Entre El Clientelismo Y La Movilización. El Municipio Pontevedrés De a Estrada
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ENTRE EL CLIENTELISMO Y LA MOVILIZACIÓN. EL MUNICIPIO PONTEVEDRÉS DE A ESTRADA... 103 ENTRE EL CLIENTELISMO Y LA MOVILIZACIÓN. EL MUNICIPIO PONTEVEDRÉS DE A ESTRADA EN LA PRIMERA DÉCADA DEL SIGLO XX1 X. Carlos Garrido Couceiro Pedro Lago Peñas Manuel Martinez Barreiro Fundación 10 de Marzo El mundo rural gallego fue escenario desde la última década del siglo XIX de una creciente movilización socio-política. Sin embargo, su aparición no supuso una brusca ruptura con la situación anterior, caracterizada por el predominio de la modalidad de participación política tradicional o clientelar. En este artículo recurrimos a un estudio de caso para analizar la relación que se estableció entre el clientelismo y la movilización. Palabras clave: clientelismo, movilización, elite, estrategia, mecanismo. Galician countryside was the scene of a increasing socio-political mobilization since the last decade of 19th century. However, this mobilization did no lead to a break in a previous situation characterized by the predominance of a traditional or clientelistc modality of participation. This article follows a case-study approach to analyze the relationship between clientelism and mobilization. Key words: clientelism, mobilization, elite, strategy, mechanism. “El principio de la acción (...) es la elección, y él de la elección el deseo y la elección orientada a un fin.” ARISTÓTELES, Ética a Nicómaco Durante las dos primeras décadas del tos agraristas y abiertas luchas por el control del régimen político de la Restauración, la vida poder local pasarán a definir la vida de muchos político-social de los municipios rurales gallegos municipios. La movilización socio-política alte- se caracterizó por el predominio -de acuerdo rará de forma significativa la sociabilidad y con la tipología establecida por S.Rokkan- de la cultura políticas hasta entonces imperantes en modalidad de participación tradicional o clien- villas y parroquias; en consecuencia, la acción telar, esto es, la desmovilización de los labrado- política pasará a encuadrarse en unas nuevas res y el control de la situación por los notables coordenadas, a las que tendrán que adaptarse locales y provinciales de los partidos dinásticos2. las fuerzas políticas tradicionales3. Sin embargo, desde finales del siglo XIX, el El inicio de un cambio histórico de tal mundo rural fue escenario de una creciente naturaleza suscita una larga serie de interrogan- agitación política y una extensa protesta social. tes, entre los que nos interesan particularmente Intensas pugnas partidarias, activos movimien- cuatro: 1) qué características singularizaban a RIPS, ISSN 1577-239X. Vol:1, Nº: 2, 103-118 104 X. CARLOS GARRIDO COUCEIRO, PEDRO LAGO PEÑAS Y MANUEL MARTÍNEZ BARREIRO los protagonistas; 2) qué diferencias, tensiones municipal. Todas estas fuerzas -las dos facciones y acuerdos surgieron entre ellos; 3) qué moda- liberales, los carlistas, los socialcatólicos y los lidades de participación fueron empleadas; y 4) republicanos- conformaban el sistema de parti- cómo se inició el asociacionismo de los labrado- dos local, del que quedaba excluido el Partido res, esto es, qué condiciones estructurales lo Conservador; ausencia que se explica por el facilitaron y cuáles fueron las estrategias desa- dominio que los liberales ejercían desde finales rrolladas por sus promotores para lograr la del siglo XIX sobre el distrito electoral de Lalín- articulación del tejido asociativo. A Estrada como resultado de los mecanismos de bipartidismo institucionalizados a escala provin- Para reconstruir este proceso, la investiga- cial6. ción tiene necesariamente que centrarse en el ámbito municipal; considerado a otra escala, En sus ya clásicos estudios sobre los partidos como podría ser la dimensión provincial, su durante el régimen político de la Restauración, importancia sería minusvalorada y únicamente Martínez Cuadrado, Miguel Artola y Varela se podría conocer la punta del iceberg. La Ortega no han dudado en definir a los partidos estrategia de las fuerzas políticas y sociales dinásticos como partidos de cuadros, de acuer- impulsoras de la movilización pasaba, en prime- do con los tipos ideales diseñados por ra instancia y antes de aventurarse en proyectos M.Duverger7. El utillaje analítico elaborado por de mayor alcance, por consolidar su presencia el politólogo francés para investigar la estruc- en los municipios. tura de las formaciones políticas nos servirá, junto con las aportaciones de otros autores Dadas las características de nuestro estudio, como G. Sartori y A. Panebianco, para desentra- nos parece oportuno recurrir a una estrategia ñar el entramado liberal estradense; aspecto de investigación intensiva, es decir, haremos un que a su vez ha de relacionarse con la estructura estudio de caso de tipo explicativo. Hemos provincial de la que formaba parte, ya que de seleccionado el municipio pontevedrés de A lo contrario se desdibujarían algunas claves Estrada, tensionado por fuerzas de la misma 4 fundamentales para entender y explicar la