Gut Wohnen im Münsterland

- eine Macher-Region mit enormem Potential -

Kommunalprofil

Gemeinde Ladbergen

Hannover, Mai 2019 Bevölkerung und Wohnungsmarkt Kurzgutachten Gemeinde Ladbergen im Kreis Steinfurt

Über die „Wohnraumoffensive Münsterland“

Die „Wohnraumoffensive Münsterland“ vertritt die Wohnungsmarktregion Münsterland mit den Kreisen Borken, Coesfeld, Steinfurt, Warendorf sowie der Stadt Münster. Das Marktgebiet umfasst 66 Kommunen mit rund 1,6 Millionen Einwohnern und repräsentiert von der Einwohnerzahl her einen Markt der Größe Kölns.

Auftraggeber der Studie:

WohnBau Unternehmensgruppe Sparkasse Westmünsterland Kreissparkasse Steinfurt

Sponsoren der Studie:

Arbeitsgemeinschaft der Wohnungsunternehmen im Münsterland Bocholter Energie- und Wasserversorgung GmbH EMERGY Führungs- und Servicegesellschaft mbH LBS Westdeutsche Landesbausparkasse NRW.BANK Stadtsparkassen Bocholt, Lengerich und Rheine Stadtwerke Steinfurt GmbH VerbundSparkasse Emsdetten-Ochtrup Westfälische Provinzial Versicherung Aktiengesellschaft

Koordination:

WohnBau Unternehmensgruppe Stephan Riedel Im Piepershagen 29 46325 Borken Tel.: (0 28 61) 9 09 92 - 66 Fax: (0 28 61) 9 09 92 - 22 [email protected] www.wohnbau-wml.de

Erstellt vom:

ISP Eduard Pestel Institut für Systemforschung e. V. Dipl.-Soz.wirt. Jonas Abraham Dipl.-Ök. Matthias Günther M.Sc. Benedict Schmidtmann Gretchenstr. 7, 30161 Hannover Telefon (0511) 99 0 94-0, Telefax (0511) 99 0 94-30 E-Mail: [email protected] Internet: www.pestel-institut.de

2 Bevölkerung und Wohnungsmarkt Kurzgutachten Gemeinde Ladbergen im Kreis Steinfurt

Kommunalprofil der Gemeinde Ladbergen In den vergangenen fünfzehn Jahren durchliefen die Wohnungsmärkte Deutschlands eine Tal- und Bergfahrt. Rückten im ersten Jahrzehnt des neuen Jahrtausends Räume mit Vermarktungsproblemen immer näher an die Zentren heran, so wurden in den gerade vergangenen Jahren Grundstücke in nahezu allen Lagen angenommen und mit Wohnhäusern bebaut.

Grundsätzlich neigen Wohnungsmärkte zu Ungleichgewichten. Nationale und internationale Wanderungen führen zur schnellen Ausweitung der Nachfrage, der ein kurzfristig starres Angebot gegenübersteht. Denn selbst ein Neubau von 375.000 Wohnungen im Jahr, dies ist die aktuelle Zielmarke der Bundesregierung, entspricht lediglich 0,89% des Wohnungsbestandes. Bei der durchschnittlichen Abgangsrate in Höhe von 0,063% in den vergangenen drei Jahren - dies entspricht einer theoretischen Lebensdauer der Wohnungen von knapp 1.600 Jahren - würde das Wohnungsangebot lediglich um gut 0,8% erhöht. Weit über 90% aller Wohnungswechsel finden unabhängig vom Neubau im Wohnungsbestand statt.

Was passiert, wenn die potenzielle Nachfrage größer als das Angebot ist? In einem grundsätzlich marktwirtschaftlichen System steigen die Preise! Die Preise müssen so lange steigen, bis der quantitative Ausgleich zwischen Angebot und Nachfrage vollzogen ist. Nichts anderes ist in den vergangenen Jahren passiert, übrigens nicht erst ab 2015, sondern bereits beginnend in den Jahren 2010/2011 mit dem starken Anstieg der Zuwanderungen aus der übrigen EU.

Auf den folgenden Seiten finden Sie die Darstellung und Analyse der bisherigen Entwicklung sowie Szenarien zur künftigen Entwicklung in der Gemeinde Ladbergen. Beides soll Transparenz schaffen und ist als Hilfe bei politischen und privaten Entscheidungsprozessen zu verstehen. Denn welches Szenario eintritt, wird von den Entscheidungen der politischen Gremien in der Gemeinde maßgeblich bestimmt.

Die Analyse beginnt mit der Betrachtung der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten vor Ort sowie der Ein- und Auspendler. Dabei gilt generell: je besser das Arbeitsangebot in Ladbergen, umso höher sind die Chancen auf Zuwanderungen aus anderen Regionen und umgekehrt. Anschließend wird anhand der Entwicklung von Bevölkerung, privaten Haushalten und Wohnungsbau die Wohnungsmarktsituation zum Jahresende 2017 abgeleitet. Ergänzend wird auf Menschen mit Beeinträchtigungen sowie Empfänger von Mindestsicherungsleistungen eingegangen, beides Gruppen mit besonderen Bedarfen im Rahmen der Daseinsvorsorge. Abschließend wird noch die Wohnsituation der Senioren aufgezeigt. Dies ist insofern von Bedeutung, als es sich um die einzige sicher wachsende Bevölkerungsgruppe handelt und vor allem die Hochaltrigen (80 Jahre und älter) die Gesellschaft vor zunehmende Herausforderungen sowohl hinsichtlich des Wohnens als auch im Bereich der Pflege stellt.

Anschließend werden die Szenarien zur Bevölkerungs- und Haushaltsentwicklung vorgestellt, aus denen dann der Wohnungsneubaubedarf abgeleitet wird. Es geht dabei ausdrücklich nicht um eine PROGNOSE (Vorhersage) der weiteren Entwicklung, sondern um das Aufzeigen alternativer Entwicklungspfade. Die Szenarien können eine Grundlage für die Diskussion einer „gewünschten“ Entwicklung in der Gemeinde darstellen, ersetzen können sie diese Diskussion nicht. Auf der Basis der bisherigen Entwicklung und unter Ansatz möglichst realistischer Rahmenbedingen wird ein Spektrum möglicher Entwicklungen in der Gemeinde aufgezeigt.

