REGIONHAVN ORKANGER DETALJREGULERINGSPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING PLANPROGRAM Fastsatt av Orkdal kommunestyre 02.03.2016.
2
Regionhavn Orkanger. Detaljregulering med konsekvensutredning. Planprogram
Forslagsstiller: Trondheim Havn IKS
Konsulent for planarbeidet: alt.arkitektur as v. Magne Meland Prosjektering havneanlegg: Dr. Techn. Olav Olsen as / NIRAS as / Seaport Group Utredning grunnforhold: Rambøll Utredning naturmangfold: Rambøll Utredning forurensing: Rambøll Utredning trafikk: Norconsult
Utredning støy: Brekke & Strand akustikk
Med mindre annet er oppgitt er alle illustrasjoner utarbeidet av alt.arkitektur
Revisjon Innhold Utført Kontrollert Rev. D 15.02.16 Revisjon etter høringsrunde MM MM/AIR
Rev. C 28.09.15 Innsending til høring MM MM
Rev. B 25.09.15 Revisjon TH / OK MM MM
Rev. A 23.09.15 Revisjon etter oppstartmøte MM MM
31.08.15 Forslag til planprogram MM MM
Regionhavn Grønøra ‐ planprogram for reguleringsplan med konsekvensutredning 3
INNHOLD 1. INNLEDNING 5 1.1 Bakgrunn . 1.2 Hensikten med planprogram og konsekvensutredning 1.3 Planprogrammet 1.4 Konsekvensutredning (KU) 2. PROSESS OG MEDVIRKNING 7 2.1 Planprosess 2.2 Medvirkning 3. PLANOMRÅDET 9 3.1 Beliggenhet og størrelse 3.2 Beskrivelse av planområdet 3.3 Eiendomsforhold 4. PLANSTATUS 16 4.1 Overordnete planer og mål 4.2 Gjeldende regulering 4.3 Annet planarbeid 5. TILTAKET; MÅL, HOVEDINNHOLD OG ALTERNATIVER 22 5.1 Mål 5.2 Hovedinnhold i forslaget 5.3 Alternativer 6. KONSEKVENSER SOM FORESLÅS UTREDET 28 6.1 Generelt .. 6.2 Konsekvenser i forhold til overordnete planer og mål 6.3 Grunnforhold 6.4 Naturmangfold 6.5 Trafikk 6.6 Støy 6.7 Forurensing 7. SAMMENSTILLING 35 8. AVBØTENDE TILTAK 35 9. NÆRMERE UNDERSØKELSER OG OVERVÅKING 35 10. FORSLAGSSTILLERS ANBEFALING 35 11. TEMA SOM SKAL VURDERES I DET PÅFØLGENDE PLANARBEIDET 36
Regionhavn Orkanger ‐ planprogram for reguleringsplan med konsekvensutredning 4
Regionhavn Grønøra ‐ planprogram for reguleringsplan med konsekvensutredning 5
1. INNLEDNING
1.1 Bakgrunn
Trondheim Havn IKS (TH) er et interkommunalt selskap eid av kommunene Frøya, Orkdal, Trondheim, Malvik, Stjørdal, Frosta, Levanger, Verdal, Inderøy, Steinkjer, Verran, Leksvik og Namsos. Selskapet forvalter havnevirksomheten innenfor disse kommunene, og er en sammenslutning av gamle Trondheimsfjorden Interkommunale Havn og Indre Trondheimsfjord Havnevesen. Flertallet av havnene i Trondheimsfjorden er knyttet til industrivirksomhet, bulklast og til dels stykkgods, mens containertransport i hovedsak går over Trondheim havn, Orkanger. Det er en målsetting i Nasjonal transportplan (NTP) og andre overordnete føringer å medvirke til at mest mulig gods transporteres på bane og sjø framfor på vei. Det er gjennomført omfattende utredninger av logistikknutepunkt for regionen, og det er ikke funnet gode løsninger for en samlet løsning for sjø‐, veg‐ og banetransport. Kvalitetssikring av konseptvalgutredning for nytt logistikknutepunkt i Trondheimsregionen (2012) konkluderer derfor med at det bør arbeides videre med en delt løsning for jernbane og sjøtransport. TH har utredet flere mulige lokaliseringer av ny regionhavn, og konkludert med at Grønøra på Orkanger er den beste lokaliseringen.
En årsak til at Orkanger pekes på som lokalisering for regionhavn, er sammenhengen med godsterminal for jernbane på Søberg eller Torgård. Jernbaneverket har anbefalt å gå videre med alternativ Torgård.
Dagens virksomhet I Orkdal er det i dag havnevirksomhet på Grønøra øst og på Thamshavn. Grønøra øst anvendes for vare‐ strømmene container, bulk, skrap, stålrør, tømmer, stykkgods. Reinertsen anvender havneanlegget for inn‐ og utskiping av konstruksjoner til offshoreindustrien. Grønøra øst har i dag lite reservekapasitet, samtidig ser en at etterspørselen av sjø‐ og havnetjenester vil øke for flere varestrømmer. Grønøra vest har ikke utbygd kaifront der det er mulig å legge til med skip. De ytre delene av området består av planerte arealer uten hardt dekke, og arealene er ikke i bruk.
Thamshavn fungerer som innskipningshavn for bulklast til Elkem Thamshavn. Elkem er største bruker av containerhavna på Grønøra øst for utskiping av containere.
Formål med planen
Reguleringsplanen for regionhavn Grønøra følger opp kommuneplanens arealdel 2014‐26 ved å regulere vestsida av Orkla for utfylling til havneformål. Trondheim Havn har til hensikt å bygge ut havneanlegget så snart reguleringsplanen er vedtatt.
Planavgrensing Planområdet omfatter planlagte havneområder på Grønøra vest samt tilgrensende industriområder. Området omfatter også en del av Orkla for å gi mulighet til å regulere ny bru mellom havneområdene. I tillegg omfatter planområdet tilknytninger til E39 og trafikksikringstiltak som ny fotgjengerundergang. Idrettspark for U og IL Glimt vest for Skjenaldelva er også tatt med i planforslaget.
Regionhavn Orkanger ‐ planprogram for reguleringsplan med konsekvensutredning 6
1.2 Hensikten med planprogram og konsekvensutredning
Vurdering av plan‐ og utredningsplikt i henhold til forskrift om konsekvensutredning: I følge plan‐ og bygningslovens § 4‐2 annet ledd skal det for reguleringsplaner som kan få vesentlige virkninger for miljø og samfunn, i planbeskrivelsen gis en særskilt vurdering og beskrivelse – konsekvens‐ utredning – av planens virkninger for miljø og samfunn. Hvilke reguleringsplaner som skal konsekvens‐ utredes går fram av forskrift om konsekvensutredninger. Forslagsstiller har vurdert at det er behov for konsekvensutredning (KU) av planforslaget på bakgrunn av følgende forhold:
Planområdets størrelse er mer enn 15 dekar. Planforslaget omfatter tiltak som kan få en total investeringskostnad på mer enn 500 mill. kr. Begge forholdene utløser krav til KU iht. forskriftens § 2 f. Planforslaget er også lokalisert i et område med særlig verdifulle naturmiljø, og kan potensielt utgjøre en trussel mot truede naturtyper, truede arter eller deres leveområder. Dette utløser også krav om konsekvensutredning etter forskriftens § 3 a og b. I samråd med Orkdal kommune foreslås at planforslaget skal inneholde konsekvensutredning av temaene forhold til overordnede planer, grunnforhold, naturmangfold (våtmark/bløtbunnsområder, fugl og fisk), trafikk, støy og forurensing.
