E6 Leistad - Helltunnelen E6 Leistad - Helltunnelen Oppsummering Av Merknader Og Uttalelser Til Offentlig Ettersyn Av Planforslag
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Merknadsoppsummering E6 Leistad - Helltunnelen E6 Leistad - Helltunnelen Oppsummering av merknader og uttalelser til offentlig ettersyn av planforslag Plannavn: E6 Leistad - Helltunnelen Forslagsstiller: Nye Veier Arealplan-ID 5031-201803 Saksnummer: 2019/2037 Utarbeidet av: Multiconsult Offentlig ettersyn: 24.10.2019 - 15.12.2019 Datert/Revidert 11.05.2020 Sammendrag: Malvik kommune har sammen med Nye Veier AS holdt fire åpne informasjonsmøter på Vikhammer og i Hommelvik 6, 7, 13. og 14. november 2019. Det har også vært gjennomført en serie med møter med Malvik kommune, NVE og Fylkesmannen i Trøndelag. 1. Fylkesmannen i Trøndelag, datert 1.1. Merknader: Fylkesmannen understreker at hoveddelen av strekningen ligger i et jordbrukslandskap med dyrka mark og produktiv skog som gjennomgående har høy kvalitet. Ny E6 medfører omdisponering av store, verdifulle landbruksarealer. a) Fylkesmannen stiller seg undrende til at verdien av landskap er justert ned sammenlignet med 90 planen. b) Ny E6 110 km/t medfører omdisponering av store, verdifulle landbruksarealer. Det skal ligge viktige samfunnsinteresser og dokumenterte behov til grunn for omdisponering av dyrka mark. I tillegg er det viktig at det vurderes alternativer. c) Fylkesmannen viser til at det oppgis ulike og misvisende tall for permanent beslag av dyrka mark og også noe ulike tall for midlertidig beslag av dyrka mark. d) Fylkesmannen mener det kan være en fordel at skråninger mot dyrka mark skjerpes for å redusere omfanget av midlertidig omdisponert jord, sjølv om det kan innebære noe mer permanent beslag. Fylkesmannen har som et faglig råd at «Det bør foretas en landbruksfaglig vurdering av hele strekningen for å finne fram til beste løsning når det gjelder skråning mot dyrka mark for de ulike områdene før sluttbehandling». e) Fylkesmannen har som et faglig råd at «MiS-figurer i planområdet bør blir hensynstatt». f) Fylkesmannen viser til at områdene rundt Karlslyst har stor verdi som nasjonale verdifullt kulturlandskap. Fylkesmannen har faglige råd «om å ivareta kulturlandskapskvalitetene på Karlslyst best mulig og vurdere avbøtende tiltak som kan bidra til dette». PlanID 201803 Side 1 av 99 Merknadsoppsummering E6 Leistad - Helltunnelen g) Fylkesmannen har som faglig råd at «Veger til skogarealer i L1 bør sikres gjennom bestemmelsene». h) Fylkesmannen viser til at det er registrert elvemusling i Homla og at denne må kartlegges før anleggsstart. 1.2. Forslagstillers kommentar: a) Det er gjennomført nye vurderinger av verdi for landskap i forbindelse med utredning av nytt alternativ. Samme metodikk og utgave av håndbok for konsekvensutredninger (V140-2014) er benyttet. Vi kom fram til annen verdi for landskapsbilde enn i konsekvensutredning til gjeldende plan på noen av delstrekningene. Først og fremst fordi ingen av strekningene kan komme opp i kategorien stor verdi for landskapsbilde da landskapsrommene som vurderes er preget av motorvegtrasé også i eksisterende situasjon. Selv om reiseopplevelse er vektlagt mer i tidligere metodikk enn i dagens KU veileder mener vi at reiseopplevelsen ikke veier så høyt på denne strekningen at bruk av kategorien stor verdi for landskapsbilde kan forsvares. Vi mener at de strekningene som vi har plassert i kategorien middels verdi har vanlig gode kvaliteter. Verdien av området ved Svedalen- Sveberg er forringet etter verdivurderingen i 2014 fordi det er etablert nye store næringsarealer og lokalveg med svært synlige skjæringer. Vi mener det er riktig i forhold til metoden at områdenes verdi justeres fra middels til lav verdi til liten til middels til lav verdi (Malvik – sammenstilling av konsekvenser, kapittel 3.1.1). b) På et overordnet nivå vil Nye Veier understreke at Konseptvalgutredningen, inkludert KS1, som Statens Vegvesen utførte i 2011-2012, konkluderte med at ny E6 Ranheim – Værnes skulle legges i samme trasé som dagens E6. Dagens E6 ligger midt i et viktig landbruksområde, og man kan dermed si at man på et tidlig stadium i prosessen og på et overordnet nivå har avklart at alternative traseer bort fra dagens E6 ikke skal vurderes. Dette valget påvirker helt klart beslaget av dyrka mark. På en mindre skala med justeringer av E6 trasé har prosjektmålene til Nye Veier styrt beslutningsprosessene (jamfør Leistad-notatet, kapittel 2). Det permanente beslaget av dyrka mark er cirka 15-20 dekar større enn for 90- planen, men det foreslås å etablere minimum 60 dekar mer med nytt landbruksareal. I tillegg er det, etter innsigelse fra Fylkesmannen, foreslått betydelig strengere planbestemmelser med blant annet krav til at deponiområder skal etableres som full dyrka mark (punkt 2.1.2). Nye Veier har fått i oppdrag å utrede og bygge ny