Are Indigenous Voices Being Heard? A Study on the State of Indigenous Community Broadcasting in 19 Countries
Voces Indígenas. ¿Están siendo escuchadas? Estudio sobre el estado de la radiodifusión comunitaria Indígena en 19 países
Are Indigenous Voices Being Heard? A Study on the State of Indigenous Community Broadcasting in 19 Countries
This book has been produced with the support of Radio JënSRM-DSH[XQN6&DQGWKH¿QDQFLDOVXSSRUWRI:$&&DQG&XOWXUDO6XUYLYDO
Cultural Survival, www.culturalsurival.org, 2067 Massachusetts Avenue, Cambridge, MA 02140. WACC, www.waccglobal.org, 308 Main Street, Toronto ON, Canada M4C 4X7.
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Voces Indígenas ¿Están siendo escuchadas? Estudio sobre el estado de la radiodifusión comunitaria Indígena en 19 países
(VWHOLEURKDVLGRSURGXFLGRFRQHODSR\RGH5DGLR-sQSRM-DSH[XQN6&\HODSR\R¿QDQFLHURGH:$&&\&XOWXUDO6XUYLYDO
Cultural Survival, www.culturalsurival.org, 2067 Avenida Massachusetts, Cambridge, MA 02140. WACC, www.waccglobal.org, 308 Calle Main, Toronto ON,Canada M4C 4X7.
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Author/Author: Jose Manuel Ramos Rodríguez Translation and edition to English/Traducción y edición al inglés: Abby Davies Production and general editing/Producción y edición general: Cultural Survival Layout/Diseño: Pondera Consultores División Editorial Pages/Páginas: 136 Languages/Idiomas: Spanish and English/español e inglés *HRJUDSKLFDUHDUHDJHRJU£ˉFD *OREDO Date of publication/Fecha de publicación: November, 2020/noviembre 2020 1
CONTENTS
2.4 South Africa About this Report ...... 5 2.5 El Salvador 2.6 Guatemala 2.7 Honduras About Indigenous Media and 2.8 Mexico Communications Caucus ...... 7 2.9 Nicaragua 2.10 Bolivia 2.11 Colombia About Cultural Survival ...... 7 2.12 Ecuador 2.13 Peru 2.14 Canada 2.15 India About WACC ...... 9 2.16 Nepal 2.17 The Philippines 2.18 Thailand About the Author ...... 9 2.19 Australia
Preface ...... 11 3. Indigenous Community Radio Status in Countries Under Study ...... 108
3.1 Constitutional Recognition of Indigenous Introduction ...... 13 Peoples’ Rights 3.2 Legal Status of Community Radio 3.3 Legal Status of Indigenous Community Radio 3.4 Public / Governmental Radio for Indigenous 1. Indigenous Community Radio ...... 20 Peoples 3.5 Presence of Indigenous Community Radio in 1.1. Community Radio the Countries Under Study 1.2. Indigenous Peoples 1.3. Indigenous Community Radio: A Working 'HˉQLWLRQ 4. Focus of Interest in Indigenous Community 1.4. Brief History of Indigenous Community Radio Radio Content ...... 120
4.1 Indigenous Language 2. Countries Studied ...... 30 4.2 Indigenous Culture 4.3 The Phone of the Poor 2.1 Kenya 4.4 Indigenous Rights 2.2 Ghana 4.5 Defense of Indigenous Territories 2.3 Namibia 4.6 Caring for Mother Earth 2
4.7 Women’s Rights 5. Looking Forward ...... 130 4.8 Peacebuilding 4.9 Natural Disasters 5.1 Legal Recognition 4.10 Good Living 5.2 A Political Project 4.11 Migration 5.3 Autonomy 4.12 Traditional Knowledge Transfer 5.4 Decolonized Thinking 5.5 Self-Determination and Sovereignty 3
CONTENIDO
2.4 Sudáfrica Acerca de este reporte ...... 6 2.5 El Salvador 2.6 Guatemala 2.7 Honduras Acerca del Caucus de Medios 2.8 México y Comunicación Indígena ...... 8 2.9 Nicaragua 2.10 Bolivia 2.11 Colombia Acerca de Cultural Survival ...... 8 2.12 Ecuador 2.13 Perú 2.14 Canadá 2.15 India Acerca la WACC ...... 10 2.16 Nepal 2.17 Filipinas 2.18 Tailandia Acerca del autor ...... 10 2.19 Australia
Prefacio ...... 12 3. La radio comunitaria Indígena en los países estudiados ...... 109
3.1. Reconocimiento constitucional a los derechos Introducción ...... 14 de los Pueblos Indígenas 3.2. Estatus legal de la radio comunitaria 3.3. Estatus legal de la radio comunitaria Indígena 3.4. Radio pública / gubernamental para Pueblos 1. Radio comunitaria Indígena ...... 21 Indígenas 3.5. La radio comunitaria Indígena en los países es- 1.1. Radio comunitaria tudiados 1.2. Pueblos Indígenas 5DGLRFRPXQLWDULD,QG¯JHQD8QDGHˉQLFLµQGH trabajo 4. Focos de interés en los contenidos de las radios 1.4 Breve historia de la radio comunitaria Indígena comunitarias Indígenas ...... 121
4.1. Idiomas Indígenas 2. Países estudiados ...... 31 4.2 Culturas Indígenas 4.3 El teléfono de los pobres 2.1. Kenia 4.4 Derechos Indígenas 2.2 Ghana 4.5 Defensa de los territorios Indígenas 2.3 Namibia 4.6 Cuidado de la madre tierra 4
4.7 Derechos de las mujeres 5. Mirando hacia adelante ...... 131 &RQVWUXFFLµQGHSD] 4.9 Desastres naturales 5.1 Reconocimiento legal 4.10 Buen vivir 5.2 Un proyecto político 0LJUDFLµQ 5.3 Autonomía 4.12 Transferencia de conocimientos tradicionales 5.4 Pensamiento decolonial $XWRGHWHUPLQDFLµQ\VREHUDQ¯D 5
About this Report
This report was commissioned by the Indigenous Media and Communication Caucus, Cultural Survival, and WACC as a way to contribute to the Indigenous Peoples’ rights and communication rights movements DFURVV WKH ZRUOGb7KLV UHSRUW DLPV WR SURYLGH LQIRUPDWLRQ RQ WKH VWDWXV RI ,QGLJHQRXV 3HRSOHVȠULJKWV LQ WKH ˉHOG RI FRPPXQLW\ UDGLR LQ PDQ\ FRXQWULHV DQG LQ GLIIHUHQW UHJLRQVb:H KRSH WKDW ,QGLJHQRXV FRPPXQLFDWRUVDQGFRPPXQLW\UDGLRVWDWLRQVFDQEHQHˉWIURPWKLVVWXG\
3URJUHVVDURXQGWKHZRUOGLQWHUPVRIDFFHVVWRPHGLDLQIRUPDWLRQDQGFRQQHFWLYLW\KDVKHOSHGWR QRWRQO\LQFUHDVH,QGLJHQRXVYRLFHVDQGSDUWLFLSDWLRQEXWKDVDOVRVWUHQJWKHQHGWKHXVHRI,QGLJHQRXV languages and philosophies. However, Indigenous media is threatened by antagonistic attitudes by both government agents and commercial media. In many countries, mainstream media is only available in dominant languages, making it inaccessible to many Indigenous Peoples and hampering Indigenous 3HRSOHVȠULJKWVWRDFFHVVWRLQIRUPDWLRQLQWKHLUODQJXDJHV7KLVLVVXHFRQWULEXWHVWRWKHPDUJLQDOL]DWLRQ DQGORVVRI,QGLJHQRXVODQJXDJHV,QPDQ\FDVHV,QGLJHQRXVPHGLDSUDFWLWLRQHUVDQGFRPPXQLFDWRUVKDYH had to work under threats, intimidation, and regularly experience violence perpetrated by government DJHQWV0DQ\,QGLJHQRXVMRXUQDOLVWVOLYHLQIHDURIYLROHQFHDQGFULPLQDOL]DWLRQVLPSO\IRUH[HUFLVLQJWKHLU ULJKW WR IUHHGRP RI H[SUHVVLRQHVSHFLDOO\ ZKHQ UHSRUWLQJ RQ GLYLVLYH LVVXHV UHODWHG WR HQYLURQPHQWDO protection, land rights, social movements, human rights, and local politics.
,QGLJHQRXV 3HRSOHV KDYH EHHQ H[FOXGHG IURP DFFHVVLQJ PHGLD IRU PDQ\ UHDVRQV LQFOXGLQJ WKHLU geographic location, languages, and legal barriers. Indigenous Peoples living in isolated areas have little SK\VLFDODFFHVVWRXUEDQEDVHGFHQWHUHGPHGLD6LPLODUO\DODFNRIDZDUHQHVVRIKXPDQULJKWVIUHHGRPV DQG WKH ULJKW WR DFFHVV LQIRUPDWLRQ RQ 6WDWH DQG PXQLFLSDO VHUYLFHV IXUWKHU FRQWULEXWHV WR REVWDFOHV ,QGLJHQRXV MRXUQDOLVWV ZRUN LQ GLIˉFXOW FRQGLWLRQV LQ UHPRWH DUHDV DQG DUH RIWHQ WKH RQO\ PHGLXPV LQIRUPLQJWKHLUFRPPXQLWLHVRQULJKWVYLRODWLRQVDQGFXOWXUDO HQYLURQPHQWDODQGVRFLDOLVVXHVZKLFK ZRXOGRWKHUZLVHEHLJQRUHGE\RWKHUPHGLDVRXUFHV$OWKRXJKDOOMRXUQDOLVWVIDFHVLPLODUWKUHDWVLWLV RIWHQ,QGLJHQRXVMRXUQDOLVWVDQGFRPPXQLFDWRUVZKRDUHPRVWLPSDFWHGDVLQPRVWFDVHVWKH\ZRUNLQ LQIRUPDOVHWWLQJVLQUXUDODUHDVWKDWDUHLQDFFHVVLEOHWRWKHPDLQVWUHDPPHGLDDQGHYHQWRJRYHUQPHQW RIˉFLDOV7KH\RIWHQODFNDFFHVVWRSURWHFWLRQPHFKDQLVPVDQGMXVWLFH,QGLJHQRXVMRXUQDOLVWVDUHJHQHUDOO\ QRWIRUPDOO\UHFRJQL]HGDVMRXUQDOLVWVEHFDXVHWKH\GRQRWKDYHIRUPDOXQLYHUVLW\WUDLQLQJRUWKH\DUH QRWDIˉOLDWHGZLWKDPDMRUSUHVVRUQHZVDJHQF\7KLVDGGLWLRQDOVDIHW\ULVNRIWHQJRHVXQUHSRUWHGDQGLV overlooked by both government and international agencies.
In this regard, the Indigenous Media and Communication Caucus conducted and published this study LQRUGHUWREHWWHUXQGHUVWDQGWKHVWDWXVRI,QGLJHQRXVPHGLDJOREDOO\DQGWREULQJWKHSUREOHPVIDFHGE\ ,QGLJHQRXVFRPPXQLW\PHGLDEURDGFDVWVWRDODUJHUDXGLHQFH7KHDLPLVIRUWKLVVWXG\WREHWKHEDVLVRI LQWHUQDWLRQDODGYRFDF\LQLQWHUQDWLRQDOIRUXPVLQFOXGLQJWKH8QLWHG1DWLRQV7KLVUHSRUWZLOODOVREHKHOS- IXOLQDGYRFDWLQJIRUWKHULJKWWRIUHHGRPRIH[SUHVVLRQZLWKLQOHJDOIUDPHZRUNVDVZHOODVLQDGYRFDWLQJ IRUEHWWHUODZVDQGSROLFLHVWRDFFHVVFRPPXQLW\RUQRQFRPPHUFLDOUDGLRIUHTXHQFLHV
7KLV SURMHFW ZRXOG QRW KDYH EHHQ SRVVLEOH ZLWKRXW WKH GLOLJHQW ZRUN RI 'U -RVH 0DQXHO 5DPRV UHVHDUFKHUDQGDXWKRURIWKLVUHSRUWb+LVWUDMHFWRU\LQFRPPXQLW\UDGLRDFWLYLVPKDVJXLGHGWKLVUHVHDUFK LQLWLDWLYHDQGDVDUHVXOWZHKDYHDFRPSUHKHQVLYHVQDSVKRWRI,QGLJHQRXVFRPPXQLW\UDGLRVWDWLRQVLQ GLIIHUHQWSDUWVRIWKHZRUOG
Appreciation is also expressed to Indigenous communicators and broadcasters who provided valuable LQIRUPDWLRQIRUWKLVUHVHDUFK (VPHUDOGD2UW¯]0DKHFKD &RORPELD :DOWHU(PLOLR&¼F6DMTXL\ *XDWHPDOD b ,VDDF/HRQDUGR*XHYDUD$PD\D +RQGXUDV Acerca de este reporte (VWHHVWXGLRIXHFRPLVLRQDGRSRUHO&DXFXVGH0HGLRV\&RPXQLFDFLµQ,QG¯JHQD&XOWXUDO6XUYLYDO\OD :$&&FRQHOˉQGHFRQWULEXLUDORVGHUHFKRV,QG¯JHQDV\DOPRYLPLHQWRSRUORVGHUHFKRVDODFRPXQLFDFLµQ HQWRGRHOPXQGR(OREMHWLYRGHHVWHUHSRUWHHVSURYHHULQIRUPDFLµQVREUHHOHVWDWXVGHORVGHUHFKRV GHORV3XHEORV,QG¯JHQDVHQHO£PELWRGHODUDGLRFRPXQLWDULDHQXQQ¼PHURVLJQLˉFDWLYRGHSD¯VHVHQ GLIHUHQWHVUHJLRQHVGHOPXQGR(VSHUDPRVTXHORVFRPXQLFDGRUHV,QG¯JHQDV\ODVUDGLRVFRPXQLWDULDV UHVXOWHQEHQHˉFLDGRVFRQHVWHWUDEDMR /RVDYDQFHVHQHOPXQGRHQW«UPLQRVGHDFFHVRDORVPHGLRVODLQIRUPDFLµQ\ODFRQHFWLYLGDGKDQ D\XGDGRQRVRORDLQFUHPHQWDUODVYRFHV,QG¯JHQDV\VXSDUWLFLSDFLµQVLQRTXHKDQIRUWDOHFLGRWDPEL«QOD XWLOL]DFLµQGHVXVLGLRPDV\ˉORVRI¯D6LQHPEDUJRHVWHWLSRGHPHGLRVVHYHQDPHQD]DGRV\GHELOLWDGRV SRUDFWLWXGHVDQWDJRQLVWDVWDQWRGHORVDJHQWHVJXEHUQDPHQWDOHVFRPRGHORVPHGLRVFRPHUFLDOHV(Q PXFKRVSD¯VHVORVPHGLRVPDVLYRVRmainstreamVRORHVW£QGLVSRQLEOHVHQORVLGLRPDVGRPLQDQWHVORFXDO ORVKDFHLQDFFHVLEOHVSDUDPXFKRV3XHEORV,QG¯JHQDVDOWLHPSRTXHREVWDFXOL]DVXGHUHFKRDODFFHVRD ODLQIRUPDFLµQHQVXVSURSLRVLGLRPDV(VWRFRQWULEX\HDVXYH]DODPDUJLQDFLµQ\S«UGLGDGHORVLGLRPDV ,QG¯JHQDV(QPXFKRVFDVRVORVFRPXQLFDGRUHV\SURIHVLRQDOHVGHORVPHGLRV,QG¯JHQDVKDQWHQLGRTXH WUDEDMDUEDMRDPHQD]DVHLQWLPLGDFLRQHVVLHQGRFRQVWDQWHPHQWHY¯FWLPDVGHYLROHQFLDSRUSDUWHGHORV DJHQWHVGHOJRELHUQR0XFKRVSHULRGLVWDV,QG¯JHQDVYLYHQFRQHOWHPRUDODFULPLQDOL]DFLµQ\ODYLROHQFLD VRORSRUHMHUFHUVXGHUHFKRDODOLEHUWDGGHH[SUHVLµQFXDQGRLQIRUPDQVREUHSUREOHPDVUHODFLRQDGRVFRQ SURWHFFLµQDPELHQWDOGHUHFKRVDODWLHUUDPRYLPLHQWRVVRFLDOHVGHUHFKRVKXPDQRV\SRO¯WLFDORFDO /RV3XHEORV,QG¯JHQDVKDQVLGRH[FOXLGRVGHODFFHVRDORVPHGLRVSRUQXPHURVDVUD]RQHVWDOHVFRPR ORFDOL]DFLµQJHRJU£ˉFDEDUUHUDVOHJDOHV\IDOWDGHUHFRQRFLPLHQWRGHLGLRPDV/DVSHUVRQDV,QG¯JHQDVTXH YLYHQHQOXJDUHVDLVODGRV\DOHMDGRVGHODVFLXGDGHVQRWLHQHQDFFHVRI¯VLFRDORVPHGLRVTXHWLHQHQVX EDVHHQXQFHQWURXUEDQR$VLPLVPRODIDOWDGHFRQFLHQFLDDFHUFDGHORVGHUHFKRVKXPDQRVODVOLEHUWDGHV \HOUHFODPRGHOGHUHFKRDODFFHVRDODLQIRUPDFLµQVREUHORVVHUYLFLRVPXQLFLSDOHV\GHO(VWDGRSODQWHD DOJXQRVUHWRVDGLFLRQDOHV/RVSHULRGLVWDV,QG¯JHQDVTXHWUDEDMDQHQFRQGLFLRQHVGLI¯FLOHVHQ]RQDVUH- PRWDVVRQFRQIUHFXHQFLDORV¼QLFRVFDQDOHVSDUDLQIRUPDUDVXVFRPXQLGDGHVDFHUFDGHODVYLRODFLRQHV D VXV GHUHFKRVSUREOHPDV VRFLDOHV\ FXOWXUDOHV TXH QRUPDOPHQWH QR VHU¯DQ FXELHUWRV SRU ORV PHGLRV $XQTXHWRGRSHULRGLVWDHQIUHQWDDPHQD]DVVLPLODUHVIUHFXHQWHPHQWHVRQORVSHULRGLVWDV\FRPXQLFDGR- UHV,QG¯JHQDVTXLHQHVVHYHQP£VDIHFWDGRV\DTXHDPHQXGRWUDEDMDQHQHQWRUQRVLQIRUPDOHVHQ]RQDV UXUDOHVLQDFFHVLEOHV\VLQDFFHVRDORVPHFDQLVPRVGHSURWHFFLµQ\MXVWLFLD0XFKDVYHFHVORVSHULRGLVWDV ,QG¯JHQDVQRVRQUHFRQRFLGRVIRUPDOPHQWHSRUQRWHQHUIRUPDFLµQXQLYHUVLWDULDRSRUQRHVWDUDˉOLDGRV D DOJXQD DJHQFLD LPSRUWDQWH GH SUHQVD R QRWLFLDV HVWD VLWXDFLµQ DXPHQWD HO ULHVJR SDUD HOORV \ SRU ORJHQHUDOQRVRORQRVHUHSRUWDVLQRTXHP£VELHQVHLJQRUDWDQWRHQORVPHFDQLVPRVLQWHUQDFLRQDOHV como en los del gobierno local. (QHVWHVHQWLGRHO&DXFXVGH0HGLRV\&RPXQLFDFLµQ,QG¯JHQDUHDOL]µ\SXEOLFµHVWHHVWXGLRSDUDFRP- SUHQGHUPHMRUHOHVWDGRGHORVPHGLRV,QG¯JHQDVDQLYHOPXQGLDO\SDUDOOHYDUDXQS¼EOLFRP£VDPSOLRORV SUREOHPDVTXHHQIUHQWDQ/DLQWHQFLµQHVTXHHVWHHVWXGLRVHDODEDVHSDUDODSURPRFLµQHQIRURVLQWHU- QDFLRQDOHVLQFOXLGDVODV1DFLRQHV8QLGDV VHHVSHUDTXHWDPEL«QVHD¼WLOSDUDDERJDUSRUHOGHUHFKRDOD OLEHUWDGGHH[SUHVLµQGHQWURGHORVPDUFRVOHJDOHVDV¯FRPRSDUDPHMRUHVOH\HV\SRO¯WLFDVSDUDHODFFHVR DODVIUHFXHQFLDVGHUDGLRVFRPXQLWDULDVRQRFRPHUFLDOHV (VWHSUR\HFWRQRKXELHUDVLGRSRVLEOHVLQHOWUDEDMRGLOLJHQWHGHO'U-RV«0DQXHO5DPRV5RGU¯JXH] LQYHVWLJDGRU\DXWRUGHHVWHUHSRUWH6XWUD\HFWRULDHQHOFDPSRGHODUDGLRFRPXQLWDULD,QG¯JHQDJXLµ HVWDLQYHVWLJDFLµQGDQGRFRPRUHVXOWDGRXQUHWUDWRFRPSUHKHQVLYRGHHVWDVUDGLRVHQGLIHUHQWHVSDUWHV del mundo. 6HDJUDGHFHWDPEL«QDFRPXQLFDGRUHV\UDGLDOLVWDV,QG¯JHQDVTXHSURSRUFLRQDURQYDOLRVDLQIRUPDFLµQ SDUD HVWD LQYHVWLJDFLµQ (VPHUDOGD 2UW¯] 0DKHFKD &RORPELD :DOWHU (PLOLR &¼F 6DMTXL\ *XDWHPDOD ,VDDF/HRQDUGR*XHYDUD$PD\D +RQGXUDV &XOWXUDO 6XUYLYDO LV DQ RUJDQL]DWLRQ ZLWK H[SHUWLVH LQ ,QGLJHQRXV FRPPXQLW\ PHGLDb EDVHG RQ LWV H[WHQVLYHVLWHYLVLWVDQGSDUWQHUVKLSVZLWKFRPPXQLW\UDGLRVWDWLRQVLQ/DWLQ$PHULFD$IULFDDQG$VLD &XOWXUDO6XUYLYDOVWDIILQWKHVHUHJLRQVDOVRKHOSHGWKHUHVHDUFKHUREWDLQGHWDLOHGLQIRUPDWLRQRQWKH VWDWXVRI,QGLJHQRXVPHGLDLQWKHVHFRXQWULHV6LPLODUO\:$&&LVDQRUJDQL]DWLRQZLWKVLJQLˉFDQWH[SHUWLVH LQWKHˉHOGRIFRPPXQLFDWLRQULJKWVDQGLWVVWDIIPDGHYDOXDEOHFRPPHQWVRQVHYHUDOGUDIWVRIWKLVUHSRUW About the Indigenous Media and Communication Caucus 7KH,QGLJHQRXV0HGLDDQG&RPPXQLFDWLRQ&DXFXVDWKHPDWLFJURXSRI,QGLJHQRXVPHGLDSUDFWLWLRQHUV DQGFRPPXQLFDWRUVZDVIRUPHGDWWKH813HUPDQHQW)RUXPRQ,QGLJHQRXV,VVXHV 813),, LQE\ ,QGLJHQRXVMRXUQDOLVWV,QGLJHQRXVPHGLDSUDFWLWLRQHUVDQGFRPPXQLFDWRUVIURPDURXQGWKHZRUOG,WVDLP LVWRFRRUGLQDWHDGYRFDF\HIIRUWVDQGEULQJWKHSUREOHPVIDFHGE\,QGLJHQRXVFRPPXQLW\PHGLDDQGPHGLD practitioners to the international stage. 7KH&DXFXVDFWVDVDFROOHFWLYHVSDFHIRUJOREDO,QGLJHQRXVMRXUQDOLVWVDQGFRPPXQLFDWRUVWRXQLWH voices, thoughts, ideas and actions, and work together to address pressing issues, exchange best practices and coordinate advocacy projects among Indigenous media and communication practitioners. The Caucus DLPVWRVWUHVVWKHLPSRUWDQFHRIGHPRFUDWL]LQJFRPPXQLW\PHGLDDQGGHPDQGVVDIHW\IRU,QGLJHQRXV FRPPXQLWLHVDQGFRPPXQLW\MRXUQDOLVWVDWWKH813HUPDQHQW)RUXPRQ,QGLJHQRXV,VVXHV 813),, WKH ([SHUW0HFKDQLVPRQWKH5LJKWVRI,QGLJHQRXV3HRSOHV (05,3 DQGRWKHUUHOHYDQWIRUXPVDW81DQG LQWHUQDWLRQDOIRUD6LQFHLWVLQFHSWLRQWKH&DXFXVKDVPDGHFROOHFWLYHGHOLEHUDWLRQVVXEPLWWHGDQXPEHU RIUHFRPPHQGDWLRQVWR81ERGLHVDQGHQJDJHGLQOREE\DQGDGYRFDF\DFWLRQVE\EULQJLQJWKHLQFUHDVHG ULVNVDQGFKDOOHQJHVIDFHGE\,QGLJHQRXVMRXUQDOLVWVDQGFRPPXQLFDWRUVWRWKHDWWHQWLRQRILQWHUQDWLRQDO DXGLHQFHV,WKDVDVVLVWHG,QGLJHQRXVFRPPXQLWLHVLQWKHLUHIIRUWVWRHVWDEOLVKPHGLDLQWKHLURZQODQJXDJHV E\DQGIRUWKHLUFRPPXQLWLHV)RUPRUHYLVLW KWWSV ZZZLQGLJHQRXVPHGLDFDXFXVRUJ About Cultural Survival &XOWXUDO 6XUYLYDO IRXQGHG LQ LV DQ LQWHUQDWLRQDO ,QGLJHQRXV ULJKWV RUJDQL]DWLRQ ZLWK JOREDO ,QGLJHQRXVOHDGHUVKLSDQGFRQVXOWDWLYHVWDWXVZLWK(&262&&XOWXUDO6XUYLYDOLVORFDWHGLQ&DPEULGJH 0DVVDFKXVHWWVDQGLVUHJLVWHUHGDVD F QRQSURˉWRUJDQL]DWLRQLQWKH8QLWHG6WDWHV,WVXSSRUWV WKH PRYHPHQW RI HPSRZHUHG ,QGLJHQRXV 3HRSOHV WKDW RUJDQL]H WKHLU FRPPXQLWLHV WR EH LQYROYHG LQ LQWHUQDWLRQDO SURFHVVHV QDWLRQDO SROLFLHV DQG KXPDQ ULJKWV RUJDQL]DWLRQV WR UHVSHFW SURWHFW DQG UHDOL]HWKHLUULJKWV&XOWXUDO6XUYLYDODOVRSURPRWHVFRPPXQLW\PHGLDWRVWUHQJWKHQ,QGLJHQRXVYRLFHV DQG SDUWQHUV ZLWK ,QGLJHQRXV PHGLD SUDFWLWLRQHUV FRPPXQLFDWRUV DQG SURGXFHUV ZKR DUH DPSOLI\LQJ Indigenous voices on issues that matter to their communities. Cultural Survival’s partnership with the Indigenous Media and Communication Caucus is one such example. Cultural Survival has been assisting WKH &DXFXV VLQFH LWV LQFHSWLRQ LQ LWV HIIRUWV WR LQFUHDVH ,QGLJHQRXV PHGLD VSDFHV DQG SDUWLFLSDWLRQ LQ GLIIHUHQWIRUXPV,WDOVRKHOSV,QGLJHQRXVFRPPXQLWLHVVXVWDLQWKHLUHIIRUWVWRHVWDEOLVKPHGLDLQWKHLU RZQODQJXDJHVIURPE\DQGIRUWKHLUFRPPXQLWLHV&XOWXUDO6XUYLYDOEHOLHYHVWKDWUDGLRȠVXQLYHUVDODQG IUHHQDWXUHDQGLWVDELOLW\WRDFFHVVPDQ\UHPRWHFRPPXQLWLHVPDNHLWDNH\PHGLXPWRUHDFK,QGLJHQRXV audiences. Indigenous-produced programming strengthens Indigenous Peoples’ capacity to claim their ULJKWVDQGHQDEOHVDFFHVVWRHVVHQWLDOLQIRUPDWLRQDQGEURDGFDVWLQJLQ,QGLJHQRXVODQJXDJHVWKDWHQVXUHV ZLGHVSUHDGXQGHUVWDQGLQJDQGFXOWXUDOFRQWLQXLW\7KURXJKLWV&RPPXQLW\0HGLD*UDQW3URMHFW&XOWXUDO 6XUYLYDOFUHDWHVRSSRUWXQLWLHVIRU,QGLJHQRXVUDGLRVWDWLRQVWRVWUHQJWKHQWKHLUEURDGFDVWLQIUDVWUXFWXUH and systems. It also provides training opportunities in journalism, broadcasting, audio editing, technical skills and more to Indigenous community radio journalists and media producers around the world. To this HQG&XOWXUDO6XUYLYDOKRSHVWKDWWKLVJOREDOVWXG\ZLOOEHKHOSIXOWRJDXJHWKHVWDWXVRI,QGLJHQRXVUDGLR DURXQGWKHJOREHb)RUPRUHYLVLW www.culturalsurvival.org 8 0DU\&DUOLQJ )LOLSLQDV 6HDJUDGHFHD5H\QDOGR0RUDOHV 3HU¼ \'DYLG+HUQ£QGH]3DOPDU 9HQH]XHOD VX inmenso apoyo técnico como miembros del Caucus. &XOWXUDO6XUYLYDOHVXQDRUJDQL]DFLµQFRQexpertisHHQPHGLRVFRPXQLWDULRV,QG¯JHQDVEDVDGRHQVXV H[WHQVDVYLVLWDVGHFDPSR\YLQFXODFLµQFRQUDGLRVFRPXQLWDULDVHQ$P«ULFD/DWLQDIULFD\$VLD(OHTXLSR GH&XOWXUDO6XUYLYDOHQHVDVUHJLRQHVWDPEL«QD\XGµDOLQYHVWLJDGRUDREWHQHULQIRUPDFLµQVREUHHOHV- WDGRGHORVPHGLRV,QG¯JHQDVHQORVGLVWLQWRVSD¯VHVSDUDHVWHUHSRUWH'HIRUPDVLPLODUOD:$&&HVXQD RUJDQL]DFLµQFRQHxpertiseVLJQLˉFDWLYRHQHOFDPSRGHORVGHUHFKRVGHODFRPXQLFDFLµQ\VXHTXLSRKL]R valiosas contribuciones en diversos borradores de este reporte. Acerca del Caucus de Medios y Comunicación Indígena (O&DXFXVGH0HGLRV\&RPXQLFDFLµQ,QG¯JHQD Indigenous Media and Communication Caucus JUXSRWHP£WL- FRGHFRPXQLFDGRUHV\SURIHVLRQDOHVGHORVPHGLRV,QG¯JHQDVIXHIXQGDGRHQHO)RUR3HUPDQHQWHSDUDODV &XHVWLRQHV,QG¯JHQDV 813),, GHOD218HQSRUSHULRGLVWDVDFWLYLVWDVSURIHVLRQDOHVGHORVPHGLRV \FRPXQLFDGRUHVGHGLIHUHQWHVSD¯VHVGHOPXQGRFRQHOˉQGHFRRUGLQDUORVHVIXHU]RV\OOHYDUDODHVFHQD LQWHUQDFLRQDOORVSUREOHPDVTXHHQIUHQWDQ (O&DXFXVHVKR\XQHVSDFLRSDUDHVWDFRPXQLGDGDQLYHOJOREDOSDUDXQLUYRFHVSHQVDPLHQWRVLGHDV \DFFLRQHV\OOHYDUDFDERHVIXHU]RVFRQMXQWRVSDUDDERUGDUSUREOHPDVXUJHQWHVLQWHUFDPELDUPHMRUHV SU£FWLFDV\FRRUGLQDUSUR\HFWRVGHDERJDF¯DHQIDYRUGHORVPHGLRV,QG¯JHQDV\ORVSURIHVLRQDOHVGHOD FRPXQLFDFLµQ(O&DXFXVHQIDWL]DODLPSRUWDQFLDGHODGHPRFUDWL]DFLµQGHORVPHGLRVFRPXQLWDULRV\ ODVH[LJHQFLDVGHVHJXULGDGSDUDODVFRPXQLGDGHV\SHULRGLVWDV,QG¯JHQDVHQHO813),,0HFDQLVPRGH ([SHUWRVGHODV1DFLRQHV8QLGDVVREUHORV'HUHFKRVGHORV3XHEORV,QG¯JHQDVDV¯FRPRHQRWURVIRURV LPSRUWDQWHVHQOD218'HVGHVXVXUJLPLHQWRHO&DXFXVKDHVWDGROOHYDQGRDFDERGHOLEHUDFLRQHVFROHF- WLYDVKDSUHVHQWDGRFLHUWRQ¼PHURGHUHFRPHQGDFLRQHVDORVFXHUSRVGHOD218\VHKDFRPSURPHWLGR HQDFFLRQHVGHGHIHQVD\FDELOGHRWUD\HQGRDODDWHQFLµQGHORVS¼EOLFRVLQWHUQDFLRQDOHVORVULHVJRV\ UHWRVTXHHQIUHQWDQORVSHULRGLVWDV\FRPXQLFDGRUHV,QG¯JHQDV+DHVWDGRDSR\DQGRDODVFRPXQLGDGHV HQVXVHVIXHU]RVSRUHVWDEOHFHUPHGLRVHQVXVSURSLRVLGLRPDV3DUDP£VLQIRUPDFLµQSXHGHYLVLWDUVH KWWSV ZZZLQGLJHQRXVPHGLDFDXFXVRUJ Acerca de Cultural Survival )XQGDGDHQ Cultural SurvivalHVXQDRUJDQL]DFLµQLQWHUQDFLRQDOSDUDORVGHUHFKRV,QG¯JHQDVFRQ OLGHUD]JRDQLYHOJOREDO\HVWDWXVFRQVXOWLYRFRQHO&RQVHMR(FRQµPLFR\6RFLDO (&262& GHODV1DFLRQHV 8QLGDV(VWDORFDOL]DGDHQ&DPEULGJH0DVVDFKXVHWWV\HVW£UHJLVWUDGDFRPRXQDRUJDQL]DFLµQ F VLQˉQHVGHOXFURHQORV(VWDGRV8QLGRVCultural Survival se propone apoyar el movimiento de los Pueblos ,QG¯JHQDVHPSRGHUDGRVTXHRUJDQL]DQDVXVFRPXQLGDGHVSDUDTXHVHLQYROXFUHQHQORVSURFHVRVLQWHU- QDFLRQDOHVSRO¯WLFDVQDFLRQDOHV\RUJDQL]DFLRQHVGHGHUHFKRVKXPDQRVHQSURGHOUHVSHWRODSURWHFFLµQ \HOFXPSOLPLHQWRGHVXVGHUHFKRV7DPEL«QSURPXHYHTXHORVPHGLRVFRPXQLWDULRVIRUWDOH]FDQODVYRFHV ,QG¯JHQDVDVRFL£QGRVHFRQSURIHVLRQDOHVFRPXQLFDGRUHV\SURGXFWRUHVTXHHVW£QDPSOLˉFDQGRODVYRFHV HQDVXQWRVGHLPSRUWDQFLDSDUDVXVFRPXQLGDGHV'HVGHHOVXUJLPLHQWRGHO&DXFXVCultural Survival ha HVWDGRDSR\DQGRORVHVIXHU]RVSDUDLQFUHPHQWDUORVHVSDFLRV,QG¯JHQDVHQORVPHGLRVDV¯FRPRODSDUWL- FLSDFLµQGHORVSURIHVLRQDOHVGHORVPHGLRVHQGLIHUHQWHVIRURV7DPEL«QDSR\DDODVFRPXQLGDGHVDPDQ- WHQHUVXVHVIXHU]RVSRUHVWDEOHFHUPHGLRVHQVXVSURSLRVLGLRPDVCultural SurvivalFUHHTXHODQDWXUDOH]D libre y universal de la radio y su habilidad para acceder a numerosas comunidades remotas, hace de éste XQPHGLRFODYHSDUDOOHJDUDORVS¼EOLFRV,QG¯JHQDV/DSURJUDPDFLµQSURGXFLGDSRUHOORVIRUWDOHFHVXV FDSDFLGDGHVHQUHFODPDUVXVGHUHFKRV\SRVLELOLWDHODFFHVRDODLQIRUPDFLµQHVHQFLDO\ODUDGLRGLIXVLµQHQ LGLRPDV,QG¯JHQDVORFXDODVHJXUDXQDDPSOLDFRPSUHQVLµQ\FRQWLQXLGDGFXOWXUDO$WUDY«VGHVXSUR\HFWR 9 About WACC 7KH :RUOG $VVRFLDWLRQ IRU &KULVWLDQ &RPPXQLFDWLRQ :$&& LV DQ LQWHUQDWLRQDO QRQJRYHUQPHQWDO RUJDQL]DWLRQ WKDW SURPRWHV FRPPXQLFDWLRQ DV D EDVLF KXPDQ ULJKW HVVHQWLDO WR SHRSOHȠ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ˉW FRUSRUDWLRQ DQG DV DQ LQFRUSRUDWHG FKDULWDEOHRUJDQL]DWLRQ QXPEHU 55 ZLWKLWVRIˉFHVRQ0DLQ6WUHHW7RURQWR21 0&;:$&&LVDOVRD8.5HJLVWHUHG&KDULW\ QXPEHU DQGD&RPSDQ\UHJLVWHUHGLQ(QJODQG DQG:DOHV QXPEHU ZLWKLWV5HJLVWHUHG2IˉFHRQ7DYLVWRFN&UHVFHQW/RQGRQ:$38QLWHG .LQJGRP)RUPRUHYLVLW www.waccglobal.org About the Author -RV«0DQXHO5DPRV5RGU¯JXH]VWDUWHGWKHGHYHORSPHQWRIDVWDWHVSRQVRUHG,QGLJHQRXVUDGLRQHWZRUN LQ0H[LFR\HDUVDJR+HVXEVHTXHQWO\GHVLJQHGDQGODXQFKHGWKHQDWLRQDOUDGLROLWHUDF\SURJUDPIRU WKH1DWLRQDO,QVWLWXWHIRU$GXOW(GXFDWLRQ$VDQDFWLYLVWKHKDVDFFRPSDQLHGIRUPDWLRQDQGHYDOXDWLRQ SURFHVVHVIRUVHYHUDO,QGLJHQRXVFRPPXQLW\UDGLRVWDWLRQV+HKDVSXEOLVKHGH[WHQVLYHO\RQ,QGLJHQRXV UDGLRDQG,QGLJHQRXVFRPPXQLFDWLRQ+HKROGVD3K'LQ6RFLDO6FLHQFHVIURPWKH1DWLRQDO$XWRQRPRXV 8QLYHUVLW\RI0H[LFR 81$0 DQGLVDOHFWXUHUDWWKH,EHUR$PHULFDQ8QLYHUVLW\LQ3XHEOD0H[LFR 10 GHIRQGRVSDUDORVPHGLRVFRPXQLWDULRVCultural SurvivalFUHDRSRUWXQLGDGHVSDUDTXHODVHVWDFLRQHVGH UDGLR,QG¯JHQDVIRUWDOH]FDQVXVVLVWHPDVHLQIUDHVWUXFWXUD7DPEL«QSURSRUFLRQDRSRUWXQLGDGHVGHHQWUH- QDPLHQWRHQSHULRGLVPRUDGLRGLIXVLµQHGLFLµQGHDXGLRKDELOLGDGHVW«FQLFDV\RWUDVHVSHFLDOLGDGHVSDUD SURGXFWRUHV\FRPXQLFDGRUHVDOUHGHGRUGHOPXQGR&RQHVWHˉQCultural Survival HVSHUDTXHHVWHHVWXGLR JOREDOVHDGHD\XGDSDUDHVWLPDUHOHVWDWXVTXHJXDUGDODUDGLR,QG¯JHQDHQHOPXQGR3DUDP£VLQIRUPD- FLµQSXHGHYLVLWDUVH KWWSV ZZZFXOWXUDOVXUYLYDORUJ Acerca de la WACC /D$VRFLDFLµQ0XQGLDOSDUDOD&RPXQLFDFLµQ&ULVWLDQD World Association for Christian Communication, la :$&& HVXQDRUJDQL]DFLµQQRJXEHUQDPHQWDOTXHSURPXHYHODFRPXQLFDFLµQFRPRXQGHUHFKRKXPDQR E£VLFRHVHQFLDOSDUDODGLJQLGDGGHODVSHUVRQDV\ODFRPXQLGDG(VWDDVRFLDFLµQWUDEDMDFRQWRGRVDTXH- OORVDTXLHQHVVHOHVQLHJDHOGHUHFKRDFRPXQLFDUSRUUD]RQHVGHHVWDWXVLGHQWLGDGRJ«QHUR$ERJDSRU HODFFHVRDODLQIRUPDFLµQ\ODFRPXQLFDFLµQ\SURPXHYHODH[LVWHQFLDGHPHGLRVGLYHUVRV\DELHUWRV/D :$&&IRUWDOHFHODVUHGHVGHFRPXQLFDGRUHVHQSURGHODSD]HOHQWHQGLPLHQWR\ODMXVWLFLD /D:$&&WLHQHPLHPEURVHQSD¯VHV7UDEDMDQGRFRQHOORVDQLYHOORFDOQDFLRQDO\UHJLRQDODWHQGH- PRVQHFHVLGDGHVGHFRPXQLFDFLµQIRUWDOHFHPRVFDSDFLGDGHVDERJDPRVSRUORVGHUHFKRVGHODFRPXQLFD- FLµQ\DERUGDPRVUHWRVDFWXDOHVFRPRODQHFHVLGDGGHKDFHUUHSRUWHVVHQVLEOHVDODVYLVLRQHVGHJ«QHUR FRQVWUXFFLµQGHSD]\FRPXQLFDFLµQSDUWLFLSDWLYDSDUDHOGHVDUUROOR /D:$&&VHHQFXHQWUDUHJLVWUDGDHQ&DQDG£FRPRXQDFRUSRUDFLµQVLQˉQHVGHOXFUR \FRPR XQDRUJDQL]DFLµQGHFDULGDGLQFRUSRUDGD Q¼PHUR 55 FRQRˉFLQDVHQ0DLQ6WUHHW 7RURQWR210&$[(VW£UHJLVWUDGDWDPEL«QFRPRUK Registered Charity &DULGDG5HJLVWUDGDHQHO5HLQR 8QLGR Q¼PHUR \FRPRFRPSD³¯DUHJLVWUDGDHQ,QJODWHUUD\*DOHV Q¼PHUR FRQRˉFLQDV UHJLVWUDGDVHQ7DYLVWRFN/RQGUHV:$35HLQR8QLGR3DUDP£VLQIRUPDFLµQSXHGHYLVLWDUVH www. waccglobal.org Acerca del autor -RV«0DQXHO5DPRV5RGU¯JXH]LQLFLµKDFHD³RVHOGHVDUUROORGHXQDUHGJXEHUQDPHQWDOGHUDGLRV,QG¯- JHQDV3RVWHULRUPHQWHGLVH³µ\FRRUGLQµHOSURJUDPDGHUDGLRDOIDEHWL]DFLµQGHO,QVWLWXWR1DFLRQDOSDUD OD(GXFDFLµQGHORV$GXOWRV&RPRDFWLYLVWDKDDSR\DGRSURFHVRVGHIRUPDFLµQ\HYDOXDFLµQHQGLYHUVDV UDGLRGLIXVRUDV&RPRLQYHVWLJDGRUKDSXEOLFDGRP¼OWLSOHVWUDEDMRVVREUHUDGLR\FRPXQLFDFLµQ,QG¯JHQDV FXHQWDFRQXQGRFWRUDGRHQ&LHQFLDV6RFLDOHVSRUOD8QLYHUVLGDG1DFLRQDO$XWµQRPDGH0«[LFR 81$0 \ HVSURIHVRUHQOD8QLYHUVLGDG,EHURDPHULFDQD3XHEOD0«[LFR 11 Preface Indigenous Peoples globally are asserting their rights to their own media as their cultures, needs, and DVSLUDWLRQV DUH QRW UHˊHFWHG LQ PDLQVWUHDP PHGLD &RPPXQLW\ UDGLR KDV EHHQ WKH EHVW WRRO WR NHHS Indigenous cultures, languages, and traditions alive, as well as to inform Indigenous communities on UHOHYDQW LVVXHV DQG HYHQWV LQ WKHLU RZQ ODQJXDJHV ,QGLJHQRXVOHG FRPPXQLW\ UDGLR VXSSRUWV WKH revitalization and promotion of Indigenous languages, serves as a source of alternative media, builds DZDUHQHVVRI,QGLJHQRXVULJKWVDQGSURPRWHV,QGLJHQRXV3HRSOHVȠULJKWWRVHOIGHWHUPLQDWLRQ+RZHYHU it is imperative to study whether Indigenous Peoples globally are able to access said rights and have a YRLFHLQWKHLVVXHVDIIHFWLQJWKHP:LWKWKLVLQPLQGWKH,QGLJHQRXV0HGLDDQG&RPPXQLFDWLRQ&DXFXV conducted the study entitled The State of Indigenous Community Radio Globally, which mainly aimed to depict the implementation of Indigenous Peoples’ right to access radio licenses, as guaranteed by UNDRIP $UWLFOH,WDOVRDLPHGWRJDXJHWKHUROHRIFRPPXQLW\PHGLDLQHQVXULQJ,QGLJHQRXV3HRSOHVȠULJKWV HQYLURQPHQWDOSURWHFWLRQDQGODQJXDJHUHYLWDOL]DWLRQb On September 13, 2007, the United Nations General Assembly adopted the UN Declaration on the Rights of Indigenous Peoples 81'5,3 UHˊHFWLQJ JOREDO FRQFHUQ WKDW ,QGLJHQRXV 3HRSOHV FRQWLQXH WR VXIIHU IURPKLVWRULFDOLQMXVWLFHVWKDWSUHYHQWWKHPIURPH[HUFLVLQJWKHLUULJKWV7KH'HFODUDWLRQDFNQRZOHGJHG that Indigenous Peoples are organizing for political, economic, social, and cultural development, and that they have the right to maintain and strengthen their distinct political, legal, economic, social, and cultural LQVWLWXWLRQV :$&&DQG&XOWXUDO6XUYLYDOKDYHEHHQZRUNLQJWRJHWKHUVLQFHWRVXSSRUW,QGLJHQRXVFRPPXQLFDWLRQ DQGPHGLDLQLWLDWLYHVWKURXJKDFFHVVWRIXQGLQJWHFKQLFDOVXSSRUWUHVHDUFKDQGFDSDFLW\EXLOGLQJ:H believe that Indigenous Peoples’ right to communication and access to Indigenous community media, especially radio, is vital for Indigenous Peoples to exercise their broader human rights and help shape VXVWDLQDEOHGHYHORSPHQWDJHQGDV:LWKRXWDULJKWVEDVHGDSSURDFKWRGHFLVLRQPDNLQJPHGLDSODWIRUPV DQGFXOWXUHWKHULJKWVRI,QGLJHQRXV3HRSOHVFDQQRWEHIXOO\JXDUDQWHHGb ,QGLJHQRXVPHGLDFDQSOD\WZRUHODWHGUROHVLQDGYDQFLQJVXVWDLQDEOHGHYHORSPHQW2QWKHRQHKDQGLW can help to open spaces in public discourse to promote and uphold the rights and cultures of Indigenous 3HRSOHV7KLVFDQEHDZD\WRWDFNOHUDFLVWDQGGLVFULPLQDWRU\SUDFWLFHVSURPRWHWUDQVSDUHQWLQIRUPHGDQG GHPRFUDWLFSXEOLFGLDORJXHDQGGHEDWHDQGLQˊXHQFHSXEOLFDJHQGDVLQVXSSRUWRI,QGLJHQRXVULJKWVb2Q WKHRWKHUKDQG,QGLJHQRXVPHGLDDQGFRPPXQLFDWLRQSOD\DSLYRWDOUROHDWWKHJUDVVURRWVOHYHO7KH\ serve as vital forums for local dialogue and community organizing that help to empower communities by HQDEOLQJWKHPWREXLOGFRKHVLYHSHRSOHOHGDJHQGDVIRUVXVWDLQDEOHGHYHORSPHQW ,QWKLVUHJDUG:$&&&XOWXUDO6XUYLYDODQGWKH,QGLJHQRXV0HGLDDQG&RPPXQLFDWLRQ&DXFXVDUHSURXG WRSUHVHQWWKLVUHSRUWRQWKHVWDWHRI,QGLJHQRXVEURDGFDVWLQJLQ FRXQWULHV:HKRSHWKDWLWEHFRPHV a valuable resource to Indigenous communication rights around the world, especially at a time when ,QGLJHQRXV3HRSOHVȠYRLFHVDQGSDUWLFLSDWLRQDUHQHHGHGPRUHWKDQHYHU Philip Lee, Galina Angarova, Dev Kumar Sunuwar, General Secretary ([HFXWLYH'LUHFWRU &RRUGLQDWRU :$&&([HFXWLYH &XOWXUDO6XUYLYDO ,QGLJHQRXV0HGLD&DXFXV 12 Prefacio /RV3XHEORV,QG¯JHQDVHQHOPXQGRHVW£QUHDˉUPDQGRVXGHUHFKRDSRVHHUVXVSURSLRVPHGLRV\DTXHVXV FXOWXUDVQHFHVLGDGHV\DVSLUDFLRQHVQRVHUHˊHMDQHQORVPHGLRVmainstream/DUDGLRFRPXQLWDULDKDVLGR la mejor herramienta para mantener vivas las culturas Indígenas, idiomas y tradiciones, así como para in IRUPDUDODVFRPXQLGDGHVHQVXVSURSLRVLGLRPDVVREUHDVXQWRV\KHFKRVUHOHYDQWHV/DUDGLRFRPXQLWDULD Indígena apoya la revitalización y promoción de los idiomas, representa una fuente de medios alterna WLYRVFUHDFRQFLHQFLDVREUHORVGHUHFKRV,QG¯JHQDV\SURPXHYHHOGHUHFKRDODOLEUHDXWRGHWHUPLQDFLµQ Sin embargo, es imperativo estudiar si a nivel mundial pueden acceder a dichos derechos y si tienen voz HQORVSUREOHPDVTXHORVDIHFWDQ&RQHVWDLGHDHO&DXFXVGH0HGLRV\&RPXQLFDFLµQ,QG¯JHQDFRQGXMR el estudio titulado El estado de la radio comunitaria Indígena a nivel mundial, cuyo propósito principal es mostrar la implementación del derecho de los Pueblos Indígenas a acceder a licencias de radio, como lo JDUDQWL]DHO$UW¯FXORGHOD'HFODUDFLµQGH'HUHFKRVGHORV3XHEORV,QG¯JHQDV '18'3, 6HSURSRQH también evaluar el papel de los medios comunitarios para garantizar sus derechos, la protección del me GLRDPELHQWH\ODUHYLWDOL]DFLµQGHOLGLRPD (OGHVHSWLHPEUHGHOD$VDPEOHD*HQHUDOGHODV1DFLRQHV8QLGDVDGRSWµOD'18'3,TXHUH ˊHMDODSUHRFXSDFLµQPXQGLDOGHTXHORV3XHEORV,QG¯JHQDVFRQWLQ¼DQVXIULHQGRLQMXVWLFLDVKLVWµULFDVTXH OHVLPSLGHQHMHUFHUVXVGHUHFKRV/D'HFODUDFLµQUHFRQRFLµHOKHFKRGHTXHVHHVW£QRUJDQL]DQGRSDUDHO GHVDUUROORSRO¯WLFRHFRQµPLFRVRFLDO\FXOWXUDO\TXHWLHQHQGHUHFKRDPDQWHQHU\IRUWDOHFHUVXVGLVWLQWDV LQVWLWXFLRQHVSRO¯WLFDVOHJDOHVHFRQµPLFDVVRFLDOHV\FXOWXUDOHV /D:$&&\&XOWXUDO6XUYLYDOKDQHVWDGRWUDEDMDQGRMXQWDVGHVGHSDUDDSR\DUODVLQLFLDWLYDVGH FRPXQLFDFLµQ,QG¯JHQDDWUDY«VGHˉQDQFLDPLHQWRDSR\RW«FQLFRLQYHVWLJDFLµQ\GHVDUUROORGHFDSDFLGD GHV&UHHPRVTXHHOGHUHFKRDODFRPXQLFDFLµQFRPXQLWDULDHVSHFLDOPHQWHODUDGLRHVYLWDOSDUDTXHORV Pueblos Indígenas puedan ejercer sus derechos humanos de forma más amplia y ayudar a dar forma a ODVDJHQGDVGHGHVDUUROORVRVWHQLEOH6LQXQHQIRTXHEDVDGRHQODWRPDGHGHFLVLRQHVODVSODWDIRUPDVGH PHGLRV\ODFXOWXUDVXVGHUHFKRVQRSXHGHQJDUDQWL]DUVHSRUFRPSOHWR /RVPHGLRV,QG¯JHQDVSXHGHQMXJDUGRVUROHVUHODFLRQDGRVHQHODYDQFHGHOGHVDUUROORVRVWHQLEOH3RU XQODGRSXHGHQD\XGDUDDEULUHVSDFLRVHQHOGLVFXUVRS¼EOLFRSDUDSURPRYHU\GHIHQGHUVXVGHUHFKRV\ VXVFXOWXUDV(VWDSXHGHVHUXQDIRUPDGHFRQWUDUUHVWDUODUHSUHVHQWDFLµQUDFLVWD\GLVFULPLQDWRULDSURPR YHUHOGL£ORJR\HOGHEDWHS¼EOLFRWUDQVSDUHQWHLQIRUPDGR\GHPRFU£WLFRHLQˊXLUHQODVDJHQGDVS¼EOLFDV HQDSR\RGHVXVGHUHFKRV3RURWURODGRORVPHGLRV\ODFRPXQLFDFLµQ,QG¯JHQDVWDPEL«QMXHJDQXQSDSHO IXQGDPHQWDODQLYHOGHEDVH6LUYHQFRPRIRURVYLWDOHVSDUDHOGL£ORJRORFDO\ODRUJDQL]DFLµQFRPXQLWDULD TXHD\XGDQDHPSRGHUDUDODVFRPXQLGDGHVDOSHUPLWLUOHVFRQVWUXLUDJHQGDVSDUDHOGHVDUUROORVRVWHQLEOH FHQWUDGDVHQODVSHUVRQDV (QHVWHVHQWLGROD:$&&&XOWXUDO6XUYLYDO\HO&DXFXVGH0HGLRV\&RPXQLFDFLµQ,QG¯JHQDVHHQRU gullecen en presentar este informe de investigación sobre el estado de la radio Indígena en 19 países DQLYHOPXQGLDO(VSHUDPRVTXHVHFRQYLHUWDHQXQUHFXUVRYDOLRVRSDUDORVGHUHFKRVDODFRPXQLFDFLµQ HQHOPXQGRHVSHFLDOPHQWHHQXQPRPHQWRHQHOTXHVHQHFHVLWDP£VTXHQXQFDODSDUWLFLSDFLµQ\ODV YRFHVS¼EOLFDVGHORV3XHEORV,QG¯JHQDV Philip Lee, Galina Angarova, Dev Kumar Sunuwar, Secretario General 'LUHFWRUD(MHFXWLYD &RRUGLQDGRU :$&&([HFXWLYH &XOWXUDO6XUYLYDO ,QGLJHQRXV0HGLD&DXFXV 13 Introduction By the turn of the last century, there were a few Indigenous initiatives around the world aimed at using and DSSURSULDWLQJDXGLRYLVXDOPHGLDEXWLWZDVQRWXQWLOWKHˉUVWGHFDGHRIWKHVWFHQWXU\WKDWWKHUHOHYDQFH of Indigenous communication in the advancement of Indigenous rights became evident. Broadcasting has played a key role in developing the global movement for Indigenous communication. Audiovisual media, like photography, movies, television, and video, or digital technology, like community intranets and cell phone systems, have also undoubtedly contributed to this movement. Radio communication, supported by spoken words and voices, has been particularly of value. For most Indigenous Peoples, oral communication has been the main contributor to their culture and ways of life for generations. Without the written word, the spoken or sung word becomes the most important carrier of language, cultural YDOXHVDQGLGHQWLW\b7KHVSRNHQDQGVXQJZRUGLVWKHUDZPDWHULDORIUDGLRb Radio is a far-reaching communication medium that is adaptable to a wide variety of geographical, technical, economic, cultural, and social circumstances regarding both its reception and production. It has an advantage over other media outlets by having a constant and direct message. Furthermore, its PDLQWHQDQFHFRVWLVUHODWLYHO\ORZDQGLWVWHFKQLFDOFRPSOH[LW\GLPLQLVKHVDVWLPHJRHVE\7RGD\LWLV possible to build transmission equipment at home. Radio has also proven to achieve synergy with more recent communication technologies. Indigenous Peoples see the appropriation of media as a strategic way to strengthen their language, culture, and identity, support their resistance against threats to their territories and ways of life, build new sceneries for the future, create their own development projects, and establish new ways for their people to interact with each other and others. In addition, access to media is seen as a fundamental right. 7KH8QLWHG1DWLRQV'HFODUDWLRQRQWKH5LJKWVRI,QGLJHQRXV3HRSOHV 81'5,3 HQDFWHGLQLVWKH instrument the international community has devised to promote Indigenous Peoples’ rights and overcome centuries of discrimination, exclusion, and marginality. Even though these rights are already contained in SUHYLRXVPDQGDWHVDQGGHFODUDWLRQVRQXQLYHUVDOULJKWV81'5,3VWUHVVHVWKHPVSHFLˉFDOO\IRU,QGLJHQRXV Peoples; they essentially have a collective character. 81'5,3 LQFOXGHV WKH ULJKW RI ,QGLJHQRXV 3HRSOHV WR VHOIGHWHUPLQDWLRQ DV D IXQGDPHQWDO ULJKW WR establish their political governance and freely pursue their economic, social, and cultural development. 7KLVULJKWWRVHOIGHWHUPLQDWLRQUHˊHFWVDQGFRPSOHPHQWVUHODWHGULJKWVVXFKDVWKHULJKWWRSDUWLFLSDWH LQUHOHYDQWOHJLVODWLYHRUDGPLQLVWUDWLYHGHFLVLRQVWKURXJKWKHLULQVWLWXWLRQV7KHVHULJKWVIRUFHWKH6WDWHV WRLPSOHPHQWPHFKDQLVPVRI)UHH3ULRUDQG,QIRUPHG&RQVHQW )3,& b81'5,3DOVRDFNQRZOHGJHVWKH rights Indigenous Peoples have to their land, territories and resources, to equality and non-discrimination, and other rights of social and cultural scope, such as the right to practice and revive their traditions and cultural customs. $VIDUDVWKHPHGLDLVFRQFHUQHG$UWLFOHRIWKH'HFODUDWLRQFOHDUO\HVWDEOLVKHV,QGLJHQRXV3HRSOHVȠ ULJKWWRWKHLURZQPHGLD SDU DQGWKDWSULYDWHPHGLDVKRXOGSURSHUO\UHˊHFWFXOWXUDOGLYHUVLW\ SDU Ȣ Indigenous Peoples have the right to establish their own media in their own languages and access to all other non-Indigenous media without discrimination. 6WDWHVVKDOOWDNHHIIHFWLYHPHDVXUHVWRHQVXUHWKDWWKHPHGLDGXO\UHˊHFWV,QGLJHQRXVFXOWXUDOGLYHUVLW\ States, without prejudice to ensure full freedom of expression, should encourage privately owned media to DGHTXDWHO\UHˊHFW,QGLJHQRXVFXOWXUDOGLYHUVLW\ȣ 7RGD\LQWKH'HFODUDWLRQLV\HDUVROG7KH\HDU ZDVGHFODUHGWKHȢ,QWHUQDWLRQDO Introducción $XQTXHSDUDHOˉQGHOVLJORSDVDGRKDE¯DQVXUJLGR\DGLYHUVDVLQLFLDWLYDV,QG¯JHQDVHQHOPXQGRSDUD emplear y apropiarse de los medios audiovisuales, es durante la primera década del SIGLO XXI que se hace YLVLEOHODJUDQLPSRUWDQFLDTXHORV3XHEORV,QG¯JHQDVGDQDORVSURFHVRVGHFRPXQLFDFLµQHQODOXFKDSRU el respeto a sus derechos. /DUDGLRKDWHQLGRXQSDSHOFHQWUDOHQODFRQˉJXUDFLµQGHORTXHSRGU¯DPRVOODPDUXQPRYLPLHQWR PXQGLDOGHFRPXQLFDFLµQ,QG¯JHQD0HGLRVYLVXDOHVFRPRODIRWRJUDI¯DHOFLQHODWHOHYLVLµQ\HOYLGHRR PHGLRVEDVDGRVHQWHFQRORJ¯DVGLJLWDOHVFRPRODVUHGHVGHLQWUDQHWFRPXQLWDULRRODWHOHIRQ¯DFHOXODUVLQ GXGDKDQFRQWULEXLGRDHVHPRYLPLHQWR3HURODUDGLRFRPRPHGLRTXHVHDOLPHQWDGHODHQXQFLDFLµQ\ HVFXFKDGHODSDODEUDKDEODGDKDVLGRHVSHFLDOPHQWHYDORUDGD3DUDODPD\RU¯DGHORV3XHEORV,QG¯JHQDV ODSDODEUDWUDQVPLWLGDRUDOPHQWHKDVLGRHOVRVW«QSULPRUGLDOGHVXFXOWXUDHQHOWLHPSR6LQHOUHFXUVR de la palabra escrita, la palabra hablada o cantada es la principal depositaria del idioma y los valores culturales de su propia identidad, y la palabra es la materia prima de la radio. (VXQPHGLRGHJUDQDOFDQFH\DGDSWDEOHDXQDGLYHUVLGDGGHFLUFXQVWDQFLDVWDQWRSDUDVXUHFHSFLµQ FRPRSDUDVXSURGXFFLµQ\HPLVLµQ$QWHRWURVPHGLRVWLHQHODYHQWDMDGHVXPHQVDMHFRQVWDQWHGHSUR[L- PLGDG\DFWXDOLGDGDXQFRVWRUHODWLYDPHQWHEDMR6XFRPSOHMLGDGW«FQLFDVHUHGXFHFDGDYH]P£VDKRUDHV SRVLEOHODFRQVWUXFFLµQGRP«VWLFDGHHTXLSRVGHWUDQVPLVLµQ\HVXQPHGLRTXHKDPRVWUDGRVXFDSDFLGDG SDUDORJUDUVLQHUJLDVFRQRWUDVWHFQRORJ¯DVGHFRPXQLFDFLµQP£VUHFLHQWHV /RV3XHEORV,QG¯JHQDVYHQHQODDSURSLDFLµQGHORVPHGLRVGHFRPXQLFDFLµQODSRVLELOLGDGHVWUDW«JLFD GHIRUWDOHFHUVXLGLRPDFXOWXUDHLGHQWLGDGGHDSR\DUVXUHVLVWHQFLDDQWHODVGLYHUVDVDPHQD]DVDVXV WHUULWRULRV\IRUPDVGHYLGDGHFRQVWUXLUQXHYRVHVFHQDULRVGHIXWXUR\SUR\HFWRVSURSLRVGHGHVDUUROORDV¯ FRPRGHHVWDEOHFHUQXHYDVIRUPDVGHLQWHUUHODFLµQDOLQWHULRUGHVXSXHEOR\FRQRWUDVFXOWXUDV DV¯PLVPR el acceso a los medios como el ejercicio de un derecho fundamental. /D'HFODUDFLµQGHODV1DFLRQHV8QLGDVVREUHORV'HUHFKRVGHORV3XHEORV,QG¯JHQDV '18'3, SUR- PXOJDGDHQHVHOLQVWUXPHQWRTXHODFRPXQLGDGLQWHUQDFLRQDOVHKDGDGRSDUDLPSXOVDUHOUHVSHWR DVXVGHUHFKRV\VXSHUDUVLJORVGHGLVFULPLQDFLµQH[FOXVLµQ\PDUJLQDFLµQ$XQTXHVHWUDWDGHGHUHFKRV FRQWHQLGRV\DHQPDQGDWRV\GHFODUDFLRQHVSUHYLDVVREUHORVGHUHFKRVXQLYHUVDOHVOD'18'3,HQIDWL]DHQ ODUHDOL]DFLµQGHHVRVGHUHFKRVFXDQGRVHWUDWDGHORV3XHEORV,QG¯JHQDV WLHQHQVREUHWRGRXQFDU£FWHU colectivo. /D'18'3,LQFOX\HFRPRXQDVSHFWRIXQGDPHQWDOHOGHUHFKRDODOLEUHGHWHUPLQDFLµQHVGHFLUDHVWD- EOHFHUOLEUHPHQWHVXFRQGLFLµQSRO¯WLFD\SHUVHJXLUOLEUHPHQWHVXGHVDUUROORHFRQµPLFRVRFLDO\FXOWXUDO (VWHGHUHFKRDODDXWRGHWHUPLQDFLµQUHˊHMD\FRPSOHPHQWDGHUHFKRVUHODFLRQDGRVFRPRHOGHSDUWLFLSDU a través de sus instituciones en las decisiones legislativas o administrativas que los afecten, lo que obliga a ORV(VWDGRVDFHOHEUDUFRQVXOWDVOLEUHVSUHYLDVHLQIRUPDGDV7DPEL«QUHFRQRFHHOGHUHFKRGHORV3XHEORV ,QG¯JHQDVDVXVWLHUUDVWHUULWRULRV\UHFXUVRVDODLJXDOGDG\QRGLVFULPLQDFLµQ\RWURVHQORV£PELWRVVR- FLDOHV\FXOWXUDOHVFRPRHOGHUHFKRDSUDFWLFDU\UHYLWDOL]DUVXVWUDGLFLRQHV\FRVWXPEUHVFXOWXUDOHV (QFXDQWRDORVPHGLRVGHFRPXQLFDFLµQHO$UW¯FXORGHOD'18'3,HVFODURHQVH³DODUHOGHUHFKRD FRQWDUFRQPHGLRVSURSLRV S£UUDIR \DTXHORVPHGLRVSULYDGRVUHˊHMHQDGHFXDGDPHQWHODGLYHUVLGDG FXOWXUDO S£UUDIR Ȣ Los Pueblos Indígenas tienen derecho a establecer sus propios medios de información en sus propios idiomas y a acceder a todos los demás medios de información no Indígenas sin discriminación /RVHVWDGRVDGRSWDU£QPHGLGDVHˉFDFHVSDUDDVHJXUDUTXHORVPHGLRVGHLQIRUPDFLµQS¼EOLFRVUHˊHMHQ debidamente la diversidad cultural Indígena. Los estados, sin perjuicio de la obligación de: DVHJXUDUSOHQDPHQWHODOLEHUWDGGHH[SUHVLµQGHEHU£QDOHQWDUDORVPHGLRVGHLQIRUPDFLµQSULYDGRVDUHˊH- MDUGHELGDPHQWHODGLYHUVLGDGFXOWXUDO,QG¯JHQDȣ 15 What are the achievements that nation-states have made so far regarding international compliance ZLWK,QGLJHQRXV3HRSOHVȠULJKWWRWKHLURZQPHGLDSDUWLFXODUO\UDGLR"8SWRZKDWSRLQWLV81'5,3WDNHQ into consideration when adopting policies, laws and regulatory frameworks concerning broadcasting? Is it possible to detect advancements or setbacks in the implementation of Indigenous Peoples’ right to media? What is the present status of Indigenous community radio worldwide? What is the best approach to follow to comply with this regulation? 7KLVUHSRUWDLPVWRJLYHDJOREDOSDQRUDPDRIWKHVWDWXVRI,QGLJHQRXVFRPPXQLW\UDGLRLQ FRXQ- WULHV,WKRSHVWRDQVZHUWKHDIRUHPHQWLRQHGTXHVWLRQVHYHQSDUWLDOO\7KLVJOREDOVWXG\UHVSRQGVWRWKH QHHGWRJDWKHULQIRUPDWLRQRQWKHDGYDQFHPHQWVPDGHDQGREVWDFOHVIRXQGLQFRPSO\LQJZLWK81'5,3ȠV $UWLFOH 7KLVVWXG\LVWKHSURGXFWRIGHVNEDVHGUHVHDUFK WKHUHIRUHLWLVEDVHGRQLQIRUPDWLRQWKDWLVPRVWO\ DYDLODEOHRQWKH,QWHUQHW7KHPHWKRGRORJLFDOSURFHVVIROORZHGVHYHUDOVWDJHV D 5HVHDUFKRQJHQHUDO LQIRUPDWLRQLQFRXQWULHVE &KRLFHRI FRXQWULHV LQGHSWKUHVHDUFK LQIRUPDWLRQDQDO\VLVDQGGDWDEDVH GHYHORSPHQW LQIRUPDWLRQFODVVLˉFDWLRQDFFRUGLQJWRGLIIHUHQWDVSHFWVOLNHWKHHYROXWLRQRIFRPPXQLW\ UDGLR,QGLJHQRXVUDGLRVHFWRUVDQGRWKHUVF 'LVWULEXWLRQRIDQRQOLQHTXHVWLRQQDLUHWREHDQVZHUHGE\ DWOHDVWRQHTXDOLˉHGLQIRUPDQWLQHDFKFRXQWU\G 'HYHORSPHQWRIDQDUUDWLYHUHSRUWIRUHDFKFRXQWU\H ,QGLYLGXDODQGFRPSDUDWLYHDQDO\VLVRIHDFKFRXQWU\ȠVUHSRUWI $ˉQDOUHSRUWRQUHVXOWV 7KH FKRLFH RI FRXQWULHV ZDV PDGH EDVHG RQ VHYHUDO FULWHULD D $IULFD$VLD 1RUWK$PHULFD &HQWUDO $PHULFD6RXWK$PHULFDDQG2FHDQLDKDGWREHUHSUHVHQWHGE 7KHUHKDGWREHHYLGHQFHRI,QGLJHQRXV FRPPXQLW\UDGLRVLQWKHFKRVHQFRXQWULHVF ,WKDGWREHSRVVLEOHWRˉQGLQIRUPDWLRQLQVKRUWSHULRGVRI time, on laws and data with certain detail. 7KHFKRVHQFRXQWULHVDQGWKHVXEUHJLRQWKH\EHORQJWRDFFRUGLQJWRWKH81ȠVWD[RQRP\DUHDVIROORZV b ȧ (DVW$IULFD .HQ\D • :HVW$IULFD *KDQD • 6RXWKHUQ$IULFD 1DPLELD6RXWK$IULFD • &HQWUDO$PHULFD (O6DOYDGRU*XDWHPDOD+RQGXUDV1LFDUDJXD • 6RXWK$PHULFD %ROLYLD&RORPELD(FXDGRU3HUX • 1RUWK$PHULFD &DQDGD0H[LFR • 6RXWK$VLD ,QGLD1HSDO • 6RXWK(DVW$VLD 7KH3KLOLSSLQHV7KDLODQG • 2FHDQLD $XVWUDOLD ,WVHHPVQHFHVVDU\WRFRPPHQWRQWKHPHWKRGRORJLFDODSSURDFKRIWKLVVWXG\7KHEDVLFXQLWRIDQDO\VLV ZDVWKHFRXQWU\DQGQRWWKHVSHFLˉFFDVHVRI,QGLJHQRXVUDGLRVWDWLRQV,QWKLVVHQVHWKHUHSRUWGRHVQRW GHOYH GHHSHU LQWR VXFK H[SHULHQFHV LQ WHUPV RI WKHLU LQWHUQDO RUJDQL]DWLRQˉQDQFLQJ RU SURJUDPPLQJ FRQWHQW 6RPH VSHFLˉF LQIRUPDWLRQ RQ WKHVH DVSHFWV KDV EHHQ LQFOXGHG LQ FRXQWU\ UHSRUWV ZKHQHYHU possible, but the intention has rather been to achieve a general view of each country and build a general RYHUYLHZ7KLV VWXG\ GRHV QRW LQWHQG WR EH D FRPSDUDWLYH VWXG\ stricto sensu, as it is based mostly on qualitative data that are not comparable and do not allow for a matrix of all possible category crossings. +RZHYHUDFRPSDULVRQLVJLYHQWRVXSSRUWWKHDQDO\VLVRIUHVXOWV 7KLVUHSRUWKDVWKHIROORZLQJVWUXFWXUH WKHˉUVWVHFWLRQRIIHUVDJHQHUDOIUDPHZRUNWRXQGHUVWDQGWKH FRQFHSWRIFRPPXQLW\UDGLRDQGSURYLGHVDVKRUWUHYLHZRILWVRULJLQVDQGHYROXWLRQ7KHQHDFKFRXQWU\ report is presented. In the third section, the results are discussed, and a collective analysis is performed regarding the legal status of Indigneous community radio and the development of Indigenous community UDGLRH[SHULHQFHVLQWKHGLIIHUHQWFRXQWULHV7KLVVHFWLRQDOVRLQFOXGHVDGLVFXVVLRQRQFRXQWULHVZKHUHLQ public radio includes some sort of programming directed to Indigenous Peoples in their own languages. 