République Française Département du

PROCES VERBAL

du Conseil Municipal de la

Commune de Villemandeur

Séance du Mardi 25 Octobre 2016

L'an deux mil seize et le vingt-cinq Octobre à 20 heures 30 minutes, le Conseil Municipal de Villemandeur, régulièrement convoqué, s'est réuni, en séance publique, au nombre prescrit par la loi, en l'Hôtel de Ville sous la présidence de Madame SERRANO Denise, Maire.

Présents :Mme SERRANO Denise, Maire, M. TOURATIER Claude, Mme GADAT-KULIGOWSKI Brigitte, Mme CHATON Annick, M. SIMON Patrice, M. DUPORT Jean-François, Mme DE MEDTS Michelle, Mme DOUCET Denise, M. PELLETIER Alain, M. LINARD Alain, M. MICHELAT Jean-François, Mme RODRIGUEZ Nathalie, Mme PUYSEGUR Marie-Claude, M. FOURNIER Bernard, Mme TINSEAU Marie- Claude, Mme CHUDY Chantal, M. PRIGENT André, Mme BALOCHE Nicole, M. ESCUDIE Jacques, Mme GAUTHIER Adeline, M. FERRARI Claude, M. FLEURIET Gilles, Mme BIZET Elisabeth

Absente excusée : Mme LECONTE Catherine

Excusés avec Délégation de vote : M. COULON François à Mme SERRANO Denise, M. CAYON Paul à M. SIMON Patrice, M. LEMAIRE Jean-Claude à M. LINARD Alain, Mme REBY Marie-Claude à M. PELLETIER Alain, Mme CANGE Josiane à Mme RODRIGUEZ Nathalie

Nombre de membres  Afférents au Conseil municipal : 29  En exercice : 29  Présents : 23  Excusés avec Délégation de vote : 5  Excusés : 1  Votants : 28

Date de la convocation : 18/10/2016 et Date d'affichage : 28/10/2016

Acte rendu exécutoire après dépôt en SOUS-PREFECTURE DE le 03/11/2016 et publication du 28/10/2016

M. ESCUDIE Jacques est désigné (e) comme Secrétaire de Séance.

PRÉAMBULE

En préambule, Madame le Maire donne la parole au Directeur de la Société ATTILA, qui a réalisé des travaux d’étanchéité et de remplacement des verrières de la toiture du gymnase.

Monsieur le Directeur de la Société ATTILA vient faire part de son étonnement quant au vote du Conseil Municipal en sa séance du 27 septembre 2016, relatif au paiement des pénalités dues par l’entreprise ATTILA en raison du non-respect des délais contractuels de réalisation des travaux.

Il explique que les retards sont certes dus aux problématiques propres à l’entreprise, mais aussi aux problèmes techniques rencontrés lors de la réalisation des travaux demandés.

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De plus, les journées de chaleur très élevées ont contribué à ce retard.

A ce jour, les pénalités sont assez rarement appliquées pour les travaux demandés par les communes.

De plus, la bonne foi de l’entreprise n’a pas été remise en cause, celle-ci ayant engagé du personnel supplémentaire en juillet et août, et a dû absorber 1000 € de dépassement du budget prévu.

ATTILA est une entreprise de Villemandeur avec un centre de formation, qui s’engage auprès de la commune et de ses habitants.

Le message est incompris pour les entreprises, car ce n’est pas une obligation contractuelle de mettre en place les pénalités.

Monsieur le Directeur de la Société ATTILA demande donc un réexamen par le Conseil Municipal.

A la question de Madame GADAT-KULIGOWSKI, relative aux journées d’intempéries (chaleur extrême), il est répondu que les 4 jours de canicule constatés ont été décomptés des jours de retard.

Monsieur FERRARI intervient pour préciser qu’il n’est pas possible de renoncer aux pénalités à appliquer à une entreprise locale et pas à une entreprise extérieure. Un cadre réglementaire existe, qui prévoit les pénalités même si il est vrai qu’elles ne sont pas appliquées. Les entreprises du bâtiment dépassent souvent les délais mais sont payées, alors que la maîtrise d’œuvre n’est pas payée en plus pour le temps supplémentaire passé.

Monsieur PRIGENT comprend bien que le délai inscrit dans le cahier des charges a bien été dépassé, mais que s’il avait eu connaissance des arguments exposés, une autre décision aurait pu être prise.

Madame SERRANO explique qu’elle avait reçu les représentants de la Société ATTILA et qu’elle leur avait demandé de déployer un argumentaire circonstancié pour motiver leur demande de remise gracieuse de pénalités, ce qu’ils n’ont pas fait.

Le courrier adressé par l’entreprise ATTILA, seulement n’apportait pas d’arguments, mais était assez peu courtois.

Madame SERRANO propose de réécrire à l’entreprise pour leur signifier que le Conseil Municipal ne changera pas d’avis, cette proposition ne recevant pas d’opposition.

OBJET : APPROBATION DU PROCÈS VERBAL DE LA RÉUNION DU CONSEIL MUNICIPAL DU 27 SEPTEMBRE 2016

Le Conseil Municipal décide d’approuver le procès-verbal de la réunion du Conseil Municipal du 27 septembre 2016.

Adopté à l'unanimité

OBJET : 2016-110 COMPTE RENDU DES DÉCISIONS PRISES PAR DÉLÉGATION DU CONSEIL MUNICIPAL

Vu le Code Général des Collectivités Territoriales et notamment ses articles L 2122-22 alinéa 3 et L 2122-23,

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Vu le Décret n° 2006-975 du 1er août 2006 portant Code des Marchés Publics et plus particulièrement l'article 28,

Vu le Décret n° 2008-171 du 22 février 2008 relatif au seuil prévu par le Code Général des Collectivités Territoriales concernant certaines dispositions applicables aux marchés publics et accords-cadres,

Vu le Décret n° 2008-1355 du 19 décembre 2008 de mise en œuvre du plan de relance économique dans les marchés publics,

Vu la délibération n°2014 51 du 22 avril 2014 par laquelle le Conseil Municipal a donné délégation à Madame le Maire dans divers domaines, et notamment pour prendre toute décision relative à la préparation, la passation, l'exécution et le règlement des marchés et accords-cadres d'un montant inférieur à un seuil défini par décret, et pour intenter au nom de la commune les actions en justice ou défendre la commune dans les actions intentées contre elle, tant en défense qu'en demande, devant toute juridiction et pour toutes les compétences de la commune.

Il est rendu compte de la décision suivante :

 Décision 201621 du 10/10/2016 : par laquelle il est décidé, de retenir la proposition de l’AML 45 en date du 18/01/2016, relative à la formation d’un Adjoint Municipal, intitulée « Les relations entre la commune et l’école» le 11/10/2016 à Châteauneuf-sur-Loire, pour un montant de 192 € TTC (repas compris).

OBJET : 2016-111 DÉCISION MODIFICATIVE N°4 - BUDGET PRINCIPAL 2016

La présente décision modificative n° 4 concerne notamment les opérations d’intégration du legs de Mme Ribaux ainsi que des dépenses nouvelles en investissement et fonctionnement.

