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EN GENERAL LAVALLE IHIDRAULICO L VIAL I AMBIENTAL I

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EN GENERAL LAVALLE IHIDRAULICO L VIAL I AMBIENTAL I PLAN RURAL PARTICIPATIVO EN GENERAL LAVALLE IHIDRAULICO l VIAL I AMBIENTAL I PLAN RURAL PARTICIPATIVO I Hidráulico I Vial I Ambiental I EN GENERAL LAVALLE BUENOS AIRES - ARGENTINA 2003-2004 MUNICIPALIDAD DE GENERAL LAVALLE UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA M.I.V.S.P. SOCIEDAD RURAL DE GENERAL LAVALLE Vista de la confluencia del Canal 2, el Canal El Palenque y el Canal de Guido al Mar en la Ría de Ajó. 1 PLAN RURAL PARTICIPATIVO EN GENERAL LAVALLE IHIDRAULICO I VIAL l AMBIENTAL I INDICE 1. RESUMEN Pág. 4. EL PROCESO PARTICIPATIVO 2. INTRODUCCIÓN Pág. 4.1 Los Talleres Participativos Pág. 2.1 Caracterización del Partido de General Lavalle Pág. 4.1.1. Objetivos de los talleres Pág. 2.2 Caracterización del problema / Justificación del Plan. Pág. 4.1.2. Encuentros informales sistemáticos Pág. 4.1.3. Los ‘Talleres Abiertos" o encuentros formales programados Pág. 2.3 El Plan Rural Participativo 4.2 La “Consulta a productores agropecuarios" Pág. 2.3.1 Lineamientos conceptuales: Las cuatro pautas básicas. Pág. 2.3.2 Marco Institucional Pág. 2.3.3 Objetivos y alcances del Plan. Pág. 5. DIAGNÓSTICO 2.3.4. Etapas del Plan. Pág. 2.3.5. Definición del área de estudio Pág. 5.1 Síntesis diagnóstica Pág. 2.3.6. Recursos humanos involucrados Pág. 5.2 Fichas “Problemas / Temas prioritarios" Pág. 3. CARACTERIZACION DE LA SITUACIÓN ACTUAL • Manejo desorganizado del territorio pág. 3.1 Aspectos Jurídico/lnstitucionales. Pág. • Baja interacción ante la demanda regional de desagüe pág. • Escasa información básica hidro-meteorológica pág. 3.2 Caracterización Climática. Pág. • Desagüe superficial deficiente pág. 3.3 Ecología, vegetación, fauna. • Obras Hidráulicas provinciales sin operación o inoperables pág. 3.3.1. Ecosistemas principales Pág. • Infraestructura Hidráulica poco desarrollada pág. 3.3.2. Mapa de cobertura del partido Pág. • Suelos Limo-arcillosos saturados pág. 3.3.3 Ecosistemas acuáticos Pág. • Red Vial Rural sin categorizar pág. 3.3.4. Calidad del agua superficial Pág. • Salinización de suelos y agua pág. 3.3.5. Química del agua Pág. • Obturación del escurrimiento por vegetación acuática pág. 3.4 Geología, estratigrafía, geomorfología • Situación Sanitaria potencialmente crítica pág. 3.4.1. Caracterización regional Pág. • Alta diversidad ecológica regional pág. 3.4.2. Caracterización de la zona costera Pág. • Cultura productiva orientada a la ganadería pág. 3.4.3. Caracterización geomorfológica del partido Pág. • Incremento de la intensidad del proceso Inundación-Sequía pág. 3.4.4. Zonificación geomorfológica Pág. • Falta de adecuada inversión público-privada pág. 3.5 Topografía del partido 5.3 Ideas / estrategias del Plan. pág. 3.5.1. Red Geodésica con tecnología satelitaria (GPS) Pág. Los primeros 40 puntos con error menor a 3 cm. Pág. Los 25.000 puntos sobre el Sistema Hídrico-Vial Pág. 6. FORMULACION DEL PLAN 3.5.2. El Modelo de transferencia de alturas Pág. 3.6 Hidrogeología, hidrodinámica e hidroquímica 6.1 Lineamientos conceptuales. 3.6.1. Hidrogeología Pág. 6.2 La estructura del Plan. 3.6.2. Hidrodinámica Pág. 6.3 La Propuesta 3.6.3. Hidroquímica Pág. El Modelo de Desarrollo Los “2” Ejes Estratégicos. 