesos de cobro coactivo a Numero de estrategias para Implementar 1 estrategia los deudores morosos de las aumentar el recaudo y encaminada a la contribuciones municipales recuperación de cartera del 0 recuperación de la cartera como impuesto predial, impuesto impuesto predial y de industria del impuesto predial de de industria y comercio entre y comercio. industria y comercio. otros.

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Fortalecer las dependencias de la Número de acciones de Ejecutar 4 acciones de administración municipal, fortalecimiento de las fortalecimiento de las 0 mediante mobiliario, software y dependencias de la dependencias de la otras acciones de mejoramiento. administración municipal administración municipal

Realizar 1 acción de Número de intervenciones de Adelantar acciones dirigidas al intervención de mantenimiento realizados a la mantenimiento de equipamientos 0 mantenimiento realizada al infraestructura del Edificio municipales. edificio municipal en el Municipal en el cuatrienio. cuatrienio.

Fortalecer la administración Número de vehículos Adquisición de un municipal por medio de la adquiridos para la 0 vehículo para la adquisición de vehículo administración municipal. Administración Municipal. automotor.

7. PLAN DE INVERSIONES

7.1. DIAGNÓSTICO FINANCIERO DE LA ENTIDAD TERRITORIAL Para el Municipio de Paz de Rio las principales fuentes de financiación para el Plan de Desarrollo “TODOS POR UN PAZ DE RIO MEJOR“ provienen del Sistema General de Participaciones, recursos propios, de nivel departamental y la gestión adelantada vía cofinanciación ante los diferentes entidades nacionales, como una fuente de ingreso extraordinario se contará con los recursos provenientes del FONPET $4.019 millones de pesos, pero aún queda un saldo pendiente por gestionar, que puede estimarse para el último periodo de gobierno.

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Tabla 95. Análisis general de ingresos.

Cifras en Miles de pesos 2012 2013 2014 2015 TRIBUTARIOS 662.366 487.884 551.959 500.937 PREDIAL 172.758 174.378 163.930 170.005 INDUSTRIA Y 225.615 153.863 173.351 149.817 COMERCIO SOBRETASA A LA 107.851 80.370 89.128 100.711 GASOLINA OTROS 156.141 79.273 125.550 80.404 NO TRIBUTARIOS 122.987 224.960 165.292 124.145 TOTAL INGRESOS 4.326.573 6.513.004 4.688.277 8.921.146

Fuente: Ejecuciones presupuestales, Secretaria de Hacienda

Como se puede observar el comportamiento de los ingresos tributarios para la vigencia 2013 con respecto a la vigencia 2012, presenta una variación negativa de un -26%, lo que significa que se disponen de menos recursos tanto para funcionamiento como para inversión, para la vigencia 2014 mejora presentado un crecimiento porcentual con respecto a la vigencia 2013 del 13%, para la vigencia 2015 nuevamente presenta una disminución en el recaudo del -9%. La participación de esta fuente de recurso sobre el total de Ingresos ha sido para la vigencia 2012 del 15%, para la vigencia 2013 disminuye al 7%, se evidencia entonces uno de los impactos de disminuir el recaudo, para la vigencia 2014 repunta al 12% y nuevamente disminuye su participación para la vigencia 2015 en un 6%. Los ingresos no tributarios que corresponden a tasas, certificaciones, entre otros participan en el total de los ingresos en promedio en un 3%.

Dentro de los ingresos tributarios como se puede observar los más importantes son industria y Comercio y predial luego esta sobretasa a la gasolina. Veamos su comportamiento gráficamente.

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Grafica 12. Comportamiento impuesto predial

Comportamiento Predial vgs 2012- 2015

174.378 172.758 170.005 163.930

2012 2013 2014 2015

Fuente: Ejecuciones presupuestales, Secretaria de Hacienda (Cifras en Miles de pesos) El impuesto predial participa en el total de los ingresos tributarios para la vigencia 2012 en un 26%, para la vigencia 2013 en un 36%, para la vigencia 2014 en un 30% y para la vigencia 2015 en un 34%. Como se puede observar en la gráfica este recaudo presentó un decaimiento en la vigencia 2014, lo que significa posiblemente debilidades en las estrategias utilizadas para el recaudo para incentivar al contribuyente, dificultades en la recuperación de cartera la hora del recaudo. El crecimiento presentado alcanzado para la vigencia 2013 con respecto a la vigencia 2012 es de apenas el 1%, para la vigencia 2014 con respecto a la vigencia 2013 cae a un -6% y recupera para la vigencia 2015 con respecto a la anterior en un 4%.

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VERSION: I PAGINAS: 229 FORMATO ACUERDOS MUNICIPALES CONCEJO MUNICIPAL PAZ DE RIO

7.1.1. INDUSTRIA Y COMERCIO Grafica 13. Comportamiento de los ingresos de industria y comercio Industria y Comercio

225.615

173.351 153.863 149.817

2012 2013 2014 2015

Industria y Comercio

Fuente: Ejecuciones presupuestales, Secretaria de Hacienda (Cifras en Miles de pesos)

Otro de los impuesto más representativos está el de Industria y comercio, donde con $226 millones en la vigencia 2012 participa en un 34% con respecto a los ingresos tributarios, para la vigencia 2013 con $154 millones participa en un 32%, para la vigencia 2014 participa con $173 millones en un 31% y para la vigencia 2015 con $150 millones participa en un 30%. Su crecimiento presenta su mayor pico en la vigencia 2012 con $224 millones, para la vigencia 2013 con respecto a la anterior presenta una variable negativa disminuye su recaudo en un - 32%, en la vigencia 2014 crece en un 13% y nuevamente para la vigencia 2015 disminuye su recaudo en -14%. Se puede observar que esos comportamientos fluctuantes inciden directamente positiva o negativamente en la disponibilidad de recursos.

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7.1.2. SOBRETASA A LA GASOLINA Grafica 14. Comportamiento de los ingresos de la sobretasa a la gasolina. COMPORTAMIENTO SOBRETASA A LA

GASOLINA VIGENCIAS 2012-2015

107.851 107.851

100.711 100.711

89.128 89.128 80.370 80.370

2012 2013 2014 2015

Fuente: Ejecuciones presupuestales, Secretaria de Hacienda (Cifras en Miles de pesos) La participación de esta fuente de recurso dentro de los ingresos tributarios del municipio, se ubica para las vigencias 2012 a 2014 en un 16% y para la vigencia 2015 en un 20%. A pesar de que su recaudo como se puede observar en las vigencias 2013 y 2014 disminuyeron proporcionalmente también disminuyo los ingresos tributarios por que no se altera su participación, en los mismo. Su crecimiento es negativo para la vigencia 2013 con respecto a la 2012 en un -25% y para la vigencia 2014 con respecto a la vigencia 2013 crece en un 13% y para la vigencia 2015 incrementa un poco más, alcanzando el 13%.

Por otra parte otra fuente de recursos son las provenientes de Nivel Nacional, Sistema General de Participaciones, Departamental, del Sistema General de Regalías, recursos de Capital, veamos su comportamiento en la siguiente tabla:

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Tabla 96. Seguimiento a las ejecuciones presupuestales

Cifras en Miles de pesos 2012 2013 2014 2015 TRANSFERENCIAS 3.033.862 3.780.400 3.319.959 3.188.992 SGP 2.186.126 2.007.173 2.149.434 2.315.591 FOSIGA 379.435 - 537.916 690.981 ETESA 13.345 19.514 14.952 36.700 REGALIAS 342.445 138.851 - - ANTERIORES DEPARTAMENTAL 64.411 469.802 49.365 70.636 OTROS 48.100 1.145.060 568.291 75.085 RECURSOS DE CAPITAL 507.358 1.569.499 232.027 4.444.977 SISTEMA GENERAL - 450.260 419.040 662.095 REGALIAS TOTAL INGRESOS SIN 4.326.573 6.513.004 4.688.277 8.921.146 RESERVA

Fuente: Ejecuciones presupuestales, Secretaria de Hacienda (Cifras en Miles de pesos) Las transferencias como se puede observar son las más representativas dentro de los ingresos totales, para la vigencia 2012 $3.034 millones de pesos participa en un 70%, para la vigencia 2013 con $3.780 millones de pesos participa en un 58%, para la vigencia 2014 participa en un 71% con $3.320 millones de pesos y para la vigencia 2015 disminuye su participación quedando en un 36%, con $3.189 millones de pesos. Este comportamiento fluctuante obedece a que hay recursos extraordinarios que han afectado e impactan en el total de los ingresos. Es así que para la vigencia 2014 y 2012 los recursos de capital son bajos, pero en la vigencia 215 estos repunta en un crecimiento extraordinario situación que origina la adición de $4.00 millones de pesos aproximadamente, provenientes del Desahorro FONPET, por esta situación la participación de las transferencias baja significativamente en el total de los ingresos. El crecimiento que presenta las transferencias para la vigencia 2013 con respecto a la vigencia 2012 en un 25%, para la vigencia 2014 con respecto a la anterior decrece en un - 12% y para la vigencia 2015 en un -4%. Ahora veamos el comportamiento gráfico de cada una de las fuentes que conforman las transferencias. Siendo la más importante el Sistema General de Participaciones que en promedio de la vigencia 2012 a 2015 participan en un 66%, lo que evidencia una dependencia alta del Nivel Central.

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Grafica 15. Comportamiento ingresos del Sistema General de Participaciones

COMPORTAMIENTO SGP VIGENCIAS

2012-2015

2.315.591 2.315.591

2.186.126 2.186.126

2.149.434 2.149.434 2.007.173 2.007.173

2012 2013 2014 2015

Fuente: Ejecuciones presupuestales, Secretaria de Hacienda (Cifras en Miles de pesos)

Su variación porcentual para la vigencia 2013 con respecto a la 2012, como se evidencia disminuye en un -8%, para la vigencia 2014 con respecto a la anterior incrementa en un 7% y para la vigencia 2015 sigue su variación positiva con un crecimiento del 8%. Estas transferencias vienen con destinación específica para Educación, Salud, Agua Potable y Saneamiento Básico, Propósito General Otros Sectores (Deporte, Cultura, Libre Inversión) y si hay crecimiento a la economía se recibe para Primera Infancia, además de las anteriores se recibe una transferencia para funcionamiento.