3 Bevölkerung und Wohnungsmarkt Kurzgutachten Gemeinde Ladbergen im Kreis Steinfurt

Sozialversicherungspflichtige Beschäftigung

Erwerbsfähige und sozialversicherungspflichtig Beschäftigte am Wohnort in der Gemeinde Die Zahl der sozialversicherungspflichtig Ladbergen 1995 - 2017 Personen Beschäftigten am Wohnort zeigt eine Zunahme um 4.000 35,8% gegenüber dem Wert von 1995 und lag 2017 3.200 auf einem Stand von 2.850 Personen. 2.400 1.600 800 0 Die Zahl der Personen im erwerbsfähigen Alter erhöhte sich um 3,9% gegenüber dem Wert von Erwerbsfähige 1995 auf 4.040 Personen. Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte am Wohnort

Die Zahl der Arbeitsplätze in Ladbergen ist seit 1995 Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte am um 61,8% gestiegen. Im Kreis Steinfurt lag dieser Arbeitsort und Pendlerbewegungen n der Wert bei 32,7%. Gemeinde Ladbergen 1995 - 2017 2.500

2.000 Die Zahl der Einpendler lag im gesamten 1.500 Betrachtungszeitraum unterhalb der Zahl der

Auspendler. Im Jahr 2017 lag die Differenz bei 300 1.000 Personen Personen. 500

0 Im Jahr 2017 arbeiteten von den 2.850 in Ladbergen wohnenden Beschäftigten 24,1% im Ort. 1995 belief sich der Anteil noch auf 27,6%. Beschäftigte am Arbeitsort Einpendler Auspendler

Beschäftigte am Arbeitsort je 100 Erwerbsfähige in in v.H. der Gemeinde Ladbergen und im Kreis Steinfurt 1995 - 2017 65,0 60,0 55,0 Im Vergleich mit dem Kreis Steinfurt zeigt sich in der 50,0 45,0 Gemeinde Ladbergen eine stärkere Entwicklung der 40,0 Arbeitsplätze im Ort. Die Quote der Beschäftigten je 35,0 100 Erwerbsfähige lag zwischen 1995 und 2017 im 30,0 Durchschnitt 3,5% über dem Kreiswert. 25,0

Ladbergen Kreis Steinfurt

65% aller Auspendler aus Ladbergen hatten ihren Arbeitsort in Münster, Lengerich, Greven, Osnabrück und Tecklenburg. Ein Anteil von 22,8% entfiel dabei auf Münster, weitere 22,2% auf Lengerich. Die nach Ladbergen einpendelnden Beschäftigten hatten zu 21,8% ihren Wohnort in Lengerich. An zweiter und dritter Stelle standen Greven und Ibbenbüren mit 7,9% bzw. 6,5%.

4 Bevölkerung und Wohnungsmarkt Kurzgutachten Gemeinde Ladbergen im Kreis Steinfurt

Bevölkerung

Gesamtbevölkerung sowie Geburten-, Sterbefälle und Wanderungssaldo 1995 bis 2017 in der Gemeinde Im Betrachtungszeitraum stieg die Zahl der Ladbergen Geburten, Einwohner Sterbefälle, Einwohner von Ladbergen um 8,8% auf gesamt Wanderungssaldo 6.590 Personen. 7.000 250

6.000 200 Für den Zeitraum von 1995 bis 2017 ergibt 5.000 sich ein negativer, natürlicher Saldo von 150 5,6% bzw. 342 Personen. 4.000 100 3.000 Seit 2012 ist eine stärkere 50 2.000 Wachstumsdynamik, geprägt von Zu- und Abwanderungen, zu beobachten. Den 0 1.000 Höhepunkt der Zuwanderung markierte das 0 -50 Jahr 2015 mit einem Wanderungssaldo von 216 Personen. Die Zuwanderung lag in diesem Jahr 6,4-fach höher als der 20- Gesamtbevölkerung Geburten jährige Durchschnitt ab 1997 in Höhe von Sterbefälle Wanderungssaldo 34 Personen/Jahr.

Bevölkerungsänderung im Vergleich zum Vorjahr in der Gemeinde Ladbergen und im Kreis Steinfurt 1996 - 2017 Der Vergleich der prozentualen in v.H. Bevölkerungsänderung zum Vorjahr der Gemeinde 3 Ladbergen und dem Kreis Steinfurt zeigt eine 2,5 2 dynamische Entwicklung seit 2012 auf. Der 1,5 Höchststand der Veränderung lag jeweils im Jahr 1 0,5 2015 bei 2,6% in der Gemeinde und 1,5% im 0 Kreisdurchschnitt. Im gesamten -0,5 -1 Betrachtungszeitraum lag die durchschnittliche -1,5 Veränderung der Bevölkerung im Vergleich zum Vorjahr in Ladbergen mit 0,33% marginal unterhalb des Wertes des Kreises (0,37%). Ladbergen Kreis Steinfurt

Geburten und Sterbefälle je 100 Einwohner in der Gemeinde Ladbergen und im Kreis Steinfurt 1996 - 2017 Die Zahl der Geburten je 100 Einwohner fiel in der Gemeinde Ladbergen höher aus als im Kreis 1,60 Steinfurt. 1,50 1,40 1,30 1,20 1,10 Die Zahl der Sterbefälle je 100 Einwohner übertraf 1,00 0,90 seit 2003 die Zahl der Geburten je 100 Einwohner. 0,80 0,70 0,60

Der natürliche Saldo des gesamten Kreis Steinfurt Geburten Ladbergen Sterbefälle Ladbergen lag bei 0,9%-Punkten und somit höher als in der Gemeinde Ladbergen mit -5,6%-Punkten. Geburten Kreis Steinfurt Sterbefälle Kreis Steinfurt

5 Bevölkerung und Wohnungsmarkt Kurzgutachten Gemeinde Ladbergen im Kreis Steinfurt

Wanderungsbewegungen

Wanderungsbewegungen der Gemeinde Ladbergen mit verschiedenen Regionen in der Summe von 1989 - 2016 Bei den kleinräumigen Wanderungsbewegungen stellten

Stadt Münster die umliegenden Gemeinden und Städte Greven, Saerbeck, Greven, Saerbeck,… Tecklenburg, Lengerich, Lienen und übriger Kreis Steinfurt Ostbevern mit 245 zugewanderten

Kreis Borken und Kreis… Personen die Hauptquelle der Wanderungsgewinne dar. Unna, Schöppingen

übriges NRW Weitere Wanderungsgewinne übriges Westdeutschland ergaben sich gegenüber der Stadt Ostdeutschland Münster mit 124 Personen und den

Ausland Kreisen Borken und Coesfeld in Höhe von 32 Personen. 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 Personen Die Wanderungsbilanz mit dem Zuzüge Fortzüge übrigen Kreis Steinfurt ist negativ.