Vu l’avis favorable de la Commission des Finances du 11 octobre 2016,

En conséquence, le Conseil Municipal décide :

 d'adopter la décision modificative n°4 ci-jointe.

Adopté par 23 voix pour 5 abstentions: Madame CHUDY, Madame PUYSEGUR, Monsieur FOURNIER, Madame GAUTHIER, Monsieur PRIGENT

OBJET : 2016-112 DÉTERMINATION DU PRIX DU REPAS FACTURÉ AUX ACCOMPAGNANTS DES PARTICIPANTS AU REPAS DES " SENIORS " 2017

Lors du repas des seniors qui aura lieu le dimanche 19 février 2017, les accompagnants ne remplissant pas, entre autres, les conditions d’âge et de domicile, pourraient être admis moyennant une participation qui pourrait être fixée à un tarif de 30 €, en comparaison du prix prévisible du repas pris en charge par la commune.

Vu l’avis favorable de la Commission des Finances du 11 octobre 2016,

En conséquence, le Conseil Municipal décide :

 de fixer à 30 €, la participation due par les accompagnants au repas des seniors de l'année 2017,

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 d'imputer la dépense et la recette correspondantes au Budget Primitif 2017.

Adopté à l'unanimité

OBJET : 2016-113 ADHÉSION A LA SOCIÉTÉ PUBLIQUE LOCALE INGENOV 45

Face au constat du désengagement progressif des structures d’aide et de conseil de l’Etat dans divers domaines, et notamment la fin annoncée de l’ATESAT (Assistance Technique fournie par l’État pour des raisons de Solidarité et d’Aménagement du Territoire), et à la nécessité de répondre aux besoins accrus exprimés par les Elus locaux et les territoires du Loiret, le Département du Loiret (Conseil Général) a engagé une démarche de création d’une structure d’ingénierie publique locale destinée à apporter le soutien et les outils nécessaires et efficaces au service des Collectivités territoriales et groupements du Loiret.

A l’issue de la concertation menée par les services et les Élus départementaux auprès des Élus locaux des territoires du Loiret, près d’une centaine de Communes et Communautés de communes ont décidé de se joindre au projet porté par le Département et de créer ensemble une Société Publique Locale (SPL).

Cette Société Publique Locale, dénommée « Ingenov 45 », revêt la forme d’une société anonyme et est dotée d’un capital de 300 000 euros, divisé en 600 actions de 500 euros chacune, détenu exclusivement et intégralement par les collectivités territoriales et groupements de collectivités territoriales qui en sont actionnaires.

Cette particularité permet à la SPL Ingenov 45 d’intervenir, pour le compte et sur le seul territoire de ses actionnaires, sans publicité ni mise en concurrence préalables, dans le cadre de prestations intégrées dite de « quasi régie » ou « in house ».

La Société Publique Locale Ingenov 45 a pour objet d’accompagner les collectivités territoriales et groupements actionnaires dans l’exercice de leurs compétences et dans la réalisation de leurs projets d’intérêt public local.

Plus précisément, et conformément aux Statuts adoptés par l’Assemblée générale des actionnaires le 4 novembre 2013, annexés à la présente, la SPL Ingenov 45 peut intervenir pour :

 Assurer des missions de conseil et d’assistance et/ou d’assistance à maîtrise d’ouvrage et/ou de maîtrise d’ouvrage déléguée de tout projet ;  Réaliser les études préalables nécessaires à la définition du besoin, à la faisabilité technique, juridique, procédurale, économique et financière de tout projet ;  Assurer des missions de maîtrise d’œuvre de tout projet incluant la conduite, la réalisation, le suivi et le contrôle de l’exécution des travaux ou prestations définis contractuellement ;

A titre d’exemples, la SPL Ingenov 45 peut accompagner ses actionnaires dans la réalisation d’opérations de création ou d’entretien de voiries, de projets d’aménagement de zones d’activités, ou encore de construction de bâtiments ou d’équipements publics, etc.

Considérant l’intérêt que représente cette Société Publique Locale d’ingénierie nouvellement créée, compte tenu des besoins et des projets, actuels ou à venir, de la Commune de Villemandeur, il serait possible d’adhérer à la Société Publique Locale Ingenov 45 en procédant à cette fin, à la reconnaissance des statuts adoptés de ladite Société, à la fixation de sa prise de participation au capital social, et à la désignation des représentants appelés à siéger au sein des instances de gouvernance de la Société.

A l’unanimité, les membres de la Commission décident de proposer au Conseil Municipal d’adhérer à Ingenov 45, en prenant une délibération telle que détaillée ci-dessous :

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Vu la Loi n°2010-559 du 28 mai 2010 pour le développement des sociétés publiques locales,

Vu le Code général des collectivités territoriales, et notamment son article L. 1531-1,

Vu le Code de commerce,

Vu les Statuts de la Société Publique Locale Ingenov 45, adoptés le 4 novembre 2013,

Après en avoir délibéré,

Article 1er : Le Conseil Municipal décide de l’adhésion de la Commune de Villemandeur à la Société Publique Locale Ingenov 45, dont l’objet est d’accompagner ses actionnaires dans la mise en œuvre de leurs politiques publiques et dans la réalisation de leurs projets d’intérêt public local, conformément aux Statuts susvisés adoptés le 4 novembre 2013 par l’Assemblée Générale des actionnaires.

Article 2 : Le Conseil Municipal décide de reconnaître les statuts de la Société Publique Locale Ingenov45.

Article 3 : Le Conseil Municipal décide de fixer la prise de participation de la Commune de Villemandeur au capital de la Société Publique Locale Ingenov45 à cinq cents euros (500 euros), correspondant à la souscription en numéraire de une (1) action, à acquérir auprès du Département du Loiret, actionnaire principal de la Société, cédant, et d’inscrire à cet effet au budget – chapitre 27– article 271, la somme de cinq cents euros (500 euros)..

Article 4 : Le Conseil Municipal décide de désigner le Maire de Villemandeur, ou son représentant, aux fins de représenter la Commune de Villemandeur aux Assemblées Générales des actionnaires de la Société Publique Locale Ingenov45.

Article 5 : Le Conseil Municipal décide de désigner le Maire de Villemandeur, ou son représentant, aux fins de représenter la Commune de Villemandeur au sein de l’Assemblée Spéciale des actionnaires non directement représentés au Conseil d’Administration de la Société Publique Locale Ingenov45.

Article 6 : Le Conseil Municipal décide d’autoriser son représentant au sein de l’Assemblée Spéciale à accepter les fonctions qui pourraient lui être proposées dans le cadre de son mandat, et notamment les fonctions de Président de l’Assemblée Spéciale ou de représentant de l’Assemblée Spéciale au sein du Conseil d’Administration, ou de censeur au sein du Conseil d’Administration.

Article 7 : Le Conseil Municipal décide d’autoriser son représentant au sein de l’Assemblée Spéciale à percevoir de la Société, sur présentation de justificatifs, le remboursement des frais exposés dans le cadre de l’accomplissement de son mandat.