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7.1.3. DEPARTAMENTO Grafica 16. Comportamiento de los ingresos a nivel departamental vigencia 2012 – 2015

COMPORTAMIENTO DE NIVEL DEPARTAMENTAL VIG 2012-2015

469.802

64.411 49.365 70.636

2012 2013 2014 2015

Fuente: Ejecuciones presupuestales, Secretaria de Hacienda (Cifras en Miles de pesos)

Como se observa en la gráfica ha tenido comportamientos fluctuantes, para la vigencia adicionales a la recibida por vehículos automotores, se recibió para proyectos de inversión $469 millones de pesos. Estos recursos extraordinarios hacen que el comportamiento presente esas variaciones. El crecimiento que presentó para la vigencia 2013 con respecto a la anterior fue del 629% y para la vigencia 2014 con respecto a 2013 evidentemente cae a un -89%, nuevamente para la vigencia 2015 crece en un 43%.

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7.1.4. RECURSOS DE CAPITAL Grafica 17. Comportamiento de los recursos de capital para las vigencias 2012 – 2015 COMPORTAMIENTO RECURSOS DE

CAPITAL VIGENCIAS 201-2015

4.444.977 4.444.977

1.569.499 1.569.499

507.358 507.358 232.027 232.027

2012 2013 2014 2015

Fuente: Ejecuciones presupuestales, Secretaria de Hacienda (Cifras en Miles de pesos) En este grupo siendo los recursos del balance los más representativos es decir los recursos no ejecutados de la vigencia anterior, se presentó para la vigencia 2015 un movimiento extraordinario, que obedecen como se dijo anteriormente a los provenientes del desahorro FONPET, recurso que si bien es cierto no fueron ejecutados se adicionaron en la vigencia 2016, pero que estos fuente aumentan la disponibilidad de recursos para atender las necesidades del municipio pero que no son constantes los que hay que tener cuidado para no sobreestimar el recaudo total de ingresos, hay que seguir teniendo claro cuáles son los ingresos recurrentes.

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7.1.5. SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES Grafica 18. Comportamiento de los ingresos del sistema general de participaciones

COMPORTAMIENTO DEL SGR VIGENCIAS

2012-2015

662.095 662.095

419.040 419.040

450.260 450.260 -

2012 2013 2014 2015

Fuente: Ejecuciones presupuestales, Secretaria de Hacienda (Cifras en Miles de pesos) El nuevo Sistema General de Regalías a partir de la Ley 1530 de 2012, que plantea crear condiciones de equidad en la distribución de los ingresos provenientes de la explotación de los recursos naturales no renovables, para el municipio representa una fuente importante de recurso, la cual participa en las tres vigencias sobre el total de los ingresos en un 8%. 7.1.6. GASTOS Los gastos del municipio se dividen en gastos de inversión y gastos de funcionamiento, para funcionamiento se recibe también una transferencia del Sistema General de Participaciones, que ayuda apalancar este gasto, permitiendo así disponibilidad de recursos de ingresos corrientes de libre destinación para inversión. Veamos el comportamiento de los gastos de funcionamiento. Tabla 97. Comportamiento de los gastos de funcionamiento 2012 – 2015 GASTOS (Cifras en miles de Pesos) 2012 2013 2014 2015 GASTOS FUNCIONAMIENTO 928.874 979.187 897.987 1.068.365 CONCEJO 95.793 107.756 86.911 104.447 PERSONERIA 71.264 84.747 83.710 92.274

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ADMINISTRACION 620.475 640.884 601.139 714.813 CENTRAL UNIDAD DE SERVICIOS 141.342 145.801 126.226 156.832 PUBLICOS GASTOS INVERSION SIN 3.585.978 4.179.786 3.211.896 2.838.011 RESERVA SGR - 31.351 435.008 1.632.283 GASTOS TOTALES sin reserva 4.514.852 5.190.325 4.544.890 5.538.659

Fuente: Ejecuciones presupuestales, Secretaria de Hacienda (Cifras en Miles de pesos)

Los gastos de funcionamiento han tenido un comportamiento más o menos constante, para la vigencia 2012 participan sobre el total de los gastos en un 21%, para la vigencia 2013 en un 19% y para la vigencia 2014, 2015 en un 20% y 19% respectivamente, es decir que su participación sobre los gastos totales es de un 20%. Como se puede evidenciar en la gráfica se destinan recursos tanto para el concejo, como para la personería, teniendo en cuenta los lineamientos de la Ley 617 de 2000, y además se encuentra los gastos de la unidad de servicios públicos. Los gastos de inversión evidentemente son los que mayor porcentaje de participación tienen sobre los gastos totales en promedio en las vigencias de 2012 a 2015 en un 70%. Su crecimiento para la vigencia 2013 con respecto a la vigencia 2012 en un 16.56%, pero para la vigencia 2014 con respecto a la anterior decrece en un -23.16% y para la vigencia 2015 sigue decreciendo en un -11.64% con respecto a la vigencia 2014. Esto denota debilidad en los controles de los porcentajes de ejecución o en los trámites precontractuales que se puedan dar, lo que genera retraso para que la comunidad pueda recibir los beneficios de la administración central.

Por otra parte los recursos del Sistema General de Regalías, su ejecución ha impactado en el total de los gatos, para la vigencia 2014 participa en un 10% con una ejecución de recursos de $435 millones y para la vigencia 2015 con %1.632 millones participa en un 29%.

Tabla 98. Comportamiento de los gastos de inversión por grandes sectores.

Cifras en Miles de pesos 2015 2014 2013 2012 SECTOR EDUCACION 156.659 96.212 297.035 196.682 SECTOR SALUD/FONDO LOCAL DE 1.363.976 1.294.985 1.307.183 899.008 SALUD ALIMENTACION ESCOLAR 196.619 247.184 215.772 111.335

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AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO 134.739 278.427 650.580 1.119.558 BASICO INFANCIA Y ADOLESCENCIA - 7.506 - 13.506 SECTOR DEPORTE Y RECREACION 64.088 109.342 90.638 72.939 SECTOR CULTURA 81.484 78.577 170.067 99.306 OTROS SERVICIOS PUBLICOS 32.000 50.200 95.775 6.966 SECTOR VIVIENDA - - 115.854 10.552 SECTOR AGROPECUARIO 113.161 154.412 66.909 36.000 SECTOR VIAS Y TRANSPORTE 92.084 147.686 482.749 261.765 SECTOR MEDIO AMBIENTE 5.000 10.000 63.486 51.779 SECTOR POBLACION POBRE Y 135.359 130.130 123.128 51.070 VULNERABLE SECTOR DESARROLLO

COMUNITARIO SECTOR FORTALECIMIENTO 195.894 198.507 160.057 124.990 INSTITUCIONAL SECTOR JUSTICIA Y SEGURIDAD 104.726 180.384 146.524 98.346 SECTOR PROMOCION AL 123.163 45.205 15.000 3.000 DESARROLLO SECTOR EQUIPAMENTO - 17.367 107.647 114.127 MUNICIPAL SECTOR ATENCION Y PREVENCION 453 4.180 51.848 117.647 DE DESASTRES

Fuente: Ejecuciones presupuestales, Secretaria de Hacienda (Cifras en Miles de pesos)

7.1.7. DESEMPEÑO FISCAL Por otra parte es importante analizar al municipio en su comportamiento de los indicadores que miden al municipio principalmente el de Desempeño Fiscal, observaremos su comportamiento desde la vigencia 2000 a 2014.

Porcentaje Porcentaj Porcentaje de Porcentaje de ingresos e del ingresos de ingresos Magnitu que gasto total Capacida corrientes que Indicado Año d de la corresponde destinado d de Nivel de Desempeño destinados a corresponde r fiscal deuda 2/ n a a ahorro 6/ funcionamient n a recursos transferencia inversión o 1/ propios 4/ s 3/ 5/

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200 64,30 11,07 78,34 5,73 76,58 -38,43 50,63 RIESGO (>=40 y <60) 0 200 33,79 10,60 81,98 5,57 86,67 43,74 58,63 RIESGO (>=40 y <60) 1 200 76,38 12,37 86,21 7,21 76,30 -15,45 49,34 RIESGO (>=40 y <60) 2 200 66,76 5,57 71,89 7,24 77,81 12,22 55,01 RIESGO (>=40 y <60) 3 200 148,55 9,00 64,89 7,07 87,44 67,09 50,92 RIESGO (>=40 y <60) 4 200 69,21 5,73 76,77 8,03 74,97 24,69 55,81 RIESGO (>=40 y <60) 5 200 64,63 3,27 51,22 8,35 73,57 15,53 58,68 RIESGO (>=40 y <60) 6 200 VULNERABLE (>=60 y 57,91 2,03 58,05 8,97 85,89 35,31 66,46 7 <70) 200 VULNERABLE (>=60 y 71,61 0,28 61,55 13,66 78,28 24,79 61,68 8 <70) 200 64,06 0,00 70,25 14,96 77,66 25,97 59,67 RIESGO (>=40 y <60) 9 201 SOSTENIBLE ( >=70 y <80 54,60 0,00 65,54 62,74 77,89 37,31 70,05 0 ) 201 SOSTENIBLE ( >=70 y <80 47,87 0,00 56,00 55,84 76,95 36,15 70,09 1 ) 201 VULNERABLE (>=60 y 59,44 0,00 72,63 45,33 83,70 41,92 67,77 2 <70) 201 VULNERABLE (>=60 y 42,14 0,00 70,98 36,55 80,67 31,45 64,45 3 <70) 201 VULNERABLE (>=60 y 63,32 0,00 74,97 39,23 81,76 36,51 65,23 4 <70) Tabla 99. Resultados departamento nacional de planeación variables de desempeño fiscal.