1.3 Planprogrammet
For reguleringsplaner som kan ha vesentlige virkninger for miljø og samfunn skal det utarbeides plan‐ program, jfr. pbl § 4‐1. Planprogrammet skal gjøre rede for formålet med planarbeidet og problemstillinger som anses viktige for miljø og samfunn, samt relevante forhold som vil bli utredet og belyst i konsekvens‐ utredningen. Det skal redegjøres for kilder og metoder som skal benyttes. Videre vil det ta opp hvilke tema som vil bli belyst i forhold til foreslått utbygging og redegjort for i planbeskrivelsen.
Relevante og realistiske alternativer skal beskrives og det skal framgå hvordan disse er tenkt behandlet i plan‐ og utredningsarbeidet. Det skal gjøres rede for planprosessen med frister og opplegg for medvirkning.
1.4 Konsekvensutredning (KU)
Fastsatt planprogram legges til grunn for konsekvensutredningen. Utredningen skal belyse vesentlige konsekvenser som planen vil ha for miljø og samfunn. Det er krav om at temaene som utredes skal være relevante for planen. Det skal tas utgangspunkt i foreliggende kunnskap og nødvendig oppdatering av denne. Der slik kunnskap ikke foreligger skal det i nødvendig grad innhentes ny kunnskap. Temaer hvor det foreligger tilstrekkelig kunnskap gjennom andre detaljplaner, analyser og utredninger, eller som er tilfredsstillende utredet i overordnet plan vil ikke bli utredet på nytt. Planforslaget og KU vil utgjøre ett samlet dokument.
Regionhavn Grønøra ‐ planprogram for reguleringsplan med konsekvensutredning 7
2. PROSESS OG MEDVIRKNING
2.1 Planprosess
Oppstart av reguleringsplanarbeidet ble varslet samtidig med at planprogrammet ble lagt ut til offentlig ettersyn. Berørte og interesserte kan komme med forslag til utredningstemaer og metodebruk, samt gi innspill til arbeidet med reguleringsplanen. Planprogrammet skal godkjennes av hovedutvalg forvaltning og fastsettes av kommunestyret senest 10 uker etter frist for uttalelse til planprogrammet, jfr. forskrift om konsekvensutredninger § 7. Fastsatt planprogram vil ligge til grunn for planarbeidet og konsekvensutredningen. Endelig planforslag med KU sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn. PBE vurderer behov for supplering av planmaterialet og justering av planforslaget på bakgrunn av innkomne merknader. Etter endt saksbehandling oversendes planforslaget med KU til politisk behandling.
Detaljregulering med KU Framdrift
Oppstartsmøte med Orkdal kommune 1. juli 2014
Behandling av planprogrammet i hovedutvalg forvaltning okt. 2015
Varsel om oppstart av planarbeid og høring av planprogram okt. 2015
Planprogram
Høringsperiode for forslag til planprogram nov.‐des. 2015
Merknadsbehandling og evt. revidering av planprogram jan. 2016
Innsendelse av forslag til planprogram for fastsettelse feb. 2016
Fastsettelse av planprogram i kommunestyret mar. 2016
Planforslag med konsekvensutredning
Arbeid med planforslag med KU feb.‐jun. 2016
Innsendelse av planforslag med KU aug. 2016
Vedtak om offentlig ettersyn nov. 2016
Høringsperiode planforslag nov.‐des. 2016
Merknadsbehandling og avklaringsmøte med OK jan.‐feb. 2017
Evt. revisjon av planforslag med KU og innsending til OK feb. 2017
Saksbehandling OK og oversendelse for pol. behandling mar. 2017
Politisk behandling og kunngjøring
Vedtak fattet i kommunestyret mai. 2017
Kunngjøring vedtak jun. 2017
Tabell 1: Foreløpig tidsplan for planprosessen.
Regionhavn Orkanger ‐ planprogram for reguleringsplan med konsekvensutredning 8
Miljøplan og støyplan
I henhold til vedtak av kommuneplan skal det utredes støytiltak for å begrense uheldige miljømessige konsekvenser av tiltaket. For vedtak av reguleringsplan for Grønøra øst stilles det også krav til utarbeiding av støyplan. Planen skal gi en helhetlig oversikt over støysituasjonen knyttet til havnevirksomhet, industri og trafikk i de sentrale områdene av Orkanger, med forslag til tiltak for begrensing av støyplager. I vedtak av kommuneplan stilles det også krav om utarbeiding av en helhetlig miljøplan for hele elvedeltaet, med vurderinger av muligheter for kompensasjon og restaurering av naturtyper og viltområder. Miljøplanen vil bli innsendt til behandling parallelt med planforslaget for regionhavn.
2.2 Medvirkning
Varsling av planarbeid og høring av planprogram ble kunngjort av Orkdal kommune den 30.10.2015 med høringsfrist for planprogrammet den 12.12.15. Planprogram og andre plandokumenter er tilgjengelige på Orkdal kommunes hjemmeside. Kopi av fastsatt planprogram skal sendes aktører som har avgitt høringsuttalelse til planprogrammet. Arbeidet følger plan‐ og bygningslovens krav til informasjon og medvirkning, slik at allmennheten og berørte sikres informasjon først og fremst ved varsling og offentlig ettersyn. Det er opprettet hjemmeside for prosjektet med kontinuerlig oppdatering av informasjon fra planprosessen; www.regionhavnorkanger.no. Hjemmesidene er knyttet til en facebookside der det er mulig å gi innspill til planarbeidet.
Det er gjennomført flere møter i forbindelse med høring av planprogrammet. Det skal arrangeres minst ett informasjonsmøte ved utleggelse av planforslaget. Forslagsstillers intensjon er å arrangere åpne møter så vel som fagmøter med interesseorganisasjoner og lokale lag ved høring av planforslaget. Det er et ønske å åpne for engasjement og diskusjon for å finne gode løsninger.
Regionhavn Grønøra ‐ planprogram for reguleringsplan med konsekvensutredning 9
3. PLANOMRÅDET
Figur 1: Flyfoto av planområdet. Gammelosen øst for Orklas løp er en rest av det opprinnelige elveoset. Skjenaldelva har utløp vest for Orkla
3.1 Beliggenhet og størrelse
Grønøra havne‐ og industriområde ligger på det tidligere elveoset til Orkla, innerst i Orkdalsfjorden. Orkla ble på 1970‐tallet ledet i nytt løp med steinsatte kanter, og renner på østsiden av planområdet. Tidligere var indre del av Orkdalsfjorden et stort elvedelta for Orkla og Skjenaldelva.
Øst for Orklas løp er det bygd ut havneanlegg og industri. Havneanlegget omfatter tre kaier for bulk og containere samt utskiping av rør til legging på havbunn. Øst for havne‐ og industriområdet ligger Gammelosen, som er en rest av Orklas tidligere utløp. Området er i dag opparbeidet som park‐ og turområde og flittig brukt.