Vu l’avis favorable de la Commission des Finances du 11 octobre 2016,

En conséquence, il est demandé au Conseil Municipal de bien vouloir autoriser le Maire de Villemandeur à adhérer à la Société Publique Locale Ingenov 45.

 à signer les statuts de la Société Publique Locale Ingenov 45 (consultables en Mairie),

 d’autoriser le Maire de Villemandeur à signer tous les documents liés à ce projet

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Il est procédé au vote de cette délibération,

Le Conseil Municipal décide de rejeter cette délibération.

Rejetée à la majorité par 22 voix contre 6 abstentions : Madame TINSEAU, Madame BIZET, Madame DOUCET, Madame DE MEDTS, Monsieur DUPORT, Madame RÉBY

Monsieur FOURNIER déclare :

Madame le Maire, Chers Collègues

La a cette faculté particulière d'effacer une partie de son administration ou agences para-administratives, pour mieux les faire renaître sous une autre forme. Ingenov 45 en est l'exemple flagrant.

Si on peut comprendre que sa création part d'une bonne intention, elle va dans le sens inverse de l'histoire qui voudrait supprimer la plupart des agences ou services parapublics.

Nous savons à l'usage que ce type d'outil finit par plus ou moins imposer ses procédés de travail, puis avoir ensuite une vision très réduite des solutions à proposer.

Dans les textes, il est implicite qu'Ingenov'45 aura le monopole des actions induites par la commune, sans pouvoir être mis en concurrence. On voit les conséquences en cas de discordance entre les promesses et le travail accompli. Parallèlement, cela plombe l'avenir des conseils locaux qui pourraient être aussi efficaces et le risque sur l'emploi local.

Quant au coût d'utilisation il n'est pas prévu dans la délibération.

En votant contre cette délibération, nous n'aurons pas à voter sur le représentant communal.

Toutefois, il est possible de penser que ni vous, ni moi, Madame le Maire, sommes les mieux à même d'entrer dans le bureau de cette organisation, et qu'il serait préférable de demander à quelqu'un plus à même d'avoir les compétences à savoir Monsieur FERRARI.

Monsieur FERRARI déclare être d'accord sur les propos de Monsieur FOURNIER. Avec ce système, les Élus délèguent leur maîtrise d'ouvrage et se désengagent de leur responsabilité sur les projets communs.

Monsieur PRIGENT explique qu'il a connu ce genre de système avec le SEMPEL, du temps de la présidence du Conseil Général et de cet organisme par Monsieur MALECOT, et qu'à son sens, les leçons de l'histoire ne seront pas retenues en intégrant la structure Ingenov 45.

OBJET : 2016-114 DÉTERMINATION DU COÛT FACTURÉ AUX PARTICULIERS POUR DES TRAVAUX DE TOUT ORDRE DESTINÉS A LA REMISE EN ÉTAT DE LA VOIRIE ET DE SES ANNEXES

Devant la multiplicité des terrains privés non entretenus par leurs propriétaires, accentuant de ce fait le risque d’incendie et de prolifération nuisible et nuisant aux riverains, la commune de Villemandeur, tenue au maintien de la salubrité et de la sécurité publique, doit procéder d’office à des travaux de tout ordre destinés à la remise en état de la voirie et de ses

6 annexes. Cette procédure d’office n’intervient qu’après mise en demeure restée sans effet auprès des intéressés.

Par ailleurs, de nombreuses plantations privées débordent sur la voie publique et doivent être élaguées pour préserver la sécurité publique ; la facturation d’office peut être mise en œuvre.

La commune de Villemandeur dispose de Services Techniques équipés en matériel, avec des agents spécialisés et habilités dans de nombreux domaines ; ces prestations peuvent par conséquent être réalisées en régie communale.

Il convient donc de se prononcer sur le coût qui sera refacturé aux particuliers pour de telles prestations, chaque intervention étant facturée en fonction de la prestation effectuée, qui tiendra compte du matériel utilisé et de la main-d’œuvre communale mobilisée.

Le coût des agents sera calculé pour le temps effectif de la prestation.

Le coût des heures pourrait être celui défini par la délibération n° 2013-104 du 05 novembre 2013, relative au coût horaire de la rémunération des personnels affectés aux travaux en régie, soit 33 € nets de l’heure.

Le coût des véhicules utilisés pourrait être fixé en fonction des véhicules, en y incluant la main-d’œuvre, aux tarifs suivants :

 Nacelle : 76 € nets par heure (2 agents à 33 € + matériel 10 €)  Tracteur : 65 € nets par heure (1 agent à 33 € + matériel 32 €)  Camion : 48 € nets par heure (1 agent à 33 € + matériel 15 €)

Vu le Code Général des Collectivités Territoriales, et notamment ses articles L 2212-2-2 et L 2213-25,

Vu le Code de la Santé Publique et notamment son article L 1311-2,

Vu le Règlement Sanitaire Départemental du Loiret, et notamment son article 32-1,

Vu la délibération n° 2013-104 du 05 novembre 2013, du Conseil Municipal de Villemandeur, relative au coût horaire de la rémunération des personnels affectés aux travaux en régie,

Vu l’avis favorable de la Commission des Finances du 11 octobre 2016,

En conséquence, le Conseil Municipal décide :

 que les travaux destinés à mettre fin à l’avance de la végétation des plantations privées sur l’emprise d’une voie communale (ou d’intérêt communautaire) ou d’un chemin rural, seront réalisés d’office aux frais des propriétaires après mise en demeure restée infructueuse. Il en est de même pour la remise en état des terrains laissés à l’abandon compris dans des zones urbaines,

 de facturer les travaux aux prix suivants :

 Main-d’œuvre : 33 € nets par heure  Nacelle : 76 € nets par heure (2 agents à 33 € + matériel 10 €)  Tracteur : 65 € nets par heure (1 agent à 33 € + matériel 32 €)  Camion : 48 € nets par heure (1 agent à 33 € + matériel 15 €)

 que ces travaux seront mis à la charge des propriétaires qui ne se seraient pas conformés à la mise en demeure, par l’émission d’un titre de recette, 7

 d’imputer la recette correspondante aux budgets 2016 et suivants,

 de se laisser la possibilité de faire réaliser les travaux nécessaires par une entreprise privée, le cas échéant, le coût de cette intervention étant refacturé au propriétaire riverain concerné, au vu de la facture établie par l’entreprise intervenante.

Adopté par 25 voix pour 3 voix contre : Madame PUYSEGUR, Monsieur FOURNIER, Madame CHUDY

Monsieur FOURNIER : Les tarifs faibles ne vont pas inciter les particuliers à exécuter par eux-mêmes les travaux nécessaires.

OBJET : 2016-115 APPROBATION D'UNE CONVENTION DE SERVITUDES ENEDIS POUR LE DÉPLOIEMENT D'UNE LIGNE BASSE TENSION RUES DE LA BARAUDIÈRE ET NOBEL

Dans le cadre d’un programme de travaux électriques sur la commune de Villemandeur rues de la Baraudière et Nobel, aux Terres du Vieux Bourg, ENEDIS envisage de déployer en souterrain un câble Basse Tension ainsi que ses accessoires sur une longueur totale d’environ 160 mètres et une largeur de 0,40 mètres.