Fuente: Departamento Nacional de Planeación Como se evidencia en la tabla anterior el municipio en este indicado ha estado en las últimas tres vigencias en el nivel de vulnerable, que lo coloca como un municipio que aunque cumple con los límites de la Ley 617 y genera ahorro propio, depende de manera importante da las transferencias, exponiéndose a desequilibrios en sus finanzas como consecuencia de choques en sus estructuras financieras. Se mantiene apenas un nivel relativo en su balance fiscal, pero sin presentar excedentes que le permitan sortear holgadamente algún desequilibrio en sus finanzas.

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7.2. ANALISIS DE DISPONIBILIDAD DE RECURSOS PARA LA FINANCIACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL “TODOS POR UN PAZ DE RÍO MEJOR” Una vez analizado los históricos de cada una de las fuentes de financiación, se establece la proyección de recursos vigencia 2016-2019, además se tiene en cuenta el presupuesto vigencia 2016 aprobado por el Concejo Municipal.

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7.2.1. PLAN FINANCIERO Tabla 100. Plan financiero Plan de desarrollo municipal 2016 – 2019.

2017 2018 2019 2.016

INGRESOS TOTALES 10.345.417.81 18.246.708. 9.706.540.8 5.145.025.5 2 838 08 91

INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE 1.192.053.1 1.246.975.4 1.304.549.8 DESTINACIÓN 1.150.472.065 22 76 58

TRIBUTARIOS 419.017.590 439.368.715 458.840.776 479.236.030

PREDIAL 169.646.301 180.000.000 189.000.000 198.450.000

INDUSTRIA Y COMERCIO 167.000.000 175.350.000 184.117.500 193.323.375

SOBRETASA A LA GASOLINA 80.000.000 81.600.000 83.232.000 84.896.640

OTROS 2.371.289 2.418.715 2.491.276 2.566.015

NO TRIBUTARIOS 71.370.187 72.797.591 74.253.543 75.738.613 TASAS,MULTAS, SANCIONES E INTERESES 19.020.000 19.400.400 19.788.408 20.184.176

OTROS 52.350.187 53.397.191 54.465.135 55.554.437

TRANFERENCIAS 660.084.288 679.886.817 713.881.157 749.575.215 TRANASFERENCIAS PARA FUNCIONAMIENTO S.G.P 660.084.288 679.886.817 713.881.157 749.575.215

DESTINACION ESPECIFICA 4.694.655.7 3.329.565.3 3.470.475.7 7.084.819.567 16 32 33 DESTINACION ESPECIFICA PROPIOS 171.389.560 256.531.247 181.827.184 187.282.000

TRNASFERENCIAS PARA 4.398.124.4 3.147.738.1 3.283.193.7 INVERSION 6.913.430.007 69 47 33

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NIVEL NACIONAL 4.398.124.4 3.147.738.1 3.283.193.7 6.913.430.007 69 47 33

SISTEMA GENERAL DE 1.953.497.3 2.051.172.1 2.153.730.7 PARTICIPACIONES 1.860.473.646 26 91 98

EDUCACION 129.189.173 135.648.632 142.431.063 149.552.616

SALUD 481.976.914 506.075.760 531.379.548 557.948.525 AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO 282.759.328 296.897.294 311.742.159 327.329.267

PROPOSITO GENERAL 1.047.061.3 1.099.414.3 FORZOSA INVERSION 949.715.479 997.201.253 16 81

ALIMENTACION ESCOLAR 16.832.652 17.674.285 18.557.999 19.485.899 CRECIMIENTO A LA ECONOMIA 100 103 106 109

FOSIGA 846.481.207 871.875.643 898.031.913 924.972.870

ETESA/COLJUEGOS 18.936.684 19.504.785 20.089.928 20.692.626 OTRAS TRANSFERENCIAS PARA INVERSION 168.200.694 173.246.715 178.444.116 183.797.440

RECURSOS DEL DESAHORRO 1.380.000.0 FONPET 4.019.337.776 - - 00

RECURSOS DE CAPITAL 855.126.180 - - -

RENDIMIENTO FINANCEROS 10.000 - - -

RECURSOS DEL BALANCE 164.242.934 - - - RECURSOS DE COFINANCIACION 164.242.934 - - - OTROS RECURSOS DEL

BALANCE 690.873.246 - -

COFINANCIACION 12.400.000. 4.730.000.0 990.000.000 370.000.000 000 00

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VERSION: I PAGINAS: 242 FORMATO ACUERDOS MUNICIPALES CONCEJO MUNICIPAL PAZ DE RIO

SISTEMA GENERAL DE REGALIAS 265.000.000 400.000.000

GASTOS 1.043.520.0 1.127.001.7 920.211.722 966.222.309 93 01

FUNCIONAMIENTO 1.043.520.0 1.127.001.7 920.211.722 966.222.309 93 01

GASTOS DE PERSONAL 695.438.697 730.210.632 788.627.483 851.717.682

GRASTOS GENERALES 224.773.025 236.011.676 254.892.610 275.284.019

CAPACIDAD INICIAL D 17.280.486. 8.663.020.7 4.018.023.8 INVERSION 9.160.206.090 529 15 91

Fuente: Elaboración propia con base en información disponible secretaria de hacienda Municipal. Como se observa en el Plan Financiero, para la vigencia 2016 se cuenta un recursos de $ 9.160 Millones de pesos, situación que la origina la adición de los recursos provenientes del desahorro FONPET, además ya se adicionaron los recursos del balance y que no se proyectan en las otras vigencias, porque solo se puede conocer su valor en momento del cierre fiscal de la vigencia.

Los recursos propios se proyectaron con un crecimiento del 2% anual, teniendo en cuenta que de acuerdo a los históricos el comportamiento es fluctuante, pero la meta es lograr un crecimiento positivo a lo largo de esta administración.

Los recursos del Sistema General de Participaciones se proyectan con un crecimiento del 5% de acuerdo al incremento de las últimas vigencias y las proyecciones y metas de los indicadores macroeconómicos del país.

Los Gastos de funcionamiento se proyectan con un 8% teniendo en cuenta que la inflación para la vigencia 2015 quedo en el 6.77% y el aumento autorizado para servidores públicos es dl 7.77%.

Para la vigencia 2016 después de garantizar los recursos para los gastos de funcionamiento, la proyección para la capacidad inicial de inversión es de $9.425.206.090 millones de pesos,

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VERSION: I PAGINAS: 243 FORMATO ACUERDOS MUNICIPALES CONCEJO MUNICIPAL PAZ DE RIO para la vigencia 2017 de $17.280.486.529 millones, para la vigencia 2018 $8.663.020.715 millones y para la vigencia 2019, 4.018.023.891 millones.

En el ANEXO 3. Se puede evidenciar el PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES propuesto para la ejecución del PDM durante la presente vigencia el cual alcanza un costo de $ 39.386.737.224.

8. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PDM.

Este capítulo responde a la necesidad de incluir la función de seguimiento y evaluación del plan de desarrollo municipal “Todos por un Paz de Río Mejor” 2016 – 2019 del Municipio de Paz de Río – Boyacá, con el propósito de asegurar el cumplimiento de los compromisos adquiridos por la administración y en beneficio de un gobierno territorial eficaz, eficiente y transparente. La ley 152 de 1994, contempló que los planes de desarrollo deberían ser objeto de seguimiento y evaluación con el fin de que se pueda controlar y garantizar la efectividad de la inversión pública y el cumplimiento de los propósitos del nuevo mandatario, esto le permite a la administración controlar su gestión y tomar decisiones de forma oportuna. Las finalidades de seguimiento y evaluación son básicamente las siguientes:

 Realizar una gestión transparente y rendir cuentas a la comunidad  Mejorar la confianza en las instituciones y la legitimidad del estado.  Auto evaluar y controlar la ejecución del plan  Rendir cuentas y presentar informes a los organismos de control y a entidades nacionales que lo requieren.  Realizar modificaciones en las metas del plan de desarrollo municipal según el monitoreo. “Es un fundamental comprender que la formulación del plan de desarrollo solo es el primer paso dentro del ciclo de la gestión pública (planeación, presupuestación, ejecución, seguimiento, evaluación y rendición de cuentas). Una vez se aprueben los PDT en los cuerpos colegiados, inicia una nueva fase para las autoridades locales y sus equipos de

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VERSION: I PAGINAS: 244 FORMATO ACUERDOS MUNICIPALES CONCEJO MUNICIPAL PAZ DE RIO gobierno, quienes tendrán la responsabilidad de asegurar el cumplimiento de los compromisos adquiridos en los planes de desarrollo territorial”16 Los procesos de seguimiento y evaluación de la administración municipal deberán ser publicitados, con el fin de garantizar la democratización de la administración pública y por lo tanto se deberán realizar los respectivos procesos de rendición de cuentas año a año, los cuales para los tres primeros años de gobierno se podrán realizar a más tardar dentro de los dos primeros meses de la vigencia siguiente, pero para el cuarto año de gobierno este ejercicio se deberá agotar entre los meses de noviembre y diciembre, donde además se presentará el informe de gestión consolidado para el cuatrienio. Lo anterior con base en el artículo 33 de la ley 489 de 1998, el cual preceptúa que:

“Cuando la administración lo considere conveniente y oportuno, se podrán convocar a audiencias públicas en las cuales se discutirán aspectos relacionados con la formulación, ejecución o evaluación de políticas y programas a cargo de la entidad, y en especial cuando esté de por medio la afectación de derechos o intereses colectivos.

Las comunidades y las organizaciones podrán solicitar la realización de audiencias públicas, sin que la solicitud o las conclusiones de las audiencias tengan carácter vinculante para la administración. En todo caso, se explicarán a dichas organizaciones las razones de la decisión adoptada.

En el acto de convocatoria a la audiencia, la institución respectiva definirá la metodología que será utilizada.”