7KHIRXUWKVHFWLRQIRFXVHVRQWKHFRQWHQWRI,QGLJHQRXVFRPPXQLW\UDGLRDVDQDWWHPSWWRKLJKOLJKWWKH PRWLYDWLRQVDQGFRQFHUQVWKH\HPSKDVL]HWRJUDGXDOO\RYHUFRPHKLVWRULFDODQGRUPRUHUHFHQWLVVXHV 16 (QHOD³ROD'18'3,OOHJDDD³RVGHKDEHUVHSURPXOJDGR(OD³R IXHGHFODUDGRHO$³R ,QWHUQDFLRQDOGHORV,GLRPDV,QG¯JHQDVFRPRXQSDVRSUHSDUDWRULRDOD'«FDGD,QWHUQDFLRQDOGHORVLGLR- PDV,QG¯JHQDVTXHLPSXOVDU£OD218DSDUWLUGH &X£OHVVRQORVDYDQFHVORJUDGRVKDVWDKR\HQHOFXPSOLPHQWRGHOGHUHFKRDFRQWDUFRQPHGLRVSUR- SLRVGHFRPXQLFDFLµQ\HQSDUWLFXODUDODUDGLR+DVWDTX«SXQWROD'18'3,HVWRPDGDHQFXHQWDHQOD DGRSFLµQGHSRO¯WLFDVOH\HV\PDUFRVUHJXODWRULRVHQPDWHULDGHUDGLRGLIXVLµQ"3XHGHQFRQVWDWDUVHDYDQ- FHRUHWURFHVRVHQHOHMHUFLFLRGHOGHUHFKRGHORV3XHEORV,QG¯JHQDVDGLVSRQHUGHPHGLRVSURSLRV"&X£O HVHOHVWDGRDFWXDOGHODUDGLRFRPXQLWDULD,QG¯JHQDHQHOPXQGR"&X£OHVVRQORVFDPLQRVSRUVHJXLU SDUDDYDQ]DUHQHOFXPSOLPLHQWRGHHVWHGHUHFKR"(OSURSµVLWRGHHVWHHVWXGLRHVRIUHFHUXQSDQRUDPD JOREDOGHOHVWDGRTXHJXDUGDODUDGLRFRPXQLWDULD,QG¯JHQDHQ SD¯VHV,QWHQWDUHVSRQGHUDXQTXHVHD SDUFLDOPHQWHDODVDQWHULRUHVSUHJXQWDV2EHGHFHDODQHFHVLGDGGHGLVSRQHUGHLQIRUPDFLµQTXHSHUPLWD LGHQWLˉFDUDYDQFHV\REVW£FXORVHQHOFXPSOLPLHQWRGHO$UW¯FXORGHOD'18'3, 6HWUDWDGHXQDLQYHVWLJDFLµQGHJDELQHWHDSDUWLUGHLQIRUPDFLµQE£VLFDPHQWHGLVSRQLEOHHQ,QWHUQHW (OSURFHVRPHWRGROµJLFRVHJXLGRFRPSUHQGLµGLYHUVDVHWDSDV D E¼VTXHGD\ORFDOL]DFLµQGHLQIRUPDFLµQ JHQHUDOHQSD¯VHVE VHOHFFLµQGH SD¯VHVE¼VTXHGDP£VSURIXQGDDQ£OLVLVGHODLQIRUPDFLµQ\HOD- ERUDFLµQGHEDVHVGDWRVDJUXSDQGRODLQIRUPDFLµQHQDVSHFWRVFRPRODVLWXDFLµQDFWXDOGHORV3XHEORV ,QG¯JHQDVPDUFRVOHJDOHVUHODWLYRVDODUDGLRFRPXQLWDULDHYROXFLµQGHOVHFWRUGHODUDGLRFRPXQLWDULD UDGLRV,QG¯JHQDV\RWURVF GLVWULEXFLµQGHXQFXHVWLRQDULRHQO¯QHDSDUDVHUUHVSRQGLGRSRUDOPHQRVXQ LQIRUPDQWHFDOLˉFDGRGHFDGDSD¯VG (ODERUDFLµQGHXQUHSRUWHQDUUDWLYRSRUFDGDSD¯VH DQ£OLVLVGHO FRQMXQWRGHORVUHSRUWHVSRUSD¯V\I UHSRUWHGHUHVXOWDGRV /DVHOHFFLµQGHORVSD¯VHVVHUHDOL]µDWHQGLHQGRDYDULRVFULWHULRV D TXHHQODOLVWDˉQDOHVWXYLHUDQ UHSUHVHQWDGRVSD¯VHVGHIULFD$VLD$P«ULFDGHO1RUWH$P«ULFD&HQWUDO$P«ULFDGHO6XU\2FHDQ¯DE TXHVHWUDWDUDGHSD¯VHVHQGRQGHVHJ¼QODLQIRUPDFLµQLQLFLDOUHXQLGDH[LVWLHUDQH[SHULHQFLDVGHUDGLR HIHFWLYDPHQWHPDQHMDGDVSRU3XHEORV,QG¯JHQDV \F TXHH[LVWLHUDODSRVLELOLGDGHQSOD]RVPX\FRUWRVGH ORFDOL]DULQIRUPDFLµQFRQFLHUWRJUDGRGHGHWDOOHDFHUFDGHH[SHULHQFLDVFRQFUHWDV\FDVRVSDUDGLJP£WLFRV /RVSD¯VHVVHOHFFLRQDGRV\ODVXEUHJLµQDTXHSHUWHQHFHQVLJXLHQGRODWD[RQRP¯DGHOD218IXHURQ ORVVLJXLHQWHV ȧ IULFDGHO(VWH .HQLD ȧ IULFDGHO2HVWH *KDQD ȧ IULFDGHO6XU 1DPLELD6XG£IULFD ȧ $P«ULFD&HQWUDO (O6DOYDGRU*XDWHPDOD+RQGXUDV0«[LFR1LFDUDJXD ȧ $P«ULFDGHO6XU %ROLYLD&RORPELD(FXDGRU3HU¼ ȧ $P«ULFDGHO1RUWH &DQDG£ ȧ $V¯DGHO6XU ,QGLD1HSDO ȧ $VLDGHO6XUHVWH )LOLSLQDV7DLODQGLD ȧ 2FHDQ¯D $XVWUDOLD &RQYLHQHKDFHUXQFRPHQWDULRVREUHHODFHUFDPLHQWRPHWRGROµJLFRGHOHVWXGLR6HKDFRQVLGHUDGR FRPRXQLGDGGHDQ£OLVLVE£VLFDDOSD¯V\QRDORVFDVRVHVSHF¯ˉFRVGHUDGLRV,QG¯JHQDVGHODVTXHVHREWXYR ODLQIRUPDFLµQ(QHVWHVHQWLGRHOWUDEDMRQRSURIXQGL]DHQHVWDVH[SHULHQFLDVGHRUJDQL]DFLµQLQWHUQD ˉQDQFLDPLHQWRRFRQWHQLGRVGHODSURJUDPDFLµQ(QORVUHSRUWHVSRUSD¯VFXDQGRKDVLGRSRVLEOHVHLQ- FOX\HLQIRUPDFLµQHVSHF¯ˉFDVREUHDOJXQRGHHVWRVDVSHFWRVSHURODLQWHQFLµQKDVLGRORJUDUXQDYLVLµQ JHQHUDOGHFDGDSD¯V\FRQVWUXLUDSDUWLUGHHOODVODYLVLµQGHFRQMXQWR(OHVWXGLRQRDVSLUDDVHUXQHVWX- dio comparativo en sentido estricto, pues en muchos casos se trata de datos cualitativos no comparables TXHQRSHUPLWHQHOGHVDUUROORGHXQDPDWUL]FRQWRGRVORVFUXFHVSRVLEOHVGHFDWHJRU¯DV6LQHPEDUJROD FRPSDUDFLµQVHXWLOL]DSDUDDSR\DUHODQ£OLVLVGHUHVXOWDGRV (OUHSRUWHHVW£HVWUXFWXUDGRGHODVLJXLHQWHPDQHUD HQODSULPHUDVHFFLµQVHRIUHFHXQPDUFRJHQHUDO SDUDVLWXDUFRQFHSWXDOPHQWHHOIHQµPHQRGHODUDGLRFRPXQLWDULD\XQDEUHYHUHYLVLµQGHVXVRU¯JHQHV\ 17 7KHVWXG\HQGVE\SRLQWLQJRXWWKHPDLQFKDOOHQJHVDQGSDWKVWREHIROORZHGWRSURPRWH,QGLJHQRXV FRPPXQLW\UDGLRJURZWKDQGFRQVROLGDWLRQb 7KLVVWXG\LVVXSSRUWHGE\VRPHGRFXPHQWDU\VRXUFHVWKDWVKRXOGEHPHQWLRQHG7KHDQG ,QWHUQDWLRQDO:RUN*URXSIRU,QGLJHQRXV$IIDLUV ,:*,$ \HDUERRNVZHUHFRQVXOWHGLQRUGHUWRSUHVHQW DYHU\V\QWKHWLFYLHZRI,QGLJHQRXV3HRSOHVȠUHDOLW\LQHDFKFRXQWU\UHSRUW H[FHSW*KDQDDQG+RQGXUDV ZKLFK DUH QRW LQFOXGHG LQ WKH \HDUERRNV 3RSXODWLRQ GDWD IURP ZHUH WDNHQ IURP HVWLPDWLRQV SXEOLVKHG E\ WKH 81 5HJDUGLQJ WKH UHJXODWRU\ V\VWHPV RI FRPPXQLW\ UDGLR WKLV VWXG\ XVHG WZR YHU\ UHOHYDQW GRFXPHQWV WR XQGHUVWDQG WKH HYROXWLRQ RI WKLV VHFWRU Tuning into Development: International Comparative Survey of Community Broadcasting Regulation, SUHSDUHGE\7RE\0HQGHOIRU81(6&2LQDQG WKHGRFXPHQWVLQFOXGHGLQWKH,QWHUQDWLRQDO6HPLQDURQȢ&RPPXQLW\0HGLD6XVWDLQDELOLW\ 6WUHQJWKHQLQJ 3ROLFLHVDQG)XQGLQJȣFROOHFWHGE\81(6&2DQGRWKHURUJDQL]DWLRQVLQ3DULV)UDQFHLQ5HJDUGLQJ /DWLQ$PHULFDWKHIROORZLQJUHSRUWZDVXVHG Informe sobre la situación del Derecho a la Comunicación con énfasis en las y los comunicadores indígenas y negros en América Latina Report on the Situation of the Right to Communication with Emphasis on Indigenous and Black Communicators in Latin America SUHSDUHGLQ by the CRRUGLQDGRUD/DWLQRDPHULFDQDGH&LQH\&RPXQLFDFLµQGHORV3XHEORV,QG¯JHQDV&/$&3, /DWLQ $PHULFDQ&RRUGLQDWLRQRI&LQHPDDQG&RPPXQLFDWLRQRI,QGLJHQRXV3HRSOHV 6RPHRIˉFLDOJRYHUQPHQW ZHEVLWHVZHUHDOVRFRQVXOWHGDVZHOODVWKRVHRIQDWLRQDODQGUHJLRQDORUJDQL]DWLRQV6RPHSXEOLFDWLRQV were located on academic databases whereby factual, rather than theoretical information was extracted. Indigenous community radio pages and blogs were also consulted as well as other information and dissemination sources. 1. Mendel, Toby (2013). Tuning into Development. International comparative survey of community broadcasting regulation. UNESCO. https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000224662 2. http://www.unesco.org/new/en/communication-and-information/media-development/community-media/community-media-sustainability-strengthening-policies-and-funding/ 3. Informe sobre la situación del derecho a la comunicación con énfasis en las y los comunicadores Indígenas y negros de América Latina. 2019. Chiapas, México: CLACPI, PVIFS, Alternativa. 18 HYROXFLµQ3RVWHULRUPHQWHVHSUHVHQWDQORVUHSRUWHVGHFDGDXQRGHORVSD¯VHVHVWXGLDGRV(QODVHFFLµQ WHUFHUDVHH[SRQHQ\FRPHQWDQUHVXOWDGRVGHODQ£OLVLVGHOFRQMXQWRGHSD¯VHVHQW«UPLQRVGHOHVWDWXVOHJDO GHODUDGLRFRPXQLWDULD,QG¯JHQD\GHVXGHVDUUROORHQORVGLVWLQWRVSD¯VHV$TX¯VHVH³DODQWDPEL«QDOJX- QDVFRQVLGHUDFLRQHVVREUHORVSD¯VHVHQORVTXHODUDGLRS¼EOLFDLQFOX\HDOJ¼QWLSRGHSURJUDPDFLµQGLULJL- GDDODVSREODFLRQHV,QG¯JHQDVHQVXVSURSLRVLGLRPDV&RPRXQLQWHQWRSRUVXEUD\DUDOJXQDVLQFLGHQFLDV SRVLWLYDVGHHVWDVUDGLRVODFXDUWDVHFFLµQSUHVHQWDDOJXQRVFDPSRVHQORVTXHHVWDVHVW£FRQWULEX\HQGR GHPDQHUDHVSHFLDODODVXSHUDFLµQSDXODWLQDGHSUREOHP£WLFDVDQFHVWUDOHVRGHUHFLHQWHDSDULFLµQ3RU ¼OWLPRHOHVWXGLRSXQWXDOL]DORVSULQFLSDOHVUHWRV\FDPLQRVDVHJXLUSDUDHOFUHFLPLHQWR\FRQVROLGDFLµQ GHODUDGLRFRPXQLWDULD,QG¯JHQD (OHVWXGLRVHDSR\DHQDOJXQDVIXHQWHVGRFXPHQWDOHVE£VLFDVTXHGHEHQPHQFLRQDUVH/RVDQXDULRVGHO ,QWHUQDWLRQDO:RUN*URXSIRU,QGLJHQRXV$IIDLUV ,:*,$ GHORVD³RV\ IXHURQFRQVXOWDGRV SDUDSUHVHQWDUHQORVUHSRUWHVSRUSD¯V FRQH[FHSFLµQGH*KDQD\+RQGXUDVQRLQFOXLGRVHQORVDQXDULRV XQDYLVLµQPX\VLQW«WLFDGHODVLWXDFLµQGHORV3XHEORV,QG¯JHQDV/RVGDWRVGHSREODFLµQWRWDOHQ IXHURQWRPDGRVGHODHVWLPDFLµQSXEOLFDGDSRUOD218(QFXDQWRDOHVWDGRGHORVVLVWHPDVUHJXODWR- ULRVSDUDODUDGLRFRPXQLWDULDHVWHHVWXGLRFRQWµFRQGRVGRFXPHQWRVPX\UHOHYDQWHVSDUDHQWHQGHUOD HYROXFLµQGHOVHFWRU Tuning into Development. International Comparative Survey of Community Broadcasting RegulationSUHSDUDGRSRU7RE\0HQGHOSDUDOD81(6&2HQ\ORVGRFXPHQWRVGHO6HPLQDULR,QWHUQD- FLRQDOVREUHOD6RVWHQLELOLGDGGHORV0HGLRVGH&RPXQLFDFLµQ&RPXQLWDULRV )RUWDOHFLPLHQWRGH3RO¯WLFDV \)LQDQFLDFLµQFRQYRFDGRSRUOD81(6&2\RWUDVRUJDQL]DFLRQHVHQ3DU¯V)UDQFLD . Por lo que a UHVSHFWDD$P«ULFD/DWLQDVHFRQWµFRQHO,QIRUPHVREUHODVLWXDFLµQGHO'HUHFKRDOD&RPXQLFDFLµQFRQ «QIDVLVHQODV\ORV&RPXQLFDGRUHV,QG¯JHQDV\1HJURVGH$P«ULFD/DWLQDSUHSDUDGRHQ SRUOD&RRU- GLQDGRUD/DWLQRDPHULFDQDGH&LQH\&RPXQLFDFLµQGHORV3XHEORV,QG¯JHQDV &/$&3, .6HUHFXUULµWDPEL«Q DS£JLQDV:HERˉFLDOHVGHORVJRELHUQRV\PLQLVWHULRVGHORVSD¯VHVDV¯FRPRGHUHGHV\RUJDQL]DFLRQHV QDFLRQDOHV\UHJLRQDOHV(QEDVHVGHGDWRVDFDG«PLFDVVHORFDOL]DURQGLYHUVDVSXEOLFDFLRQHVGHODVTXH VHH[WUDMRLQIRUPDFLµQIDFWXDOP£VTXHWHRU«WLFD3DUDREWHQHULQIRUPDFLµQVREUHH[SHULHQFLDVFRQFUHWDV GHUDGLRFRPXQLWDULD,QG¯JHQDVHUHFXUULµDS£JLQDV\EORJVVRVWHQLGDVSRUODVPLVPDVUDGLRVDV¯FRPRD GLYHUVDVIXHQWHVLQIRUPDWLYDV\GHGLYXOJDFLµQ 1. Mendel, Toby (2013). Tuning into Development. International comparative survey of community broadcasting regulation. UNESCO. https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000224662 2. http://www.unesco.org/new/en/communication-and-information/media-development/community-media/community-media-sustainability-strengthening-policies-and-funding/ 3. Informe sobre la situación del derecho a la comunicación con énfasis en las y los comunicadores Indígenas y negros de América Latina. 2019. Chiapas, México: CLACPI, PVIFS, Alternativa. Chapter 1 Indigenous Community Radio Capítulo 1 Radio comunitaria Indígena 20 Indigenous Community Radio 1. Indigenous Community Radio 1.1. Community Radio The main subject of this work is Indigenous com- munity radio. It is evident that Indigenous commu- nity radio has appeared in many countries around the world in the last few deca- des and that its presence in the media landscape is increasing. However, the concepts “community radio” and “Indigenous” may be in- terpreted in different ways. %HIRUHSUHVHQWLQJWKHGHˉ- nitions used in this report, which are more operational than nominal, it is pertinent to approach each concept separately. A radio. “Community radio” refers to a kind of radio that is different from the commercial model, as well as public RUJRYHUQPHQWVSRQVRUHGPHGLDVRXUFHV7KHPDLQGLVWLQFWLRQOLHVLQbLWVQRQSURˉWFKDUDFWHUDQGWKDW its operation involves community volunteer participation on every level, from the operative staff to fundamental decision-makers who oversee programming, talent management, technical resources, and ˉQDQFLQJ7KLVGLVWLQFWLRQLVQRWPDGHE\WKHWUDQVPLWWHUSRZHURXWSXWJHRJUDSKLFDOFRYHUDJHDGYHUWLVLQJ abilities, or licensure. In addition to not being driven by economic gain, the focus of community radio is twofold: a) To make media accessible to all community members and groups, to voices that have been silenced and KDYHQRRWKHUZD\WRH[SUHVVWKHLUQHHGVDQGLQWHUHVWVDQGb E 7RPRWLYDWHDXGLHQFHVLQDOODVSHFWVRIEURDGFDVWLQJZRUNLQFOXGLQJGHFLVLRQPDNLQJb Community radio aspires to contribute to and empower the communities they serve, satisfying their need for information and communication. They are committed to fostering collaborative relationships and promoting a sense of community. They contribute to democracy by participating in their own broadcasts DQG FRPPXQLW\ ZKLOH UHDIˉUPLQJ ORFDO LGHQWLWLHV DQG FXOWXUHV7KHLU LQVWLWXWLRQ LV UXQ GHPRFUDWLFDOO\ based on gender equity and participation. Ideally, radio arises as the result of a community effort, with mechanisms that ensure its operation is based on the will of the local people. Within this ideal model, in addition to volunteerism, radio is supported by local advertising, sponsorship, public resources, and international funding. Reality, however, GRHVQRWDOZD\VPDWFKWKHVHLGHDOV)RULQVWDQFHVRPHUDGLRVWDWLRQVPD\EHSURPRWHGDQGˉQDQFHG by actors outside of the community. Some countries have very restrictive legal frameworks, and some radios may operate with a religious or educational license. Others may operate with no license at all. Radio comunitaria Indígena 21 1. Radio comunitaria Indígena 1.1. Radio comunitaria El interés principal de este trabajo es la radio comuni- taria Indígena. Esta expre- sión designa una realidad que hemos visto surgir en las últimas décadas en mu- chas regiones del mundo y que tiene cada vez más presencia en el panorama mediático de los países. Sin embargo, es posible que los conceptos radio comunitaria e Indígena se interpreten de maneras distintas. Es con- veniente aproximarnos a cada uno de estos concep- tos antes de presentar las GHˉQLFLRQHVP£VRSHUDFLR- nales que nominales, que Una radio. asumimos en este reporte. La radio comunitaria alude a un tipo de radio distinta al modelo comercial y al de los medios públicos o gubernamentales. La distinción fundamental con estos modelos es su carácter no lucrativo y del cual su operación descansa en la participación voluntaria de los miembros de la comunidad en todos los niveles, desde lo simplemente operativo hasta la toma de decisiones fundamentales para la vida del medio, como ODSURJUDPDFLµQ\ODJHVWLµQGHORVUHFXUVRVKXPDQRVW«FQLFRV\ˉQDQFLHURV/DGLVWLQFLµQQRHVW£GDGD SRUODSRWHQFLDGHOWUDQVPLVRUODFREHUWXUDJHRJU£ˉFDODSUHVHQFLDRDXVHQFLDGHPHQVDMHVSXEOLFLWDULRV si funcionan con o sin una licencia o el tipo de licencia que poseen. Además de no estar animadas por la ganancia económica, las radios comunitarias se orientan por dos principios: a) Dar acceso al medio a todos los miembros y grupos de la comunidad, a voces que han sido silenciadas y no disponen de otra forma de expresión de sus necesidades e intereses. b) Estimular la participación de las audiencias en todos los aspectos del trabajo radiofónico, incluyendo la toma de decisiones. La aspiración de las radios comunitarias es contribuir al empoderamiento de las comunidades a las que sirven, satisfaciendo necesidades de información y comunicación. Están comprometidas a fomentar las relaciones comunitarias colaborativas y a favorecer un sentido de comunidad. Contribuyen al ejercicio de la democracia a través de la participación en la propia radio y la vida comunitaria, al mismo tiempo que UHDˉUPDQODVFXOWXUDVHLGHQWLGDGHVORFDOHV6XYLGDLQVWLWXFLRQDOHVFRQGXFLGDGHPRFU£WLFDPHQWHEDVDGD en la participación y la equidad de género. En un modelo ideal, la radio surge como resultado de una iniciativa comunitaria, con el esfuerzo de un grupo existiendo mecanismos para asegurar que sea operada con base en la voluntad de la comunidad. Bajo ese ideal, además del trabajo voluntario, la radio se sostiene con recursos propios aportados por la los interesados y generados por publicidad local, patrocinios y la gestión de recursos públicos y fon- 22 Indigenous Community Radio Occasionally, radios are not authorized to use any airtime for advertisements, and they may even have GLIˉFXOWLHVJHWWLQJVXSSRUWIURPLQWHUQDWLRQDODJHQFLHV Hereinafter it will be clear that the realities of Indigenous Peoples are so diverse that it is better to discover how the aforementioned characteristics are presented in different contexts than to choose a VSHFLˉFGHˉQLWLRQb 1.2. Indigenous Peoples There are 476.6 million Indigenous people in the world, living in 90 countries and belonging to almost 5,000 different cultures. They represent the majority of languages presently spoken worldwide (around 7,000). However, many Indigenous languages have very few speakers and are hence at risk of extinction. The worldwide Indigenous population represents around 6.2% of the global population according to International Labour Organization (ILO) global estimates; however, they also represent about 15% of the world’s population living in poverty. They maintain traditions as well as social, cultural, economic and political characteristics that differ from mainstream society. They are the descendants of people who inhabited a given geographical region at the arrival of other cultures that became dominant, mostly by means of conquest, territory occupation and displacement. 7KHˉUVWZLGHO\DFFHSWHGGHVFULSWLRQRI,QGLJHQRXV3HRSOHVZDVRXWOLQHGE\-RVH0DUWLQH]&RERLQ b+LVȟZRUNLQJGHˉQLWLRQȠRI,QGLJHQRXV3HRSOHVLVDVIROORZV “… those which, having a historical continuity with pre-invasion and pre-colonial societies…[who] consider themselves distinct from other sectors of the societies now prevailing in those territories, or parts of them. They form at present non-dominant sectors of society and are determined to preserve, develop, and transmit to future generations their ancestral territories, and their ethnic identity, as the basis of their continued existence as Peoples, in accordance with their own cultural patterns, social institutions, and legal systems.”1 0RUHUHFHQWO\WKH8QLWHG1DWLRQV 81 V\VWHPKDVGHYHORSHGDGHVFULSWLRQRIWKHWHUPȟ,QGLJHQRXV Peoples’ that includes the following characteristics: “historical continuity in a given region/part of territory in the region prior to colonization or annexation; strong link to territories and natural resources; own economic, social and political systems, a continuity of language culture, beliefs and knowledge systems; form non-dominant groups of society; are resolved to maintain and further develop their identity and systems as distinct Peoples and communities”.2 REFERENCIAS 7KHWHUPȟ,QGLJHQRXV3HRSOHVȠ RIWHQFDSLWDOL]HGWRFRQYH\DGLVWLQFWLGHQWLW\ KDVSUHYDLOHGDVDQXPEUHOOD 1. Special Rapporteur, José R. Martinez Cobo, appointed by UN Sub-Commission on the term to refer to these distinct groups of people. However, other terms are preferred in certain countries, Prevention of Discrimination and Protection of Minorities. VXFKDV7ULEDO3HRSOHVb2ULJLQDO3HRSOHV)LUVW3HRSOHV1DWLRQV1DWLYH$ERULJLQDOHWKQLFPLQRULWLHV$GLYDVL 2. UNPFII, Factsheet: Who Are Indigenous KXQWHUJDWKHUHUVSDVWRUDOLVWVQRPDGLFRUVHPLQRPDGLF0DQ\FRPPXQLWLHVDOVRSUHIHUWREHNQRZQE\ Peoples? https://www.un.org/esa/socdev/unpfii/ documents/5session_factsheet1.pdf their own names. Radio comunitaria Indígena 23 dos internacionales a los que se tiene acceso. La realidad, sin embargo, no siempre se ajusta a estos ideales. Por ejemplo, la iniciativa de la instalación de la radio pudo haber sido impulsada por agentes H[WHUQRVDODFRPXQLGDGVLHQGRHVWRVDJHQWHVTXLHQHVˉQDQFLDQWDPEL«QODFRPSUDGHORVHTXLSRV+D\ países en los que los marcos legales son muy restrictivos, y puede haber radios operando con la licencia de una institución religiosa o educativa, por ejemplo, o transmitir sin una licencia. En ocasiones, las UDGLRVQRHVW£QDXWRUL]DGDVDWUDQVPLWLUSXEOLFLGDGHLQFOXVRWLHQHQGLˉFXOWDGHVSDUDREWHQHUDSR\RGH agencias internacionales. Tal como veremos enseguida, a propósito de los Pueblos Indígenas, sus realidades son tan diversas que, P£VTXHUHVWULQJLUVHDXQDGHˉQLFLµQHVSUHIHULEOHLGHQWLˉFDUFµPRHVTXHHVDVFDUDFWHU¯VWLFDVVHSUHVHQ- WDQHQFRQWH[WRVHVSHF¯ˉFRV 1.2. Pueblos Indígenas En el mundo habitan 476.6 millones de Indígenas, quienes viven en 90 países y pertenecen a casi 5,000 culturas diferentes. Sus idiomas representan la mayoría de los idiomas habladas en el mundo (cerca de 7,000). Sin embargo, muchos idiomas Indígenas tienen un número muy reducido de hablantes, lo que amenaza su supervivencia De acuerdo con las estimaciones globales de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), la pobla- ción Indígena a nivel mundial representa alrededor de 6.2 % de la población total; sin embargo, 15% de la población pobre en el mundo se concentra en los Pueblos Indígenas. Estas comunidades mantienen tradiciones y características sociales, culturales, económicas y políticas distintas a la sociedad dominante. 6RQGHVFHQGLHQWHVGHSREODGRUHVTXHKDELWDEDQXQDFLHUWDUHJLµQJHRJU£ˉFDDODOOHJDGDGHRWUDVFXO- turas, que se convirtieron en dominantes por vías como la conquista, la ocupación de sus territorios o el desplazamiento. /DSULPHUDGHVFULSFLµQDPSOLDPHQWHDFHSWDGDGHORV3XHEORV,QG¯JHQDVIXHSHUˉODGDSRU-RV«0DUW¯QH] &RERHQ b6XGHˉQLFLµQGHWUDEDMR de Pueblos Indígenas es la siguiente: “Son comunidades, pueblos y naciones indígenas los que, teniendo una continuidad histórica con las sociedades anteriores a la invasión y precoloniales... se consideran a sí mismos como distintos de otros sectores de las sociedades que ahora prevalecen en esos territorios, o parte de ellos. Actualmente for- man sectores no-dominantes de la sociedad y están determinados a preservar, desarrollar y transmitir a las generaciones futuras sus territorios ancestrales y su identidad étnica, como base de la continuidad de su existencia como Pueblos Indígenas, de acuerdo con sus propios patrones culturales, instituciones sociales y sistemas legales”.1 0£VUHFLHQWHPHQWHHOVLVWHPDGHOD218KDGHVDUUROODGRXQDGHVFULSFLµQGHOW«UPLQR3XHEORV,QG¯JH- QDV, que incluye las siguientes características: FRQWLQXLGDGKLVWµULFDHQXQDUHJLµQSDUWHGHWHUULWRULRSUHYLDD ODFRORQL]DFLµQRDQH[LµQ IXHUWHY¯QFXORFRQORVWHUULWRULRV\UHFXUVRVQDWXUDOHV VLVWHPDVHFRQµPLFRVSRO¯WLFRV\ VRFLDOHVSURSLRVFRQWLQXLGDGGHOLGLRPDFXOWXUDFUHHQFLDV\VLVWHPDVGHFRQRFLPLHQWR IRUPDQJUXSRVQRGR- PLQDQWHVHQODVRFLHGDG HVW£QGHFLGLGRVDPDQWHQHU\GHVDUUROODUVXVVLVWHPDVHLGHQWLGDGFRPR3XHEORV ,QG¯JHQDV\FRPXQLGDGHVGLVWLQWDV2 El término 3XHEORV,QG¯JHQDV (a menudo con mayúsculas para subrayar una identidad distinta) ha sido REFERENCIAS empleado como un término paraguas para referirse a esos grupos de población distintos. Sin embargo, en 1. Relator Especial, José R. Martinez Cobo, designado por la Subcomisión de la ONU sobre ciertos países se emplean preferentemente otros términos, tales como Grupos Tribales, Pueblos Indígenas Prevención de Discriminaciones y Protección de 2ULJLQDULRV3ULPHURV3XHEORV,QG¯JHQDV1DFLRQHV1DWLYRV$ERU¯JHQHVPLQRU¯DV«WQLFDV$GLYDVLFD]DGR- Minorías. 2. UNPFII, Ficha informativa: ¿Quiénes son UHVUHFROHFWRUHVSDVWRUHVQµPDGDVRVHPLQµPDGDV0XFKDVFRPXQLGDGHVSUHˉHUHQVHUUHFRQRFLGRVSRU los Pueblos Indígenas? https://www.un.org/ esa/socdev/unpfii/ documentos / 5session_ sus propios nombres. factsheet1.pdf 24 Indigenous Community Radio 1.3. Indigenous Community Radio: A Working 'HˉQLWLRQb In this report, Indigenous community radio refers to radio stations managed by Indigenous Peoples or Indigenous-backed groups or organizations. In many cases, these radio stations have been promoted or are supported by international agencies, government agencies or churches. However, they are operated autonomously by people in the community and may or may not be related to Indigenous governments. This vital aspect excludes radio stations that broadcast government viewpoints, or those that have commercial or mostly religious aims, even if they do broadcast in local languages or disseminate information on community issues. Indigenous production groups that broadcast their programs on commercial radios, community radios or through the Internet are also not considered in this report. As will be evident in the individual country reports, it is uncommon for Indigenous community radios to have their own legal status. In some countries, community radio is generally not acknowledged. In this report, the type of license or lack thereof is not considered valid criteria. Additionally, radio stations tend to GHˉQHWKHPVHOYHVDV,QGLJHQRXVHYHQLQ$IULFDQFRXQWULHV VXFKDV1DPLELD DQG$VLDQFRXQWULHV 1HSDO The Philippines) where the term “Indigenous” is not generally used. 1.4 Brief History of Indigenous Community Radio The history of Indigenous community radio is inherently linked to the rise and development of community UDGLR LQ JHQHUDO +RZHYHU WKHUH DUH VRPH NH\ PRPHQWV DQG LGHDV ZLWKLQ KLVWRU\ WKDW DUH VSHFLˉF WR Indigenous community radio. The phenomenon as we now know it originated from different ways of thinking about the media and how it can contribute to the development of countries and regions suffering IURP SRYHUW\ ,Q WKH V V &RPPXQLFDWLRQ IRU 'HYHORSPHQW )$2 81(6&2 81,&() DQG RWKHU international aid agencies fostered the creation of radio programs in some regions of Africa, Asia, and Latin America to grant marginalized populations access to information and education to improve their ways of OLIH7KHVHLQLWLDWLYHVZHUHVRPHWLPHVGHVLJQHGVSHFLˉFDOO\IRU,QGLJHQRXV3HRSOHVZKRRIWHQGHSHQGHG on public radio systems that had a strong presence in some countries. The terms “rural radio” and “radio for development” were widely used during the 1960s-1970s. One example of “radio for development” is its use as supplementary education, particularly in rural areas. The so-called radio schools proliferated in Latin America to bring education to every corner of the region. They were sponsored by the Catholic Church and succeeded in establishing themselves in many FRXQWULHVZLWKDFRQVLGHUDEOHPHGLDSUHVHQFHb,QVRPHFRXQWULHVEHVLGHVOLWHUDF\UDGLRVFKRROVLQWHQGHG WRWHDFKWKHRIˉFLDOODQJXDJHWR,QGLJHQRXVFRPPXQLWLHV0LQLQJUDGLRVLQ%ROLYLDFDPHRQWKHVFHQH around the same time as radio schools, and are considered an important precedent to community radio, particularly due to their autonomous nature. Developmentalist-diffusionist views on communication were subject to some criticism, mostly from Latin America, giving way to a few different proposals, albeit related: 1) The so-called “alternative communication”, which proposed an oppositional use of dominant commercial media; and 2) “participative communication” based on Paulo Freire’s ideas, and the dialogic basis of his pedagogy. The latter emphasized public participation in media content towards horizontal communication that may overcome the top-down focus inherent to diffusionist strategies. In many cases, this transformed the former radio schools into SDUWLFLSDWRU\UDGLRVSRSXODUUDGLRVSHDVDQWUDGLRVDQGRWKHUGHQRPLQDWLRQV8QGHUWKLVPRGHOVRPHUDGLR stations focused their work on Indigenous areas. Radio comunitaria Indígena 25 5DGLRFRPXQLWDULD,QG¯JHQD 8QDGHˉQLFLµQ de trabajo Hablamos de radio comunitaria Indígena en este trabajo para referirnos a emisoras manejadas por grupos y organizaciones de los Pueblos Indígenas. En muchos casos, como veremos en este informe, estas radios han sido promovidas o son apoyadas por agencias internacionales, agencias de gobierno o iglesias. Sin embargo, son operadas por personas de la comunidad de manera autónoma, y pueden estar o no vincula- das a los gobiernos Indígenas. Este aspecto central excluye aquellas emisoras que, a pesar de que transmi- ten en idiomas locales o tratan asuntos de la comunidad, lo hacen desde la perspectiva gubernamental o VXˉQDOLGDGHVFRPHUFLDORPDUFDGDPHQWHUHOLJLRVD7DPSRFRVHKDQFRQVLGHUDGRFROHFWLYRVGHSURGXFFLµQ radial o radios que transmiten exclusivamente por Internet. Como veremos en los reportes individuales por país, son muy pocos aquellos en los que las radios comunitarias Indígenas tienen un estatus legal propio. En algunos países, la radio comunitaria no es UHFRQRFLGD3DUDHVWHHVWXGLRHOWLSRGHOLFHQFLDRODFDUHQFLDGHHOODQRFRQVWLWX\HXQFULWHULRGHGHˉQL- FLµQY£OLGR/DVUDGLRGLIXVRUDVWLHQGHQDGHˉQLUVHDV¯PLVPDVFRPR,QG¯JHQDVD¼QHQDTXHOORVSD¯VHVGH IULFD 1DPLELDSHM \$VLD 1HSDO)LOLSLQDV HQGRQGHHOW«UPLQRIndígena no es el comúnmente utilizado. 1.4 Breve historia de la radio comunitaria Indígena La historia de la radio comunitaria Indígena está lógicamente vinculada al surgimiento y desarrollo de la radio comunitaria en general. Sin embargo, es posible reconocer en esa historia algunas ideas y momentos clave en su aparición. El fenómeno como ahora lo conocemos tiene sus orígenes en distintas corrientes sobre el empleo de los medios de comunicación para contribuir al desarrollo de las regiones y países en SREUH]D(QODSHUVSHFWLYDGHOD&RPXQLFDFLµQSDUDHO'HVDUUROOROD)$2OD81(6&2OD81,&()\GLYHUVDV agencias de ayuda internacional impulsaron desde los años sesenta y setenta en algunas regiones de Áfri- ca, Asia y América Latina la creación de programas radiales y radios locales para llevar a las poblaciones marginadas información y educación que les permitiría mejorar sus niveles de vida. En ocasiones, estos SUR\HFWRVHVWDEDQGLVH³DGRVGHPDQHUDHVSHF¯ˉFDSDUDSREODFLRQHV,QG¯JHQDV)UHFXHQWHPHQWHHVWDVLQL- ciativas se apoyaron en los sistemas de radio pública que en ciertos países tenían una presencia importan- te. Los términos UDGLRUXUDO y UDGLRSDUDHOGHVDUUROOR fueron ampliamente utilizados durante los años sesenta y setenta. 8QDYDULDQWHUHODFLRQDGDFRQODFRUULHQWHGHUDGLRSDUDHOGHVDUUROOR, pero con énfasis distintos, es la que derivó en un uso del radio como instrumento supletorio de la educación formal, particularmente en las regiones rurales. Las llamadas radio-escuelas proliferaron en América Latina, para llevar la educa- ción a los rincones más apartados del país. Auspiciadas por la iglesia católica, lograron establecerse en muchos países y alcanzaron una presencia considerable en el panorama mediático de esos tiempos. En DOJXQRVSD¯VHVWHQ¯DQFRPRPLVLµQDGHP£VGHODDOIDEHWL]DFLµQODHQVH³DQ]DGHOLGLRPDRˉFLDODODV comunidades Indígenas. Además de las radio-escuelas, el caso de las radios mineras de Bolivia surgidas en la misma época es considerado un antecedente importante de la radio comunitaria, sobre todo por su carácter de autogestión. La crítica a las visiones desarrollistas-difusionistas en la comunicación, sobre todo desde América Latina, dio lugar a dos propuestas relacionadas, pero con características propias: la llamada “comunicación alter- nativa” que proponía un uso oposicional a los medios comerciales dominantes, y la “comunicación partici- pativa”, basada en las ideas de Paulo Freire y la base dialógica de su pedagogía. Esta última tendencia, que enfatizaba la participación de los públicos en el contenido del medio hacia una comunicación horizontal que superara el enfoque top-down de las estrategias difusionistas, dio lugar en la mayoría de los ca- sos a la transformación de las anteriores radio-escuelas en radios participativas, radios populares, radios 26 Indigenous Community Radio The so-called “ free radios” present in some European countries during the 1970s were another antecedent in Indigenous community radio genealogy. These radios, with very limited coverage in urban areas, sought WREUHDNWKHVWDWHPRQRSRO\DQGJLYHYRLFHWRGLIIHUHQWPLQRULWLHV8QGHUWKHSUHPLVHRIXQLYHUVDODFFHVV WRUDGLRZDYHVWKH\WUDQVPLWWHGZLWKRXWVWDWHUHJXODWLRQDQGZHUHVXSSRUWHGE\YROXQWHHUV7KH8QLWHG States and Canada already had radio stations managed by Indigenous Peoples by then who, along with initiatives led by civil society, universities, ethnic minorities and special interest groups, formed a wide sector of community media. The concept of community radio as such started appearing in academic literature and in activist HQYLURQPHQWVLQWKH V,Q WKH:RUOG$VVRFLDWLRQRI&RPPXQLW\5DGLR%URDGFDVWHUV $0$5& ZDV FUHDWHGLQ4XHEHFZKLFKFRQWLQXHVWRSOD\DNH\UROHLQSURPRWLQJFRPPXQLW\UDGLR7KH $0$5& 5th$VVHPEO\LQ0H[LFRZDVDPLOHVWRQHLQWKHGHYHORSPHQWRI,QGLJHQRXVFRPPXQLW\UDGLR,WJDWKHUHG ,QGLJHQRXV UDGLR EURDGFDVWHUV IURP DOO RYHU WKH ZRUOG $ERULJLQDO $XVWUDOLDQ UDGLRV 1DWLYH 86 DQG Canadian radios that already had a certain trajectory; Latin American radios and collectives of Indigenous groups, and rural African radios, as well as newly developing initiatives in Africa. The meeting was held in FRPPHPRUDWLRQRIWKHȢ0HHWLQJRI7ZR:RUOGVȣDVLWLVNQRZQRIˉFLDOO\RUȢ\HDUVRI,QGLJHQRXV%ODFN and Popular Resistance”, according to the Indigenous movement that was beginning at the time. $V RI WKDW PHHWLQJ$0$5& GHFLGHG WR LQFOXGH ,QGLJHQRXV FRPPXQLW\ UDGLR RQ LWV DJHQGD IRU WKH following years. The Indigenous community radio concept began to solidify in Latin America, and radio VWDWLRQVWKDWVHOILGHQWLˉHGDV,QGLJHQRXVFRPPXQLW\UDGLRVVWDUWHGDSSHDULQJDFURVVWKHFRQWLQHQW7KH FKDLUSHUVRQVRI$0$5&$VLD3DFLˉFDQG$IULFDLQFUHDVHGWKHLU,QGLJHQRXVFRPPXQLW\UDGLRSURPRWLRQ efforts. Community radio began widening its scope as more democratic regimes settled in, and they EHQHˉWHGIURPWKHKHULWDJHOHIWE\WKHDIRUHPHQWLRQHGȢUDGLRVIRUGHYHORSPHQWȣ,QGLJHQRXVFRPPXQLW\ UDGLRDVDPRYHPHQWEHJDQLQ$XVWUDOLD&DQDGDDQGWKH8QLWHG6WDWHVLQWKH V,WWKHQDURVHLQ/DWLQ $PHULFDDWWKHHQGRIWKHWKFHQWXU\DQGLQ$IULFDDQG$VLDDWWKHEHJLQQLQJRIWKHVWFHQWXU\b 7KHQXPEHURI,QGLJHQRXVFRPPXQLW\UDGLRVEHJDQWRJUDGXDOO\JURZDURXQGWKHZRUOGZKHQWKHˉJKW IRU,QGLJHQRXV3HRSOHVȠULJKWVFDPHWRWKHIRUHIURQWb81(6&2)$281,&():+281'3,78DQGRWKHU international organizations have favored this growth, along with national agencies that give foreign aid, VXFKDVIRXQGDWLRQVDQGRWKHUVSRQVRULQJRUJDQL]DWLRQVOLNH$0$5&:$&&DQG&XOWXUDO6XUYLYDO$WWKH national and regional level, Indigenous communicators and broadcasters have built networks that have KHOSHGSDYHWKHZD\IRUWKHPRYHPHQWb Radio comunitaria Indígena 27 campesinas y otras denominaciones. Bajo esta perspectiva, algunas emisoras enfocaron su trabajo en regiones Indígenas. Otro antecedente en la genealogía de la radio comunitaria en general, está dado por las llamadas UDGLRV OLEUHV en algunos países europeos durante los años setenta. Estas radios, de coberturas muy localizadas, buscaban romper el monopolio del Estado y dar voz a distintas minorías. Bajo la premisa de un acceso universal a las ondas, transmitían sin regulación estatal y se sostenían con trabajo voluntario. Por lo que UHVSHFWDD(VWDGRV8QLGRV\&DQDG£HQHVHSHULRGRH[LVW¯DQ\DHPLVRUDVPDQHMDGDVSRU,QG¯JHQDVTXHDO ODGRGHLQLFLDWLYDVFLYLOHVXQLYHUVLWDULDVGHPLQRU¯DV«WQLFDV\GHLQWHUHVHVHVSHF¯ˉFRVIXHURQFRQIRUPDQ- do un amplio sector de medios comunitarios. El concepto de radio comunitaria como tal, comienza a aparecer en la literatura académica y en el £PELWRGHORVDFWLYLVWDVHQORVD³RV(Q VHFUHDHQ4XHEHFOD$VRFLDFLµQ0XQGLDOGH5DGLRV &RPXQLWDULDV $0$5& RUJDQL]DFLµQTXHGHVGHHQWRQFHVKDMXJDGRXQSDSHOFODYHHQHOLPSXOVRDOD UDGLRFRPXQLWDULD(Q ODUHDOL]DFLµQGHODl$VDPEOHDGHHVWDRUJDQL]DFLµQHQ0«[LFRFRQVWLWX\µ un hito en el desarrollo de la radio comunitaria Indígena. En esa ocasión, coincidente con la conmemo- ración del (QFXHQWURGHGRVPXQGRVVHJ¼QODSHUVSHFWLYDRˉFLDORD³RVGHUHVLVWHQFLD,QG¯JHQD1HJUD \3RSXODU, según el movimiento Indígena que comenzaba a articularse, conjuntó a radialistas Indígenas GHWRGRHOPXQGR UDGLRVDERU¯JHQHVGH$XVWUDOLDQDWLYDVGH&DQDG£\(VWDGRV8QLGRV\DFRQFLHUWDWUD\HF- toria, radios y colectivos de producción Indígena de América Latina, radios rurales de África, experiencias QDFLHQWHVHQ$VLD$SDUWLUGHHVDUHXQLµQ$0$5&LQFOX\µDODUDGLRFRPXQLWDULD,QG¯JHQDHQVXDJHQGD SDUDORVD³RVVLJXLHQWHV(Q$P«ULFD/DWLQDHOFRQFHSWRGHUDGLRFRPXQLWDULD,QG¯JHQDIXHFODULˉF£QGRVH \FRPHQ]DURQDVXUJLUHPLVRUDVDXWRGHˉQLGDVFRPRUDGLRFRPXQLWDULD,QG¯JHQDSRUWRGRHOFRQWLQHQWH /DVYLFHSUHVLGHQFLDVGH$0$5&$VLD3DF¯ˉFR\IULFDUHGREODURQVXVHVIXHU]RVSDUDSURPRYHUDODUDGLR comunitaria Indígena. En estas últimas regiones, la radio comunitaria como tal comenzó a aparecer con la transición a regímenes más democráticos, recibiendo la herencia de las radios para el desarrollo comen- tado anteriormente. La radio comunitaria Indígena como un movimiento cada vez más articulado,tiene sus primeros antece- GHQWHVHQ$XVWUDOLD&DQDG£\(VWDGRV8QLGRVGHVGHORVD³RVRFKHQWD\VXUJHHQ$P«ULFD/DWLQDGXUDQWHOD última década del siglo XX y en África y Oceanía durante los primeros años del presente siglo. El número de radios comunitarias Indígenas creció gradualmente en el mundo y de forma paralela a ODVOXFKDVSRUORVGHUHFKRVGHORV3XHEORV,QG¯JHQDVIXHURQJDQDQGRWHUUHQR/D81(6&2OD)$2OD8,7\ otros organismos internacionales han favorecido este crecimiento, así como agencias nacionales de ayuda H[WHULRUIXQGDFLRQHV\RUJDQL]DFLRQHVGHDSR\RFRPR$0$5&&XOWXUDO6XUYLYDOOD:$&&\RWUDV$QLYHO nacional y regional se han constituido redes de radialistas y comunicadores Indígenas que abren paso a este movimiento por la apropiación de los medios. Chapter 2 Countries Under Study Capítulo 2 Países estudiados 30 Countries Under Study 2. Countries Under Study 2.1. Kenya The Republic of Kenya borders Sudan to the nor- thwest, Ethiopia to the north, Uganda to the west, Tanzania to the south and the Indian Ocean to the southeast. The estimated population in 2019 was 52,573,967.1 The people that identify as Indigenous are mainly shepherds and hunter-gatherers. The for- mer make up approximate- ly 25% of the national po- pulation, while the largest settlements of hunter-ga- therers are comprised of about 80,000 people. The shepherds occupy the arid Kenya. Beth Kamau editing the 11 AM news for Baliti FM. a community radio station in and semi-arid lands in nor- Kenya. Photo, UNESCO Africa, Flickr. thern Kenya and on the Tan- zanian border in the south. The hunter-gatherers include the Ogiek, Senwer, Yiaku, Waata and Awer (Boni). The shepherds include the Turkana, Rendille, Borana, Maasai, Samburu, llchamus, Somali, Gabra, Pokot, Endorois and others. They face land and resource insecurity, lack basic services, see little political representation, and suffer discrimina- tion and exclusion.2 7KHUH LV QR VSHFLˉF OHJLVODWLRQ LQ .HQ\D IRU ,QGLJHQRXV 3HRSOHV &KDSWHU RI WKH &RQVWLWXWLRQ PHQWLRQV PLQRULW\ DQG PDUJLQDOL]HG JURXSV DV EHQHˉFLDULHV RI VSHFLDO SURWHFWLRQV E\ WKH 6WDWH 7KH country abstained in the United Nations Declaration on the Rights of Indigenous Peoples (UNDRIP) vote DQGKDVQRWUDWLˉHG,QWHUQDWLRQDO/DERXU2UJDQL]DWLRQ ,/2 &RQYHQWLRQ +RZHYHULWKDVMRLQHGVRPH FRQYHQWLRQVWRHOLPLQDWHUDFHDQGJHQGHUGLVFULPLQDWLRQDQGWRSURWHFWFKLOGUHQȠVULJKWV7KH&RQVWLWXWLRQ of Kenya mandates including international laws in national legislation, which in theory would guarantee SURWHFWLRQWRPLQRULW\DQGPDUJLQDOL]HGJURXSV+RZHYHUWKHUHDUHVWLOOQROHJDOPHFKDQLVPVWRFRQVXOW ZLWK,QGLJHQRXV3HRSOHVWRREWDLQWKHLU)UHH3ULRUDQG,QIRUPHG&RQVHQW7KH6HJZHUDQG2MLHN3HRSOHV have suffered forced displacement from their ancestral lands in order to protect the forest. In recent years, WKH/DLVDPLV3HRSOHVRSSRVHGDZLQGWXUELQHSURMHFWRQ/DNH7XUNDQD/HDGHUVDQGDFWLYLVWVKDYHEHHQ LQWLPLGDWHG E\ VHFXULW\ DJHQWV IRU RSSRVLQJ WKH /DPX 3RUW6RXWK 6XGDQ(WKLRSLD7UDQVSRUW /$366(7 SURMHFWLQFOXGLQJDPDMRUKLJKZD\UDLOZD\OLQHDQGSLSHOLQHIURPWKH.HQ\DQFRDVWWR6XGDQDQG(WKLRSLD Disease and mortality rates, which are very high in some cases, are worse for the female population. Maasai girls still stuffer genital mutilation and there is a high rate of teenage pregnancy, as well as child labor.3 .HQ\DLVUHFRJQL]HGDVEHLQJWKHˉUVWFRXQWU\LQ$IULFDWRKDYHDȢFRPPXQLW\UDGLRȣ+RPD%D\ZDV HVWDEOLVKHGLQ WKURXJKDMRLQWHIIRUWE\WKHJRYHUQPHQWDQG81(6&2LQWKHSURYLQFHRI1\DQ]DRQWKH VKRUHVRI/DNH9LFWRULD,WEURDGFDVWHGLQWKH'KROXRODQJXDJHXVLQJDVPDOO:WUDQVPLWWHU+RZHYHUDVLW Países estudiados 31 2. Países estudiados 2.1. Kenia /D 5HS¼EOLFD GH .HQLD OL- mita al noroeste con Su- dán, al norte con Etiopía, al este con Uganda, al sur con Tanzania y al sureste con el 2F«DQR QGLFR /D SREOD- ción de Kenia estimada para 2019 fue de 52,573,967 habitantes.1 /RV 3XHEORV TXH VH LGHQWLˉFDQ FRPR Indígenas son principal- mente pastores y cazadores UHFROHFWRUHV /RV SULPH ros comprenden aproxi- madamente 25% de la población nacional mien- tras que los asentamientos más grandes de cazadores recolectores suman alrede- Beth Kamau editando las noticias para Baliti FM, radio comunitaria en Kenia. GRUGHSHUVRQDV/RV pastores ocupan las tierras áridas y semiáridas del nor- WHGH.HQLD\ODIURQWHUDFRQ7DQ]DQLDHQHOVXU/RVFD]DGRUHVUHFROHFWRUHVLQFOX\HQDORV2JLHN6HQJZHU 1R H[LVWH HQ .HQLD QLQJXQD OHJLVODFLµQ HVSHF¯ˉFD SDUD ORV 3XHEORV ,QG¯JHQDV (O FDS¯WXOR GH OD &RQVWLWXFLµQ PHQFLRQD D PLQRU¯DV \ JUXSRV PDUJLQDGRV FRPR VXMHWRV GH XQD SURWHFFLµQ HVSH- FLDOSRUHO(VWDGR(OSD¯VVHDEVWXYRHQODYRWDFLµQGHOD'18'3,\QRKDUDWLˉFDGRHOFRQYHQLR de la OIT. Sin embargo, se adhiere a distintas convenciones para eliminar la discriminación racial y de J«QHURDV¯FRPRSDUDSURWHJHUORVGHUHFKRVGHODQL³H]/D&RQVWLWXFLµQGH.HQLDREOLJDKDFHUGHODVOH\HV internacionales un componente de las propias del país, lo que en teoría garantizaría la protección a grupos minoritarios y marginados. No obstante, no existen todavía mecanismos legales para la consulta previa, OLEUHHLQIRUPDGDSDUDORV3XHEORV,QG¯JHQDV/RV3XHEORV6HJZHU\2MLHNKDQVXIULGRGHVSOD]DPLHQWRV forzados de sus tierras ancestrales en aras de protegerHOERVTXH/RV/DLVDPLVVHKDQRSXHVWRGXUDQWH ORV¼OWLPRVD³RVDODFRQVWUXFFLµQGHXQSUR\HFWRGHHQHUJ¯DHµOLFDHQHOODJR7XUNDQD/¯GHUHV\DFWLYLV- WDVKDQVLGRLQWLPLGDGRVSRUDJHQWHVGHVHJXULGDGSRURSRQHUVHDOSUR\HFWR/$366(7 /DPX3RUW6RXWK Sudan-Ethiopia-Transport), compuesto por una supercarretera, una línea de ferrocarril y un gasoducto de ODFRVWDGH.HQLDD6XG£Q\(WLRS¯D /RV¯QGLFHVGHHQIHUPHGDG\PRUWDOLGDGPX\DOWRVHQDOJXQRVFDVRV son peores para la población femenina. Niñas Massai sufren todavía mutilación genital y se presenta una DOWDWDVDGHHPEDUD]RVDGROHVFHQWHVDV¯FRPRWUDEDMRLQIDQWLO3 REFERENCIAS Kenia es reconocida por ser el primer país de África en tener radio comunitaria+RPD%D\VHHVWD- 1. ONU. Perspectivas de población mundial 2019. EOHFLµHQ SRUXQDLQLFLDWLYDGHOJRELHUQR\OD81(6&2HQODSURYLQFLDGH1\DQ]DHQODVRULOODV https://population.un.org/wpp/Download/ Standard/Population/ GHOODJR9LFWRULD&RQXQSHTXH³RWUDQVPLVRUGH:ODUDGLRFRPXQLFDEDHQHOLGLRPD'KROXRVLQHP- 2. GIA. Indigenous world 2019 bargo, por tratarse de un proyecto gubernamental, difícilmente podría considerarse en la actualidad 3. loc.cit. 32 Countries Under Study ZDVDJRYHUQPHQWVSRQVRUHGSURMHFWLWZRXOGKDUGO\EHFRQVLGHUHGDVRXUFHRIFRPPXQLW\PHGLDWRGD\$W that time, Kenya was not yet a democracy, but a one-party state. Perhaps trying to silence dissident voices, the station was closed by the government itself in 1984. 47KHˉUVWWUXHFRPPXQLW\UDGLRUXQE\FLYLOVRFLHW\ ZDVHVWDEOLVKHGWZHQW\\HDUVDIWHUWKH+RPD%D\H[SHULPHQW5DGLR0DQJHOHWHFDPHRQWKHDLULQLQ Kibwezi district, founded by women’s groups and funded by foreign sources.5 +RZHYHUFRPPXQLW\UDGLRZDV not recognized as such by law. There were three types of radio registrations until 2009: public, commercial DQGSULYDWHDQGFRPPXQLW\7KHJXLGHOLQHVVHWE\WKH&RPPXQLFDWLRQV$XWKRULW\RI.HQ\DLQLQGLFDWH WKDWȢFRPPXQLW\EURDGFDVWHUVGLIIHUIURPRWKHUEURDGFDVWLQJVHUYLFHVLQWKDWWKH\KDYHDORFDOIRFXVDQG UROHLQDWWUDFWLQJFRPPXQLW\SDUWLFLSDWLRQLQEURDGFDVWLQJ&RPPXQLW\LVDFUXFLDOHOHPHQWWKDWPXVWEH VDWLVˉHGLQRUGHUWRTXDOLI\IRUWKHJUDQWLQJRIDFRPPXQLW\VHUYLFHEURDGFDVWLQJOLFHQVHȣ6 7KLVGHˉQLWLRQ RISDUWLFLSDWLRQEDVHGFRPPXQLW\UDGLR DQXQFODULˉHGWHUP KDVLQSUDFWLFHOHGWRWKHFRQˉJXUDWLRQRI three types: a) radios that pertain to a religious body; b) radios registered by a governmental agency but run by local committees, as is the case of the Kenya Meteorological Department, known as RANET (radio- LQWHUQHW DQG F WKRVH WKDW DUH LQVWDOOHG DQG UXQ E\ FRPPXQLW\EDVHG RUJDQL]DWLRQV &XUUHQWO\WKUHH FKXUFKVWDWLRQVˉYH5$1(7 stations and 15 community- based stations make up the .HQ\D &RPPXQLW\ 0HGLD 1HWZRUN .