Plan De Developpement Communal De Come (2017-2022)
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
REPUBLIQUE DU BENIN ======= MINISTERE DE LA DECENTRALISATION ET DE LA GOUVERNANCE LOCALE ======= DEPARTEMENT DU MONO ======= COMMUNE DE COME PLAN DE DEVELOPPEMENT COMMUNAL DE COME (2017-2022) VERSION DEFINITIVE Octobre 2017 1 TABLE DES MATIERES Pages SIGLES ET ACRONYMES 4 LISTE DES TABLEAUX 6 LISTE DES CARTES 6 LISTE DES GRAPHIQUES 7 PREFACE DU MAIRE 8 RESUME EXECUTIF 10 INTRODUCTION 14 CHAPITRE 1 : DESCRIPTION DE LA COMMUNE 15 1.1 Historique de la Commune 15 1.2 Situation géographique 15 1.3 Population 19 1.4 Infrastructures et équipements 20 1.4.1 Infrastructures et équipements routiers 20 1.4.2 Infrastructures et équipements marchands 24 1.5 Activités socio-économiques et culturelles 26 1.5.1 Activités socio-économiques 26 1.5.2 Activités socio-cultuelles 27 1.6 Structures et services 28 CHAPITRE 2 : PROBLEMATIQUE DE DEVELOPPEMENT DE LA COMMUNE DE COME 29 2.1. Synthèse de l’évaluation du PDC 2 de Comé 29 2.2 Diagnostic spatial 29 2.2.1 Aménagement du territoire urbanisme, cadre de vie et ressources naturelles 29 2.2.2 Gestion de l’espace et dynamique de l’occupation 34 2.3 Diagnostic environnemental et changements climatiques 36 2.3.1 Diagnostic environnemental 36 2.3.1.1 Couvert végétal et ressources forestières 36 2.3.1.2 Ressources en eau 39 2.3.1.3 Etat des sols 39 2.3.1.4 Gestion des ressources naturelles 40 2.3.2 Changements climatiques 41 2.3.3 Analyse des tendances climatiques et de la vulnérabilité de la Commune 43 2.3.3.1 Les inondations et sécheresse 43 2.3.3.2 Risques de vents violents/orages et des incendies 44 2.3.3.3. Risques liés aux maladies 45 2.3.3.4 Risques de contamination des eaux de surface et de la nappe phréatique 46 2.4. Diagnostic de l’économie locale 46 2.4.1 L’agriculture 46 2.4.1.1 La production des céréales 46 2.4.1.2 La production des racines et tubercules 48 2.4.1.3 Production des légumineuses 50 2.4.1.4 Production maraichère 51 2.4.1.5 Cultures de rentes 53 2.4.1.6 Analyse des projections spatiales du SDAC et le secteur agricole dans la Commune de 55 Comé 2.4.1.7 Les problèmes du secteur 57 2.4.2 La pêche 57 2.4.3 L’Elevage 58 2.4.4 Industrie et artisanat 59 2.4.5 Commerce 61 2.4.6 Tourisme et hôtellerie 62 2.4.7 Le transport 64 2.5. Diagnostic des services sociocommunautaires 64 2.5.1 Accès à l’eau potable et niveau du service 64 2.5.2 Energie 68 2.5.3 Santé 70 2.5.3.1 Les équipements et les infrastructures sanitaires 71 2.5.3.2 Indicateurs de santé par Arrondissement 74 2.5.3.3 Le personnel sanitaire 75 2.5.3.4 Les COGECS des centres de santé 77 2 2.5.3.5 La médecine traditionnelle 77 2.5.3.6 Les normes en vigueur dans le secteur de la santé 77 2.5.3.7 Besoins en personnel et par catégories de 2017 à 2022 78 2.5.3.8 Engagement de l’Etat dans les DSCRP et ODD 80 2.5.3.9 Les problèmes du secteur 80 2.5.4 Education : enseignement maternel et primaire 81 2.5.4.1 Situation du personnel enseignant 86 2.5.4.2 Normes des OMD/ODD par rapport à l’éducation 87 2.5.4.3 Engagements de l’Etat dans le DSCRP 87 2.5.4.4 Situation communale par rapport aux normes OMD/ODD et au DSRP 88 2.5.4.5 Les problèmes majeurs du secteur de l’éducation 89 2.5.4.6 Les besoins de l’enseignement maternel et primaire 89 2.5.5 Enseignement secondaire 90 2.5.6 Alphabétisation 92 2.5.6.1 L’engagement de l’Etat en matière d’alphabétisation 93 2.5.6.2 Situation communale par rapport aux engagements de l’Etat 93 2.6 Cadre de vie 93 2.7 Nutrition 96 2.8 Diagnostic institutionnel et organisationnel 97 2.8.1 Fonctionnalité des services communaux 97 2.8.2 Services communaux et logistiques 99 2.8.3 Financement du développement local 100 2.8.4 L’état civil et sa gestion 103 2.9 Sécurité 2.10 Coopération décentralisée et intercommunalité 107 2.11. Analyse genre, participation citoyenne et droits humains 107 2.11.1 Genre 107 2.11.2 La participation citoyenne 108 2.12 Communication 109 2.13 Droits humains 110 2.14 Résumé descriptif des diagnostics réalisés 110 2.15. Forces, faiblesses, opportunités et menaces de la Commune CHAPITRE 3 : ORIENTATIONS STRATEGIQUES ET OBJECTIFS DE DEVELOPPEMENT 115 3.1 Vision de la Commune de Comé à l’horizon 2030 115 3.2 Définition des orientations stratégiques du PDCIII (2017-2022) 115 3.2.1 Rappel des axes stratégiques du PAG 115 3.2.2 Les orientations stratégiques PDC III 116 3.2.3 Formulation des objectifs de développement pour les quatre (04) ans à venir 116 3.2.4 Cadre de cohérence avec les orientations nationales 116 3.2.5 Cadre logique de développement de la Commune de Comé 119 CHAPITRE 4 : PLAN ET PROGRAMMES DE DEVELOPPEMENT 138 4.1 Plan et programmes de développement 138 4.2 Planification spatiale, physique, temporelle et financière des actions de développement 139 4.3 Schéma de financement 184 4.4. Analyse financière du plan 186 CHAPITRE 