Planområdet omfatter eksisterende industriområder på land samt areal for utfylling i sjø vest for Orklas utløp. Planområdet omfatter også manøvreringsareal i sjø, samt havneområdets tilknytning til Fv 460 fram til kryss med E39. En del av Orkla er tatt med for å kunne regulere gang‐ og sykkelbru samt mulig ny bru mellom havneområdene. En del av Skjenaldelva er også inkludert for å vurdere plassering av ny gang‐ /sykkelbru. Vest for Skjenaldelva er også U og IL Glimts eiendom tatt med for å regulere nytt idrettsanlegg og gang‐/sykkelvei. Planområdet omfatter ca. 726 daa, av dette er ca. 285 daa. areal i sjø. På østsida av Orkla ligger det industri‐ og næringsareal, mens det på vestsida ligger et LNF‐område og ubebygd industritomt samt Washington Mills´ fabrikkanlegg. I vest grenser planområdet mot Skjenaldelvas utløp og Råbygdfjæra, som er et verdifullt naturområde.
Regionhavn Orkanger ‐ planprogram for reguleringsplan med konsekvensutredning 10
Figur 2: Foreslått avgrensning av planområdet.
3.2 Beskrivelse av planområdet
Grunnforhold
Grønøra ligger i et deltaområde, oppbygd av masser som primært Orkla har fraktet med seg og avsatt i sjøen utenfor sitt utløp. Utførte grunnboringer viser at avsetningene generelt er nokså uregelmessige. Dette skyldes at elveutløpet og strømforholdene har variert opp gjennom tidene. På den aktuelle delen av området består grunnen i hovedsak av friksjonsmaterialer, grus og sand med mulige siltlommer, til nokså stor dybde (boringene er avsluttet ved ca. 40 ‐ 60 meters dyp). Dybden til fjell i området er ukjent. En må regne med at friksjonsmassene, i hvert fall på de ytre delene av området, kan være avsatt over dypereliggende leirmasse. Disse er ikke påtruffet i de utførte boringene, og ligger så dypt at de ikke har betydning for prosjektet. Det må nevnes at Orkdalsfjorden ble rammet av et stort undersjøisk skred i 1930. Skredet er beskrevet som et flyteskred (Flow Slide), men initialbruddet (utenfor Thamshavn) synes å ha skjedd i kvikkleire. En stor del av fronten av Orklas delta ble berørt av dette skredet. Det har tidligere vært tatt ut sand og grus flere steder i Orkanger, også fra sjøbunnen i planområdet.
Regionhavn Grønøra ‐ planprogram for reguleringsplan med konsekvensutredning 11
Topografi og landskap
Planområdet på land er relativt flatt og ligger hovedsakelig på kote 3. Området består i hovedsak av grus‐ dekke og asfalterte flater. Det er noe selvgrodd vegetasjon i randsoner og ubenyttet restareal innenfor området. Det går en bekk eller dreneringsgrøft parallelt med Skjenaldelva i den vestre delen av planområdet, med utløp fra et rør sør for Washington Mills´ anlegg. Utløpet mot Skjenaldelva er utfylt i større grad enn det kartgrunnlaget viser. Sjøbunnen i deltafronten har helning rundt 1:3,6 (ca. 16o) fra kote ‐5 LAT ned til kote ‐55 LAT, med lokale steilere og slakere partier. Av kartet fremgår også flere markerte erosjonsrenner i skråningen. Den utførte sjøbunnskartleggingen er avsluttet før en når foten av marbakken. Grovere kart fra kystverkets karttjeneste på internett viser at sjøbunnen fortsetter å falle ned mot dyp på 300 – 350 meter videre utover i Trondheimsfjorden.
Figur 3: Dybdekoter i sjø utenfor Grønøra. I området utenfor Grønøra vest er deler av sjøbunnen utgravd i forbindelse med uttak av grus.
Naturmangfold Det er ikke dokumentert viktig artsmangfold på land innenfor planområdet. I sjø som er planlagt utfylt og mudret i forbindelse med ny havn ligger det bløtbunnsområder med verdifullt fugleliv. Innenfor selve tiltaksområdet er store arealer mudret, og det er tatt ut grusmasser. Tilgrensende områder i Råbygdfjæra og utenfor Reitan er regulert som spesialområde – naturvernområde. Bløtbunns‐ områdene fungerer som rasteplasser for vade‐, måke‐ og alkefugler og har stedvis forekomst av ålegress. Svarthalespove, som er en sterkt truet fugleart, er observert i området. Orkla er vedtatt beskyttet som nasjonalt laksevassdrag iht. St. prp. 32 (2006‐2007), med begrunnelse i at elva har en tallrik bestand med høy produksjon. Laksebestanden antas ikke å være i konflikt med
Regionhavn Orkanger ‐ planprogram for reguleringsplan med konsekvensutredning 12 vannkraftinteressene, da det ikke er realistiske vannkraftprosjekter som vil være til skade for villaksen i vassdraget. Trondheimsfjorden er også en nasjonal laksefjord. Som del av beskyttelsesregimet tillates det ikke større inngrep i munningsområdet til nasjonale laksevassdrag. Virksomhet som innebærer risiko for alvorlig forurensning som kan skade villaksen tillates heller ikke.
Grønnstruktur og friluftsinteresser
Deler av planområdet er tatt i bruk for industriformål. Store arealer ligger brakk med grusflater uten større vegetasjon. Området er tilgjengelig fra veien Furumoen, som ender i den ytre delen av planområdet. Det er regulert 10 m. brede grøntbelter langs Orkla og Skjenaldelva. På vestsida er denne sonen tilvokst med selvgrodd vegetasjon. Området har ikke stier og er ikke tilrettelagt for ferdsel.
Lokalklima
Framherskende vindretning i planområdet gjennom året er fra sørvest, og de sterkeste vindene kommer herfra.
Bebyggelse og bruk NorBetong og flere mindre virksomheter har industrianlegg innenfor planområdet.
Atkomst og tilgjengelighet Grønøra øst og vest har atkomst fra Fv. 460, som er forbindelse til E 39. Veien Furumoen leder ut til den ytre delen av planområdet. Asfaltert veg ender ved NorBetongs eiendom.
Grønøra øst har også atkomst via Havnevegen og Fv 800 til E39 ved Thamshavn.
Fv 460, Furumoen og Havneveien har atskilt gang‐/sykkelveg på én side av kjørebanen. Andre veger i planområdet mangler fortau.
Tekniske installasjoner i grunnen Ledningsnett følger i hovedsak etablerte veger i området. I tillegg til ledningsnett vist på fig. 4 har TrønderEnergi Nett luftstrekk med 66 kV langs Fv 460 i planområdet, og transformatorstasjon på eiendommen 257/256.
Regionhavn Grønøra ‐ planprogram for reguleringsplan med konsekvensutredning 13
Figur 4: Ledningskart for området.