&01 7KH .&01ZDVIRXQGHGLQ by individuals and civil society organizations to promote and support the development of community media.7 It is not possible to pre- cisely determine which of these radios are Indige- nous, although considering their location and the lan- guage they broadcast in, it is estimated that at least seven are Indigenous co- mmunity radios. Some of Nelson Ole Reiyia from Maasai Nashulai Conservancy, Kenya. these radios run by Indi- JHQRXVRUJDQL]DWLRQVDUH0XJDPER-ZHWX ZKLFKEURDGFDVWVIURP0HUX&RXQW\XVLQJWKHORFDO ODQJXDJH%OLWL)0LQ,VLROR&RXQW\ZKLFKEURDGFDVWVLQ.LVZDKLOLDQG%RUDQD DQG6HULDQ)0LQ 6DPEXUX&RXQW\ZKLFKEURDGFDVWVLQ6DPEXUX 8 2.2 Ghana /RFDWHGLQZHVWHUQ$IULFDWKH5HSXEOLFRI*KDQDERUGHUVWKH,YRU\&RDVWWRWKHZHVW%XUNLQD)DVRWR the north, Togo to the east, and the Guinean Gulf to the south. Its estimated population in 2019 was 30,418,000 people.9 The main ethnic groups are Akans, Dagbani, Ewe, Ga-Adamgbe, Gurma, Fulani, Guan, Gurunsi and Bissa/Mande. The large number of languages spoken in Ghana represents its pluricultural FXOWXUH(YHQWKRXJKWKHFRXQWU\ȠVRIˉFLDOODQJXDJHLV(QJOLVKWKH6WDWHUHFRJQL]HVQLQHRWKHUODQJXDJHV though there are at least six other modern languages, along with many variants.10 Países estudiados 33 FRPR XQ PHGLR FRPXQLWDULR (Q HVRV D³RV .HQLD QR WUDQVLWDED D¼Q D OD GHPRFUDFLD\ HUD XQ (VWDGR de un solo partido. Quizá en un intento de silenciar las voces disidentes, la estación fue cerrada por el propio gobierno en 1984.4 9HLQWH D³RV P£V WDUGH GH DTXHO H[SHULPHQWR FRQ +RPD %D\ VH HVWD- EOHFLµ OD SULPHUD UDGLR YHUGDGHUDPHQWH FRPXQLWDULD PDQHMDGD SRU OD VRFLHGDG FLYLO 5DGLR 0DQJH- OHWHVDOLµDODLUHHQSRUODLQLFLDWLYDGHJUXSRVGHPXMHUHVHQHOGLVWULWRGH.LEZH]LFRQDSR\R de fondos internacionales.5 Sin embargo, la radio comunitaria no era reconocida como tal en las leyes. )XHKDVWDHOD³R TXHVHFRPHQ]DURQDFRQVLGHUDUWUHVWLSRVGHUDGLRGLIXVLµQ GHVHUYLFLRS¼EOLFR FRPHUFLDORSULYDGD\FRPXQLWDULD/RVOLQHDPLHQWRVTXHPDUFDODDXWRULGDGGHFRPXQLFDFLRQHVGH.HQLD HQVH³DODQTXHȢODUDGLRGLIXVLµQFRPXQLWDULDGLˉHUHGHRWUDVIRUPDVGHVHUYLFLRVGHUDGLRGLIXVLµQHQ que tiene un enfoque local y se compromete en atraer la participación comunitaria. Esta colaboración es XQHOHPHQWRFUXFLDOTXHGHEHPRVVDWLVIDFHUSDUDFDOLˉFDUHQHORWRUJDPLHQWRGHXQDOLFHQFLDGHVHUYLFLR FRPXQLWDULRȣ6 (VWDGHˉQLFLµQGHODUDGLRFRPXQLWDULDEDVDGDHQODSDUWLFLSDFLµQW«UPLQRTXHQRVHSUHFLVDKDOOHYDGR HQODSU£FWLFDDFRQˉJXUDUWUHVWLSRV D UDGLRVTXHSHUWHQHFHQDXQFXHUSRUHOLJLRVR E UDGLRVUHJLVWUDGDV SRUXQDDJHQFLDJXEHUQDPHQWDOSHURPDQHMDGDVSRUFRPLW«VORFDOHV «VWHHVHOFDVRGHODVHVWDFLRQHV instaladas por el departamento meteorológico de Kenia conocidas como RANET (radio-internet) y; c) las instaladas y operadas por organizaciones comunitarias de base. Actualmente tres radios de la igle- sia, cinco de RANET y 15 de organizaciones de base, integran la Red de Medios &RPXQLWDULRV GH .HQLD .&01 IRUPDGD HQ por individuos y organiza- ciones de la sociedad civil para promover y apoyar el desarrollo de los medios comunitarios.7 No ha sido posible de- terminar con precisión cuá- les de estas radios pueden REFERENCIAS considerarse Indígenas, 4. Nyakio Kimani Rose (2017). Kenyan Community aunque tomando en cuen- Radio: Players, Production Processes and Participation. Unpublished Thesis. University ta su ubicación y el idioma of Bayreuth. https://www.researchgate.net/ publication/323825562_Kenyan_Community_ en que transmiten, estima- Radio_Players_Production_Processes_and_ Participation mos que al menos siete 5. KCRN (2018) Community Radios Broadcasting de ellas lo son. Algunas de for Peace. https://kcomnet.org/download/ community-radios-broadcasting-for-peace-2/ estas radios operadas por Nelson Ole Reiyia, de Massai Nashulai Conservancy, Kenia. 6. Nyakio Kimani Rose (2017). Kenyan Community Radio: Players, Production Processes and organizaciones Indígenas Participation. Unpublished Thesis. University of Bayreuth. son Mugambo Jwetu (2008), que transmite en el condado Meru utilizando el idioma local, Baliti FM en el 7. KCRN (2018) Community Radios Broadcasting for Peace. https://kcomnet.org/download/ condado de Isiolo que transmite en kiswahili y borana (2012) y Serian FM en el condado de Samburu que community-radios-broadcasting-for-peace-2/ 8 transmite en el idioma s’amburu (2009). 8. loc.cit. 2.2 Ghana /RFDOL]DGDHQIULFDRFFLGHQWDOOD5HS¼EOLFDGH*KDQDOLPLWDDORHVWHFRQ&RVWDGH0DUˉODOQRUWHFRQ Burkina Faso, al este con Togo y al sur con el Golfo de Guinea. Su población estimada en 2019 fue de 30,418,000 personas.9/RVJUXSRV«WQLFRVPD\RULWDULRVVRQ$NDQV'DJEDQL(ZH*D$GDPJEH*XUPD REFERENCIAS )XODQL*XDQ*XUXQVL\%LVVD0DQGH/DFDQWLGDGGHLGLRPDVTXHVHKDEODQFRWLGLDQDPHQWHHQHOSD¯V 9. ONU. Perspectivas de población mundial 2019 https://population.un.org/wpp/Download/ RIUHFHXQDLGHDGHVXFDU£FWHUSOXULFXOWXUDO$SHVDUGHTXHHOLGLRPDRˉFLDOHVHOLQJO«VHO(VWDGRUHFR- Standard/ Population/ QRFHDGHP£VGH«VWHQXHYHLGLRPDVP£VSHURH[LVWHQSRUORPHQRVRWURVVHLVLGLRPDVYLYRV\P¼OWLSOHV 10. https://www.worldatlas.com/articles/what- languages-are-spoken-in-ghana.html variantes.10 34 Countries Under Study *KDQDYRWHGLQIDYRURIWKH81'5,3+RZHYHULWV&RQVWLWXWLRQGRHVQRWUHFRJQL]H,QGLJHQRXV3HRSOHV 7KH&RQVWLWXWLRQHQDFWHGLQ PDUNHGWKHVWDUWRIGHPRFUDWLFOLIHIRUWKHFRXQWU\DIWHUPRUHWKDQ \HDUVRIPLOLWDU\UXOH:LWKLQWKHODVWWZRGHFDGHV*KDQDKDVPDGHVLJQLˉFDQWHIIRUWVWRGHFUHDVHSRYHUW\ UDWHVIURPLQ WRLQ+RZHYHUWKHFRXQWU\IDFHVDJUDYHLQHTXDOLW\SUREOHP7KH northern regions and the eastern and western highlands continue to have the highest poverty rates.11 The country has made great strides towards democracy under a multiparty system, marking WKHˉUVWSODFHLQ$IULFDWRKDYHIUHHGRPRIWKHSUHVVDQGH[SUHVVLRQ ULJKWVWKDWZHUHHVWDEOLVKHGLQWKH &RQVWLWXWLRQRI 7KLV&RQVWLWXWLRQDORQJZLWKWKH1DWLRQDO0HGLD3ROLF\ DQGWKH1DWLRQDO Telecommunications Policy (2005), are the basis of the country’s broadcasting regulatory framework. This framework considers a three-level media system: public, private, and community. The National &RPPXQLFDWLRQV$XWKRULW\ 1&$ ZKLFKLVUHVSRQVLEOHIRUJUDQWLQJOLFHQVHVGHˉQHVFRPPXQLW\UDGLRDV ȢDQRQSURˉWQRQVHFWDULDQDQGQRQSDUWLVDQEURDGFDVWLQJVHUYLFHIRUDVSHFLˉFPDUJLQDOL]HGFRPPXQLW\ whose ownership and management are representative of the community for which the service is provided, WKDWIROORZVDGHYHORSPHQWDJHQGDȣ 12 Three pioneering experiments at the end of the 20th century set the path for community radio in Ghana: 5DGLR3URJUHVV 5DGLR3HDFH DQG5DGLR$GD 7KHˉUVWWZREURDGFDVWHGLQ'DJPH and the third in Fanti.13)URPWKLVSRLQWRQWKHUDGLRVHFWRUJUHZVLJQLˉFDQWO\DQGE\WKHHQGRI RIˉFLDOVRXUFHVUHSRUWHGFRPPXQLW\UDGLRVQDWLRQDOSXEOLFVWDWLRQVˉYHSXEOLFVWDWLRQVIURPRWKHU countries, 22 campus stations and 358 commercial stations. 14 7KH*KDQD&RPPXQLW\5DGLR1HWZRUN *&51 ZDVIRXQGHGLQ ZLWKWKHLQWHQWLRQRISURPRWLQJDQG supporting existing radio stations and those in early stages of development. Since then, it has supported PHPEHUUDGLRVWDWLRQVWKURXJKWUDLQLQJVDQGIXQGUDLVLQJ,WVVHOIGHFODUHGJRDOLVȢWRHQKDQFHWKHXVH and build the capacity of community radio to enable marginalized communities and groups to generate and share their knowledge and experience, to participate in discourse and decision-making at every level, to develop the richness of their culture, and to strengthen their communities as part of the national and JOREDOIDPLO\ȣ15 It is made up of 24 radio stations and a community television channel, which broadcasts LQ ODQJXDJHV$PRQJ RWKHUV WKH VWDWLRQV LQFOXGHG LQ WKH *&51 DUH 5DGLR *XUXQH DOPRVW HQWLUHO\ broadcasted in Gurune; Radio Builsa, in Buli, Kantosi and English; and Radio Emashie, in Ga and Ewe. A 2014 article16 mentions the main components of community radio activities in Ghana: to be successful in involving the entire community, strengthen civic involvement, reinforce cultural identity and promote local talent and creativity, contribute to peace-building dialogue and educate the public on harmful cultural practices, such as female genital mutilation and witchcraft. 5HJDUGLQJWKHSXEOLFV\VWHPWKHȢ*KDQD%URDGFDVWLQJ&RUSRUDWLRQȣ *%& SURYLGHVORFDODQGQDWLRQDO services through its Radio 1 subsystem, which broadcasts in 6 languages (Akan, Ewe, Ga, Nzema, Dagbani DQG+DXVD ,WKDVORFDOVWDWLRQVWKDWDOVRGLVVHPLQDWHLQIRUPDWLRQIRUPDUJLQDOL]HGJURXSVDQGPDLQWDLQ WKHYDOLGLW\RIORFDOODQJXDJHVGHVSLWHWKHLURIˉFLDOQDWXUH 17 2.3 Namibia The Republic of Namibia is located in southwestern Africa. It borders Angola to the north and Zambia to the northeast, Botswana to the east, the Atlantic Ocean to the west and South Africa to the south and southeast. Its estimated population in 2019 was 2,450,000, with a population density of 3 people per km2, one of the lowest in the world.18 The population’s ethnic and linguistic make-up is very diverse. Even WKRXJK(QJOLVKZDVDGRSWHGDVWKHRIˉFLDOODQJXDJHRI1DPLELDLQ $IULNDDQVLVWKHODQJXDJHPRVW FRPPRQO\XVHG+RZHYHUWKHUHDUHRWKHUPRGHUQODQJXDJHV7KHOLQJXLVWLFJURXSVWKDWFRUUHVSRQGWR WKHVHODQJXDJHVDUH2VKLZDPER1DPD'DPDUD.DYDQJR+HUHUR=DPEHVLDQGRWKHUV19 The Indigenous Países estudiados 35 *KDQDYRWµHQIDYRUGHOD'18'3,6LQHPEDUJRVX&RQVWLWXFLµQQRUHFRQRFHFRPRWDOHVDORV3XHEORV ,QG¯JHQDV(VWD&RQVWLWXFLµQSURPXOJDGDHQ PDUFµHOLQLFLRGHODYLGDGHPRFU£WLFDSDUDHOSD¯VGHV- pués de más de 20 años de un régimen militar. Ghana ha hecho esfuerzos muy importantes para disminuir ODSREUH]DGXUDQWHODVGRV¼OWLPDVG«FDGDVSDVDQGRGHHQ DHQ6LQHPEDUJRHO SD¯VHQIUHQWDXQJUDYHSUREOHPDGHLQHTXLGDG/DVUHJLRQHVGHOQRUWH\ODVWLHUUDVDOWDVGHOHVWH\HORHVWH FRQWLQ¼DQFRQODVPD\RUHVWDVDVGHSREUH]D11 (OSD¯VKDGDGRJUDQGHVSDVRVKDFLDODGHPRFUDFLDEDMRXQVLVWHPDPXOWLSDUWLGLVWDRFXSDQGRORVSUL- PHURVOXJDUHVHQIULFDHQFXDQWRDODOLEHUWDGGHSUHQVD\H[SUHVLµQGHUHFKRVHVWDEOHFLGRVHQOD&RQV- WLWXFLµQGH (VWD&RQVWLWXFLµQDV¯FRPROD3RO¯WLFD1DFLRQDOGH0HGLRV \OD3RO¯WLFD1DFLRQDO de Telecomunicaciones (2005) fundamentan el marco regulatorio para la radiodifusión que rige en el país. (VWHPDUFRFRQVLGHUDXQVLVWHPDGHPHGLRVFRQVWLWXLGRSRUWUHVQLYHOHV S¼EOLFRSULYDGR\FRPXQLWDULR /D$XWRULGDG1DFLRQDOGH&RPXQLFDFLRQHV 1&$ UHVSRQVDEOHGHRWRUJDUODVOLFHQFLDVGHˉQHDODUDGLR FRPXQLWDULDFRPRȢXQDUDGLRTXHHVDFHUFDSDUD\SRUXQDFRPXQLGDGPDUJLQDOL]DGDHVSHF¯ˉFDFX\DSUR- SLHGDG\PDQHMRHVUHSUHVHQWDWLYRGHHVDFRPXQLGDGTXHSHUVLJXHXQDDJHQGDGHGHVDUUROOR\TXHHVQR OXFUDWLYDQRVHFWDULD\QRSDUWLGLVWDȣ12 7UHVH[SHULHQFLDVSLRQHUDVDOˉQDOL]DUHOSIGLO XX constituyen el origen de la radio comunitaria en Gha- QD 5DGLR3URJUHVR 5DGLR3D] \5DGLR$GD /DVGRVSULPHUDVWUDQVPLWLHQGRHQLGLRPD 'DJPH\OD¼OWLPDHQLGLRPD)DQWL13 $SDUWLUGHHQWRQFHVHOVHFWRUGHODUDGLRFUHFLµVLJQLˉFDWLYDPHQWH \SDUDˉQDOHVGHOVHUHSRUWDEDQHQIXHQWHVRˉFLDOHVUDGLRVFRPXQLWDULDVMXQWRDHVWDFLRQHV S¼EOLFDVQDFLRQDOHVFLQFRS¼EOLFDVGHRWURVSD¯VHVHVWDFLRQHVHQFDPSXV\FRPHUFLDOHV14 (Q VHFRQVWLWX\µOD5HGGHUDGLRVFRPXQLWDULDVGH*KDQD *&51 FRQODLQWHQFLµQGHHVWLPXODU\ DFRPSD³DUODVUDGLRVH[LVWHQWHV\ODVP¼OWLSOHVLQLFLDWLYDVTXHVXUJ¯DQ'HVGHHQWRQFHVDSR\DDODVUDGLRV LQWHJUDGDVDHOODHQWDUHDVGHFDSDFLWDFLµQ\FRQVHFXFLµQGHIRQGRV'HFODUDFRPRVXSURSµVLWRȢPHMRUDUHO uso y construir la capacidad de la radio comunitaria para posibilitar que grupos y comunidades marginadas generen y compartan conocimiento y experiencias, para participar en el discurso y toma de decisiones en todos los niveles, para desarrollar la riqueza de su cultura y para fortalecer sus comunidades como parte GHODIDPLOLDQDFLRQDO\JOREDOȣ15 Integra a 24 estaciones de radio y un canal de televisión comunitario, TXHWUDQVPLWHQHQLGLRPDV(QWUHODVHVWDFLRQHVTXHLQWHJUDQOD*&51VHHQFXHQWUDQ 5DGLR*XUXQHTXH REFERENCIAS transmite casi enteramente en idioma Gurune; Radio Builsa, que transmite en Buli, Kantosi e Inglés y; 11. The Ghana Poverty and Inequality Report 2016. Radio Emashie, que transmite en Ga y Ewe. Ashesi University College, Ghana; UNICEF Ghana; University of Sussex, UK. 12. https://www.nca.org.gh A 2007. 16 Una investigación del año 2014 menciona las principales razones del hacer de las radios comunita- 13. Diedong, Africanus L. & Naaikuur, Lawrence (2012) Ghana’s Experience in Participatory ULDVHQ*KDQD ORJUDUHOLQYROXFUDPLHQWRGHWRGDODFRPXQLGDGIRUWDOHFHUHOHMHUFLFLRGHVXFLXGDGDQ¯D Community Radio Broadcasting. Global Media Journal, African Edition, Vol 6 (2) pp 123-17 reforzar la identidad cultural local y promover talentos y la creatividad local, contribuir al diálogo por 14. National Communications Authority of Ghana. Authorised VHF-FM Radio Stations as at ODSD]\HGXFDUDORVS¼EOLFRVDFHUFDGHSU£FWLFDVFXOWXUDOHVSHUMXGLFLDOHVFRPRODPXWLODFLµQJHQLWDOIH- Fourth Quarter of 2018. https://www.nca. org.gh/industry-data-2/authorisations-2/fm- PHQLQD\ODEUXMHU¯D authorisation-2/ 15. https://gcrn.org.gh 16. Lawrence Naaikuur & Africanus L. Diedong 3RUVXSDUWHHOVLVWHPDS¼EOLFR&RUSRUDFLµQGH5DGLRGLIXVLµQGH*KDQD *%& SURSRUFLRQDVHUYLFLRV (2014). Core Dimensions of Community Radio in Action: The Case of Ghana. Global Media locales y nacionales a través del subsistema Radio 1, que transmite en seis idiomas (Akan, Ewe, Ga, Nzema, Journal. African Edition. Vol 8(2):175-206 'DJEDQL\+DXVD &XHQWDFRQHVWDFLRQHVORFDOHVTXHDSHVDUGHVXQDWXUDOH]DRˉFLDOFRQWULEX\HQWDPEL«Q 17. https://www.culturalsurvival.org/publications/ cultural-survival-quarterly/media-and- 17 como un medio de información para grupos marginados y mantienen la vigencia de los idiomas locales. preservation-culture-africa 2.3 Namibia /D5HS¼EOLFDGH1DPLELDVHORFDOL]DHQODSRUFLµQVXURFFLGHQWDOGHOFRQWLQHQWHDIULFDQR/LPLWDDO norte con Angola y al noreste con Zambia, al este con Botsuana, al oeste con el océano Atlántico, y al sur REFERENCIAS \VXUHVWHFRQHORF«DQR$WO£QWLFR/DSREODFLµQWRWDOHVWLPDGDSDUD IXHGHKDELWDQWHV 18. ONU. Perspectivas de población mundial 2019 https://population.un.org/wpp/Download/ 18 FRQXQDGHQVLGDGGHWUHVKDELWDQWHVSRUNPXQDGHODVP£VEDMDVGHORUEH /DFRPSRVLFLµQ«WQLFD Standard/ Population/ 36 Countries Under Study population makes up about 8% of Namibia’s total population (close to 200,000 people). This includes WKH6DQ2YDKLPED2YD]HPED2YDWMLPEDDQG2YDWXH DOVRNQRZQDV7ZD 3HRSOHV7KH6DQSRSXODWLRQ LVWKHODUJHVW DURXQGSHRSOH DQGLVPDGHXSRIGLVWLQFWJURXSVLQFOXGLQJWKH+DL__RP.KZH .XQJ-X_ȠKRDQVL1DURə$X__HLVLDQGRWKHUVPDOOHURQHVVXFKDVWKH__$QLNZH;·µOȠ$XQLDQG1_X _1X__HQ 3HRSOHV$OORIWKHVHJURXSVKDYHGLIIHUHQWODQJXDJHVDQGFXOWXUHV7KH\JHQHUDOO\SUHIHUWREHLGHQWLˉHG LQGLYLGXDOO\ QRWXQGHUWKHJHQHULFWHUPȢ6DQȣ,QWKHSDVWWKH6DQ %XVKPHQ ZHUHPDLQO\KXQWHUJDWKH- UHUV&XUUHQWO\WKH\KDYHGLYHUVLˉHGWKHLUZD\VRIOLIHZRUNLQJDVGD\ODERUHUVRUSHUIRUPLQJGLYHUVHWDVNV in the outskirts of urban centers. The Ovahimba, with a population of 25,000 people, live in the semi-arid lands of the Kunene region, in the northwestern part of the country. Most of them live a seminomadic life DQGPDLQWDLQYLJRURXVFXOWXUDOSUDFWLFHV7KH\VSHDNWKH2WMLKHUHURODQJXDJHDQGVXVWDLQWKHPVHOYHVE\ UDLVLQJVPDOOOLYHVWRFNDQGIDUPLQJ7KH\KDYHWLHVWRWKH+HUHURZKRDUHDOVRGHGLFDWHGWRVKHSKHUGLQJ LQWKHQRUWKZHVWHUQUHJLRQRI1DPLELD7KH2YD]HPED2YDWMLPEDDQG2YDWXH 7ZD OLYHFORVHE\WRWKH Ovanhima in the northwestern region of the country.20 Although Namibia is a signatory of the UNDRIP, its constitution does not recognize the existence of ,QGLJHQRXV3HRSOHVDQGLWKDVQRWUDWLˉHG,/2&RQYHQWLRQ 7KHJRYHUQPHQWSUHIHUVWRXVHWKHXPEUHOOD WHUPȢPDUJLQDOL]HGJURXSVȣZKLFKLQFOXGHV,QGLJHQRXV3HRSOHV2IWHQWLPHVH[SHOOHGIURPWKHLUDQFHVWUDO lands, Indigenous Peoples face serious hurdles for survival and cultural preservation. The Namibian JRYHUQPHQW KDV PDGH VLJQLˉFDQW HIIRUWV WR UHYHUVH WKLV VLWXDWLRQ HVWDEOLVKLQJ WKH 6DQ 'HYHORSPHQW Program and others related to education and health. ,QFROODERUDWLRQZLWKWKH81,/2DQGRWKHUDJHQFLHVWKH1DPLELDQJRYHUQPHQWSUHSDUHGDZKLWH SDSHULQHQWLWOHGȢ7KH5LJKWVRI,QGLJHQRXV3HRSOHVLQ1DPLELDȣZKLFKGHWDLOVWKHZD\IRUZDUG to respect the rights of Indigenous Peoples and reduce their poverty rates and marginalization. Upon developing this report, the outcome of the discus- sions that were to be held between different govern- ment agencies in November 2019 to introduce changes to the country’s legislation was unknown.21 Following its inde- pendence, Namibia be- gan a process of media liberalization, particular- ly in radio and television. The constitution underlines freedom of the press and Disco Koki & Tienie Arbenie, Khwe online radio, Namibia. expression. Radio regula- tion began in 1992 through WKH1DPLELD&RPPXQLFDWLRQ&RPPLVVLRQ 1&& ZKLFKJUDQWVOLFHQVHVDQGVXSHUYLVHVUDGLREURDGFDVWV$V in many countries, a three-level model was adopted: public, commercial or private and community. .DWXWXUD&RPPXQLW\5DGLRWKHˉUVWFRPPXQLW\VWDWLRQLQWKHFRXQWU\VWDUWHGEURDGFDVWLQJLQ It is located in the Khomas region, in the middle of the country. It expanded its coverage in 2008 and FKDQJHGLWVQDPHWR%DVH$0)ROORZLQJWKLVˉUVWH[SHULPHQWRWKHUFRPPXQLW\UDGLRVDURVHVXSSRUWHGE\ Países estudiados 37 \OLQJ¾¯VWLFDGHODSREODFLµQHVPX\GLYHUVD$SHVDUGHTXHHOLQJO«VIXHDGRSWDGRFRPRLGLRPDRˉFLDO desde su independencia de Sudáfrica en 1990, el afrikaans es el idioma más frecuentemente utilizado. Sin HPEDUJRH[LVWHQHQHOSD¯VRWURVLGLRPDVYLYRV/RVJUXSRVOLQJ¾¯VWLFRVTXHFRUUHVSRQGHQDHVWDVLGLR- PDVVRQ2VKLZDPER1DPD'DPDUD.DYDQJR+HUHUR=DPEHVL\RWURV19 /DSREODFLµQ,QG¯JHQDHQ1DPLELD constituye alrededor de 8% de la población total (cerca de 200, 000 personas). Se trata de los Pueblos ,QG¯JHQDV6DQ2YDKLPED2YD]HPED2YDWMLPED\2YDWXH FRQRFLGRWDPEL«QFRPR7ZD /DSREODFLµQ San es la más numerosa (alrededor de 30,000 personas) y está compuesta por distintos grupos como los +DL__RP.KZH.XQJ-X_ȠKRDQVL1DURə$X__HLVL\RWURVP£VSHTXH³RVFRPR__$QLNZH;·µOȠ$XQLDQGWKH 1_X _1X__HQ &DGDXQRGHHVWRVJUXSRVWLHQHLGLRPDV\FXOWXUDVGLVWLQWDV*HQHUDOPHQWHHVWRVJUXSRV SUHˉHUHQLGHQWLˉFDUVHDV¯PLVPRVGHPDQHUDHVSHF¯ˉFD\QREDMRHOW«UPLQRJHQ«ULFRGHSan. En el pasado, también eran conocidos como Bushmen, o bosquimanos y eran principalmente cazadores y recolectores. $FWXDOPHQWHKDQGLYHUVLˉFDGRVXVIRUPDVGHYLGDWUDEDMDQGRFRPRMRUQDOHURVRHQWDUHDVGLYHUVDVHQODV SHULIHULDVGHORVFHQWURVXUEDQRV/RV2YDKLPEDFRQXQDSREODFLµQGHSHUVRQDVKDELWDQHQODVUH- JLRQHVVHPL£ULGDVGHODUHJLµQNXQHQHDOQRURHVWHGHOSD¯V/OHYDQHQVXPD\RU¯DXQDYLGDVHPLQRP£GLFD \PDQWLHQHQYLJRURVDVSU£FWLFDVFXOWXUDOHV+DEODQHOLGLRPD2WMLKHUHUR\VXVPHGLRVGHVXEVLVWHQFLDVRQ ODFU¯DGHJDQDGRPHQRU\FLHUWDDFWLYLGDGDJU¯FROD7LHQHQY¯QFXORVFRQORV+HUHURWDPEL«QGHGLFDGRVDO SDVWRUHRHQODUHJLµQQRURULHQWDOGH1DPLELD/RV2YD]HPED2YDWMLPED\2YDWXH 7ZD KDELWDQUHJLRQHV cercanas a los Ovanhima al noroeste del país.20 $XQTXH1DPLELDHVVLJQDWDULDGHOD'18'3,HQVX&RQVWLWXFLµQQRVHUHFRQRFHODH[LVWHQFLDGHORV 3XHEORV,QG¯JHQDV\QRVHKDDGKHULGRDO&RQYHQLR GHOD2,7(OJRELHUQRSUHˉHUHXWLOL]DUHOW«UPLQR de grupos marginados, en el que se incluye a los grupos poblacionales que enfrentan las mayores carencias, entre los que se encuentran los Pueblos Indígenas. En muchas ocasiones desposeídos de sus tierras ances- trales, los Indígenas enfren- WDQVHULDVGLˉFXOWDGHVSDUD su sobrevivencia y el man- tenimiento de su cultura. El gobierno de Namibia ha venido realizando esfuerzos importantes para revertir esta situación, como el es- tablecimiento del Programa de Desarrollo San y otros en materia de educación y salud. En colaboración con la ONU, la OIT y otros orga- nismos, el gobierno de Na- mibia preparó desde 2014 el reporte (White paper) titulado Los Derechos de los Pueblos Indígenas en Disco Koki & Tienie Arbenie, radio Khwe en línea, Namibia. Namibia, en el que se traza el camino a seguir para el respeto a los derechos de los Pueblos Indígenas y la reducción de los índices de marginación y pobreza. Al momento de realizar este estudio se desconocía el resultado de las discusiones que debían llevarse DFDERSRUGLVWLQWDVLQVWDQFLDVGHOJRELHUQRGXUDQWHHOPHVGHQRYLHPEUHGH DˉQGHLQWURGXFLU cambios en la legislación del país.21 REFERENCIAS A partir de su independencia, Namibia inicia un proceso de liberalización de los medios, en particular la 19. IWGIA. The Indigenous World 2019. 20. Draft White Paper on the Rights of Indigenous UDGLR\ODWHOHYLVLµQ/DFRQVWLWXFLµQGHODUHS¼EOLFDVXEUD\DODOLEHUWDGGHSUHQVD\H[SUHVLµQ/DUDGLRGLIX- Peoples in Namibia. October 2014. https:// www.ombudsman.org.na/wp-content/ VLµQVHUHJXODDSDUWLUGH SRUHODFWDGHODFRPLVLµQGHFRPXQLFDFLRQHV 1&& TXHWLHQHHOPDQGDWR uploads/2017/12/Draft_white_paper_IP_Rights. GHRWRUJDUOLFHQFLDV\VXSHUYLVDUODUDGLRGLIXVLµQHQHOSD¯V&RPRHQPXFKRVSD¯VHVVHDGRSWµXQPRGHORGH pdf 21. loc.cit WUHVQLYHOHV S¼EOLFRFRPHUFLDORSULYDGR\FRPXQLWDULR 38 Countries Under Study HGXFDWLRQDOFHQWHUVWKHFKXUFKDQGLQWHUQDWLRQDODJHQFLHV.DUDV&RPPXQLW\5DGLRLQ.HHWPDQVKRRSLQ southern Namibia, was founded in 2008. It was supported by the Namibia Institute for Democracy and the Friedrich Ebert Foundation.22 ,WVOLFHQVHZDVUHQHZHGLQE\WKH&RPPXQLFDWLRQV5HJXODWRU\$XWKRULW\ RI1DPLELD &5$1 23 /LYH)0EHJDQEURDGFDVWLQJLQLQ5HKRERWKFRYHULQJHGXFDWLRQDOQHHGVDQG information for marginalized Peoples.24 2KDQJZHQD&RPPXQLW\5DGLRLQQRUWKHUQ1DPLELDZDVIRXQGHG ZLWKˉQDQFLDOVXSSRUWIURP81(6&2DQGWKHJRYHUQPHQW2PDKHNH&RPPXQLW\5DGLRDQG5DGLR.XQHQH HPHUJHGLQDQGUHVSHFWLYHO\ ERWKSURMHFWVZHUHVSRQVRUHGE\'HXWVFKH:HOOH ': DQGZHUH directed towards marginalized Peoples.25 ,QWKH&5$1UHSRUWHGFRPPXQLW\UDGLROLFHQVHVDQG three pending authorization. 5HJDUGLQJSXEOLFUDGLRWKH1DPLELD%URDGFDVWLQJ&RUSRUDWLRQ 1%& RSHUDWHVORFDOVWDWLRQVWKDWOLNHLQ RWKHU$IULFDQFRXQWULHVIXOˉOOWKHUROHRIFRPPXQLW\PHGLD2QHH[DPSOHLVcKD5DGLRHVWDEOLVKHGLQ /RFDWHGLQ7VXPNZHLQWKH2WMR]RQGMXSDUHJLRQLWEURDGFDVWVLQWKUHHUHJLRQDO6DQODQJXDJHV -XKRDQVL Khoedam and !khun.26 1%&ȠVLQWHUHVWLQUHVSRQGLQJWRORFDOQHHGVDQGUHVSHFWLQJWKHFXOWXUDOVSHFLˉFLWLHV RILWVDXGLHQFHVLVUHˊHFWHGLQUHFHQWQDPHFKDQJHVPDGHWRDYRLGH[RJHQRXVQDPHV2MLKHUHUR5DGLR changed to Omurari Radio, and Oshiwambo Radio changed to Kati FM. 2.4 South Africa The Republic of South Africa borders Namibia, Botswana and Zimbabwe to the north and Mozambique and 6ZD]LODQGWRWKHHDVWZKLOHWKHFRXQWU\RI/HVRWKRLVVXUURXQGHGE\6RXWK$IULFDQWHUULWRU\,WVHVWLPD- ted population in 2019 was 58,558,000 people.27 South Africa’s Indigenous Peoples constitute around 1% of its total population. They are commonly known as Khoe-San/Khoisan, made up of the San Peoples and the Khoekhoe/Khoi-khoi. The sociopolitical changes driven by the South African government have favored the deconstruction of racial categories established du- ULQJ $SDUWKHLG UXOH &RP- munities formerly known DVȢFRORXUHGVȣQRZGHPDQG WKHLU ULJKW WR VHOILGHQWLˉ- cation as Indigenous San and Khoi-khoi Africans. Presenters of popular show Fyntrap on Eden FM, George, South Africa. They are still not formally recognized in the constitu- tion, though they are mentioned in secondary legislation. South Africa voted in favor of the UNDRIP but KDVQRWUDWLˉHG,/2&RQYHQWLRQ $OWKRXJKWKH,QGLJHQRXV3HRSOHVRI$IULFD&RRUGLQDWLQJ&RPPLWWHHUHFRJQL]HVWKHWKUHH6DQJURXSV (!Xun, Khwe and ‡Khomani) and the Khoekhoe, including Nama and Griqua as Indigenous, there are many groups who argue that they too are Indigenous. This is a very complex matter. The Xhosa Peoples, for example, are a Bantu ethnic group who have intermarried with Khoe-San Peoples. Dutch settlers known as Boers have claimed to be Indigenous to South Africa too, having arrived in the country more than 300 years ago, and knowing no other homeland. Países estudiados 39 .DWXWXUD&RPPXQLW\5DGLRSULPHUDHVWDFLµQFRPXQLWDULDHQHOSD¯VLQLFLµVXVWUDQVPLVLRQHVHQ Se ubica en la región Khomas, al centro del país. En 2008 amplió su cobertura y cambió su nombre a Base FM. A partir de esta primera experiencia, comenzaron a surgir otras radios comunitarias apoyadas por FHQWURVHGXFDWLYRVODLJOHVLD\DJHQFLDVLQWHUQDFLRQDOHV.DUDV&RPPXQLW\5DGLRHQ.HHWPDQVKRRSDOVXU de Namibia, comenzó a funcionar en 2008. Recibió apoyo del Instituto de Namibia para la Democracia y la Fundación Friedrich Ebert.22 En 2017 consiguió la renovación de su licencia por parte de la Autoridad GH 5HJXODFLµQ GH &RPXQLFDFLRQHV GH 1DPLELD &5$1 23 /LYH )0 LQLFLµ VXV WUDQVPLVLRQHV HQ HQ REFERENCIAS Rehoboot cubriendo necesidades de educación e información de la población marginada.24 Ohangwena 22. Ngamane Karuaihe-Upi y Robin Tyson &RPPXQLW\5DGLRDOQRUWHGH1DPLELDVHLQVWDOµFRQDSR\RGHOD81(6&2\FRQIRQGRVJXEHUQDPHQWDOHV (2009). Increased Awareness and CapacIty for Protecting the Rights of Women and Girls. SDUDODFRPSUDGHHTXLSRV(QDSDUHFH2PDKHNH&RPPXQLW\5DGLR\HQ5DGLR.XQHQHDPERV Research into Community Media Centres 25 and Community Radio in Namibia. MDG- proyectos auspiciados por la Deutsche Welle (DW) y dirigidos a poblaciones marginadas. Para 2018, la MISA Namibia. http://portal.unesco.org/es/ files/48201/12898150031unesco_lowres.pdf/ &5$1VH³DODEDODH[LVWHQFLDGHOLFHQFLDVGHUDGLRFRPXQLWDULD\SHQGLHQWHVGHDXWRUL]DFLµQ unesco_lowres.pdf 23. https://www.nbc.na/news/karas-community- radio-station-receives-second-license- 3RUORTXHUHVSHFWDDODUDGLRS¼EOLFDOD&RUSRUDFLµQGH5DGLRGLIXVLµQGH1DPLELD 1%& RSHUDHVWD- cran.12449 24. Mwikisa, Diana (2013) Community Radio and ciones locales que, tal como sucede en otros países africanos, cumplen funciones propias de los medios Information Needs: The Case of Live Fm in FRPXQLWDULRVcKD 5DGLRHVWDEOHFLGD HQ HV XQR GH HVWRV FDVRV8ELFDGD HQ7VXPNZHUHJLµQ GH Rehoboth Unpublished Thesis Degree, Media Studies, The 26 2WMR]RQGMXSDWUDQVPLWHHQWUHVLGLRPDV 6DQGHODUHJLµQ -XKRDQVL.KRHGDPHNKXQ El interés University of Namibia. http://repository.unam. edu.na/ handle/11070/1667 GHOD1%&SRUUHVSRQGHUDQHFHVLGDGHVORFDOHV\WRPDUHQFXHQWDODVHVSHFLˉFLGDGHVFXOWXUDOHVGHVXV 25. https://www.lelamobile.com/content/70850/ Kunene-and-Omaheke-community-radios- DXGLHQFLDVVHYHUHˊHMDGRHQUHFLHQWHVFDPELRVGHQRPEUHGHDOJXQDVHVWDFLRQHVSDUDHYLWDUGHQRPLQD- launched/ FLRQHVH[µJHQDV2MLKHUHUR5DGLRVHKDWUDQVIRUPDGRHQ2PXUDUL5DGLR\2VKLZDPER5DGLRHQ.DWL)0 26. https://en.unesco.org/radioict/radios/ah-radio 2.4 Sudáfrica /D5HS¼EOLFDGH6XG£IULFDOLPLWDDOQRUWHFRQ1DPLELD%RWVXDQD\=LPEDEXHDOHVWHFRQ0R]DPELTXH \ 6XD]LODQGLD PLHQWUDV TXH /HVRWR HV XQ SD¯V URGHDGR SRU HO WHUULWRULR VXGDIULFDQR 6X SREODFLµQ HV- timada para 2019 fue de 58,558,000.27 /D SREODFLµQ Indígena en Sudáfrica cons- tituye alrededor del 1% de la población total. Genéri- camente son conocidos co- mo los Khoe-San/Khoisan, comprendiendo a los San y a los Khoekhoe/Khoi-khoi. /RV FDPELRV VRFLRSRO¯WLFRV impulsados por el régimen sudafricano han favorecido la deconstrucción de ca- tegorías raciales estable- cidas durante el régimen GHO$SDUWKHLG&RPXQLGDGHV conocidas anteriormente co- mo de color ahora exigen su GHUHFKRDODDXWRLGHQWLˉFD- ción como Indígenas Africa- nos San y Khoi-khoi. Estos Presentadores de show Fyntrap en Eden FM, George, Sur Africa. Pueblos Indígenas no están todavía reconocidos formalmente en la constitución, aunque existen algunas legislaciones secundarias TXHORVLQFOX\HQ6XG£IULFDYRWµHQIDYRUGHOD'18'3,SHURQRKDUDWLˉFDGRHOFRQYHQLR GHOD2,7 $XQTXHHO&RPLW«&RRUGLQDGRUGHORV3XHEORV,QG¯JHQDVGHIULFDUHFRQRFHFRPR,QG¯JHQDVDORVWUHV REFERENCIAS grupos San (!Xun, Khwe y ‡Khomani), incluyendo a los Nama y Griqua, existen otros grupos que argumen- 27. ONU. Perspectivas de población mundial 2019 https://population.un.org/wpp/Download/ WDQVXFRQGLFLµQ,QG¯JHQD6HWUDWDGHXQDVXQWREDVWDQWHFRPSOHMR/RV3XHEORV,QG¯JHQDV;KRVDSRU Standard/ Population/ 40 Countries Under Study 7KH6RXWK$IULFDQ+XPDQ5LJKWV&RPPLVVLRQSXEOLVKHGDUHSRUWLQRQPXOWLSOHKXPDQULJKWV violations against the Khoi-Khoi and San Peoples. In addition to not being fully legally recognized as Indigenous Peoples and suffering many forms of discrimination and marginalization, they do not have access to land distribution, basic services, and employment opportunities. Measures have not been taken to promote their language and cultural rights, such as the right to be educated in their own language. 7KHUHKDYHEHHQFDVHVRILQWLPLGDWLRQDQGYLROHQFHDJDLQVWKXPDQULJKWVGHIHQGHUVZKRˉJKWDJDLQVW natural resource exploitation, such as the titanium mines that threaten the Umgungundlovu or Xolobeni Peoples.28 7KH VWRU\ RI FRPPXQLW\ UDGLR LQ 6RXWK$IULFD EHJDQ ZLWK WKH &$6(7 3URJUDP DQG 5DGLR =LERQHOH ZKLFK SURGXFHG DQG GLVWULEXWHG LQIRUPDWLRQ RQ WKH ˉJKW DJDLQVW $SDUWKHLG UXOH 7KLV SURJUDP ZDV nationally and internationally known as Bush Radio.29)ROORZLQJWKHˉUVWWHPSRUDU\OLFHQVHVJLYHQE\WKH then Independent Broadcasting Authority (IBA) in 1993, the sector saw vigorous growth. These licenses were upheld in 1996, after a rigorous process of public hearings conducted throughout the country.30 The %URDGFDVWLQJ$FWRI LQFOXGHGDGHˉQLWLRQRIFRPPXQLW\UDGLRWKDWKDVEHHQXVHGLQVXEVHTXHQW OHJLVODWLRQ Ȣ LVIXOO\FRQWUROOHGE\DQRQSURˉWHQWLW\DQGFDUULHGRXWIRUQRQSURˉWDEOHSXUSRVHV VHUYHV a particular community; 3) encourages members of the community served by it or persons associated with or promoting the interests of such community to participate in the selection and provision of programmes to be broadcast in the course of such broadcasting service; and 4) may be funded by donations, grants, VSRQVRUVKLSVRUDGYHUWLVLQJRUPHPEHUVKLSIHHVRUE\DQ\FRPELQDWLRQRIWKHDIRUHPHQWLRQHGȣ 31 Some reforms were made to the 1999 Act in 2005 to streamline the licensing process without a public hearing. 7KH,QGHSHQGHQW&RPPXQLFDWLRQV$XWKRULW\RI6RXWK$IULFD ,&$6$ IRXQGHGLQUHSRUWHGWKDW FRPPXQLW\UDGLROLFHQVHVZHUHJLYHQEHWZHHQ DQG+RZHYHURQO\ZHUHRSHUDWLQJ,Q 2019, 284 broadcasters were licensed; it is unclear how many were indeed on air. 32 &RPPXQLW\UDGLRLVDQLQWHJUDOSDUWRIWKHPHGLDODQGVFDSHLQ6RXWK$IULFD,WKDVPRUHVWDWLRQVWKDQ DQ\RWKHULQWKHVHFWRU3XEOLFUDGLRKDVEURDGFDVWHUVDQGFRPPHUFLDOUDGLRKDVMXVWDOWKRXJKVRPH have national coverage.33 (YHQJLYHQWKLVIDYRUDEOHHQYLURQPHQWFRPPXQLW\UDGLRVIDFHPDQ\ˉQDQFLDO problems, especially those located in historically marginalized communities, where advertising revenue is very limited. They depend on donations in order to operate. In October 2019, 43 stations were closed GXHWROLFHQVLQJUHTXLUHPHQWVDQGˉQDQFLDOSUREOHPV,&$6$FODLPHGWKDWRQO\ UDGLRVZHUHFORVHGIRU lacking the appropriate license. 34 &RPPXQLW\UDGLRVFDQDFFHVVJRYHUQPHQWDOIXQGLQJDOEHLWOLPLWHGWKURXJKWKH0HGLD'HYHORSPHQW and Diversity Agency (MDDA), a government agency established in 2003 to support the development of community media and cultural diversity.35 There are some community radios in South Africa that are actively involved in revitalizing the FXOWXUHVDQGODQJXDJHVRI.KRLDQG6DQ3HRSOHV3URMHFWVXQGHUZD\LQFOXGH(GHQ)0LQ*HRUJHZKRVH SURJUDPPLQJLVEDVHGRQPHGLFLQHDQGIRRGDQG9DOOH\)0LQ:RUFHVWHUZKLFKIUHTXHQWO\LQYLWHVOHDGHUV IURPWKH.KRLDQG6DQFRPPXQLW\DVJXHVWV%XVK)0LQWKHPRWKHUFLW\&DSH7RZQDVZHOODV(OGRV)0LQ Johannesburg are embarking on similar initiatives. Radio NFM, whose ‘N’ stands for Namakwa, brands itself as the voice of the Namakwa people. Although it broadcasts in Afrikaans, the audience is mainly made up RIWKH,QGLJHQRXV1DPD3HRSOHV+RZHYHUWKHGLUHFWLQIRUPDWLRQFRPSLOHGIRUWKLVVWXG\KLJKOLJKWVWKDW there are still no radio stations founded and managed completely by Indigenous Peoples. $PRQJWKHVWDWLRQVPDQDJHGE\WKH6RXWK$IULFDQ%URDGFDVWLQJ&RUSRUDWLRQ 6$%& ;.)0LVDVSHFLDO FDVH/RFDWHGLQ.LPEHUOH\/DIRQWDLQHLWKDVEURDGFDVWHGVLQFHVSHFLˉFDOO\IRUWKHc;¼DQG.ZHH FRPPXQLWLHV,WVPRGHOLVVLPLODUWRFRPPXQLW\UDGLRDVLWPDLQO\EURDGFDVWVLQc;XQWDOLDQG.ZHHGDP SURYLGHVORFDOLQIRUPDWLRQDQGWDFNOHVORFDOLVVXHV+RZHYHULWVSURJUDPPLQJLVEDVHGRQWKHSHUVSHFWLYH of the government, not the Indigenous community. Países estudiados 41 HMHPSORVRQXQJUXSR%DQW¼TXHVHKDHPSDUHQWDGRFRQORV.KRH6DQ/RVFRORQRVKRODQGHVHVFRQRFLGRV como Boers, han reclamado ser también Indígenas en Sudáfrica, territorio al que llegaron hace más de 300 años y consideran su patria. /D&RPLVLµQGH'HUHFKRV+XPDQRVGH6XG£IULFD 6$+5& HPLWLµHQXQUHSRUWHVREUHP¼OWLSOHV violaciones a los derechos de los Pueblos Indígenas Khoi-Khoi y San. Además de no ser legalmente reco- nocidos y padecer muchas formas de discriminación y marginalización, no tienen acceso a la distribución de la tierra, servicios básicos, oportunidades de empleo. A la fecha, no se han tomado medidas para promo- ver su idioma y derechos culturales, como el de ser educados en su propio idioma. Se ha presentado inti- midación y violencia contra defensores de derechos humanos ante los proyectos de explotación de sus re- FXUVRVQDWXUDOHVSRUHMHPSORODVPLQDVGHWLWDQLRTXHDPHQD]DQDOSXHEOR8PJXQJXQGORYXR;ROREHQL28 /DKLVWRULDGHODUDGLRFRPXQLWDULDHQ6XG£IULFDVHLQLFLDFRQHO3URJUDPD&$6(7\5DGLR=LERQHOHTXH producía y distribuía información relativa a la lucha contra la política del Apartheid. Este programa fue conocido nacional e internacionalmente como Bush Radio.29 A partir de las primeras licencias temporales HQWUHJDGDVSRUODHQWRQFHV$XWRULGDG,QGHSHQGLHQWHGH&RPXQLFDFLµQGH1DPLELD ,%$ HQ HOVHFWRU LQLFLµXQYLJRURVRFUHFLPLHQWR(VWDVOLFHQFLDVIXHURQUDWLˉFDGDVHQ GHVSX«VGHXQULJXURVRSURFHVR GHDXGLHQFLDVS¼EOLFDVUHDOL]DGDVSRUWRGRHOSD¯V30 El Acta de Radiodifusión de 1999, incluye desde en- WRQFHVXQDGHˉQLFLµQGHUDGLRFRPXQLWDULDTXHVHUHWRPDHQOHJLVODFLRQHVSRVWHULRUHV Ȣ HVWRWDOPHQWH controlada por una entidad no lucrativa y llevada a cabo sin propósitos de ganancia económica; 2) sirve a una comunidad particular; 3) alienta a los miembros de la comunidad atendida o personas promoventes de los intereses de esa comunidad a participar en la selección y provisión de programas para ser difun- didos en el curso de ese servicio de radiodifusión; y 4) puede ser fundada por donaciones, subvenciones, SDWURFLQLRVRSXEOLFLGDGRFXRWDVGHPHPEUHV¯DRSRUXQDFRPELQDFLµQGHODVDQWHULRUHVȣ31 El año 2005 se realizaron algunas reformas al Acta de 1999, que agilizaron el proceso de obtención de una licencia sin HOSURFHVRGHDXGLHQFLDVS¼EOLFDV/D$XWRULGDG,QGHSHQGLHQWHGH&RPXQLFDFLRQHVGH6XG£IULFD ,&$6$ organismo constituido el año 2000, reporta que para el 2012 se habían entregado desde 1994, 133 licen- cias de radios comunitarias. Sin embargo, solo 100 se encontraban en operación. En el 2019 existían 285 UDGLRGLIXVRUDVFRQOLFHQFLDVLQFRQRFHUFRQSUHFLVLµQHOQ¼PHURGHHOODVHIHFWLYDPHQWHDODLUH32 /DUDGLRFRPXQLWDULDRFXSDXQOXJDULPSRUWDQWHHQHOSDQRUDPDPHGL£WLFRGH6XG£IULFD(VHOVHFWRU TXHFXHQWDFRQHOPD\RUQ¼PHURGHHVWDFLRQHV/DUDGLRS¼EOLFDFXHQWDFRQUDGLRGLIXVRUDV\ODUDGLR comercial solamente con 20, aunque algunas de cobertura nacional.33 A pesar de este ambiente favorable, ODV UDGLRV FRPXQLWDULDV HQIUHQWDQ GLYHUVRV SUREOHPDV GH QDWXUDOH]D ˉQDQFLHUD SDUWLFXODUPHQWH DTXH- llas radios situadas en comunidades históricamente marginadas, en donde la generación de ingresos por publicidad es muy limitada y dependen de donaciones para su subsistencia. En octubre de 2019 fueron FHUUDGDVHVWDFLRQHVTXHQRFXPSO¯DQFRQORVUHTXHULPLHQWRVGHODOLFHQFLD\WHQ¯DQSUREOHPDVGHˉQDQ- FLDPLHQWR,&$6$DˉUPµTXHVRODPHQWHIXHURQ UDGLRVFHUUDGDVGHELGRDTXHQRFRQWDEDQFRQODOLFHQFLD para trasmitir como radios comunitarias.34 A través de la Agencia de Medios para el Desarrollo y la Diversidad (MDAA), el cual es un organismo gubernamental establecido en el año 2003 con la intención de estimular el desarrollo de los medios comunitarios y la diversidad cultural, las radios comunitarias pueden acceder a fondos gubernamentales, REFERENCIAS 35 aunque éstos son limitados. 28. loc.cit. 29. NAB. Future Proofing Community Radio. MDDA. (2018) https://www.nab.org.za/uploads/ En Sudáfrica existen radios comunitarias activamente involucradas en la revitalización de las culturas e files/NAB_Future_Proofing_Guide_for_ idiomas de los Pueblos Indígenas Khoi y San. Entre los proyectos en marcha está Eden FM en George, cuya Community_Radio.pdf 30. loc.cit. SURJUDPDFLµQVHRULHQWDDODPHGLFLQD\ODFRPLGD9DOOH\)0HQ:RUFHVWHUFRQIUHFXHQFLDWLHQHSURJUDPDV 31. Mendel, Toby (2013). Tuning into Development. International comparative survey of community FRQLQYLWDGRVFRPRORVO¯GHUHVGHODVFRPXQLGDGHV.KRL\6DQ%XVK)0HQ&DSH7RZQDV¯FRPR(OGRV)0 broadcasting regulation. UNESCO. https:// en Johannesburgo están desarrollando iniciativas similares. Radio NFM, donde la NVLJQLˉFD1DPDNZD unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000224662 32. NAB. Future Proofing Community Radio. se promueve como la voz del Pueblo Namakwa. Aunque transmite en Afrikaans, su audiencia está formada MDDA. (2018) https://www.nab.org.za/uploads/ files/NAB_Future_Proofing_Guide_for_ SULQFLSDOPHQWHSRU3XHEORV,QG¯JHQDV1DPD6LQHPEDUJRVHJ¼QODLQIRUPDFLµQREWHQLGDSDUDHVWHHVWX- Community_Radio.pdf 33. loc.cit. dio, no existen todavía radios fundadas y operadas totalmente por estas comunidades. 34. https://themediaonline.co.za/2019/10/total- community-radio-onslaught-or-is-it/ 35. MDDA. Annual Report 2018/2019. (QWUHODVHVWDFLRQHVPDQHMDGDVSRUOD6RXWK$IULFDQ%URDGFDVWLQJ&RURSRUDWLRQ 6$%& OD;.)0FRQV- https://2fd91090-9250-431b-b088- 80446da9d081.filesusr.com/ugd/f97c7f_ WLWX\HXQFDVRHVSHFLDO6LWXDGDHQ.LPEHUOH\/DIRQWDLQHWUDVPLWHGHVGHHOD³RHVSHF¯ˉFDPHQWH ff678fb2e9604016bc0ca86c42d490c0.pdf 42 Countries Under Study 2.5 El Salvador 7KH5HSXEOLFRI(O6DOYDGRULVWKHVPDOOHVWFRXQWU\LQ&HQWUDO$PHULFD,WERUGHUVWKH3DFLˉF2FHDQWRWKH ZHVWDQG*XDWHPDODDQG+RQGXUDVWRWKHQRUWK7KH*XOIRI)RQVHFDVHSDUDWHV(O6DOYDGRUIURP1LFDUDJXD The country’s estimated population in 2019 was 6,486,000.36 The Indigenous Peoples in El Salvador inclu- GHWKH1DKXDWOSLSLO/HQFD.DNDZLUDV &DFDRSHUD DQG0D\D&KRUW¯ WKRXJKWKHH[DFWQXPEHURI,QGLJH- QRXV3HRSOHVLVXQNQRZQ7KH&HQVXVZKRVHUHVXOWVKDYHEHHQFRQWHVWHGLQGLFDWHVWKHUHDUH Indigenous Peoples, representing only 0.2% of the total population. Other sources, however, estimate a proportion between 10-12%. Despite this great disparity in absolute terms, different sources report a similar percentage dis- tribution for the following communities: .DNDZLUD 1DKXDWOSLSLO /HQND 15%. The remaining 27% self-identify as ȢRWKHUȣWKDWLVWRVD\XQLGHQWLˉHG7KLVFD- tegory could possibly include a small pro- SRUWLRQRIWKH0D\D&KRUW¯3HRSOHV 37 El Salvador has a cruel record against its Indigenous population. There was an extremely bloody massacre of Indigenous Peoples in the 1830s. In 1932, another In- GLJHQRXV XSULVLQJ ZDV VWLˊHG E\ PLOLWDU\ forces, resulting in 30,000 deaths, inclu- ding that of their leader, Farabundo Mar- tí. During the civil war from 1980-1992, various human rights offenses and acts of genocide were committed. In 1992 the &KDSXOWHSHF 3HDFH $FFRUGV ZHUH VLJQHG HQGLQJWKHDUPHGFRQˊLFW El Salvador signed the UNDRIP in 2007 but did not recognize Indigenous Peoples through a constitutional amendment until Ȣ(O6DOYDGRUUHFRJQL]HV,QGLJHQRXV Peoples and will adopt policies aimed at Radio La Voz de Mi Gente, Tacuba, El Salvador. maintaining and developing their ethnic and cultural identity, worldview, values DQGVSLULWXDOLW\ȣ $UW 38 7KHUDWLˉFDWLRQRI&RQYHQWLRQ LVVWLOOSHQGLQJDQGKDVEHHQDSHUPDQHQW VRXUFHRIGHEDWHEHWZHHQWKHWZRPDMRUSDUWLHVWKH1DWLRQDOLVW5HSXEOLFDQ$OOLDQFH $5(1$ DQGWKH )DUDEXQGR0DUW¯1DWLRQDO/LEHUDWLRQ)URQW )0/1 39 A 2013 report states that 38% of the Indigenous population lives in extreme poverty and 61% live XQGHUWKHSRYHUW\OLQH7KHPDMRULW\RIWKH,QGLJHQRXVDQGSHDVDQWSRSXODWLRQODFNIDUPODQGDQGPXVW lease it under very unfavorable conditions.40 )ROORZLQJ WKH VLJQLQJ RI WKH 3HDFH $FFRUGV PDQ\ FRPPXQLW\ RU ȢSRSXODUȣ EURDGFDVWV HPHUJHG WKURXJKRXWWKHFRXQWU\HVSHFLDOO\LQUHSRSXODWHGFRPPXQLWLHVRIUHWXUQHGZDUUHIXJHHVIURP+RQGXUDV 6RPH H[DPSOHV LQFOXGH 5DGLR 6XPSXO *¾DUMLOD &KDODWHQDQJR 5DGLR9LFWRULD 6DQWD 0DUWD &DED³DV Radio Izcanal (Nueva Granada, Usulután) and Radio Segundo Montes (Meanguera, Morazán). 41 Over the years, other community radios emerged with no license. In the mid-1990s, community radios began organizing to demand the government assign them frequencies to broadcast legally. The request was GHQLHG WKH\ZHUHGHHPHGLOOHJDODQGWKHLUHTXLSPHQWZDVFRQˉVFDWHG Países estudiados 43 SDUDODVFRPXQLGDGHVc;¼\.ZHHGHODUHJLµQ/DVFDUDFWHU¯VWLFDVGHVXIXQFLRQDPLHQWRFRPRHOHPSOHDU PD\RUPHQWHORVLGLRPDVc;XQWDOL\.ZHHGDPSURSRUFLRQDULQIRUPDFLµQORFDO\DERUGDUSUREOHPDVORFDOHV ODDVHPHMDQDOPRGHORFRPXQLWDULRVLQHPEDUJRVXSURJUDPDFLµQHVFRQVWUXLGDGHVGHODSHUVSHFWLYD gubernamental y no desde la comunidad Indígena. 2.5 El Salvador /D5HS¼EOLFDGH(O6DOYDGRUHVHOSD¯VP£VSHTXH³RGH&HQWURDP«ULFD$ORHVWHOLPLWDFRQHO2F«DQR3D- F¯ˉFR\DOQRUWHFRQ*XDWHPDOD\+RQGXUDV(O*ROIRGH)RQVHFDVHSDUDD(O6DOYDGRUFRQ1LFDUDJXD/D estimación de población total para 2019 fue de 6, 486, 00036KDELWDQWHV/RV3XHEORV,QG¯JHQDVHQHVWH SD¯VVRQHO1DKXDWO3LSLO/HQFD.DNDZLUDV &DFDRSHUD \0D\D&KȠRUWLȠ VLQHPEDUJRQRVHFRQRFHFRQ precisión la cantidad de población Indígena en el país. El censo de 2007, cuyos resultados han sido muy cuestionados, señala que hay 13,319, lo que representa apenas 0.2% de la población total. Otras fuentes, sin embargo, estimaban esta proporción hasta en 10 a 12%. A pesar de esta gran disparidad en términos absolutos, la distribución porcentual es similar en distintas fuentes: Kakawira, 31%; Nahuatl-Pipil, 27%; /HQFD (O UHVWDQWH VH LGHQWLˉFD como otrosHVGHFLUVLQLGHQWLˉFDU(QHVWD categoría estaría posiblemente una pro- SRUFLµQUHGXFLGDGHO3XHEOR0D\D&KRUW¯37 El Salvador tiene un historial atroz con- tra la población Indígena. En el SIGLO XIX, en la década de 1830 se llevó a cabo una matanza de Indígenas con una crueldad extrema. Ya en el SIGLO XX, en el año de 1932, otro levantamiento Indígena fue sofocado por las fuerzas militares, con un saldo de 30,000 muertos, entre ellos, el caudillo Farabundo Martí. Durante el pe- riodo de guerra civil entre 1980 y 1992, VHFRPHWLHURQP¼OWLSOHVYLRODFLRQHVDORV derechos humanos y actos genocidas. En VH ˉUPDQ ORV $FXHUGRV GH 3D] GH &KDSXOWHSHFFRQ OR TXH VH SXVR ˉQ D OD guerra armada. (O6DOYDGRUˉUPµHQOD'18'3, pero es hasta 2014 que se reconoce a los Pueblos Indígenas mediante una reforma FRQVWLWXFLRQDO Ȣ(O6DOYDGRUUHFRQRFHDORV REFERENCIAS Pueblos Indígenas y adoptará políticas a 36. ONU. Perspectivas de población mundial 2019 https://population.un.org/wpp/Download/ ˉQ GH PDQWHQHU \ GHVDUUROODU VX LGHQWL- Standard/ Population/ Radio La Voz de Mi Gente, Tacuba, Ahuachapan, El Salvador. 