3.7 Suelos, aptitudes, usos actuales Los Programas, las Medidas y las Acciones Específicas según Etapas del Plan. 3.7.1. Suelos Pág. 3.7.2. Usos de la tierra Pág. 6.4 Programa Institucional. 3.8 Areas protegidas, reservas naturales Pág. 6.5 Programa Hidráulico. 6.6 Programa Vial. 3.9 El Sistema hídrico Pág. 6.7 Programa Ambiental. 3.10 El Sistema Vial Pág. 6.8 Programa de Contingencias. 3.10.1. Descripción de los caminos rurales Pág. 6.9 Inversiones necesarias para las Obras estructurales según Etapas. 3.10.2. Los suelos y el sistema de caminos. Pág. 3.11 Síntesis: El Sistema Hidráulico-Vial Pág. 3.12.1. Modelo hidrológico conceptual. Pág. 3 PLAN RURAL PARTICIPATIVO EN GENERAL LAVALLE IHIDRAUUCO i VIAL i AMBIENTAL i RESUMEN EJECUTIVO INTRODUCCION 4 PLAN RURAL PARTICIPATIVO EN GENERAL LAVALLE IHIDRAULICO i VIAL l AMBIENTAL i 1. RESUMEN DEL PROYECTO Su población, en gran parte producto de inmigraciones de otros partidos, asciende a cerca de 5.000 habitantes, de los cuales alrededor del 40% están en áreas rurales y los restantes en áreas urbanas (en sus dos localidades: la ciudad cabecera de Gral. Lavalle y Pavón). El Municipio de General Lavalle, con cerca de 5000 habitantes y 260.000 ha, está ubicado sobre la Bahía de Samborombón, en la cuenca inferior del Río Salado. El Municipio cuenta en la Planta Urbana de su ciudad cabecera con una cobertura casi total de servicios de agua potable, red cloacal, teléfono, electricidad, gas natural y pavimento. Presenta una problemática hídrica compleja, por exceso y defecto de aguas superficiales, Garantiza la educación primaria de la población rural y urbana a través de un sistema de habiéndose registrado inundaciones con más del 50% del territorio afectado. Situación movilización gratuita, sostenido por el Municipio. Se dispone además de un Hospital que el hombre agravó con sus parciales intervenciones. Esto produce dificultades para el Municipal, una Sala de 1eros. Auxilios y un Centro de Salud en Pavón. desarrollo de la actividad agropecuaria predominante -la ganadería- y en el equilibrio de un ecosistema de alto valor ambiental. La principal actividad productiva del municipio es la ganadería (con cerca de 700 establecimientos, contando en el año 2003 con aproximadamente 210.000 cabezas de El Municipio está desarrollando un Plan Rural Participativo que tiene como objetivo ganado bovino, 10.000 cabezas de ovinos y cerca de 1000 caballos. Cuenta además, con central la redefinición del Sistema Hídrico y Vial de su territorio. un Puerto Municipal, en el que operan barcos de mediana altura en la temporada de pesca y una industria pesquera. El Turismo constituye otra actividad de gran potencialidad, desde el La experiencia iniciada en abril de 2003, se encuentra a la fecha en la interfaz de las punto de vista rural, de aventura y ecológico. General Lavalle se destaca además por sus Etapas de Formulación e Implementación. tradiciones “gauchescas”, reflejadas cada año en su Fiesta Nacional “Santos Vega” y por haberse constituido recientemente en la “Capital provincial del Venado de las pampas” El plan se abordó como “caso piloto" desde la escala Local/Regional y ya se ha replicado (especie autóctona declarada Monumento Natural). en el Partido vecino de General Madariaga. 