Los procesos de seguimiento y evaluación del plan de desarrollo municipal semestral serán socializados con los miembros del consejo territorial de planeación, de conformidad con lo que establece el decreto 028 de 2008 así: “El Consejo Territorial de Planeación realizará seguimiento semestralmente a las metas fijadas, emitirá concepto y recomendará a la administración territorial los ajustes necesarios en caso de incumplimiento de los compromisos. Para este efecto, la entidad territorial correspondiente entregará la información requerida”

16 DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN, Kit Territorial, unidad 4, Seguimiento y evaluación al PDT

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VERSION: I PAGINAS: 245 FORMATO ACUERDOS MUNICIPALES CONCEJO MUNICIPAL PAZ DE RIO

8.1. RESPONSABLES DEL SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN A continuación se definen los responsables y los roles para el seguimiento y evaluación del PDM:

Tabla 101. Responsables del seguimiento y evaluación del PDM ROL DEPENDENCIA GERENTE DEL SEGUIMIENTO Alcalde Municipal Consejo Territorial de Planeación. INSTANCIAS ASESORAS Encargado o responsable de control interno DEPENDENCIA Oficina asesora de planeación COORDINADORA

Fuente: Elaboración propia Además todos los funcionarios de la administración municipal serán responsables de su ejecución y se articularan los compromisos del plan con las competencias y funciones de sus cargos, el plan indicativo señalara los responsables para cada una de las metas de resultado y de producto con el fin de que se garantice el amparo y el seguimiento de cada una de las metas del plan.

8.2. TABLERO DE CONTROL PARA SEGUIMIENTO DE METAS El tablero de control permite hacer un seguimiento y monitoreo permanente al cumplimiento de las metas de resultado y de producto del plan municipal de desarrollo “Todos por un Paz de Río Mejor” el cual se sugiere su evaluación anual según las metas establecidas anualmente en el plan plurianual de inversiones y en los planes de acción.

La revisión de las METAS DE RESULTADO se realizará solo ANUALMENTE, en el caso de los indicadores que se evalúan y certifican en sistemas nacionales como (cobertura de salud, régimen subsidiado, cobertura de vacunación, índice de pobreza, índice de desempeño fiscal entre otros), la información se extraerá de conformidad con lo certificado por las fuentes de información oficial (Ministerio de educación, Ministerio de salud, departamento para la prosperidad social, DNP), en el caso de que el indicador no repose en

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VERSION: I PAGINAS: 246 FORMATO ACUERDOS MUNICIPALES CONCEJO MUNICIPAL PAZ DE RIO fuentes de información nacional (porcentaje de vías rurales intervenidas con alguna acción de mejoramiento) los resultados serán reportados y registrados por el responsable del proyecto y con base en los planes de acción y planes indicativos de cada una de las dependencias.

En cuanto a las METAS DE PRODUCTO, estas se evaluaran de forma SEMESTRAL, el municipio deberá realizar el seguimiento con el fin de identificar el avance en cada una de las metas de producto, para poder realizar los correctivos a tiempo e identificar aquellas metas que requieren un impulso mayor.

Tabla 102. Parámetros para la evaluación y seguimiento del Plan de desarrollo Municipal.

PARÁMETROS METAS DE PRODUCTO VALORACIÓN SEMESTRE I SEMESTRE II - INTERPRETACIÓN ANUAL17 = > 50% . > = 100% CUMPLIDA .> 35%= < 49,99% .=> 66,6% = < 99,99% AVANCE NORMAL .> 0 < 34.99% .> 0 < 66,6% CON RETRASO 0 % 0% SIN INICIAR - - NO PROGRAMADA18

Fuente: Adaptación con base seguimiento del plan de desarrollo municipal Tunja 2012. En cuanto a la información para el seguimiento se seguirán los procesos y procedimientos para el reporte y control de la información contemplados en el MECI, pero en todo caso será el responsable del programa el encargado de garantizar el levantamiento, sistematización, veracidad y confiabilidad de la información.

Adicional a los instrumentos de seguimiento y evaluación, el municipio formulará de conformidad con las exigencias legales el plan indicativo, señalando la programación de los avances por metas de producto y el responsable, así como los planes de acción por dependencias, los cuales complementaran y servirán de insumo para realizar los procesos de seguimiento y evaluación.

17 Las metas de resultado se evaluaran según los parámetros establecidos para el semestre II o anual y no se tendrán en cuenta las variables contempladas para el semestre I, que son exclusivamente aplicables a las metas de producto. 18 Las metas no contempladas para el respectivo año en los planes de acción, serán calificadas como No programadas.

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8.2.1. EJEMPLO PARA EL SEGUIMIENTO A LAS METAS DE RESULTADO (EVALUACIÓN ANUAL 2016) META DE LINEA VALOR AVANCE FUENTE DE INDICADOR META 2017 INTERPRETACIÓN CUATRIENIO BASE ALCANZADO19 PONDERADO INFORMACIÓN EJE ESTRATEGICO 1 : BIENESTAR SOCIAL, MOTOR DE LA TRANSFORMACIÓN LINEA ESTRATEGICA 1: PAZ DE RÍO LA MAS EDUCADA PROGRAMA: TODOS A LA ESCUELA NO MAS EXCUSAS Aumentar al100% la Tasa de cobertura Ministerio de tasa de cobertura bruta bruta en educación 96,2 97 97,2 100% CUMPLIDA educación en educación media media nacional Disminuir a 4 la tasa Ministerio de de analfabetismo en Tasa de 10 7 8 66,6% AVANCE NORMAL educación personas mayores de analfabetismo nacional 15 años. LINEA ESTRATEGICA 2: TODOS SALUDABLES PROGRAMA: SOMOS MAS Disminuir el déficit de Porcentaje de población pobre no población pobre Ministerio de 2,40% 1,5% 2% 55,5% CON RETRASO asegurada al régimen no asegurada al Salud / SISPRO subsidiado al 1% SGSSS EJE ESTRATEGICO 2: CONSTRUYENDO PROGRESO LINEA ESTRATEGICA 3: INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO Y LA COMPETITIVIDAD PROGRAMA: MOVILIDAD PARA EL DESARROLLO Porcentaje de vías rurales Intervenir con alguna intervenidas con acción de alguna acción de Oficina asesora mejoramiento el 80% 0% 20% 30% 100% CUMPLIDA mejoramiento de planeación de las vías rurales del (mantenimiento, municipio. rehabilitación y/o construcción.) Intervenir el 40% de Porcentaje de vías las vías urbanas con urbanas Oficina asesora 0% 10% 5% 50% CON RETRASO alguna acción de intervenidas con de planeación mejoramiento. alguna acción de

19 Los valores registrados en la columna de VALOR ALCANZADO son ficticios y fueron incluidos con el fin de ejemplificar el modelo de seguimiento y evaluación y solo tienen fines ilustrativos.

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META DE LINEA VALOR AVANCE FUENTE DE INDICADOR META 2017 INTERPRETACIÓN CUATRIENIO BASE ALCANZADO19 PONDERADO INFORMACIÓN mejoramiento (mantenimiento, rehabilitación y/o construcción.) EJE ESTRATEGICO 4 TODOS POR UN PAZ DE RÍO BIEN GOBERNADO, PARTICIPATIVO E INCLUYENTE LINEA ESTRATEGICA 2: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PROGRAMA: PAZ DE RÍO CON EFICIENCIA Y TRANSPARENCIA Aumentar a 72 el Resultados Índice de índice de desempeño 65,2 68 67 64,3% CON RETRASO consolidados desempeño integral integral DNP

8.2.2. EJEMPLO TABLERO DE CONTROL PARA EL SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LAS METAS DE PRODUCTO DEL PDM. (SEMESTRE I – AÑO 2016) META VALOR LINEA META RECURSOS AVANCE ACCIÓN INDICADOR DE ALCANZADO INTERPRETACIÓN BASE 2016 INVERTIDOS PONDERADO 2019 I SEMESTRE EJE ESTRATEGICO 1: BIENESTAR SOCIAL, MOTOR DE LA TRANSFORMACIÓN LINEA ESTRATEGICA 1: PAZ DE RÍO LA MAS EDUCADA PROGRAMA 1 TODOS A LA ESCUELA NO MAS EXCUSAS Número de beneficiarios de Gestionar nuevos cupos de la la estrategia nacional "de estrategia nacional de cero a cero a siempre, o del 75 100 85 $10.000.000 80 50% CUMPLIDA siempre o del programa programa nacional que haga nacional que haga sus veces. sus veces. Beneficiar nuevos niños con el servicio de transporte Porcentaje de alumnos por escolar, priorizando en año beneficiados con 22% 33% 25% $ 0 0% 0% SIN INICIAR aquellos sectores más transporte escolar. apartados. PROGRAMA 2 PAZ DE RÍO CON LA MEJOR EDUCACIÓN Apoyar la realización de capacitaciones y cursos de Número de cursos de preparación para las pruebas preparación para las pruebas 0 4 1 $0 0 0% SIN INICIAR SABER y de acceso a la SABER y de acceso a la educación superior en grado educación superior. 11. LINEA ESTRATEGICA: TODOS SALUDABLES POR UNA SALUD CON CALIDAD

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META VALOR LINEA META RECURSOS AVANCE ACCIÓN INDICADOR DE ALCANZADO INTERPRETACIÓN BASE 2016 INVERTIDOS PONDERADO 2019 I SEMESTRE Realizar brigadas de salud Número de brigadas de descentralizadas dirigidas a salud descentralizadas hacia 0 8 2 $18.000.000 1 50% CUMPLIDA llevar servicios asistenciales a las zonas rurales la población rural EJE ESTRATEGICO 4 TODOS POR UN PAZ DE RÍO BIEN GOBERNADO, PARTICIPATIVO E INCLUYENTE LINEA ESTRATEGICA 2: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PROGRAMA: PAZ DE RÍO CON EFICIENCIA Y TRANSPARENCIA Fortalecer las dependencias Número de acciones de de la administración fortalecimiento de las municipal, mediante 0 4 1 $0 0 0% SIN INICIAR dependencias de la mobiliario, software y otras administración municipal acciones de mejoramiento. Realizar la formulación e implementación del plan municipal de mejoramiento y Numero de estrategias y/o gestión documental de acciones para mejorar el 0 1 0 $0 - - NO PROGRAMADA acuerdo a los lineamientos de archivo municipal la Ley de archivo.