37. Banco Mundial, CONCULTURA (2003). dad étnica y cultural, cosmovisión, valores Perfil de los Pueblos Indígenas en El 38 Salvador. http://siteresources.worldbank.org/ \HVSLULWXDOLGDGȣ $UW /DDGKHVLµQDO INTLACREGTOPSUSTOU/Resources/163.pdf &RQYHQLR HVW£ WRGDY¯D SHQGLHQWH\ KD VLGR PRWLYR SHUPDQHQWH GH GHEDWH HQWUH ORV GRV SDUWLGRV 38. Constitución de El Salvador. http://www. concourt.am/armenian/legal_resources/ world_ PD\RULWDULRV $OLDQ]D5HSXEOLFDQD1DFLRQDOLVWD $5(1$ \HO)UHQWH)DUDEXQGR0DUW¯SDUDOD/LEHUDFLµQ constitutions/constit/salvador/salvdr-s.htm 39 39. Pineda Gustavo. (2016). El reconocimiento 1DFLRQDO )0/1 . de los derechos de los Pueblos Indígenas de El Salvador entre el genocidio continuado y el reencuentro de nuestras raíces. Teoría y Praxis Un informe del año 2013 reporta que 38% de la población Indígena se encontraba en extrema pobreza No. 28. p.126 40. Naciones Unidas. A/HRC/24/41/A. (2013). \SRUDEDMRGHOO¯PLWHGHSREUH]D/DPD\RU¯DGHHVWDFRPXQLGDG\GHODFDPSHVLQDFDUHFHGHWLHUUDV Informe del relator especial sobre los derechos de los Pueblos Indígenas, James Anaya. Presentado a 40 GHFXOWLYR\GHEHDUUHQGDUODEDMRFRQGLFLRQHVPX\GHVYHQWDMRVDV la Comisión de Derechos Humanos 44 Countries Under Study ,Q WKH /HJLVODWLYH $VVHPEO\ SDVVHG D QHZ WHOHFRPPXQLFDWLRQV ODZ WKDW GLG QRW UHFRJQL]H community media and, given its commercial and mercantile approach, established a public auction to allocate licenses. By the year 2000, the Association of Participatory Radios and Programs of El Salvador (ARPAS) was created. It incorporated various initiatives and managed the purchase of 92.1 FM, which was split into several sections that radios could use to broadcast in their regions. Years later, they gained access to a satellite platform to link and broadcast programs nationwide.42 $UHIRUPZDVSDVVHGLQWRUHFRJQL]HWKHFRPPXQLW\DQGVRFLDOUDGLRVHFWRU,WDOVRPRGLˉHGWKH provisions that allocated permanent licenses and included procedures to access frequencies.43 +RZHYHU obtaining a permit is still very complicated. Strict technical requirements have been put in place, and it is YHU\GLIˉFXOWIRUFRPPXQLW\EURDGFDVWVWRPHHWLQWHUQDWLRQDOTXDOLW\VWDQGDUGV ARPAS registered 22 community radios44 in 2017, though the national number could be greater, as some DUHQRWOLQNHGWRWKLVQHWZRUN7KHˉUVW,QGLJHQRXVEURDGFDVWLQFRUSRUDWHGLQ$53$6EHJDQRSHUDWLQJLQ FDOOHG7KH9RLFHRIP\3HRSOH )07KHUDGLREURDGFDVWVIURP$KXDFKDS£Q7DFXEDWKDQNVWRD WUDQVPLWWHUGRQDWHGE\81(6&2DQGLVPDQDJHGE\1£KXDWFRPPXQLW\PHPEHUVLQWKHUHJLRQ 45 2.6 Guatemala The Republic of Guatema- OD LV D &HQWUDO $PHULFDQ country that borders Mexico and Belize to the north and +RQGXUDV DQG (O 6DOYDGRU to the south. Its estimated population in 2019 was 17,581,000.46 The 2018 Po- SXODWLRQDQG+RXVLQJ&HQ- sus found that 45% of the population pertains to one of the 24 Indigenous com- munities in the country.47 Other sources, however, state that this proportion amounts to 60%. Twen- ty-two communities are grouped together under the JHQHULF WHUPȢ0D\DȣZKLFK Women communicators, Radio Tichajil Tenam, Nebaj Guatemala. have their own languages DQGFXOWXUHV $FKL$NDWHFR$ZDNDWHFR&KDOFKLWHFR&KȠRUWLȠ&KXM,W]£,[LO-DFDOWHFR.DTFKLNHO.ȠLFKHȠ0DP 0RSDQ3RTRPDP3RTRPFKLȠ4ȠDQMREȠDO4ȠHTFKL6DNDSXOWHFR6LSDNDSHQVH7HNWLWHNR7]ȠXWXMLODQG8VSDQ- teko. There are other communities outside of the Maya family, including the Xinka and Garifuna Peoples. $FFRUGLQJWRRIˉFLDOGDWDRI,QGLJHQRXV3HRSOHVOLYHLQH[WUHPHSRYHUW\DQGLQFRQGLWLRQVRI poverty; double the proportion of the rest of the population. 48 7KH 3HDFH$FFRUGVZHUHVLJQHGIROORZLQJDQLQWHUQDOFRQˊLFWWKDWODVWHGRYHU\HDUV+RZHYHU the reality of Guatemala’s Indigenous Peoples, regarding their political participation and access to health, housing, public services, education, and employment, has not improved. The Guatemalan government KDVVLJQHGH[WHQVLYHOHJLVODWLRQRQWKHULJKWVRI,QGLJHQRXV3HRSOHVVXFKDVWKH,/2&RQYHQWLRQ the UNDRIP, the American Declaration on the Rights of Indigenous Peoples (OAS), and, most recently, the 'HFODUDWLRQRQWKH5LJKWVRI,QGLJHQRXV3HRSOHVDQG$IURGHVFHQGDQWVRI&HQWUDO$PHULFD,VWKPXVDQG Países estudiados 45 (VDSDUWLUGHODˉUPDGHORVDFXHUGRVGH3D]TXHVXUJHQHQGLVWLQWRVSXQWRVGHOSD¯VUDGLRGLIXVRUDV comunitarias o popularesVREUHWRGRHQFRPXQLGDGHVUHSREODGDVDSDUWLUGHOUHWRUQRGHVGH+RQGXUDVGH UHIXJLDGRVGHODJXHUUD(VHHVHORULJHQGH5DGLR6XPSXO *¾DUMLOD&KDODWHQDQJR 5DGLR9LFWRULD 6DQWD 0DUWD&DED³DV 5DGLR,]FDQDO 1XHYD*UDQDGD8VXOXW£Q \5DGLR6HJXQGR0RQWHV 0HDQJXHUD0RUD- zán).41&RQHOSDVRGHORVD³RVIXHURQVXUJLHQGRRWUDVUDGLRVFRPXQLWDULDVVLQQLQJ¼QWLSRGHOLFHQFLD$ mediados de la década de los noventa, las radios comunitarias se organizaron para exigir al gobierno que OHVDVLJQDUDIUHFXHQFLDVSDUDWUDQVPLWLUOHJDOPHQWH/DSHWLFLµQIXHUHFKD]DGDVHGHFODUDURQLOHJDOHV\VH instruyó el decomiso de los equipos. (Q OD$VDPEOHD/HJLVODWLYDDSUREµXQDQXHYD/H\GH7HOHFRPXQLFDFLRQHVTXHQRUHFRQRFLµD ORVPHGLRVFRPXQLWDULRV\FRQXQHQIRTXHSULYDWLYR\PHUFDQWLOLVWDHVWDEOHFLµODVXEDVWDS¼EOLFDFRPR ¼QLFRPHFDQLVPRSDUDODDVLJQDFLµQGHOLFHQFLDV+DFLDHOD³RVHFUHµOD$VRFLDFLµQGH5DGLRV\ Programas Participativos de El Salvador (ARPAS) que integra diversas iniciativas y que gestionó la compra de la frecuencia 92.1 FM, para ser fragmentada en varias porciones, para que las radios pudieran transmitir en sus lugares de ubicación. Años más tarde, lograron acceso a una plataforma satelital para enlazarse y transmitir programas a nivel nacional.42 (QVHDSUREµXQDUHIRUPDTXHUHFRQRFHDOVHFWRUGHUDGLRVFRPXQLWDULDV\FRQˉQHVVRFLDOHV 7DPEL«QPRGLˉFµODVGLVSRVLFLRQHVTXHDVHJXUDEDQOLFHQFLDVHWHUQDVHLQFOX\µPHFDQLVPRVGHFRQFXUVRV para el acceso a frecuencias.436LQHPEDUJRREWHQHUHOSHUPLVRVLJXHVLHQGREDVWDQWHFRPSOHMRSXHVVH imponen requisitos técnicos muy estrictos y estándares de calidad internacionales difíciles de alcanzar por REFERENCIAS los radiodifusores comunitarios. 41. https://arpas.org.sv/sobre-nosotros/ ARPAS registra 22 radios comunitarias44SDUDHOD³RDXQTXHHOQ¼PHURHQHOSD¯VSRGU¯DVHUPD\RU 42. loc.cit. 43. https://www.observacom.org/el-salvador- por existir otras radios no vinculadas a esta red. Integrada a ARPAS, en 2019 comenzó a operar la primera aprueba-reforma-de-ley-de-telecomunicaciones- que-reconoce-a-las-radios-comunitarias/ emisora de radio Indígena en el país, La voz de mi Gente 92.1 FM. Gracias a la donación de un transmisor 44. https://arpas.org.sv/ GRQDGRSRUOD81(6&2ODUDGLRWUDQVPLWHGHVGH$KXDFKDS£Q7DFXED\HVRSHUDGDSRUPLHPEURVGHOD 45. https://arpas.org.sv/2019/04/primera-radio- indigena-de-el-salvador-inaugurada-en- 45 comunidad Náhuat de esa región. memoria-de-martires-del-32/ 2.6 Guatemala /D5HS¼EOLFDGH*XDWHPDOD es un país centroamericano que colinda al norte con Mé- xico y Belice, y hacia el sur FRQ+RQGXUDV\(O6DOYDGRU Su población estimada para 2019 fue de 17,581,000 personas.46 Respecto a su SREODFLµQ,QG¯JHQDHO&HQ- VRGH3REODFLµQ\9LYLHQGD de 2018 encuentra que 45% de población pertene- ce a alguno de los 24 Pue- blos Indígenas que habitan el país.47 Otras fuentes, sin embargo, apuntan que esta proporción aumen- WD D %DMR HO W«UPLQR genérico de Maya, se agru- REFERENCIAS Mujeres comunicadoras, Radio Tichajiil Tenam, Nebaj, Guatemala. pan 22 Pueblos Indíge- 46. ONU. Perspectivas de población mundial 2019 https://population.un.org/wpp/Download/ QDVTXHPDQWLHQHQLGLRPDV\FXOWXUDVSURSLDV $FK¯$NDWHFR$ZDNDWHFR&KDOFKLWHFR&KȠRUWLȠ&KXM,W]£ Standard/ Population/ ,[LO -DFDOWHFR .DTFKLNHO .ȠLFKHȠ 0DP 0RSDQ 3RTRPDP 3RTRPFKLȠ 4ȠDQMREȠDO 4ȠHTFKL 6DNDSXOWHFR 47. IWGIA. The Indigenous World 2019 46 Countries Under Study ,QVXODUSDVVHGE\WKH&HQWUDO$PHULFDQ3DUOLDPHQW 49+RZHYHU,QGLJHQRXV3HRSOHVLQ*XDWHPDOD continue to face extreme discrimination that increases their social inequality and deepens their conditions of poverty. This exclusion is evident in all sectors, including land ownership, basic services, work conditions, DFFHVVWRWKHIRUPDOHFRQRP\DFFHVVWRMXVWLFHSDUWLFLSDWLRQLQGHFLVLRQPDNLQJUROHVDQGUHSUHVHQWDWLRQ in the media and public discourse. Additionally, the culture of violence, militarization and human rights violations that were exacerbated during the war are still present. Regarding communication, the Peace Accords already included Indigenous Peoples’ right to the media within the Agreement on Identity and Rights of Indigenous Peoples, and there was an agreement to assign FRPPXQLW\EURDGFDVWLQJOLFHQVHV+RZHYHUWKH*HQHUDO7HOHFRPPXQLFDWLRQV/DZRIRQO\LQFOXGHG two broadcasting models: private, given in auctions, and public, which received the frequencies reserved by the State for public institutions. Guatemalan law does not consider community radios in the allocation of radio frequencies.50 Despite this restrictive legal framework, the com- munity and Indigenous ra- dio movement has gained traction within this century. Guatemala has a tradition of using the radio as a means of participation and expres- sion for popular groups. The Guatemalan Federation of Radio Schools (FGER) was FUHDWHG E\ WKH &DWKROLF &KXUFKLQ $VLQRWKHU /DWLQ $PHULFDQ FRXQWULHV its goals of evangelization and literacy turned into developing participatory media to connect to its au- diences. To date, the FGER Radio Ixchel, Sumpango, Guatemala. has seven stations and 18 DIˉOLDWHVZKRVHDXGLHQFHLV primarily Indigenous.51 Parallel to FGER radios, The Popular Voice broadcast run by the guerrillas during the war maintained its presence in Indigenous communities and acted as a training school for some broadcasters. Following the end of the war, many stations emerged without formal licensure. No less than 1,000 LOOHJDOVWDWLRQVKDYHEHHQIRXQGLQ*XDWHPDODWKRXJKWKHUHFRXOGEHPDQ\PRUH+RZHYHUQRWDOORIWKHP follow a community model and instead operate as small businesses, which causes confusion in the radio ODQGVFDSH WKH\FDXVHIUHTXHQF\RYHUODSVDQGJLYHUDGLRDQG79FRPSDQLHVUHDVRQWRTXDOLI\FRPPXQLW\ radio as disloyal competition. The information compiled for this report shows that among the non-licensed radio stations, between 30 and 60 self-identify as Indigenous. There are 10 more that operate with some sort of private license. 7RJHWKHUWKHVHUDGLRVEURDGFDVWLQODQJXDJHVRIWKH0D\D4ȠHTFKL$FKL.ȠLFKHȠ0DP7]ȠXWXMLO.DTFKLNHO &KȠRUWLȠ,[LO3RTRPDP3TRPFKLȠDQG4ȠDQMREȠDO3HRSOHV Países estudiados 47 6LSDNDSHQVH7HNWLWHNR7]ȠXWXMLO8VSDQWHNR3DUDOHODPHQWHDHVWRV3XHEORV,QG¯JHQDVGHODIDPLOLD0D\D VHHQFXHQWUDQORV;LQND\ORV*DU¯IXQD6HJ¼QIXHQWHVRˉFLDOHVGHODSREODFLµQ,QG¯JHQDYLYHHQ pobreza extrema y 75% en condición de pobreza, cifras que para el resto de la población son menores a la mitad. 48 'HVSX«VGHOFRQˊLFWRDUPDGRLQWHUQRTXHVHSURORQJµSRUP£VGHD³RV\ODˉUPDGHORV$FXHUGRVGH Paz el año 1995, la situación de la población Indígena en Guatemala en términos de participación política, VDOXGYLYLHQGDVHUYLFLRVS¼EOLFRVHGXFDFLµQHPSOHRHWF«WHUDQRKDPHMRUDGR$SHVDUGHTXHHOJRELHU QRGH*XDWHPDODKDˉUPDGRGLYHUVDVFRQYHQFLRQHVHQPDWHULDGHGHUHFKRVGHORV3XHEORV,QG¯JHQDV FRPRHO&RQYHQLR GHOD2,7OD'18'3,OD'HFODUDFLµQ$PHULFDQDGHORV'HUHFKRVGHORV3XHEORV Indígenas (OEA) y, más recientemente, la Declaración Sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas y Afro- GHVFHQGLHQWHVGH&HQWURDP«ULFDVWPLFDH,QVXODUDSUREDGDSRUHO3DUODPHQWR&HQWURDPHULFDQR 49 las poblaciones Indígenas de Guatemala enfrentan graves situaciones de discriminación que incrementan la desigualdad social y ahondan las condiciones de pobreza. Esta exclusión se observa en todas las esferas, incluyendo la propiedad de la tierra, las condiciones laborales, el acceso a los servicios básicos, a la eco- QRP¯DIRUPDODFFHVRDODMXVWLFLDODSDUWLFLSDFLµQHQLQVWDQFLDVGHWRPDGHGHFLVLRQHV\UHSUHVHQWDFLµQ HQPHGLRVGHFRPXQLFDFLµQ\HQHOGHEDWHS¼EOLFR$GHP£VXQDPELHQWHGHYLROHQFLDPLOLWDUL]DFLµQ\ violaciones a los derechos humanos, exacerbado durante la guerra, se hace todavía presente. En materia de comunicación, los Acuerdos de Paz ya contenían el derecho de los Pueblos Indígenas a los medios de comunicación en el Acuerdo de Identidad y Derechos de los Pueblos Indígenas, existiendo HOFRPSURPLVRGHDVLJQDUOLFHQFLDVGHUDGLRGLIXVLµQFRPXQLWDULD6LQHPEDUJROD/H\*HQHUDOGH7HOHFR- PXQLFDFLRQHVGHOFRQVLGHUµ¼QLFDPHQWHGRVPRGHORVGHUDGLRGLIXVLµQ ODSULYDGDTXHVHRWRUJD SRUVXEDVWD\ODS¼EOLFDGDGDSRUODVIUHFXHQFLDVUHVHUYDGDVSRUHO(VWDGRSDUDODVLQVWLWXFLRQHVS¼EOLFDV /DOHJLVODFLµQJXDWHPDOWHFDQRFRQWHPSODDODVUDGLRVFRPXQLWDULDVSDUDODDGMXGLFDFLµQGHIUHFXHQFLDV radiofónicas. 50 A pesar de este mar- co legal tan restringido, el movimiento de la radio comunitaria e Indígena ha venido cobrando gran fuer- za durante el siglo actual. Guatemala tiene una tra- dición en el empleo de la radio como medio de parti- cipación y expresión de los JUXSRVSRSXODUHV/D)HGH- ración Guatemalteca de Es- cuelas Radiofónicas (FGER) fue creada por iniciativa de la iglesia católica en 1965. &RPRVXFHGLµHQRWURVSD¯- ses latinoamericanos, sus propósitos evangelizado- res y de alfabetización se Radio Ixchel, Sumpango, Guatemala. transformaron en desarro- llar medios participativos vinculados estrechamente con sus audiencias. A la fecha, la FGER cuenta con siete emisoras cuya audiencia SULQFLSDOHVSREODFLµQ,QG¯JHQDDGHP£VGHDˉOLDGDV51 Por otra parte, la emisora La Voz Popular man- REFERENCIAS tenida por la guerrilla durante el período de guerra, tuvo presencia en las comunidades Indígenas y fue 48. https://www.oas.org/es/cidh/multimedia/2016/ escuela de formación para algunos radialistas. guatemala/guatemala.html 49. http://www.filac.org/wp/wp-content/ uploads/2019/10/Declaraci%C3%B3n-sobre- Derechos-de-los-PI.pdf $SDUWLUGHOˉQGHODJXHUUDIXHURQVXUJLHQGRP¼OWLSOHVHPLVRUDVTXHRSHUDQVLQXQDOLFHQFLDIRUPDO 50. https://www.radioixchel.com 6HFDOFXODXQQ¼PHURQRPHQRUGHHPLVRUDVTXHRSHUDQVLQHVWDUUHFRQRFLGDVSRUHOJRELHUQRHQ 51. FGER. https://fger.org 48 Countries Under Study In addition to revitalizing Indigenous languages and promoting the values of Indigenous cultures, some RIWKHVHUDGLRVWDWLRQVFDUU\RXWLQIRUPDWLYHWDVNVWRDFKLHYHWKH)UHH3ULRUDQG,QIRUPHG&RQVHQWRIWKHLU SHRSOHLQWKHIDFHRIJURZLQJH[WUDFWLYHLQGXVWULHV)RUH[DPSOH5DGLR;LORWHSHFEURDGFDVWVLQ6DQ/XLV -LORWHSHTXH-DODSDD3RTXRPDPFRPPXQLW\LQDUHJLRQZLWKPDQ\PLQLQJSURMHFWV525DGLR1LPODMDFRF broadcasts for the Q’eqchi Peoples, who have long fought against the construction of a hydroelectric dam.53 A de facto ban on com- munity radio without a li- cense was put in place for the last two decades, mea- ning criminalization, perse- cution and repression. Equi- SPHQW LV RIWHQ FRQˉVFDWHG and broadcasters are some- times arrested.54 This has prompted multiple comp- laints and requests before WKH,$&+5DQGRWKHULQWHU- national organizations.55 Given such a limited legal framework, many ci- vil society initiatives have emerged to urge the State to legislate on the matter. In 2009, a group of orga- Grand opening Radio Tichajiil Tenam, Nebaj, Guatemala. QL]DWLRQVIRUPHGWKH&RP- munity Media Bill 4087,56 ZKLFKZDVDSSURYHGLQLWVVHFRQGUHDGLQJE\WKH&RPPLVVLRQRQ,QGLJHQRXV3HRSOHVEXWZDVSXWRQ KROGE\WKHUHFRPPHQGDWLRQRIWKHSUHVLGHQWRIWKH&RQJUHVV LWLVVWLOODZDLWLQJLWVWKLUGUHDGLQJDQG enactment. 2.7 Honduras +RQGXUDVLVD&HQWUDO$PHULFDQFRXQWU\ZLWKDQHVWLPDWHGSRSXODWLRQRI LQ 57 Of the total population, an estimated 717,618 belong to one of the country’s nine Indigenous or Afro-descendant FRPPXQLWLHV7KHPDMRULW\RI,QGLJHQRXV3HRSOHVDUH/HQFDIROORZHGE\WKH0LVNLWRDQGWKH*DU¯IXQD 3HRSOHV 2WKHU FRPPXQLWLHV ZLWK VPDOOHU SRSXODWLRQV DUH WKH 0D\D &KRUW¯7ROXS£Q 1DKXD 3HFK DQG Tawahka, and English-speaking Afro-descendants.58 +RQGXUDVYRWHGLQIDYRURIWKH81'5,3DQGUDWLˉHG,/2&RQYHQWLRQ LQ +RZHYHULWVSROLWLFDO constitution only recognizes Indigenous Peoples in terms of guardianship. The only mention of Indigenous 3HRSOHVLVLQ$UWLFOHZKLFKHVWDEOLVKHVWKDWȢ,WLVWKHGXW\RIWKH6WDWHWRDGRSWPHDVXUHVWRSURWHFW WKHULJKWVDQGLQWHUHVWVRI,QGLJHQRXV3HRSOHVHVSHFLDOO\WKHODQGVDQGIRUHVWVZKHUHWKH\OLYHȣ59 Países estudiados 49 Guatemala, aunque podría ser mucho mayor. Sin embargo, no todas asumen un modelo comunitario y funcionan como pequeños negocios locales, lo que hace confuso el escenario, sobreponiendo frecuencias \GDQGRXQPRWLYRDORVHPSUHVDULRVGHUDGLR\79SDUDFDOLˉFDUFRPRFRPSHWHQFLDGHVOHDODODUDGLR comunitaria. Información recabada para este reporte señala que de entre este universo de radios operando sin li- FHQFLDHQWUH\SXHGHQLGHQWLˉFDUVHFRPR,QG¯JHQDV([LVWHQHPLVRUDVP£VRSHUDQGRFRQDOJ¼Q WLSRGHOLFHQFLDSULYDGD(QFRQMXQWRHVWDVUDGLRVWUDQVPLWHQHQLGLRPDVGHORV3XHEORV,QG¯JHQDV0D\D 4ȠHTFKL$FK¯.ȠLFKHȠ0DP7]ȠXWXMLO.DTFKLNHO&KȠRUWLȠ,[LO3RTRPDP3RTRPFKLȠ\4ȠDQMREȠDO Además de la revitalización de los idiomas locales y los valores de las culturas Indígenas, algunas de estas radios realizan tareas informativas acerca de los procesos de consulta previa, libre e informada, DQWHODVFUHFLHQWHVLQGXVWULDVH[WUDFWLYDV3RUHMHPSOR5DGLR;LORWHSHTWUDQVPLWHGHVGH6DQ/XLV-LORWH- peque, Jalapa, una comunidad Poqomam en una región en la que existen proyectos de minería.52 Radio 1LPODMDFRFWUDQVPLWHSDUDHOSXHEOR4ȠHTFKLȠTXHKDGHVDUUROODGRXQDODUJDOXFKDHQFRQWUDGHODFRQV- trucción de una presa hidroeléctrica. 53 (Q ODV ¼OWLPDV GRV G«- cadas ha existido una pro- hibición implícita para las radios comunitarias sin licencia, que se traduce en criminalización, acoso y represión. Se decomisan equipos y en ocasiones se apresa a comunicadores.54 Esto ha motivado diversas denuncias y exhortos ante OD&,'+\RWURVRUJDQLVPRV internacionales. 55 Ante el marco legal tan REFERENCIAS limitado, han venido sur- 52. https://www.culturalsurvival.org/news/ giendo desde la sociedad radio-xilotepek-essential-source-community- information civil organizada diversas 53. https://www.culturalsurvival.org/news/ iniciativas para que el Esta- organized-indigenous-values-radio-nimlajacoc 54. http://mediosindigenas.ub.edu/2017/07/07/ do legisle en esta materia. Inauguración Radio Tichajiil Tenam, Nebaj, Guatemala. las-radios-comunitarias-en-guatemala-ademas- de-no-ser-reconocidas-sufren-persecucion-y- (Q XQ FRQMXQWR GH criminalizacion/ 56 55. https://www.culturalsurvival.org/sites/default/ RUJDQL]DFLRQHVSUHVHQWµXQD,QLFLDWLYDGH/H\GH0HGLRVGH&RPXQLFDFLµQ&RPXQLWDULD que resultó apro- files/informe.pdfc EDGDHQVXVHJXQGDOHFWXUDSRUOD&RPLVLµQGH3XHEORV,QG¯JHQDVSHURGHWHQLGDSRUUHFRPHQGDFLµQGHO 56. https://www.culturalsurvival.org/sites/default/ files/Iniciativa%20de%20Ley%20FINAL_ SUHVLGHQWHGHO&RQJUHVRSRUORTXHD¼QFRQWLQXDHQHVSHUDGHVXWHUFHUDOHFWXUD\DSUREDFLµQ reimpresion.pdf 2.7 Honduras +RQGXUDVHVXQSD¯VFHQWURDPHULFDQRFRQXQDSREODFLµQGH SHUVRQDVHQHO 57 Del total de esta población se calcula que 717,618 pertenecen a uno de los 9 Pueblos Indígenas o afrodescendientes TXHKDELWDQHQHOSD¯V/RV3XHEORV,QG¯JHQDVPD\RULWDULRVVRQHO/HQFDVHJXLGRGHO0LVNLWR\HO*DU¯IX- QD2WURV3XHEORV,QG¯JHQDVFRQSREODFLRQHVP£VUHGXFLGDVVRQHO0D\D&KRUW¯7ROXS£Q1DKXD3HFK\ REFERENCIAS Tawahka, además de los negros de habla inglesa. 58 57. ONU. Perspectivas de población mundial 2019 https://population.un.org/wpp/Download/ +RQGXUDVYRWµHQIDYRUGHOD'18'3,\HQ VHDGKLULµDO&RQYHQLR GHOD2,76LQHPEDUJRHQVX Standard/ Population/ 58. INE. 170.238.108.227/binhnd/RpWebEngine.exe/ &RQVWLWXFLµQ3RO¯WLFDHOUHFRQRFLPLHQWRDORV3XHEORV,QG¯JHQDVHVGHFDU£FWHUPHUDPHQWHWXWHODU/D¼QLFD Portal?BASE=CPVHND2013NAC&lang=ESP 50 Countries Under Study In 2009, following a coup d’état that overthrew president-elect Manuel Zelaya, the nation be- JDQ IDFLOLWDWLQJ VLJQLˉFDQW IRUHLJQ LQYHVWPHQW LQ EXVLQHVVHV VXFK DV RSHQSLW PLQLQJ WRXULVP and large-scale farming and monoculture, threate- ning Indigenous and Gari- funa lands. Organizations and activists who oppose WKHVH SURMHFWV KDYH IDFHG repressive policies. A very prominent case was that RI %HUWD &£FHUHV RI /HQFD RULJLQ LQ KHU ˉJKW DJDLQVW PDMRUFRUSRUDWLRQVDQGK\- droelectric dam construc- tion. She was murdered by the investors’ hitmen in Garifuna territory on March 3rd, 2016. She, along with other leaders and activists, KDGIRUPHGSDUWRIWKH&LYLF &RXQFLO RI 3RSXODU DQG ,Q- digenous Organizations of María Santos López, Radio Azacualpa, Yamaranquila, Honduras. +RQGXUDV &23,1+ ZKLFK has played a fundamental role in Indigenous land defense movements.60 Another notable organization is the Black Fraternal Orga- QL]DWLRQRI+RQGXUDV 2)5$1(+ 61 :LWKUHVSHFWWRWKHOHJDOFRPPXQLFDWLRQVIUDPHZRUNWKH7HOHFRPPXQLFDWLRQV)UDPHZRUN/DZGRHV not mention community media.62 +RZHYHUWKH&RPPXQLW\'LVVHPLQDWLRQ6HUYLFHV5HJXODWLRQRI which is a regulation but not a law, does recognize community radio and television channels. It authorizes advertising segments up to ten minutes per hour and prohibits political and religious topics.63 7KH1DWLRQDO7HOHFRPPXQLFDWLRQV&RPPLVVLRQ &21$7(/ UHFHLYHGDSSOLFDWLRQVWKLV\HDURIZKLFK only eight were accepted. 64 There were an estimated 55 community radios in 2019, half of which operated ZLWKRXWDOLFHQVH$ERXW,QGLJHQRXVUDGLRVKDYHEHHQLGHQWLˉHGRQO\ˉYHRIZKLFKDUHOLFHQVHG7KH UDGLRVEURDGFDVWIRUWKH*DULIXQD/HQFD0D\D&KRUW¯DQG7ROXSDQ3HRSOHV ,W LV VDLG WKDW WKH ˉUVW FRPPXQLW\ UDGLR LQ +RQGXUDV HPHUJHG LQ *DULIXQD WHUULWRU\ LQ 5DGLR )DOXPD%LPHWX &RFR'XOFH ZDVERUQIURPDPRYHPHQWGHIHQGLQJWKH7ULXQIRGHOD&UX]ODQGVDJDLQVW threats from the tourism industry. Other radio stations subsequently emerged, such as youth-managed 5DGLR'XUXJXEXWL5DGLR:DUXPXJDLQ7UXMLOORFLW\DQG5DGLR6DJXDLQ6DPER&UHHN 65 Faluma Bimetu has been reprimanded several times and different radios have suffered continuous threats under the watch of &21$7(/66 The Garifuna broadcasts are members of the Garifuna Radio Network. 7KH&23,1+FRRUGLQDWHVIRXUUDGLRVWDWLRQVRQ)0DQGRQHRQ$0WKDWDUHSDUWRIWKH0HVRDPHULFDQ 1HWZRUNRI&RPPXQLW\,QGLJHQRXV*DULIXQDDQG)HPLQLVW&RPPXQLW\5DGLRVRI+RQGXUDV 7KH/HQFD9RLFH /D9R]/HQFD )0DQG$0*XDUDMDPEDOD5DGLR)07KH9RLFHRI*XDOFDUTXH 5DGLROD9R]GHO*XDOFDUTXH )0DQGWKH9RLFHRI2SDODFD5DGLR OD9R]GH2SDODFD 67 6RPH RI WKH FRPPXQLW\ UDGLRV WKDW EURDGFDVW LQ /HQFD WHUULWRU\ DORQJ ZLWK WKH /HQFD 9RLFH DUH 6X\XJXDUH 5DGLR DQG$]DFXDOSD 5DGLRȢ/D9R] GH ODV 0XMHUHVȣ 68 The last two focus their content on ZRPHQȠVHPSRZHUPHQWDORQJZLWKWKHˉJKWIRU,QGLJHQRXVODQGULJKWV Países estudiados 51 PHQFLµQVHHQFXHQWUDHQHO$UW¯FXORTXHHVWDEOHFHTXH Ȣ(VGHEHUGHO(VWDGRGLFWDUPHGLGDVGHSUR- tección de los derechos e intereses de las comunidades Indígenas existentes en el país, especialmente de las tierras y bosques donde HVWXYLHUHQDVHQWDGDVȣ 59 A partir de 2009, cuando un golpe de Estado depuso al presidente electo Manuel Zelaya, el país facilitó la en- trada de grandes capitales H[WUDQMHURVSDUDLQYHUWLUHQ negocios como la minería de cielo abierto, el turismo, la ganadería extensiva y la siembra de monocultivos, amenazando los territorios Indígenas y garífunas. Se ha venido endureciendo una política de represión hacia organizaciones y activis- tas que se oponen a estos proyectos. Destaca el caso María Santos López, Azacualpa Radio, Yamaranquila, Honduras. GH %HUWKD &£FHUHV GH RUL- JHQ/HQFD\VXOXFKDFRQWUD los grandes capitales que imponían la construcción de una presa hidroeléctrica. Fue asesinada por sica- ULRVGHORVLQYHUVLRQLVWDVHQHOWHUULWRULR*DU¯IXQDHOGHPDU]RGH(OODKDE¯DFRQIRUPDGRMXQWRD RWURVO¯GHUHV\DFWLYLVWDVHO&RQVHMR&¯YLFRGH2UJDQL]DFLRQHV3RSXODUHVH,QG¯JHQDVGH+RQGXUDV &2- 3,1+ TXHKDMXJDGRXQSDSHOIXQGDPHQWDOHQGHIHQVDGHORVWHUULWRULRV,QG¯JHQDV60 Otra organización GHVWDFDGDHQHVWHVHQWLGRHVOD2UJDQL]DFLµQ)UDWHUQDO1HJUD+RQGXUH³D 2)5$1(+ 61 &RQUHVSHFWRDOPDUFROHJDOVREUHFRPXQLFDFLµQOD/H\0DUFRGHO6HFWRUGH7HOHFRPXQLFDFLRQHVQR menciona a los medios comunitarios. 62 Sin embargo, en 2014 entró en vigor el Reglamento de Servicios de 'LIXVLµQFRQ)LQHV&RPXQLWDULRVTXHQRWLHQHFDWHJRU¯DGH/H\(Q«VWHV¯UHFRQRFHDODVUDGLRV\WHOHYLVR- ras comunitarias. Autoriza la venta de tiempo para publicidad hasta por 10 minutos en una hora y prohíbe los temas políticos y religiosos.63 /D&RPLVLµQ1DFLRQDOGH7HOHFRPXQLFDFLRQHV &21$7(/ UHFLELµHVHPLVPRD³RVROLFLWXGHVGHODV cuales sólo ocho fueron aceptadas.643DUD VHHVWLPµODH[LVWHQFLDHQ+RQGXUDVGHUDGLRVFRPX- nitarias, la mitad de ellas operando sin una licencia. En lo que corresponde a las Radios Indígenas, existen REFERENCIAS DOUHGHGRUGH\VRODPHQWHFLQFRGHHOODVGLVSRQHQGHXQDOLFHQFLD/DVUDGLRVWUDQVPLWHQSDUDORV3XH- 59. Constitución de Honduras. https://www.oas.org/ EORV,QG¯JHQDV*DU¯IXQD/HQFD0D\D&KRUW¯\7ROXSDQ dil/esp/Constitucion_de_Honduras.pdf 60. https://copinh.org/ 61. http://ofraneh.org/ofraneh/index.html 6HGLFHTXHODSULPHUDUDGLRFRPXQLWDULDHQ+RQGXUDVVXUJLµHQWHUULWRULR*DU¯IXQDHQ 5DGLR 62. https://www.tsc.gob.hn/biblioteca/index. php/leyes/122-ley-marco-del-sector-de- )DOXPD%LPHWX &RFR'XOFH QDFLµFRQXQPRYLPLHQWRGHGHIHQVDGHODVWLHUUDVGH7ULXQIRGHOD&UX] telecomunicaciones ante las amenazas de la industria turística. Posteriormente, surgieron otras radios como Radio Duru- 63. https://www.observacom.org/reglamento-de- servicios-de-difusion-con-fines-comunitarios/ JXEXWLPDQHMDGDSRUMµYHQHVDOLJXDOTXH5DGLR:DUXPXJDHQ&LXGDGGHOD7UXMLOOR\5DGLR6XJXD 64. Informe sobre la situación del derecho a 65 la comunicación con énfasis en las y los HQ6DPER&UHHN Faluma Bimetu ha sido reprimida en varias ocasiones, y algunas de estas radios su- comunicadores Indígenas y negros de América 66 Latina. 2019. Chiapas, México: CLACPI, PVIFS, IUHQKRVWLJDPLHQWRFRQWLQXR\HVW£QHQODPLUDGH&21$7(/ /DVUDGLRV*DU¯IXQDVVHLQWHJUDQHQOD Alternativa. Red de Radios Garífunas. 65. http://ofraneh.org/ofraneh/radios_comunitarias. html 66. https://ofraneh.wordpress.com/2017/07/26/ amenazan-con-clausurar-la-radio-comunitaria- /D&23,1+FRRUGLQDFXDWURUDGLRVHQ)0\XQDHQ$0TXHIRUPDQSDUWHGHOD5HG0HVRDPHULFDQDGH garifuna-waruguma-en-trujillo/ 5DGLRV&RPXQLWDULDV,QG¯JHQDV*DU¯IXQDV\)HPLQLVWDVGH+RQGXUDV /D9R]/HQFD)0\$05DGLR*XDUD- 67. https://www.cdhal.org/es/apoya-las-radios- comunitarias-del-copinh-amplifiquemos- 67 MDPEDOD)05DGLROD9R]GHO*XDOFDUTXH)0\5DGLROD9R]GH2SDODFD nuestras-voces/ 52 Countries Under Study $FFRUGLQJWRWKHLQIRUPDWLRQFRPSLOHGIRUWKLVUHSRUW+RQGXUDVKDVFRPPXQLW\UDGLRVRIZKLFK RSHUDWHZLWKRXWDOLFHQVH5HJDUGLQJ,QGLJHQRXVFRPPXQLW\UDGLRˉYHKDYHOLFHQVHVDQGVHYHQGRQRW $UHFHQWUHSRUWRQWKH6WDWHRI+XPDQ5LJKWVIRU,QGLJHQRXV3HRSOHVLQ+RQGXUDVUHSRUWVFDVHVRI UHSUHVVLRQDQGSHUVHFXWLRQDJDLQVW,QGLJHQRXVFRPPXQLW\UDGLRV/D9R]GH=DFDWH Ȣ7KH=DFDWH9RLFHȣ ZDVFULPLQDOL]HGDIWHUKDYLQJTXHVWLRQHGWKHGHYHORSPHQWRIWRXULVPSURMHFWVLQWKHUHJLRQZKLFKZRXOG UREORFDOSHRSOHRIWKHLUODQGV&KXOXOD7ULXQIH³D5DGLRLQWKH0DVLODFRPPXQLW\RI7ULXQIR&KROXWHFDZDV threatened following a campaign against open-pit mining; a similar situation happened to Namasigüe Radio for opposing solar farms.69 Radios have been an important tool for cultural resistance and to keep the public informed on their ULJKWV,QWKHIDFHRISRYHUW\WKH+RQGXUDQSHRSOHKDYHIRUPHGODUJHDQGLQˊXHQWLDOPLJUDQWFDUDYDQV with the intention of reaching the United States of America in search of a better life. Radio broadcasts have used their space to educate their listeners on migrant rights, giving advice and information on migration URXWHVDQGULVNVDVZHOODVSODFHVWRˉQGVXSSRUWDQGVDIHW\DORQJWKHURDGWRWKH8QLWHG6WDWHV 2.8 Mexico 7KH8QLWHG0H[LFDQ6WDWHVLVWKHQRUWKHUQPRVW/DWLQ$PHULFDQFRXQWU\,WERUGHUVWKH8QLWHG6WDWHVWRWKH QRUWKDQG*XDWHPDODDQG%HOL]HWRWKHVRXWKWKH*XOIRI0H[LFRDQGWKH&DULEEHDQ6HDWRWKHHDVWDQGWKH 3DFLˉF 2FHDQ WR WKH ZHVW Its estimated population in 2019 was over 127,575,529 people.70 Its Indigenous po- pulation represents 10.6% of the total population, made up of 68 communities with their own languages. 7KH ˉYH FRPPXQLWLHV ZLWK the most native speakers (greater than 500,000) are Náhuatl, Maya, Zapoteco, Mixteco and Otomí, but the- re are 20 other groups with less than 1,000 members. While some languages are still spoken, others are se- riously threatened. Using D FULWHULRQ RI VHOILGHQWLˉ- cation, 21.55% of the po- Radio Jenpoj, Oaxaca, Mexico. SXODWLRQ VHOILGHQWLˉHV DV Indigenous, though only 6.5% of the population speaks an Indigenous language. 71 0H[LFRYRWHGLQIDYRURIWKH81'5,3DQGUDWLˉHG,/2&RQYHQWLRQ ,WVSROLWLFDOFRQVWLWXWLRQˉUVW recognized the country’s pluricultural population in 1992. Following the Zapatista uprising of 1994 and WKHVRFDOOHG6DQ$QGUHV$FFRUGVRI WKHWHUPVRIZKLFKZHUHQHYHUIXOˉOOHG ,QGLJHQRXV3HRSOHV Países estudiados 53 $OJXQDVGHODVUDGLRVFRPXQLWDULDVTXHWUDQVPLWHQHQHOWHUULWRULR/HQFDDGHP£VGH/D9R]/HQFDVRQ 5DGLR6X\XJXDUH\5DGLR$]DFXDOSDȢ/D9R]GHODV0XMHUHVȣ68(VWDVGRV¼OWLPDVHQIDWL]DQHQVXVFRQWHQL- GRVHOHPSRGHUDPLHQWRGHODVPXMHUHVMXQWRDODVOXFKDVSRUODGHIHQVDGHORVWHUULWRULRV 6HJ¼Q OD LQIRUPDFLµQ UHFDEDGD SDUD HVWH UHSRUWH H[LVWHQ HQ +RQGXUDV UDGLRV FRPXQLWDULDV de ellas operando sin licencia. En cuanto a las radios comunitarias Indígenas, existen 5 con licencia y 7 que no cuentan con ella. 8QLQIRUPHUHFLHQWHVREUHHOHVWDGRGHORVGHUHFKRVKXPDQRV,QG¯JHQDVHQ+RQGXUDVUHSRUWDFDVRVGH UHSUHVLµQ\KRVWLJDPLHQWRKDFLDODVUDGLRVFRPXQLWDULDV,QG¯JHQDV/D9R]GH=DFDWHJUDQGHKDVLGRFULPL- QDOL]DGDGHVSX«VGHFXHVWLRQDUHOGHVDUUROORGHSUR\HFWRVWXU¯VWLFRVHQODUHJLµQTXHEXVFDQGHVSRMDUGH VXVWLHUUDVDORVKDELWDQWHV(Q ODUDGLR&KXOXOD7ULXQIH³DHQOD&RPXQLGDGGH0DVLODHQHO7ULXQIR &KROXWHFDIXHDPHQD]DGDWUDVODFDPSD³DHQFRQWUDGHODPLQHU¯DHQFLHORDELHUWR/RPLVPRKDRFXUULGR con Radio Namasigüe por oponerse a la instalación de los parques fotovoltaicos. 69 REFERENCIAS /DVUDGLRVKDQVLGRXQEDVWLµQLPSRUWDQWHGHUHVLVWHQFLDFXOWXUDO\GHRULHQWDFLµQVREUHORVGHUHFKRV 68. https://www.culturalsurvival.org/news/radio- humanos. Ante la pobreza generalizada de la población hondureña, se han formado grandes y nutridas ca- azacualpa-opens-its-doors-honduras 69. OBservaciones Sobre el Estado de los Derechos UDYDQDVGHPLJUDQWHVTXHLQWHQWDQOOHJDUDORV(VWDGRV8QLGRVGH1RUWHDP«ULFDHQE¼VTXHGDGHPHMRUHV Humanos Indígenas en Honduras. Preparado por la Sesión 36 del Examen Periódico Universal del IRUPDVGHYLGD/DVHPLVRUDVKDQWUDWDGRGHRULHQWDUVREUHORVGHUHFKRVGHORVPLJUDQWHVDFRQVHMDQGRH Consejo de Derechos Humanos de las Naciones informando sobre los peligros que están presentes en las rutas migratorias, así como los sitios de apoyo y Unidas Octubre 2019. https://www.culturalsurvival.org/ seguridad en su ruta hacia Estados Unidos. sites/default/files/HONDURAS-UPR-final_0.pdf 2.8 México /RV(VWDGRV8QLGRV0H[LFDQRVHVHOSD¯VP£VDOQRUWHGH$P«ULFD/DWLQD/LPLWDDOQRUWHFRQ(VWDGRV 8QLGRV\DO6XUFRQ*XDWHPDOD\%HOLFH KDFLDHOHVWHFRQHO*ROIRGH0«[LFR\HO0DU&DULEH\DORHVWH FRQHO2F«DQR3DF¯ˉFR3DUD VXSREODFLµQHVWLPDGDDVFLHQGHD SHUVRQDV70 /DSREODFLµQ Indígena representa 10.6% de la población total y está formada por 68 Pue- blos Indígenas que tie- QHQ XQ LGLRPD SURSLR /DV cinco comunidades con ma- \RU Q¼PHUR GH KDEODQWHV (superior a 500,000) son Náhuatl, Maya, Zapoteco, Mixteco y Otomí, pero exis- ten otros 20 Pueblos con menos de 1,000 habitan- tes. Mientras que algunos idiomas permanecen vi- tales, otros se encuentran seriamente amenazadas. Atendiendo a un criterio de auto adscripción, 21.55% de la población se identi- ˉFDFRPR,QG¯JHQDDXQTXH sólo 6.5% de la población Radio Jenpoj, Oaxaca, México. REFERENCIAS 71 habla uno de sus idiomas. 70. ONU. Perspectivas de población mundial 2019. https://population.un.org/wpp/Download/ Standard/ Population/ 0«[LFRYRWµHQIDYRUGHOD'18'3,\UDWLˉFµHO&RQYHQLR GHOD2,7(Q OD&RQVWLWXFLµQ3RO¯WLFD 71. https://www.gob.mx/inpi/articulos/indicadores- socioeconomicos-de-los-Pueblos Indígenas- UHFRQRFLµSRUSULPHUDYH]ODFRPSRVLFLµQSOXULFXOWXUDOGHODQDFLµQ&RQHOOHYDQWDPLHQWR]DSDWLVWDGH indigenas-de-mexico-2015- 54 Countries Under Study KDYHEHHQDWWKHFHQWHURIQDWLRQDOLQWHUHVW9HU\LPSRUWDQWFKDQJHVZHUHPDGHWRWKHFRQVWLWXWLRQLQ regarding Indigenous Peoples’ rights. 72 +RZHYHUZKLOHWKHVHFKDQJHVZHUHEHLQJPDGHQHROLEHUDOSROLFLHV introduced in previous years were still at the forefront. Many of these policies have gravely affected Indigenous territories. Over the last decade especially, territo- ries have been increasingly threatened by foreign mi- ning companies, the exploi- tation of hydrocarbons, pi- pelines, hydroelectric dams, mass tourism, and other businesses. There continues to be no improvement in the eco- nomic inequality between Indigenous and non-Indi- genous Peoples. Extreme poverty is estimated at Radio Uekorheni, Pazcuaro, Michoacan, Mexico. 31.8% for Indigenous Peo- SOHVFRPSDUHGWRIRUQRQ,QGLJHQRXV3HRSOHV &RQHYDO ,OOLWHUDF\UDWHVUHDFKIRUVSHDNHUV of Indigenous languages, compared to 4.2% for those who do not speak Indigenous languages.73 In terms of radio and television, the government had only issued two types of licenses in 1960: concessions, with a right to commercial transactions, and authorizations, to those unable to receive advertising revenue. Some stations considered to be the predecessors of community radio in Mexico +XD\DFRFRWOD5DGLRVSRQVRUHGE\WKHFKXUFKDQG7HRFHOR5DGLRUXQE\DFLYLODVVRFLDWLRQ KDYHRSHUDWHG under these permits since the 1970s. The public system for Indigenous radios was also developed in 1979 under these permits, which to date has 21 stations that broadcast in more than 30 languages. For many years, these radios were the only way to hear Indigenous languages daily on the radio and, despite WKHLURIˉFLDOVWDWXVWKH\UHFHLYHGDORWRI,QGLJHQRXVSDUWLFLSDWLRQ7RGDWHRQHRIWKHLUPDLQIXQFWLRQVLV providing intercommunication services within the region, as well as connecting different regions in the face of national and international migration. 74 The beginning stages of community radio initiatives emerged throughout the country before the end of the century. Given the lack of legal options, these initiatives assumed the risk of broadcasting locally ZLWKRXWDOLFHQVHZKLFKFRQWLQXHVWRKDSSHQWRGD\:LWKWKHVXSSRUWRI$0$5&0H[LFRWKH0H[LFDQ government granted 11 licenses in the permit category in 2005 to community groups and organizations. Three of them were given to Indigenous organizations.75 +RZHYHULWZDVQRWXQWLOWKDWDQHZ)HGHUDO 7HOHFRPPXQLFDWLRQV DQG %URDGFDVWLQJ /DZ ZDV SDVVHG WKDW FRPSOHWHO\ UHFRJQL]HG FRPPXQLW\ UDGLRV This law considers all licenses to be permits. Permits may be public, commercial, private or social. The last category includes community and Indigenous uses. One of the main restrictions of this category is the inability to receive advertising revenue. In 2019, 77 community-use and 13 Indigenous-use permits were given. ,WLVGLIˉFXOWWRHVWLPDWHWKHQXPEHURIXQOLFHQVHGVWDWLRQVJLYHQWKHKXUGOHVWKH\IDFH0DQ\VWDWLRQV ZLWKGLIIHUHQWSXUSRVHVVHOILGHQWLI\DVFRPPXQLW\UDGLR PDQ\RIZKLFKPD\EHWKHPDMRULW\DLPWRUHFHL- ve advertising revenue. Some are also linked to political parties and groups. Within this unlicensed radio universe, which may reach 1,000 stations, it is estimated that at least 70 stations self-identify as Indige- nous. This means that in total, there are around 85 Indigenous radios, both licensed and unlicensed. Many Países estudiados 55 1994 y los llamados Acuerdos de San Andrés en 1996 (nunca cumplidos del todo), los Pueblos Indígenas se VLWXDURQHQHOFHQWURGHOLQWHU«VQDFLRQDO(QVHLQWURGXMHURQFDPELRVPX\LPSRUWDQWHVHQOD&RQVWL- tución referidos a los dere- chos Indígenas.72 Sin em- bargo, mientras se hacían estos cambios, se acen- tuaban las políticas neoli- berales iniciadas en años anteriores. Muchas de estas políticas han tenido reper- cusiones graves para los territorios Indígenas. En la ¼OWLPD G«FDGD VREUH WRGR los territorios se ven cada vez más amenazados por las empresas mineras de capital foráneo, explotación de hidrocarburos, gasoduc- tos, construcción de presas hidroeléctricas, turismo de gran escala y otras más. Radio Uekorheni, Pazcuaro, Michoacán, México. /D GHVLJXDOGDG \ OD SR- EUH]DFRQWLQ¼DQVLQPHMRUDVXVWDQWLYD6HFDOFXODTXHXQGHORV,QG¯JHQDVVHHQFXHQWUDHQH[WUHPD SREUH]DIUHQWHDGHORVQR,QG¯JHQDV &RQHYDO (QWUHORVKDEODQWHVGHLGLRPDV,QG¯JHQDHO analfabetismo alcanza 23% de la población en comparación con 4.2% de los no hablantes. 73 En materia de radio y televisión, el régimen legal que prevaleció desde 1960 distinguía solamente dos tipos de licencias: concesionadas, con derecho a su empleo comercial, y permisionadas, a las que se impedía WHQHULQJUHVRVSRUSXEOLFLGDG%DMRHVWRVSHUPLVRVIXQFLRQDURQGHVGHORVD³RVVHWHQWDDOJXQDVHVWDFLR- QHVTXHVHFRQVLGHUDQDQWHFHVRUDVGHODUDGLRFRPXQLWDULDHQ0«[LFR 5DGLR+XD\DFRFRWODDXVSLFLDGD SRUODLJOHVLD\5DGLR7HRFHORDFDUJRGHXQDDVRFLDFLµQFLYLO &RQHVWRVSHUPLVRVWDPEL«QVHGHVDUUROOµ desde 1979 el sistema gubernamental de radios Indígenas que a la fecha cuenta con 21 radiodifusoras TXHWUDQVPLWHQHQP£VGHLGLRPDV3RUPXFKRVD³RVHVWDVUDGLRVIXHURQHO¼QLFRPHGLRHQHOTXHVH HVFXFKDEDQFRWLGLDQDPHQWHORVLGLRPDVORFDOHVHQODUDGLR\DSHVDUGHVXQDWXUDOH]DRˉFLDOHUDQPHGLRV con gran participación de la comunidad. A la fecha, una de sus principales funciones es la del servicio de intercomunicación que prestan al interior de la región, y de ésta con las regiones de migración nacional e internacional. 74 $QWHVGHˉQDOL]DUHOVLJORFRPHQ]DURQDVXUJLUSRUWRGRHOSD¯VLQLFLDWLYDVGHEDVHSDUDODLQVWDODFLµQ de radios comunitarias. Ante el marco legal que privaba, estas iniciativas asumían el riesgo de transmitir VLQXQDOLFHQFLDFRQXQDFREHUWXUDORFDOIHQµPHQRTXHVHYLQRDFHQWXDQGRGHVGHHQWRQFHV&RQDSR\RGH $0$5&0«[LFRHQHOJRELHUQRPH[LFDQRRWRUJµOLFHQFLDVHQODFDWHJRU¯DGHSHUPLVRDJUXSRV\ REFERENCIAS organizaciones comunitarias; tres de ellas a organizaciones Indígenas. 75 Pero no fue sino hasta 2014 que 72. Constitución Política de los Estados Unidos VHH[SLGLµXQDQXHYD/H\)HGHUDOGH7HOHFRPXQLFDFLRQHV\GLIXVLµQHQGRQGHVHUHFRQRFHRˉFLDOPHQWH Mexicanos.http://www.diputados.gob.mx/ DODVUDGLRVFRPXQLWDULDV(VWDOH\FRQVLGHUDWRGRWLSRGHOLFHQFLDFRPRXQDFRQFHVLµQ/DVFRQFHVLRQHV LeyesBiblio/pdf_mov/Constitucion_Politica.pdf 73. Senado de la República (2015). Al día: las SXHGHQVHUSDUDXVRS¼EOLFRFRPHUFLDOSULYDGRRVRFLDO(QHVWD¼OWLPDFDWHJRU¯DVHHQFXHQWUDQODVGHXVR cifras hablan. Día Internacional de los Pueblos Indígenas. Al día: las cifras hablan, No. social comunitario y las de uso social Indígena. Una de sus principales restricciones es de no transmitir 71. http://bibliodigitalibd.senado.gob.mx/ bitstream/handle/123456789/3652/AD-71. publicidad comercial. Para 2019 se habían entregado 77 concesiones de uso social comunitario y 13 para pdf?sequence=1&isAllowed=y 74. Ramos-Rodríguez, José Manuel (2016). Radio, uso social Indígena. Cultura e Identidad. 10 Tesis sobre la radio indigenista en México. Miradas propias. En: Magallanes, C. y Ramos-Rodríguez, J. Pueblos Indígenas, comunicación y medios en la sociedad (QFXDQWRDODVHPLVRUDVTXHWUDQVPLWHQVLQXQDOLFHQFLDHOGLI¯FLOHVWLPDUHOQ¼PHURGHHOODV%DMROD global. Ecuador: Chasqui. DXWRGHVLJQDFLµQGHUDGLRFRPXQLWDULDH[LVWHQHVWDFLRQHVGHP¼OWLSOHVSURSµVLWRVHQWUHORVTXHVHHQ- 75. Calleja, Aleida y Solís, Beatriz (2005). Con permiso. La radio comunitaria en México. cuentra, quizás en la mayoría, el obtener ingresos por publicidad. También están las ligadas a intereses de México: Fundación Frierdich Ebert. 56 Countries Under Study Indigenous stations have preferred to not seek a ra- dio frequency. On one hand, the paperwork and require- ments are often extremely complicated and unat- WDLQDEOH IURP D ˉQDQFLDO perspective. On the other hand, licensure means go- YHUQPHQWFRQWURO/LFHQVHG radios lack independence and are forced to broadcast RIˉFLDO PHVVDJHV E\ SROL- tical parties, which can be excessive during campaign seasons. There are some orga- nizations that support In- Radio Ximai, Santiago de Anaya, Hidalgo, Mexico. digenous radios, such as Boca de Polen in the state RI&KLDSDVDQG2MRGH$JXD&RPPXQLFDWLRQVLQ2D[DFD6RPH,QGLJHQRXVFRPPXQLW\UDGLRVKDYHHPHU- JHGDVVXSSRUWHUVRIODQGGHIHQVHPRYHPHQWV5DGLR7RWRSRFDPHRQWKHDLUZLWKLQWKHˉJKWDJDLQVW ZLQGWXUELQHSURMHFWV76 Radio Tzinaca, a station managed by Nahuas youths, was born in opposition to hydroelectric dams.77 Radio Fogata, in the state of Michoacan, emerged as part of a local Indigenous au- tonomy movement.78 The last few years have been marked by a climate of persecution and repression against Indigenous FRPPXQLW\UDGLRDFWLYLVWVPDQ\RIZKRPDUHDFWLYLVWVLQWKHˉJKWIRUODQGULJKWVDQGDJDLQVWIUDFNLQJ2I the 14 environmental activists murdered in 2018, 11 were Indigenous. The situation in 2019 was similar.79 2.9 Nicaragua 7KH5HSXEOLFRI1LFDUDJXDLVDFRXQWU\LQWKH&HQWUDO$PHULFDQLVWKPXVWKDWERUGHUV+RQGXUDVWRWKH QRUWK DQG &RVWD 5LFD WR WKH VRXWK,WV FXUUHQW HVWLPDWHG SRSXODWLRQ LV PLOOLRQ80 people, of whom 805,424 belong to Indigenous communities or are of African descent. There are 7 Indigenous Peoples and WZRHWKQLFFRPPXQLWLHVGLVWULEXWHGDVIROORZV &KRURWHJD &DFDRSHUDRU0DWDJDOSD Ocanxiu or Sutiaba (49,000); Nahoa or Náhuatl (20,000); Miskitu (150,000); Sumu-Mayanga (27,000); Rama &UHRORRU.ULRO DQG*DU¯IXQD 81 1LFDUDJXD YRWHG LQ IDYRU RI WKH 81'5,3 DQG MRLQHG ,/2 &RQYHQWLRQ LQ $UWLFOH RI LWV FRQVWLWXWLRQUHFRJQL]HVWKHPXOWLHWKQLFQDWXUHDVDQLQWHJUDOSDUWRIWKH&HQWUDO$PHULFDQQDWLRQ$UWLFOH DIˉUPVWKDWȢ6SDQLVKLVWKH6WDWHȠVRIˉFLDOODQJXDJH/DQJXDJHVVSRNHQE\FRPPXQLWLHVLQ1LFDUDJXDȠV &DULEEHDQ &RDVW ZLOO DOVR EH XVHG LQ RIˉFLDO PDWWHUV DV HVWDEOLVKHG E\ ODZȣ 82 The constitution also UHDIˉUPVWKHSUHFHSWWKDWHVWDEOLVKHVWKHDXWRQRPRXVUHJLRQVRIWKH$WODQWLF&RDVW,Q/DZ ZDVHQDFWHGRQWKH&RPPXQDO3URSHUW\5HJLPHRI,QGLJHQRXV3HRSOHVDQG(WKQLF&RPPXQLWLHVRIWKH $XWRQRPRXV5HJLRQVRIWKH$WODQWLF&RDVWRI1LFDUDJXDDQGRIWKH%RFD\&RFR,QGLRDQG0DL]5LYHUV7KLV OHJDOIUDPHZRUNDOEHLWVRPHZKDWIDYRUDEOHUHQGHUHG,QGLJHQRXV3HRSOHVLQWKH&HQWUDODQG1RUWK3DFLˉF area of Nicaragua invisible. Países estudiados 57 partidos y grupos políticos. Dentro de este universo de radios sin licencia, que podría alcanzar 1,000 esta- ciones, se estima que exis- ten al menos 70 emisoras que se auto adscriben como Indígenas. Es decir, el Q¼PHURWRWDOGHUDGLRVFR- munitarias, con y sin licen- cia, es de alrededor de 85. Muchas de las emisoras de este tipo han preferido no buscar la obtención de una frecuencia. Por una parte, los trámites y requisitos resultan sumamente com- plicados y desde el punto GHYLVWDˉQDQFLHURUHVXOWDQ Radio Ximai, Santiago de Anaya, Hidalgo, México. inalcanzables. Por otra, la experiencia de las radios FRQOLFHQFLDKDPRVWUDGRTXHHOJRELHUQRHMHUFHVREUHHOODVPXFKRVPHFDQLVPRVGHFRQWUROTXHOLPLWDQ VXLQGHSHQGHQFLD(VHOFDVRSRUHMHPSORGHODREOLJDFLµQGHWUDQVPLWLUPHQVDMHVRˉFLDOHVGHORVSDUWL- dos políticos, que en tiempo de campañas son verdaderamente excesivos. REFERENCIAS Existen organizaciones de apoyo a las radios Indígenas, tales como Boca de Polen en el estado de 76. Nava, Elena (2018). Totopo al aire. Radio &KLDSDV\2MRGH$JXD&RPXQLFDFLµQHQ2D[DFD$OJXQDVUDGLRVFRPXQLWDULDVKDQVXUJLGRFRPRDFRPSD- comunitaria y comunalidad en el istmo de ñamiento a luchas por la defensa del territorio. Radio Totopo salió al aire en el contexto de un movimien- Tehuantepec. México: CIESAS 77. https://www.culturalsurvival.org/news/radio- 76 to opositor a proyectos de energía eólica. 