Regionhavn Orkanger ‐ planprogram for reguleringsplan med konsekvensutredning 14
3.3 Eiendomsforhold
Planområdet omfatter helt og delvis følgende eiendommer med grunneiere:
Gnr/Bnr Hjemmelshaver Fester / leietaker Type areal i dag
sjø/strand, dyrka mark, 257/1 Erik Morten Garberg skog
257/103 Washington Mills industri
257/129 Orkdal kommune veggrunn Fv 460
257/163 Orkdal kommune veggrunn, g/s‐veg
257/205 U og IL Glimt idrettsanlegg
257/253 Washington Mills industri
257/256 TrønderEnergi Nett infrastruktur
257/275 Orkdal kommune kommunal veg + g/s‐veg
257/277 Orkdal kommune ubebygd
257/280 Washington Mills industri
257/285 Con‐Form Orkanger AS industri
257/289 Slush Norge AS industri
257/290 Hiltula Eiendom AS industri
257/303 Hiltula Eiendom AS industri
257/304 Elseko Eiendom AS industri
257/309 Orkdal kommune ubebygd
257/310 GSV Bygg AS industri
257/311 Con‐Form Orkanger AS ubebygd
257/312 Hamos Forvaltning IKS ubebygd
257/313 OPE Eiendom AS industri
257/325 Orkdal kommune Con‐Form Produksjon AS industri
260/10 Anders Rian sjø
263/1 Ottar Solve Sletvold sjø
umatrikulert grunn i Orkla sjø
1710/3 Statens Vegvesen E 39
Tabell 2: Hjemmelshavere til eiendommer innenfor planområdet
Trondheim Havn har gjort avtale med Orkdal kommune om overdragelse av eiendommen 257/277 ved utbygging av nye havneområder.
Regionhavn Grønøra ‐ planprogram for reguleringsplan med konsekvensutredning 15
Figur 5: Eiendomsgrenser og grunneiere innenfor planområdet
Regionhavn Orkanger ‐ planprogram for reguleringsplan med konsekvensutredning 16
4. PLANSTATUS
4.1 Overordnete planer og mål
Statlige planretningslinjer for samordnet bolig‐, areal‐ og transportplanlegging tilstreber at planlegging av arealbruk og transportsystem skal fremme samfunnsøkonomisk effektiv ressursutnyttelse, god trafikksikkerhet og effektiv trafikkavvikling. Utbyggingsmønster og transportsystem bør fremme utvikling av kompakte byer og tettsteder, redusere transportbehovet og legge til rette for klima‐ og miljøvennlige transportformer.
Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen skal ivareta at arealer som brukes av barn og unge sikres mot forurensing, støy, trafikkfare og annen helsefare. Videre skal det sikres varierte og store nok lekearealer i nærmiljøet og avsettes tilstrekkelig areal for barnehager. Ved omdisponering av arealer som i planer er avsatt til fellesareal eller friområde som er i bruk eller er egnet for lek, skal det skaffes fullverdig erstatning.
Nasjonal transportplan 2014‐23, Meld. St. 26 (2012–2013) En overordnet målsetting i NTP er å bedre framkommelighet og reduserte avstandskostnader for å styrke konkurransekraften i næringslivet og for å bidra til å opprettholde hovedtrekkene i bosettingsmønsteret. Under ”Framkommelighet og konkurransekraft – strategi for en effektiv godstransport” beskrives følgende tiltak regjeringen vil gjennomføre:
Legge til rette for en mer effektiv godstransport. Regjeringen har som mål å utvikle det enkelte transportmiddels fortrinn og styrke samspillet mellom dem, slik at næringslivets transportkostnader reduseres. Styrke framkommeligheten for godstransport på veg gjennom å forbedre standarden på eksisterende vegnett og bygge ut vegkapasiteten. Legge til rette for en overgang fra godstransport på veg til sjø og bane. ‐ Legge til rette for mer godstransport på sjø ved å: o utforme tiltak som stimulerer til økt bruk av nærskipsfart o utforme en tilskuddsordning for havnesamarbeid og godskonsentrasjon o styrke forskning og utredning om godstransport på sjø og kombinerte transportløsninger
Felles fylkesplan 2009‐13 Under kapittel 6 Kommunikasjoner beskrives følgende mål for strategi 1: Overføre gods fra vei til bane og sjø: (…) Det er et betydelig uutnyttet potensial i regionen i forhold til å overføre gods fra veg til bane og sjø. Næringslivet i regionen har i dag geografiske avstandsulemper som påvirker vareeiers konkurranse‐ situasjon, og det er stort behov for effektive og miljøvennlige godstransportløsninger. (…) På lengre sikt (fra ca. 2020) er det avgjørende å få etablert en annen og varig lokalisering av et slikt regionalt logistikknutepunkt som har kapasitet til å ta den forventede veksten. Som del av dette arbeidet må en egnet arbeidsdeling mellom de ulike havner/terminaler i regionen avklares.
Regional transportplan Midt‐Norge Planen har et eget kapittel om målsettingen «Det må legges bedre til rette for gods på sjø og bane». Ett tiltak er bedre vegtilknytning til stamnetthavnene.
Regionhavn Grønøra ‐ planprogram for reguleringsplan med konsekvensutredning 17
IKAP‐2. Mål, strategier og retningslinjer for arealutvikling i Trondheimsregionen Planen inneholder følgende retningslinje for areal og transport: Næringsareal til arealkrevende næringsvirksomhet skal lokaliseres mest gunstig i forhold til godsstrømmer og øvrig trafikkskaping.
Regional strategi for arealbruk 2014‐2024 2.4. Ta hensyn til villaks og sjøørret. Den videre utviklingen av oppdrettsnæringen må skje på en måte som gjør at den ikke er en trussel for villaks og sjøørret, blant annet med hensyn til lakselus og rømming. 2.6 Nye inngrep bør i størst mulig grad konsentreres der det allerede er inngrep, slik at man utnytter eksisterende infrastruktur og styrker eksisterende grender og tettsteder.
Regional plan for vannforvaltning i vannregion Trøndelag 2016 – 2021
Vannforskriftens krav er at alt vann, grunnvann og overflatevann, skal ha minst god økologisk og kjemisk tilstand innen utgangen av 2021.
Kommuneplan 2014‐25, vedtatt 28.01.15 med endringer 08.04.15 og 27.05.15. Kommuneplanen opphever kommunedelplan for Orkanger, Fannrem og Gjølme og strandsoneplanen for Orkdal. Kommuneplanens arealdel gir bl.a. følgende føringer for utvikling av Grønøra:
3.2 Havn
Ved utarbeiding av reguleringsplan for havneutvidelse i SHA 1 og SHA 2 skal følgende utredes for å begrense trafikale og miljømessige konsekvenser: ∙ Bru mellom østre og vestre havn ∙ Støytiltak ∙ Konsekvenser for Orkla som lakseelv
Før utbygging av Grønøra Vest starter må det være utarbeidet en helhetlig miljøplan for hele elvedeltaet (både øst og vest for Orklas utløp) som inneholder vurderinger av muligheter for kompensasjon og restaurering av naturtyper og viltområder (f.eks. grunner og øyer).