8.2.3. EJEMPLO TABLERO DE CONTROL PARA EL SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LAS METAS DE PRODUCTO DEL PDM. (SEMESTRE II – CONSOLIDADO ANUAL)

VALOR META LINEA META RECURSOS ALCANZADO AVANCE ACCIÓN INDICADOR DE INTERPRETACIÓN BASE 2016 INVERTIDOS II SEMESTRE PONDERADO 2019 (ANUAL)

LINEA ESTRATEGICA 1: PAZ DE RÍO LA MAS EDUCADA PROGRAMA 1 TODOS A LA ESCUELA NO MAS EXCUSAS Número de beneficiarios de Gestionar nuevos cupos de la la estrategia nacional "de estrategia nacional de cero a cero a siempre, o del 75 100 85 $10.000.000 80 50% CON RETRASO siempre o del programa programa nacional que haga nacional que haga sus veces. sus veces. Porcentaje de alumnos por Beneficiar nuevos niños con el año beneficiados con 22% 33% 25% $ 20.000.000 25% 100% CUMPLIDA servicio de transporte escolar, transporte escolar.

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VALOR META LINEA META RECURSOS ALCANZADO AVANCE ACCIÓN INDICADOR DE INTERPRETACIÓN BASE 2016 INVERTIDOS II SEMESTRE PONDERADO 2019 (ANUAL) priorizando en aquellos sectores más apartados. PROGRAMA 2 PAZ DE RÍO CON LA MEJOR EDUCACIÓN Apoyar la realización de capacitaciones y cursos de Número de cursos de preparación para las pruebas preparación para las pruebas 0 4 1 $14.000.000 1 100% CUMPLIDA SABER y de acceso a la SABER y de acceso a la educación superior en grado educación superior. 11. LINEA ESTRATEGICA: TODOS SALUDABLES POR UNA SALUD CON CALIDAD Realizar brigadas de salud Número de brigadas de salud descentralizadas dirigidas a descentralizadas hacia las 0 8 2 $18.000.000 1 50% CON RETRASO llevar servicios asistenciales a zonas rurales la población rural EJE ESTRATEGICO 4 TODOS POR UN PAZ DE RÍO BIEN GOBERNADO, PARTICIPATIVO E INCLUYENTE LINEA ESTRATEGICA 2: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PROGRAMA: PAZ DE RÍO CON EFICIENCIA Y TRANSPARENCIA Fortalecer las dependencias de Número de acciones de la administración municipal, fortalecimiento de las mediante mobiliario, software 0 4 1 $24.000.000 1 100% dependencias de la CUMPLIDA y otras acciones de administración municipal mejoramiento. Realizar la formulación e implementación del plan municipal de mejoramiento y Numero de estrategias y/o NO gestión documental de acciones para mejorar el 0 1 0 $0 - - PROGRAMADA acuerdo a los lineamientos de archivo municipal la Ley de archivo.

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ARTÍCULO SEXTO. Inversiones y financiación. Adóptense el plan de inversiones, el Plan plurianual de inversiones y sus fuentes de financiación.

ARTÍCULO SEPTIMO. Autorizase a la Alcaldesa Municipal de Paz de Río, para que durante el periodo constitucional de mandato para el que fue elegido efectué las siguientes acciones:

1-. Reglamentar los sistemas de seguimiento y evaluación del plan de Desarrollo “TODOS POR UN PAZ DE RÍO MEJOR 2016 -2019”

2-. Realizar las correcciones ortográficas y de forma que se presenten en el contenido de plan de desarrollo objeto de este acuerdo.

ARTÍCULO OCTAVO. Si durante la vigencia del actual plan de desarrollo, se presentan nuevos proyectos u obras de interés general que beneficien la comunidad del Municipio de Paz de Río, que no se encuentren incluidos dentro del Plan de Desarrollo Municipal, y sean considerados prioritarios para el Municipio y a la vez cuenten con mecanismos de financiamiento, tales proyectos u obras podrán ser incorporadas previo concepto de la Oficina de Planeación Municipal, haciendo parte estas adiciones del Plan de Desarrollo, tanto en su parte estratégica como en su plan de inversiones, debiéndose incorporar en el plan plurianual de inversiones.

ARTÍCULO NOVENO. Los gastos de inversión que se hubieren realizado entre el 01 de enero de 2016 hasta la fecha de aprobación del presente Acuerdo, se entenderán incorporados a los postulados programáticos y al cumplimiento de metas del presente plan de desarrollo “TODOS POR UN PAZ DE RIO MEJOR 2016 – 2019” realizando la respectiva armonización del presupuesto actual al nuevo plan de desarrollo.

ARTÍCULO DECIMO. Una vez aprobado el Plan de desarrollo “TODOS POR UN PAZ DE RÍO MEJOR 2016 -2019”, la Administración Municipal deberá formular indicativo de Gestión y anualmente los correspondientes Planes de Acción Sectoriales, conforme la reglamentación establecida.

ARTÍCULO UNDECIMO. El presente Acuerdo rige a partir de su sanción, publicación respectiva y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.

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COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CUMPLASE

Presentado por la Alcaldesa municipal y aprobado en los debates del 03, 05, 06, 10, 11, 12, 13, 16, 17, 18, 25 y 26 de mayo de 2016, en sesiones ordinarias. Pasa a la Sra. Alcaldesa para su sanción y publicación y para que por su conducto se envié copia a la Gobernación de Boyacá, para su revisión jurídica.

Dado en el salón del Concejo Municipal de Paz de Rio, a los treinta y un (31) días del mes de mayo de dos mil dieciséis (2016).

FIRMADO ORIGINAL JOSE DANILO TRIANA GALLO Presidente Concejo Municipal

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PLAN PLURIANUAL DE INVERSION

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EJE 1: - BIENESTAR SOCIAL, MOTOR DE LA TRANSFORMACIÓN PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL PLAN “TODOS POR UN PAZ DE RÍO NACIONAL PLAN MEJOR” OBJETIVOS DE DE DEPARTAMENTAL DESARROLLO DESARROLLO DE DESARROLLO LINEAS SOSTENIBLE “TODOS POR “CREEMOS UNA ESTRATEGICA PROGRAMA UN NUEVO TIERRA NUEVA” S PAIS ” Ingresar y permanecer en el sistema educativo a los niños y niñas de cinco años (P. CRECIENDO CON LA EDUCACIÓN ) Atender la Población en edad escolar con acceso, permanencia y pertinencia en el área rural y disminuir la tasa de Población en extra edad en el sistema TODOS A LA educativo (P. ESCUELA, NO MAS EDUCACIÓN PARA EXCUSAS EL CAMPO) Adecuar las Instituciones educativas Cerrar la brecha para atender y garantizar en el acceso y la el acceso y permanencia Garantizar una calidad de la a niños, niñas, jóvenes y educación inclusiva, educación, para adultos sin distinción equitativa y de mejorar la alguna, asegurando una calidad y promover formación de educación con calidad y oportunidades de PAZ DE RÍO LA capital humano, pertinencia. (P. aprendizaje durante MAS EDUCADA incrementar la COBERTURA Y toda una vida para movilidad social PERMANENCIA EN todos. y fomentar la EL SISTEMA (EDUCACIÓN construcción de EDUCATIVO) CON CALIDAD) ciudadanía. Mejorar niveles

(MOVILIDAD Educativos para que los SOCIAL) estudiantes tengan un alto desempeño en PAZ DE RÍO CON pruebas SABER e Índice LA MEJOR Sintético de Calidad EDUCACIÓN Educativa (ISCE). (P. BOYACÁ EN ALTO DESEMPEÑO EDUCATIVO) Adecuar las Instituciones educativas para atender y garantizar el acceso y permanencia INFRAESTRUCTUR a niños, niñas, jóvenes y A PARA LA adultos sin distinción REVOLUCIÓN alguna, asegurando una EDUCATIVA educación con calidad y pertinencia. (P. COBERTURA Y PERMANENCIA EN

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Cerrar las brechas en acceso y calidad a la educación, entre individuos, grupos poblacionales y Mejorar niveles entre regiones, Educativos para que los acercando al país estudiantes tengan un PLANTELES a altos estándares alto desempeño en MODERNOS, internacionales y pruebas SABER e Índice ALUMNOS logrando la Sintético de Calidad CONECTADOS igualdad de Educativa (ISCE). (P. oportunidades BOYACÁ EN ALTO para todos los DESEMPEÑO ciudadanos. EDUCATIVO) Promover las TIC como plataforma para la equidad, la educación y la competitividad. Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos SOMO MAS Fortalecer las en todas las edades capacidades de autoridad (SALUD Y sanitaria que permitan BIENESTAR). reducir los riesgos a la Mejorar las población en la condiciones de aparición de nuevas salud de la Garantizar una vida enfermedades y los población sana y promover el derivados por fallas en la colombiana y POR UNA SALUD bienestar para todos atención en los servicios propiciar el goce CON CALIDAD en todas las edades de salud (P. TODOS efectivo del (SALUD Y GOBIERNO CON SALUDABLES derecho a la BIENESTAR) EQUIDAD salud, en SANITARIA) condiciones de calidad, eficiencia, Garantizar una equidad y Fortalecer la gobernanza LA SALUD UN vida sana y sostenibilidad para reducir las ASUNTO DE TODOS promover el inequidades y Y PARA LA bienestar para desigualdades en salud, PROTECCIÓN DE todos en todas las a través del desarrollo TODOS. edades (SALUD Y articulado de políticas BIENESTAR) públicas en salud, creando bienestar y Dirección Cra3 No 7 – 50 Barrio Colonial. Tel: 7865239. 258 E-mail: [email protected]