Bei den großräumigen Wanderungsbewegungen lagen die Wanderungsgewinne aus dem Ausland mit 342 Personen vor den Gewinnen aus dem übrigen NRW mit 327 Personen. Aus Ostdeutschland gewann die Gemeinde Ladbergen seit 1989 per Saldo 78 Einwohner. Die Städte Unna und Schöppingen sind gesondert ausgewiesen, da über diese Orte die Verteilung der Spätaussiedler und Asylbewerber lief. Die Gemeinde Ladbergen gewann aus dieser Region 311 Einwohner.

Im Vergleich über alle vier Wanderungssalden der Gemeinde Ladbergen gegenüber Zeiträume sank die verschiedenen Regionen in vier Zeiträumen Wanderungsbilanz mit der Stadt Personen Münster von einem Saldo mit über 220 60 Personen zu einem negativen Saldo im letzten Zeitraum 2010- 180 2016. 140

War die Wanderungsbilanz mit den 100 umliegenden Gemeinden bis auf den Zeitraum 1996-2002 quantitativ 60 zu vernachlässigen, stieg die Zahl an Wanderungsgewinnen aus 20 dieser Region auf über 200 Personen seit 2010 an. -20

-60 Mit dem übrigen Kreis Steinfurt sind 1989-1995 1996-2002 2003-2009 2010-2016 bis auf den letzten Zeitraum Wanderungsverluste zu verzeichnen. Münster

Greven, Saerbeck, Tecklenburg, Lengerich, Lienen, Ostbevern Aus den Kreisen Borken und Coesfeld sind seit 2003 leichte übriger Kreis Steinfurt Wanderungsgewinne von min. 20 Personen je Zeitraum zu Kreis Borken und Kreis Coesfeld beobachten.

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Altersstruktur

Die geburtenstarken Jahrgänge der 1960er Jahre befanden sich im Jahr 1997 in der Spitze in der Altersgruppe der 30-39-Jährigen. Über die Wanderungsgewinne der vergangenen 20 Jahre hat diese Gruppe der heute 50-59-Jährigen um 19,2% an Personen hinzugewonnen. Ein Teil der Kinder dieser Altersgruppe ist bereits aus Ladbergen fortgezogen.

Das Durchschnittsalter in der Gemeinde Ladbergen ist von 39,5 im Jahr 1997 auf 45,7 im Jahr 2017 angestiegen.

Bevölkerungsgruppen im Vergleich zur Insgesamt zeigt der Vergleich der Altersstrukturen den Gesamtbevölkerung 2017 in Ladbergen und in v.H. Alterungsprozess der Bevölkerung in der Gemeinde im Kreis Steinfurt Ladbergen. Oberhalb des 45. Lebensjahres haben alle 75 Altersgruppen an Stärke gewonnen, während die jüngeren 60 Altersgruppen fast durchweg schwächer besetzt sind als 45 1997. 30 15 Die Unterschiede zum Kreis Steinfurt fielen, wie die rechts 0 stehende Abbildung zeigt, äußerst gering aus. U18 18-65 65+ Ladbergen Kreis Steinfurt

Haushalte Entwicklung der Haushaltszahl und Einwohner je Seit 1995 ist die Zahl der Haushalte in Ladbergen Haushalt in der Gemeinde Ladbergen 1995 - 2017 Haushalte um 39,4% auf 2.820 Haushalte angewachsen. Im gesamt selben Zeitraum ist die erwachsene Bevölkerung um 18,2% angestiegen. 3.000 3,1

3,0 2.500 Die durchschnittliche Haushaltsgröße nahm von 2,9 2,99 Personen im Jahr 1995 auf 2,33 Personen im 2.000 Jahr 2017 ab. 2,8

1.500 2,7

2,6 Haushalt je Einw. 1.000 2,5 Die höchste Zahl an Haushalten wurde im Jahr 2017 500 2,4 mit 2.820 Haushalten erreicht. Eine Verlangsamung der Haushaltsbildung durch Wohnungsmangel, wie 0 2,3 in manchen Großstädten zu beobachten, lag in Ladbergen nicht vor.

Haushalte gesamt Einwohner je Haushalt

7 Bevölkerung und Wohnungsmarkt Kurzgutachten Gemeinde Ladbergen im Kreis Steinfurt

Wohnungsmarkt

Baualtersklassen in Ladbergen 2017 in v. H. des Die Gemeinde Ladbergen wies einen Wohnungsbestands Wohnungsbestand von insgesamt 2.950 Wohneinheiten auf. 4,8 vor 1919 16,9 8,6 1919 - 1948 Der größte Anteil am Bestand entfiel mit 41,1% auf 1949 - 1978 die von 1949 bis 1978 fertig gestellten Wohnungen. 16,9 1979 - 1990 41,1 1991 - 2000 11,6 2000 u. sp. Rund 87% der Wohnungen in Ladbergen wurde nach 1948 gebaut.