Au titre de l’intangibilité des ouvrages, une indemnité unique et forfaitaire de 20,00 € sera versée par ENEDIS, après régularisation de la convention de servitudes par acte notarié.

Vu l’avis favorable de la Commission des Finances du 11 octobre 2016,

En conséquence, le Conseil Municipal décide :

 d’approuver une convention avec ENEDIS, relative au déploiement en souterrain d’un câble basse tension, dans les rues de la Baraudière et Nobel,

 d’autoriser Madame le Maire à signer la présente convention avec ENEDIS.

Adopté par 25 voix pour 3 abstentions : Madame PUYSEGUR, Monsieur FOURNIER, Madame CHUDY

Monsieur FOURNIER estime que le coût de traitement du dossier dépasse largement le montant de l'indemnité. De ce fait, les administrés payent deux fois en tant que citoyen contribuable et consommateur.

OBJET : 2016-116 AUTORISATION A L'AME DE LANCER UNE COMMANDE GROUPÉE POUR LA PASSATION D'UN MARCHÉ D'ÉTUDE POUR LA RÉALISATION D'UN COEP ET SOLLICITATION DU SOUTIEN FINANCIER DE L'ADEME

Dans le cadre de sa politique de maitrise de l’énergie dans son patrimoine (bâtiments, éclairage public, flottes de véhicules), l’Agglomération Montargoise Et rives du Loing peut réaliser un Conseil d’Orientation Énergétique de son Patrimoine (COEP).

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Le COEP, méthode mise au point par l’ADEME, permet d'analyser la situation énergétique d'un patrimoine quelles que soient les réalisations antérieures effectuées sur celui-ci. Cette analyse constitue une aide à la décision et à la mise en place d'une gestion énergétique d'un patrimoine. Les différentes actions à engager pour la maitrise de l’énergie (diagnostic, études de faisabilité, gestion, renégociation des contrats, tarification énergétique, travaux d'économie d'énergie, etc.) pourront ainsi être hiérarchisées afin d'optimiser les moyens mis en œuvre selon le contexte rencontré.

La réalisation de ce COEP s’inscrit pleinement dans la politique de bonne gestion du patrimoine et du bon fonctionnement de la collectivité. Il répond également à l’ambition d’exemplarité de la collectivité vis-à-vis des enjeux climat – énergie, exemplarité affichée dans le cadre du Plan Climat Énergie Territorial de l’Agglomération Montargoise – Pays Gâtinais et du plan d’action établi en vue de la labellisation de la politique climat – énergie de la collectivité via le label européen Cit’ergie®.

Cet objectif de maitrise de l’énergie dans le patrimoine est également partagé par les communes membres de l’AME. Certaines d’entre elles ont d’ailleurs déjà engagées ce type de diagnostic avec succès. D’autres n’ont pas encore réalisé ce type d’étude. À ce titre, il peut être envisagé de mener une commande groupée de COEP entre les communes de 1 000 à 10 000 habitants intéressées et l’AME.

La réalisation d’un COEP est un préalable, pour les communes de plus de 1 000 habitants, afin de bénéficier des aides du Plan isolation régional inscrit au Contrat Régional de Solidarité Territoriale de l’AME.

La réalisation d’un COEP est financée par l’ADEME à hauteur de 60% du montant HT de l’étude.

Vu l’avis favorable unanime de la Commission des Finances du 11 octobre 2016,

En conséquence, le Conseil Municipal décide :

 d’autoriser l’AME à réaliser un COEP sur le patrimoine communal de Villemandeur selon le cahier des charges fourni par l’ADEME,

 d’autoriser la commande groupée avec les communes de l’AME ayant une population comprise entre 1 000 et 10 000 hab. intéressées pour la passation d’un marché d’étude pour la réalisation d’un COEP sur leur propre patrimoine,

 d’accepter que l’AME soit le pilote de cette commande groupée d’étude,

 d’autoriser le Maire à signer avec le Président de l’AME la convention de commande groupée et tous documents afférents,

 de solliciter un soutien financier auprès de l’ADEME pour ce projet,

 de déléguer au Président le pouvoir de signer tous les documents liés à ce projet.

Adopté par 26 voix pour 1 voix contre : Monsieur FERRARI 1 abstention : Monsieur PRIGENT

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OBJET : 2016-117 APPROBATION DU SCHÉMA DE MUTUALISATION DE L'AME

Vu la loi n°2010-1563 du 16 décembre 2010 portant réforme des Collectivités Territoriales ;

Vu l’article 5211-39-1 du Code Général des Collectivités Territoriales ;

Vu les statuts de la communauté d’Agglomération Montargoise et Rives du Loing ;

Vu le projet de schéma de mutualisation des services de l’Agglomération Montargoise et Rives du Loing ;

La mutualisation des services est fondamentalement différente d’un transfert de compétences : elle n’entraine aucun transfert du pouvoir de décision des communes à la communauté de communes.

La mutualisation constitue un enjeu majeur pour la conduite des politiques publiques menées sur le territoire et pour l'articulation des relations entre l'intercommunalité et ses communes-membres, ainsi que pour l'avenir des personnels assurant le service public.

C’est la réforme territoriale initiée par la loi du 16 décembre 2010 de « réforme des collectivités territoriales » qui a introduit l’obligation pour les établissements publics de coopération intercommunale, de rédiger un rapport relatif aux mutualisations entre les services de l’EPCI et les services des communes membres.

Dans ce cadre, les Conseils municipaux des communes-membres disposent d’un délai de trois mois pour se prononcer sur ce projet et qu’à défaut de délibération dans ce délai, l’avis est réputé favorable. Le projet de schéma est, en parallèle, proposé à l’adoption des Conseillers communautaires.

Compte tenu des potentialités qu'induit la nouvelle règlementation mais aussi de l'importance des enjeux qui en découlent tant au titre de l'efficacité de l'action publique que de la rationalisation des dépenses, le sujet de la mutualisation prend une dimension importante.

Il convient de préciser que le schéma de mutualisation a pour objectif de fixer des orientations, des perspectives et de lancer une démarche à long terme. En conséquence, le schéma n’est pas contraignant et que chaque commune sera libre d’adhérer ou non aux mutualisations proposées (fonctionnement à la carte)

Plusieurs éléments entrent en ligne de compte et impliquent un suivi et une méthode précise pour la réalisation des orientations fixées dans le schéma. Parmi ces éléments il convient de tenir compte de l'impact possible de la mutualisation sur l'organisation des services et celle des relations entre les communes et l'agglomération, de la volonté des élus de la l’intercommunalité d’engager un projet commun et global.

Le document qui est proposé doit être considéré comme une étape dans un projet à plus long terme et non comme un aboutissement.