Før nye havnearealer på Grønøra Øst (SHA1) kan tas i bruk må det etableres: ∙ Vegetasjonsbelte så langt utover som praktisk mulig i forhold til havnevirksomheten ∙ Belysning ved fotgjengeroverganger på Havneveien ∙ Separat gang/sykkelbru sør for Grønørbrua ∙ Planfrie fotgjengerkryssinger av fv. U‐460 Før nye havnearealer på Grønøra Vest (SHA2) kan tas i bruk må det etableres: ∙ Separat gang/sykkelbru sør for Grønørbrua ∙ Planfrie fotgjengerkryssinger av fv. U‐460 ∙ Gang‐/sykkelbru over Skjenaldelva og tilhørende "snarveg" frem til eksisterende gang‐ og sykkelvegnett ‐ Vegetasjonsbelte mot vest så langt utover som praktisk mulig i forhold til havnevirksomheten
Regionhavn Orkanger ‐ planprogram for reguleringsplan med konsekvensutredning 18
Figur 6: Kommuneplan 2014‐25. Alternativ GV1 er lagt til grunn for vedtatt plan.
Regionhavn Grønøra ‐ planprogram for reguleringsplan med konsekvensutredning 19
4.2 Gjeldende regulering
Gjeldende reguleringsplaner for området er: A24 Havne‐ og industriområdet nedre Orkla, vedtatt 25.10.1973. Regulerer nytt utløp for Orkla med store utfyllingsområder for industriformål på øst‐ og vestsida av elva, samt kaier på begge sider av elveoset. Planen omfatter også grønne buffersoner langs Orkla og Skjenaldelva.
Figur 7: Reguleringsplan A24 Havne‐ og industriområdet nedre Orkla. A24F Orkanger havn, vedtatt 17.09.1991. Regulerer kaier på Grønøra øst, samt naturvernområde i sjø utenfor Gammelosen.
D10 Råbygdfjæra naturvern‐ og industriområder, vedtatt 19.01.1993, revidert 27.08.1996. Regulerer våtmarksområdet til bevaring i sin naturlige tilstand som naturvernområde.
A24J Grønøra vest, vedtatt 31.01.2002. Regulerer utfylling for havneareal og havneområde i sjø på Grønøra vest. Det stilles krav om detaljregulering av havne‐ og industriområder før utbygging.
Regionhavn Orkanger ‐ planprogram for reguleringsplan med konsekvensutredning 20
Figur 8: Reguleringsplan A24J Grønøra vest A24L Havneområde Grønøra, vedtatt 18.12.2003. Regulerer kaier på Grønøra øst samt pumpehus ved Havneveien. A24N Gang‐/sykkelveg Grønøra industriområde, vedtatt 02.02.2006. A24P Endring av reguleringsplan for Grønøra vest, vedtatt 10.02.2010. Regulerer industriområde sørøst for Washington Mills. A47O Ny veg Thamshavn‐Grønøra med tilliggende areal, vedtatt 20.12.2001. Regulerer Havneveien øst for planområdet.
Regionhavn Grønøra ‐ planprogram for reguleringsplan med konsekvensutredning 21
4.3 Annet planarbeid
Vegprosjektet E39 fra Harangen til Høgkjølen er en del av ny kyststamveg fra Kristiansand til Trondheim. Prosjektet skal gi kortere reisetid og mer trafikksikker veg mellom Orkanger og Vinjeøra. Som følge av prosjektet er tidligere trasé for Fv. 710 sør for Orkdal sentrum blitt E39 fra høsten 2015. SVV utreder nå trasévalg for strekningen Harangen–Thamshamn, som skal gi grunnlag for ny kommunedelplan. Jernbaneverket har hatt ansvar for å utrede plassering av nytt logistikknutepunkt i Trondheimsregionen på oppdrag av Samferdselsdepartementet. Det er gjennomført en konseptvalgutredning (KVU) som konkluderer med Søberg og Torgård som de beste alternativene for godsterminal for bane, med Orkanger som regionhavn. Rapporten Nytt logistikknutepunkt i Trondheimsregionen (jan. 2015) konkluderer med at Torgård er det beste av disse alternativene. Utredningen er gjort med regionhavn på Orkanger som premiss.
Regionhavn Orkanger ‐ planprogram for reguleringsplan med konsekvensutredning 22
5. TILTAKET; MÅL, HOVEDINNHOLD OG ALTERNATIVER
5.1 Mål
Prosjektets hovedmål
Forslagsstillers hovedmål for prosjektet er å: ‐ etablere en framtidsrettet regionhavn med havneanlegg og logistikkfasiliteter med kapasitet for framtidig vekst og en realistisk driftsøkonomi ‐ samordne godshåndtering til og fra havna på en effektiv måte og med samordning med bane der det er naturlig ‐ finne løsninger som minimerer negative konsekvenser for lokalsamfunnet i form av trafikkbelastning og støy ‐ ivareta viktige naturverdier og friluftsinteresser i nærområdet Trondheim Havn IKS er et selvfinansierende offentlig foretak. Man er derfor avhengig av realistisk driftsøkonomi for havneanlegget, der virksomheter som lokaliseres på bakarealene til havna bidrar til totaløkonomien i prosjektet. Dette er gunstig både med hensyn til leieinntekter, arbeidsplasser og virksomhetenes transportarbeid.
Transport, logistikk Det skal utvikles effektive havneanlegg med bakareal og vegtilknytning slik at aktuelle varestrømmer kan betjenes godt på kort og lang sikt. Det legges vekt på å etablere bakarealer der lagerbasert og industribasert næring for sjøbasert transport kan etablere seg.
Det må sikres vegtilknytning med kapasitet for den planlagte havneaktiviteten. Forbindelse til jernbanens nye terminal må ha god tilknytning til havneanlegget.
Mål for miljø Forslagsstiller vil søke å oppfylle miljømål på følgende områder:
Klimagassutslipp
Ny regionhavn på Orkanger skal redusere klimagassutslippene havna selv kontrollerer, og være en pådriver for å redusere samlede klimagassutslipp fra transport av gods.
Støy
Havna skal kontinuerlig jobbe for å finne gode løsninger som minimerer negative belastninger for lokalsamfunnet som følge av støy. Anbefalte støygrenser gitt i retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging (T‐1442/2012) skal overholdes. Utslipp til vann og grunn
Etablering og drift av Orkanger havn skal ikke medføre utslipp av miljøskadelige stoffer til vann og grunn. Utslipp til luft
Havna vil tilrettelegge for god lokal luftkvalitet i form av reduksjon av støv, NOx og SOx.
Regionhavn Grønøra ‐ planprogram for reguleringsplan med konsekvensutredning 23
Energiforbruk
Trondheim Havn, Orkanger skal bidra til bruk av effektive energiløsninger. Fossile brennstoff skal fases ut og fornybare energi skal benyttes i størst mulig grad. Forbruk av produkt og materialer
Trondheim Havn, Orkanger skal velge produkt og materialer med minst mulig miljøbelastning i et livsløpsperspektiv. Avfallshåndtering
Trondheim Havn, Orkanger skal oppnå en sorteringsgrad av avfall på 80 %. Havna forplikter seg til å minimere avfallsmengden og å sortere mest mulig. Påvirkning av landskap og naturmiljø
Ved drift av Trondheim Havn, Orkanger skal negative effekter på naturmiljø og artsmangfold minimeres. Biologisk mangfold ved havna og havnas influensområde skal bevares. Kompensasjon og restaurering av naturtyper og viltområder utføres der dette er mest hensiktsmessig ut fra en total vurdering.