Anteil der Baualtersklassen des Wohnungsbestands in v. H. im Jahr 2017 in der Gemeinde Ladbergen und im Kreis Steinfurt im Vergleich Der besonders große Anteil der zwischen 1949 und 50,0 1978 errichteten Wohnungen fällt in Ladbergen um 40,0 3% höher aus als im Kreis Steinfurt. Der Anteil der 30,0 errichteten Wohnungen der darauffolgenden

20,0 in v. H. v. in Baualtersklasse ab 1979 liegt um 0,1% niedriger als 10,0 im Kreisdurchschnitt liegt. 0,0 bis 1948 1949 bis 1979 bis 1991 bis 2001 bis 1978 1990 2000 2011 Gemeinde Ladbergen Kreis Steinfurt

Nutzungsart

Nutzungsart des Wohnungsbestands in Die Eigentümerquote in der Gemeinde Ladbergen Ladbergen 2017 in v. H. lag 2017 bei 59%.

1 Eigentümerhaushalte Ingesamt waren 1.150 Wohnungen zu Wohnzwecken vermietet. 41 Mieterhaushalte 59 Der Leerstand in der Gemeinde Ladbergen lag im Leerstand Jahr 2017 bei unter 1%.

Der Anteil von Ein- und Zweifamilienhäusern lag in Wohnungen nach Gebäudeart und der Gemeinde Ladbergen mit 79,6% über dem durchschnittliche Wohnfläche in m² in Ladbergen Durchschnitt im Kreis Steinfurt (72,2%). und im Kreis Steinfurt im Jahr 2017 19,4% der Wohnungen in der Gemeinde Ladbergen entfielen auf Wohneinheiten in Mehrfamilienhäusern 100% 90% 79,6 (Kreis Steinfurt: 27,3%). 74,3 80% 1% der Wohnungen in Ladbergen entfielen auf 70% 102,3 Andere Wohneinheiten in Nicht-Wohngebäuden (Kreis: 60% 100,3 0,5%) und werden nicht weiter berücksichtigt. 50% MFH 40% 30% ZFH 134 20% 138,9 Hinsichtlich der durchschnittlichen Wohnfläche je EFH Wohnung ergaben sich im Vergleich von Ladbergen Wohnungsbestands des H. v. in 10% und dem Kreis Steinfurt nur geringe Unterschiede. 0% Steinfurt, Kreis Ladbergen

8 Bevölkerung und Wohnungsmarkt Kurzgutachten Gemeinde Ladbergen im Kreis Steinfurt

Wohnungsmarkt

Wohnungen in Gebäuden mit Wohnraum nach der Zimmeranzahl 2016 in Ladbergen Die Verteilung der Zimmeranzahl

Kreis Steinfurt 5,5 14,5 20,5 20,1 16,3 22,2 im Kreis Steinfurt und der Gemeinde Ladbergen zeigt einen hohen Anteil an Wohnungen mit vielen Zimmern und steht Ladbergen 4,2 10,9 19,4 24,3 17,8 23,2 stellvertretend für die hohe Quote 0,3 an Ein- und Zweifamilienhäusern, 0% 20% 40% 60% 80% 100% die eher im ländlichen Raum als in 1 Raum 2 Räume 3 Räume Ballungszentren verortet sind. 4 Räume 5 Räume 6 Räume 7 und mehr Räume

Rund 85% des gesamten Bestands an Gebäuden mit Wohnraum wiesen in Ladbergen Wohnungen mit mindestens 4 Zimmern auf. Hingegen fiel die Quote der kleinen Wohneinheiten mit maximal 2 Zimmern mit 5% sehr gering aus. Neubauaktivität

Wohnungsbau in der Gemeinde Ladbergen und dem Kreis Steinfurt 1996 - 2017 in v. H. des in v.H. Wohnungsbestands 3,5 3 Im Beobachtungszeitraum bewegte sich die 2,5 Neubauintensität in Ladbergen in einigen Jahren 2 oberhalb des Niveaus im Kreis Steinfurt. Die 1,5 höchste Neubauintensität wurde in Ladbergen mit 1 0,5 3,1% im Jahr 1999 erreicht, während das Jahr 2012 0 mit 0,2% die geringste Neuintensität markierte.

Neubauintensität Ladbergen Neubauintensität Kreis Steinfurt

Wohnungsneubau nach Gebäudeart in der Gemeinde Im Durchschnitt wurden seit 1995 in der Ladbergen von 1995 - 2017 Gemeinde Ladbergen pro Jahr 38 neue

80 Wohnungen gebaut. 70 60 50 40 Die Neubauaktivität lag zuletzt in den 30 Jahren 2001, 2004, 2006, 2013 und 2017

Wohneinheiten 20 über diesem langjährigen Durchschnittswert. Im Jahr 2017 wurden in 10 Ladbergen noch 55 neue Wohnungen 0 Fertigstellungen nach Gebäudeart in in Gebäudeart nach Fertigstellungen gebaut.

Neubau-EZFH Neubau-MFH sonstige

Für Ladbergen konnte ein leichtes Wohnungsdefizit festgestellt werden. Es lag Ende 2017 bei 1,6% des Wohnungsbestands bzw. 50 Wohnungen.

9 Bevölkerung und Wohnungsmarkt Kurzgutachten Gemeinde Ladbergen im Kreis Steinfurt

Wohnungsmarkt

Die Quadratmetermietpreise in Ladbergen sind Quadratmetermietpreise in der Gemeinde zwischen 2012 und 2017 um 24,2% gestiegen. 2017 €/m² Ladbergen und im Kreis Steinfurt 2012 - 2017 6,75 lag die Quadratmetermiete bei durchschnittlich 6,53 6,50 €. 6,25 6,00 5,75 5,50 Die Quadratmetermiete in Ladbergen lag somit 5,25 höher als der kreisweite Durchschnitt. Ebenso fiel 5,00 4,75 der Mietpreisanstieg höher als im Kreis aus. 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Ladbergen Kreis Steinfurt

Kaufpreise und Größe von freistehenden Ein- € pro m² / und Zweifamilienhäusern in der Gemeinde m² Ladbergen und im Kreis Steinfurt 2017 1600 1501 1349 1400 1200 Die durchschnittlichen Kaufpreise für freistehende Ladbergen Kreis Steinfurt Ein- und Zweifamilienhäuser lagen mit 218.000 € in 1000 681 Ladbergen höher als der Durchschnitt im Kreis 800 621 Steinfurt (201.700 €). 600 400 149 153 200 0 Grundstücksfläche in Wohnfläche in m² Preis pro Wohnfläche m² (EUR/m²)

Mindestsicherungsempfänger und geförderter Wohnraum

Empfänger von soz. Mindestsicherungsleistungen in der Gemeinde Ladbergen 2007 - 2017 Im Zeitraum von 2007 bis 2017 verringerte sich die 450 Zahl der Empfänger von Leistungen nach SGB-II um 19,3% auf 180 Personen. 400

350

Zahlenmäßig geringer fiel die Gruppe der 300 Empfänger von Grundsicherung gem. SGB-XII aus, allerdings zeigte diese Gruppe eine prozentuale 250 Zunahme um 45 gegenüber dem Wert von 2007.