motorvei gjennom Trøndelag på utvalgte strekninger fra Ulsberg til Åsen (planbeskrivelsen kapittel 1.1). Nye Veier har vurdert samfunnsmessig nytte over hele strekningen, og konklusjonen på dette arbeidet er at Nye Veier har foreslått å bygge firefelts motorvei med 110 km/t på alle de delstrekningene de har fått tildelt for utbygging. Generelt viser de samfunnsøkonomiske beregningene til Nye Veier at en slik utbygging gir bedre samfunnsnytte i form av redusert reisetid, det vil bedre trafikksikkerheten gjennom firefelts veg reduserte ulykkeskostnader og økt tilgjengelighet/oppetid ved at det tilrettelegges for at E6 kan brukes som omkjøring ved stenging av tunnelløp. Utbyggingsplanene vil øke arbeidsmarkedet i Trøndelag og reduserer næringslivets transportkostnader. Lange strekninger med enhetlig standard og fartsgrense er også gunstig for trafikkflyt, trafikksikkerhet og kjørekomfort. Reduserte utbyggingskostnader og drifts- og vedlikeholdskostnader står også sentralt i de samfunnsøkonomiske nyttevurderingene (planbeskrivelsen kapittel 1.1). c) Denne reguleringsplanen beslaglegger ca. 160 dekar dyrka mark (Planbeskrivelsen kapittel 5.4). Om man inkluderer strekningen fra Leistadkrysset til Væretunnelen som reguleres av 90 planen blir samlet beslag i Malvik kommune 180 dekar (Planbeskrivelsen kapittel 5.4). Hele strekningen Ranheim-Værnes beslaglegger 220 dekar dyrka mark. Alle tallene som PlanID 201803 Side 2 av 99 Merknadsoppsummering E6 Leistad - Helltunnelen Fylkesmannen viser til er riktige, men for ulike deler av strekningen Ranheim-Værnes. Med samme argumentasjon er det også ulike tall for midlertidig beslag av dyrka mark. Det er midlertidig beslag av dyrka mark for denne reguleringsplan som er oppgitt i planbeskrivelsen. Tallene er noe justert etter høringsfasen da det er gjort endringer i reguleringsplanen på Leistadkrysset og Leistadåsen. d) Nye Veier har vurdert skråningshelning for å minimere permanent beslag av dyrka mark (Planbeskrivelsen, kap. 4.4). Når det gjelder utforming av vegens sideterreng er det en avveining mellom bratte skråninger som gir minst mulig påvirkning på landbruksareal eller slake skråninger som gir en mulighet for at mest mulig av sidearealet kan bli dyrka mark. Sikkerhetsbestemmelser viser til at en motorveg med fartsgrense 110 km/t skal ha en 10 meter bred sikkerhetssone på hver side. Det har underveis i utarbeidelsen av reguleringsplanen vært vurdert flere løsninger for å legge til rette for dyrka mark nærmere vegen enn 10 meter. Dette har viset seg svært krevende og man har derfor landet på at det også i dette prosjektet legges til grunn en 10 meter bred sikkerhetssone. Et alternativ, som er brukt noen steder, er å planlegge med rekkverk langs vegen. Ved bruk av rekkverk kan man ha en smalere sikkerhetssone enn 10 meter. Det har vært en gjennomgående vurdering av dette, og man har valgt ulike løsninger på ulike del-strekninger. I tillegg er det en sterk føring til skråningsutslag på grunn av ustabile grunnforhold (kvikkleire). Samlet sett har man derfor foreslått tiltakene i reguleringsplanen. e) Det er en MiS-figur i Leistadåsen. Denne ligger innenfor en naturtype og hele området ligger innenfor bestemmelsesområde for sikring av skredutsatte områder (#19) for rassikring. Det er foreslått et hogstforbud i denne sonen. En annen MiS-figur ligger rett sør for påhugget til Helltunnelen. Denne vil være noe utsatt i anleggsperioden. I henhold til Nye Veier sine internkontrollrutiner vil denne MiS-figurer bli markert i felt i forbindelse med anleggsgjennomføringen. f) Nye Veier tar kommentaren om kulturlandskapet Karlslyst til etterretning, og viser til de vurderinger som er gjort i konsekvensutredningen (kapittel 2.4.4). KU har vurdert at konsekvensene av tiltaket for kulturlandskapet på Karlslyst er tilvarende som i 90-planen (nullalternativet), men reguleringsplanen for 110 km/t har en noen annen påvirkning på kulturlandskapet ved Karlslyst. Selve vegen ligger lenger mot sørøst og dermed lengre unna selve gårdstunet og nærområdet til gården (inkludert bjørkelunden). Det automatisk fredete kulturminne (km#2, ID213514) blir bevart ved gjennomføring av reguleringsplanen for 110 km/t, mens ved gjennomføring av reguleringsplanen for 90 km/t ville kulturminnet bli nedbygd. På denne bakgrunn kan man si at ved gjennomføring av 110 planen blir konteksten for kulturlandskapet bedre bevart enn ved gjennomføring av 90-planen. Landskapspåvirkningen gjennom en høyere skjæring inn i Svartløftberga bidrar på den andre siden mer negativt til konteksten for kulturlandskapet. I konsekvensutredningen er det foreslått flere avbøtende tiltak i anleggsfasen, uten at disse er reflektert som egne planbestemmelser. (Planbeskrivelsen kap. 5.5, Konsekvensutredning Hommelvik kap. 2.4.4). Det er imidlertid gitt planbestemmelser (punkt 5.2.1 og 5.3.1) knyttet til behandling av vegetasjon i anleggsområder