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL PLAN “TODOS POR UN PAZ DE RÍO NACIONAL PLAN MEJOR” OBJETIVOS DE DE DEPARTAMENTAL DESARROLLO DESARROLLO DE DESARROLLO LINEAS SOSTENIBLE “TODOS POR “CREEMOS UNA ESTRATEGICA PROGRAMA UN NUEVO TIERRA NUEVA” S PAIS ” salud para todos. (P. CREAMOS BIENESTAR Y SALUD PARA TODOS) Promover las políticas públicas en salud y la corresponsabilidad de todos los actores y sectores para intervenir los determinantes de la salud, que permitan alcanzar el bienestar a la población (P. TEJIENDO SALUD EN TODAS LAS POLITICAS) Contribuir al desarrollo integral de los niños y niñas, desde la gestación hasta los 5 años en el contexto familiar, social e institucional, respondiendo a sus necesidades, Desarrollo y expectativas y fortalecimiento características de la cultura y Promover específicas, sin distingo comunicaciones sociedades pacificas de género, etnia, propias y e inclusivas para el condición social, apropiadas, la desarrollo sostenible, discapacidad o en estado educación, la facilitar el acceso a de vulnerabilidad (P. salud, la POBLACIÓN UN PACTO POR LA la justicia para todos CREEMOS UNA autonomía y DE ATENCIÓN NIÑEZ, LA y crear instituciones TIERRA NUEVA seguridad PREFERENCIA ADOLESCENCIA Y eficaces, PARA LA PRIMERA alimentaria que L LA FAMILIA responsables e INFANCIA) incluyan a inclusivas a todos los familias, niveles. (PAZ, Unir voluntades y mujeres, niñas, JUSTICIA E establecer alianzas entre niños, jovenes y INSTITUCIONES familia, sociedad y mayores de los SOLIDAS) estado para trabajar en la pueblos protección, garantía y indigenas y del restablecimiento de pueblo Rrom. derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes.(P. PACTOS COLECTIVOS, UNA APUESTA AL DISFRUTE DE DERECHOS DE LA

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL PLAN “TODOS POR UN PAZ DE RÍO NACIONAL PLAN MEJOR” OBJETIVOS DE DE DEPARTAMENTAL DESARROLLO DESARROLLO DE DESARROLLO LINEAS SOSTENIBLE “TODOS POR “CREEMOS UNA ESTRATEGICA PROGRAMA UN NUEVO TIERRA NUEVA” S PAIS ” INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA) Promover la Integrar el participación de toda la Promover territorio y sus población juvenil de sociedades pacificas comunidades, manera incluyente en la e inclusivas para el para contribuir al toma de decisiones desarrollo sostenible, cierre de brechas políticas locales, facilitar el acceso a poblacionales y impulsando procesos de la justicia para todos sociales, formación de jóvenes en y crear instituciones ¡ACCIÓN JUVENIL! potenciando la liderazgo e innovación eficaces, conectividad política, con responsables e para la inclusión mecanismos de inclusivas a todos los productiva y el información eficientes y niveles. (PAZ, acceso a bienes aplicación de marco JUSTICIA E públicos, normativo legal vigente INSTITUCIONES servicios sociales (P. PROYECTO SOLIDAS) e información COMUN JOVEN’ES BOYACÁ) Promover el reconocimiento de los derechos de las mujeres a partir de la promoción, generación de espacios y Integrar el la articulación de territorio y sus acciones, para el goce comunidades, efectivo de los mismos para contribuir al teniendo en cuenta un cierre de brechas Lograr la igualdad enfoque territorial (P. poblacionales y entre los géneros y MUJERES CON MUJERES sociales, empoderar a todas DERECHOS) CONSTRUCTORAS potenciando la las mujeres y las Impulsar en las mujeres, DE FUTURO conectividad niñas (IGUALDAD las capacidades de para la inclusión DE GENERO) Liderazgo y de toma de productiva y el decisiones para la acceso a bienes construcción de su públicos, proyecto de vida (P. servicios sociales APOYANDO LA e información CONSTRUCCIÓN Y RECONSTRUCCIÓN DEL PROYECTO DE VIDA DE LAS MUJERES) Integrar el Garantizar el goce Reducir la territorio y sus efectivo de derechos desigualdad en y comunidades, sociales, económicos, y entre los paises ENVEJENCIENDO para contribuir al culturales de las (REDUCCIÓN DE CON DIGNIDAD cierre de brechas personas mayores. LAS poblacionales y (PERSONAS DESIGUALDADES sociales, MAYORES ) potenciando la PARTICIPANDO EN

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL PLAN “TODOS POR UN PAZ DE RÍO NACIONAL PLAN MEJOR” OBJETIVOS DE DE DEPARTAMENTAL DESARROLLO DESARROLLO DE DESARROLLO LINEAS SOSTENIBLE “TODOS POR “CREEMOS UNA ESTRATEGICA PROGRAMA UN NUEVO TIERRA NUEVA” S PAIS ” conectividad LA CONSTRUCCIÓN para la inclusión DE UNA TIERRA productiva y el NUEVA) acceso a bienes públicos, servicios sociales e información Promover Reducir las Contribuir al sociedades pacificas desigualdades mejoramiento de las e inclusivas para el sociales y condiciones de vida de desarrollo sostenible, territoriales entre las Personas con facilitar el acceso a los ámbitos Discapacidad y sus la justicia para todos urbano y rural, familias en el PAZ DE RÍO PARA y crear instituciones mediante el Departamento de TODOS eficaces, desarrollo Boyacá. (P. responsables e integral del INCLUSIÓN SOCIAL inclusivas a todos los campo como PARA PERSONAS niveles.( PAZ, garantía para la CON JUSTICIA E igualdad de DISCAPACIDAD EN INSTITUCIONES oportunidades BOYACÁ) SOLIDAS) Promover Reducir las sociedades pacificas desigualdades e inclusivas para el sociales y Trabajar por disminuir la desarrollo sostenible, territoriales entre inequidad, por una paz facilitar el acceso a los ámbitos duradera y sostenible en la justicia para todos urbano y rural, el departamento de PAZ DE RÍO y crear instituciones mediante el Boyacá. (P. SOLIDARIO eficaces, desarrollo DISMINUCIÓN DE responsables e integral del BRECHAS PARA inclusivas a todos los campo como UNA TIERRA niveles. PAZ, garantía para la NUEVA) JUSTICIA E igualdad de INSTITUCIONES oportunidades. SOLIDAS

Promover Contribuir a la sociedades pacificas Fortalecer el reparación integral de e inclusivas para el proceso de las víctimas del conflicto desarrollo sostenible, construcción de armado interno. (P. facilitar el acceso a paz y garantizar CREEMOS EN LA CONSTRUYENDO la justicia para todos su sostenibilidad REPARACIÓN UN TERRITORIO y crear isntituciones para permitir al INTEGRAL A LAS DE PAZ Y eficaces, país y a sus VICTIMAS DEL RECONCILIACIÓN responsables e ciudadanos CONFLICTO inclusivas a todos los alcanzar su pleno ARMADO EN UN niveles. (PAZ, potencial como MARCO DE JUSTICIA E nación CONSTRUCCIÓN DE INSTITUCIONES PAZ TERRITORIAL) SOLIDAS)

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL PLAN “TODOS POR UN PAZ DE RÍO NACIONAL PLAN MEJOR” OBJETIVOS DE DE DEPARTAMENTAL DESARROLLO DESARROLLO DE DESARROLLO LINEAS SOSTENIBLE “TODOS POR “CREEMOS UNA ESTRATEGICA PROGRAMA UN NUEVO TIERRA NUEVA” S PAIS ” Avanzar en la formulación de una política pública de derechos humanos que contribuya a la construcción de la paz territorial en el departamento de Boyacá (P. CREEMOS UNA CULTURA DE PAZ Y DERECHOS HUMANOS EN BOYACÁ) Articular Acciones en garantía de los derechos de ciudadanía, cultura, educación y paz en derechos humanos. (P.CREEMOS EN LA CIUDADANIA, LA CULTURA, LA EDUCACIÓN Y LA PAZ ) Mantener la cobertura en programas de formación Formación de deportiva dirigida a ciudadanos niños, niñas y integrales para la adolescentes, jovenes, convivencia adultos, adultos mayores pacífica a tráves en los 123 municipios Garantizar una vida del fomento a la del Departamento. (P. sana y promover el lectura, la CREEMOS EN EL PAZ DE RÍO bienestar para todos construcción de FOMENTO Y DIVERTIDA en todas las edades. proyectos de PROMOCIÓN DEL (SALUD Y vida en torno a la DEPORTE, BIENESTAR) lectura y el ACTIVIDAD FISÍCA PAZ DE RÍO deporte y el Y RECREACIÓN DEPORTIVA Y desarrollo de PARA LA CULTURAL actividades CONSTRUCCIÓN DE lúdicas y LA PAZ). recreativas.

Garantizar una Desarrollo y Realizar asesoria, apoyo educación inclusiva, fortalecimiento y monitoreo a los equitativa y de de la cultura y municipios del calidad y promover comunicaciones departamento para el CULTURIZATE oportunidades de propias y fortalecimiento del aprendizaje durante apropiadas, la sustema de cultura en toda la vida para educación, la todos sus componentes: todo (EDUCACIÓN salud, la espacios de DE CALIDAD). autonomía y participación,

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL PLAN “TODOS POR UN PAZ DE RÍO NACIONAL PLAN MEJOR” OBJETIVOS DE DE DEPARTAMENTAL DESARROLLO DESARROLLO DE DESARROLLO LINEAS SOSTENIBLE “TODOS POR “CREEMOS UNA ESTRATEGICA PROGRAMA UN NUEVO TIERRA NUEVA” S PAIS ” seguridad institucionalidad cultural alimentaria que y procesos de incluyan a planeación, financiación, familias, información y formación mujeres, niñas, en gestión cultural. (P. niños, jóvenes y FORTALECIMIENT mayores de los O DEL SISTEMA pueblos DEPARTAMENTAL indígenas y del DE CULTURA) pueblo Rrom Fortalecer las Redes Desarrollo y Departamentales de fortalecimiento Servicios Culturales de la cultura y (Bibliotecas, Museos, comunicaciones Vigías del Patrimonio, propias y Emprendimiento apropiadas, la Cultural, Medios educación, la Comunitarias e Garantizar una vida salud, la Instituciones sana y promover el MAS autonomía y Municipales de Cultura), bienestar para todos ORGANIZADOS, seguridad mediante asignación de en todas las edade MEJOR CULTURA alimentaria que recursos a través de (SALUD Y incluyan a convocatoria y BIENESTAR.) familias, programas de mujeres, niñas, cualificación para sus niños, jóvenes y integrantes. (P. mayores de los FORTALECIMIENT pueblos O DE LAS REDES indígenas y del DEPARTAMENTALE pueblo Rrom S DE SERVICIOS CULTURALES). Consolidar los procesos de protección, conservación y difusión del patrimonio cultural, a través de un programa Lograr que las que incluya el Contribuir al ciudades y los fortalecimiento de la desarrollo asentamientos convocatoria del productivo y la humanos sean impuesto al consumo de CONSERVEMOS solución de los inclusivos, seguros, la telefonía móvil INC y NUESTRO desafíos sociales resilientes y la conservación de la PATRIMONIO del país a través sostenibles infraestructura cultura. de la ciencia, (CIUDADES Y (P. tecnología e COMUNIDADES FORTALECIMIENT innovación SOSTENIBLES) O DE LOS PROCESOS DE PROTECCIÓN, CONSERVACIÓN Y DIFUSIÓN DEL PATRIMONIO E