naturaleza que las anteriormente descritas . La lógica de su actuación política. investigación -basada en las teorías de alcance medio del partido y de los movimientos sociales- Sobre el distrito electoral de Lalín-A Estrada gira alrededor del conocimiento de los actores ejercían su dominio Antonio Aguilar y Correa protagonistas, del sistema de interacción en que -marqués de la Vega de Armijo- y José Riestra, desenvolvieron su actividad y de las estrategias marqués por designación real. A finales del que pusieron en marcha para mantenerse o siglo pasado lo convirtieron, de acuerdo con la hacerse con el poder local5. terminología de J.Tusell, en un auténtico caci- cato estable, del que era diputado nacional Vega de Armijo8. Una demostración palmaria de LOS ACTORES EN PRESENCIA su hegemonía política la tenemos en la frecuen- cia con la que El Estradense, periódico local A principios del presente siglo, la vida editado entre finales de 1906 y principios de política en el municipio de A Estrada estaba 1909, informaba de los favores en masa que protagonizada por miembros de un partido del ambos marqueses realizaban a los habitantes sistema, el Liberal, que tenía en sus manos las del municipio9. Vega de Armijo, figura promi- instituciones locales y estaba viviendo una nente del Partido Liberal, mantendrá una enco- fuerte pugna interna entre dos facciones; una nada rivalidad con Montero Ríos, el otro gran encabezada por Miguel Nine y Faustino Ulloa y prócer liberal de la provincia, para hacerse con la otra por Laurentino Espinosa. Existían además la jefatura nacional del partido. La colaboración dos pequeños núcleos antisistema; uno forma- entre Vega de Armijo y J.Riestra se sostuvo hasta do por gentes situadas ideológicamente en la la muerte del primero en 1908, año en que será órbita del carlismo y el catolicismo social, que sustituido en el escaño de diputado por Raimun- acabarán por confluir en la organización de un do Riestra, hijo de su fiel aliado. importante movimiento agrarista; y otro anima- do por los republicanos, también empeñados en Del grupo de diputados provinciales que se promover la movilización de los labradores. La elegían por este distrito, dos ejercerán una facción liberal de L. Espinosa establecerá una decisiva influencia en el municipio estradense: alianza con los carlistas y los socialcatólicos para M. Nine y Gumersindo Otero. M.Nine era desplazar a la de M.Nine y F.Ulloa del poder procurador en el juzgado municipal y contaba ENTRE EL CLIENTELISMO Y LA MOVILIZACIÓN. EL MUNICIPIO PONTEVEDRÉS DE A ESTRADA... 105 con una dilatada carrera política, caracterizada de M.Nine y F.Ulloa era la predominante, ya que por múltiples cambios de bando. G.Otero era disponía de la mayoría de los 24 concejales y de propietario del pazo A Mota y de una fábrica muchos partidarios en la propia administración de papel, ambos localizados en la parroquia de local, no se puede minusvalorar el potencial de Riobó. Llegó a ser, en consonancia con el cursus la otra; su pérdida del control de la alcaldía no honorum de la política de la época, presidente significó que dejara de tener representantes. de la Diputación Provincial de Pontevedra y Aunque no hay datos muy precisos, sí podemos gobernador civil de la provincia de Ourense10. aproximarnos a sus dimensiones. Entre los concejales claramente alineados con L.Espinosa Los liberales estradenses estaban divididos destacaban los notables locales Camilo Pardo y en dos facciones enfrentadas públicamente Nodar Magán. Además, en enero de 1907 en El desde mediados de la primera década del siglo Estradense, atribuían 10 concejales a la facción XX, llegando a competir entre sí en las eleccio- de L.Espinosa15. Ambos bandos mantuvieron su nes municipales. Esta fractura interna se fraguó estabilidad hasta el cambio de década, momen- en 1904, cuando el Gobernador Civil, conforme to en que se recompondrán las fuerzas liberales a lo dispuesto en el artículo 49 de la ley de 2- locales. X-1877, nombró alcalde a Genaro Otero. Esta decisión significaba entregar la alcaldía a un El tipo de motivación que tenían se puede partidario de M.Nine, lo que agrandó las ilustrar analizando el grupo que encabezaban discrepancias entre los dos grupos11. M.Nine y F.Ulloa. En este caso, el tipo de motivación era el que G.Sartori califica como La facción que controlaba el ayuntamiento reparto de despojos o de poder y que tiene en estaba encabezada por el diputado provincial la existencia de una base clientelar su indicador M.Nine y por F. Ulloa, recaudador de la contri- básico, que se caracteriza por el dominio del bución municipal, puesto que ocupará durante patrón-intermediario y la asimetría de la rela- 30 años. Aunque durante el período que abarca ción bilateral, por el predominio de los incen- nuestra investigación no desempeñó ninguna tivos selectivos sobre los colectivos, por la pre- función política institucional, fue una pieza sencia de lealtad y confianza recíprocas y por la clave de la facción; de hecho, desde la oposición estructura piramidal de las relaciones16. Quizá la se afirmaba que su poder era superior al de 12 prueba más clara de la existencia de esta M.Nine .