Le schéma de mutualisation s’oriente autour de 7 grands axes :

 Les systèmes d’informations  Les services techniques  L’urbanisme  Le développement durable  L’ingénierie financière  Les ressources humaines  La commande publique

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Vu l’avis favorable de la Commission des Finances du 11 octobre 2016,

En conséquence, le Conseil Municipal décide de bien vouloir se prononcer pour avis sur le schéma de mutualisation de la Communauté d’Agglomération Montargoise et des Rives du Loing.

Adopté par 26 voix pour 2 voix contre : Monsieur PRIGENT, Monsieur FERRARI

Monsieur PRIGENT se déclare perplexe sur la nécessité de travailler différemment en évoquant l'exemple du projet d'aménagement du Centre Bourg, où il n'a pas été possible de modifier les détails sur le projet élaboré par l'AME, pour le compte de la commune de Villemandeur. Un autre exemple, dans le chantier de la rue des Colombiers où l'AME n'a pas voulu réaliser l'arrêt de bus.

Monsieur FERRARI explique qu'avec toute cette organisation, cela augmente la complexité, le nombre de réunions nécessaires et finalement nuit à l'efficacité du système.

Madame SERRANO explique que la loi impose aux collectivités et leur intercommunalité, l'obligation d'établir un schéma de mutualisation, la mutualisation ascendante devant apporter des financements supplémentaires pour l'intercommunalité.

Madame SERRANO fait préciser par les services que la mutualisation sera conditionnelle et qu'il n'y a pas d'obligation pour les communes, les maires seront tenus informés de l'état d'avancement de la mutualisation, et que notamment, un point sur l'avancement de ce dossier sera intégré au rapport d'orientation budgétaire.

OBJET : 2016-118 PRINCIPE D'ADHÉSION AU SYNDICAT INTERCOMMUNAL POUR LA GESTION DE LA FUTURE FOURRIÈRE ANIMALE DÉPARTEMENTALE

En vertu de l’article L 211-24 du Code Rural, chaque commune est tenue de disposer d’une fourrière communale soit d’une fourrière située sur une autre commune.

A ce jour, la commune de Villemandeur dispose de deux box qui permettent de mettre en contention provisoire, les animaux errants (chiens notamment), que le Maire a obligation de recueillir.

Dans un délai de 48 heures, ces animaux étant transférés à la fourrière départementale, par les soins des employés de celle-ci.

Cette fourrière départementale était jusqu’à maintenant, gérée par l’Association de Gestion du Refuge d’Animaux de Chilleurs-aux-Bois (AGRA). La commune de Villemandeur adhérait à cette association, pour une cotisation annuelle de 2 112,00 €.

Si les deux box actuels ne posent guère de difficultés quant à leur gestion, la création d’une fourrière communale aurait un coût non négligeable.

Il semble donc judicieux de considérer digne d’intérêt la création d’un syndicat mixte en remplacement de l’association existante.

Le président de l’Association des Maires du Loiret, Frédéric CUILLERIER, par courrier en date du 15 juin 2016, propose aux communes et communautés intéressées de déclencher une

11 procédure de création d’un syndicat mixte de niveau départemental compétent en matière de fourrière animale et d’animer une démarche coordonnée en ce sens.

L'AME a entamé une réflexion quant à la prise de cette compétence à la place des communes. Cette réflexion doit se poursuivre.

Vu l’avis favorable de la Commission des Finances du 11 octobre 2016,

En conséquence, le Conseil Municipal décide :

 de répondre favorablement à la sollicitation de l’Association des Maires du Loiret et forme donc le vœu que soit déclenchée une procédure de création d’un syndicat intercommunal de niveau départemental compétent pour gérer la fourrière animale des communes membres qui en sont membres. Il précise qu’il prévoit d’y adhérer si la structure devait être effectivement créée,

 d’accepter par conséquent que la commune de Villemandeur soit intégrée dans le projet de périmètre établi par les soins de l’AML qui servira de base à la procédure de création proprement dite.

 de demander conformément aux dispositions combinées des articles L 5211-5, L 5711-1 et L 5212-2 du Code des Collectivités Territoriales, aux représentants de l'État dans les départements du Loiret et du Loir et Cher, de créer un syndicat mixte compétent pour la gestion de la fourrière animale des communes et communautés compétentes adhérentes, couvrant un périmètre comprenant le territoire des communes et communautés telles qu'elles sont listées dans le projet de statuts du syndicat annexé à la présente délibération et comprenant notamment le territoire de la commune de Villemandeur,

 d'adopter sans modification le projet de statuts du syndicat pour la gestion de la fourrière animale des communes et communautés du Loiret tel qu'il est annexé à la présente délibération,

 de mandater le Maire pour transmettre la présente délibération à l’Association des Maires du Loiret dans les meilleurs délais.

Adopté à l’unanimité

OBJET : 2016-119 APPROBATION D'UNE CONVENTION DE PARTENARIAT ENTRE LES COMMUNES DE MONTARGIS ET VILLEMANDEUR POUR LE CONSERVATOIRE DE MUSIQUE A RAYONNEMENT INTERCOMMUNAL DE MONTARGIS POUR L'ANNÉE SCOLAIRE 2016-2017

Le Conservatoire à Rayonnement Communal de Montargis dispense l'enseignement de la musique et de la danse aux montargois et aux personnes issues d'autres communes. Pour le rayonnement du Conservatoire et dans le but de mutualiser les moyens techniques et financiers, la ville de Montargis propose aux collectivités intéressées une convention de partenariat visant à développer l'enseignement artistique dans l'Est du département.

Dans cette convention, il est entendu que la commune de Villemandeur s'engage à mettre (à titre gracieux) à disposition des locaux affectés en exclusivité à l'activité pédagogique et du matériel musical nécessaire, en bon état de fonctionnement (accord annuel de piano).

La commune de Villemandeur s'engage à participer aux frais de fonctionnement du Conservatoire incombant à la ville de Montargis, déduction faite :

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 de la contribution des familles  des subventions reçues  du financement des interventions territoriales en milieu scolaire et urbain  du financement des actions artistiques territoriales  le cas échéant, des frais de fonctionnement de l’antenne (vérifiés par les deux parties).

Par délibération n° 2015-145 du 15 Décembre 2015, le Conseil Municipal avait décidé de fixer à la participation globale de la commune aux charges de fonctionnement du Conservatoire à Rayonnement Communal de Montargis et de son antenne mandoraise,

Pour l’année 2016/2017, 40 élèves mandorais mineurs suivent les enseignements artistiques et musicaux.

Il convient de déterminer la participation de Villemandeur compte tenu de la déduction des frais de fonctionnement de l’antenne de Villemandeur, à la charge du budget de notre commune.

La dépense pourra être du même ordre que celle de l’année précédente.

Vu l’avis favorable de la Commission des Affaires Scolaires du 5 Octobre 2016,

En conséquence, le Conseil Municipal décide :

 d’approuver la convention de partenariat avec la commune de Montargis, relative au Conservatoire de Musique à Rayonnement Intercommunal,

 d’imputer la dépense correspondante au Budget Primitif 2017.