5DGLR7VLQDNDXQDUDGLRPDQHMDGDSRUMµYHQHV1DKXDVQDFLµ tsinaka-en-su-sexto-aniversario-es-un-proyecto- cada-dia-mas-joven 77 como oposición a una hidroeléctrica. Radio Fogata, en el estado de Michoacán, surgió en un movimiento 78. https://www.jornada.com.mx/2020/01/18/ 78 delcampo/articulos/radio-fogatahtml?fbclid=Iw de autonomía de un municipio Indígena. AR2YSL4wA5vXs1nz1fzeB4QVogkLhKqPtn7_0 ejRZmUJCJO274xcJvLRXp 79. https://www.elsoldemexico.com.mx/mexico/ Desde hace algunos años se ha endurecido un clima de acoso y represión hacia activistas de radios justicia/el-80-de-los-activistas-ambientales- asesinados-en-mexico-son-indigenas-3976608. comunitarias, muchos de los cuáles son activistas en las luchas en defensa del territorio y contra el extrac- html tivismo. De 14 activistas ambientales asesinados en 2018, 11 eran Indígenas. Esta situación se mantiene con cifras parecidas en 2019. 79 2.9 Nicaragua /D5HS¼EOLFDGH1LFDUDJXDHVXQSD¯VGHOLVWPRFHQWURDPHULFDQRTXHFROLQGDDOQRUWHFRQ+RQGXUDV\DO VXUFRQ&RVWD5LFD$FWXDOPHQWHHQ1LFDUDJXDKDELWDQ80 personas, de las cuales 805,424 per- WHQHFHQDDOJ¼QSXHEORRULJLQDULRRVRQDIURGHVFHQGLHQWHV([LVWHQVLHWH3XHEORV,QG¯JHQDVRULJLQDULRV \GRVFRPXQLGDGHV«WQLFDVGLVWULEXLGRVGHODVLJXLHQWHPDQHUD &KRURWHJD &DFDRSHUDR0DWD- galpa (97,500); Ocanxiu o Sutiaba (49,000); Nahoa o Náhuatl (20,000); Miskitu (150,000); Sumu-mayanga 5DPD &UHRORR.ULRO \*DU¯IXQD 81 1LFDUDJXDYRWµHQIDYRUGHOD'18'3,\VHVXPµDO&RQYHQLR GHOD2,7HQ(O$UW¯FXORGH REFERENCIAS OD&RQVWLWXFLµQ3RO¯WLFDUHFRQRFHODQDWXUDOH]DPXOWL«WQLFD\SDUWHLQWHJUDQWHGHODQDFLµQFHQWURDPHULFD- 80. ONU. Perspectivas de población mundial 2019 QD(O$UW¯FXORDˉUPDTXH Ȣ(OHVSD³ROHVHOLGLRPDRˉFLDOGHO(VWDGR/RVLGLRPDVGHODV&RPXQLGDGHV https://population.un.org/wpp/Download/ Standard/ Population/ 82 GHOD&RVWD&DULEHGH1LFDUDJXDWDPEL«QWHQGU£QXVRRˉFLDOHQORVFDVRVTXHHVWDEOH]FDODOH\ȣ En la 81. IWGIA. The Indigenous World 2019. &RQVWLWXFLµQVHUHLWHUDDGHP£VHOSUHFHSWRTXHHVWDEOHFHODVUHJLRQHVDXWµQRPDVGHOD&RVWD$WO£QWLFD$ 82. Constitución Política de la República de Nicaragua. https://www.oas.org/juridico/ SDUWLUGH«OHQVHHPLWHOD/H\GHO5«JLPHQGH3URSLHGDG&RPXQDOGHORV3XHEORV,QG¯JHQDV\ spanish/mesicic3_nic_const.pdf 58 Countries Under Study $ORQJDQGEORRG\DUPHGFRQˊLFWHQVXHGOHGE\WKH6DQGLQLVWD1DWLRQDO/LEHUDWLRQ)URQW )6/1 DJDLQVW WKHGLFWDWRU$QDVWDVLR6RPR]DZKRZDVRYHUWKURZQLQ 7KH)6/1DVVXPHGSRZHUIRUPRUHWKDQ a decade. In 2007, Daniel Ortega, one of the revolutionary leaders, was reelected as President of the Re- SXEOLF +LV WKLUG UHHOHFWLRQ was the start of a 15-year rule, which will conclude in 2022. There were many pro- tests in 2018 after he made reforms to the pension and social security system. Whi- le the decision was rever- sed, the protests have not stopped. Opponents of the government are increasin- gly oppressed and there is a constant state of tension in the country. &RPPXQLW\ UDGLR LV QRW recognized by law. The Ge- QHUDO/DZRI7HOHFRPPXQL- cations and Postal Services NQRZQDV/DZ LVVXHG Yatbi Tasba Radios, Nicaragua. LQ FODVVLˉHVWHOHFRP- PXQLFDWLRQVHUYLFHVDV ȢSX- blic services, services of general interest, services of special interest, services of particular interest, and un- UHJXODWHGVHUYLFHVȣ83 %URDGFDVWLQJLVFRQVLGHUHGZLWKLQWKHVRFDOOHGȢVHUYLFHVRIJHQHUDOLQWHUHVWȣZKLFK are services offered to the public that do not provide essential public services, and follow a fee schedule DSSURYHGE\7(/&25 DUHJXODWRURIWKHWHOHFRPPXQLFDWLRQVDQGSRVWDOVHUYLFHV +HQFHWKHUHLVQROHJDO framework that favors community broadcasting. 3DUDGR[LFDOO\XQGHU)6/1UXOHIURP DUDGLRFDWHJRU\HPHUJHGFDOOHGȢSRSXODUȣȢDOWHUQDWLYHȣ SDUWLFLSDWRU\ DQG HYHQ FRPPXQLW\ GLUHFWO\ PDQDJHG E\ WKH 6WDWHȠV 0LQLVWU\ RI &RPPXQLFDWLRQ 7KH 3HRSOHȠV%URDGFDVWLQJ&RUSRUDWLRQ &25$'(3 LQVWDOOHGDQHWZRUNRIUDGLRVWDWLRQVEHFRPLQJDˊDJVKLS LQWKHFRPPXQLW\UDGLRPRYHPHQWWKDWVXUIDFHGLQ/DWLQ$PHULFD&25$'(3KRVWHGWKHWKLUG$0$5&:RUOG Assembly when it still had no presence in the region. 84 The information compiled for this study indicates that there are 18 community radios that broadcast under some sort of private license, such as from the church, universities or cultural organizations, and four operate unlicensed. In terms of Indigenous radios, with the support of the Norwegian organization Norwegian People’s Aid, WKHȢ&DULEEHDQ3HDUOȣVWDWLRQHPHUJHGLQ JHDUHGWRZDUGVWKH*DULIXQD0LVNLWRDQG&UHROH3HRSOHV and operated until 2015. 85 7KH 8QLYHUVLWLHV RI WKH$XWRQRPRXV 5HJLRQV RI WKH 1LFDUDJXDQ &DULEEHDQ 5HJLRQ 85$&&$1 VXSSRUW5DGLR5RVLWDDQG5DGLR:DVSDPDWWKHLURIˉFHV 86 Radio Wangki Tangi is run by a group of women from the Miskito community and aims to eradicate violence against women. 87 Only two stations, which are unlicensed, can be considered as Indigenous community radio. One of them is in the Miskito community and the other is in the Mayangna community. )ROORZLQJWKHSURWHVWVWKH1LFDUDJXDQJRYHUQPHQWKDVVROLGLˉHGLWVRSSUHVVLRQRIWKHPHGLD ZLWKLPSXQLW\DQGKDVWDNHQPHDVXUHVWRDWWDFNMRXUQDOLVWVDQGLPSOHPHQWLQGLUHFWFHQVRUVKLS 88 Países estudiados 59 &RPXQLGDGHVWQLFDVGHODV5HJLRQHV$XWµQRPDVGHOD&RVWD$WO£QWLFDGH1LFDUDJXD\GHORVU¯RV%RFD\ &RFR,QGLR\0D¯](VWHPDUFROHJDODXQTXHIDYRUDEOHHQDOJXQRVDVSHFWRVLQYLVLELOL]DDORV3XHEORV,QG¯- JHQDVGHO3DF¯ˉFR&HQWUR\1RUWHGH1LFDUDJXD 'HVSX«VGHXQDODUJD\FUXHQWDOXFKDDUPDGDTXHOLEUµHO)UHQWH6DQGLQLVWDGH/LEHUDFLµQ1DFLRQDO )6/1 FRQWUD HO GLFWDGRU$QDVWDVLR 6RPR]DHQ VH GHUURFµ DO U«JLPHQ\ HO )6/1 WRPµ HO SRGHU por más de una década. En 2007, Daniel Ortega, uno de los líderes revolucionarios, se instauró nuevamente en OD SUHVLGHQFLD GH OD 5HS¼- blica. Su tercera reelección lo llevará a permanecer 15 años en el poder y concluir VX PDQGDWR HQ /DV reformas al sistema de pen- siones y seguridad social fueron motivo de moviliza- ciones populares en 2018. /DGHFLVLµQVHUHYLUWLµSHUR las manifestaciones de des- FRQWHQWR QR FHVDQ /D UH- presión hacia los opositores al régimen se recrudeció y existe un estado de tensión constante. Radios Yapti Tasba, Nicaragua. Por lo que respecta a la UDGLRFRPXQLWDULD«VWDQRHVUHFRQRFLGDSRUODOHJLVODFLµQ/D/H\*HQHUDOGH7HOHFRPXQLFDFLRQHV\6HU- YLFLRV3RVWDOHV FRQRFLGDFRPR/H\ H[SHGLGDHQ FODVLˉFDORVVHUYLFLRVGHWHOHFRPXQLFDFLRQHV en: servicios públicos, servicios de interés general, servicios de interés especial, servicios de interés particular y servicios no regulados. 83 /DUDGLRGLIXVLµQHVW£FRQVLGHUDGDGHQWURGHORVOODPDGRVservicios de interés general\VRQDTXHOORVTXHVLQVHUVHUYLFLRVS¼EOLFRVHVHQFLDOHVVRQRIUHFLGRVDOS¼EOLFREDMRHVTXHPD WDULIDULRDSUREDGRSRU7(/&25 HQWHUHJXODGRUGHORVVHUYLFLRVGHWHOHFRPXQLFDFLRQHV\VHUYLFLRVSRVWD- les). Es decir, no existe un marco legal que favorezca la radiodifusión comunitaria. 3DUDGµMLFDPHQWHGXUDQWHHOSHULRGRJREHUQDGRSRUHO)6/1HQWUH \ VXUJLµXQDPRGD- lidad de radios, denominadas populares, alternativas, participativas \ D¼Q comunitarias, administradas GLUHFWDPHQWHSRUHO0LQLVWHULRGH&RPXQLFDFLµQGHO(VWDGR/D&RUSRUDFLµQGH5DGLRGLIXVLµQGHO3XHEOR &25$'(3 LQWHJUµXQDUHGGHUDGLRHPLVRUDV\OOHJµDVHUUHIHUHQWHSDUDHOPRYLPLHQWRGHODUDGLR FRPXQLWDULDTXHVHFRQIRUPDEDHQ$P«ULFD/DWLQD&25$'(3IXHDQˉWULRQDGHODWHUFHUD$VDPEOHD0XQ- GLDOGH$0$5&FXDQGR«VWDD¼QQRWHQ¯DSUHVHQFLDHQODUHJLµQ 84 Información recabada para este estudio indica que existen 18 radiodifusoras de orientación comunitaria REFERENCIAS TXHWUDQVPLWHQEDMRDOJ¼QWLSRGHOLFHQFLDSULYDGDGHODLJOHVLDGHVGHXQLYHUVLGDGHVXRUJDQL]DFLRQHVFXO- turales, y cuatro transmitiendo sin licencia. 83. Ley General de Telecomunicaciones y Servicios Postales, 1995. https://www.telcor.gob.ni 84. B. Lee Artz (1993) Communication and power: Popular radio in Nicaragua. Journal of Radio En cuanto a las radios en regiones Indígenas, con apoyo de la organización noruega Norwegian People’s Studies, 2:1, 205-227 $LGHQ VHLQVWDOµHQ3HDUO/DJRRQ&RVWD$WO£QWLFDODHVWDFLµQPerla del Caribe, orientada a las comuni- 85. Oliveira, M. & Ribeiro, F. (eds) (2015) Radio, sound and Internet Proceedings of Net Station 85 GDGHV*DU¯IXQDV0LVNLWR\&UHROHTXHKDVWDFRQWLQXDEDRSHUDQGR /DV8QLYHUVLGDGHVGHODV5HJLR- International Conference, pp. 143 -156. http:// www.lasics.uminho.pt/ojs/index.php/cecs_ QHV$XWµQRPDVGHOD5HJLµQ&DULEH1LFDUDJ¾HQVH 85$&&$1 VRVWLHQHQ5DGLR5RVLWD\5DGLR:DVSDPHQ ebooks/article/view/2173 sus sedes.865DGLR:DQJNL7DQJLHVPDQHMDGDSRUXQJUXSRGHPXMHUHVGHOSXHEOR0LVNLWRFRQODˉQDOLGDG 86. http://www.uraccan.edu.ni/ 87. https://lac.unwomen.org/es/noticias-y-eventos/ GHHUUDGLFDUODYLROHQFLDFRQWUDODVPXMHUHV87 Solamente dos emisoras, transmitiendo sin licencia, pueden articulos/2017/02/feature-indigenous-women- take-to-radio-to-say-no-more-violence-in- considerarse radios comunitarias Indígenas. Una en el pueblo Miskito y otra en el Mayangna. nicaragua 60 Countries Under Study 2.10 Bolivia %ROLYLD RIˉFLDOO\ WKH 3OXULQDWLRQDO 6WDWH RI %ROLYLD LV ORFDWHG LQ WKH FHQWUDOZHVWHUQ UHJLRQ RI 6RXWK $PHULFD ,W ERUGHUV %UD]LO WR WKH QRUWK DQG WKH HDVW3DUDJXD\ DQG$UJHQWLQD WR WKH VRXWKDQG &KLOH and Peru to the west. Its estimated population in 2019 was 11,513,000 people.89 Almost half of its total population belongs to one of the 37 Indigenous Peoples registered in the country. The Quechua and Aymara Peoples have the highest populations.90 At the time of preparing this report, the country is experiencing a serious crisis as a result of demonstrations of social unrest given the possible reelection and forced resignation of the former president on November 10th, 2019, a few months before concluding his third term. Presently, after a period of protests and repression, right-wing forces have established themselves in the government, claiming to call for HOHFWLRQV+RZHYHUWKRVHLQ power have been outspoken in their discrimination against Indigenous Peoples. The information presented here generally refers to the period before these events. Bolivia voted in favor of WKH81'5,3DQGUDWLˉHG,/2 &RQYHQWLRQ $IWHU (YR Morales was elected presi- GHQW WKH ˉUVW WLPH the country began to roll out political and structu- ral changes in favor of In- digenous Peoples. During Morales’s almost 14 years in power, Bolivia made con- siderable progress in im- proving the quality of life Tiquipaya Community Radio, Santa Cruz, Bolivia. for Indigenous Peoples. The GDP rose from $9 billion USD to $40 billion USD, extreme poverty fell from 38% to 15%, and the economy grew an average of 3.9% annually. 91 $GGLWLRQDOO\WKHJRYHUQPHQWFRPEDWWHG/DWLIXQGLVPE\JUDQWLQJFRPPXQDOODQGVWR,QGLJH- QRXV3HRSOHVQDWLRQDOL]LQJWKHRLODQGJDVLQGXVWU\DQGLPSURYLQJEHQHˉWVIRUPLQHUV,Q VLJQLˉFDQW changes were made to the constitution to recognize Indigenous rights: Ȣ$UWLFOH%ROLYLDLVFRQVWLWXWHGDVD8QLWDU\6RFLDO6WDWHRI3OXULQDWLRQDO&RPPXQLWDULDQ/DZWKDWLVIUHH independent, sovereign, democratic, intercultural, decentralized and with autonomies. Bolivia is founded in SOXUDOLW\DQGSROLWLFDOHFRQRPLFMXULGLFDOFXOWXUDODQGOLQJXLVWLFSOXUDOLVPZLWKLQWKHLQWHJUDWLRQSURFHVV of the country. Article 2. Given the pre-colonial existence of rural, native Indigenous Peoples and nations and their ancestral control of their territories, their free determination, consisting of the right to autonomy, self- government, culture, recognition of their institutions, and the consolidation of their territorial entities, is JXDUDQWHHGZLWKLQWKHIUDPHZRUNRIWKHXQLW\RIWKH6WDWHLQDFFRUGDQFHZLWKWKLV&RQVWLWXWLRQDQGWKH ODZȣ92 Países estudiados 61 A partir de las movilizaciones de 2018, el régimen nicaragüense ha endurecido la represión hacia los REFERENCIAS 88 medios con impunidad y ha tomado medidas de ataque a periodistas y censura indirecta. 88. https://ondalocal.com.ni/noticias/366- asociacion-mundial-de-radios-comunitarias- nicaragua-condena-violencia/ 2.10 Bolivia %ROLYLDRˉFLDOPHQWH(VWDGR3OXULQDFLRQDOGH%ROLYLDHVW£VLWXDGRHQODUHJLµQFHQWURRFFLGHQWDOGH$P«UL- FDGHO6XU/LPLWDDOQRUWH\DORULHQWHFRQ%UDVLODOVXUFRQ3DUDJXD\\$UJHQWLQD\DORFFLGHQWHFRQ&KLOH \3HU¼6XSREODFLµQHVWLPDGDSDUD IXHGHKDELWDQWHV 89 &DVLODPLWDGGHHOORVSHUWHQHFH a alguno de los 37 Pueblos Indígenas originarios registrados en el país; siendo los Qechua y Aymara los más numerosos. 90 Al momento de preparar este informe, el país atraviesa una grave crisis a partir de las manifestaciones de descontento ante la posible reelección y la salida forzada del país del entonces presidente, el 10 de no- viembre de 2019, a unos meses de concluir su tercer mandato. En los días que corren, después de un periodo de protestas y represión, fuerzas de la derecha se han instalado en el gobierno con la promesa de convocar a elecciones. Sin embargo, desde el poder se expresa franca discriminación hacia los Pueblos Indígenas. /DLQIRUPDFLµQTXHSUHVHQ- WDPRVDTX¯VHUHˉHUHHQJH- neral al periodo anterior a estos acontecimientos. Bolivia votó en favor GH OD '18'3, \ UDWLˉFµ HO &RQYHQLR GHOD2,7$ partir de que Evo Morales ganó las elecciones presi- denciales por primera vez (2005), el país emprendió cambios políticos y es- tructurales en favor de los Pueblos Indígenas. Duran- te casi 14 años que estuvo en el poder, Bolivia logró avances muy considerables HQ HO PHMRUDPLHQWR GH OD calidad de vida de estas co- Radio Comunitaria Tikipaya Santa Cruz, Bolivia. munidades. El PIB pasó de US 9 mil millones a US 40 PLOPLOORQHV ODSREUH]DH[WUHPDVHUHGXMRGHD\ODHFRQRP¯DFUHFLµHQSURPHGLR DQXDO91 Además, se combatió duramente al latifundismo otorgando tierras comunales a los Pueblos Indígenas ori- JLQDULRVQDFLRQDOL]DQGRHOJDV\PHMRUDQGRODVSUHVWDFLRQHVDORVWUDEDMDGRUHVPLQHURV(Q VHLQWUR- GXFHQFDPELRVWUDVFHQGHQWHVHQOD&RQVWLWXFLµQ3RO¯WLFDSDUDHOUHFRQRFLPLHQWRDORVGHUHFKRV,QG¯JHQDV Ȣ$UW¯FXOR%ROLYLDVHFRQVWLWX\HFRPRXQ(VWDGR8QLWDULR6RFLDOGH'HUHFKR3OXULQDFLRQDO&RPXQLWDULR libre, independiente, soberano, democrático, intercultural, descentralizado y con autonomías. Bolivia se IXQGDHQODSOXUDOLGDG\HOSOXUDOLVPRSRO¯WLFRHFRQµPLFRMXU¯GLFRFXOWXUDO\OLQJ¾¯VWLFRGHQWURGHOSURFHVR REFERENCIAS integrador del país. 89. ONU. Perspectivas de población mundial 2019 https://population.un.org/wpp/Download/ Standard/ Population/ Artículo 2. Dada la existencia precolonial de las naciones y Pueblos Indígenas originarios campesinos 90. IWGIA. The Indigenous World 2019. 91. https://expansion.mx/mundo/2019/11/13/este- y su dominio ancestral sobre sus territorios, se garantiza su libre determinación en el marco de la unidad es-el-legado-de-evo-morales-como-presidente- del Estado, que consiste en su derecho a la autonomía, al autogobierno, a su cultura, al reconocimiento de de-bolivia 92. Constitución Política del Estado (CPE). https:// 92 VXVLQVWLWXFLRQHV\DODFRQVROLGDFLµQGHVXVHQWLGDGHVWHUULWRULDOHVFRQIRUPHDHVWD&RQVWLWXFLµQ\ODOH\ȣ www.oas.org/dil/esp/Constitucion_Bolivia.pdf 62 Countries Under Study $QRWKHUDVSHFWKLJKOLJKWHGLQWKH&RQVWLWXWLRQRI%ROLYLDLVWKHUHFRJQLWLRQRI,QGLJHQRXVODQJXDJHV Ȣ7KHRIˉFLDOODQJXDJHVRIWKH6WDWHDUH6SDQLVKDQGDOOWKHODQJXDJHVRIWKHUXUDOQDWLYH,QGLJHQRXV 3HRSOHVDQGQDWLRQVZKLFKDUH$\PDUD$UDRQD%DXUH%«VLUR&DQLFKDQD&DYLQH³R&D\XEDED&K£FRER &KLP£Q(VH(MMD*XDUDQ¯*XDUDVXȠZH*XDUD\X,WRQDPD/HFR0DFKDMX\DLNDOODZD\D0DFKLQHUL0DURSD 0RMH³RWULQLWDULR0RMH³RLJQDFLDQR0RU«0RVHW«Q0RYLPD3DFDZDUD3XTXLQD4XHFKXD6LULRQµ7DFDQD 7DSLHWH7RURPRQD8UXFKLSD\D:HHQKD\HN %\,QGLJHQRXV3HRSOHVKDGPDQDJHGWRHVWDEOLVKWKUHHDXWRQRPRXVJRYHUQPHQWVLQHO&KDFR &RFKDEDPEDDQG2UXURDQGPRUHLQLWLDWLYHVZHUHLQWKHSURFHVVRIGHYHORSPHQW Bolivia has a long-standing tradition of using radio as a means of participation, organization and education for rural and Indigenous Peoples. Many of the radio stations owned by mineworker unions that emerged during the 1940s-1950s are still on the air today. Not much later, with the support of the &DWKROLF&KXUFKYDULRXVUDGLRVFKRROVZHUHIRXQGHGWKDWJUDGXDOO\DGRSWHGWKHFRPPXQLW\PRGHO7KH $VVRFLDWLRQRI5DGLR6FKRROVRI%ROLYLD (5%2/ ZDVIRXQGHGLQ DQGE\LWKDGDVVRFLDWHV DQGDIˉOLDWHV94 7KHVHUDGLRVWDWLRQVDORQJZLWKRWKHUVWKDWHPHUJHGWKURXJKRXWWKHFRXQWU\PRVWO\HQMR\HGSULYDWH licenses, as community radios were not recognized by law, or they simply did not have a license. Many of them suffered harassment and repression during the different dictatorial regimes established in Bolivia but managed to resist. Among the constitutional changes implemented by Evo Morales was the absolute recognition of WKH ULJKW RI ,QGLJHQRXV 3HRSOHV WRȢFUHDWH DQG PDQDJH WKHLU RZQ FRPPXQLFDWLRQ V\VWHPV QHWZRUNV DQGPHGLDȣ $UWFODXVH ,QWKH3OXULQDWLRQDO/HJLVODWLYH$VVHPEO\HQDFWHGWKH*HQHUDO/DZ RQ 7HOHFRPPXQLFDWLRQV ,QIRUPDWLRQ DQG &RPPXQLFDWLRQV 7HFKQRORJ\ /DZ 1R DQG LWV *HQHUDO Regulations one year later. This law grants Bolivian citizens the right to information and communication, along with the ability to use the radio spectrum. It distributes access to frequencies, granting 33% to the private sector for commercial broadcasting, 33% to the public sector, and 33% to the social and community sectors, including Indigenous communities, for whom 17% of stations are reserved.95 The National Radio System for Indigenous Groups was created in 2006 as State policy, with the intention of installing about 150 stations in the country. By 2017, some 60 radio stations were already in the hands of Indigenous communities and organizations.96 It can be assumed that these radio stations, with a strong FRPPXQLW\EDVHKDGDFHUWDLQLGHRORJLFDOFRPPLWPHQWWRWKHOHDGHUVKLSRI3UHVLGHQW(YR$0$5&%ROLYLD on the other hand, recognizes 120 community broadcasts as part of its Association. Another important QHWZRUN LV &(35$ &HQWHUV RI 5DGLR 3URGXFWLRQ ZKLFK LQFOXGHV DOPRVW VWDWLRQV DQG HQKDQFHV LWV SURJUDPPLQJZLWKVKRZVDQGQHZVVWRULHV+RZHYHUWKHUHDUHDOVRGR]HQVRIXQOLFHQVHGUDGLRVLQ%ROLYLD many of which broadcast on Indigenous lands. The Bolivian people’s tradition of organization and resistance explains the existence of various organizations and networks within the area of Indigenous communication. Given the tensions and contradictions that this implies, Indigenous Peoples have progressed towards the structuring of a Ȣ3OXULQDWLRQDO6\VWHPRI,QWHUFXOWXUDO5XUDO,QGLJHQRXV&RPPXQLFDWLRQȣ97 The power of these efforts against the threats posed by the new realities in Bolivia cannot be ignored. For now, the ruling group has shown hostile signs towards community media. According to recent information, 53 Indigenous community radios have been forced to suspend news broadcasts, as well as commercial and public advertising.98 Países estudiados 63 2WURDVSHFWRTXHGHVWDFDHQOD&RQVWLWXFLµQGH%ROLYLDHVHOTXHVHUHˉHUHDOUHFRQRFLPLHQWRGHORV idiomas Indígenas: Ȣ6RQLGLRPDVRˉFLDOHVGHO(VWDGRHOFDVWHOODQR\WRGRVORVLGLRPDVGHODVQDFLRQHV\3XHEORV,QG¯JHQDV RULJLQDULRVFDPSHVLQRVTXHVRQ $\PDUD$UDRQD%DXUH%«VLUR&DQLFKDQD&DYLQH³R&D\XEDED&K£FRER &KLP£Q(VH(MMD*XDUDQ¯*XDUDVXȠZH*XDUD\X,WRQDPD/HFR0DFKDMX\DL.DOODZD\D0DFKLQHUL0DURSD 0RMH³R7ULQLWDULR0RMH³R,JQDFLDQR0RU«0RVHW«Q0RYLPD3DFDZDUD3XTXLQD4XHFKXD6LULRQµ7DFDQD 7DSLHWH7RURPRQD8UX&KLSD\D:HHQKD\HN Para el año 2018, el proceso de autonomía de los Pueblos Indígenas había logrado establecer tres go- ELHUQRVDXWµQRPRVHQHO&KDFR&RFKDEDPED\2UXUR\LQLFLDWLYDVP£VHVWDEDQHQSURFHVR Bolivia tiene una larga tradición en el uso de la radio como medio de participación, organización y educación de las poblaciones rurales e Indígenas. Muchas de las radios de los sindicatos mineros apareci- das los años cuarenta y cincuenta del siglo pasado están todavía al aire. Surgieron también un poco más tarde, con apoyo de la iglesia católica, numerosas radio-escuelas que gradualmente fueron adoptando la RULHQWDFLµQFRPXQLWDULD/D$VRFLDFLµQGH(VFXHODV5DGLRIµQLFDVGH%ROLYLD (5%2/ IXHFUHDGDHQ \ SDUDFRQWDEDFRQDVRFLDGDV\DˉOLDGDV94 VWDV\RWUDVUDGLRGLIXVRUDVTXHIXHURQDSDUHFLHQGRHQHOSD¯VJR]DEDQHQVXPD\RU¯DGHOLFHQFLDVSULYD- das debido a que la ley no consideraba a las radios comunitarias, o bien no contaban con licencia. Durante los distintos regímenes dictatoriales instaurados en Bolivia, muchas de ellas sufrieron hostigamiento y represión, pero lograron resistir. Entre los cambios constitucionales del gobierno de Evo Morales está el reconocimiento pleno al de- UHFKRGHORV3XHEORV,QG¯JHQDVDȢFUHDU\DGPLQLVWUDUVLVWHPDVPHGLRV\UHGHVGHFRPXQLFDFLµQSURSLRVȣ $UWLQFLVR (QOD$VDPEOHD/HJLVODWLYD3OXULQDFLRQDOGHFUHWµOD/H\*HQHUDOGH7HOHFRPXQLFD- FLRQHV7HFQRORJ¯DVGH,QIRUPDFLµQ\&RPXQLFDFLµQ /H\1R \XQD³RP£VWDUGHVX5HJODPHQWR*H- neral. Esta ley otorga a los ciudadanos bolivianos el derecho a la información y comunicación, así como la posibilidad de hacer uso del espectro electromagnético. Distribuye el acceso a las frecuencias otorgando DOVHFWRUSULYDGRSDUDUDGLRGLIXVLµQFRPHUFLDO DOVHFWRUS¼EOLFR\DORVVHFWRUHVVRFLDOHV\ comunitarios, entre los que se incluyen las comunidades Indígenas, a las que se reserva 17%.95 &RPRSRO¯WLFDGH(VWDGRVHFUHµHQHO6LVWHPD1DFLRQDOGH5DGLRVGHORV3XHEORV,QG¯JHQDV Originarios que busca instalar cerca de 150 emisoras en el país. Para 2017 operaban ya unas 60 radio- difusoras en manos de comunidades y organizaciones Indígenas. 96 Puede suponerse que estas radios, con fuerte base comunitaria, tenían al mismo tiempo un cierto compromiso ideológico con el liderazgo REFERENCIAS GHOSUHVLGHQWH(YR$0$5&%ROLYLDSRUVXSDUWHUHFRQRFHUDGLRGLIXVRUDVFRPXQLWDULDVSDUWLFLSDQGRHQ VX$VRFLDFLµQ2WUDUHGLPSRUWDQWHHV&HQWURVGH3URGXFFLµQ5DGLRIµQLFD &(35$ TXHDJUXSDDFHUFDGH 93. Loc.cit. 94. Alvis A., José Luis (2017). Una Breve Historia 80 emisoras y fortalece sus programaciones con producciones y noticias. Además, hay en Bolivia decenas de la Palabra con Sentido. El Camino de la radio Boliviana hacia su Fin Educativo. Punto Cero. de radios no legalizadas, muchas de las cuales transmiten en territorios Indígenas. Año 22, N°34, p. 31-37. 95. Informe sobre la situación del derecho a la comunicación con énfasis en las y los comunicadores Indígenas y negros de América /DWUDGLFLµQRUJDQL]DWLYD\GHOXFKDGHORV3XHEORV,QG¯JHQDVEROLYLDQRVH[SOLFDTXHH[LVWDQGLYHUVDV Latina. 2019. Chiapas, México: CLACPI. RUJDQL]DFLRQHV\UHGHVHQPDWHULDGHFRPXQLFDFLµQ,QG¯JHQD&RQODVWHQVLRQHV\FRQWUDGLFFLRQHVTXH 96. Radios comunitarias y de Pueblos Indígenas originarios en Bolivia: una herramienta implica, los Pueblos Indígenas han venido avanzando hacia la estructuración de un Sistema Plurinacional para la descolonización. https://ceppas.net/ radios-comunitarias-y-de-Pueblos Indígenas- 97 de Comunicación Indígena Originario Campesino Intercultural. /DFDSDFLGDGGHUHVSXHVWDGHHVWRVHVIXHU- originarios-en-bo/ 97. Informe sobre la situación del derecho a zos ante las amenazas que representan las nuevas realidades de Bolivia no puede ignorarse. Por ahora, el la comunicación con énfasis en las y los comunicadores Indígenas y negros de América JUXSRHQHOSRGHUKDPRVWUDGRVH³DOHVKRVWLOHVDORVPHGLRVFRPXQLWDULRV6HJ¼QLQIRUPDFLµQUHFLHQWH Latina. 2019. Chiapas, México: CLACPI. 53 radios de las comunidades Indígenas han sido forzadas a suspender la transmisión de noticias y se ha 98. Las 53 radios comunitarias suspenden informativos. La Razón (Edición Impresa) / 98 suspendido la contratación de publicidad comercial y del gobierno. Wilma Pérez / La Paz. / 17 de diciembre de 2019 64 Countries Under Study 2.11 Colombia &RORPELDLVORFDWHGWRWKHQRUWKRIWKHVRFDOOHGȢ6RXWKHUQ&RQHRI$PHULFDȣ,WERUGHUVWKH&DULEEHDQ 6HDWRWKHQRUWK (FXDGRU%UD]LODQG3HUXWRWKHVRXWK 9HQH]XHODWRWKHHDVWDQGWKH3DFLˉF2FHDQWRWKH west. Its estimated population in 2019 was 50,833,000 people.99 It is estimated that more than 1.5 million ,QGLJHQRXV3HRSOHVOLYHLQWKHFRXQWU\ PDNLQJXSDERXWRIWKHWRWDOSRSXODWLRQ WKHPDMRULW\EHLQJ WKH:D\XX6HQXDQG1DVD3HRSOHV7KH%ODFN$IUR&RORPELDQ5DL]DODQG3DOHQTXHUDSRSXODWLRQPDGH up 9.34% of the total national population in 2018.100 &RORPELDVLJQHG,/2&RQYHQWLRQ LQ DQGWKH81'5,3LQ,WV 3ROLWLFDO&RQVWLWXWLRQ DIˉUPVWKDWȢWKH6WDWHUHFRJQL]HVDQGSURWHFWVWKHHWKQLFDQGFXOWXUDOGLYHUVLW\RIWKH&RORPELDQQDWLRQȣ (Article 7).101$GGLWLRQDOO\LWQRWRQO\UHFRJQL]HV6SDQLVKDVWKHRIˉFLDOODQJXDJHEXWȢDOVRWKHODQJXDJHV DQG GLDOHFWV RI HWKQLF JURXSVȣ $UW 7KH &RORPELDQ JRYHUQPHQW KDV VLQFH UHFRJQL]HG ,QGLJHQRXV territories, which have been granted power of governance, resource exploitation, autonomy, and management. The signing of the 2016 Peace Agreement with the Revolutionary Armed For- FHVRI&RORPELD )$5& DQG the negotiations with the 1DWLRQDO /LEHUDWLRQ $UP\ (/1 IRUPDOO\SXWDQHQGWR a prolonged war of nearly 50 years. The war increased and decreased in intensi- ty at different times, but caused widespread violen- ce in the country that has yet to end. Although there was a decrease in the total number of deaths after the Agreements, the murders of social leaders and hu- man rights defenders have Inga Stereo, Aponte, Pasto, Colombia. multiplied in recent years. Some Indigenous territo- ULHVKDYHVHHQDQHVFDODWLRQLQWKHFRQˊLFWEHWZHHQGUXJWUDIˉFNHUVSDUDPLOLWDULHVJXHUULOODIDFWLRQV RUJDQL]HGFULPHJURXSVPLQLQJFRPSDQLHVWKHPLOLWDU\DQGRWKHUDFWRUVDFFRUGLQJWRWKH812IˉFHRIWKH +LJK&RPPLVVLRQHUIRU+XPDQ5LJKWV,QKRPLFLGHVZHUHUHSRUWHGLQWKHGHSDUWPHQWRI&DXFD and the number of attacks increased in 2019.102 Within this climate of extreme tension, community radios have been helping to maintain the social fabric and promote peacebuilding efforts. 7KH 6WDWH EHJDQ LVVXLQJ FRPPXQLW\ EURDGFDVWLQJ OLFHQVHV LQ 'HFUHH RI GHˉQHV FRPPXQLW\UDGLRDVȢKDYLQJWKHVSHFLˉFSXUSRVHRIDGGUHVVLQJWKHQHHGVRIDQRUJDQL]HGFRPPXQLW\ȣ103 In JHQHUDOOHJLVODWLRQLVIDYRUDEOHWRFRPPXQLW\UDGLRH[FHSWIRUVRPHFRPSOLFDWHGWHFKQLFDODQGˉQDQFLDO UHTXLUHPHQWV,WLVHVWLPDWHGWKDWWKHUHDUHPRUHWKDQFRPPXQLW\UDGLRVLQ&RORPELDZKLFKDUH JHQHUDOO\ˉQDQFHGE\ORFDOEXVLQHVVDGYHUWLVHPHQWVSXEOLFDGYHUWLVHPHQWVLQIRUPDWLRQDOFDPSDLJQVLQ collaboration with national or regional organizations, and community outreach or fundraising such as UDIˊHVED]DDUVFURZGIXQGLQJDQGGRQDWLRQV Países estudiados 65 2.11 Colombia &RORPELDVHORFDOL]DDOQRUWHGHOOODPDGR&RQR6XUGH$P«ULFD&ROLQGDDOQRUWHFRQHO0DU&DULEHDO VXUFRQ(FXDGRU%UDVLO\3HU¼DOHVWHFRQ9HQH]XHOD\DORFFLGHQWHFRQHO2F«DQR3DF¯ˉFR6XSREODFLµQ estimada para 2019 fue de 50,833 000 personas.99 Se calcula que en el país habitan más de 1.5 millones GH,QG¯JHQDV DOUHGHGRUGHGHODSREODFLµQ VLHQGRORV3XHEORV,QG¯JHQDV:D\XX6HQ¼\1DVDORVGH PD\RUSREODFLµQ/DSREODFLµQ1HJUD$IURFRORPELDQD5DL]DO\3DOHQTXHUDHQFRUUHVSRQG¯DD de la población total nacional.100 &RORPELD ˉUPµ HQ HO $FXHUGR GH OD 2,7 \ OD '18'3, HQ /D &RQVWLWXFLµQ 3RO¯WLFD GH&RORPELDGH DˉUPDTXH Ȣ(O(VWDGRUHFRQRFH\SURWHJHODGLYHUVLGDG«WQLFD\FXOWXUDOGHOD1DFLµQ FRORPELDQDȣ $UW¯FXOR 1017DPEL«QUHFRQRFHFRPRLGLRPDRˉFLDOQRVµORHOFDVWHOODQRVLQRȢWDPEL«Q ORVLGLRPDV\GLDOHFWRVGHORVJUXSRV«WQLFRVȣ $UW 'HVGHHQWRQFHVHO(VWDGRFRORPELDQRUHFRQRFH a los territorios Indígenas, a los que se les otorgan facultades de gobierno, explotación de recursos, au- tonomía y gestión. (OD³RODˉUPDGH los Acuerdos de paz con las Fuerzas Armadas Re- YROXFLRQDULDV GH &RORPELD )$5& \ ODV QHJRFLDFLRQHV FRQ HO (M«UFLWR GH /LEHUD- FLµQ1DFLRQDO (/1 SRQHQ ˉQ IRUPDO D XQD JXHUUD prolongada por cerca de 50 D³RVTXHVXE¯D\EDMDEDGH intensidad en distintas épo- cas, pero que llevó al país a hacer de la violencia un mal endémico que no termi- na del todo. Si bien des- pués de los acuerdos hubo una disminución en el Q¼PHUR WRWDO GH PXHUWHV recientemente se han mul- Radio Inga Stereo, Aponte, Pasto, Colombia. tiplicado los asesinatos de líderes sociales y defenso- res de los derechos huma- QRV(QDOJXQRVWHUULWRULRV,QG¯JHQDVHVW£HVFDODQGRHOFRQˊLFWRGHLQWHUHVHVHQWUHHOQDUFRWU£ˉFRSDUD- militares, fracciones de las guerrillas, crimen organizado, empresas mineras, militarización y otros actores. 'HDFXHUGRFRQOD2ˉFLQDGHOD$OWD&RPLVLRQDGDGHOD218SDUDORV'HUHFKRV+XPDQRVHQVH SUHVHQWDURQKRPLFLGLRVFRQWUD,QG¯JHQDVHQHOGHSDUWDPHQWRGHO&DXFD\HQ ORVDWDTXHVVHKDQ incrementado.102 En este clima de tensión extrema las radios comunitarias han venido contribuyendo a PDQWHQHUHOWHMLGRVRFLDO\DSURPRYHUXQDFXOWXUDGHSD] REFERENCIAS A partir de 1997 el Estado ha emitido licencias de radiodifusión sonora de tipo comunitario. El Decreto 99. ONU. Perspectivas de población mundial 2019 GH GHˉQHDHVWHWLSRGHUDGLRFRPRȢDTXHOODGHVWLQDGDHQIRUPDHVSHF¯ˉFDDVDWLVIDFHUQHFH- https://population.un.org/wpp/Download/ Standard/ Population/ 103 VLGDGHVGHXQDFRPXQLGDGRUJDQL]DGDȣ En general, la legislación es favorable a la radio comunitaria, 100. Departamento Administrativo Nacional de DXQTXHWRGDY¯DH[LVWHQFLHUWDVH[LJHQFLDVFRPSOLFDGDVGHFDU£FWHUW«FQLFR\ˉQDQFLHUR6HHVWLPDTXH Estadísticas (DANE). www.dane.gov.co 101. Constitución Política de Colombia. https://www. HQ&RORPELDH[LVWHQP£VGHUDGLRVFRPXQLWDULDVTXHSRUORJHQHUDOVHˉQDQFLDQFRQDQXQFLRVGH corteconstitucional.gov.co 102. RCN Radio. 14 Ago 2019. https://www.rcnradio. FRPHUFLRORFDOSDXWDRˉFLDOFDPSD³DVGLYXOJDWLYDVHQDOLDQ]DFRQRUJDQL]DFLRQHVHQWLGDGHVRLQVWLWXFLR- com/colombia/sur/entre-miedo-y-tristeza- indigenas-asi-despidieron-dos-de-sus-lideres- QHVGHRUGHQQDFLRQDORUHJLRQDO SUR\HFWRVGHFRRSHUDFLµQRMRUQDGDVGHDSR\RFRPXQLWDULRFRPRULIDV asesinados bazares, crowfounding y cooperaciones voluntarias. 103. http://www.suin-juriscol.gov.co/ 66 Countries Under Study The Indigenous radio VWDWLRQV LQ &RORPELD KDYH mostly followed a particu- lar model, operating under a public interest radio licen- se, different from communi- ty radio. In the year 2000, WKH0LQLVWU\RI&XOWXUHDQG WKH0LQLVWU\RI&RPPXQLFD- WLRQVODXQFKHGWKH&RPPX- QLW\ $6LJQRI&XOWXUHDQG Diversity program, aiming to promote radio broadcast SURMHFWVWR,QGLJHQRXV3HR- ples. These types of licen- ses were assigned to the governing councils of In- digenous communities wi- thout a bidding process. Radio Nasa, Mocoa, Putumayo, Colombia. The goal was to provide equipment and training, de- YHORSUDGLRSURMHFWVDQGUHLQIRUFHWKHˉYHWKDWDOUHDG\H[LVWHG%\ WKHUHZHUH,QGLJHQRXV radio broadcasting with public interest licenses and three Indigenous radios with community licenses; WKHPDMRULW\LQWKHGHSDUWPHQWVRI&DXFDDQG1DUL³R104 By 2019, 28 radio stations operated under this PRGDOLW\0DQ\RIWKHPIDFHˉQDQFLDOOLPLWDWLRQV7KHLUOLFHQVHLPSHGHVWKHPIURPUHFHLYLQJDGYHUWLVLQJ UHYHQXHEXWWKH\DOVRPXVWSD\IRUWKHULJKWWRWKHUDGLRVSHFWUXP,QWKHGHSDUWPHQWRI&DXFDIRUH[DP- ple, seven of the Indigenous stations are indebted to the government for this reason.105 +RZHYHUWKHPDLQ WKUHDWWKH\IDFHLVWKHYLROHQFHDJDLQVW,QGLJHQRXVMRXUQDOLVWVDQGVRFLDOOHDGHUV 7KHRUJDQL]DWLRQDOHIIRUWVRI&RORPELDȠV,QGLJHQRXV3HRSOHVKDYHEHHQLQWHQVHVLQFHWKH V7KH ˉUVWRUJDQL]DWLRQZDVWKH5HJLRQDO,QGLJHQRXV&RXQFLORI&DXFD &5,& 106 and then the National Indige- QRXV2UJDQL]DWLRQRI&RORPELD 21,& 107ZKLFKPDLQWDLQVDVLJQLˉFDQWSUHVHQFHDQGFRYHUDJH7KHUHDUH RWKHUUHJLRQDORUJDQL]DWLRQVVXFKDVWKH2UJDQL]DWLRQIRU,QGLJHQRXV3HRSOHVRIWKH&RORPELDQ$PD- ]RQ 23,$& WKH 7D\URQD ,QGLJHQRXV &RQIHGHUDWLRQ &,7 ,QGLJHQRXV $XWKRUL- WLHVRI&RORPELDIRU0RWKHU (DUWK $,&2 ,QGLJHQRXV Traditional Authorities of &RORPELDDQGRWKHUV7KH- se organizations prioritize communication processes in strengthening Indige- nous cultures, along with land defense and peace- building initiatives. 7KH ˉUVW &RQWLQHQWDO 6XPPLWRI,QGLJHQRXV&RP- munication of Abya Yala was held in November 2010 LQ /D 0DU¯D LQ WKH PXQLFL- pality of Piendamó, depart- Indigenous Peoples Intercultural Media & Communication Network de Comunicación from PHQWRI&DXFDUXQE\PDQ\ Nariño, Colombia. Países estudiados 67 /DV UDGLRV ,QG¯JHQDV HQ &RORPELDVHKDQGHVDUUROOD- do principalmente en una modalidad particular, pues en la mayoría de los casos IXQFLRQDQ EDMR OD OLFHQFLD de radios de interés público, distinta a la radio comu- QLWDULD +DFLD HO D³R HO 0LQLVWHULR GH &XOWXUD \HO0LQLVWHULRGH&RPXQL- caciones, lanzó el programa Comunidad Señal de Cultura y DiversidadFRQHOREMHWLYR principal de promover la construcción de proyectos UDGLRIµQLFRV &RQ HVH WLSR de licencias, asignadas a los cabildos gobernadores Radio Nasa, Mocoa, Putumayo, Colombia. de los resguardos Indíge- nas sin un proceso de lici- tación, se buscaba proporcionar el equipo, brindar capacitación y desarrollar 61 proyectos radiofónicos y UHIRU]DUFLQFR\DH[LVWHQWHV3DUDHOD³R H[LVW¯DQUDGLRV,QG¯JHQDVEDMRODOLFHQFLDGHLQWHU«VS¼- EOLFR\WUHVP£VEDMRODOLFHQFLDGHFRPXQLWDULDV(OPD\RUQ¼PHURGHHOODVHQORVGHSDUWDPHQWRVGH&DXFD y Nariño.104 Para 2019 estaban operando unas 28 radiodifusoras en esta modalidad. Muchas de estas radio- GLIXVRUDVHQIUHQWDQOLPLWDFLRQHVSDUDVXVRVWHQLELOLGDGˉQDQFLHUD/DOLFHQFLDTXHWLHQHQOHVLPSLGHLQJUH- sos por publicidad comercial, pero a su vez deben pagar por el derecho al espectro electromagnético. En HOGHSDUWDPHQWRGHO&DXFDSRUHMHPSORVLHWHGHODVHPLVRUDV,QG¯JHQDVWLHQHQDGHXGRVFRQHOJRELHU- no por este concepto. 105 Pero la principal amenaza que enfrentan es sin duda la inseguridad de periodistas y líderes sociales Indígenas. (OHVIXHU]RRUJDQL]DWLYRGHORV3XHEORV,QG¯JHQDVHQ&RORPELDKDVLGRLQWHQVRGHVGHORVD³RVVHWHQWD 6HIRUPDSULPHURVHO&RQVHMR5HJLRQDO,QG¯JHQDGHO&DXFD &5,& 106 y posteriormente la Organización 1DFLRQDO ,QG¯JHQD GH &R- ORPELD 21,& 107, de gran presencia y cobertura. Exis- ten otras organizaciones de carácter regional como la Organización de los Pue- blos Indígenas de la Ama- ]RQ¯D &RORPELDQD 23,$& OD &RQIHGHUDFLµQ ,QG¯JHQD 7D\URQD &,7 $XWRULGDGHV ,QG¯JHQDVGH&RORPELDSRU OD3DFKDPDPD $,&2 $XWR- ridades Tradicionales Indí- JHQDVGH&RORPELD\RWUDV Estas organizaciones asig- REFERENCIAS nan un papel prioritario a 104. Cuesta Moreno, Óscar Julián. (2012) Observaciones sobre la radio Indígena los procesos de comunica- colombiana. Prospectiva No. 17: 141-155 ción en el fortalecimiento 105. Informe sobre la situación del derecho a la comunicación con énfasis en las y los de las culturas Indígenas, comunicadores Indígenas y negros de América Latina. 2019. Chiapas, México: CLACPI. la defensa de los territorios 106. https://www.cric-colombia.org/ Red Intercultural de Medios de Comunicación de Pueblos Indígenas de Nariño, Colombia. y la construcción de paz. 107. https://www.onic.org.co/ 68 Countries Under Study organizations with the support of the government. Delegates from 150 organizations attended, from 65 Indigenous communities across the continent. This event was a milestone for coordination efforts at a continental level and outlined the path that Indigenous communication has followed until today.108 )ROORZLQJDORQJSURFHVVRIPRUHWKDQIRXU\HDUVDȢ3XEOLF&RPPXQLFDWLRQ3ROLF\E\DQG)RU,QGLJHQRXV 3HRSOHVȣ ZDV HVWDEOLVKHG LQ ,QGLJHQRXV RUJDQL]DWLRQV SDUWLFLSDWHG WKURXJKRXW WKH SURFHVV WR construct a policy together in which communication is understood from the worldviews of Indigenous Peoples.109 7KHUHDUHDOVRQHWZRUNVDQGRUJDQL]DWLRQVWKDWVXSSRUW,QGLJHQRXVFRPPXQLFDWLRQ7KH&RPPXQLFDWLRQ 6\VWHP&RUSRUDWLRQ 6,3$= KDVEHHQZRUNLQJZLWKFRPPXQLW\UDGLRDQG,QGLJHQRXVFRPPXQLW\UDGLRWR promote peacebuilding efforts.110 2.12 Ecuador The Republic of Ecuador is a South American country that borders Peru to the VRXWK DQG HDVW &RORPELD to the northeast and the 3DFLˉF 2FHDQ WR WKH ZHVW According to the UN,111 the estimated population of Ecuador in 2019 was 17,314,000, of whom a li- ttle more than 1,000,000 pertain to Indigenous com- munities. There are 13 In- digenous Nationalities in Ecuador throughout the country’s three regions; in WKH$PD]RQ $FKXDU$Ƞ,&R- I£Q +XDRUDQL .LFKZD 6H- coya, Shiwiar, Shuar, Siona and Zápara; on the coast: $Z£&KDFKL(SHUDDQG7V£- Radio Kipa, Saraguro, Ecuador. chila; in the Andes: Kichwa. There are also uncontacted Indigenous Peoples, such as the Tagaeri, Taromenane and Oñamenane (gene- UDOO\NQRZQDVWKH+XDRUDQL ORFDWHGLQWKH$PD]RQLDQSURYLQFHVRI2UHOODQDDQG3DVWD]D112 (FXDGRUYRWHGLQIDYRURIWKH81'5,3DQGDGKHUHVWR,/2&RQYHQWLRQ 5DIDHO&RUUHDZDVHOHFWHG President of the Republic in 2006, and remained in the presidency for three consecutive terms, until 2017 ZKHQKHZDVVXFFHHGHGE\/HQLQ0RUHQR'XULQJWKLVSHULRGLPSRUWDQWFKDQJHVZHUHPDGHWRWKHFRXQWU\ȠV &RQVWLWXWLRQDQGODZVWKDWIDYRUHGWKHSDUWLFLSDWLRQDQGRUJDQL]DWLRQRI,QGLJHQRXV3HRSOHV,QWHUHVWLQJO\ WKLV&RQVWLWXWLRQDGRSWHGWKHQRWLRQRIȢJRRGOLYLQJȣDVDQDWLRQDOPRWWRHPDQDWLQJ,QGLJHQRXVWKRXJKW 7KHˉUVW$UWLFOHRIWKH&RQVWLWXWLRQHVWDEOLVKHVWKDWȢ(FXDGRULVDFRQVWLWXWLRQDO6WDWHRIULJKWVDQGMXVWLFH a social, democratic, sovereign, independent, unitary, intercultural, multinational and secular State. It is RUJDQL]HGDVD5HSXEOLFDQGLVJRYHUQHGXVLQJDGHFHQWUDOL]HGDSSURDFKȣ$UWLFOHGHFODUHVWKDWȢ6SDQLVK LVWKHRIˉFLDOODQJXDJHRI(FXDGRU 6SDQLVK.LFKZDDQG6KXDUDUHRIˉFLDOODQJXDJHVIRULQWHUFXOWXUDOWLHV 7KHRWKHUDQFHVWUDOODQJXDJHVDUHXVHGRIˉFLDOO\E\,QGLJHQRXV3HRSOHVLQWKHDUHDVZKHUHWKH\OLYHDQGLQ Países estudiados 69 (QQRYLHPEUHGHVHUHDOL]µHQ/D0DU¯DPXQLFLSLRGH3LHQGDPµGHSDUWDPHQWRGHO&DXFDODSUL- PHUD&XPEUH&RQWLQHQWDOGH&RPXQLFDFLµQ,QG¯JHQDGH$E\D (QWUDVXQODUJRSURFHVRGHP£VGHFXDWURD³RVVHODQ]µXQDȢ3RO¯WLFD3¼EOLFDGH&RPXQLFDFLµQGH \SDUDORV3XHEORV,QG¯JHQDVȣ(QHVWHSURFHVRSDUWLFLSDQLQWHQVDPHQWHODVRUJDQL]DFLRQHV,QG¯JHQDVSDUD FRQVWUXLUFRQMXQWDPHQWHXQDSRO¯WLFDHQODTXHODFRPXQLFDFLµQVHDHQWHQGLGDGHVGHODVFRVPRYLVLRQHV REFERENCIAS de estas comunidades. 109 108. https://www.cric-colombia.org/portal/ declaracion-de-la-cumbre-continental-de- comunicacion-indigena-de-abya-yala/ ([LVWHQUHGHV\RUJDQL]DFLRQHVGHDSR\RDODFRPXQLFDFLµQ,QG¯JHQD/D&RUSRUDFLµQ6LVWHPDGH&RPX- 109. Comisión Nacional de Comunicación de los Pueblos Indígenas (2018) CONCIP – MPC, QLFDFLµQ 6,3$= KDYHQLGRWUDEDMDQGRFRQHVWHWLSRGHUDGLRVHQODSURPRFLµQGHXQDFXOWXUDGHSD]\OD Colombia. 110 UHFRQVWUXFFLµQGHOWHMLGRVRFLDO 110. https://sipaz.net/ 2.12 Ecuador /D5HS¼EOLFDGH(FXDGRUHV un país sudamericano que FROLQGD FRQ 3HU¼ HQ HO VXU y el este de su territorio; DOQRUHVWHFRQ&RORPELD\DO occidente con el Océano Pa- F¯ˉFR6HJ¼QOD218111 para el año 2019, Ecuador conta- ba con una población de 17, 314, 000, de los cuales poco más de un millón de perso- nas pertenecen a uno de los Pueblos Indígenas origina- rios del país. En el Ecuador existen 13 nacionalidades Indígenas con presencia en las tres regiones del país: en la Amazonía: Achuar, A’I &RI£Q +XDRUDQL .LFKZD Secoya, Shiwiar, Shuar, Sio- Radio Kipa, Saraguro, Ecuador. na y Zápara. En la región de OD&RVWD $Z£&KDFKL(SHUD y Tsáchila. En la región Andina: Kichwa. También existen algunos otros que se mantienen sin contacto voluntario con la sociedad nacional, como los Tagaeri, Taromenane y los Oñamenane (conocidos genérica- PHQWHFRPR+XDRUDQL XELFDGRVHQODVSURYLQFLDVGH2UHOODQD\3DVWD]DHQOD$PD]RQLD112 (FXDGRU YRWµ HQ IDYRU GH OD '18'3, \ VH DGKLULµ DO &RQYHQLR (Q HO 5DIDHO &R- UUHD OOHJµ D OD SUHVLGHQFLD GH OD 5HS¼EOLFD FDUJR TXH RFXSDU¯D SRU WUHV RFDVLRQHV FRQWLQXDV KDV- WD HO D³R FXDQGR IXH VXFHGLGR SRU /HQLQ 0RUHQR 'XUDQWH HVWH SHULRGR VH KDFHQ FDP- ELRV LPSRUWDQWHV HQ OD &RQVWLWXFLµQ GHO SD¯V \ HQ GLYHUVDV OH\HV TXH IDYRUHFHQ OD SDUWLFLSDFLµQ \ RUJDQL]DFLµQ GH ORV 3XHEORV ,QG¯JHQDV 5HVXOWD LQWHUHVDQWH TXH HVWD &RQVWLWXFLµQ UHWRPD OD QR- ción del Buen vivir como aspiración nacional, emanada del pensamiento Indígena. El Artículo prime- REFERENCIAS URGHOD&RQVWLWXFLµQHVWDEOHFHTXH Ȣ(O(FXDGRUHVXQ(VWDGRFRQVWLWXFLRQDOGHGHUHFKRV\MXVWLFLDVR- cial, democrático, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico. Se organiza en 111. ONU. Población Mundial. 