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL PLAN “TODOS POR UN PAZ DE RÍO NACIONAL PLAN MEJOR” OBJETIVOS DE DE DEPARTAMENTAL DESARROLLO DESARROLLO DE DESARROLLO LINEAS SOSTENIBLE “TODOS POR “CREEMOS UNA ESTRATEGICA PROGRAMA UN NUEVO TIERRA NUEVA” S PAIS ” INFRAESTRUCTURA CULTURAL, COMO REFERENTE HISTORICO PARA LAS COMUNIDADES BOYACENSES. Apoyar y asesorar a los municipios para el fortalecimiento de su patrimonio cultural material e inmaterial a Desarrollo y través de la convocatoria fortalecimiento dirigida a los municipios de la cultura y para acceder a los comunicaciones recursos del impuesto a propias y Garantizar una la Telefonía móvil INC. apropiadas, la educación inclusiva, (P. educación, la equitativa y de FORTALECIMIENT salud, la calidad y promover O DEL autonomía y CONSTRUYENDO oportunidades de PATROMONIO seguridad CULTURA aprendizaje durante CULTURAL alimentaria que toda la vida para MATERIAL E incluyan a todos. INMATERIAL DEL familias, (EDUCACIÓN DE DEPARTAMENTO.) mujeres, niñas, CALIDAD) Mejorar la niños, jóvenes y infraestructura Cultural mayores de los del Departamento a pueblos través de inversión indígenas y del directa de sus bienes pueblo Rrom inmuebles. (P. CONSERVACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA CULTURAL). Impulsar la Articular todas las planificación, instituciones que actuación trabajan en el manejo del coherente y Agua Potable y articulada de los Saneamiento Básico, a Garantizar la SERVICIOS sectores de partir de la conservación disponibilidad de PUBLICOS vivienda, agua y uso de los recursos agua y su gestión ESENCIALES potable y naturales y la AGUA QUE HAS DE sostenible y el DE CALIDAD saneamiento biodiversidad en un BEBER saneamiento para PARA LAS básico, bajo el desarrollo sostenible. todos (AGUA FAMILIAS concepto de Mejorar la calidad, LIMPIA Y PAZRICENSES “Ciudades cobertura, SANEAMIENTO) amables y fortalecimiento sostenibles para institucional, y sistemas la equidad” en de tratamiento rural, complemento urbano de alcantarillado con las acciones y aguas residuales en los

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL PLAN “TODOS POR UN PAZ DE RÍO NACIONAL PLAN MEJOR” OBJETIVOS DE DE DEPARTAMENTAL DESARROLLO DESARROLLO DE DESARROLLO LINEAS SOSTENIBLE “TODOS POR “CREEMOS UNA ESTRATEGICA PROGRAMA UN NUEVO TIERRA NUEVA” S PAIS ” estrátegicas de municipios mediante la movilidad articulación con todas urbana. las instituciones que trabajan el manejo del Agua Potable y Saneamiento básico, apartir de la conservación y uso de los recursos naturales y la biodiversidad en un desarrollo sostenible (P. CREER EN UN BOYACÁ CON AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO) Mejorar la calidad del agua potable en el área urbana y rural a través del apoyo y la optimización de los sistemas de tratamiento. (P. BOYACÁ CON CALIDAD DE AGUA). Mejorar la cobertura del Garantizar la servicio de Agua Potable disponibilidad de y Saneamiento básico SANEAMIENTO agua y su gestión Acceso A agua mediante la contruccion BASICO AMIGABLE sostenible y el potable y y/o optimización de CON EL MEDIO saneamiento para saneamiento nuevos acueductos AMBIENTE todos (AGUA basico (APSB) apoyados en el área rural LIMPIA Y y urbano (P. SANEMIENTO) COBERTURA DE AGUA). Apoyar y mejorar el manejo adecuado de los residuos sólidos desde el Garantizar la inicio hasta el final del disponibilidad de proceso, con la puesta en agua y su gestión Acceso A agua marcha de proyectos, PAZ DE RÍO sostenible y el potable y con el fin de contribuir LIMPIA saneamiento para saneamiento al cuidado y todos (AGUA basico (APSB) conservación del medio LIMPIA Y Ambiente. (P. SANEAMIENTO) BOYACA RESPONSABLE CON LOS RESIDUOS SOLIDOS).

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL PLAN “TODOS POR UN PAZ DE RÍO NACIONAL PLAN MEJOR” OBJETIVOS DE DE DEPARTAMENTAL DESARROLLO DESARROLLO DE DESARROLLO LINEAS SOSTENIBLE “TODOS POR “CREEMOS UNA ESTRATEGICA PROGRAMA UN NUEVO TIERRA NUEVA” S PAIS ” Consolidar el desarrollo minero energetico para la equidad regional Este objetivo contiene las siguientes estrategias: 1) aprovechar responsablement e los hidrocarburos, contribuyendo al desarrollo sostenible; Garantizar el acceso 2) expandir y a una energia consolidar el asequible, segura, Incrementar la cobertura mercado del gas ENERGIA Y sostenible y moderna eléctrica en las viviendas combustible; ALUMBRADO para todos del departamento. (P. 3) garantizar el PUBLICO (ENERGIA ENERGÍA abastecimiento ASEQUIBLE Y NO ELECTRICA) de combustibles CONTAMINANTE líquidos y ) biocombustibles; 4) ampliar la cobertura y calidad de la energía eléctrica; 5) consolidar al sector minero como impulsor del desarrollo sostenible del país, con responsabilidad social y ambiental; y, 6) acciones transversales. Integrar el Incrementar el Garantizar una territorio y sus porcentaje de acceso a la educación inclusiva, comunidades, conectividad en el equitativa y de para combatir al departamento de Boyacá calidad y promogver cierre de brechas mediante la PAZ DE RÍO VIVE oportunidades de poblacionales y socialización, DIGITAL aprendizaje durante sociales, capacitación y asesoría toda la vida para potenciando la técnica en la todos conectividad masificación de recursos (EDUCACIÓN para la inclusión como la TDT, emisoras CON CÁLIDAD) productiva y el comunitarias, fibra

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL PLAN “TODOS POR UN PAZ DE RÍO NACIONAL PLAN MEJOR” OBJETIVOS DE DE DEPARTAMENTAL DESARROLLO DESARROLLO DE DESARROLLO LINEAS SOSTENIBLE “TODOS POR “CREEMOS UNA ESTRATEGICA PROGRAMA UN NUEVO TIERRA NUEVA” S PAIS ” acceso a bienes óptica, dotación a I.E., públicos, última milla, zonas wifi, servicios sociales y aulas móviles. (P e información. INFRAESTRUCTURA ) Ampliar la cobertura de TDT a los 123 municipios del Departamento de Boyacá. (P. TELEVISIÓN DIGITAL TERRESTRE – TDT). Optimizar las Mejorar las condiciones de condiciones de habitabilidad existentes habitabilidad (El mediante intervenciones mejoramiento de que mejoren el estado condiciones de actual de las mismas, habitabilidad estableciendo alianzas implica llevar a estratégicas con cabo entidades territoriales intervenciones del orden Nacional, desde dos puntos Departamental y de vista: Municipal. acciones que (MEJORAMIENTO DE permitan CONDICIONES DE Poner fin a la disminuir la HABITABILIDAD MÁS VIVIENDAS, pobreza en todas sus situación de (MCH)) TECHO DULCE MENOS formas en todo el déficit Apoyar y asesorar la TECHO DESIGUALDAD. mundo (FIN DE LA cuantitativo construcción la POBREZA) mediante formulación de programas de proyectos para el acceso a nuevas desarrollo y viviendas, y las mejoramiento de la que impacten la infraestructura de situación de espacios sociales, déficit cualitativo culturales, deportivos en a través de el departamento de programas de Boyacá - Bicentenario mejoramiento de de América. viviendas y (ESPACIOS conexiones SOCIALES, intradomiciliaria CULTURALES Y s, entre otros) DEPORTIVOS PARA LA PAZ).