Adopté par 27 voix pour 1 abstention : Madame TINSEAU

OBJET : 2016-120 CLASSES DE NEIGE 2017 : FIXATION DU MONTANT DE LA PARTICIPATION COMMUNALE ET DES FAMILLES

Sur proposition des directeurs d’école,

Deux classes de l’école des Catalpas (Mr MOREAU - CM2 ; Mme DESNOUS - CM1) partiront en classe de neige à SOLLIERES (Savoie) du Mardi 03 Janvier au Vendredi 13 Janvier 2017 pour un total de 56 élèves.

Trois classes de l’école du Buisson (Mme ROY - CE2 ; Mme DEXEMPLE - CE2/CM1 ; Mme BONGIBAULT - CM1) partiront en classe de neige à PELVOUX (Hautes Alpes) du Samedi 11 Mars au mardi 21 Mars 2017 pour un total de 75 élèves.

Il doit être noté que la commune demande aux enseignants d'organiser deux séjours au cours de 8 années de scolarité (de la maternelle au CM2), un séjour en classe de découverte et un séjour en classe de montagne, en veillant à ce que les élèves ne partent pas deux fois pour le même séjour.

Par ailleurs, cette participation de la commune doit s'inscrire dans un budget global déterminé pour chaque année scolaire, en fonction des effectifs de chaque école. Le coût total du séjour, par enfant, est fixé à 715,50 €, la participation du Conseil Départemental s’élevant à 71,50 €.

Il reste à repartir entre la Commune et les familles une somme de 644,00 €.

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La participation de la Commune peut être de 50 % de la charge restante à repartir.

Vu l’avis favorable de la Commission des Affaires Scolaires du 5 Octobre 2016,

En conséquence, le Conseil Municipal décide :

 de fixer à 322,00 € la prise en charge par la Commune des frais de séjour en classe de neige pour l'année scolaire 2016-2017, pour les seuls enfants dont les parents sont domiciliés sur la Commune de Villemandeur.

 de fixer à 322,00 € la participation demandée aux parents domiciliés à Villemandeur des enfants concernés,

 de fixer à 644,00 € la participation demandée aux parents domiciliés hors commune de Villemandeur.

 d'imputer les dépenses et recettes correspondantes au budget primitif 2017.

Adopté à l'unanimité

OBJET : 2016-121 MODIFICATION DU TABLEAU DES EFFECTIFS

Un agent en contrat à déterminée avait été recruté en octobre 2014 pour effectuer des remplacements d’agents en arrêt, notamment pour cause de maladie, que ce soit ceux pour le personnel ATSEM ou ceux pour le personnel d’entretien des locaux.

Suite à la création d’un nouveau groupe scolaire, d’une nouvelle organisation de la restauration scolaire et de la mise en place des Temps d’Activités Périscolaires, la collectivité lui avait proposé un contrat de 10 mois pour couvrir l’année scolaire 2015/2016, à hauteur de 14h/semaine. Ce contrat a été maintenu depuis.

Ce dernier arrive à échéance au 26 octobre 2016. Comme l’agent a donné satisfaction et s’agissant d’un emploi permanent, il est donc proposé de le stagiairiser sur le grade d’adjoint technique de 2ème classe à temps non complet : 8h15/semaine à compter du 01/11/2016 et jusqu’à la fin de l’année scolaire 2016/2017 puis : 10h30/semaine à compter des années scolaires suivantes complètes.

Vu le tableau des effectifs approuvé par le Conseil Municipal en sa séance du 26 janvier 2016,

En conséquence, le Conseil Municipal décide de modifier le tableau des effectifs comme suit :

 de créer un poste d’adjoint technique de 2ème classe à Temps non complet : 8h15/semaine à compter du 01/11/2016 et jusqu’à la fin de l’année scolaire 2016/2017 puis : 10h30/semaine à compter des années scolaires suivantes complètes.

Adopté par 25 voix pour 3 abstentions : Madame PUYSEGUR, Monsieur FOURNIER, Madame CHUDY

Monsieur FOURNIER quitte la séance à 22h20

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OBJET : 2016-122 RAPPORT D'ACTIVITÉS DE L'AME - EXERCICE 2015

Le Conseil communautaire doit se réunir au minimum 4 fois par an. Il a connu une activité soutenue puisqu’en 2015 il s’est réuni en 7 occasions en séance publique et a pris 349 délibérations dont 327 à l’unanimité. Les 7 réunions du Conseil ont été précédées d’une réunion du Bureau, constitué du Président, du Premier Vice-président, des Vice-présidents et des Conseillers communautaires délégués. Chacune des communes y est représentée. Les projets de délibérations sont soumis préalablement aux Commissions concernées.

Les Commissions permanentes sont constituées de 19 membres. Chaque commune y est représentée. Les communes d’Amilly, Chalette-sur-Loing, Montargis et Villemandeur disposent néanmoins chacune de 2 membres. En vertu de l’article L5211-40-1 du Code Général des Collectivités Territoriales, les conseillers municipaux des communes membres peuvent aussi siéger au sein des commissions permanentes de l’AME.

Les décisions prises lors des Conseils communautaires sont préparées préalablement au sein des 18 Commissions spécialisées. Le travail des commissions a été encore très important en 2015 : (entre parenthèses le nombre de réunions tenues en 2015) : Développement économique et touristique (8), Ruralité (5), Finances (5), Intercommunalité (3), Travaux (7), Urbanisme (7), Logement (7), Transport (4), Affaires culturelles (7), Sports (7), Affaires sociales (2), Sécurité et accessibilité des Établissements Recevant du Public (Sécurité : 78 visites et 48 études de dossier, Accessibilité : 14 visites et 56 études de dossier), Environnement, Développement durable et Agenda 21 (4), Services publics locaux (2), Accessibilité des personnes handicapées (3).

Conformément à la loi Chevènement (11/07/99), les communautés d’agglomération doivent exercer au minimum 4 compétences obligatoires et 3 compétences optionnelles (à choisir parmi 5) auxquelles elles peuvent ajouter des compétences facultatives. Dans ce cadre, la Communauté a choisi d’exercer des compétences assez larges notamment en matière d’urbanisme, de culture et de sport. Ses compétences sont les suivantes :

. Les compétences obligatoires

 Développement économique (d’intérêt communautaire),  Aménagement de l’espace (d’intérêt communautaire) et transports urbains,  Politique de l’habitat et du logement (d’intérêt communautaire),  Politique de la ville (d’intérêt communautaire).

. Les compétences optionnelles retenues par la Communauté

 Voirie et parcs de stationnement (d’intérêt communautaire),  Assainissement,  Construction et gestion d’équipements culturels et sportifs (d’intérêt communautaire).