2.2. Caracterización del problema / Justificación del Plan. 2. INTRODUCCIÓN Por su ubicación litoral o costera, se constituye en el área terminal de los escurhmientos 2.1. Caracterización general del Municipio de General Lavalle provenientes de las sierras de Tandil, recibiendo el agua superficial de varios partidos de la cuenca (canalizada, sólo en parte, por el Canal 2). El Municipio de General Lavalle se encuentra en la Región de la Pampa Deprimida correspondiente a la cuenca inferior del Río Salado, sobre la bahía de Samborombón. Su geomorfología, caracterizada por mínimas a nulas pendientes regionales, nos muestra un antiguo sistema de canales de mareas que actualmente encuentran impedida su desembocadura en el mar por la presencia de un sistema medanoso complejo, que presenta alturas relativamente más importantes que la zona plana que la precede. También desde la zona arenosa drenan subterráneamente volúmenes importantes de agua que aumentan los aportes a las zonas bajas. Por otro lado y desde la Bahía de Samborombón, caracterizada por una zona pantanosa, de cangrejales, la relación dinámica con las mareas hace que el agua del estuario penetre en el continente periódicamente, a través de la Ría de Ajó. Esto genera un humedal de altísima biodiversidad, rico en fauna y flora típicas de esta zona costera, y al mismo tiempo aumenta la problemática de las inundaciones interiores, en este caso con agua salada. Estas son algunas de las razones por la cual importantes superficies (entre un 20% y algo más de un 50%) del partido, periódicamente se encuentran anegadas. Paradójicamente, los períodos de inundación se alternan con períodos de seca, con importante descenso del régimen de precipitaciones. Las superficies libres de este fenómeno de anegamiento periódico se han aprovechado para la localización de las áreas urbanas y para la actividad ganadera, dado que los suelos tienen importantes limitantes que condicionan otra utilización agropecuaria. Paralelamente, sus caminos rurales generalmente terraplenados, pueden producir alteraciones a los escurrimientos naturales, ya que están estrechamente relacionados con la problemática hídrica, a la vez que ésta ocasiona inconvenientes en el propio sistema de movimientos de mercancías y personas en el ámbito rural, repercutiendo de modo directo en la actividad agropecuaria. Figura 1: Imagen Satelitaria El Partido de General Lavalle sobre la Bahía de Samborombón 5 PLAN RURAL PARTICIPATIVO EN GENERAL LAVALLE ¡HIDRAULICO l VIAL ■ AMBIENTAL I En síntesis, General Lavalle presenta condiciones naturales que ofrecen una 2.3. El Plan Rural Participativo problemática hídrica de alta complejidad, por exceso y defecto de aguas superficiales. Particularmente por su ubicación “aguas abajo” con respecto de varios partidos 2.3.1. Lineamientos conceptuales: Las cuatro pautas básicas. (Madariaga, Maipú, Guido, Tordillo, etc.), recibe el escurrimiento de las aguas de lluvia de una gran proporción de la superficie de la provincia, más la que colecta por lluvias en su El plan se organiza sobre la base de cuatro pautas básicas propio territorio. Se sumó a esto, el sinnúmero de acciones clandestinas llevadas a cabo sólo desde el interés particular. Así, el partido se encontró en una grave situación, con la I- ABORDAJE INTERINSTITUCIONAL red de caminos rurales casi colapsada, con importantes áreas anegadas, sin obras que permitan el manejo adecuado del agua. El plan se desarrolla en el marco de un acuerdo firmado entre la Universidad Nacional de La Plata, el Ministerio de Infraestructura, Vivienda y Servicios Públicos de la provincia de Bs. El accionar del Estado, en algunos de los niveles con competencia, no ha sido suficiente, As., el Municipio de Gral.
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