2019 112. http://www.siise.gob.ec/siiseweb/PageWebs/ IRUPDGHUHS¼EOLFD\VHJRELHUQDGHPDQHUDGHVFHQWUDOL]DGDȣ(O$UW¯FXORVH³DODTXH ȢHOFDVWHOODQRHV glosario/ficglo_napuin.htm 70 Countries Under Study accordance with the terms set forth by law. The State shall respect and encourage their preservation and XVHȣ$UWLFOHGHFODUHVWKDWȢ,QGLJHQRXV&RPPXQLWLHV3HRSOHVDQG1DWLRQVWKH$IUR(FXDGRULDQSHRSOH the Montubios (Peoples of a coastal Ecuadorian ethnicity) of the inland coastal region, and communes DUH SDUW RI WKH VLQJOH DQG LQGLYLVLEOH (FXDGRULDQ 6WDWHȣ113 +RZHYHUGHVSLWH VRPH SURJUHVVDIWHU PRUH WKDQDGHFDGHVLQFHWKHHQDFWPHQWRIWKLV&RQVWLWXWLRQWKHUHDUHVWLOOQRHIIHFWLYHPHFKDQLVPVWRSURWHFW the collective rights of Indigenous Peoples. Nonetheless, the rural Indigenous movement in Ecuador has EHFRPHVWURQJHU'XULQJWKHˉUVWGHFDGHRIWKHFHQWXU\WZRQDWLRQDORUJDQL]DWLRQVZHUHIRUPHG 7KH 1DWLRQDO&RQIHGHUDWLRQRI&DPSHVLQR,QGLJHQRXVDQG$IUR(FXDGRULDQ2UJDQL]DWLRQV )(12&,1 114 and WKH &RQIHGHUDWLRQ RI ,QGLJHQRXV 1DWLRQDOLWLHV RI (FXDGRU &21$,( 115 These organizations have been ˉJKWLQJIRUVHOIGHWHUPLQDWLRQWKHULJKWWRHGXFDWLRQZLWKLQWKHIUDPHZRUNRIWKHLUFXOWXUHWKHULJKWWR )UHH3ULRUDQG,QIRUPHG&RQVHQWDQGWKHGHIHQVHRIQDWXUDOUHVRXUFHV Unlike other countries in the region, community radio has made little progress in Ecuador. Although community broadcasting has been recognized since 1995, successive legislation has not favored its deve- lopment. Among other things, commercial advertising revenue is prohibited. Recognized at the constitu- tional level (Art. 16, clause 3; Art. 17, clauses 1 & 2),116 the government has not IXOˉOOHG LWV FRPPLWPHQW to support the communi- ty radio sector. It has also QRW IXOˉOOHG WKH SURYLVLRQV established by the Orga- QLF &RPPXQLFDWLRQ /DZ of Ecuador, issued in 2013, which mandates that 33% of media sources be private, 33% public, and 34% com- munity-based.117 By 2017, there were 55 radio stations with a com- munity license, although 30 of them were repeators. 118 In 2019, the Telecommu- La Voz de la Tuna, Ecuador (Tarimiat, Shuar, Iruntramu, Tuntuir Nations). nications Regulation and &RQWURO $JHQF\ LQ (FXDGRU registered 112 and 671 commercial AM and FM radio stations, respectively; 11 public service stations on AM and 189 on FM; and 11 community radios on AM and 50 on FM. In total, it registered 1,044 stations throughout the country, 61 of which offer community service. 119 In 2009, the government began a process to give frequencies to the 13 Indigenous Nationalities of Ecuador. With a community license, these government-sponsored stations could be considered a type RISXEOLFUDGLRPDQDJHGE\WKHFRPPXQLW\,QWKHVWDWLRQVZHUHVWLOOZDLWLQJIRUDGHˉQLWLYHOLFHQVH DQGUHSRUWHGSUREOHPVRIˉQDQFLDODQGWHFKQLFDOVXVWDLQDELOLW\VLQFHWKHQHZ0RUHQRJRYHUQPHQWKDG suspended all support.120 ,QWKH6KXDUUHJLRQWKH9RLFHRI$UXWDPLVRQHRIWKHIHZ,QGLJHQRXVFRPPXQLW\UDGLRVLQ(FXDGRUZKLFK KDVEURDGFDVWHGIURP6XF¼D0RURQD6DQWLDJRIRUPRUHWKDQ\HDUV$OPRVW6KXDU3HRSOHVOLYH LQWKLVUHJLRQLQPRUHWKDQFRPPXQLWLHV7KH9RLFHRI$UXWDPLVDPHPEHURIWKH,QWHUSURYLQFLDO )HGHUDWLRQRI6KXDU&HQWHUV ),&6+ $WWKHHQGRIWKHSURYLQFHGHFODUHGD6WDWHRI(PHUJHQF\GXH WRWKHRSSRVLWLRQRIWKH&KLQHVHPLQLQJFRPSDQ\([SORUFREUHV6$ (;6$ DQGWKHUHZHUHDWWHPSWVWR silence the broadcasts.121 Países estudiados 71 HOLGLRPDRˉFLDOGHO(FXDGRU HOFDVWHOODQRHO.LFKZD\HO6KXDUVRQLGLRPDVRˉFLDOHVGHUHODFLµQLQWHU- FXOWXUDO/RVGHP£VLGLRPDVDQFHVWUDOHVVRQGHXVRRˉFLDOSDUDORV3XHEORV,QG¯JHQDVHQODV]RQDVGRQGH KDELWDQ\HQORVW«UPLQRVTXHˉMDODOH\(O(VWDGRUHVSHWDU£\HVWLPXODU£VXFRQVHUYDFLµQ\XVRȣ(O$UW¯FXOR GHFODUDTXH Ȣ/DVFRPXQLGDGHV3XHEORV,QG¯JHQDV\QDFLRQDOLGDGHV,QG¯JHQDVHOSXHEORDIURHFXDWRULD- QRHOSXHEORPRQWXELR\ODVFRPXQDVIRUPDQSDUWHGHO(VWDGRHFXDWRULDQR¼QLFRHLQGLYLVLEOHȣ113 6LQHPEDUJRDP£VGHXQDG«FDGDGHODSURPXOJDFLµQGHHVWD&RQVWLWXFLµQDSHVDUGHDOJXQRVDYDQ- ces, no existen todavía mecanismos efectivos para la protección de los derechos colectivos de los Pueblos Indígenas consagrados en ella. Por su parte, el movimiento Indígena campesino en Ecuador ha venido fortaleciéndose. En la primera década del siglo se conforman dos organizaciones de alcance nacional: la )HGHUDFLµQ1DFLRQDOGH2UJDQL]DFLRQHV&DPSHVLQDV,QG¯JHQDV\1HJUDV )(12&,1 114\OD&RQIHGHUDFLµQ GH 1DFLRQDOLGDGHV ,QG¯JHQDV GHO (FXDGRU &21$,( 115 Estas organizaciones han venido luchando por hacer efectiva la autodeterminación, el derecho a la educación en el marco de su cultura, el derecho a la consulta y la defensa de los recursos naturales. En cuanto a la radio comunitaria, a diferencia de otros países en la región, en Ecuador ha tenido un desa- rrollo limitado. Aunque la radiodifusión comunitaria es reconocida desde 1995, las sucesivas legislaciones no han favorecido su desarrollo. Entre otras cosas, se prohíbe en ella los ingresos por publicidad comercial. Reconocidas a nivel constitucional (Artículo. 16, inciso 3; Artículo. 17, incisos 1 y 2), 116el gobierno no ha cum- plido con el compromiso de apoyar al sector de las radios comunitarias. En este mismo sentido, tampoco se ha cumplido con lo que HVWDEOHFH OD /H\ 2UJ£QLFD GH &RPXQLFDFLµQ GHO (FXD- dor, expedida en el 2013, en la que se plantea que debe existir 33% de medios priva- GRVGHPHGLRVS¼EOLFRV y 34% de medios comunita- rios. 117 Para 2017 existían en el país 55 radiodifusoras con licencia comunitaria, aun- que 30 de ellas eran repeti- doras.118 En 2019 la Agencia GH5HJXODFLµQ\&RQWUROGH las Telecomunicaciones en Ecuador registraba la exis- tencia de 112 y 671 radio- difusoras en AM y FM res- La Voz de la Tuna, Ecuador (Nación Tarimiat, Shuar, Iruntramu, Tuntuir). pectivamente de propiedad privada con una orientación FRPHUFLDO GHVHUYLFLRS¼EOLFRHQ$0\ HQ)0 \FRPXQLWDULDVTXHWUDQVPLWHQHQ$0DV¯FR REFERENCIAS mo 50 en FM. En total, se contabilizaron 1044 emisoras en todo el país, de las cuales 61 prestan un 113. Constitución de la República del Ecuador. 119 https://www.oas.org/juridico/mla/sp/ecu/sp_ servicio comunitario. ecu-int-text-const.pdf 114. http://www.fenocin.org/ En el año 2009, el gobierno inició un proceso para entregar frecuencias a las 13 nacionalidades In- 115. https://conaie.org/ 116. Constitución de la República del Ecuador. G¯JHQDVGHO(FXDGRU&RQOLFHQFLDFRPXQLWDULDHVWDVUDGLRGLIXVRUDVSURPRYLGDVSRUHOJRELHUQRSRGU¯DQ https://www.oas.org/juridico/mla/sp/ecu/sp_ FRQVLGHUDUVHFRPRXQDPRGDOLGDGGHUDGLRS¼EOLFDSDUDVHUPDQHMDGDVSRUODFRPXQLGDG(QODV ecu-int-text-const.pdf 117. Asamblea Nacional. (2013). Ley Orgánica de UDGLRVHVWDEDQWRGDY¯DHQHVSHUDGHXQDOLFHQFLDGHˉQLWLYD\VHUHSRUWDEDQSUREOHPDVGHVRVWHQLELOLGDG Comunicación. Quito. 120 118. Beltrán, Gioconda (2018) Crisis de las RC en el ˉQDQFLHUD\W«FQLFD\DTXHHOQXHYRJRELHUQRGH0RUHQRKDEU¯DVXVSHQGLGRORVDSR\RV Ecuador. Estrategas, No 57, p 55-71. 119. Agencia de Regulación y Control de las telecomunicaciones, con información (QODUHJLµQ6KXDU/D9R]GH$UXWDPHVXQDGHODVSRFDVUDGLRVFRPXQLWDULDV,QG¯JHQDVHQ(FXDGRU\ actualizada a septiembre de 2019, en línea: http:// www.arcotel.gob.ec/radiodifusion-sonora-y- WUDQVPLWHGHVGHKDFHD³RVGHVGH6XF¼D0RURQD6DQWLDJR(QHVDUHJLµQKDELWDQFHUFDGH,Q- television-abierta2/ 120. https://ceppas.net/radios-de-las-nacionalidades- G¯JHQDV6KXDUHQXQDVFRPXQLGDGHV/D9R]GH$UXWDPHVW£LQWHJUDGDDOD)HGHUDFLµQ,QWHUSURYLQFLDO indigenas-del-ecuador/ 72 Countries Under Study In the Andean region, Radio Kimsakocha began broadcasting in 2018 from Tarqui province in the south RI&XHQFD7KLVEURDGFDVWJLYHVDYRLFHWRGLIIHUHQW$]XD\FRPPXQLWLHVDQGRUJDQL]DWLRQVVRPHRIZKLFK are members of the Azuay Organizations Front (FOA).122 Ampara Su 90.7 FM is the community radio of the Awa Peoples of Ecuador, a nationality made up RIDURXQGSHRSOHWKURXJKRXWWKHSURYLQFHVRI&DUFKL(VPHUDOGDV,PEDEXUDDQG6XFXPE¯RV7KLV station began broadcasting in 2014 to strengthen social cohesion, eradicate all forms of discrimination and promote a culture of peace.123 Ecuador’s Indigenous Peoples and campesinos have collaborated often within the communications ˉHOG)RUH[DPSOHWKH1DWLRQDO$VVHPEO\RI&RPPXQLW\&RPPXQLFDWLRQRI(FXDGRUZDVIRXQGHGLQ to unite Indigenous and campesino confederations, community communicators, university students and organizations. Together, they act to denounce the effects of extractive industries on their communities and stand in solidarity with social leaders and community communicators who were sentenced to prison GXULQJ5DIDHO&RUUHDȠVPDQGDWH 124 /HQLQ 0RUHQRȠV SUHVLGHQF\ VLJQLˉHG D FKDQJH LQ SROLF\ DVVXPLQJ DQ RSHQ VWDQFH WR QHROLEHUDO LQLWLDWLYHV&KDQJHVLQFOXGHGWKHDFFHSWDQFHRIJXLGHOLQHVVHWE\WKH,QWHUQDWLRQDO0RQHWDU\)XQGIRUHLJQ investment in oil and mining, and the construction of dams and hydroelectric plants. These changes caused opposition in Ecuador that exploded with the withdrawal of fuel subsidies. The formal response RIQDWLRQDORUJDQL]DWLRQVVXFKDV)(12&,1DQG&21$,(ZDVLPPHGLDWHDQGLQ6HSWHPEHUDQG2FWREHU 2019 there was a surge of Indigenous protests in all corners of the country. The increase in fuel prices was reversed, but the Moreno administration has imposed tight control over the media. 2.13 Peru 7KH5HSXEOLFRI3HUXLVD6RXWK$PHULFDQFRXQWU\ORFDWHGRQWKHVRXWKHUQ3DFLˉFFRDVW,WERUGHUV(FXDGRU DQG &RORPELD WR WKH QRUWK %UD]LO WR WKH HDVW DQG &KLOH DQG %ROLYLD WR WKH VRXWKHDVW ,WV HVWLPDWHG population is 32,510,462,125RIZKRP DUH,QGLJHQRXVDFFRUGLQJWRWKH&HQVXV126 The Quechua Peoples represent the largest proportion (83%), followed by the Aymara Peoples (11%) and RWKHUV VXFKDVWKH$VKDQLQND$ZDM¼Q$JXUXQD0DVWLJXHQDND0DFKLRU*XHQJD6KLERDQG6KDZL Ahuita. There are also almost 1,000,000 people of African descent. In total, there are 55 Indigenous Peoples and 47 languages in Peru. Except for a quick mention of Indigenous Peoples (Art. 191), the rights of Indigenous Peoples are QRWH[SOLFLWO\ODLGRXWLQWKH&RQVWLWXWLRQRI3HUX+RZHYHUWKHFRXQWU\KDVUDWLˉHGWKH81'5,3DQG,/2 &RQYHQWLRQ Indigenous Peoples in Peru face many problems. It is estimated that 75% of Indigenous Peruvians make less than two dollars a day on average. While the Andean Peoples were subdued by colonial rule and had their lands taken from them, the Amazonian Peoples were never colonized. Some of them remained in total LVRODWLRQXQWLOMXVWDIHZ\HDUVDJR,WLVHVWLPDWHGWKDWPRUHWKDQRI3HUXYLDQWHUULWRU\LVJLYHQWR mining companies, and that at least half of these territories correspond to Indigenous communities. 75% of the land In the Peruvian Amazon is used for oil and gas extraction on communal lands.127 5HJDUGLQJWKHUHJXODWRU\IUDPHZRUN/DZ1R FDOOHGWKHȢ5DGLRDQG7HOHYLVLRQȣ Law men- tions that (Art. 9) based on their purpose and content of their programming, broadcasting services are clas- VLˉHGDV FRPPHUFLDOFXOWXUDODQGFRPPXQLW\&RPPXQLW\UDGLRVDUHGHˉQHGDVȢȨ7KRVHZKRVHVWDWLRQV are located in rural, Indigenous communities, rural areas or areas of preferential social interest. Their pro- gramming is mainly intended to promote the identity and customs of the community in which the service LVSURYLGHGVWUHQJWKHQLQJQDWLRQDOLQWHJUDWLRQȣ$UWRQWKHRWKHUKDQGPHQWLRQVWKDWȢ(GXFDWLRQDODQG Países estudiados 73 GH&HQWURV6KXDU ),&6+ $ˉQDOHVGHHVDSURYLQFLDHQWUµHQXQ(VWDGRGH([FHSFLµQSRUODRSRVLFLµQ que se desplegó en contra de la minera china Explorcobres SA. (EXSA) y hubo intentos de silenciar las transmisiones. 121 En la región andina, Radio Kimsakocha inició en 2018 sus transmisiones desde la parroquia Tarqui del VXUGH&XHQFD(VWDUDGLRGDYR]DGLVWLQWDVRUJDQL]DFLRQHV\FRPXQLGDGHVGHO$]XD\DOJXQDVLQWHJUDGDV en la Frente de Organizaciones del Azuay (FOA). 122 Ampara Su 90.7 FM es la radio comunitaria del Pueblo Awá de Ecuador, nacionalidad conformada por DOUHGHGRUGHSHUVRQDVGLVWULEXLGDVHQODVSURYLQFLDVGH&DUFKL(VPHUDOGDV,PEDEXUD\6XFXPE¯RV Esta radio inició sus transmisiones en el 2014 como un medio para fomentar la inclusión y cohesión social, ODFRQYLYHQFLDSDF¯ˉFD\ODFXOWXUDGHSD]HUUDGLFDQGRWRGDIRUPDGHGLVFULPLQDFLµQ 123 En el campo de la comunicación, los Pueblos Indígenas y campesinos del Ecuador han venido des- SOHJDQGRP¼OWLSOHVHVIXHU]RVGHFRRUGLQDFLµQ(QSRUHMHPSORVHIXQGµOD$VDPEOHD1DFLRQDOGH &RPXQLFDFLµQ&RPXQLWDULDGHO(FXDGRUTXHDJOXWLQDFRQIHGHUDFLRQHV\IHGHUDFLRQHV,QG¯JHQDV\FDPSH- sinas, comunicadores(as) comunitarios, universitarios y colectivos quienes, mientras denuncian los efec- tos del extractivismo en sus comunidades y se se solidarizan con los líderes sociales y comunicadores REFERENCIAS FRPXQLWDULRVVHQWHQFLDGRVDSULVLµQHQHOJRELHUQRGH5DIDHO&RUUHD 124 121. Radio La Voz de Arutam del Pueblo Shuar fuera del aire Publicado por Roberto Chávez | Dic 16, 2016. https://wambra.ec/radio-la-voz-de- /DOOHJDGDGH/HQLQ0RUHQRDODSUHVLGHQFLDGLRXQJLURDODSRO¯WLFDDODVXPLUXQDSRVWXUDDELHU- arutam-fuera-del-aire/ ta a las iniciativas neoliberales. El acercamiento a los lineamientos del Fondo Monetario Internacional, 122. Radio Kimsakocha, un año al aire | Diario El Mercurio. 31 julio, 2019. https://ww2.elmercurio. la apertura al capital trasnacional para inversión petrolera y minera, así como la construcción de presas com.ec/2019/07/31/radio-kimsakocha-un-ano- e hidroeléctricas, despertó el descontento de la población que detonó con el retiro de los subsidios a los al-aire/ 123. Radio Ampara Su: La Voz del Pueblo Awá FRPEXVWLEOHV/DUHVSXHVWDIRUPDOGHRUJDQL]DFLRQHVGHDOFDQFHQDFLRQDOFRPROD)(12&,1\OD&21$,( de Ecuador August 02, 2019. https://www. culturalsurvival.org/news/radio-ampara-su-la- no se hizo esperar y durante los meses de septiembre y octubre de 2019 se presentaron grandes movili- voz-del-pueblo-awa-de-ecuador 124. Informe sobre la situación del derecho a zaciones Indígenas provenientes de todos los rincones del país. El alza en los precios de los combustibles la comunicación con énfasis en las y los comunicadores Indígenas y negros de américa se revirtió, pero el gobierno de Moreno ha impuesto un férreo control sobre los medios de comunicación. latina, 2019. México: CLACPI 2.13 Perú /D 5HS¼EOLFD GHO 3HU¼ HV XQ SD¯V VXGDPHULFDQR VLWXDGR HQ OD FRVWD GHO 3DF¯ˉFR 6XU &ROLQGD DO QRUWH FRQ(FXDGRU\&RORPELD DORULHQWHFRQ%UDVLO\DOVXUHVWHFRQ&KLOH\%ROLYLD7LHQHXQDSREODFLµQGH 32,510,462125KDELWDQWHVGHORVFXDOHV VRQ,QG¯JHQDVVHJ¼QHO&HQVRGHOD³R126 El pueblo Quechua representa la mayor proporción (83%), seguido del Aymara, (11%) y otros (6%) como HO$VKDQLQND$ZDM¼Q$JXUXQD0DVWLJXHQDND0DFKLRU*XHQJD6KLER\6KDZL$KXLWD7DPEL«QH[LVWHFDVL un millón de personas afrodescendientes. En total existen en Ecuador 55 Pueblos Indígenas y 47 idiomas. Salvo una mención a los Pueblos Indígenas originarios (Art 191), sus derechos no son considerados de PDQHUDH[SO¯FLWDHQOD&RQVWLWXFLµQGHO3HU¼6LQHPEDUJRHOSD¯VHVˉUPDQWHGHOD'18'3,\GHO&RQYHQLR 169 de la OIT. /RVSUREOHPDVTXHHQIUHQWDQVRQP¼OWLSOHV VHHVWLPDTXHGHORV,QG¯JHQDVSHUXDQRVJDQDQHQ promedio, menos de 2 dólares al día. Mientras que los Pueblos Indígenas andinos fueron sometidos al poder colonial y a la apropiación de sus territorios, aquellos de la Amazonia nunca fueron conquistados y algunos de ellos permanecían en total aislamiento hasta hace algunos años. Se calcula que más de 20% del territorio peruano está concesionado a las empresas mineras y que, al menos la mitad de estos territo- rios corresponden a comunidades Indígenas. En la Amazonia peruana, 75% del territorio está concesionado 127 a la extracción de gas y petróleo en tierras comunales. REFERENCIAS 125. ONU. Perspectivas de población mundial 2019 En lo que corresponde a la legislación sobre medios comunitarios, la ley No 28278 (2004) denominada https://population.un.org/wpp/Download/ Standard/ Population/ Ley de Radio y TelevisiónPHQFLRQDTXH $UW¯FXOR SRUVXˉQDOLGDG\HOFRQWHQLGRGHVXSURJUDPDFLµQORV 126. http://censo2017.inei.gob.pe/ VHUYLFLRVGHUDGLRGLIXVLµQVHFODVLˉFDQHQ FRPHUFLDOFXOWXUDO\FRPXQLWDULD(VWD¼OWLPDVHGHˉQHFRPR 127. IWIA 2019 74 Countries Under Study community broadcast ser- vices, as well as those who- se stations are located in border zones, rural areas, or in areas of preferential VRFLDOLQWHUHVWTXDOLˉHGDV such by the Ministry, have preferential treatment as established in the Regula- tion”.128 The law authorizes all types of radios to recei- ve advertising revenue. Despite this apparently favorable legislation, the- re are many obstacles and complications in opening community radios. For this reason, the sector has bare- Indigenous Communication Conference 2019 - Norma Palomino. ly progressed. By 2015, only one community license had been granted. In 2019, the Communications Ministry reported that only 1.1% of radio and TV stations were community-oriented.129 However, Indigenous broadcasters and communication organizations have worked vigorously, renting spaces on commercial radios, sometimes with the support of the Catholic Church and social organizations. Some examples are Radio Pachamama, led by Rosa Palomino, and the Wiñay Pankara program, owned by the Aymaras de Abya Yala Women’s Association.130 Supported by the church, Radio Ucaramara broadcasts for the Kukama Peoples, who have been threatened by colonization, rubber ta- pping, and environmental pollution.131 Radio Wampis came on the air in 2017 DVWKHˉUVWUDGLRFUHDWHGDQG run by Indigenous Peoples from the Peruvian Amazon. It broadcasts for the Awajún and Wampis Peoples.132 Many organizations of communicators and com- munity media actors have been established in Peru. Some examples are the Communications conference - José Ignacio López Vigil. Network of Rural Commu- nicators in Cusco and Apu- rimac, 133 the news agency Intercultural Communication Services (SERVINDI), 134 the Peruvian branch of AMARC-ALC, the Network of Indigenous Communicators in Peru (REDCIP), 135 and the National Coordination of Indigenous Communi- cation in Peru (CONACIP).136 Países estudiados 75 ȢȨDTXHOODFX\DVHVWDFLRQHV están ubicadas en comuni- dades campesinas, nativas e Indígenas, áreas rurales o de preferente interés so- cial. Su programación está destinada principalmente a fomentar la identidad y costumbres de la comuni- dad en la que se presta el servicio, fortaleciendo la LQWHJUDFLµQQDFLRQDOȣ(O$U- tículo 10, por su parte, men- FLRQDTXH Ȣ/RVVHUYLFLRVGH radiodifusión educativa y comunitaria, así como aque- llos cuyas estaciones se ubiquen en zonas de fron- tera, rurales o de preferen- Encuentro de Comunicación Indígena 2019 - Norma Palomino. WHLQWHU«VVRFLDOFDOLˉFDGDV como tales por el Ministerio, WLHQHQXQWUDWDPLHQWRSUHIHUHQFLDOHVWDEOHFLGRHQHO5HJODPHQWRȣ 128/DOH\DXWRUL]DSDUDWRGRWLSRGHUDGLRV la difusión de publicidad comercial. A pesar de esta legislación aparentemente favorable, existen muchas trabas y complicaciones para la apertura de radiodifusoras comunitarias, por lo que el sector como tal se ha desarrollado poco. Para 2015, solamente se había otorgado una licencia de tipo comunitario. El mi- nisterio de comunicaciones reporta que, en 2019, sola- mente 1.1% de las emisoras GHUDGLR\WYWHQ¯DQXQDˉ- nalidad comunitaria. 129 Sin embargo, la actividad de radialistas Indígenas y co- lectivos de comunicación ha sido vigorosa, rentando espacios en radios comer- ciales, en ocasiones con el apoyo de la iglesia católica y de organizaciones socia- OHVVWHHVHOFDVRGH5DGLR Pachamama encabezado por Rosa Palomino, y el pro- grama Wiñay Pankara, de la REFERENCIAS Encuentro de Comunicación-José López Vigil. 8QLµQ GH 0XMHUHV$\PDUDV 128. Ley de Radio y Televisión. http:// 130 transparencia.mtc.gob.pe/idm_docs/normas_ de Abya Yala. legales/1_0_3537.pdf 129. CONCORTV (2019). Radio y TV en cifras. http://www.concortv.gob.pe/investigacion/ &RQHODSR\RGHODLJOHVLD5DGLR8FDUDPDUDWUDQVPLWHSDUDHOSXHEOR.XNDPDTXHVHKDYLVWRDPHQD- estudios-cuantitativos/2019-radio-y-tv-en- zado por la colonización, las explotaciones de caucho y petróleo y la contaminación ambiental.131 cifras/ En 2017 130. Indigenous Community Radio Worldwide salió al aire Radio Wampis, la primera radio creada y operada por Indígenas de la Amazonía peruana y que (2018). Draft report. Cultural Survival, Unpublished document 132 WUDQVPLWHSDUDORV3XHEORV,QG¯JHQDV$ZDM¼Q\:DPSLV 131. https://www.vaticannews.va/es/mundo/ news/2019-08/radio-ucamara-voz-acompana- Pueblos Indígenas-amazonicos.html 6H KDQ FRQVWLWXLGR HQ 3HU¼ GLYHUVDV RUJDQL]DFLRQHV GH FRPXQLFDGRUHV \ PHGLRV FRPXQLWDULRV 3RU 132. httos://www.servindi.org 133. https://www.comminit.com/la/content/red-de- 133 HMHPSOR OD 5HG GH &RPXQLFDGRUHV 5XUDOHV GH &XVFR \ $SXULPDF la agencia noticiosa Servicios de comunicadores-rurales-del-cusco-y-apurimac 76 Countries Under Study 2.14 Canada &DQDGDLVORFDWHGLQWKHYHU\QRUWKRIWKH1RUWK$PHULFDQFRQWLQHQW,WERUGHUVWKH$WODQWLF2FHDQDQGWKH 3DFLˉF2FHDQWRWKHZHVWWKH$UFWLF2FHDQWRWKHQRUWK$ODVNDWRWKHQRUWKZHVWDQGWKH8QLWHG6WDWHV to the south. After Russia, it is the largest country in the world, with a population density of approxima- tely four people per squa- re kilometer. Its estimated population in 2019 was 37,411,000 people.137 &D- nada’s Indigenous Peoples are often referred to by the JHQHULF WHUP Ȣ$ERULJLQDOȣ They represent 4.9% of the total national population. The government recognizes three Aboriginal groups: Indians, Inuit and Metis. Indian Peoples, or First Na- tions, are made up of di- fferent Nations with more than 60 languages, encom- passing nearly 1,000,000 people. There are around 600,000 Metis Peoples, the PDMRULW\RIZKRPOLYHLQXU- Zack from the Voice of Bonne Bay (VOBB) Labrador, Canada. Natalie Lucier. ban centers. The Inuit Peo- ples live in the circumpolar DUFWLFLQ$ODVND&DQDGD*UHHQODQGDQG5XVVLDZLWKDQHVWLPDWHGSRSXODWLRQRISHRSOHRIZKRP OLYHLQWKH1RUWKZHVW7HUULWRULHV1XQDYXWDQGWKHQRUWKRI4XHEHFDQG/DEUDGRU 138 &DQDGDLVRQHRIWKHIRXUFRXQWULHVWKDWLQLWLDOO\YRWHGDJDLQVWWKH81'5,3+RZHYHULWUDWLˉHGLWLQ ZLWKVRPHH[FHSWLRQV,QXQGHUWKHOHDGHUVKLSRI-XVWLQ7UXGHDX&DQDGDIXOO\DGKHUHGWRWKH 'HFODUDWLRQ7KHFRXQWU\KDVQRWVLJQHG,/2&RQYHQWLRQ 7KHUHFHQWKLVWRU\RIWKHUHODWLRQVKLSEHWZHHQ,QGLJHQRXV3HRSOHVDQGWKH&DQDGLDQ6WDWHLVPDUNHGE\ WKH7UXWKDQG5HFRQFLOLDWLRQ&RPPLVVLRQRI&DQDGD 75& ,WZDVIRUPHGLQDVSDUWRIWKHDJUHHPHQWV established following the exposure of the reality of the Indian Residential Schools system. It is estimated that under this system, almost 150,000 Indigenous children were taken from their families and placed in schools where they suffered emotional, physical, and sexual abuse and that Indigenous mortality rates ranged from 40-60%. The commission ended its mandate in June 2015, highlighting the main steps to follow to strengthen Indigenous languages, improve access to education and healthcare, and increase IXQGLQJIURPWKH&DQDGLDQ%URDGFDVWLQJ&RUSRUDWLRQ &%& WRLQFOXGHSURJUDPVLQ,QGLJHQRXVODQJXDJHV DQGLQFUHDVHHPSOR\PHQWRSSRUWXQLWLHVIRU,QGLJHQRXVFRPPXQLFDWRUVLQWKH&%&139 /LWWOHSURJUHVVKDVEHHQPDGHLQWKHLPSOHPHQWDWLRQRI81'5,3'HVSLWHWKHH[SHFWDWLRQVJLYHQBill 262, ZULWWHQE\WKH&DQDGLDQJRYHUQPHQWWRHQVXUHWKDW&DQDGLDQODZDOLJQVZLWK81'5,3ZDVQRWSDVVHG in its third reading in June 2019. 140 $PRQJWKHSRLQWVPRVWGHEDWHGDQGUHMHFWHGE\FRQVHUYDWLYHVZHUH Países estudiados 77 &RPXQLFDFLµQ,QWHUFXOWXUDO 6(59,1', 134ODPHVDSHUXDQDGH$0$5&$/&OD5HGGH&RPXQLFDGRUHV,QG¯- REFERENCIAS 135 136 JHQDVGHO3HU¼ 5('&,3 \OD&RRUGLQDFLµQ1DFLRQDOGH&RPXQLFDFLµQ,QG¯JHQDHQ3HU¼ &21$&,3 134. httos://www.servindi.org 135. https://www.facebook.com/comunicadores. indigenas/ 136. https://www.facebook.com/ coordinadoranacionaldecomunicacionindigena. 2.14 Canadá peru/ &DQDG£VHORFDOL]DDOH[WUHPRQRUWHGHO6XEFRQWLQHQWH$PHULFDQR/LPLWDDOHVWHFRQHO2F«DQR$WO£QWLFR\ DOHVWHFRQHO2F«DQR3DF¯ˉFRDOQRUWHFRQHO2F«DQRUWLFRDOQRURHVWHFRQHO(VWDGR)HGHUDGRGH$ODVND y hacia el sur con Estados Unidos. Después de Rusia, es el país más extenso del mundo y tiene una densi- dad poblacional de aproximadamente cuatro habitantes por kilómetro cuadrado. Su población estimada para 2019 fue de 37,411,000 personas. 137 /RV3XHEORV,QG¯JHQDVGH&DQDG£VRQWDPEL«QGHVLJQDGRVFRQ HOW«UPLQRJHQ«ULFRGH3XHEORV,QG¯JHQDV$ERU¯JHQHV/DSREODFLµQGHHVWRVUHSUHVHQWD GHOWRWDO nacional. El gobierno re- conoce tres: Indios, Inuit \ 0«WLV /RV ,QGLRV R First Nations están formados por diferentes Pueblos Indíge- nas con más de 60 idiomas y su población es cercana a XQPLOOµQGHSHUVRQDV/RV Métis viven sobre todo en los centros urbanos y su po- blación es de casi 600,000. El pueblo Inuit habita en la región circumpolar ártica IRUPDGD SRU $ODVND &DQD- dá, Groenlandia y Rusia y su población aproximada es de 160,000 personas, de los cuales 65,000 habitan en los Territorios del Noroeste \HOQRUWHGH4XHEHF\/D- Zack de la Voz de Bonne Bay (VOBB), Labrador, Canadá. Foto: Natalie Lucier_Flickr. brador. 138 &DQDG£HVXQRGHORVFXDWURSD¯VHVTXHYRWµLQLFLDOPHQWHHQFRQWUDGHOD'18'3,6LQHPEDUJRHQ VHDGKLHUHDHOODFRQDOJXQDVUHVHUYDV(QFRQ-XVWLQ7UXGHDXFRPRSULPHUPLQLVWUR&DQDG£ VXVFULEHSOHQDPHQWHOD'HFODUDFLµQ(OSD¯VQRKDˉUPDGRHO7UDWDGR GHOD2,7 /DKLVWRULDUHFLHQWHGHODUHODFLµQGHO(VWDGRFRQORV3XHEORV,QG¯JHQDVHQ&DQDG£HVW£PDUFDGDSRU ODFUHDFLµQGHOD&RPLVLµQGHOD9HUGDG\OD5HFRQFLOLDFLµQGH&DQDG£ Truth and Reconciliation Commis- sion of Canada75& (VWDFRPLVLµQVHIRUPµHQFRPRSDUWHGHORVDFXHUGRVHVWDEOHFLGRVDOKDFHUVH S¼EOLFDODUHDOLGDGTXHSULYµDORV3XHEORV,QG¯JHQDVGHVXVIDPLOLDVFXOWXUD\WHUULWRULRGXUDQWHP£V GHXQVLJOREDMRHOVLVWHPDGH(VFXHODV,QG¯JHQDV5HVLGHQFLDOHV6HHVWLPDTXHEDMRHVHVLVWHPDFHUFDGH 150,000 niños Indígenas fueron arrebatados de sus familias e internados en escuelas en las que sufrían maltrato emocional y físico, incluyendo abusos sexuales, con tasas de mortalidad oscilando entre 40 y /DFRPLVLµQFRQFOX\µVXPDQGDWRHQMXQLRGH\VH³DOµODVSULQFLSDOHVDFFLRQHVDVHJXLUSRUHO JRELHUQRSDUDPHMRUDUHQWUHRWURVPXFKRVDVSHFWRVHOIRUWDOHFLPLHQWRGHORVLGLRPDVHODFFHVR,QG¯JHQD DODHGXFDFLµQ\ODVDOXGˉQDQFLDPLHQWRDOD&%& Canadian Broadcasting Corporation) para la inclusión de REFERENCIAS 139 programas en idiomas Indígenas y mayores oportunidades laborales para comunicadores. 137. ONU. Perspectivas de población mundial 2019 https://population.un.org/wpp/Download/ Standard/ Population/ /RVDYDQFHVHQODLPSOHPHQWDFLµQGHOD'18'3,VRQWRGDY¯DOLPLWDGRV$SHVDUGHODVH[SHFWDWLYDV 138. IWGIA. The Indigenous World 2019. 139. Truth and Reconciliation Comission of Canada. FUHDGDVHO3UR\HFWRGH/H\)HGHUDO(Bill 262 TXHPDQGDWDEDDO*RELHUQRGH&DQDG£DWRPDUWR- Calls to Action. http://nctr.ca/assets/reports/ das las medidas para asegurar que las leyes canadienses estuvieran en sintonía con la DNUDPI, no fue Calls_to_Action_English2.pdf 140. Bill 262. https://openparliament.ca/bills/42-1/C- 140 DSUREDGRHQVXWHUFHUDOHFWXUDHQMXQLRGH Entre los aspectos más debatidos y rechazados por los 262/?tab=mentions 78 Countries Under Study WKRVHUHODWHGWR)UHH3ULRUDQG,QIRUPHG&RQVHQW+RZHYHUWKHJRYHUQPHQWKDVH[SUHVVHGWKDWLWZLOO resubmit a similar proposal in 2020. 141 7KH,QGLJHQRXVUDGLREURDGFDVWLQJVHFWRULQ&DQDGDKDVEHHQPDNLQJLQWHQVHSURJUHVVIRUPRUHWKDQ years and, unlike most countries, included television from the beginning. It also included access to satellite EURDGFDVWVZLWK,QGLJHQRXVSURJUDPPLQJ,QGLJHQRXVSURJUDPVLQ&DQDGLDQ%URDGFDVWLQJ&RUSRUDWLRQ &%& EURDGFDVWV WUDLQLQJ IRU ,QGLJHQRXV UDGLR EURDGFDVWHUV DQG WKH LQVWDOODWLRQ RI FRPPXQLW\ UDGLR VWDWLRQV ZLWK ORFDO FRYHUDJH7KLV UHSRUW IRFXVHV RQ WKH ˉQDO DVSHFWLJQRULQJ WKH EURDG SDQRUDPD RI Indigenous media within the country. Since the mid-1960s, Indigenous communities have known how to modify two-way radio devices to make them low-power transmitters. As formal transmitters became more accessible, stations managed by ,QGLJHQRXV3HRSOHVEHJDQHPHUJLQJLQQRUWKHUQ&DQDGD8UEDQFHQWHUVDOVRVDZDULVHLQVXFKVWDWLRQV linked to pro-Quebec communities of interest, refugees, immigrants and other minorities. By the mid-1970s, the government authorized experimental licenses for these pioneer stations. In 1975, the Nishnawbe Aski 1DWLRQLQVWDOOHGWKHˉUVW,QGLJHQRXVUDGLRVWDWLRQLQWKHFRXQWU\LQ3RQG,QOHWQRUWKHUQ2QWDULR142 7KHFRPPXQLFDWLRQPRYHPHQWVFDUULHGRXWE\,QGLJHQRXV3HRSOHVLQ&DQDGDGXULQJWKH VDQG VFDQEHXQGHUVWRRGDVDUHDFWLRQWRWKHLQYDVLRQRIVRXWKHUQVDWHOOLWHUDGLRDQG79SURJUDPPLQJLQ WKHQRUWKHUQWHUULWRULHV,Q WKH&%&ODXQFKHGDQ$FFHOHUDWHG&RYHUDJH3ODQ $&3 WKDWSURSRVHGWR provide television coverage to all communities with more than 500 inhabitants. Some Indigenous Peoples, including the Inuit Peoples, believed that the impulsion of television from the south was a threat to their language, culture and traditional ways of life, and began lobbying the federal government to produce and include native programs.143 During the 1980s, different policies were drawn depending on whether Indigenous, community or HWKQLFEURDGFDVWLQJZDVLQYROYHG%DVHGRQWKH1DWLYH%URDGFDVWLQJ3ROLF\IRUPXODWHGE\WKH&DQDGLDQ 5DGLR7HOHYLVLRQDQG7HOHFRPPXQLFDWLRQV&RPPLVVLRQ &57& 3XEOLF1RWLFH&57& ,QGLJHQRXV radio embarked on its own path, separate from community radio. This policy was the product of a revision of an earlier policy called the Northern Broadcasting Policy. The new policy authorized Indigenous Peoples DQGQRQSURˉWRUJDQL]DWLRQVLQWKH1DWLYH5DGLRFDWHJRU\WRRZQDQGRSHUDWHWKHLURZQPHGLD7KH1DWLYH Broadcasting Policy, still in effect, describes some of the roles expected of Indigenous broadcasting DV IROORZV Ȣ7RDGGUHVV WKH VSHFLˉF FXOWXUDO DQG OLQJXLVWLF QHHGV RI WKHLU DXGLHQFHVZKLOH FUHDWLQJ DQ HQYLURQPHQWLQZKLFKDERULJLQDODUWLVWVDQGPXVLFLDQVZULWHUVDQGSURGXFHUVFDQGHYHORSDQGˊRXULVK,Q this way aboriginal broadcasters can provide an element of diversity to counterbalance and complement QRQQDWLYHSURJUDPPLQJVRXUFHV)RULWVSDUWWKH&RPPLVVLRQFRQVLGHUVLWHVVHQWLDOWKDWWKHUHJXODWRU\ IUDPHZRUNZLWKLQZKLFKDERULJLQDOEURDGFDVWHUVRSHUDWHUHPDLQˊH[LEOHDQGDGDSWDEOHWRWKHYDU\LQJ FLUFXPVWDQFHVRIHDFKUHJLRQ6XFKDUHJXODWRU\IUDPHZRUNQHHGVWREHWDLORUHGWRUHˊHFWWKHVSHFLˉF QHHGVRIQDWLYHDXGLHQFHVZKLOHUHPDLQLQJVWUHDPOLQHGWRPLQLPL]HWKHUHJXODWRU\EXUGHQȣ 144 The Native Broadcasting Policy established two types of Indigenous stations: Type A, for areas with no other station, and type B, for areas with at least one other station at the time of applying for the license. %\ ,QGLJHQRXVUDGLRVLQUHPRWHDUHDVRI&DQDGDZLWKQRRWKHUFRPPHUFLDO)0RU$0VWDWLRQV W\SH $ ZHUHH[HPSWIURPOLFHQVXUH7KHVHVWDWLRQVDUHRQO\UHTXLUHGWRUHJLVWHUZLWKWKH&57& Type B Indigenous licenses are given when, at the time of license application or renewal, there is at least one other commercial FM or AM station that covers all or some of the same market. Unlike W\SH$VWDWLRQVW\SH%VWDWLRQVUHTXLUHDOLFHQVHLVVXHGE\WKH&57&$VIRUWKHDELOLW\WRXVHDLUWLPHIRU commercial advertising, policies have been increasingly permissive for both types of stations. ,QGLJHQRXVJURXSVWKDWVHHNWRRSHUDWHDIRUSURˉWFRPPHUFLDOVWDWLRQPD\DSSO\IRUDFRPPHUFLDO license. There is a competitive process if the station is to be located in a densely populated area.145 Países estudiados 79 conservadores, estuvieron los referidos a la consulta previa, libre e informada. Sin embargo, el gobierno se ha pronunciado por volver a presentar una propuesta similar en 2020. 141 (OVHFWRUGHODUDGLRGLIXVLµQ,QG¯JHQDHQ&DQDG£KDWHQLGRXQLQWHQVRGHVDUUROORGHVGHKDFHP£VGH años y, a diferencia de la mayoría de los países, incluyó desde sus inicios a la televisión, al acceso a trans- PLVLRQHVVDWHOLWDOHVFRQSURJUDPDFLµQ,QG¯JHQDODLQFOXVLµQGHSURJUDPDVHQODVHPLVLRQHVGHOD&%&\ la formación de radiodifusores, además de la instalación de emisoras comunitarias propias de cobertura ORFDO(QHVWHUHSRUWHQRVHQIRFDPRVHQHVWH¼OWLPRDVSHFWRKDFL«QGRVHQHFHVDULRXQUHFRUWHHQHODPSOLR panorama de los medios Indígenas en ese país. 'HVGHPHGLDGRVGHORVD³RVODVFRPXQLGDGHV,QG¯JHQDVKDE¯DQDSUHQGLGRDPRGLˉFDUORVDSDUDWRV GHUDGLRFRPXQLFDFLµQGHGRVY¯DVSDUDFRQYHUWLUORVHQWUDQVPLVRUHVGHEDMDSRWHQFLD&XDQGRORVWUDQVPL- sores formales fueron más accesibles, surgieron estaciones en el norte del país operadas por los Pueblos Indígenas. Por su parte, en los centros urbanos también aparecían estaciones vinculadas a comunidades de LQWHUHVHVSUR4XHEHFUHIXJLDGRVLQPLJUDQWHV\RWUDVPLQRU¯DV+DFLDPHGLDGRVGHORVD³RVHOJRELHUQR autorizó licencias experimentales para la operación de algunas de estas primeras radios. En 1975 la Na- FLµQ1LVKQDZEH$VNLLQVWDOµHQ3RQG,QOHWDOQRUWHGH2QWDULRODSULPHUDHPLVRUD,QG¯JHQDHQ&DQDG£142 /DLQWHQVDDFWLYLGDGHQPDWHULDGHFRPXQLFDFLµQGHVSOHJDGDHQODVFRPXQLGDGHVHQ&DQDG£GXUDQWHORV años setenta y ochenta, puede entenderse en gran parte como una reacción a la irrupción en los territorios GHOQRUWHGHSURJUDPDFLµQUDGLDO\WHOHYLVLYDSRUVDW«OLWHSURYHQLHQWHGHOVXUGHOSD¯V(Q OD&%&HP- prendió un plan de cobertura acelerada que propuso proveer cobertura televisiva a todas las comunidades del país con más de 500 habitantes. Algunos Pueblos Indígenas, como los Inuit, consideraron que la pene- tración de la televisión proveniente del sur de la nación constituía una amenaza a su idioma, su cultura y las IRUPDVGHYLGDWUDGLFLRQDOHVHLQLFLDURQXQWUDEDMRGHFDELOGHRDQWHHOJRELHUQRIHGHUDOSDUDODSURGXFFLµQ e inclusión de programas nativos. 143 'XUDQWHODG«FDGDGHORVVHIXHURQGLEXM£QGRSRO¯WLFDVGLIHUHQFLDGDVVHJ¼QVHWUDWDUDGHUDGLRGL- fusión Indígena, comunitaria o étnica. A partir de la Native Broadcasting Policy, IRUPXODGDSRUOD&DQDGLDQ 5DGLRWHOHYLVLRQ DQG7HOHFRPPXQLFDWLRQV &RPPLVVLRQ &57& Public Notice &57& OD UDGLR emprendió un camino propio, diferente al de la radio comunitaria. Esta política, fue producto a su vez de la revisión de una política anterior conocida como la Northern Broadcasting Polic\/DQXHYDSRO¯WLFDDEULµ la posibilidad de autorizar radios operadas por los Pueblos Indígenas en la categoría de Native radio para TXHRUJDQL]DFLRQHVQROXFUDWLYDVSRVH\HUDQ\RSHUDUDQPHGLRVGHFRPXQLFDFLµQ/DNative Broadcasting Policy, vigente actualmente en sus aspectos fundamentales, describe algunos roles que se espera de la UDGLRGLIXVLµQ,QG¯JHQD Ȣ'LULJLUVHDODVQHFHVLGDGHVFXOWXUDOHV\OLQJ¾¯VWLFDVHVSHF¯ˉFDVGHVXVDXGLHQFLDV FUHDQGRXQHQWRUQRHOTXHSXHGDQGHVDUUROODUVH\ˊRUHFHUDUWLVWDVP¼VLFRVHVFULWRUHV\SURGXFWRUHV'H esta manera, la radiodifusión Indígena puede ser un elemento de diversidad y contrabalanceo a las fuentes GHSURJUDPDFLµQQR,QG¯JHQDV3RUVXSDUWHOD&RPLVLµQFRQVLGHUDHVHQFLDOTXHHOPDUFRUHJXODWRULRHQ HOTXHRSHUHODUDGLRGLIXVLµQSHUPDQH]FDˊH[LEOH\DGDSWDEOHDODYDULHGDGGHFLUFXQVWDQFLDVHQFDGD UHJLµQ(VWHPDUFRUHJXODWRULRGHEHVHUFRQVWUXLGRSDUDUHˊHMDUODVQHFHVLGDGHVHVSHF¯ˉFDVGHODVDX- GLHQFLDVDOPLVPRWLHPSRTXHSHUPDQHFHUVLPSOLˉFDGRSDUDPLQLPL]DUODFDUJDUHJXODWRULDȣ144 /DNative Broadcasting Policy establecíó dos tipos de estaciones Indígenas: tipo A, para las localidades en donde no existiera ninguna otra estación y; tipo B, para aquellas en las que, al momento de solicitar ODOLFHQFLDVHHQFRQWUDUDDOPHQRVRWUDHPLVRUDFRQFREHUWXUDHQODPLVPDUHJLµQ+DFLD VHH[HQWµ REFERENCIAS DODVUDGLRV,QG¯JHQDVHQ£UHDVUHPRWDVGH&DQDG£HQODVTXHQLQJXQDUDGLRFRPHUFLDOHQ)0R$0VH 141. https://www.mondaq.com/canada/Government- Public-Sector/889872/Canadian-Power-Key- encontraba operando (tipo A), de la necesidad de contar con una licencia. A estas estaciones se los solicita Developments-In-2019-Trends-To-Watch-For- ¼QLFDPHQWHUHJLVWUDUVHDQWHOD&57& In-2020-Aboriginal-Law 142. King. Gretchen (2019). Community radio contradictions in Canada: Learning from volunteers impacted by commercialising /DVHVWDFLRQHVWLSR%VHHQWUHJDQFXDQGRDOPRPHQWRGHTXHODOLFHQFLDHVH[SHGLGDRUHQRYDGDDO policies and practices .Journal of Alternative and Community Media, vol. 4(4) menos otra estación comercial en FM o AM cubre ya total o parcialmente el mismo mercado. A diferencia 143. https://inuitbroadcasting.ca/about-us/history-of- GHODVHVWDFLRQHVWLSR$ODVWLSR%UHTXLHUHQGHXQDOLFHQFLDH[SHGLGDSRUOD&57&(QFXDQWRDODSRVLELOL- the-inuit-broadcasting-corporation/ 144. Szwarc, Julia (2018). Indigenous Broadcasting dad de transmitir propaganda comercial, las políticas han sido cada vez más permisivas para ambos tipos and the CRTC: Lessons from the Licensing of Native Type B Radio. https://crtc.gc.ca/eng/ de estaciones. acrtc/prx/2018szwarc.htm#_tc5 80 Countries Under Study Within the framework of government-sponsored policies for the reconciliation and recognition of ,QGLJHQRXV3HRSOHVȠULJKWVWKH&57&EHJDQDSURFHVVRIFRGHYHORSLQJDQHZ,QGLJHQRXVEURDGFDVWLQJ policy in collaboration with Indigenous broadcasters, content creators, artists and audiences. The process should have started in mid-2019, with many phases. At the time of writing this report, no information has been released on its progress.146 %\&57&KDGUHJLVWHUHGQDWLYHW\SH%UDGLRV+RZHYHUWKHUHLVDVLJQLˉFDQWQXPEHURIXQOLFHQVHG local stations. This number cannot be precisely determined, though some sources mention there could be more than 100. 147 Data were also not found on the amount of type A radios. For the purposes of this study, it is estimated that there are at least 50 stations in addition to type B stations, coming to 103 stations all together. 2.15 India 7KH5HSXEOLFRI,QGLDLVWKHVHFRQGPRVWSRSXODWHGFRXQWU\LQWKHZRUOG$FFRUGLQJWRLWV&HQVXV India’s estimated population is 1,210,854,977.148 It borders the Indian Ocean to the south, the Arabian Sea WRWKHZHVWDQGWKH%D\RI%HQJDOWRWKHHDVW 3DNLVWDQWRWKHZHVW&KLQD1HSDODQG%KXWDQWRWKHQRUWK and Bangladesh and Myanmar to the east. Many Indigenous Peoples and minority groups live in India. In- GLJHQRXV3HRSOHVZKRDUHUHIHUUHGWRE\WKHJHQHULFWHUPȢ$GLYDVLVȣDUHFRQVLGHUHGȢVFKHGXOHGWULEHVȣ7KHLU estimated population is around 104,000,000, representing 8.6% of the total population. On the other hand, other minorities known as Dalits (scheduled castes) make up more than 16% of the population. This means that the number of Indige- nous Peoples is higher than RIˉFLDOHVWLPDWHV149 India voted in favor of the UNDRIP stating that, upon being granted inde- pendence, the entire po- pulation was considered Indigenous. Thus, the con- cept of Indigenous Peoples in the Declaration is not DSSOLFDEOH LQ ,QGLD +RZH- ver, India does grant land ownership and self-gover- nment rights to Indigenous 3HRSOHVLQWKH&RQVWLWXWLRQ and some regional laws. +RZHYHU WKHVH ODZV DUH generally not followed in KAT NEWS-Indigenous CABLE TV REPORTER reporting live from community in Arleng, practice and have no real Assam, India. effect on the living condi- WLRQVRI,QGLJHQRXV3HRSOHV0DQ\RIWKHLUODQGULJKWVDUHWKUHDWHQHGE\GHYHORSPHQWSURMHFWVRUDUPHG FRQˊLFWV7KH\DUHVRPHWLPHVHYLFWHGDQGUHORFDWHGWRWHUULWRULHVZLWKZRUVHFRQGLWLRQVWKDQWKHLUKRPH- ODQGV,QDUHDVRIFRQˊLFWEHWZHHQRSSRVLWLRQSDUW\DUPHGIRUFHVDQGVHFXULW\IRUFHV,QGLJHQRXV3HRSOHV are victims of human rights violations by both sides. Women are especially victims of sexual abuse. The 1DJD3HRSOHPDGHXSRIVHYHUDOWULEHVLQQRUWKHDVW,QGLDDQGLQWKHUHJLRQVERUGHULQJ&KLQDDQG0\DQPDU IDFHWKHLVVXHRIDUWLˉFLDOERUGHUVDQGGLYLVLRQVWKDWXQGHUPLQHWKHLUVWUHQJWKDVDSHRSOH7KHUHJLRQZDV declared a disturbed area in 2019 under the AFSPA (Armed Forces Special Powers Act).150 Países estudiados 81 (QHOFDVRGHTXHJUXSRV,QG¯JHQDVTXLHUDQRSHUDUXQDHVWDFLµQFRPHUFLDOFRQˉQHVOXFUDWLYRVSXHGHQ gestionar una licencia comercial. Si se trata de áreas densamente pobladas, deberán participar en un proceso competitivo.145 En el marco de las políticas de reconciliación y el reconocimiento a los derechos los Pueblos Indígenas LPSXOVDGDVSRUHOJRELHUQROD&57&LQLFLµXQSURFHVRGHFRGHVDUUROORGHXQDQXHYDSRO¯WLFDGHUDGLRGLIX- sión Indígena con la colaboración de radiodifusores, creadores de contenido, artistas y audiencias. Planea- do en varias fases, este proceso debía haberse iniciado a mediados de 2019. Al momento de redactar este informe no se había divulgado información sobre su avance.146 3DUDHOD³ROD&57&UHJLVWUDEDUDGLRVQDWLYDVWLSR%SHURH[LVWHXQQ¼PHURVLJQLˉFDWLYRGH HPLVRUDVORFDOHVTXHRSHUDQVLQOLFHQFLD(OQ¼PHURGHHVWDV¼OWLPDVQRSXHGHHVWDEOHFHUVHFRQSUHFLVLµQ REFERENCIAS aunque algunas fuentes mencionan que podrían ser más de 100.147 Tampoco se localizaron datos sobre 145. loc.cit. ORVUHJLVWURVGHUDGLRVWLSR$3DUDORVˉQHVGHHVWHHVWXGLRKHPRVFRQVLGHUDGRTXHH[LVWHQSRUORPHQRV 146. https://crtc.gc.ca/eng/comm/ppl/index.htm HVWDFLRQHVDGLFLRQDOHVDODVGHWLSR%VXPDQGRHQFRQMXQWRHPLVRUDV 147. loc.cit. 2.15 India /D 5HS¼EOLFD GH OD ,QGLD HV HO VHJXQGR SD¯V P£V SREODGR GHO SODQHWD FRQ PLOORQHV PLO habitantes para el año 2019. 148 /LPLWD FRQ HO RF«DQR QGLFR DO VXU FRQ HO PDU $U£ELJR DO RHVWH \ FRQHOJROIRGH%HQJDODDOHVWHDORHVWHFRQ3DNLVW£QDOQRUWHFRQ&KLQD1HSDO\%XW£Q\DOHVWHFRQ %DQJODGHVK\0\DQPDU+DELWDQHQOD,QGLDXQDJUDQFDQWLGDGGH3XHEORV,QG¯JHQDV\PLQRULWDULRV/RV 3XHEORV,QG¯JHQDV7ULEDOHVTXHUHFLEHQODGHQRPLQDFLµQJHQ«ULFDGHDGLYDVLVVRQFRQVLGHUDGRVȢVFKHGX- OHGWULEHVȣ6XSREODFLµQHVWLPDGDHVGHGHSHUVRQDVORTXHUHSUHVHQWDGHODSREODFLµQ total. Por su parte otras minorías conocidos como dalits (schedeules castes) constituyen más del 16% de ODSREODFLµQ(VGHFLUHOQ¼PHURGH3XHEORV,QG¯JHQDV7ULEDOHVH,QG¯JHQDVHVVXSHULRUDODVHVWLPDFLRQHV RˉFLDOHV 149 India votó en favor de la DNUDPI señalando que, después de la independencia, toda la población es con- siderada Indígena, por lo que el concepto de Pueblos Indígenas de la Declaración no es aplicable en la In- dia. No obstante, India considera en la constitución y en algunas leyes regionales el derecho de estas tribus a la tierra y el autogobierno. Sin embargo, estas leyes en general no se siguen en la práctica y no surten efecto real en las condiciones de vida. Muchos de ellos ven amenazados sus derechos sobre sus territorios por proyectos de desarrollo o FRQˊLFWRVDUPDGRV(QRFD- VLRQHV VRQ GHVDORMDGRV \ reubicados en territorios con peores condiciones que su hábitat natural. En regio- QHVGHFRQˊLFWRHQWUHIXHU- zas armadas de oposición y las fuerzas de seguridad, son víctimas de violaciones REFERENCIAS a sus derechos por parte de 148. ONU. Perspectivas de población mundial 2019 https://population.un.org/wpp/Download/ DPERVEDQGRV/DVPXMHUHV Standard/Population/ Kat News- cable Indígena de TV, reportero que informa en vivo desde la comunidad de son especialmente víctimas 149. IWGIA. Indigenous World 2019 Arleng, Assam, India. 