Personen 200

150 Die meisten Personen mit Leistungen nach dem Asylbewerberleistungsgesetz wurden im Jahr 2015 100 (144 Personen) gezählt.

50

0 Die Hilfe zum Lebensunterhalt (HLU) besaß in der 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Gesamtbetrachtung quantitativ keine Bedeutung. ALG II/Sozialgeld HLU Grundsicherung Asyl

10 Bevölkerung und Wohnungsmarkt Kurzgutachten Gemeinde Ladbergen im Kreis Steinfurt

Wohnungsmarkt Beim Vergleich mit dem Kreis zeigt sich ein ähnliches Niveau vom Verhältnis des Preisgebundener Wohnungsbestand 2018 in Ladbergen im Vergleich mit dem Kreis in v. H. preisgebundenen Wohnraums in der Darlehensverwaltung und in 10-jähriger 100% Nachwirkungsfrist. 80% 60% 7.058 51

Der Anteil von preisgebundenem Wohnraum am 40% Gesamtwohnungsbestand lag in Ladbergen mit 20% 2,4% unter dem kreisweiten Durchschnitt (4,5%). 1.848 20 0% Kreis Steinfurt Ladbergen Am Mietwohnungsbestand lag der Anteil des preisgebundenen Wohnraums in Ladbergen mit Wohnungen in der Darlehensverwaltung 6,4% ebenso unter dem kreisweiten Durchschnitt Wohnungen in 10-jähriger Nachwirkungsfrist (11,4%). Barrierefreier Wohnraum Die UN-Behindertenrechtskonvention fordert eine inklusive Gesellschaft - eine Gesellschaft des selbstverständlichen Miteinanders aller Menschen. Auch beim Thema Wohnen sind die Voraussetzungen für eine inklusive Gesellschaft zu schaffen. Im Kreis Steinfurt sind 54% aller Schwerbehinderten 65 Sofern dieser Anteil auch für die 628 Jahre und älter, so dass es eine Überschneidung mit dem Schwerbehinderten in Ladbergen gilt, errechnet sich Thema seniorengerechtes Wohnen gibt. für die Menschen mit Behinderung unterhalb des 65. Lebensjahres eine Größenordnung von 260 Haushalte der Altersgruppe 65 und älter in Ladbergen 2017 erforderlichen behindertengerechten Wohnungen, von denen bisher sicher nur ein Bruchteil verfügbar

342 im Eigentum ist.

623 zur Miete Von den 965 Haushalten mit Senioren in Ladbergen wohnte die Mehrheit (64,5%) in selbstgenutztem Wohneigentum.

Zwischenfazit

Beschäftigung: Die Zahl der Arbeitsplätze für sozialversicherungspflichtig Beschäftigte hat sich in der Gemeinde Ladbergen seit 1995 um gut 963 auf 2.521 erhöht. Mit 61,8% war der Zuwachs an Arbeitsplätzen in Ladbergen höher als im Kreis Steinfurt insgesamt, wo knapp 33% erreicht wurden. Der Auspendlerüberschuss von Ladbergen hat sich um knapp 211 Personen reduziert und lag 2017 bei 333 Personen. Der Auspendlerüberschuss des Kreises Steinfurt stieg insgesamt um 29% an. Rund 65% aller Auspendler aus Ladbergen haben ihren Arbeitsort in Münster, Lengerich, Greven, Osnabrück und Tecklenburg. Davon enfallen 23%-Punkte auf Münster, weitere 22%-Punkte auf Lengerich. Die nach Ladbergen einpendelnden Beschäftigten haben zu 22% ihren Wohnort in Lengerich. An zweiter und dritter Stelle stehen Greven (8%) und Ibbenbüren mit 7%.

Bevölkerung: Die Einwohnerzahl stieg in Ladbergen seit 1995 um 9% und damit geringfügig stärker als im Kreis Steinfurt insgesamt (8%). Der Einwohnerzuwachs in Ladbergen besteht vollständig aus den Wanderungsgewinnen, da sich der natürlichen Saldo aus Geburten und Sterbefällen negativ entwickelt. Bei den kleinräumigen Wanderungen stellten die umliegenden Städte und Gemeinden Greven, Saerbeck, Tecklenburg, Lengerich, Lienen und Ostbevern die wichtigste Herkunftsquelle der Zuwanderer dar. Weitere Wanderungsgewinne konnten mit der Stadt Münster und den Kreisen Borken und Coesfeld verzeichnet werden. Die Wanderungsbilanz mit dem übrigen Kreis Steinfurt war negativ.

11 Bevölkerung und Wohnungsmarkt Kurzgutachten Gemeinde Ladbergen im Kreis Steinfurt

Private Haushalte: Seit 1995 ist die Zahl der privaten Haushalte in Ladbergen um mehr als 39% angewachsen, weil die durchschnittliche Haushaltsgröße von 2,9 Personen im Jahr 1995 auf 2,3 Personen je Haushalt im Jahr 2017 abnahm. In Ladbergen ist keine Verlangsamung der Haushaltsbildung durch Wohnungsmangel zu beobachten.