5 : STRATEGIE DE MISE EN ŒUVRE 187 5.1 Ressources propres de la Commune 187 5.2 Mobilisation des ressources externes 187 5.3 Vulgarisation du plan 188 5.4 Dispositif de suivi et d’évaluation de la mise en œuvre plan 188 5.4.1. Mécanisme de suivi 188 5.4.2 Mécanisme d’évaluation 189 5.5 Reddition de compte 190 Conclusion 192 Annexes 193 3 SIGLES ET ACRONYMES ACMC : Association des Communes du Mono Couffo AGR : Activité Génératrice de Revenus ANCB : Association Nationale des Communes du Bénin ANEP : Association Nationale des Eleveurs et Producteurs APDL : Assistant de Planification et de Développement Local APE : Association des Parents d’Elèves ATDA : Agence Territorial de Développement Agricole ASF : Associations des Services Financiers BEPC : Brevet d’Etudes du Premier Cycle BOA : Bank Of Africa BTP : Bâtiment-Travaux-Public CAVECA : Caisses Villageoises et de Crédits Autogérées CC : Conseil Communal CCAC : Comité communal d’appui et de concertation CCRA : Conseil des Communes et Régions d’Afrique CCS : Comité Communal de Suivi CDCC : Conseil Départemental de Concertation et de Coordination CDS : Comité Départemental de Suivi du DSRP CeCPA : Centre Communal de Promotion Agricole CEP : Certificat d’Etudes Primaires CIPE : Centre des Impôts des Petites Entreprises CIED : Conseil intercommunal d’Eco-Développement COGECS : Comité de Gestion des Centres de santé CPS : Centre de Promotion Sociale CST : Chef Service Technique DAT : Délégation à l’Aménagement du Territoire DDAEP : Direction Départementale de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche DDMEH : Direction Départementale des Mines, de l’Energie et de l’Hydraulique DDPD : Direction Départementale du Plan et du Développement GF : Groupement Féminin GI-Mono : Groupement Intercommunal du Mono GIZ : Agence Allemande de Développement IMF : Institution de Micro-Finance INSAE : Institut National de la Statistique et de l’Analyse Economique MAEP : Ministère de l’Agriculture, de l’Élevage et de la pêche MOS : Matrice des Orientations Stratégiques ONG : Organisation Non Gouvernementale PAD : Plan Annuel de Développement PAG : Plan d’Actions du Gouvernement PAI : Plan Annuel d’Investissement PDC : Plan de Développement Communal PDDC : Programme d’appui à la Décentralisation et au Développement Communal PIP : Programme d'Investissements Publics PSRSA : Plan Stratégique de Relance du Secteur Agricole : Responsable de la Section Communale pour l’Environnement et la Protection RSCEPN de la Nature 4 RGPH : Recensement Général de la Population et de l’Habitat RNIE : Route Nationale Inter Etat SADE : Service des Affaires Domaniales et Environnementales SAF : Service Affaires Financières SAFE : Service des Affaires Financières et Economiques SAG : Service des Affaires Générales SBEE : Société Béninoise d’Energie Electrique SCDA : Secteur Communal de Développement Agricole SCT : Service des chiffres et Transmission SDLP : Service du Développement Local et de la Planification SECP : Service de l’Etat Civil et de la Population SG : Secrétariat Général SICAD : Service de l’Information, de la Communication, des Archives et de la Documentation SONEB : Société Nationale des Eaux du Bénin SP : Secrétariat Particulier ST : Service Technique TP : Travaux Publics UCGF : Union Communale des Groupements Féminins UCP : Union Communale des Producteurs 5 LISTE DES TABLEAUX PAGES Tableau 1 ; Arrondissements et leurs villages ou quartiers de ville 17 Tableau 2 : Structure de la population de Comé 19 Tableau 3 : Quelques années de projection de la population de Comé 20 Tableau 4 : Caractéristiques des voies dans la Commune de Comé 21 Tableau 5 : Liste du patrimoine d'infrastructures routières par subdivision territoriale 24 Tableau 6 : Point des infrastructures et équipements marchands du marché du Comé 24 Tableau 7 : Les grands groupes religieux et leur représentativité à de Comé 27 Tableau 8 : Recommandations évaluation du PDC II 29 Tableau 9 : Synthèse des orientations d’aménagement d’urbanisation du territoire de la 32 Commune de Comé Tableau 10 : Options prioritaires par secteur 42 Tableau 11 : Synthèse de mise en œuvre du SDAC dans le secteur agriculture 56 Tableau 12 : Importance du cheptel par espèce de 2010 à 2015 58 Tableau 13 : Les principaux marchés de la Commune 62 Tableau 14 : Point des infrastructures et équipements marchands du marché du Comé 62 Tableau15 : Desserte en eau potable, en décembre 2016, dans la Commune de Comé 65 Tableau 16 : Synthèse de la situation des ouvrages simples (FPM) 66 Tableau17 : Les FPM en cours de réalisation 67 Tableau18 : Localisation des aires sanitaires de la Commune par arrondissement 72 Tableau 19 : Répartition des infrastructures sanitaire et l’effectif du personnel 73 Tableau 20 : Indicateurs de santé par arrondissement 74 Tableau 21 : Répartition des Agents de santé par arrondissement