82 Countries Under Study India has a long history of using the radio to inform and educate rural, less developed areas. The State public radio system known as All India Radio (AIR) pioneered the use of radio as an informal education tool in the middle of the last century.151 This system is to date one of the largest in the world due to its huge coverage. It has 479 stations throughout the country and covers practically the entire population with programs in 23 languages and 179 variants.152+RZHYHUFRPPXQLW\UDGLRGLGQRWFRPHRQWRWKHVFHQH XQWLOWKHˉUVWGHFDGHRIWKHst century, when in other countries it had already achieved considerable development. ,Q 7KH6XSUHPH&RXUWHVWDEOLVKHGWKDWUDGLRLVSXEOLFSURSHUW\DQGPXVWEHXVHGIRUSXEOLFJRRG with proper control and regulation. The government then opened the possibility in 1999 for private companies to operate stations on FM. At the same time, civil society groups began mobilizing to promote a third broadcasting sector (Declaration of Bangalore, 1996 and the Pastapur Initiative, 2000).153 By 2003, the installation of community radios was authorized only for duly recognized universities and institutions. 7KHˉUVWUDGLRRIWKLVW\SHHPHUJHGDW$QQD8QLYHUVLW\ LQFRQVLGHUHGWKHˉUVWFDPSXVUDGLRLQ,QGLD154 It wasn’t until November 2006 that the government adopted a policy to permit agricultural universities, educational institutions and civil society organizations to install community radios on FM between 88 and 108 Mhz.155 'HVSLWHLWVVKRUWKLVWRU\WKHFRPPXQLW\UDGLRVHFWRULQ,QGLDKDVJURZQVLJQLˉFDQWO\DOEHLWQRW in proportion to the country’s size and population. By 2014, there were some 170 community radios156 and by 2018 there were 232, 98 of which were run by NGOs.157 The sector faces many problems. The process to obtain a license is complex and slow, as it requires WKHDXWKRUL]DWLRQRIPDQ\GLIIHUHQWJRYHUQPHQWDJHQFLHV2QFHLQRSHUDWLRQWKHJUHDWHVWIHDWLVˉQDQFLDO VXVWDLQDELOLW\5DGLRVPD\XVHDLUWLPHWRHDUQDGYHUWLVLQJUHYHQXHUHVWULFWHGWRˉYHPLQXWHVSHUKRXU Regarding programming content, there are restrictions for news and opinion programs, which is why AIR QHZVVHUYLFHVDUHXVXDOO\SURYLGHGWUDQVODWHGLQWRORFDOODQJXDJHV,QWHUQDWLRQDOIXQGUDLVLQJLVVXEMHFWWR government authorization. 6DQJKDP5DGLRLVFRQVLGHUHGWKHˉUVWFRPPXQLW\UDGLRLQWHQGHGIRUPLQRULW\JURXSVLQ,QGLD,WEHJDQ broadcasting in 2008 in Pastapur, Medak district, Andrea Pradesh, supported by a participatory development SURMHFWRI'DOLWZRPHQZKRKDGEHHQZRUNLQJIRUVRPH\HDUVLQWKHUHJLRQ158 That same year, the second community radio of its kind came on the air, called Radio Bundelkhand, in Madhya Pradesh, to promote the Bundeli language and culture. Also in Madhya Pradesh, but in the Shivpuri community, Radio Dhadkan HPHUJHGLQZLWKWKHVXSSRUWRI81,&()159 Other similar stations run by NGOs that broadcast in Indigenous languages are Radio Mattoli in Waynad, Kerala (2009) and Radio Kotagiri in Kotagiri, Tamil Nadu (2013). The information compiled for this study indicates that there are ten radios of this nature, perhaps slightly less. 2.16 Nepal The Federal Democratic Republic of Nepal is a landlocked country in South Asia. It borders the People’s 5HSXEOLF RI &KLQD WR WKH QRUWK DQG ,QGLD WR WKH HDVW ZHVW DQG VRXWK ,WV HVWLPDWHG SRSXODWLRQ ZDV 28,609,000 in 2019.160 $FFRUGLQJWRRIˉFLDOGDWD,QGLJHQRXV3HRSOHV $GLYDVL-DQDMDWL PDNHXSRIWKH population, although some organizations estimate that the true proportion is over 50%. As per its 2001 &HQVXV1HSDOKDVFDVWHVDQGHWKQLFJURXSVRIZKLFKDVPDQ\DV SUHYLRXVO\ KDYHEHHQRIˉFLDOO\ DQGOHJDOO\UHFRJQL]HGE\WKH1HSDOLJRYHUQPHQWDV,QGLJHQRXV1DWLRQDOLWLHV $GLYDVL-DQDMDWL 161 under the National Foundation for Development of Indigenous Nationalities (NFDIN) Act-2002, along with 10 different religious groups. As many as 123 languages are spoken in the country, of which 90% are spoken by Indigenous Peoples.162 In 2010, almost 80% of the rural population and 31% of the total population were living in poverty. The illiteracy rate was higher than 40%.163 Países estudiados 83 de abusos sexuales. El Pueblo Naga, formado por varias tribus en un territorio al noreste de la India y en ODVUHJLRQHVFROLQGDQWHVFRQ&KLQD\0\DQPDUHQIUHQWDODSUREOHP£WLFDGHODVIURQWHUDVDUWLˉFLDOHV\ODV GLYLVLRQHVTXHPLQDQVXYLWDOLGDGFRPR3XHEOR/DUHJLµQIXHGHFODUDGDárea en disturbio durante 2019, dando a las fuerzas armadas poderes especiales. 150 India tiene un largo historial en el empleo de la radio para llevar información y educación a las re- JLRQHVUXUDOHV\PHQRVGHVDUUROODGDV(OVLVWHPDHVWDWDOGHUDGLRS¼EOLFDFRQRFLGRFRPRAll India Radio (AIR, por sus siglas en inglés), fue pionero a mediados del siglo pasado en el uso de la radio como herra- mienta de educación no formal. 151 Este sistema es a la fecha uno de los más grandes en el mundo por su JUDQFREHUWXUD&XHQWDFRQ HVWDFLRQHVSRUWRGRHOSD¯V\FXEUHSU£FWLFDPHQWHDWRGDODSREODFLµQFRQ programas en 23 idiomas y 179 variantes. 152 Sin embargo, la radio comunitaria aparece hasta la primera década del siglo XXI, cuando en otros países ya había alcanzado un desarrollo considerable. $SDUWLUGHTXHOD6XSUHPD&RUWHHVWDEOHFLµHQ TXHHOHVSHFWURHVGHSURSLHGDGS¼EOLFD\GHEH VHUXWLOL]DGRSDUDHOELHQS¼EOLFRVHKL]RQHFHVDULRFRQWURODU\UHJXODUVXXVRDEULHQGRODSRVLELOLGDGHQ 1999 por parte del gobierno para que compañías privadas operen estaciones en FM. Al mismo tiempo, grupos de la sociedad civil se movilizaron para impulsar un tercer sector en la radiodifusión (Declaración de Bangalore, 1996 y la iniciativa de Pastapur, 2000). 153 Para el año 2003, se autoriza la instalación de ra- GLRVFRPXQLWDULDV¼QLFDPHQWHDXQLYHUVLGDGHVHLQVWLWXWRVGHELGDPHQWHUHFRQRFLGRV/DSULPHUDUDGLRGH este tipo surgió en Anna University en 2004, considerada la primera campus radio en la India. 154 No es sino hasta noviembre de 2006 que el gobierno adoptó una política que permite a la universidades agrícolas, instituciones educativas y organizaciones de la sociedad civil instalar radios comunitarias en la banda de REFERENCIAS FM entre 88 y 108 Mhz.155 $SHVDUGHVXMXYHQWXGHOVHFWRUGHODUDGLRFRPXQLWDULDHQOD,QGLDKDFUHFLGR VLJQLˉFDWLYDPHQWHSHURQRHQSURSRUFLµQDVXH[WHQVLµQ\Q¼PHURGHKDELWDQWHV3DUDH[LVW¯DQXQDV 150. loc.cit. 151. Saini, Rachna (2013). A Historic Perspective of 156 157 170 radios comunitarias y para 2018 había 232, de la cuales 98 eran operadas por ONGs. Community Radio in India. International Journal of Informative and Futuristic Research. Vol 1 I-4, December, p. 97-100. https://www.researchgate. net/publication/311789655_A_Historic_ /RVSUREOHPDVTXHHQIUHQWDHOVHFWRUVRQGLYHUVRV(OSURFHVRGHREWHQHUXQDOLFHQFLDHVFRPSOHMR Perspective_of_Community_Radio_in_India y lento, pues involucra la autorización por diversas instancias del gobierno. Una vez en operación, los 152. All India Radio. http://allindiaradio.gov.in/ 153. Mendel, Toby (2013). Tuning into Development. PD\RUHVUHWRVHVW£QGDGRVSRUODVXVWHQWDELOLGDGˉQDQFLHUD/DVUDGLRVSXHGHQREWHQHULQJUHVRVSRU International comparative survey of community broadcasting regulation. UNESCO. https:// publicidad, restringida a 5 minutos por hora. En cuanto al contenido de la programación, existen restric- unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000224662 154. Chongloi, Haoginlen and Sethi, Ganesh A ciones para la emisión de noticias y programas de opinión, por lo que generalmente se proporcionan los critical review on the status of Community Radio in India. International Research Journal for VHUYLFLRVQRWLFLRVRVGH$,5WUDGXFLGRVDLGLRPDVORFDOHV/DFRQVHFXFLµQGHIRQGRVLQWHUQDFLRQDOHVHVW£ Social Sciences. Vol. 6(8), 54-58, p.54-57 VXMHWDDODDXWRUL]DFLµQJXEHUQDPHQWDO 155. Tunin Mendel, Toby (2013). Tuning into Development. International comparative survey of community broadcasting regulation. UNESCO. https://unesdoc.unesco.org/ Sangham Radio es considerada la primera radio comunitaria dirigida a minorías étnicas en la India. ark:/48223/pf0000224662g 156. Dutta, Ankuran and Ray, Anamika (2017). Inició sus transmisiones en 2008 en Pastapur, distrito de Medak, Andrea Pradesh, con apoyo de un pro- Journey Ahead Towards a Robust Community Radio Sector in India: Perspectives on Challenges \HFWRGHGHVDUUROORSDUWLFLSDWLYRFRQPXMHUHV'DOLWTXHYHQ¯DWUDEDMDQGRGHVGHKDF¯DDOJXQRVD³RVHQ and Elucidations. Prajña la región. 158 Ese mismo año salió al aire la segunda radio comunitaria de este tipo, Radio Bundelkhand Vol XXVII, p. 14-28. 157. List of operational community radio station as on en Madhya Pradesh, para promover el idioma y la cultura Bundeli. También en Madhya Pradesh, pero en 23.08.2018. https://mib.gov.in/sites/default/files/ 159 List%20of%20238%20Operational%20CRS%20 ODFRPXQLGDGGH6KLYSXULVHLQVWDOµHQ5DGLR'KDGNDQFRQDSR\RGH81,&() Otras estaciones as%20on%2023.08.18.pdf similares operadas por ONGs que transmiten idiomas tribales son: Radio Mattoli, en Waynad, Kerala 158. Chongloi, Haoginlen and Sethi, Ganesh A critical review on the status of Community Radio (2009) y Radio Kotagiri en Kotagiri, Tamil Nadu (2013). Información recabada para este estudio señala que in India. International Research Journal for Social Sciences. Vol. 6(8), 54-58, p.54-57 HOQ¼PHURGHUDGLRVGHHVWDQDWXUDOH]DHVTXL]£VXQSRFRPHQRV 159. loc.cit. 2.16 Nepal /D5HS¼EOLFD)HGHUDO'HPRFU£WLFDGH1HSDOVHXELFDHQ$VLD0HULGLRQDOVLQVDOLGDDOPDU/LPLWDDOQRUWH FRQOD5HS¼EOLFD3RSXODU&KLQD\DOVXUFRQOD,QGLD(OOODPDGRFRUUHGRUGH6LOLJXULORVHSDUDGH%XW£Q Su población para el año 2019 fue de 28,609,000. 160/RV3XHEORV,QG¯JHQDV $GLYDVL-DQDMDWL FRQVWLWX\HQ REFERENCIAS VHJ¼QFLIUDVRˉFLDOHVGHHVWDSREODFLµQDXQTXHDOJXQDVRUJDQL]DFLRQHVHVWLPDQHVWDSURSRUFLµQ 160. ONU. Perspectivas de población mundial 2019 https://population.un.org/wpp/Download/ en más del 50%. Están formados por 125 castas y grupos étnicos, incluyendo 63 Pueblos Indígenas y 59 Standard/ Population/ 161 castas, además de 3 grupos religiosos. En el país se hablan más de 120 idiomas, de los cuales 90% 161. IWGIA. Yearbook 2019 84 Countries Under Study 1HSDOUDWLˉHG,/2&RQYHQWLRQ DQGWKH81'5,3LQDQGDGRSWHGWKH2XWFRPH'RFXPHQW RIWKH:RUOG&RQIHUHQFHRQ,QGLJHQRXV3HRSOHV :&,3 +RZHYHUWKHQHZ&RQVWLWXWLRQHQDFWHGLQ is not compatible with the collective rights and as- pirations of Indigenous Peoples for identity-based federalism. Recent laws and decrees were passed without the Free, Prior and ,QIRUPHG &RQVHQW )3,& process that is mandated by international conven- tions. Indigenous Peoples LQ 1HSDO GHPDQG )3,& IRU GHYHORSPHQW SURMHFWV WKDW affect their ancestral lands. 7KHURDGH[SDQVLRQSURMHFW in Newar territory is a case in point, which has negati- vely impacted more than 150,000 people. They have suffered forced eviction and sacred sites have been Bhakta Syantan, Radio Namobuddha doing an interview, Nepal. destroyed. Similar instan- FHVDUHIRXQGDFURVV1HSDODV,QGLJHQRXV3HRSOHVKDYHEHHQˉJKWLQJIRUWKHLUODQGUHVRXUFHVDQGDGH- quate political representation. 7KH &RQVWLWXWLRQSXWDQHQGWRWKHDEVROXWHPRQDUFK\DQGGHˉQHGWKH1HSDOL6WDWHDVDSDUOLD- mentary monarchy. After a turbulent period of a civil war that lasted more than 10 years, the 2008 Provi- VLRQDO&RQVWLWXWLRQDEROLVKHGWKHPRQDUFK\DQGEHJDQWKHFUHDWLRQRIDGHPRFUDWLFUHSXEOLF7KHFXUUHQW &RQVWLWXWLRQLQHIIHFWVLQFH164GHˉQHV1HSDODVDQLQGHSHQGHQWLQGLYLVLEOHVRYHUHLJQVHFXODULQ- clusive democratic, socialism-oriented federal democratic republican state. Still within the framework of WKHSUHYLRXV&RQVWLWXWLRQRI WKDWUHFRJQL]HGFLYLOULJKWVVXFKDVWKHULJKWWRLQIRUPDWLRQD1DWLRQDO &RPPXQLFDWLRQ3ROLF\ZDV announced in 1992 that opened the doors to in- dependent broadcasting. The 1993 National Broad- casting Act declared that Ȣ$ORQJZLWKWKHSXEOLFVHF- tor, the private sector may also be involved to create DGHTXDWH VLPSOH HIˉFLHQW DQG HIIHFWLYH SURJUDPVȣ It also pointed out certain restrictions regarding con- tent and product adverti- sing. This inclusion of the private sector put an end to the state monopoly (Radio Nepal) that had existed in the country for more than \HDUV+RZHYHULWGLGQRW Radio Janasanchar, Bhaktapur, Nepal. SURYLGHVSHFLˉFUHJXODWLRQV Países estudiados 85 son usados por Pueblos Indígenas. 162 En 2010, había cerca de 80% de población rural y 31% de la pobla- FLµQWRWDOYLYLHQGRHQSREUH]D/DWDVDGHDQDOIDEHWLVPRHUDVXSHULRUD163 1HSDOUDWLˉFµHOFRQYHQLR GHOD2,7HQDV¯FRPROD'18'3,\HO'RFXPHQWRGHO&RQVHMR 0XQGLDOGH3XHEORV,QG¯JHQDV :&,3 6LQHPEDUJRODQXHYD&RQVWLWXFLµQSURPXOJDGDHQQRHV compatible con los derechos colectivos y las aspiraciones de los Pueblos Indígenas a un federalismo basa- GRHQODLGHQWLGDG/H\HV\ decretos recientes fueron realizados sin el proceso de consulta libre, previa, e informada, mandatada por las convenciones interna- FLRQDOHV /RV 3XHEORV ,QG¯- genas en Nepal demandan este proceso de consulta en los proyectos de desarrollo que afectan sus territorios ancestrales. El proyecto de expansión de caminos en las tierras del pueblo Newa ha impactado negati- vamente a más de 150 mil SHUVRQDV 6XIUHQ GHVSRMRV forzados y destrucción de sitios sagrados. Se presen- tan luchas por la tierra y recursos además de una Gerente de la estación Bhakta Syangtan en Radio Namobuddha haciendo una entrevista en adecuada representación un lugar público. política. /DFRQVWLWXFLµQGH SXVRˉQDODPRQDUTX¯DDEVROXWD\GHˉQLµDO(VWDGRQHSDO¯FRPRXQDPR- narquía parlamentaria. Después de un periodo convulso de guerra interna que se prolongó por más de D³RVODFRQVWLWXFLµQSURYLVLRQDOGHDEROLµODPRQDUTX¯D\VHLQLFLµODFRQVWUXFFLµQGHXQDUHS¼- EOLFDGHPRFU£WLFD/DDFWXDO constitución, en vigor des- de 2015,164 GHˉQH D 1HSDO como un Estado federal republicano democrático independiente, indivisible, soberano, secular, inclusi- vo, democrático, orienta- do al socialismo. Todavía en el marco de la primera constitución de 1990 que reconocía derechos civiles como el derecho a la infor- mación, en 1992 se anunció REFERENCIAS una Política Nacional de &RPXQLFDFLµQTXHDEULµODV 162. https://www.worldatlas.com/articles/what- languages-are-spoken-in-nepal.html puertas a la radiodifusión 163. Infoasaid (2011). Federal Democratic Republic of Nepal. Media and Telecoms Landscape Guide. LQGHSHQGLHQWH /D 1DWLRQDO https://www.internews.org/sites/default/files/ resources/nepal_media_landscape_guide_ Broadcasting Act., 1993, final_011011_19.12.12.pdf VH³DODED TXH Ȣ$GHP£V GHO 164. http://www.lawcommission.gov.np/en/ Radio Janasanchar, Bhaktapur, Nepal. archives/category/documents/prevailing-law/ VHFWRU S¼EOLFR HO VHFWRU constitution/constitution-of-nepal 86 Countries Under Study for the private sector, nor was a third sector of com- munity broadcasting men- tioned, establishing a legal vacuum that remains today. To date, all private broad- FDVWV DUH FRQVLGHUHG Ȣ)0 VWDWLRQVȣ As soon as the policy was announced in 1992, WKH Ȣ1HSDOHVH )RUXP RI (QYLURQPHQWDO -RXUQDOLVWVȢ (NGO) requested a licen- se from the government. Four years later, after a lot of complicated paperwork and restrictions, Radio Sa- garmatha made its debut Indigenous Community Radio Network, Women Training, Kathmandu, Nepal. with the support of UNES- &2,WLVFRQVLGHUHGWKHˉUVW community radio in Southeast Asia. Today, it broadcasts 18 hours a day covering the entire valley of Kat- mandu and is recognized as a truly independent and trustworthy source.165 This experience ignited great HQWKXVLDVPDQGVRRQDIWHUZDUGV5DGLR/XPELQLFDPHRQWKHDLURXWVLGHRI.DWPDQGXDORQJZLWK0DGDQ 3RNKDUD)0WKHˉUVWUXUDOFRPPXQLW\UDGLRLQ1HSDO166 The number of private FM licenses granted grew as permitted by the country’s political situation. By July 2017, as many as 740 licenses were given, of which almost 350 were considered community-based. This distinction responds to a criterion of self-regu- lation by radio broadcas- ters who, according to their YLVLRQDQGSXUSRVHVGHˉQH themselves as commercial or community. The former are part of the Broadcast Association of Nepal (BAN) and the latter are part of WKH $VVRFLDWLRQ RI &RP- munity Radio Broadcasters $&25$% IRXQGHGLQ 7R GDWH $&25$% LQWHJUD- tes around 350 community radio stations distributed throughout the country. The existing legal vacuum implies that both types of stations receive the same Kajall Tamang Blon-program producer at Radio Namobuddha, Nepal. treatment by government agencies, pay the same ra- WHVDQGDUHVXEMHFWWRWKHVDPHFRQGLWLRQV7KLVSXWVWKHFRPPXQLW\VHFWRUZKRVHHVVHQFHLVQRQSURˉW at a disadvantage. The number of Indigenous broadcasts that use Indigenous languages and maintain a truly partici- patory nature is low compared to the total number of community radios, but is considerable compared Países estudiados 87 privado también podrá in- volucrarse para hacer pro- gramas adecuados, simples, HˉFLHQWHV\HIHFWLYRVȣ'LFKD acta también señalaba cier- tas restricciones en el con- tenido y la publicidad de FLHUWRVSURGXFWRV&RQHVWD inclusión del sector privado, VH SRQ¯D ˉQ DO PRQRSROLR estatal (Radio Nepal) que había privado en el país por más de 50 años. Sin embar- go, no se proporcionaban UHJXODFLRQHV HVSHF¯ˉFDV para el sector privado ni se mencionaba a un ter- cer sector de radiodifusión comunitaria, creándose un Red de Radios Indígenas Comunitarias, Capacitación de Mujeres, Kathmandú, Nepal. vacío legal que priva has- ta nuestros días. A la fecha, todo tipo de radiodifusoras privadas son consideradas como estaciones FM. Apenas anunciada la política, en 1992, la ONG Foro Nepalí de Periodistas Ambientales solicitó al gobier- QRXQDOLFHQFLD&XDWURD³RVP£VWDUGHGHVSX«VGHFRPSOLFDGRVWU£PLWHVFRQPXFKDVUHVWULFFLRQHV\FRQ DSR\RGHOD81(6&2VDOHDODLUH5DGLR6DJDUPDWKDFRQVLGHUDGDODSULPHUDUDGLRFRPXQLWDULDGHOVXGHVWH DVL£WLFR+R\HVWDHVWDFLµQWUDQVPLWHKRUDVGLDULDVFXEULHQGRWRGRHOYDOOHGH.DWPDQG¼\HVUHFRQRFLGD FRPRXQDUDGLRYHUGDGHUDPHQWHLQGHSHQGLHQWH\FRQˉDEOH165 Esta experiencia despierta gran entusiasmo \SURQWRVDOLHURQDODLUHIXHUDGH.DWPDQG¼5DGLR/XPELQL\0DGDQ3RNKDUD)0ODSULPHUDUDGLRFRPXQL- taria rural en Nepal.166 (O Q¼PHUR GH OLFHQFLDV privadas FM otorgadas fue creciendo en los períodos durante los cuales la si- tuación política del país lo permitía. Para el año 2010 se habían entregado más de 300, de las cuales cerca de 200 eran consi- deradas comunitarias. Esta distinción responde a un criterio de autoregulación por parte de los radiodifu- sores, que de acuerdo con su visión y propósitos se au- WRGHˉQHQFRPRFRPHUFLDOR FRPXQLWDULD /RV SULPHURV se agrupan en la Broadcast REFERENCIAS Kajall Tamang Blon, productora, Radio Namobuddha, Nepal. Association of Nepal (BAN) 165. Sudhamshu Dahal*, I. Arul Aram (2011). Crafting a community radio ‘friendly’ broadcast y las segundas en la Asso- policy in Nepal. Observatorio (OBS*) Journal, FLDWLRQRI&RPPXQLW\5DGLR vol.5 - nº4 166. Subedi, Achyut (2017). Community Radio in %URDGFDVWHUV $&25$% FUHDGDGHVGH$ODIHFKD$&25$%LQWHJUDDOUHGHGRUGHUDGLRVFRPXQL- Nepal. A term paper for MAJMC TU. https:// www.academia.edu/37988322/Community_ tarias distribuidas en todo el país. El vacío legal existente implica que ambos tipos de emisoras reciben radio_in_Nepal.pdf 88 Countries Under Study to other countries in the region. The data compiled for this study show that there are some 30 Indi- genous community radio broadcasts of this type that together use more than 40 Indigenous languages. Due to the fact that many communities are located in isolated and remote areas, LWLVGLIˉFXOWIRUWKHPWRRE- tain resources for radio sta- tions. A study published in 2013 documented the role of the local Radio Makalu and Radio Namobuddha stations in the empower- ment of the Athapahirya Surya Maya Danuwar, program producer at radio Namobuddha, Nepal. Peoples in Dhankuta Dis- trict and the Danuwar in Kavrepalanchowk. The use of many local languages, some at risk of extinction, has contributed to the UHFRQˉJXUDWLRQ RI WKHLU LGHQWLW\ 2WKHU UDGLRV RI WKLV QDWXUH DUH 5DGLR /LNKX IRXQGHG LQ E\ WKH .RWV6XQXZDUFRPPXQLW\DQG5DGLR.DLUDQLQWKH+LPDOD\DVZKLFKSOD\HGDYHU\LPSRUWDQWUROHDIWHU WKHHDUWKTXDNH7KHVHVWDWLRQVJHQHUDOO\RSHUDWHZLWKJUHDWWHFKQLFDODQGˉQDQFLDOGLIˉFXOWLHVGH- pending on little advertising revenue and outside help from NGOs. The approval process must be carried RXWDWJRYHUQPHQWDJHQFLHVLQWKHFRXQWU\ȠVFDSLWDOZKLFKLVGLIˉFXOWIRU,QGLJHQRXVFRPPXQLFDWRUVLQ faraway regions. 7KH,QGLJHQRXV&RPPXQLW\5DGLR1HWZRUN ,&51 ZDVFUHDWHGLQDVDQRUJDQL]DWLRQWRLQWHJUDWH the efforts of Indigenous community radio broadcasters and strengthen the capacity of its members to help transform their communities, particularly regarding freedom of expression and access to information in their own languages. ,Q0D\ $&25$%$0$5&$VLD3DFLˉF81(6&2DQG81'3FRQYHQHGDQDWLRQDOFRQIHUHQFHRQWKH situation surrounding Indigenous community radio. As a result of this conference, 175 community radio VWDWLRQVLQ1HSDOGHYHORSHGWKH+LOH'HFODUDWLRQZKLFKGHPDQGVDPRQJRWKHUWKLQJVWKHGHYHORSPHQW and implementation of a media policy at the three levels of government that is friendly to Indigenous 3HRSOHV,WDOVRVSHFLˉHVPHDVXUHVWRVXSSRUW,QGLJHQRXVFRPPXQLW\PHGLDUHFRJQL]HVWKHDELOLWLHVRI Indigenous communicators, and prioritizes the advancement of Indigenous radio within governmental policies, programs and proposals.167 2.17 The Philippines 7KH5HSXEOLFRIWKH3KLOLSSLQHVLVDQLQVXODUFRXQWU\LQ6RXWKHDVW$VLDLQWKH3DFLˉF2FHDQ,WLVVHSDUDWHG IURPWKHLVODQGRI7DLZDQE\WKH/X]RQ6WUDLWWRWKHQRUWKWKH6RXWK&KLQD6HDDQG9LHWQDPWRWKHZHVW the island of Borneo to the southwest, other Indonesian islands to the south, and the Philippine Sea to WKHHDVW7KHDUFKLSHODJRLVPDGHXSRILVODQGVWKDWDUHFRPSULVHGRIWKUHHLVODQGJURXSV WKH/X]RQ Países estudiados 89 el mismo trato por parte GHODVRˉFLQDVGHJRELHUQR pagan las mismas tarifas y HVW£QVXMHWDVDODVPLVPDV condiciones, lo que pone HQGHVYHQWDMDDOVHFWRUFR- munitario cuya esencia es no lucrativa. (OQ¼PHURGHHPLVRUDVFR- munitarias que emplean idiomas Indígenas y tienen un carácter verdaderamen- te participativo, es reducido en comparación con el total de las radios comunitarias, pero considerable en com- paración con otros países de la región. Datos obtenidos Surya Maya Danuwar, productora de Radio Namobuddha, Nepal. para este estudio señalan que existen unas 30 radios GHHVWHWLSRTXHHQFRQMXQWRXWLOL]DQP£VGHLGLRPDV$GHP£VGHTXHPXFKRV3XHEORV,QG¯JHQDVVH encuentran en áreas aisladas y remotas, resulta difícil para las comunidades disponer de recursos para su instalación y operación. Un estudio publicado en 2013 documenta el empoderamiento de los Pueblos In- dígenas Altapahariya en el distrito de Dhankuta y Danuwar en Kavrepalanchowk, a través de las estaciones locales Radio Makalu y Radio Namobuddhala. Empleando varios idiomas locales, algunos en peligro, han FRQWULEXLGRDODUHFRQˉJXUDFLµQGHVXLGHQWLGDG2WUDVUDGLRVGHHVWDQDWXUDOH]DVRQ5DGLR/LNKXIXQGDGD HQSRUODFRPXQLGDG.RWV6XQXZDU\5DGLR.DLUDQHQORV+LPDOD\DTXHMXJµXQSDSHOPX\LPSRU- WDQWHGHVSX«VGHOWHUUHPRWRGH3RUORJHQHUDOHVWDVHVWDFLRQHVRSHUDQFRQGLˉFXOWDGHVW«FQLFDV\ ˉQDQFLHUDVGHSHQGLHQGRVRODPHQWHGHHVFDVRVLQJUHVRVSXEOLFLWDULRV\D\XGDH[WHUQDSRUSDUWHGH21*V /RVWU£PLWHVDQWHHOJRELHUQRGHEHQUHDOL]DUVHHQODFDSLWDOGHOSD¯VORTXHUHVXOWDGLI¯FLOSDUDFRPXQLFD- GRUHV,QG¯JHQDVHQUHJLRQHVOHMDQDV (Q VH FUHD OD ,QGLJHQRXV &RPPXQLW\ 5DGLR 1HWZRUN ,&51 FRPR XQ RUJDQLVPR TXH LQWH- gra los esfuerzos de emisoras Indígenas y busca fortalecer la capacidad de sus miembros para ayudar DODWUDQVIRUPDFLµQGHVXVFRPXQLGDGHVSDUWLFXODUPHQWHHQORTXHVHUHˉHUHDODOLEHUWDGGHH[SUHVLµQ\ acceso a la información en sus propios idiomas. (QPD\RGH $&25$%$0$5&$VLD3DF¯ˉFROD81(6&2\HO318'FRQYRFDURQDXQDFRQVXOWDQD- cional acerca de la situación que guardaba la radio comunitaria Indígena. Producto de esa consulta, 175 radios comunitarias de Nepal formularon la Declaración de Hile en la que se demanda entre otras cosas la REFERENCIAS formulación e implementación de una política de medios en los tres niveles de gobierno amigable hacia 167. ACORAB (2019). National Consultation on ORV3XHEORV,QG¯JHQDV2ULJLQDULRVDV¯FRPRPHGLGDVHVSHF¯ˉFDVSDUDDSR\DUORVPHGLRVFRPXQLWDULRV Indigenous People in Community Media reconocer las capacidades de los comunicadores y dar prioridad en la política, programas y presupuestos Hile Declaration. http://acorab.org. np/docs/publicationManagement/ 167 a la necesidad de promover las radios Indígenas. f25c717dcef1b86e27ceb82a7485a187.pdf 2.17 Filipinas /D5HS¼EOLFDGH)LOLSLQDVHVXQSD¯VLQVXODUHQHOVXGHVWHDVL£WLFR6REUHHORF«DQRSDF¯ˉFRDOQRUWHVHVH- SDUDGHODLVODGH7DLZ£QSRUHOHVWUHFKRGH/XVRQDORHVWHWLHQHHOPDUGHOD&KLQDPHULGLRQDO\9LHWQDP al suroeste la isla de Borneo, al sur se encuentran otras islas de Indonesia y al este colinda con el mar REFERENCIAS GH)LOLSLQDV(ODUFKLSL«ODJRHVW£IRUPDGRSRULVODVTXHVHDJUXSDQFRPRLVODGH/X]RQODV%LVD\DV 168. ONU. Perspectivas de población mundial 2019 https://population.un.org/wpp/Download/ 168 \0LQGDQDR/DSREODFLµQFDOFXODGDSDUD HVGH 6LQGLVSRQHUGHFLIUDVRˉFLDOHVVH Standard/ Population/ 90 Countries Under Study 9LVD\DVDQG0LQGDQDR7KHFRXQWU\ȠVHVWLPDWHGSRSXODWLRQLQ ZDV168 While there are no RIˉFLDOGDWDLWLVHVWLPDWHGWKDWEHWZHHQWRRIWKHWRWDOSRSXODWLRQLV,QGLJHQRXV7KH,QGLJHQRXV 3HRSOHV LQ WKH /X]RQ RU &RUGLOOHUD PRXQWDLQV WRZDUGV WKH QRUWK DUH NQRZQ DV ,JRURW7KH JURXSV RQ 0LQGDQDR,VODQGWRWKHVRXWKPDNHXSWKH/XPDG3HRSOHV7KRVHNQRZQDV0DQJ\DQOLYHRQ0LQGRUR ,VODQGDQGRWKHUVPDOOVHWWOHPHQWVLQWKH9LVD\DVDQG/X]RQDQGLQFOXGHGLIIHUHQWKXQWHUJDWKHUHUVLQ transition. For the most part, Indigenous Peoples live in areas of geographic isolation, with a lack of access to basic services and few opportunities for economic development, education and political participation. These areas, however, have valuable natural resources such as minerals, forests and rivers that make ,QGLJHQRXV3HRSOHVYXOQHUDEOHWRGHYHORSPHQWSURMHFWVDQGODQGGLVSRVVHVVLRQ169 In 1997, the Philippine government issued the Republic Act No. 8371170 which recognizes, protects and promotes the rights of Indigenous Peoples to their land, traditions and cultural institutions. It voted in favor of the UNDRIP but KDVQRWUDWLˉHG,/2&RQYHQWLRQ 7KHUHLVQRODZLQWKH3KLOLSSLQHVWKDWJUDQWVVSHFLˉFFRPPXQLW\UDGLROLFHQVHV+RZHYHUWKHFLUFXODU 10-8-91 issued in 1991 opened the possibility. This circular determined the guidelines to establish, RSHUDWH DQG PDLQWDLQ SULYDWH FRPPHUFLDO UDGLR V\VWHPV DQG SHUPLWWHG WKH FRQMXQFWLRQ RI DFWLYLWLHV between private commer- cial radio systems and va- rious services of different sectors of the community: agriculture, industry, trans- portation, public safety, ˉQDQFLDO LQVWLWXWLRQV HWF These sectors include reli- gious organizations, chari- table institutions and civic action organizations, par- ticularly those involved in missions in remote areas and provinces, provided that such radio systems are limited to the provision of services in those areas.171 Thus, the government has authorized the following types of licenses: govern- mental, commercial, reli- Visitors to Radyo Ayyoweng, Phillippines. JLRXV DQG QRQSURˉW 2Q the other hand, the Natio- nal Telecommunications &RPPLVVLRQ 17& allotted FM stations with up to 1 kilowatt of power to local broadcasts, without reser- ving a portion of the radio spectrum for community radio. 172 The process of securing a license is complex and may take years after meeting a series of legal, WHFKQLFDODQGˉQDQFLDOUHTXLUHPHQWV0DQ\GLIIHUHQWVWDNHKROGHUVLQWHUYHQHLQWKLVSURFHVVLQFOXGLQJWKH ORFDOJRYHUQPHQW&RPPXQLW\UDGLRVPXVWIROORZWKHVDPHULJRURXVSURFHVVDVFRPPHUFLDOUDGLRVVRLWLV highly unlikely for communities to install and operate their own stations. 2IWKHPRUHWKDQRQHWKRXVDQG)0DQG$0UDGLRVWDWLRQVLQRSHUDWLRQWKHPDMRULW\DUHFRPPHUFLDO VWDWLRQV6LQFHWKHUHLVQRVSHFLˉFFRPPXQLW\UDGLRFDWHJRU\LWLVGLIˉFXOWWRNQRZWKHH[DFWQXPEHURI stations that operate under this model. In fact, within the four aforementioned sectors, there are low- power local radios that self-identify as community radios, even though in reality they were not installed QRUDUHUXQE\WKHFRPPXQLWLHV)RUH[DPSOHWKH&DWKROLF0HGLD1HWZRUN integrates 34 stations whose mission is inherently religious, even though it declares itself to be community-based.173 The National Países estudiados 91 HVWLPDHQWUH\GHOWRWDOODSURSRUFLµQGHSREODFLµQ,QG¯JHQD/RV3XHEORV,QG¯JHQDVGHODVPRQ- WD³DVGH/X]µQR&RUGLOOHUDKDFLDHOQRUWHVRQFRQRFLGRVFRPR,JRURW/RVJUXSRVGHODLVODGH0LQGDQDR FRQVWLWX\HQHO3XHEOR/XPDGDOVXU/RVFRQRFLGRVFRPR0DQJ\DQKDELWDQHQODLVODGH0LQGRUµ\RWURV SHTXH³RVDVHQWDPLHQWRVHQODV9LVD\DV\HQ/X]RQHLQFOX\HQYDULRVJUXSRVGHFD]DGRUHVUHFROHFWRUHV HQWUDQVLFLµQ(QVXPD\RU¯DKDELWDQ£UHDVGHDLVODPLHQWRJHRJU£ˉFRFRQFDUHQFLDVGHDFFHVRDORVVHU- vicios y pocas oportunidades de desarrollo económico, educación y participación política. Estas áreas, sin embargo, poseen valiosos recursos naturales como minerales, bosques y ríos que hacen vulnerables a los SUR\HFWRVGHGHVDUUROOR\VXFHSWLEOHVDOGHVSRMRGHVXVWLHUUDV169 En 1997, el gobierno de Filipinas expide HO$FWDGHOD5HS¼EOLFD170 que reconoce, protege y promueve los derechos de los Pueblos Indígenas VREUHVXVWHUULWRULRV\WUDGLFLRQHVHLQVWLWXFLRQHVFXOWXUDOHV9RWµHQIDYRUGHOD'18'3,SHURQRKDUDWLˉ- cado el convenio 169 de la OIT. (Q)LOLSLQDVQRH[LVWHQLQJXQDOHJLVODFLµQTXHFRQVLGHUHOLFHQFLDVHVSHF¯ˉFDVSDUDUDGLRVFRPXQLWD- rias. Sin embargo, la circular 10-8-91 emitida en 1991, abre la posibilidad a su existencia. Esta circular determina los lineamientos para establecer, operar y mantener sistemas de radio comercial privados \SHUPLWHODFRQMXQFLµQGH actividades entre los sis- temas de radio comercial privados y varios servicios de distintos sectores de la comunidad: agricultura, in- dustria, transportes, segu- ULGDG S¼EOLFD LQVWLWXFLRQHV ˉQDQFLHUDVHWF(QWUHHVWRV sectores se incluye a las organizaciones religiosas, instituciones caritativas, así como organizaciones de ac- ción cívica particularmente aquellas envueltas en mi- siones en áreas remotas y en provincias, a condición de que tales sistemas de radio sean limitados a la provisión de servicios en 171 Visitantes a radio Ayyoweng, Filipinas. esas áreas. De esta ma- nera, el gobierno ha autori- zado los siguientes tipos de licencias: gubernamental, FRPHUFLDOUHOLJLRVD\QRFRPHUFLDO3RURWUDSDUWHOD1DWLRQDO7HOHFRPPXQFLDWLRQV&RPLVVLRQ 17& DX- torizó estaciones de FM con hasta 1 kilowatt de potencia para emisoras locales, sin reservar una porción del espectro a radios comunitarias. 172 (OSURFHVRGHFRQVHJXLUXQDOLFHQFLDHVFRPSOHMR\SXHGHGXUDUD³RVWUDVKDEHUOOHQDGRXQDVHULHGH UHTXLVLWRVOHJDOHVW«FQLFRV\ˉQDQFLHURV(QHVWHSURFHVRLQWHUYLHQHQGLYHUVDVLQVWDQFLDVHQWUHODVTXH REFERENCIAS VHHQFXHQWUDQORVJRELHUQRVORFDOHV/DVUDGLRVFRPXQLWDULDVGHEHQVHJXLUHOPLVPRSURFHVRULJXURVR 169. IWGIA. Yearbook 2019. que las radios comerciales para obtener su licencia, por lo que es muy improbable que las comunidades 170. http://www.chanrobles.com/republicactno8371. puedan instalar y operar sus propias estaciones. htm#.XhtxpP5Kjcs 171. Scarone Azzi, Marcello, Sánchez, Gloria Cecilia (2003). Legislation on community radio broadcasting: comparative study of the legislation De las más de mil estaciones radiodifusoras en FM y AM que operan en el país, la mayoría son es- of 13 countries. UNESCO. https://unesdoc. unesco.org/ark:/48223/pf0000130970 WDFLRQHVFRPHUFLDOHV$OQRH[LVWLUXQDFDWHJRU¯DHVSHF¯ˉFDGHUDGLRFRPXQLWDULDHVGLI¯FLOFRQRFHUHO 172. Quijano Ilang-Ilang (2019). The struggle for community radio in the Philippines. Media Q¼PHUR GH HVWDFLRQHV TXH RSHUDQ EDMR HVH PRGHOR 'H KHFKR HQ ORV FXDWUR VHFWRUHV PHQFLRQDGRV Development 1/2019. http://www.waccglobal. org/articles/the-struggle-for-community-radio- H[LVWHQUDGLRVORFDOHVGHEDMDSRWHQFLDTXHVHDXWRQRPEUDQFRPXQLWDULDVDXQTXHHQUHDOLGDGQRVRQ in-the-philippines LQVWDODGDV\RSHUDGDVSRUODVFRPXQLGDGHV3RUHMHPSOR&DWKROLF0HGLD1HWZRUNLQWHJUDHVWDFLRQHV 173. https://www.catholicmedianetwork.com/?fb clid=IwAR3QUU6jHbyqbe1QlH8V8hK2E- 173 cuya misión es esencialmente religiosa, aunque se declara de base comunitaria. El National Nutrition by0V1DqsTh9AYry_fM 92 Countries Under Study 1XWULWLRQ&RXQFLO 11& WKHJRYHUQPHQWDJHQF\WKDWKDQGOHVQDWLRQDOQXWULWLRQSUREOHPVHVWDEOLVKHG ORFDOVWDWLRQVIURPWR FDOOHGWKH&RPPXQLW\5DGLR1HWZRUN&51174 The Radio Natin Network Is part of one of the largest commercial broadcasting corporations in the country (Manila Broadcasting &RPSDQ\ +RZHYHUHDFKRILWVQHDUO\VWDWLRQVGHVLJQDWHVSDUWRILWVSURJUDPPLQJWRORFDOFRQWHQW and is sometimes an option for grassroots organizations interested in using the radio to address local issues.175 Another commercial radio network with a community component is Radyo ni Juan, which has provided support to grassroots groups in the installation and operation of community radios.176 &RPPXQLW\UDGLRLQWKH3KLOLSSLQHVDQGRWKHU$VLDQDQG3DFLˉFFRXQWULHVRZHVDORWWRWKHOHDGHUVKLS DQGDFWLYLVPRI/RXLH7DELQJZKRSDVVHGDZD\LQ2QKLVLQLWLDWLYHDQGZLWKWKHVXSSRUWRI81(6&2 and the Danish International Development Agency (DANIDA), the Tambuli network was founded in 1992 WRVXSSRUWWKHGHYHORSPHQWRISDUWLFLSDWRU\FRPPXQLW\PHGLD7KHˉUVWVWDWLRQLQWHJUDWHGLQWKHSURMHFW was known as Radio Ivatan in Basco, in the northern islands. Others followed in Batangas, to the south of Manila and on Panay island in the middle of the country. The network grew to reach 25 stations. +RZHYHUE\RQO\ˉYHVWDWLRQVZHUHVWLOOLQRSHUDWLRQPDLQO\GXHWRˉQDQFLDOOLPLWDWLRQV177 Another organization that has been key to community radio in the Philippines is Kodao Productions, founded in 2001 to produce radio programs on human rights, the environment, and themes around marginalized populations and Indigenous Peoples within Philippine society. It then expanded its scope to training, support for community radio, and video production.178 ,Q.RGDR3URGXFWLRQVEHJDQDQRYHU\HDUORQJSURFHVVWRHVWDEOLVKDUDGLRLQWKH&RUGLOOHUD UHJLRQKRPHWRPDQ\GLIIHUHQW,QGLJHQRXV3HRSOHV:LWKWKHVXSSRUWRI$0$5&$VLDDQGRWKHULQWHUQDWLRQDO DJHQFLHV 5DG\R 6DJDGD ˉUVW DLUHG LQ FRQVLGHUHG WKH ˉUVW ,QGLJHQRXV FRPPXQLW\ UDGLR LQ WKH Philippines. To date, it can cover the entire region inhabited by different Indigenous communities in their RZQODQJXDJHVZLWKMXVWD.Z)0WUDQVPLWWHUDQGLWVDQWHQQDKHOGXSKLJK7KHVWDWLRQLVEDVLFDOO\UXQ by Indigenous women who spread information on local issues, natural risk management and campaigns to end violence against women and children. 179 5DG\R/XPDGEHJDQEURDGFDVWLQJLQRQWKHLQLWLDWLYHRIWKH5XUDO0LVVLRQDULHVRIWKH3KLOLSSLQHV with the support of Kodao Productions. This national, inter-diocesan and inter-congregational organization is made up of religious and lay men and women who live and work in the northern Mindanao region. 7KH/XPDG3HRSOHVOLYHLQWKLVUHJLRQPDGHXSRIPRUHWKDQHWKQROLQJXLVWLFJURXSVWKDWKDYHEHHQ discriminated against in many ways and have suffered from decades of Islamist extremism and communist LQVXUJHQF\,QIDFWWKHUDGLRZDVRSHUDWLQJGXULQJWKH0DUWLDO/DZLPSRVHGE\3UHVLGHQW'XWHUWH$WWKHHQG of 2019, it was announced that this law would be suspended by 2020.180 Along with this culture of violence WKDWKDVEHHQGHˉQHGE\GHDWKVDQGIRUFHGGLVSODFHPHQWV/XPDGODQGVDUHWKUHDWHQHGE\SUHVVXUHIURP PLQLQJFRPSDQLHV5DGLR/XPDGZDVHVWDEOLVKHGZLWKWKHVXSSRUWRIWKH(XURSHDQ8QLRQ:$&&DQGRWKHU agencies. Its presence has been fundamental in the dissemination and defense of Indigenous Peoples’ rights. It works together with the Indigenous organization Kalumbay, defender of such rights. It boasts a large audience and has formed a network of 43 community reporters. There is a threatening political environment against the media that criticizes the government, and OLFHQVHUHQHZDOLVXVHGDVDIRUPRISUHVVXUH,QWKH17&FORVHGVWDWLRQVLQWKH'DYDRUHJLRQ for not having their permits in order.181%RWK5DG\R6DJDGDDQG5DGLR/XPDGKDYHEHHQVXEMHFWHGWR aggression and intimidation by the government and military. In preparing this report, it was reported that WKHPDQDJHURI5DGLR1L-XDQKDGEHHQVKRWˉYHWLPHVE\WZRXQNQRZQVXVSHFWV182 The Altermidya Network (People’s Alternative Media Network) was founded in 2014 to support and encourage community media, which has been akin to the aforementioned experiences of Indigenous community radio.183 Países estudiados 93 &RXQFLO 11& DJHQFLD JXEHUQDPHQWDO SDUD DWHQGHU ORV SUREOHPDV GH QXWULFLµQ GH OD SREODFLµQKD LQVWDODGRHPLVRUDVORFDOHVHQWUH\ TXHGHQRPLQD&RPPXQLW\5DGLR1HWZRUN &51 174 /D Red de Radyo Natin pertenece a una de las grandes corporaciones de radiodifusión comercial en el país 0DQLOD%URDGFDVWLQJ&RPSDQ\ 6LQHPEDUJRFDGDXQDGHVXVFHUFDGHHPLVRUDVGHVWLQDXQDSDUWH de su programación a contenidos locales y en ocasiones son una opción para grupos y organizaciones de base interesados en emplear la radio para tratar problemáticas locales.175 Otra red de radios de tipo comercial con un componente comunitario es Radyo ni Juan, que ha proporcionado apoyo a grupos de base para la instalación y operación de radios comunitarias.176 /DUDGLRFRPXQLWDULDHQ)LOLSLQDV\RWURVSD¯VHVGH$VLD\HO3DF¯ˉFRGHEHPXFKRDOOLGHUD]JR\DFWLYLV- PRGH/RXLH7DELQJIDOOHFLGRHQ3RUVXLQLFLDWLYD\FRQDSR\RGHOD81(6&2\OD'DQLVK,QWHUQDWLRQDO Development Agency (DANIDA) se creó la red Tambuli en 1992 para apoyar el desarrollo de los medios FRPXQLWDULRVSDUWLFLSDWLYRV/DSULPHUDHVWDFLµQLQWHJUDGDDOSUR\HFWRIXHFRQRFLGDFRQ5DGLR,YDWDQHQ %DVFRHQODVLVODVGHOQRUWH/HVLJXLHURQRWUDVHQ%DWDQJDVDOVXUGH0DQLOD\HQODLVODGH3DQD\HQHO FHQWURGHOSD¯V/DUHGFUHFLµKDVWDOOHJDUDFRQWDUHPLVRUDV6LQHPEDUJRKDFLDVRODPHQWHFLQFR HPLVRUDVFRQWLQXDEDQRSHUDQGRGHELGRVREUHWRGRDOLPLWDFLRQHVˉQDQFLHUDV177 Otro organismo que ha sido clave para la radio comunitaria en Filipinas es Kodao Productions, creado en 2001 para producir programas de radio sobre derechos humanos, medio ambiente y temas sobre las poblaciones marginadas H,QG¯JHQDVHQODVRFLHGDGˉOLSLQD3URQWRDPSOLµVX£PELWRGHDFFLµQDODFDSDFLWDFLµQHODSR\RDUDGLRV comunitarias y la producción de video.178 El año 2003, Kodao Productions inició el proceso que le llevaría más de ocho años, para establecer una UDGLRHQOD&RUGLOOHUDUHJLµQHQODTXHKDELWDQGLYHUVRV3XHEORV,QG¯JHQDV&RQDSR\RGH$0$5&$VLD\ diversas agencias internacionales, Radyo Sagada salió al aire en 2012, considerándose la primera radio comunitaria Indígena en Filipinas. A la fecha, su transmisor de 1Kw en FM y su antena en un sitio ele- YDGRHVVXˉFLHQWHSDUDFXEULUODUHJLµQKDELWDGDSRUGLYHUVDVFRPXQLGDGHVHQVXVSURSLRVLGLRPDV/D HVWDFLµQHVRSHUDGDE£VLFDPHQWHSRUPXMHUHVTXHGLIXQGHQLQIRUPDFLµQVREUHDVXQWRVGHODFRPXQLGDG PDQHMRGHULHVJRVQDWXUDOHV\FDPSD³DVSDUDHUUDGLFDUODYLROHQFLDHQFRQWUDGHPXMHUHV\QL³RV179 (QLQLFLDVXVWUDQVPLVLRQHV5DG\R/XPDGEDMRODLQLFLDWLYDGHORV0LVLRQHURV5XUDOHVGH)LOLSLQDV REFERENCIAS y apoyo de Kodao Productions. Esta organización nacional, interdiocesana y congregacional, está formada 174. https://www.nnc.gov.ph/plans-and-programs/ SRUKRPEUHV\PXMHUHVUHOLJLRVRV\ODLFRVTXHYLYHQ\WUDEDMDQHQODVXEUHJLµQGHOQRUWHGH0LQGDQDR(Q nutriskwela-community-radio HVWDUHJLµQKDELWDHO3XHEOR/XPDGFRQVWLWXLGRSRUP£VGHJUXSRVHWQROLQJ¾¯VWLFRVTXHKDQVLGRGLV- 175. http://manilabroadcasting.com.ph/ 176. Quijano Ilang-Ilang (2019). The struggle for FULPLQDGRVGHP¼OWLSOHVIRUPDV\SDGHFLGRSRUG«FDGDVGHH[WUHPLVPRLVODPLVWDHLQVXUJHQFLDFRPXQLVWD community radio in the Philippines. Media Development 1/2019. http://www.waccglobal. 'HKHFKRODUDGLRHVWXYRRSHUDQGRHQHOFRQWH[WRGHOD/H\0DUFLDOLPSXHVWDSRUHOSUHVLGHQWH'XWHUWH$O org/articles/the-struggle-for-community-radio- in-the-philippines 180 ˉQDOL]DU VHDQXQFLµTXHHVWDOH\VHU¯DVXVSHQGLGDSDUD Además de este ambiente de violen- 177. Mendel, Toby (2013). Tuning into Development. International comparative survey of community FLDTXHKDLPSOLFDGRPXHUWHV\GHVSOD]DPLHQWRVIRU]DGRVORVWHUULWRULRV/XPDGHVW£QDPHQD]DGRVSRUOD broadcasting regulation. UNESCO. https:// SUHVLµQGHODVHPSUHVDVPLQHUDV5DGLR/XPDGVHHVWDEOHFLµFRQHODSR\RGHOD8QLµQ(XURSHDOD:$&&\ unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000224662 178. Amplifying the People’s Voices: The Philippine otras agencias. Su presencia ha sido fundamental para la difusión y defensa de los derechos de los Pueblos Community Radio Experience and Challenges (2018). The International Association of Women ,QG¯JHQDV7UDEDMDHQYLQFXODFLµQFRQODRUJDQL]DFLµQ,QG¯JHQD.DOXPED\GHIHQVRUDGHHVWRVGHUHFKRV in Radio and Television-International and Fokus- Norway. https://www.iawrt.org/sites/default/ &XHQWDFRQXQDJUDQSDUWLFLSDFLµQGHODSREODFLµQ\KDIRUPDGRXQDUHGGHUHSRUWHURVFRPXQLWDULRV files/field/pdf/2018/09/amplifying%20the%20 people%27s%20voices.pdf 179. Carling, Mary (2018) Indigenous Peoples Radio in the Philippines. Unpublished document Existe un ambiente político de amenazas hacia los medios en general que dan cabida a la crítica ha- prepared for Cultural Survival. 180. https://www.europapress.es/internacional/ FLDHOJRELHUQR\ODUHQRYDFLµQGHIUDQTXLFLDVVHXWLOL]DFRPRIRUPDGHSUHVLµQ(QOD17&FHUUµ noticia-filipinas-retirara-ley-marcial-region- 181 mindanao-finales-diciembre-20191210135500. estaciones en la región de Davao por carecer de permisos en orden. Tanto Radyo Sagada como Radio html /XPDGKDQVLGRREMHWRGHDJUHVLRQHVHLQWLPLGDFLµQSRUSDUWHGHOJRELHUQR\PLOLWDUHV$OSUHSDUDUHVWH 181. Quijano Ilang-Ilang (2019). The struggle for community radio in the Philippines. Media informe, se reportaba que el gerente de Radio Ni Juan había recibido cinco disparos de parte de dos des- Development 1/2019. http://www.waccglobal. org/articles/the-struggle-for-community-radio- 182 conocidos. in-the-philippines. 