Wohnungsbestand: Der Anteil an bis 1948 errichteten Altbauten am Wohnungsbestand lag in Ladbergen mit 15% auf dem Niveau des Kreises Steinfurt. Der Anteil an Wohnungen aus der Baualtersklasse 1949 bis 1978 lag mit 44% insgesamt 3%-Punkte höher als im Kreis insgesamt. Hingegen lagen die Anteile der jüngeren Baualtersklassen niedriger als im Kreis. Aufgrund des hohen Anteils an bis 1978 gebauten Wohnungen in Ladbergen, kann von einem hohen Bedarf an energetischen Sanierungen ausgegangen werden, da ein großer Teil der Wohngebäude vor der Einführung der ersten Wärmeschutzverordnung (1977) fertiggestellt wurde. Weitere Merkmale sind ein niedriger Anteil an Wohnungen mit 1 bis 2 Zimmern, gleichbedeutend mit einem hohen Anteil an Wohnraum mit mehr als 2 Zimmern. Der Anteil an Wohnungen in Ein- und Zweifamilienhäusern lag 2017 bei rund 80% und damit etwa 8%-Punkte über dem Wert des Kreises Steinfurt insgesamt.

Wohnungsmarktsituation: Zur Beurteilung der Wohnungsmarktsituation wurde zunächst die durchschnittliche Haushaltsverkleinerung (Singularisierung) zwischen 1987 (Volkszählung) und 2011 (Zensus) ermittelt. Über den Ansatz dieser Entwicklung auch für die Zeit seit 2011 wurde eine „theoretische“ Zahl an Haushalten ermittelt und mit der Wohnungsbestandsentwicklung abgeglichen. War die Wohnungsbestandszunahme höher als die „theoretische“ Haushaltszunahme, so hat sich der Wohnungsmarkt entspannt und umgekehrt. Für Ladbergen kann ein leichtes Defizit festgestellt werden. Es lag Ende 2017 bei 50 Wohnungen oder 1,6% des Wohnungsbestandes.

Miet- und Kaufpreise sowie Sozialwohnungen: Die Miet- und Kaufpreise lagen in Ladbergen über dem Kreisdurchschnitt. Auch fiel der Mietpreisanstieg höher als im Kreis aus. Insgesamt gab es in Ladbergen Ende 2017 71 preisgebundene Mietwohnungen. Dies waren rund 7% des Mietwohnungsbestandes (Kreis Steinfurt 11 %).

Szenarienberechnung

Durchschnittliche Wanderungssalden der vergangenen Basierend auf den durchschnittlichen vier Siebenjahreszeiträume sowie die Ansätze in den Wanderungssalden von 1989-2016 werden Szenarien für die Gemeinde Ladbergen die Jahres-Wanderungssalden für die 70 66 62 Szenarien I bis III für die Gemeinde Ladbergen festgelegt. 60 56 56 Dabei handelt es sich um einen langfristigen 50 46 Saldo, in dessen Zeitraum vergangene 40 Migrationsphänomene involviert sind.

30 26 Vor dem Hintergrund der sinkenden Zahl an

Personen p.a. Personen Erwerbsfähigen aus der heimischen Wanderungssaldo Wanderungssaldo 20 Bevölkerung kann eine entstehende Lücke 8 durch Immigration begegnet werden. 10 Auf Basis der gestiegenen Fertilität seit 0 1989 - 1996 - 2003 - 2010 - Szenario I Szenario Szenario 2014 wird ein viertes Szenario bei der 1995 2002 2009 2016 II III Entwicklung der Gesamtbevölkerung und der Altersgruppe U18 angewendet.

12 Bevölkerung und Wohnungsmarkt Kurzgutachten Gemeinde Ladbergen im Kreis Steinfurt Die Gesamtbevölkerung in Ladbergen liegt in den vier Szenarien im Jahr 2035 zwischen 6.440 und Entwicklung der Gesamtbevölkerung in 7.120 Personen. Ladbergen 1995 - 2017 und in den vier Szenarien In Szenario I mit einem Wanderungssaldo von 26 7200 Szenario I Personen pro Jahr sinkt die Gesamtbevölkerung um 7000 Szenario II 2,3%. Die jährliche Zuwanderung von 46 Personen Szenario III 6800 in Szenario II führt zu einem Bevölkerungswachstum 1995 - 2017 von 3,1%. 6600 Szenario IV

Szenario III mit dem erhöhten Wanderungssaldo Personen 6400 von 66 Personen pro Jahr führt zu einer Zunahme 6200 der Bevölkerung um 8% auf 7.120 Personen. 6000

Szenario IV mit einer erhöhten Fertilität führt zu

1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2013 2015 2017 2019 2021 2023 2025 2027 2029 2031 2033 2035 einem Anstieg auf 7.100 Personen. 2011 Entwicklung spezifischer Altersgruppen

Entwicklung der Altersgruppe ''U18'' in Ladbergen Bei der jüngeren Altersgruppe der unter 18-Jährigen 1995 - 2017 und in den vier Szenarien führen alle Szenarien zu einer Zunahme der

1.600 bis 2017 Gruppenstärke. 1.500 Szenario I 1.400 Szenario II 1.300 Szenario III Insbesondere in Szenario IV mit einer erhöhten Fertilität nimmt die Kohorte der unter 18-Jährigen Personen 1.200 Szenario IV 1.100 gegenüber dem Wert von 2017 um 40% auf über 1.000 1.500 zu. In den anderen Szenarien bleibt der

Zuwachs im Vergleich mit 2017 bei unter 1.300

1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2021 2023 2025 2027 2029 2031 2033 2035 2019 Personen. * jeweiliges gesetzliches Rentenalter von 65 plus 7 Entwicklung der Altersgruppe ''18 bis Ruhestand'' Monate (Jg. 1953) im Jahr 2019 bis 67 Jahre (Jg. in 1995 - 2017 und in den drei Szenarien* 1964 und jünger) ab 2031. 4.200 Die Altersgruppe der Erwerbsfähigen schrumpft in 4.100 allen drei Szenarien. Auch bei der erhöhten Zuwanderung in Szenario III sinkt ihr Anteil bis zum 4.000 Jahr 2035. 3.900 3.800 Die gegenwärtig noch in der Erwerbsphase Personen befindlichen jahrgangsstarken Alterskohorten, denen 3.700 bis 2017 Szenario I keine vergleichbar starken Jahrgänge nachfolgen 3.600 Szenario II Szenario III werden, wechseln in mittelfristiger Perspektive in 3.500 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 die Gruppe der Senioren, weshalb sich der Anteil der Erwerbsfähigen an der Bevölkerung verringert. Die Beschlüsse zur „Rente mit 67“ werden den Rückgang der Erwerbsfähigenzahl somit abschwächen, aber nicht stoppen.