Mål for by‐ og områdeutvikling
Forslagsstiller vil søke å oppfylle følgende i planforslaget:
‐ Havneanlegget skal gi grunnlag for utvikling av næring innenfor industri, transport og logistikk ‐ Ved anleggelse av havneanlegget skal tap av natur‐ og rekreasjonskvaliteter søkes erstattet av nye områder og tilbud ‐ Trafikksikkerhet og tilgjengelighet for barn og unge skal oppgraderes langs tilførselsveier og i randsoner av havneanlegget
Regionhavn Orkanger ‐ planprogram for reguleringsplan med konsekvensutredning 24
5.2 Hovedinnhold i forslaget
Disponering og bruk av planområdet
Regionhavn Orkanger planlegges som en framtidsrettet, konkurransedyktig og miljøvennlig flerfunksjons‐ havn, primært for containertrafikk (lo‐lo), men også med kapasitet for ro‐ro trafikk, industri‐/prosjektlast og stykkgods. For at dette skal være mulig, må anlegget kunne håndtere tre samtidige skip og behandle lasten effektivt. Terminalens kapasitet planlegges å kunne utvides i flere trinn, for en årlig containertrafikk på opptil 100 000 TEU. (TEU: Twenty‐foot Equivalent Unit, 1 x 20‐fots container) Terminalen krever både fleksible og spesialiserte områder. Bakarealene tilknyttet havnevirksomhet skaper stor verdi og mange arbeidsplasser i form av bedrifter som drar fordel av nærheten til regionhavnen etableres her. Typiske eksempler på slike bedrifter er industri, samlastere, speditører og eksempelvis tredje‐ partslager og fryselager. Bakarealet gir også arealreserve for å sikre tilstrekkelig fleksibilitet og effektivitet av terminalområdet.
Forhold til annen planlegging Regionhavna skal sammen med godsterminal for jernbanen sørge for effektiv godsdistribusjon i regionen. Dette gir behov for samordning med Jernbaneverkets planer samt Vegvesenets planprosess for ny E 39 på strekningen Harang‐Thamshavn.
Regionhavna på Grønøra skal også ha en avklart rolle i forhold til Trondheim Havns øvrige havneanlegg.
Miljø Utbygging av havneanlegg vil berøre bløtbunnsområder som har sårbart og bevaringsverdig fugleliv og marint liv. Utbyggingen kan også ha konsekvenser for laksebestanden i Orkla, særlig i anleggsfasen. Tiltaket kan dermed få konsekvenser for interesser knyttet til naturressurser og friluftsliv utenfor planområdet.
Trafikk Fv. 460 vil være hovedatkomst for havneanlegget. Planforslaget vil vurdere trafikkforhold mellom havne‐ anlegg og hovedvegnettet, og peke på avbøtende tiltak mht. trafikksikkerhet og kapasitet der det er aktuelt.
Byutvikling og næringsliv Regionhavn på Orkanger kan gi grunnlag for etableringer av logistikkbedrifter og industri tilknyttet havna. Potensialet for næringsutvikling og arbeidsplasser vil bli vurdert. Konsekvenser for Orkanger sentrum og byutviklingsmuligheter vil også bli vurdert.
Økonomi og tidsplan for gjennomføring
Planforslaget vil redegjøre for: ‐ utbyggingsetapper og tidsplan for gjennomføring ‐ hvilke infrastrukturtiltak som må være på plass ved utbyggingen av området Det skal redegjøres for om elementene i planen er avhengig av offentlig (kommunal og statlig) økonomi og/eller private investeringer.
Regionhavn Grønøra ‐ planprogram for reguleringsplan med konsekvensutredning 25
Nødvendige tiltak og tillatelser for gjennomføring Planbeskrivelsen skal gjøre rede for hvilke offentlige og private tiltak som er nødvendig for gjennomføring av tiltaket. Gjennomføring av forslaget forutsetter godkjennelser fra offentlige myndigheter. I planbeskrivelsen skal det redegjøres for hvilke tillatelser fra offentlige myndigheter som er nødvendig.
Regionhavn Orkanger ‐ planprogram for reguleringsplan med konsekvensutredning 26
5.3 Alternativer som skal utredes
0‐alternativet
Dagens situasjon, uten utbygging på Grønøra vest, er referanse for omfang av endringene som planforslaget medfører. Alternativet gir ikke rom for etablering av havn, skipsanløp og industri knyttet til transport og logistikk. Alternativet gir ingen endringer av situasjon for fugle‐ og dyreliv, trafikk, støy o.l. ut over framskriving av dagens utvikling.
Figur 9: Alternativ 0, videreføring av dagens situasjon uten havnevirksomhet på Grønøra vest. En begrenset mengde containere kan håndteres over Grønøra øst, men det er ikke rom for kapasitets‐ utvidelse. Trondheim Havn vil ha behov for å etablere nytt havneanlegg for containertransport annet sted, uten at det p.t. foreligger aktuelle alternativ.
Det vil være mulig å etablere noe mer industrivirksomhet på Grønøra vest, avhengig av grunnforhold for fundamentering av nye bygg.
Regionhavn Grønøra ‐ planprogram for reguleringsplan med konsekvensutredning 27
Alternativ 1 Vedtatt kommuneplan for Orkdal 2015‐2024 åpner for en havneutbygging som er i tråd med Trondheim Havns alternativ GV1 fra alternativstudie. Utfyllingen strekker seg omkring 70 m kortere ut i fjorden enn gjeldende reguleringsplan, og strekker seg lenger vestover mot Råbygdfjæra. Tiltaket innebærer utfylling av ca. 120 daa. i sjø for havneformål, samt 18 daa. for buffersone/grøntareal, til sammen 138 daa. Tiltaket krever også mudring av manøverbasseng på omkring 80 daa.
Figur 10: Utbygging av havn iht. alternativ 1. Det etableres en større grønn buffersone mot Råbygdfjæra og langs Orkla. Omfang av manøvreringsareal i sjø er markert. Løsningen tilfredsstiller havnens funksjonskrav til 3 kaiplasser, og gir tilstrekkelig areal som er anslått nødvendig ved 100 000 TEU (20‐fots containere), samt bakareal for etablering av annen næringsvirksomhet.
I alternativet inngår vurdering av havneutbygging med eller uten havnebru for intern trafikk mellom øst‐ og vestsida.
Regionhavn Orkanger ‐ planprogram for reguleringsplan med konsekvensutredning 28
6. KONSEKVENSER SOM FORESLÅS UTREDET
6.1 Generelt
Hensikten med konsekvensutredning er å få oversikt over vesentlige konsekvenser en utvikling i tråd med planforslaget kan føre med seg, slik at disse er kjent både under utarbeidelse av og når det fattes vedtak om planen. Aktuelle utredningstemaer er de temaene som antas å ha vesentlig betydning for miljø og samfunn. Utredningen skal klarlegge alternativenes verdi‐, omfang‐ og konsekvensgrad for de ulike temaene sammenlignet med 0‐alternativet. Statens Vegvesens håndbok V712 Konsekvensanalyser vil bli benyttet som veileder i vurderingene, og i oppsummering og sammenstilling av alternativenes konsekvenser. Analyse‐ og utredningsarbeidet samordnes slik at én og samme konsekvens ikke ”telles” flere ganger. Det skal redegjøres for avbøtende tiltak. Temaer hvor det foreligger tilstrekkelig kunnskap gjennom andre planer, analyser og utredninger, eller som er tilfredsstillende utredet i overordnet plan vil ikke bli utredet på nytt. For slike temaer skal det redegjøres for tidligere utredninger og nødvendig oppdatering og suppleringer.