. Les compétences facultatives sont particulièrement nombreuses (la Communauté a repris notamment les compétences exercées antérieurement par le District)

 Protection de l’environnement et développement durable d’intérêt communautaire, ramassage et traitement des ordures ménagères,  Rivières et canaux,  Production, transport, stockage et distribution de l’eau potable,  Politique touristique d’intérêt communautaire, politique culturelle d’intérêt communautaire, politique sportive d’intérêt communautaire, politique du contrat d’agglomération,

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 Elaboration, modification, mise à jour, suivi, révision et approbation des documents d’urbanisme, Plan Local d’Urbanisme, et exercice du droit de préemption urbain,  Institut Médico-Educatif, Office des retraités et personnes âgées de l’Agglomération Montargoise, Comité des œuvres sociales,  Lutte contre l’illettrisme et lecture publique,  Construction, entretien et gestion des aires d’accueil des gens du voyage,  Défense incendie,  Soutien aux actions de formation,  Construction, aménagement et gestion de bâtiments pour l’accueil de services publics d’intérêt communautaire,  Centre médico-scolaire et centre médico-sportif,  Gestion du cimetière, des columbaria et exploitation du crématorium, entretien de ce cimetière et du jardin du souvenir attenant, situés 400, rue de Pisseux à Amilly. 

L’AME gère une police intercommunale sur quatre communes (, , Pannes, ).

L’intérêt communautaire : Reconnaître l’intérêt communautaire revient à définir les politiques, les actions et les équipements qui par leur contenu, leur objet stratégique, leur dimension financière ou leur rayonnement sur le territoire intercommunal doivent être gérés par la communauté, et donc lui être transférés. Il se détermine à la majorité des deux tiers des membres du Conseil communautaire. En 2015 aucune nouvelle compétence n’a été reconnue d’intérêt communautaire.

Le Conseil communautaire a modifié ses statuts pour ajouter de nouvelles compétences :

 Centre médico-scolaire ;  Centre médico-sportif ;  Gestion du cimetière des columbaria et exploitation du crématorium, entretien de ce cimetière et du jardin du souvenir attenant, situés 400, rue de Pisseux à Amilly.

Le conseil de développement : Ce Conseil, aux côtés des élus locaux, est un lieu privilégié de participation de la société civile à l’action publique de l’agglomération. Il est composé de représentants des milieux économiques, sociaux, culturels et associatifs. Il est consulté sur l'élaboration du projet d'agglomération et sur toute autre question relative à l'agglomération, notamment sur son aménagement et son développement appréciés en termes de développement durable. Son Président est Frédéric BRACQUARD.

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Comptes administratifs 2015 : Chiffres clés Budget principal Dépenses Recettes Fonctionnement 38 210 612 € 44 015 244 € Investissement 26 976 849 € 22 364 084 € Budgets annexes Dépenses Recettes  Assainissement Exploitation 2 454 228 € 6 620 758 € Investissement 5 051 979 € 3 831 938 €  Eau potable Exploitation 251 129 € 1 043 636 € Investissement 1 223 299 € 475 657 €  Grande Prairie Fonctionnement - € - € Investissement 271 801 € - €  ZI Amilly Fonctionnement 2 689 409 € 2 691 360 € Investissement 4 793 507 € 2 684 025 €  Ilot 19 Fonctionnement 198 771 € 198 771 € Investissement 202 079 € 3 308 €  Ilot 22 Fonctionnement 1 044 438 € 1 044 437 € Investissement 1 745 836 € 1 034 480 € Budget global 85 113 937 € 86 007 698 €

En consolidation, les budgets de l’AME (budget principal et budgets annexes) totalisent 86 M €.

L’investissement :

Les dépenses d’investissement de l’AME : elles font l’objet d’un rebond en 2015 à 24,878 M € (15,727 M € en 2014, 17,245 M € en 2013 et 19,874 M € en 2012) s’expliquant par les 4,238 M € consacrées à la réhabilitation du musée Girodet.

Le fonctionnement :

Depuis 3 ans, les dépenses de fonctionnement sont étales : elles atteignent 38,210 M € en 2015 malgré la prise de compétences ADS. En 2014, ces dépenses étaient arrêtées à 38,892 M € sensiblement égales à celles de 2013 (38,396 M €).

Le poids des reversements aux communes et aux organismes extérieurs : 67,31 %

Les reversements aux communes (11,598 M €) atteignent 31,74 % des dépenses de fonctionnement en 2015. La Dotation de Solidarité Communautaire, à elle seule, avait progressé de 300 % en 10 ans. Les contributions aux services extérieurs (SMIRTOM, AMELYS, SDIS). Pour 2015, elles s’établissent à 12,997 M € et représentent 35,57 % des dépenses de fonctionnement.

Ce rapport d’activités est consultable en Mairie.

En conséquence, après avoir entendu ledit exposé relatif au rapport d’activité de l’AME pour l’exercice 2015, le Conseil Municipal décide de prendre acte de ce rapport.

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OBJET : 2016-123 PRÉSENTATION DU COMPTE RENDU D'ACTVITÉS DE LA CONCESSION DE DISTRIBUTION PUBLIQUE DE GAZ NATUREL POUR L'ANNÉE 2015

En application de l’article 32 du cahier des charges de concession, Gaz de France (GRDF) est tenu de présenter le compte rendu de l’activité de concession de distribution publique de gaz naturel.

La distribution publique de gaz naturel a été confiée à GRDF par un contrat de concession le 15 décembre 1998, pour une durée de 30 ans.

L’activité de GRDF sur la commune de Villemandeur, en 2015, c’est :

 1 602 clients,  53 405 m de réseau  36 106 MWh acheminés  481 164 € de recettes  2 953 891 € de valeur initiale des ouvrages en concession  10 013,00 € de valeur des ouvrages mis en service dans l’année

En 2015, GRDF a contrôlé 1 732 mètres de réseau gaz sur le territoire de la commune.

Ce rapport d’activités est consultable en mairie.

En conséquence, après avoir entendu ledit exposé relatif au rapport d’activité GRDF pour l’exercice 2015, le Conseil Municipal décide de prendre acte de ce rapport.

OBJET : 2016-124 PRÉSENTATION DU RAPPORT ANNUEL D'ACTIVITÉS DU SERVICE PUBLIC DE LA COLLECTE ET DU TRAITEMENT DES ORDURES MÉNAGÈRES (SMIRTOM) - EXERCICE 2015

Le service public de collecte et de traitement des ordures ménagères est assuré par le Syndicat Mixte Intercommunal de Traitement des Ordures Ménagères de la Région Montargoise (SMIRTOM) dont fait partie la Communauté d'Agglomération Montargoise et Rives du Loing. Ce rapport pour l'année 2015 sur le prix et la qualité du service public de la collecte et du traitement des ordures ménagères a été examiné par le Conseil Communautaire.

Le SMIRTOM, Syndicat Mixte de Ramassage et de Traitement des Ordures Ménagères exerce ses compétences de collecte et de traitement des déchets pour 4 groupements de communes autour de Montargis :

 l'Agglomération Montargoise et Rives du Loing,  la Communauté de Communes des 4 Vallées,  la Communauté de Communes de (Saint-Hilaire sur ),  la Communauté de Communes du Bellegardois ()

Il représente 36 communes, soit 76 870 habitants.

En plus de ces 36 communes, le S.A.R. (Syndicat d’Aménagement Rural de la Région de Courtenay) adhère pour la compétence traitement des Ordures Ménagères. Il représente 25 communes soit 20 430 habitants.