Der Anteil der Senioren (Ruhestandseintritt und Entwicklung der Altersgruppe ''Senioren'' in älter) wächst in sämtlichen Szenarien – dies auch Ladbergen 1995 - 2017 und in den drei Szenarien deshalb, weil die Mehrheit von ihnen bereits heute 2.100 ihren Wohnsitz in Ladbergen hat und diesen nicht 1.800 mehr ändern wird. 1.500

1.200 Personen bis 2017 Szenario I Ihr Anteil an der Gesamtbevölkerung steigt bis 2035 900 von 21,3% im Jahr 2017 auf minimal 26,9% in Szenario II Szenario III Szenario I und maximal 30,2% in Szenario III. 600 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035

13 Bevölkerung und Wohnungsmarkt Kurzgutachten Gemeinde Ladbergen im Kreis Steinfurt Haushaltsentwicklung bis 2035

Entwicklung der Haushaltszahl in Ladbergen bis 2017 und Die Haushaltszahl in Ladbergen entwickelt in den drei Szenarien bei hoher und niedriger sich in den drei Zuwanderungsszenarien Singularisierung und mit jeweils hoher und niedriger 3500 Szenario I h.S. Singularisierung wie folgt:

3250 Szenario I n.S.

3000 Szenario II h.S. Szenario I h.S. 6,8 % 2750 Szenario I n.S. -3,3 % Szenario II n.S. Szenario II h.S. 12,2 % Personen 2500 Szenario III h.S. Szenario II n.S. 1,6 % 2250 Szenario III h.S. 17,7 % Szenario III n.S. Szenario III n.S. 6,6 % 2000 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 Bis 2017

Die Anzahl der Haushalte in der Gemeinde Ladbergen bewegt sich zwischen 2.700 in Szenario I bei niedrig angesetzter Singularisierung und rund 3.300 Haushalten in Szenario III mit hoch angesetzter Singularisierung.

Wohnungsbedarf

Neubaubedarf in den drei Szenarien bei hoher und niedriger Singularisierung in der Gemeinde Ladbergen 2018 bis 2035 Für die Gemeinde Ladbergen ergibt sich in den drei Szenarien bei 45 jeweils hoher und niedriger 30 Singularisierung für den Zeitraum von 2018 bis 2035 zusätzlicher 15 Neubaubedarf (insgesamt / Woh. / Jahr / Woh. 0 jährlich):

-15 SZ. I h.S. 261 / 15 Whg. SZ. I n.S. -23 / -1 Whg. Szenario I h.S. Szenario I n.S. SZ. II h.S. 425 / 24 Whg. Szenario II h.S. Szenario II n.S. SZ. II n.S. 127 / 7 Whg. Szenario III h.S. Szenario III n.S. Durchschnittswert 1997 - 2017 SZ. III h.S. 585 / 33 Whg. SZ. III n.S. 272 / 15 Whg. Der jährliche Neubaubedarf für den Zeitraum von 2018 bis 2035 liegt in allen berechneten Szenarien unterhalb der durchschnittlichen, jährlichen Neubauaktivität in Höhe von 38 Wohnungen für den Zeitraum von 1997 bis 2017. Neubaunachfrage nach Ein- und Zweifamilienhäuser

Die Einfamilienhausnachfrage ist, in Grenzen, Nachfrage nach Ein- und Zweifamilienhauswohnungen von 2018 bis 2035 in unabhängig vom eigentlichen Wohnungsbedarf. Als Ladbergen 26 Nachfrager treten vor allem Haushalte mit einem Szenario I 24 Haushaltsvorstand zwischen 30 und 45 Jahren auf. Szenario II 22 Szenario III Rund 80 % der Erstnachfrage entfällt auf diese Durchschnittswert 1997 - 2017 20 Altersgruppe. 18

16 Whg./Jahr In keinem der Szenarien wird der vermarktbare 14 Neubau aus dem Zeitraum von 1997 bis 2017 in 12 Höhe von 20 Ein- und Zweifamilienhäusern pro Jahr 10 erreicht.

Im Mittel sollten in Ladbergen 15 Ein- und Zweifamilienhäuser pro Jahr im Neubau vermarktbar sein, wobei bis zum Jahr 2025 die erwartbare Nachfrage mit 18 Wohnungen pro Jahr über diesem Durchschnittswert liegt.

14 Bevölkerung und Wohnungsmarkt Kurzgutachten Gemeinde Ladbergen im Kreis Steinfurt Bedarf an sozial gefördertem Wohnraum

Der Bedarf an sozial gefördertem Wohnraum wird Haushalte mit erhöhter Armutsgefährdung in v. einerseits über die Haushalte mit erhöhter H. in Ladbergen und im Kreis Steinfurt 2018 Armutsgefährdung, in der sich auch die 100% Mindestsicherungsempfänger wiederfinden, 80% abgebildet, andererseits über die Sozialwohnungen, 60% die sich in der Darlehensverwaltung befinden und in 189.081 2.639 naher Zukunft auslaufen. 40% 20% 185 Soll die Hälfte der armutsgefährdeten Haushalte mit 18.154 Sozialwohnungen versorgt werden, dann müssen in 0% Kreis Steinfurt Ladbergen Ladbergen 42 Sozialwohnungen gebaut werden. Dies sind 7,2% des Bedarfs bis 2035. Im Kreis Haushalte ohne Armutsgefährdung Steinfurt insgesamt liegt dieser Wert bei 4% bzw. Haushalte mit erhöhter Armutsgefährdung 2019 Wohnungen. Fazit

Wohnungsmarktsituation: Der Wohnungsmarkt in der Gemeinde Ladbergen ist leicht angespannt. Die sich bei sinkendem Leerstand verschärfende Wohnungsknappheit zeigt, dass in der Gemeinde in den vergangenen Jahren zu wenige Wohnungen gebaut wurden. Im Jahr 2011 bestand in der Gemeinde Ladbergen ein Defizit von 23 Wohnungen. Bis zum Jahr 2017 hat sich das Defizit um 23 Wohnungen auf 46 erhöht. Im Durchschnitt wurden seit 2011 in Ladbergen 7 Wohnungen zu wenig gebaut.