6.2 Overordnete planer og mål
Premissgivende dokumenter
Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging
Nasjonal Transportplan 2014‐2023
IKAP2; Interkommunal arealplan for Trondheimsregionen, 2015
Regional plan klima og energi Sør‐Trøndelag 2010‐2014
Regional strategi for arealbruk 2014‐2024
Regional strategi for jakt, fiske og friluftsliv 2014‐2019
Den europeiske landskapskonvensjonen
St.prp. nr. 32 (2006‐2007) Om vern av villaksen og ferdigstilling av nasjonale laksevassdrag og laksefjorder Regional plan for vannforvaltning i vannregion Trøndelag 2016‐2021
Innhold og omfang av utredningen Det skal redegjørelses for forholdet til kommunale, fylkeskommunale og andre regionale og nasjonale planer og retningslinjer som er relevante i forhold til planforslaget, og hvordan disse er tatt hensyn til under utarbeidelse av planen. Konsekvensutredningen må belyse i hvilken grad beskyttelsesreglene knyttet til nasjonale laksevassdrag/ laksefjorder eventuelt må fravikes, og hva som gjøres for å kompensere eventuelt kvalitetstap. Beskrivelse og vurderinger av verdi og inngrepets omfang og konsekvens gjøres i forhold til 0‐alternativet.
Regionhavn Grønøra ‐ planprogram for reguleringsplan med konsekvensutredning 29
6.3 Grunnforhold
Foreliggende dokumentasjon
Følgende rapporter foreligger fra aktuelle grunnundersøkelser: ‐ Oppdragsnr.Tittel Utført av Dato ‐ O.256‐2 Havneanlegg Orkanger O. Kummeneje AS 10.07.1970 ‐ 33115 Geoteam ‐ O.6452 Grønøra, Orkanger O. Kummeneje AS 03.12.1987 ‐ 6100340 Havneutbygging Grønøra Vest Rambøll Norge AS 04.07.2011 ‐ 415493 Grønøra øst og vest Multiconsult AS 19.12.2012 ‐ 1350003780Grønøra Vest Rambøll Norge AS 20.01.2015 Det er foreløpig utarbeidet to notater som tar for seg de geoteknisk forhold knyttet til den planlagte havneutbyggingen på Grønøra Vest: ‐ G‐not‐001 1350003780‐003 “Grønøra vest, Orkanger, Havneutbygging ‐ Geoteknikk” av 13.02.2015 ‐ notat 6100340‐N03 “Grønøra vest, Orkanger, Havneutbygging – Geoteknisk vurdering for regulerings‐ plan” av 06.07.2011.
Innhold og omfang av utredningen Beskrivelse og vurderinger av verdi og inngrepets omfang og konsekvens gjøres i forhold til 0‐alternativet. Utredningen vil vurdere stabilitet i og ut mot marbakken, fare for flyteskred, fylling og bæreevne for konstruksjoner/kaianlegg. Vurderingene vil også omfatte utfylling for evt. avbøtende tiltak i bløtbunns‐ områder.
Studieområde Fokusområde 1: konstruksjoner for havneanlegget og de umiddelbare omgivelsene omkring Orklas utløp.
Influensområde: Orkdalsfjorden
Fokusområde 2: Utvidelse av vegkryss E39 x Fv 460.
Presentasjonsform Rapport med illustrasjoner
Figur 11: Sjøbunnskart for Grønøra (fra Grønøra øst og vest. Grunnundersøkelser. Multiconsult)
Regionhavn Orkanger ‐ planprogram for reguleringsplan med konsekvensutredning 30
6.4 Naturmangfold
Foreliggende dokumentasjon
Artsobservasjoner ‐ Artsdatabanken Viktige naturtyper langs Orkdalsfjordens vestside, Orkdal kommune. NTNU 2010 Grønøra Vest Orkanger ‐ Utvikling av havneområdet. Konsekvenser for fugl. Norconsult 2014 Grønøra Vest Orkanger ‐ Utvikling av havneområdet. Konsekvenser for marint naturmiljø. Norconsult 2014 Vurdering av strømforhold. Grønøra Vest ‐ Orkanger. Norconsult 2014
Miljøkonsekvenser ved utvikling av havneområdene ved Grønøra øst og Grønøra vest. Rambøll 2014 Vegetasjonskartlegging innenfor planområdet.
Behov for supplering av kunnskapsgrunnlag:
Kartlegging av utbredelse av ålegras Kartlegging av naturtyper og marint liv i gruntvannsområder
Simulering av strømforhold og effekt av propellkraft i manøverbasseng for vurdering av erosjon på gruntvannsområder
Innhold og omfang av utredningen Følgende tema skal utredes i henhold til Naturmangfoldloven:
Bløtbunnsområder og naturtyper som berøres av tiltaket Fugleliv som berøres av tiltaket Virkninger av tiltaket for anadrom fisk og ål i Orkla og Skjenaldelva. For alle tema skal også konsekvenser i anleggsperioden vurderes.
Beskrivelse og vurderinger av verdi og inngrepets omfang og konsekvens gjøres i forhold til er 0‐ alternativet.
Studieområde Fokusområde fugleliv: Råbygdfjæra Influensområde fugleliv: Orkdalsfjorden Fokusområde anadrom fisk og ål: Orklas og Skjenaldelvas utløp Influensområde anadrom fisk og ål: oppstrøms områder i Orkla og Skjenaldelva
Presentasjonsform
Rapport med illustrasjoner
Regionhavn Grønøra ‐ planprogram for reguleringsplan med konsekvensutredning 31
6.5 Trafikk
Foreliggende dokumentasjon
Trafikkdata fra nasjonal database og fra Statens Vegvesen Tellinger i området gjennomført 2014
Innhold og omfang av utredningen
Utredningen skal beregne trafikkvekst som følge av havneutbygging og virkning for kapasitet på vegnettet gitt ulike havnescenarioer. Det skal vurderes hvordan trafikksikkerheten i området påvirkes av tiltaket og det skal gjøres greie for tilgjengelighet og løsninger for gående og syklende. Beskrivelse og vurderinger av verdi og inngrepets omfang og konsekvens gjøres i forhold til 0‐alternativet. Trafikktall framskrives med 30 år. Det pågår et planarbeid for å legge om E 39 utenfor Orkanger sentrum. Dette tema vil bli drøftet i utredningen.