L'effectif du SMIRTOM est composé de 98 agents dont 12 contrats aidés.

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En 2015, le SMIRTOM est équipé de 12 camions benne, 2 petites bennes 5 camions grue-benne, 17 bennes, 3 utilitaires, 2 chargeuses, 2 fourgons réparations, 2 utilitaires plateau pour transport et nettoyage de points d’apport volontaire et de 7 véhicules légers.

L'organisation des collectes se décomposent en trois modes :

 la collecte en porte à porte : ramassage des déchets devant l'habitation ou en pied d'immeuble, étant décidé que la dotation en sacs noirs serait supprimée en 2016, tout en privilégiant la vente de bacs OM aux particuliers.  la collecte en apport volontaire qui ne concerne que le VERRE et certains points de recyclage mis en place sur les parkings de supermarché.  la collecte au travers des déchetteries.

La collecte des ordures ménagères selon les secteurs, au minimum une fois par semaine.

En 2015, la collecte des ordures ménagères représentait 19 567 tonnes soit 242 kg par an et par habitant, soit une légère diminution par rapport à 2014 (19 758,07 t).

Le personnel dédié à cette collecte en porte à porte représente 38 % des agents.

Les trois déchetteries (Amilly, Corquilleroy, ) permettent de compter 51 % des déchets collectés par le SMIRTOM.

Le tonnage annuel accueillis (hors déchets verts) baisse en 2015, 15 684 tonnes, pour 161 737 tonnes en 2014.

La collecte des déchets verts évolue de manière très erratique d’année en année, 11 009 tonnes en 2015 soit une baisse de 17 %.

6 749 tonnes de compost ont été produites et mises à disposition des particuliers et facturées aux entreprises.

Le SMIRTOM incinère les ordures ménagères dans le four d’Amilly (prestataire NOVERGIE), à hauteur de 27 762 tonnes en 2015 (27 285 t en 2014).

La collecte sélective concerne :

 Les emballages journaux magazines pour 3 560 tonnes  Le carton pour 344,50 tonnes  Le verre pour 2 274 tonnes

CHARGES DU SMIRTOM

Les indicateurs des coûts de collecte et leur évolution depuis 2011

Les coûts du Service (SMIRTOM)

Pour 2015 et évolution en % par rapport à 2014

 Contrats et prestations : 6 036 000 € soit – 3 %, essentiellement les frais d’incinération et la TGAP (+ 25 %),  Logistique : 1 533 000 € soit + 5 %,  Personnel : 3 278 000 € soit + 5 %,  Frais généraux : 672 000 € soit - 4 %,  Coût total des services : 11 448 000 €, soit + 4 %

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Les recettes du SMIRTOM

 Les aides et subventions : 1 067 000 € soit + 13 %  Les recettes de valorisation : 531 000 € soit - 17 %  Les participations des EPCI : 8 115 000 € soit + 6 %  Les recettes nettes de gestion : 345 000 €  Les redevances spéciales et diverses : 791 000 € soit + 6 %

Le coût brut complet des ordures ménagères est de 6 046 644,37 €, soit un coût technique par tonne de 219,17 €/t, et un coût technique par habitant de 78,66 €/habitant.

Vu le Code Général des Collectivités Territoriales, notamment en ses articles L1411-3, L1413-1 et L.2224-5,

Considérant que le rapport a été présenté au Conseil Communautaire de la Communauté d'Agglomération Montargoise et Rives du Loing le 28 septembre 2016,

Considérant les éléments fournis dans le rapport annuel joint, pour l'exercice 2015, par le SMIRTOM à l'AME,

Ce rapport d’activités est consultable en mairie.

En conséquence, après avoir entendu ledit exposé relatif au rapport d’activité SMIRTOM pour l’exercice 2015, le Conseil Municipal décide de prendre acte de ce rapport.

OBJET : 2016-125 PRÉSENTATION DU BILAN CERTIFIÉ CONFORME DE VALLLOGIS VALLOGIS POUR L'EXERCICE 2015

La Commune de Villemandeur est garante de divers emprunts contractés par VALLOGIS pour la réalisation de logements locatifs sur son territoire.

En application de la loi n° 92-125 du 6 février 1992, un bilan certifié conforme de l'activité de VALLOGIS pour l’exercice 2015, est donc transmis pour être joint au Compte Administratif de la Commune. Il a été vérifié par ORCOM, Société de Commissaire aux Comptes le 26 mai 2016.

Il convient maintenant de le présenter au Conseil Municipal.

Le Bilan et le compte de résultat de l’organisme VALLOGIS, pour l’année 2015, ont pu être consultés, en mairie aux jours et heures ouvrables auprès de la Direction Générale des Services.

BILAN ACTIF 2014 2015 Variation en %

IMMOBILISATIONS 686 857 272,26 € 734 211 129,07 € 6,89

ACTIF CIRCULANT 111 112 536,26 € 150 066 045,97 € 35,05

CHARGES À RÉPARTIR 4 664 768,03 € 2 374 262,17 € -49,10

TOTAL 802 634 576,60 € 886 651 437,21 € 10,46

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BILAN PASSIF 2014 2015 Variation en %

CAPITAUX PROPRES 205 716 033,73 € 219 125 445,53 € 6,52

PROVISIONS 1 018 243,63 € 3 246 501,00 € 218,83

DETTES PRODUITS CONSTATES D’AVANCE 595 850 299,24 € 664 279 490,68 € 11,48

TOTAL 802 634 576,60 € 886 651 437,21 € 10,46

Variation COMPTE DE RÉSULTAT 2014 2015 en %

PRODUITS D’EXPLOITATION 97 091 526,16 € 96 247 552,81 € -0,86

CHARGES D’EXPLOITATION 78 835 135,02 € 78 773 804,04 € -0,08

RESULTAT D’EXPLOITATION 18 256 121,14 € 17 473 748,77 € -4,28

PRODUITS FINANCIERS 1 328 272,58 € 1 393 251,45 € 4,89

CHARGES FINANCIERES 13 073 963,19 € 13 334 890,98 € 1,99

RESULTAT FINANCIER - 11 745 690,61 € -11 941 639,53 € 1,67

PRODUITS EXCEPTIONNELS 6 786 278,19 € 8 898 150,40 € 31,11

CHARGES EXCEPTIONNELLES 4 670 286,76 € 4 849 989,08 € 3,84

RESULTAT EXCEPTIONNEL 2 115 991,43 € 4 048 161,32 € 91,31

INTERESSEMENT 909 078,00 € 883 167,00 € -2,85

IMPOT SUR LES SOCIETES 0,00 € 0,00 €

RESULTAT 7 710 813.96 € 8 697 103,56 € 12,79

Ce rapport d’activités est consultable en mairie.

En conséquence, après avoir entendu ledit exposé, le Conseil Municipal décide de prendre acte de ce compte-rendu financier ainsi que du rapport d’activités annexé de VALLOGIS qui seront communiqués au public.

L’ordre du jour étant épuisé, la séance est levée à 22 heures 30 minutes.

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