Bevölkerung und Beschäftigung: Für den Kreis Steinfurt insgesamt ist von einer weiteren Einwohnerzunahme auszugehen. Angesichts der hohen wirtschaftlichen Dynamik in der Gemeinde Ladbergen kann das Wohnungsangebot (Quantität und Preis) zunehmend zum limitierenden Faktor der Zuzüge werden. Mangels bezahlbaren Wohnraums können Zuzüge ausbleiben und so auch die wirtschaftliche Entwicklung beeinträchtigen, da aus der einheimischen Bevölkerung heraus die Zahl der Erwerbsfähigen sinkt. Dieses Absinken wird sich mit dem Eintritt der geburtenstarke Jahrgänge der 1960er Jahre in den Ruhestand lokal und bundesweit noch beschleunigen.

Szenarien zur weiteren Entwicklung: Eigentlich muss die Frage nach der „gewünschten“ Entwicklung von den entsprechenden politischen Gremien der Gemeinde Ladbergen beantwortet werden. Erst dann bzw. in einer Diskussion um die „gewünschte“ Entwicklung können mögliche lokale Maßnahmen zur Erreichung der Ziele beraten werden. Unabhängig von der weiteren Entwicklung der Geburtenhäufigkeit wird in Deutschland insgesamt der Sterbeüberschuss ansteigen, d.h. viele Städte und Gemeinden werden ohne Wanderungsgewinne schrumpfen. Wenn aber sehr viele Städte und Gemeinden wachsende Wanderungsgewinne benötigen, um die Einwohnerzahl zu steigern, zu halten oder auch nur den Rückgang zu stabilisieren, so deutet sich ein wachsender Wettbewerb der Städte und Gemeinden um Einwohner an. Die gewählten Szenarien mit jährlichen Wanderungsgewinnen zwischen 26 und 66 Personen führen zu einer Einwohnerzahl zwischen 6.440 und 7.120 Personen im Jahr 2035. Bei ausbleibender Zuwanderung läge die Einwohnerzahl im Jahr 2035 unter dem Niveau des Jahres 2017, weil sich der natürliche Saldo über den Gesamtzeitraum negativ entwickeln wird. Die Zunahme der Zahl der Haushalte ist abhängig von der Bevölkerungsentwicklung und dem künftigen Ausmaß der Haushaltsverkleinerung. Diese Singularisierung hängt vor allem von der Entwicklung von Einkommen und Wohnkosten ab. Die Spanne der Haushaltsentwicklung reicht in den Szenarien von -3,3 % bis +17,7 %.

15 Bevölkerung und Wohnungsmarkt Kurzgutachten Gemeinde Ladbergen im Kreis Steinfurt

Entsprechend reicht auch der Wohnungsbedarf in Ladbergen in der Summe der Jahre 2018 bis 2035 von -1 bis 33 Wohnungen jährlich. Mit der durchschnittlichen Bautätigkeit der vergangenen 20 Jahre könnten alle Einwohnerszenarien realisiert werden, da der ermittelte, jährliche Neubaubedarf bis 2035 in allen Szenarien unterhalb der durchschnittlichen jährlichen Neubauaktivität liegen wird.

Nachgefragte Wohnungstypen: Trotz der wachsenden Bedeutung des Geschosswohnungsbaus in einer alternden Gesellschaft hat auch der Neubau von Ein- und Zweifamilienhäusern angesichts der Wertschätzung dieser Gebäudeart seitens der Bevölkerung seinen Platz bei den künftigen Neubauaktivitäten in der Gemeinde Ladbergen. Darüber hinaus hat die Analyse gezeigt, dass bereits heute ein ungedeckter Bedarf an kleinen, barrierearmen Wohnungen und an Mietwohnungen im unteren Preissegment vorhanden ist. Die Verfügbarkeit von Wohnungen für Haushalte, die sich nicht selbst am Markt versorgen können, wird somit ein wichtiges Thema in der Gemeinde Ladbergen bleiben. Sowohl die Versorgung dieser Haushalte mit Wohnraum wie auch die Schaffung von Angeboten im so genannten Bereich des bezahlbaren Wohnens gehört zu den großen Herausforderungen der Kommunalpolitik in Ladbergen.

Welches Szenario hat die höchste Eintrittswahrscheinlichkeit? Aus unserer Sicht markieren die Szenarien I und III über einen längeren Zeitraum mögliche Extremwerte. Insofern rechnen wir eher mit einer künftigen Entwicklung im Bereich von Szenario II als mittlerem Ansatz, auch wenn diesem Szenario keine mathematische Wahrscheinlichkeit zugeschrieben werden kann. Da die Gemeinde Ladbergen wesentliche Voraussetzungen für die weitere Entwicklung der Gemeinde in einer insgesamt attraktiven Region selbst steuern kann, hängt es auch stark von kommunalpolitischen Entscheidungen ab, welchen Entwicklungspfad die Gemeinde beschreiten wird. Insbesondere die Baulandausweisung und die Attraktivität der kommunalen Infrastruktur sind von hoher Bedeutung für die weitere Entwicklung.

Quellen

Bundesagentur für Arbeit Pendlerbewegungen nach Kommune Seite 4 empirica Preisdatenbank Mietpreise in Kommune und Kreis Seite 10 Gutachterausschuss für Grundstückswerte im Kreis Steinfurt Kaufpreise/Größe von freist. Ein- und Zweifamilienhäusern Seite 10 Statistisches Bundesamt Mindestsicherungsempfänger Seite 10 NRW.Bank Preisgebundener Wohnungsbestand Seite 11 Armutgefährdete Haushalte Seite 15 Landesbetrieb Informationen und Technik (IT.NRW) Sozialversicherungspflichtige Beschäftigung Seite 4 Bevölkerung Seite 5 Wanderungsbewegungen Seite 6 Altersstruktur und Haushalte Seite 7 Wohnungsmarkt Seite 8 / 9 Haushalte der Altersgruppe 65 und älter Seite 11 Armutgefährdete Haushalte Seite 15 Eigene Berechnungen Szenarien Seite 12 / 14

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