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EJE 2: - CONSTRUYENDO PROGRESO PLAN DE DESARROLLO PLAN MUNICIPAL “TODOS POR UN PLAN NACIONAL OBJETIVOS DE DEPARTAMENTAL PAZ DE RÍO MEJOR” DE DESARROLLO DESARROLLO DE DESARROLLO LINEAS “TODOS POR UN SOSTENIBLE “CREEMOS UNA ESTRATEGICA PROGRAMA NUEVO PAIS ” TIERRA NUEVA” S Acelerar la salida de la pobreza y la ampliación de la clase media rural mediante una apuesta de inclusión productiva Acreditar, apoyar, Promover el crecimiento de los pobladores evaluar y hacer economico sostenido, rurales Acelerar la seguimiento a los inclusivo y sostenible, el salida de la pobreza y programas de Asistencia TODOS POR empleo pleno y la construcción de la Técnica Directa Rural, a UN CAMPO productivo y el trabajo clase media en el través de la articulación PRODUCTIVO decente para todos. campo mediante una interinstitucional. (P. (TRABAJO DECENTE apuesta de inclusión ASISTENCIA Y CRECIMIENTO productiva requiere TECNICA DIRECTA ECONÓMICO) que el territorio sea RURAL) intervenido integralmente, de manera sistemática y ajustada a la realidad de cada región. Desarrollar un proyecto con el fin de mejorar infraestructura para la Impulsar la transformación y NUESTRO competitividad rural a comercialización de Construir infraestructuras CAMPO través de la provisión productos agropecuarios resilientes, promover la PROSPERO de bienes y servicios en el departamento de industrialización inclusiva INFRAESTRU sectoriales que Boyacá. (P. BOYACÁ y sostenible y fomentar la CTURA PARA permitan hacer de las SE LA JUEGA POR innovación EL CAMPO actividades UNA MEJOR (INDUSTRIA, agropecuarias una INFRAESTRUCTUR INNOVACIÓN E fuente de riqueza para A PARA LA INFRAESTRUCTURA) los productores del TRANSFORMACIÓN campo. Y COMERCIALIZACI ÓN DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS). Contar con un arreglo institucional integral y multisectorial que Promover el crecimiento tenga presencia económico sostenido, territorial de acuerdo Impulsar la atracción de inclusivo y sostenible, el EMPRENDIEN con las necesidades de inversión, gestión de empleo pleno y DO UN los pobladores rurales financiación e productivo y el trabajo CAMINO y los atributos del incentivos (P. decente para todos. JUNTOS territorio, que permita ATRACCIÓN E (TRABAJO DECENTE corregir las brechas de INVERSIÓN). Y CRECIMIENTO bienestar y de ECONOMICO) oportunidades de desarrollo entre regiones rurales Dirección Cra3 No 7 – 50 Barrio Colonial. Tel: 7865239. 268 E-mail: [email protected]

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Establecer Instrumentos Lograr que las ciudades y Incrementar la y fuentes de apoyo al los asentamientos productividad de las financiamiento para el PAZ DE RIO humanos sean inclusivos, empresas colombianas emprendimiento y la EMPRENDED seguros, resilientes y a partir de la innovación gestionados OR Y sostenibles (CIUDADES sofisticación y (P. FINANCIACIÓN PRODUCTIVO Y COMUNIDADES diversificación del PARA EL SOSTENIBLES) . aparato productivo EMPRENDIMIENTO) . Implementar estrategias y acciones innovadoras, orientadas a desarrollar PROMOCIÓN y fomentar el turismo DEL sostenible de: bienestar, Promover el crecimiento DESARROLLO naturaleza y cultura a economico sostenido, través de la gobernanza inclusivo y sostenible, el PAZ DE RÍO como mecanismo de empleo pleno y Promover el desarrollo UN LUGAR articulación (P. productivo y el trabajo económico incluyente PARA DESARROLLO Y decente para todos del país y sus regiones REGRESAR FOMENTO (TRABAJO DECENTE TURISTICO). Y CRECIMIENTO Fortalecer la ECONOMICO). infraestructura para el turismo. (P. INFRAESTRUCTUR A PARA EL TURISMO). Desarrollo de infraestructura vial y Construir infraestructuras de transporte e Mejorar la INFRAESTRUC resilientes, promover la inclusión coherente en infraestructura vial. (P. TURA PARA EL industrialización inclusiva MOVILIDAD las tecnologías de la GESTIÓN DESARROLLO y sostenible y fomentar la PARA EL información y las PROACTIVA PARA Y LA innovación. DESARROLLO comunicaciones, así LA COMPETITIVID INDUSTRIA, como el acceso a INFRAESTRUCTUR AD INNOVACIÓN E energías sostenibles, A). INFRATESRUCTURA en la perspectiva cerrar de brechas productivas

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EJE 3: TODOS POR UN PAZ DE RÍO MODELO DE RECUPERACIÓN AMBIENTAL Y GESTIÓN DEL RIESGO PLAN DE DESARROLLO PLAN PLAN MUNICIPAL “TODOS POR UN PAZ OBJETIVOS NACIONAL DE DEPARTAMENTAL DE DE RÍO MEJOR” DE DESARROLLO DESARROLLO DESARROLLO “TODOS POR LINEAS “CREEMOS UNA PROGRAMA SOSTENIBLE UN NUEVO PAIS ESTRATEGICAS TIERRA NUEVA” ” Orientar las acciones del Estado y de la sociedad Establecer un civil en cuanto a la apoyo oportuno asistencia para el frente a los riesgos conocimiento, la que afectan el prevención, reducción del bienestar de la riesgo y manejo de población y los desastres, contribuyendo a mecanismos para la la seguridad, el bienestar, la protección de las calidad de vida de las condiciones de vida personas y el desarrollo de las personas Las sostenible dentro del estrategias para el proceso de adaptación al manejo de riesgos cambio climático en el Adoptar en crisis incluyen departamento.(P. medidas urgentes mecanismos para la BOYACÁ CON PAZ DE RÍO para combatir el protección de los ASISTENCIA TECNICA SEGURO Y cambio climatico trabajadores y sus EN GESTIÓN DEL PREPARADO y sus efectos familias y la RIESGO Y CAMBIO (ACCION POR reducción de la CLIMATICO). EL CLIMA) vulnerabilidad de Desarrollar estrategias que asentamientos en permitan mejorar el riesgo, así como conocimiento del riesgo de estrategias para el desastres en el mejoramiento de la departamento, mediante salud ambiental, procesos de asesoría para la como un adopción e incorporación componente clave de a la gestión del riesgo en para mitigar los la planificación territorial. efectos del (P. PREVENCIÓN, deterioro MITIGACIÓN Y ambiental. ATENCIÓN DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES). Sensibilizar en protección Protección y del medio ambiente y conservación de aprovechamiento de los territorios y recursos, incentivando la CONSERVACIÓN ecosistemas, investigación y el DE LA OFERTA Adoptar medidas mitigación y conocimiento, formulando AMBIENTAL urgentes para adaptación del la política pública de CON MIRAS A combatir el EDUCACIÓN cambio climático, protección animal, LA cambio climatico AMBIENTAL ordenamiento mediante articulación de ADAPTACIÓN y sus efectos ambiental, los actores involucrados PARA EL (ACCIÓN POR mecanismos para el aprovechamiento de CAMBIO EL CLIMA ) REDD+ en los recursos y desarrollo CLIMATICO. territorios de los sostenible. (P CREEMOS pueblos indígenas y EN UNA BOYACÁ CON del pueblo Rrom EDUCACIÓN AMBIENTAL).

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Adoptar de medidas de Protección y gestión del riesgo y conservación de adaptación al cambio territorios y climático, mediante ecosistemas, socialización y desarrollo RECUPERACIÓN Adoptar medidas mitigación y de proyectos que permitan Y urgentes para adaptación del a la sociedad aumentar la CONSERVACIÓN combatir el cambio climático, capacidad de resiliencia, AMBIENTAL Y cambio climatico ordenamiento adaptación y recuperación, ADAPTACIÓN y sus efectos ambiental, frente a los desastres de AL CAMBIO (ACCIÓN POR mecanismos origen natural y/o CLIMATICO EL CLIMA) REDD+ en antrópico. (P. BOYACÁ territorios de los DE LA MANO CON LA pueblos indígenas y GESTIÓN DEL RIESGO del pueblo Rrom Y EL CAMBIO CLIMATICO).

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EJE 4. - PAZ DE RÍO BIEN GOBERNADO, PARTICIPATIVO E INCLUYENTE. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL PLAN PLAN “TODOS POR UN PAZ DE RÍO MEJOR” NACIONAL DE OBJETIVOS DE DEPARTAMENTAL DESARROLLO DESARROLLO DE DESARROLLO LINEAS “TODOS POR PROGRAMA SOSTENIBLE “CREEMOS UNA ESTRATEGICAS UN NUEVO PAIS TIERRA NUEVA” ” Proveer seguridad y defensa en el territorio nacional La construcción de paz requiere afianzar la complementariedad entre la seguridad y convivencia ciudadana, la Promover seguridad pública y sociedades la soberanía pacificas e nacional. inclusivas para el Justamente, el desarrollo presente objetivo sostenible, facilitar Mejorar la seguridad y busca la el acceso a la convivencia ciudadana articulación de justicioa para todos de la comunidad CONVIVIENDO estas dimensiones y crear boyacense, romper el SEGUROS mediante la instituciones ciclo del delito. (P. implementación de eficaces, BOYACÁ TIERRA DE estrategias responsables e SEGURIDAD Y PAZ). tendientes a reducir inclusivas a todos la ocurrencia de los niveles (PAZ, JUSTICIA, delitos que JUSTICIA E SEGURIDAD Y impactan la vida INSTITUCIONES EQUIDAD cotidiana de los SOLIDAS) “HACEMOS VALER ciudadanos, SUS DERECHOS” erosionar la acción de los GAML o cualquier amenaza armada de tipo criminal, y asegurar la protección de los intereses nacionales. Promover Fortalecer las sociedades instituciones pacificas e democráticas para inclusivas para el la promoción, desarrollo respeto y sostenible, facilitar protección de Participar efectivamente PARTICIPACIÓN el acceso a la derechos humanos, en las decisiones del COMUNITARIA justicioa para todos la construcción de gobierno Departamental. “TODOS UNIDOS” y crear acuerdos sociales (P. BOYACÁ NOS instituciones incluyentes y la UNE) eficaces, gestión pacífica de responsables e conflictos La inclusivas a todos posibilidad que los niveles (PAZ, tiene cada JUSTICIA E ciudadano de

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INSTITUCIONES contar con espacios SOLIDAS) para desarrollar su proyecto de vida individual y colectivo, acorde a los valores de una sociedad pluralista, moderna y tolerante, es un elemento esencial para la construcción de un país en paz y para la materialización del modelo de democracia establecido por la Constitución Política de 1991. Promover sociedades pacificas e inclusivas para el Afianzar la lucha Promover el desarrollo desarrollo contra la de los principios sostenible, facilitar corrupción, Constitucionales de el acceso a la transparencia y Transparencia, PAZ DE RÍO CON justicioa para todos FORTALECIMIENTO rendición de responsabilidad, EFICIENCIA Y y crear INSTITUCIONAL cuentas. eficiencia, eficacia y TRANSPARENCIA instituciones Promover la participación ciudadana eficaces, eficiencia y en el manejo de los responsables e eficacia recursos públicos.( P. inclusivas a todos administrativa TRANSPARENCIA) los niveles (PAZ, JUSTICIA E INSTITUCIONES SOLIDAS)

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