Utredningen vil omfatte: ‐ Trafikkanalyse En overordnet vurdering av tiltakets effekt på trafikkmengde andre steder på vegnettet som følge av flytting av havnefunksjoner. Her vil det gjøres beregning på både 0‐alternativet og opp mot ny løsning. Innenfor alternativet med ny havneløsning vil det gjøres beregninger for flere ulike scenarioer som blant annet ulike lastfordeling fra sjø, ulike utbyggingsnivå og endringer i vegsystemet som for eksempel stenging av Havneveien. Det vil også gjøres en vurdering av kapasitet og utforming av krysset mellom Fv 460 og E 39. ‐ Trafikksikkerhetsvurdering Det vil bli vurdert hvordan tiltaket påvirker trafikksikkerheten i området for alle trafikanter, inkludert gående og syklende. ‐ Tilgjengelighet og løsninger for GS‐trafikk På bakgrunn av forutsetninger i kommunedelplaner vil det gjøres vurderinger av hensiktsmessige plasseringer av et gang‐ og sykkelvegnett som sikrer en god og trygg fremkommelighet gjennom planområdet og til viktige målpunkt i området. ‐ Intern trafikklogistikk på havneområdet Det vil gjøres vurderinger av konsekvenser for logistikk og kjøremønster internt i havneområdet, herunder effekt av bru mellom østre og vestre havn som etterspurt i kommuneplan.
Utredningen vil bygge på at tiltak forutsatt i kommuneplan gjennomføres:
Separat gang/sykkelbru sør for Grønørbrua Planfrie fotgjengerkryssinger av Fv 460 Gang‐/sykkelbru over Skjenaldelva og "snarveg" til eksisterende gang‐ og sykkelvegnett
Studieområde Fokusområde: Vegforbindelser mellom havnearealene og hovedvegnett Influensområde: Orkanger sentrum Presentasjonsform
Rapport med illustrasjoner
Regionhavn Orkanger ‐ planprogram for reguleringsplan med konsekvensutredning 32
Figur 12: Hovedvegnett i Orkanger.
Regionhavn Grønøra ‐ planprogram for reguleringsplan med konsekvensutredning 33
6.6 Støy
Foreliggende dokumentasjon
Støymålinger utført 2015‐16 Målinger gjennomført ved bedrifter i området Trafikktall for støyberegning
Innhold og omfang av utredningen
Utredningen skal vurdere støybelastning fra eksisterende og planlagt havneanlegg mot støyfølsomme arealformål som bolig og friområde. Følgende forhold skal vurderes: ‐ endring av støynivå etter utbygging av Grønøra vest og flytting av containerhåndtering fra Grønøra øst ‐ endring av maksimalt støynivå etter utbygging ‐ endringer av trafikkstøy som følge av utbygging av Grønøra vest Bruk av utelukkende landstrøm for havn utredes for å unngå støy fra dieseldrevne aggregater om bord i båtene. Til interntransport på havna utredes krav om bruk av kun elektrisk drevne motorer for å redusere støy.
Støy beregnes ved bruk av digital modell og målinger i felt. Behov for støymåling innvendig i boliger vurderes. Utredningen gjennomføres iht. Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging (T‐ 1442/2012). Vurderinger av støy skal også omfatte aspekter som kan virke inn på folkehelse, som maksimalnivå for støybelastning og støy på nattetid som kan forårsake oppvåkning.
Studieområde Fokusområde: Områder med støyfølsomme arealformål (bolig mm.) som kan berøres av havneutbyggingen
Presentasjonsform Rapport med støykart iht. T‐1442
Regionhavn Orkanger ‐ planprogram for reguleringsplan med konsekvensutredning 34
6.7 Forurensing: luft og grunn/sedimenter
Foreliggende dokumentasjon
Miljøundersøkelser Utslippstall beregnet for trafikk Utslippstall for skip Utslippstall for havnevirksomhet
Innhold og omfang av utredningen
Utredningen skal vurdere forurensingssituasjonen i planområdet i dag og konsekvenser for forurensing i luft, grunn og sjø/sedimenter ved etablering og drift av planlagt havneanlegg. Følgende forhold skal vurderes: ‐ forurensing i sedimenter og mulig oppvirvling av forurensede masser ved mudring og skipstrafikk i området ‐ forurensing i grunnen ‐ utslipp av forurensing til luft fra skipsanløp, havneaktivitet og veitrafikk tilknyttet havneaktiviteten ‐ utslipp av forurensing til vann fra skip
Vurderinger av forurensing skal også omfatte aspekter som kan virke inn på folkehelse, som svevestøv og allergener.
Bruk av utelukkende landstrøm for havn utredes for å unngå forurensning fra dieseldrevne aggregater om bord i båtene.
Til interntransport på havna utredes krav om bruk av kun elektrisk drevne motorer for å redusere forurensning.
Ved påvisning av forurensede masser skal det utarbeides tiltaksplan iht. Forurensingsloven. Tiltaksplan vil i så fall bli utarbeidet i forbindelse med søknad om byggetillatelse. Øvrige avbøtende tiltak vil bli vurdert i utredningsarbeidet for reguleringsplan.
Studieområde Fokusområde sedimenter: området som planlegges mudret/oppfylt i forbindelse med planforslaget
Fokusområde forurenset grunn: utbyggingsområder for industri Fokusområde luftforurensing: beregne lokal luftforurensning. Sammenstilt med krav i forurensnings‐ forskriften kap. 7. Fokusområde utslipp til sjø: gruntvannsområde i Råbygdfjæra
Presentasjonsform
Rapport med illustrasjoner
Regionhavn Grønøra ‐ planprogram for reguleringsplan med konsekvensutredning 35
7. SAMMENSTILLING Konsekvensutredningen skal gi en sammenstilling av virkningene av tiltaket. Videre skal det gis en sammenstilling og vurdering av alternativene i forhold til virkningene og i forhold til relevante planer, målsettinger og retningslinjer.
8. AVBØTENDE TILTAK Konsekvensutredningen skal gi en redegjørelse for hva som kan gjøres for å forhindre eller avbøte eventuelle skader og ulemper.
9. NÆRMERE UNDERSØKELSER OG OVERVÅKING Konsekvensutredningen skal gi en vurdering av behovet for nærmere undersøkelser før gjennomføring av planforslaget. Det skal også gjøres en vurdering av behovet for undersøkelser etter gjennomføring av forslaget, med sikte på å overvåke og klargjøre de faktiske virkningene av forslaget.
10. FORSLAGSSTILLERS ANBEFALING Forslagsstiller vil anbefale av valg av løsning for planforslaget på grunnlag av konsekvensutredningen (forslagsstillers hovedalternativ).
Regionhavn Orkanger ‐ planprogram for reguleringsplan med konsekvensutredning 36
11. TEMA SOM SKAL VURDERES I DET PÅFØLGENDE PLAN‐ ARBEIDET Følgende tema vil ikke bli konsekvensutredet som temaene i kapittel 6, men vil bli vurdert i plan‐ beskrivelsen.
Havnevirksomhet og logistikk Seilingsled
ROS‐analyse
Havnivåstigning og stormflo Flom og flodbølge Utgliding og rasfare Brann, eksplosjon, farlig gods Skipskollisjon / grunnstøting Samfunnsberedskap Forurensing
Landskap og estetikk By‐ og næringsutvikling Grønnstruktur ‐ vegetasjonsbelter
Friluftsinteresser
Naturressurser ‐ Fritidsfiske ‐ Behov for fyllmasser til havneutbygging
Kulturminner Barn og unges interesser Universell utforming
Juridiske og økonomiske konsekvenser
Konsekvenser i anleggsperioden
Regionhavn Grønøra ‐ planprogram for reguleringsplan med konsekvensutredning 37
Regionhavn Orkanger ‐ planprogram for reguleringsplan med konsekvensutredning