182. https://chr.gov.ph/statement-of-chr- spokesperson-atty-jacqueline-ann-de-guia-on- the-recent-attack-on-radyo-ni-juan-station- En 2014 se fundó la red Altermidya (People’s Alternative Media Network) como una instancia de apoyo manager/ 183 HLPSXOVRDORVPHGLRVFRPXQLWDULRVTXHKDHVWDGRFHUFDQDDODVH[SHULHQFLDVGH5&,FRPHQWDGDV 183. https://www.altermidya.net/ 94 Countries Under Study 2.18 Thailand The Kingdom of Thailand is located to the east of the Southeast Asia subregion. The Mekong river lar- JHO\ GLYLGHV WKH HDVWHUQ ERUGHU ZLWK /DRV LW ERUGHUV &DPERGLD DQG WKH *XOI RI7KDLODQG WR WKH VRX- theast, Malaysia to the sou- th and the Andaman Sea and Myanmar to the west. Its estimated population in 2019 was 69,620,000 peo- ple.184 The Indigenous po- pulation represents around 5,000,000 people (7.2% of the total population). Indi- genous Peoples primarily live in three geographic DUHDV ,QGLJHQRXV ˉVKLQJ FRPPXQLWLHV &KR /H\ and small hunter-gatherer populations in the south (Mani); small groups in the Khorat Plateau to the north and east; and many groups in the north and northeast highlands (known by the de- Indigenous Media Network ,Thailand, team preparing for Indigenous Peoples day 2020. URJDWRU\ WHUP &KDR.KDR The government acknowle- GJHVQLQH+LOO7ULEHV: +RPRQJ.DUHQ/LVX0LHQ$NKD/DKX/XD7KLQDQG.KDPX7KHVHWULEHVPDNHXSDO- most 1,000,000 people. Some Indigenous Peoples in these remote areas were divided by borders establi- VKHGGXULQJWKHFRORQLDOSHULRG7KH/XDDQG.DUHQ3HRSOHVDOVROLYHLQ0\DQPDUDQGWKH$NKD3HRSOHVLQ /DRV0\DQPDUDQG6RXWKHDVW&KLQD7KRVHIDFLQJWKHKDUVKHVWPDUJLQDOL]DWLRQDQGYXOQHUDELOLW\ 0ODEUL .QRZ 8PSL %LVX&KRQJ Thailand voted in fa- vor of the UNDRIP, but the existence of Indigenous 3HRSOHV ZDV QRW RIˉFLDOO\ UHFRJQL]HGLQWKHODVW&RQV- titution enacted in 2017. The country has also not DGKHUHGWR,/2&RQYHQWLRQ 169. Given this environ- ment, Indigenous Peoples have been leading a mo- vement to encourage the recognition of their Indi- genous identity, their rights and self-determination. This Indigenous Media Network, Thailand. movement became fully Países estudiados 95 2.18 Tailandia El Reino de Tailandia se encuentra al este de la subregión del sureste asiático. El río Mekong divide en gran parte la frontera al este con Laos; limita al sureste con Camboya y el Golfo de Tailandia, al sur con Ma- lasia y al oeste con el Mar de Andamán y Myanmar. Su población estimada para 2019 fue de 69,626,000.184 La población Indígena es de alrededor de 5,000,000 (7.2% del total) Esta pobla- ción habita principalmente HQ WUHV £UHDV JHRJU£ˉFDV comunidades de pescado- res Indígenas (Cho Ley) y pequeñas poblaciones de cazadores recolectores en el sur (Mani); pequeños grupos en la planicie de Korat al norte y al este; y diversos Pueblos Indígenas en las tierras altas del norte y noreste (conocidos con el término despectivo Chao- Khao). El gobierno conside- Red de Medios Indígenas de Tailandia preparándose para el día de Pueblos Indígenas 2020. ra nueve Hill Tribes (tribus GH ODV FROLQDV +RPRQJ Karen, Lisu, Mien, Akha, Lahu, Lua, Thin y Khamu. Estas Tribus conforman cerca de un millón de personas. Algunos Pueblos Indígenas en áreas remotas resultaron divididos por las fronteras establecidas desde la época colonial. Los Pueblos Indígenas Lua y Karen habitan también en Myanmar y los Akha en Laos, Myan- mar y el sudeste de China. Los Pueblos Indígenas que enfrentan la mayor condición de marginalización y vulnerabilidad (Mlabri, Kow [Umpi], Bisu, Chong, Yakoor, Saek, Moken, Moklen, Urak-Lawoy, y Mani) suelen carecer del reconocimiento a la nacionalidad y de ac- ceso a la tierra y recursos naturales. La creación de áreas naturales protegidas, proyectos de desarrollo y la industria turística, ame- nazan sus territorios y sus formas de vida tradiciona- les.185 Tailandia votó en favor de la DNUDPI, pero la exis- tencia de los Pueblos Indí- JHQDV QR IXH RˉFLDOPHQWH reconocida en la última constitución promulgada en 2017. Tampoco se ha REFERENCIAS adherido al convenio 169 184. ONU. Perspectivas de población mundial 2019 https://population.un.org/wpp/Download/ de la OIT. Ante esta falta Standard/ Population/ Red de Medios Indígenas,Tailandia. de reconocimiento a sus 185. IWGIA- The Indigenous World 2019. 96 Countries Under Study visible in August 2008, when WKHˉUVW$QQXDO)HVWLYDORI Indigenous Peoples of Thai- land was held, followed by the creation of the Network of Indigenous Peoples of Thailand (NIPT). The As- sembly of Indigenous and Tribal Peoples of Thailand was also formed. These or- ganizations have been pro- moting a law to create the 1DWLRQDO&RXQFLORI,QGLJH- nous Peoples, a State body with full representation of Indigenous Peoples. Re- gardless of itsformalization, WKH&RXQFLOZDVHVWDEOLVKHG and, by 2016, it integrated Indigenous Media Network Thailand team preparing media for Indigenous Peoples day representatives of 40 Indi- 2020. genous communities from all over the country. Thailand has been a constitutional monarchy since 1932. It has experienced different times of political and social crises over the years. Within the last two decades it has lived through two coups d’état, along ZLWKGLIIHUHQWFRQVWLWXWLRQDOIUDPHZRUNV$IWHUWKHFRXSDQHZ&RQVWLWXWLRQZDVSUHSDUHGWRDQQXO WKHSULRURQHIURP7KHQHZ&RQVWLWXWLRQZDVDSSURYHGLQDUHIHUHQGXPLQ$XJXVWDQGHQDFWHG on April 6th, 2017. These changes have been key in the development of the community radio sector. 7KH &RQVWLWXWLRQHVWDEOLVKHGWKDWUDGLREURDGFDVWVPXVWEHFRQVLGHUHGSXEOLFUHVRXUFHVDQGQRW JRYHUQPHQWDOSURSHUW\+XQGUHGVRIORZSRZHUEURDGFDVWVEHJDQWRDSSHDURQ)0WKURXJKRXWWKHFRXQWU\ EDVHGRQWKLVFRQVWLWXWLRQDOSULQFLSOHVLQFHWKHUHZDVQRFRUUHVSRQGLQJUHJXODWRU\IUDPHZRUN7KHˉUVW community radio appeared in 2001 in the Kanchanaburi province186FDOOHG:LWWD\X6LDQJ&KXPFKRQ 9RLFH RI&RPPXQLW\5DGLR 7KHQXPEHURIVWDWLRQVDQGWKHLUVZLIWSRSXODULW\PDGHLWSROLWLFDOO\GLIˉFXOWIRUWKH recently named prime minister to take measures against them. 187 By 2002, through a cabinet agreement, radios were provisionally authorized as learning centers, limiting their coverage to no more than 10 miles. They were prohibited from broadcasting commercial advertisements. The number of radios continued to ULVHGXHWRWKHODFNRIWUXVWLQWKHJRYHUQPHQWDQGLWVLQDELOLW\WRFRQWUROWKHP7KHPLOLWDU\MXQWDWKDW ruled following the 2006 coup d’état ordered the closure of 300 radio stations that supported the previous regime. Soon afterwards, these stations returned to the air with severe content restrictions. They were IRUFHG WR EURDGFDVW SUHVV EXOOHWLQV IRU WKH PLOLWDU\ MXQWD 188 The Broadcasting and Television Business Act of 2008 authorized three types of licenses: public service, community and commercial. There were three types of public service radios: those with educational, religious, or cultural programming; those focused on national security; and stations that spread news or other topics of national interest to the HQWLUHSRSXODWLRQLQFOXGLQJWRSHRSOHZLWKGLVDELOLWLHVDQGVSHFLˉFLQWHUHVWJURXSV&RPPXQLW\UDGLRV PXVWKDYHWKHVDPHSXUSRVHDVSXEOLFVHUYLFHUDGLRVEXWDLPWRVHUYHWKHQHHGVRIDVSHFLˉFFRPPXQLW\ RUORFDWLRQ&RPPHUFLDOUDGLRVPD\KDYHQDWLRQDOUHJLRQDORUORFDOFRYHUDJH 189 In 2009, the government opened the possibility of issuing temporary low-power licenses to commercial radios and provisional licenses to community radios. It is estimated that the government received more than 6,000 expressions of interest and 800 formal applications. The motivations given varied: some were obviously commercial, VRPHFLWHGVSHFLˉFSROLWLFDOLGHRORJLHVDQGVRPHZHUHFRPPXQLW\RULHQWHG0RUHWKDQFRPPXQLW\ applications were received.190 ,Q WKH 1DWLRQDO %URDGFDVWLQJ DQG7HOHFRPPXQLFDWLRQ &RPPLVVLRQ 1%7& ZDVˉQDOO\IRXQGHGDVWKHUHJXODWRU\ERG\WRPDQDJHWKHUDGLRVSHFWUXP191 In 2012, new and Países estudiados 97 derechos, ha venido ar- ticulándose un movimien- to Indígena que impulsa el reconocimiento a su identidad, sus derechos y la autodeterminación. Este movimiento se visibilizó plenamente en agosto de 2008, cuando se celebró el primer Festival anual de los Pueblos Indígenas de Tailandia y un poco más tarde se constituyó la Red de Pueblos Indíge- nas de Tailandia (NIPT). Se formó también la Asamblea de Pueblos Indígenas y Tri- bales en Tailandia. Estas organizaciones han venido Equipo de la Red de Medios Indígenas de Tailandia preparando material para el Día de los impulsando una ley para Pueblos Indígenas 2020. FUHDU HO &RQVHMR 1DFLRQDO de Pueblos Indígenas, órgano estatal con la plena representación de estos pueblos. Independientemen- WHGHVXIRUPDOL]DFLµQHO&RQVHMRVHLQVWLWX\µ\HQHVWDEDIRUPDGRSRUUHSUHVHQWDQWHVGH3XH- blos Indígenas de todo el país. Tailandia es una monarquía constitucional desde el año 1932. A lo largo del tiempo ha pasado por dis- tintas épocas de crisis políticas y sociales. En las dos décadas del presente siglo se han vivido dos golpes de Estado y la implantación de distintos marcos constitucionales. Tras el golpe de 2014 se preparó una QXHYD&RQVWLWXFLµQTXHDQXODEDODDQWHULRUGH/DQXHYD&RQVWLWXFLµQIXHDSUREDGDHQUHIHU«QGXP en agosto de 2016 y promulgada el 6 de abril de 2017. Estos cambios han sido claves para el desarrollo del sector de la radio comunitaria. /D&RQVWLWXFLµQYLJHQWHHQ HVWDEOHFLµTXHODVIUHFXHQFLDVGHUDGLRGLIXVLµQGHE¯DQVHUFRQVLGHUD- GDVFRPRUHFXUVRVS¼EOLFRV\QRELHQHVJXEHUQDPHQWDOHV$OQRH[LVWLUXQPDUFRUHJXODWRULREDVDGRGLUHF- tamente en ese principio constitucional, comenzaron a surgir por todo el país cientos de radios locales de EDMDSRWHQFLDHQ)0/DSULPHUDUDGLRFRPXQLWDULDDSDUHFLµHQHQODSURYLQFLDGH.DQFKDQDEXUL 186 :LWWD\X6LDQJ&KXPFKRQ /D9R]GHOD5DGLR&RPXQLWDULD /DFDQWLGDGGHHVWDFLRQHV\ODSRSXODULGDGTXHSURQWRDOFDQ]DURQKDF¯DSRO¯WLFDPHQWHGLI¯FLOTXHHOUH- cién nombrado primer ministro tomara medidas en contra de ellas. 187 +DFLDHODWUDY«VGHXQDFXHUGR GHJDELQHWHVHDXWRUL]µSURYLVLRQDOPHQWHDODVUDGLRVFRPRFHQWURVGHDSUHQGL]DMHOLPLWDQGRVXFREHUWXUD DQRP£VGHPLOODV\FRQODSURKLELFLµQGHWUDQVPLWLUSURSDJDQGDFRPHUFLDO&RQGHVFRQˉDQ]DGHOJR- ELHUQRSRUQRWHQHUFRQWUROVREUHHOODVVXQ¼PHURVLJXLµFUHFLHQGR/DMXQWDPLOLWDUTXHWRPµHOSRGHUWUDV REFERENCIAS el golpe de Estado de 2006, ordenó el cierre de 300 emisoras que simpatizaban con el régimen anterior. 186. Mendel, Toby (2013). Tuning into Development. En poco tiempo estas estaciones regresaron al aire con severas restricciones en el contenido y la obliga- International comparative survey of community 188 broadcasting regulation. UNESCO. https:// FLµQGHWUDQVPLWLUEROHWLQHVGHSUHQVDGHODMXQWDPLOLWDU /D%URDGFDVWLQJDQG7HOHYLVLRQ%XVLQHVVHV$FW unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000224662 GHDXWRUL]DWUHVPRGDOLGDGHVGHOLFHQFLDV GHVHUYLFLRS¼EOLFRFRPXQLWDULDV\FRPHUFLDOHV/DVGH 187. Magpanthong, Chalisa and McDaniel, Drew. (2015). The Audience for Thailand’s Booming VHUYLFLRS¼EOLFRSXHGHQVHUGHWLSRV FRQˉQDOLGDGHVHGXFDWLYDVUHOLJLRVDVFXOWXUDOHV\RWUDV SDUDDVXQ- Community Radio System. Journal of Radio & Audio Media 22(1):60-76. tos de seguridad nacional; para la difusión de noticias y asuntos de interés nacional a toda la población, 188. Elliott, Patricia (2010) Another radio is possible: Thai community radio from the grass roots to the LQFOX\HQGRSREODFLµQGLVFDSDFLWDGD\JUXSRVGHLQWHU«VHVSHF¯ˉFR/DVFRPXQLWDULDVFX\DVˉQDOLGDGHVVRQ global. The Radio Journal International Studies in Broadcast and Audio Media 8(1):7-22 . https:// ODVPLVPDVTXHODVGHVHUYLFLRS¼EOLFRDWLHQGHQODVQHFHVLGDGHVGHXQDFRPXQLGDGRORFDOLGDG/DVFRPHU- www.researchgate.net/publication/269605505_ 189 Another_radio_is_possible_Thai_community_ ciales, que pueden ser de cobertura nacional, regional, o local. En 2009 el gobierno abrió la posibilidad radio_from_the_grass_roots_to_the_global GHH[SHGLUOLFHQFLDVWHPSRUDOHVSDUDUDGLRVFRPHUFLDOHVGHEDMDSRWHQFLD\SHUPLVRVSURYLVLRQDOHVSDUD 189. Broadcasting and Television Businesses Act, B.E. 2551 (2008). http://thailaws.com/law/t_laws/ radio comunitaria. Se calcula que se presentaron más de 6 mil expresiones de interés y 800 solicitudes tlaw0445.pdf 98 Countries Under Study clearer guidelines were given for community radios that forced them to broadcast news and disseminate local information and content for no less than 70% of airtime, and produce 50% of content locally. Radios ZHUHDOVRDXWKRUL]HGWREURDGFDVWLQODQJXDJHVRWKHUWKDQ7KDLIRUWKHˉUVWWLPH7KH\ZHUHSHUPLWWHGWR receive income from subscriptions and were authorized to increase their power to 500W. Another coup in IRUFHGPDQ\VWDWLRQVWRVWRSWKHLUUHJXODUSURJUDPPLQJLQRUGHUWREURDGFDVWRIˉFLDOLQIRUPDWLRQ and some had to stop operating entirely. After a few weeks, most stations returned to the air. 192 It is estimated that there are 200 community radio stations to date, but only one of them is owned and UXQE\DQ,QGLJHQRXVFRPPXQLW\FDOOHG.KRQ1XD.KXDQ&RPPXQLW\5DGLR in the Na Khrua subdistrict, +RGGLVWULFW&KLDQJ0DLSURYLQFH7KHVWDWLRQKDVEHHQLQRSHUDWLRQVLQFHUXQE\WKH.DUHQ3HRSOHV ZKR ZHUH DIIHFWHG E\ GDP FRQVWUXFWLRQV &XUUHQWO\WKH UDGLR RIIHUV D FRPPXQLW\ VHUYLFH DQG DFWV WR strengthen the Karen culture. The station is supported by its own audience, small outside donations and the work of volunteers. The government’s Department of Public Relations has been operating a station in the same province VLQFH ZLWKWKHVXSSRUWRIWKH8QLWHG6WDWHV,WEURDGFDVWVLQ+RQJOX0LHQ.DUHQ/DKX/LVX$NKDDQG Shan languages. It was originally established to promote government policies to combat poppy planting and deforestation, as well as to discuss national security issues. Today its focus is more informational, and it discusses cultural issues from the government’s perspective. Indigenous Media Network Thailand team preparing media for Indigenous Peoples day 2020. 2.19 Australia 2IˉFLDOO\FDOOHGWKH&RPPRQZHDOWKRI$XVWUDOLD, this country contains most of the continental mass of 2FHDQLD DORQJ ZLWK VRPH LVODQGV LQ WKH 3DFLˉF ,QGLDQ DQG$QWDUFWLF RFHDQV ,WV FORVHVW QHLJKERULQJ FRXQWULHVDUH,QGRQHVLD:HVW7LPRUDQG3DSXD1HZ*XLQHDWRWKHQRUWKWKH6RORPRQ,VODQGV9DQXDWX DQGWKH)UHQFKWHUULWRU\1HZ&DOHGRQLDWRWKHQRUWKHDVWDQG1HZ=HDODQGWRWKHVRXWKHDVW,WVHVWLPDWHG population in 2019 was 25,203,000 people,193 mainly concentrated in the coastal cities of Sydney, 0HOERXUQH%ULVEDQH3HUWK$GHODLGHDQG&DQEHUUDWKHRIˉFLDOFDSLWDO The Aboriginal Australians, or Indigenous Peoples of Australia, have lived on the continent for more than 50,000 years. Aboriginal Peoples and the Torres Strait Islander Peoples are common terms used to refer to Indigenous Peoples. They present a wide cultural and linguistic diversity. They often refer to them- VHOYHVEDVHGRQWKHUHJLRQZKHUHWKH\OLYHWKHLUOLQJXLVWLFDIˉOLDWLRQRUDWLHWRVRPHVSHFLˉFVLWHOLNHWKH Países estudiados 99 IRUPDOHV/RV LQWHUHVHV SDUD VROLFLWDU OD OLFHQFLD HUDQ GLYHUVRV FODUDPHQWH FRPHUFLDOHVFRQ LGHRORJ¯DV SRO¯WLFDVHVSHF¯ˉFDVRGHRULHQWDFLµQFRPXQLWDULD'HHVWH¼OWLPRWLSRKDE¯DFHUFDGHVRLFLWXGHV190 (QVHFRQVWLWX\µˉQDOPHQWHOD1DWLRQDO%URDGFDVWLQJDQG7HOHFRPPXQLFDWLRQ&RPPLVVLRQ 1%7& como el organismo regulatorio del espectro. 191 En 2012 se expidieron nuevos y más claros lineamientos para las radio comunitaria que señalaban la obligación de transmitir noticias, información y contenido de la comunidad no menor al 70% del tiempo al aire, además de que 50% del contenido debía ser producido ORFDOPHQWH7DPEL«QVHDXWRUL]µSRUSULPHUDYH]HOHPSOHRGHLGLRPDVGLVWLQWRVDO7KDLRˉFLDOVHSHUPL- tieron ingresos por suscripciones y se autorizó el incremento de potencia hasta 500W. Un nuevo golpe en REOLJµDPXFKDVHVWDFLRQHVDVXVSHQGHUVXSURJUDPDFLµQUHJXODUSDUDWUDQVPLWLULQIRUPDFLµQRˉFLDO y algunas tuvieron que suspender totalmente su operación. Después de algunas semanas, la mayoría de las estaciones volvieron al aire. 192 Se estima que a la fecha existen unas 200 radios comunitarias, pero solamente una de ellas instalada \RSHUDGDSRUXQDFRPXQLGDG,QG¯JHQD6HWUDWDGHODUDGLR.KRQ1XD.KXDQ&RPPXQLW\5DGLRHQHO VXEGLVWULWR1D.KUXDGLVWULWR+RGSURYLQFLDGH&KLDQJ0DL/DHVWDFLµQHVRSHUDGDGHVGHSRUHO pueblo Karen, cuya población resultó afectada por la construcción de una presa. Actualmente presta un VHUYLFLRFRPXQLWDULR\HVXQPHGLRSDUDIRUWDOHFHUODFXOWXUD.DUHQ/DHPLVRUDHVVRVWHQLGDSRUODSURSLD DXGLHQFLDSHTXH³RVDSR\RVH[WHUQRV\HOWUDEDMRGHYROXQWDULRV REFERENCIAS 190. Women and Community Radio in Thailand (QHVDPLVPDSURYLQFLDHO'HSDUWDPHQWRGH5HODFLRQHV3¼EOLFDVGHOJRELHUQRRSHUDGHVGH FRQ (2010). Heinrich Bölh Stiftung. https://www. gwi-boell.de/en/2011/02/03/women-and- HODSR\RGHOJRELHUQRGH(VWDGRV8QLGRVXQDHPLVRUDTXHHPSOHDORVLGLRPDV+RQJ,X0LHQ.DUHQ/DKX community-radio-thailand 191. Magpanthong, Chalisa and McDaniel, Drew. /LVX$NKD\6KDQ)XHLQVWDODGDRULJLQDOPHQWHFRPRXQDIRUPDGHLPSXOVDUODVSRO¯WLFDVJXEHUQDPHQWDOHV (2015). The Audience for Thailand’s Booming Community Radio System. Journal of Radio & de combate a la siembra de amapola, combatir la deforestación y para asuntos de seguridad nacional. A la Audio Media 22(1):60-76. fecha se enfoca más en temas informativos y de cultura desde la perspectiva del gobierno. 192. loc.cit. El equipo de la Red de Medios Indígenas de Tailandia se prepara para el Día de los Pueblos Indígenas 2020. 2.19 Australia /ODPDGRRˉFLDOPHQWHȢ&RPPRQZHDOWKRI$XVWUDOLDȣHVWHSD¯VRFXSDODSULQFLSDOPDVDFRQWLQHQWDOGH2FHD- Q¯DDGHP£VGHDOJXQDVLVODVHQORV2F«DQRV3DF¯ˉFR,QGLFR\$QW£UWLFR7LHQHFRPRSD¯VHVP£VFHUFDQRV D,QGRQHVLD7LPRU2ULHQWDO\3DS¼D1XHYD*XLQHDDOQRUWHODV,VODV6DORPµQ9DQXDWX\ODGHSHQGHQFLD IUDQFHVD1XHYD&DOHGRQLDDOQRUHVWH\1XHYD=HODQGDDOVXUHVWH6XSREODFLµQHVWLPDGDSDUD IXH REFERENCIAS 193 de 25,203,000 personas concentradas principalmente en las ciudades costeras de Sídney, Melbourne, 193. ONU. Perspectivas de población mundial 2019 https://population.un.org/wpp/Download/ %ULVEDQH3HUWK$GHODLGD\&DQEHUUDFDSLWDORˉFLDO Standard/Population/ 100 Countries Under Study .RRUL0XUULDQG1XQJD3HRSOHV7KH*XQGLWMDPDUD3HRSOHVDUHWKHJXDUGLDQVRIZKDWLVWRGD\ZHVWHUQ9LF- toria; the Gadigal Peoples of the Eora Nation are guardians of Sydney, as the Yawuru Peoples are in Broo- me, Western Australia. Another way that Indigenous Peoples self-identify is related to the ecology of their VXUURXQGLQJVDQGWKHLUUHODWLRQVKLSZLWKZDWHU+HQFHWKHUHDUHWKHȢVDOWZDWHU3HRSOHVȣRQWKHFRDVWDORQJ ZLWKȢIUHVK ZDWHUȣȢMXQJOHȣ DQG ȢGHVHUWȣ Ȣ3HRSOHV 7KH Torres Strait Islander Peo- ples refer to themselves according to the island where they live. The Saibai Peoples come from Sai- bai Island, and the Meriam Peoples come from Mer Is- land.194 A devastating process began for The Aboriginal Australians following Bri- tish colonization in 1788. They were forced from their ancestral lands and were exposed to diseases such as measles, smallpox and tuberculosis, which greatly Australia. The logo of radio station 4RO in Quay Street, Rockhampton City, Australia. Photo reduced their population. Regional Queenslander: Wikimedia Commons. ,W LV HVWLPDWHG WKDW LQ MXVW one century, the population decreased from 750,000 to less than 100,000 by 1900.195 +RZHYHUWKHth century saw a gradual recovery. The current Indigenous population is estimated to be around 850,000, which represents 3.3% of the total population. Almost 40% of the population live in metropolitan areas, ZKLOHWKHUHVWUHVLGHRXWVLGHODUJHFLWLHV$URXQGOLYHLQDUHDVFODVVLˉHGDVYHU\UHPRWH196 6LQFHLWVHQDFWPHQWLQ WKH&RQVWLWXWLRQRI$XVWUDOLDVWLOOWKHODZRIWKHODQGKDVQRWUHFRJQL]HG the existence of Aboriginal Peoples. Instead, it contains various sections that legitimizes segregation and racial discrimination. Between 1910 and 1970, assimilationist policies gave rise to what is known as WKHȢVWROHQJHQHUDWLRQVȣ LWLVHVWLPDWHGWKDWEHWZHHQDQGRI$ERULJLQDOFKLOGUHQZHUHIRUFLEO\ removed from their homes and given to adoptive families or institutions, banned from speaking their own language and forced to abandon their culture for British customs. Their names were often changed to British names.197 $OWKRXJKVRPHRIWKHGLVFULPLQDWRU\VHFWLRQVRIWKH &RQVWLWXWLRQZHUHUHPRYHGDIWHUDUHIHUHQGXP in 1967, the current version still contains articles that allow for race-based discrimination (sections 25 and 51).198 +RZHYHUWKHVWDWHVRI9LFWRULD4XHHQVODQG1HZ6RXWK:DOHVDQG6RXWK$XVWUDOLDKDYHDPHQGHG WKHLU ORFDO &RQVWLWXWLRQV WR UHFRJQL]H WKH$ERULJLQDO SRSXODWLRQ DV WKH ,QGLJHQRXV SRSXODWLRQ LQ WKHLU UHVSHFWLYHMXULVGLFWLRQVDQGWRUHFRJQL]HWKHLUULJKWVWRWKHLUDQFHVWUDOODQGV 199 Australia is one of the four countries that initially voted against UNDRIP. It changed its position in 2009 after a change in leadership. While UNDRIP is not binding, it is accepted as a general framework to recognize and protect the rights of Aboriginal Peoples. The Prime Minister issued an apology in 2008 for WKHJRYHUQPHQWȠVDFWLRQVGXULQJWKHȢVWROHQJHQHUDWLRQVȣ$OWKRXJKYDULRXVHIIRUWVKDYHEHHQPDGHVLQFH WKHQWRȢFORVHWKHJDSȣWRUHGXFHWKHVRFLDOGLVSDULWLHVEHWZHHQWKH$ERULJLQDO3HRSOHVDQGWKHUHVWRIWKH population, statistical indicators including health, life expectancy, education, employment opportunities DQGDFFHVVWRMXVWLFHFRQWLQXHWREHYHU\XQIDYRUDEOHIRUWKH,QGLJHQRXVSRSXODWLRQ200 Since its inception nearly 50 years ago, the Indigenous media sector has included not only radio, but DOVRWHOHYLVLRQYLGHRDQGˉOPSULQWDQGDXGLRYLVXDOMRXUQDOLVPDQGVDWHOOLWHWHFKQRORJLHV0DQ\VRXUFHV Países estudiados 101 /RV$ERU¯JHQHV$XVWUDOLDQRVR3XHEORV,QG¯JHQDVGH$XVWUDOLDKDQKDELWDGRHOFRQWLQHQWHGHVGHKDFH más de 50,000 años. Están constituidos por dos grandes grupos culturales: los Pueblos Indígenas Aboríge- QHV\ORV3XHEORV,QG¯JHQDV,VOH³RVGHO(VWUHFKRGH7RUUHV(OW«UPLQRP£VFRP¼QPHQWHHPSOHDGRSDUD referirse a ellos es Aboriginal and Torres Strait Islander Peoples, aunque al interior de estos grupos se SUHVHQWDXQDJUDQGLYHUVLGDGFXOWXUDO\OLQJ¾¯VWLFD)UHFXHQWHPHQWHHVWRV3XHEORV,QG¯JHQDVVHUHˉHUHQ a sí mismos en relación con la región que habitan, por HMHPSOR ORV .RRUL 0XUUL Nunga, o también por su adscripción lingüística o Y¯QFXOR FRQ DOJ¼Q VLWLR HQ HVSHF¯ˉFR (O 3XHEOR *XQ- GLWMDPDUDHVHOFXVWRGLRGH OR TXH KR\ HV 9LFWRULD RF- cidental; el Pueblo Gadigal de la nación Eora es guar- dián de Sydney, lo mismo que el Pueblo Yawuru lo es de Broome, al occiden- te de Australia. Otra forma de auto adscripción se re- laciona con la ecología de su entorno y su relación con el agua. Así, existen los Pueblos Indígenas del agua Australia. Logotipo de la estación de radio 4RO en Quay Street, Rockhampton City, Australia. salada que habitan en la Foto Regional Queenslander: Wikimedia Commons. costa, o del agua fresca, la VHOYDHOGHVLHUWR/RV3XHEORV,QG¯JHQDVGHO(VWUHFKRGH7RUUHVVHUHˉHUHQDV¯PLVPRVVHJ¼QODLVODTXH habitan. El pueblo Saibai proviene de esa isla, el Meriam, de la isla de Mer.194 A partir de la colonización británica en 1788, se inició un proceso devastador para los Pueblos Indí- JHQDV$ERU¯JHQHVGH$XVWUDOLD(OGHVSRMRYLROHQWRGHVXVWHUULWRULRVDQFHVWUDOHV\HQIHUPHGDGHVFRPR VDUDPSLµQYLUXHOD\WXEHUFXORVLVWUDMHURQXQGHVFHQVRLPSRUWDQWHHQVXSREODFLµQ6HHVWLPDTXHHQVROR un siglo, se había reducido de 750,000 habitantes a menos de 100,000 en 1900.195 Sin embargo, durante el SIGLO XX esta cifra inició un proceso de recuperación gradual. Actualmente, se calcula que la Población Indí- JHQDOOHJDDORTXHUHSUHVHQWDGHODSREODFLµQWRWDO&DVLGHHVWDSREODFLµQYLYHHQFHQ- WURVXUEDQRV\HOUHVWRIXHUDGHODVJUDQGHVFLXGDGHVKDELWD£UHDVFODVLˉFDGDVFRPRPX\UHPRWDV 196 'HVGH VX SURPXOJDFLµQ HQ OD &RQVWLWXFLµQ GH$XVWUDOLDWRGDY¯DYLJHQWHQR UHFRQRFLµ OD H[LV- tencia de los Pueblos Indígenas Aborígenes, sin embargo, sí contenía diversas secciones que legi- timaban la segregación y la discriminación racial. Entre 1910 y 1970, las políticas asimilacionis- tas dieron lugar a lo que se ha llamado las generaciones robadas: se estima que entre 10 y 30% de los niños Aborígenes fueron sustraídos por la fuerza de sus hogares para llevarlos a familias adoptivas o instituciones, con la prohibición de hablar su propio idioma y obligados a adoptar las costumbres británicas \DEDQGRQDUVXFXOWXUD&RQIUHFXHQFLDVHOHVFDPELDEDHOQRPEUHSRUXQRGHRULJHQEULW£QLFR197 REFERENCIAS 6LELHQDOJXQDVGHODVVHFFLRQHVGLVFULPLQDWRULDVDORV3XHEORV,QG¯JHQDVHQOD&RQVWLWXFLµQGH 194. https://aiatsis.gov.au/explore/articles/ indigenous-australians-aboriginal-and-torres- fueron eliminadas a partir de un referéndum en 1967, la versión vigente contiene todavía artículos que strait-islander-people permiten la discriminación por cuestiones de raza (secciones 25 y 51).198 Sin embargo, los estados 195. https://www.amnesty.org.au/eight-facts-about- indigenous-people-in-australia/ 1/ date 16 jan GH9LFWRULD4XHHQVODQG1HZ6RXWK:DOHV\6RXWK$XVWUDOLDKDQPRGLˉFDGRVXVFRQVWLWXFLRQHVORFDOHV 2019 SDUDUHFRQRFHUDOD3REODFLµQ$ERULJHQFRPRODSREODFLµQRULJLQDULDHQVXVUHVSHFWLYDVMXULVGLFFLRQHV\ 196. IWGIA. Indigenous world 2019 197. https://www.nationalgeographic.com/culture/ el derecho a sus territorios. 199 people/reference/aboriginal-australians/ 198. https://www.reconciliation.org.au/wp-content/ uploads/2017/11/Recognising-Aboriginal-and- Torres-Strait-Islander-people-in-the-Australian- Australia es uno de los cuatro países que votaron inicialmente en contra de la DNUDPI. En 2009, des- Constitution. pués de un cambio de gobierno, su posición cambió y se adhirió a ella. Aunque la DNUDPI no tiene un 199. loc.cit. 102 Countries Under Study LQGLFDWH WKDW WKH ˉUVW UDGLR SURJUDP SURGXFHG E\ ,QGLJHQRXV 3HRSOHV ZDV EURDGFDVW LQ E\ 89 5DGLRDVWDWLRQOLQNHGWRWKH8QLYHUVLW\RI$GHODLGHFRQVLGHUHGWKHˉUVWFRPPXQLW\UDGLRLQWKHFRXQWU\ 7ZR\HDUVODWHUWKHRIˉFLDOVWDWLRQ$%&5DGLRVLPLODUWRWKH%%&LQ(QJODQGEHJDQEURDGFDVWLQJLQWKH languages spoken by Aboriginal and Torres Strait Islander Peoples in remote northern Queensland.201 ,Q WKH&HQWUDO$XVWUDOLDQ$ERULJLQDO0HGLD$VVRFLDWLRQ &$$0$ HVWDEOLVKHGWKHFRXQWU\ȠVˉUVW Aboriginal station, Alice Springs: 8 KIN FM. This organization has established itself as one of the most important producers of Aboriginal content. 8 KIN FM has more than 60,000 listeners in the Northern Territory.202&$$0$SURGXFHV RILWVFRQWHQWDQGVKDUHVLWZLWKRWKHUVWDWLRQVWKURXJKRXWWKHFRXQWU\ It broadcasts in various Aboriginal languages as well as English and maintains many different daily programs. In addition to its headquarters in Alice Springs, it has 14 studios in remote communities, as well as a remote-control unit that travels throughout the country.203 :KHQWKH$XVWUDOLDQJRYHUQPHQWODXQFKHGLWVˉUVWWHOHFRPPXQLFDWLRQVVDWHOOLWHLQ $ERULJLQDO 3HRSOHVLQUHPRWHDUHDVKDGDFFHVVWRUDGLRDQGWHOHYLVLRQVLJQDOVIRUWKHˉUVWWLPH$ERULJLQDOOHDGHUV believed that while these signals were positive, they could also pose a threat to at-risk languages and cultures. In 1987, the then Department of Aboriginal Affairs launched a program providing equipment for satellite signal reception, radio and television broadcasts, and home equipment for local production. +HQFHWKH\ZRXOGKDYHWKHDELOLW\WRDOWHUQDWHEURDGFDVWVIURPVDWHOOLWHVLJQDOVDQGWKHLURZQSURJUDPV 7KHSURMHFWFDOOHGWKH%URDGFDVWLQJIRU5HPRWH$ERULJLQDO&RPPXQLWLHV6FKHPH %5$&6 VWDUWHGZLWK DSLORWSKDVHLQWKH(UQDEHOODFRPPXQLW\ $QDQJX3LWMDQWMDWMDUDWHUULWRULHV DQG 7KH$ERULJLQDOEURDGFDVWLQJVHFWRUZDVDOUHDG\DYLEUDQWUHDOLW\E\WKHHDUO\ V&RPPXQLW\UDGLR in general was also making progress. Unlike in most countries, community radio in Australia was known as SXEOLFUDGLRXQUHODWHGWRJRYHUQPHQWEURDGFDVWLQJ,Q WKH$XVWUDOLDQ&RPPXQLFDWLRQVDQG0HGLD $XWKRULW\ $&0$ LVVXHGWKH %URDGFDVWLQJ6HUYLFHV$FWHVWDEOLVKLQJVHYHQEURDGFDVWLQJVHUYLFHV QDWLRQDO SURYLGHG E\ WKH $XVWUDOLDQ %URDGFDVWLQJ &RUSRUDWLRQ FRPPHUFLDO FRPPXQLW\ VXEVFULSWLRQ broadcasting services, subscription narrowcasting services, open narrowcasting services, and international EURDGFDVWLQJ6HFWLRQRIWKLV$FWGHˉQHVFRPPXQLW\UDGLRDVQRQSURˉWDQGFRPPXQLW\RULHQWHGZLWK an open signal. 2077KH$FWDXWKRUL]HVORQJWHUPOLFHQVHVWKDWDUHUHQHZHGHYHU\ˉYH\HDUVDVZHOODV temporary licenses for one year. 208 &RPPXQLW\UDGLRKDVSOD\HGDOHDGLQJUROHLQWKH$XVWUDOLDQPHGLDVFHQHDVWKHUHDUHPRUHFRPPXQLW\ radios than commercial radios. By the end of 2019, there were 274 commercial licenses, while there were 358 permanent community licenses and 100 more temporary licenses. This sector contains several subsectors, including general interest, ethnic, educational and religious interests, and Indigenous interests. ,QGLJHQRXVFRPPXQLW\UDGLRUHSUHVHQWVWKHPRVWSURPLQHQWVXEVHFWRU7KH$&0$UHSRUWHG OLFHQVHG Indigenous radio stations in 2019, and 45 more with a temporary permit.209 Aboriginal radio is not only present in remote regions, but in practically all regions and urban centers. For example, the station 99.9 FM has been broadcasting a unique mix of Indigenous and country music in Brisbane since 1993.210 Radio Koory is another example. It is an Indigenous community radio station that has been broadcasting from Redfern, a Sydney suburb, for almost two decades.211 Another important component of the Indigenous media sector in Australia is the satellite transmissions that cover the entire nation, feeding local programming. The National Indigenous Radio Service (NIRS), funded by the government, was created via satellite in 1996 to enable Indigenous community radio to link to national broadcasts or broadcast their own content. NIRS now acts as a national satellite distribution service for four channels produced by Indigenous communicators. From its headquarters in Brisbane, its broadcasts reach more than 120 remote stations (RIBS), 23 regional or urban Indigenous stations, and 120 community radios.212 Países estudiados 103 carácter vinculatorio, se acepta como un marco general para reconocer y proteger los derechos de los Pue- blos Indígenas Aborígenes. En 2008, el primer ministro había emitido ya una disculpa por las acciones del gobierno durante las generaciones robadas. Aunque se han hecho desde entonces distintos esfuerzos para cerrar la brecha y reducir las disparidades sociales entre la Población Aborigen y el resto de la población, indicadores como la salud, la esperanza de vida, la educación, las oportunidades de empleo o el acceso a ODMXVWLFLDFRQWLQ¼DQVLHQGRPX\GHVIDYRUDEOHV 200 Desde sus inicios hace cerca de 50 años, el sector de los medios Indígenas incluyó no solamente al medio radiofónico, sino también a la televisión, el video y el cine, el periodismo impreso y audiovisual, así como la utilización de tecnologías satelitales. Diversas fuentes señalan que el primer programa de UDGLRSURGXFLGRSRU,QG¯JHQDVIXHWUDQVPLWLGRHQ SRU895DGLRHVWDFLµQOLJDGDDOD8QLYHUVLGDG de Adelaida y que se considera la primera radio comunitaria en Australia. Dos años más tarde, la radio RˉFLDO$%&5DGLRFX\RIXQFLRQDPLHQWRHUDVHPHMDQWHDOD%%&GH,QJODWHUUDFRPHQ]µDWUDQVPLWLUHQLGLR- mas Indígenas para los Pueblos Indígenas Aborígenes e Isleños del Estrecho de Torres del norte remoto de Queensland. 201 (Q OD$VRFLDFLµQGH0HGLRV$ERU¯JHQHVGHO&HQWURGH$XVWUDOLD &$$0$SRUVXVVLJODVHQLQJO«V establece en Alice Springs la primera emisora Aborigen del país: 8 KIN FM. Actualmente, esta organización se ha consolidado como una de las más importantes en la producción de contenidos Aborígenes. 8 KIN FM cuenta con más de 60,000 radioescuchas en el territorio del norte. 202&$$0$SURGXFH GHVXVFRQWH- nidos, y lo comparte con otras emisoras a través del país. Transmite en diversos idiomas nativos e inglés y distribuye diariamente un servicio informativo y diversos programas de actualidad. Además de su sede en Alice Springs, cuenta con 14 estudios para la emisión desde comunidades remotas y una unidad de control remoto que se desplaza por el país. 203 &XDQGRHOJRELHUQRDXVWUDOLDQRODQ]µVXSULPHUVDW«OLWHGHWHOHFRPXQLFDFLRQHVHQ SREODFLµQ HQFRPXQLGDGHVUHPRWDVWXYRDFFHVRSRUSULPHUDYH]DVH³DOHVGHUDGLR\WHOHYLVLµQ/¯GHUHV$ERU¯JH- nes consideraron que, si bien resultaba positivo contar con estas señales, también podrían constituir una amenaza para las culturas e idiomas, ya en riesgo. En 1987, el entonces Departamento de Asuntos Aborígenes emprendió un programa para proporcionar equipo para la recepción de señales satélites, la transmisión de radio y televisión, así como para la producción local con equipos domésticos. De esta manera, tendrían la capacidad de alternar la retransmisión de señales satelitales con programas de HODERUDFLµQSURSLD(OSUR\HFWRGHQRPLQDGR%URDGFDVWLQJIRU$ERULJLQDO&RPPXQLWLHV6FKHPH %5$&6 WXYRXQDIDVHSLORWRHQODVFRPXQLGDGHV(UQDEHOOD WHUULWRULRV$QDQJX3LWMDQWMDWMDUD \ Al inicio de los años 90, el sector de la radiodifusión Aborigen era ya una realidad vibrante. En lo que concierne a la radio comunitaria en general, ésta también se estaba desarrollando con fuerza. A diferen- REFERENCIAS cia de la mayoría de los países, en Australia la radio comunitaria fue conocida como radio pública, pero 200. https://www.survivalinternational.org/tribes/ HOW«UPLQRQRVHUHODFLRQDEDFRQODUDGLRGLIXVLµQGHOJRELHUQR(Q OD$XVWUDOLDQ&RPPXQLFDWLRQV aboriginals and 0HGLD$XWKRULW\ $&0$ HPLWLµOD%URDGFDVWLQJ6HUYLFHV$FW que establece siete categorías de 201. https://www.aph.gov.au/About_Parliament/ Parliamentary_Departments/Parliamentary_ VHUYLFLRVGHUDGLRGLIXVLµQ QDFLRQDOHV SURYLVWRVSRUOD$XVWUDOLDQ%URDGFDVWLQJ&RUSRUDWLRQ FRPHUFLDOHV Library/Publications_Archive/archive/ Indigenousbroadcasting comunitarios, por suscripción en señal abierta, suscripción para audiencias limitadas y radiodifusión in- 202. https://dl.nfsa.gov.au/module/1548/ WHUQDFLRQDO/DVHFFLµQGHHVWDDFWDGHˉQHDODUDGLRFRPXQLWDULDFRPRDTXHOODTXHHVW£RULHQWDGDDOD 203. https://caama.com.au/support-caama-radio 204. https://www.aph.gov.au/About_Parliament/ 207 FRPXQLGDGHQVH³DODELHUWD\VLQˉQHVGHOXFUR Autoriza licencias de largo plazo que se renuevan cada Parliamentary_Departments/Parliamentary_ Library/Publications_Archive/archive/ 208 cinco años, y licencias temporales por un año. Indigenousbroadcasting 205. archive.maas.museum/hsc/bracs/index.html 206. http://www.teabba.com.au/about (QHOHVFHQDULRPHGL£WLFRGH$XVWUDOLDODUDGLRFRPXQLWDULDWLHQHXQSDSHOSUHSRQGHUDQWH(OQ¼PHUR 207. https://www.legislation.gov.au/Details/ GHHPLVRUDVFRPXQLWDULDVVXSHUDDOGHUDGLRVFRPHUFLDOHV+DFLDˉQDOHVGH KDE¯DOLFHQFLDVGH C2007C00409 208. https://www.communications.gov.au/what-we- WLSRFRPHUFLDOPLHQWUDVTXHSDUDUDGLRVFRPXQLWDULDVKDE¯DOLFHQFLDVGHˉQLWLYDV\P£VGHFDU£FWHU do/radio/community-radio 104 Countries Under Study 7KH&RPPXQLW\%URDGFDVWLQJ$VVRFLDWLRQRI$XVWUDOLD &%$$ 213 has been the most important group since 1974 in promoting community broadcasting in general. As for Indigenous radio broadcasting, in DGGLWLRQWRWKHDIRUHPHQWLRQHGRUJDQL]DWLRQV &$$0$DQG7($%%$ WKHUHDUHPDQ\JURXSVWKDWPDLQWDLQ radio frequencies or integrate various radio stations at the regional level. These include Queensland Remote Aboriginal Media214 DQG :DUOSLUL 0HGLD$ERULJLQDO &RUSRUDWLRQ215 among others. First Nations 0HGLD $XVWUDOLD SUHYLRXVO\ NQRZQ DV WKH ,QGLJHQRXV 5HPRWH &RPPXQLFDWLRQV $VVRFLDWLRQ ,5&$ LV the leading body in media activity for Aboriginal Peoples. Founded in 2001, it represents 105 remote broadcasting services (RIBS), 33 broadcasting licenses, eight remote Aboriginal media organizations and 28 urban and regional broadcasts.216 Many of these Indigenous communication organizations also include PHGLDVRXUFHVOLNHWHOHYLVLRQYLGHRDQGˉOP $VLQPRVWFRXQWULHV,QGLJHQRXVFRPPXQLW\UDGLRIDFHVˉQDQFLDOSUREOHPVLQ$XVWUDOLD5DGLRVRIWHQ resort to airtime advertisements and sponsorships, audience support, subscriptions and government funding.217 ,QLWLDOO\IXQGLQJIRUWKH%5$&6SURJUDPZDVSURYLGHGE\WKH$ERULJLQDODQG7RUUHV6WUDLW ,VODQGHU &RPPLVVLRQ $76,& ZKLFK ZDV GLVVROYHG LQ &XUUHQWO\ WKH &RPPXQLW\ %URDGFDVWLQJ )RXQGDWLRQ VXSSRUWV FRPPXQLW\ EURDGFDVWHUVLQFOXGLQJ$ERULJLQDO UDGLRVWKURXJK VSHFLˉF SURMHFWV RU JUDQWV7KLVVXSSRUWLVOLPLWHGKRZHYHU7KHRUJDQL]DWLRQȠVˉVFDOUHSRUWLQGLFDWHVDJOREDOEXGJHWRI $14,360,000.00 Australian dollars; $1,094,000.00 of which was allocated to the Indigenous radio sector.218 Países estudiados 105 temporal. Dentro de este sector, existen radios de interés general, de carácter étnico, educativo, religioso, GHLQWHUHVHVHVSHF¯ˉFRVH,QG¯JHQDV(OVXEVHFWRUFRQHOPD\RUQ¼PHURGHHPLVRUDVHVSUHFLVDPHQWHHOGH ODUDGLRFRPXQLWDULD,QG¯JHQD/D$&0$UHSRUWDTXHHQ H[LVW¯DQ HPLVRUDV,QG¯JHQDVFRQOLFHQFLD otorgada, y había otras 45 con un permiso temporal.209 /DUDGLRDERULJHQHVW£SUHVHQWHQRVRODPHQWHHQODVUHJLRQHVUHPRWDVVLQRDGHP£VHQSU£FWLFDPHQWH WRGDVODVUHJLRQHV\FHQWURVXUEDQRV3RUHMHPSORODHVWDFLµQ )0WUDQVPLWHGHVGH HQ%ULVEDQH XQDSURJUDPDFLµQ¼QLFDFRPSXHVWDGHP¼VLFD,QG¯JHQD\P¼VLFDFRXQWU\210 Radio Koory es una radio comunitaria Indígena que transmite desde Redfern, un suburbio de Sydney, desde hace casi dos décadas. 211 2WURFRPSRQHQWHLPSRUWDQWHGHOVHFWRUGHPHGLRV,QG¯JHQDVHQ$XVWUDOLDHVHOTXHVHUHˉHUHDOHPSOHR de transmisiones satelitales que cubren el territorio nacional y que pueden alimentar la programación de ODVHPLVRUDVORFDOHV&RQIRQGRVJXEHUQDPHQWDOHVVHFUHµHQ HONational Indigenous Radio Service (NIRS) vía satelital para posibilitar a las radios comunitarias el enlazarse a las transmisiones nacionales o emitir su contenido local. Actualmente, el NIRS es un servicio de distribución nacional por satélite en cuatro canales de contenido producido por comunicadores Indígenas. Desde su sede en Brisbane, sus transmisiones se incluyen en más de 120 estaciones remotas (RIBS), 23 estaciones Indígenas regionales o urbanas y 120 radios comunitarias.212 /DDJUXSDFLµQP£VLPSRUWDQWHTXHGHVGH KDYHQLGRLPSXOVDQGRODUDGLRGLIXVLµQFRPXQLWDULDHQ JHQHUDOHVOD&RPPXQLW\%URDGFDVWLQJ$VVRFLDWLRQRI$XVWUDOLD &%$$ 213 En cuanto a la radiodifusión Indí- JHQDDGHP£VGHODVRUJDQL]DFLRQHV&$$0$\7($%%$\DPHQFLRQDGDVH[LVWHQGLYHUVDVDJUXSDFLRQHVTXH GLVSRQHQGHIUHFXHQFLDVRLQWHJUDQGLYHUVDVHPLVRUDVDQLYHOUHJLRQDOSRUHMHPSOR4XHHQVODQG5HPRWH Aboriginal Media,214:DUOSLUL0HGLD$ERULJLQDO&RUSRUDWLRQ215 entre otras. First Nations Media Australia, RUJDQLVPRFRQRFLGRDQWHULRUPHQWHFRPR,QGLJHQRXV5HPRWH&RPPXQLFDWLRQV$VVRFLDWLRQ ,5&$ HVHO organismo cumbre en la actividad mediática de los Pueblos Indígenas Aborígenes. Fundado en 2001, REFERENCIAS representa a 105 servicios de radiodifusión remota (RIBS), 33 licencias de retransmisión, ocho organizacio- 209. https://www.acma.gov.au/sites/default/ 216 files/2020-02/lic035_community_radio_ nes de medios Aborígenes remotos y 28 emisoras urbanas y regionales. Muchas de estas organizaciones broadcasting_licences.pdf de comunicadores incluyen también a medios como la televisión, el video y el cine. 210. https://989fm.com.au/ 211. https://www.kooriradio.com/ 212. https://www.nirs.org.au/ /D UDGLR FRPXQLWDULD ,QG¯JHQDFRPR HQ OD PD\RU¯D GH ORV SD¯VHVWLHQH HQWUH VXV SUREOHPDV HO UH- 213. https://www.cbaa.org.au/ ODWLYR DO ˉQDQFLDPLHQWR /DV UDGLRV VXHOHQ UHFXUULU D OD YHQWD GH WLHPSR DLUH \ SDWURFLQLRV DSR\R GH 214. https://www.cbaa.org.au/station/ Queensland%20Remote%20Aboriginal%20 217 sus audiencias, suscripciones y fondos gubernamentales. Inicialmente, los fondos para el pro- Med%20 215. https://www.acnc.gov.au/charity/ JUDPD %5$&6 IXHURQ DSRUWDGRV SRU OD $ERULJLQDO DQG 7RUUHV 6WUDLW ,VODQGHU &RPPLVVLRQ $76,& ed3a8f4cc21abde4dcc0dba67239feae TXHGHVDSDUHFLµHQ$FWXDOPHQWHOD&RPPXQLW\%URDGFDVWLQJ)RXQGDWLRQEULQGDDSR\RDWUDY«V 216. https://firstnationsmedia.org.au/ 217. https://www.cbaa.org.au/article/australian- GHSUR\HFWRVHVSHF¯ˉFRVRVXEYHQFLRQHV a los radiodifusores comunitarios, incluyendo a las radios Abo- community-radio-funding-challenges-and- U¯JHQHV(VWDVVXEYHQFLRQHVVLQHPEDUJRVRQOLPLWDGDV(OLQIRUPHGHOHMHUFLFLRGHHVWDIXQGDFLµQ dilemmas 218. https://cbf.org.au/documents/2018/08/cbf- señala que de un presupuesto global de $14,360,000 dólares australianos, $1,094,000 fueron destinados annual-report-2017.pdf/ al sector de la Radio Indígena. 218 Chapter 3 Indigenous Community Radio Status in Countries Under Study Capítulo 3 La radio comunitaria Indígena en los países estudiados 108 Indigenous Community Radio Status in Countries Under Study 3. Indigenous Community Radio Status in Countries Under Study 7KLV VHFWLRQ SUHVHQWV DQ DQDO\VLV RI WKH PDLQ UHVXOWV RI HDFK FRXQWU\ UHSRUW ,W LV RUJDQL]HG LQ ˉYH VXEVHFWLRQVWREHVWH[SODLQWKHRYHUDOODLPRIWKLVUHSRUW)RUWKHSXUSRVHVRIWKLVVWXG\LWLVDVVXPHGWKDW DQ\DGYDQFHPHQWVPDGHLQWKHˉJKWIRU,QGLJHQRXVPHGLDULJKWVLVUHODWHGWRVRPHNH\IDFWRUVLQFOXGLQJ 6WDWHVȠDFNQRZOHGJHPHQWRI,QGLJHQRXVULJKWVLQWKHLUFRQVWLWXWLRQVb6HFWLRQDQDO\]HVWKHUHFRJQLWLRQ RI,QGLJHQRXVULJKWVLQWKHFRXQWULHVȠFRQVWLWXWLRQV$QRWKHUNH\IDFWRULVWKHOHJDOVWDWXVRIFRPPXQLW\ UDGLRLQJHQHUDOZLWKLQWKHFRXQWU\ȠVFXUUHQWODZVDQGUHJXODWLRQV GLVFXVVHGLQVXEVHFWLRQ 7KHWKLUG IDFWRU GHWDLOVWKHVSHFLˉFOHJDODFNQRZOHGJHPHQWRI,QGLJHQRXVFRPPXQLW\UDGLRZLWKLQWKHJHQHUDO IUDPHZRUNRIFRPPXQLW\UDGLR7KLVZRXOGEHDFRQFUHWHZD\RIEULQJLQJ6WDWHVWRZDUGVFRPSOLDQFHZLWK 8QLWHG1DWLRQV'HFODUDWLRQRQWKH5LJKWVRI,QGLJHQRXV3HRSOHV 81'5,3 $UWLFOH7KHIRXUWKVXEVHFWLRQ VKRZVGDWDSHUWDLQLQJWRWKHFRXQWULHVZKHUHSXEOLFRUJRYHUQPHQWUDGLRRSHQVVSDFHVIRU,QGLJHQRXV 3HRSOHVWREURDGFDVWLQWKHLUODQJXDJHVXQGHUYDULRXVLQVWLWXWLRQDOPRGHOV,QWKHODVWVXEVHFWLRQ GDWD DUHSUHVHQWHGRQWKHSUHVHQFHRI,QGLJHQRXVFRPPXQLW\UDGLRLQHDFKFRXQWU\XQGHUUHYLHZ 3.1. Constitutional Recognition of Indigenous Peoples’ Rights :LWKLQHDFKFRXQWU\UHSRUWFRQWH[WLVSURYLGHGDVWRZKHWKHUWKDWFRXQWU\UHFRJQL]HV,QGLJHQRXV3HRSOHV DQGWKHLULQGLYLGXDODQGFROOHFWLYHULJKWV7ZRLQGLFDWRUVRIWKLVDUHDQHQGRUVHPHQWRI81'5,3DQGWKH UDWLˉFDWLRQRIWKH,QWHUQDWLRQDO/DERU2UJDQL]DWLRQ&RQYHQWLRQ RQ,QGLJHQRXVDQG7ULEDO3HRSOHVb 7KHVWDWXVWKDWHDFKFRXQWU\DIIRUGVWR,QGLJHQRXV3HRSOHVZLWKLQWKHLUFRQVWLWXWLRQVLVDOVRH[DPLQHGb $OOFRXQWULHVXQGHUVWXG\ZLWKWKHH[FHSWLRQRI.HQ\DKDYHYRWHGIRURUHQGRUVHGWKH81'5,3b7KH,/2 &RQYHQWLRQ KDVEHHQUDWLˉHGE\HYHU\/DWLQ$PHULFDQFRXQWU\H[FHSWIRU(O6DOYDGRU1HSDOUDWLˉHG LWVDGKHUHQFHLQ.HQ\D*KDQD1DPLELD6RXWK$IULFD&DQDGD,QGLDWKH3KLOLSSLQHV7KDLODQGDQG $XVWUDOLDKDYHQRW\HWUDWLˉHG&RQYHQWLRQ b 2I WKH FRXQWULHV WKDW KDYHHQGRUVHG81'5,3QRW all of their constitutions meet this minimum stan- dard. The same is true for the countries that signed ,/2 &RQYHQWLRQ 7KHUH DUHGLIIHUHQFHVLQWKHZD\V each country’s constitution recognizes the fundamen- tal rights of Indigenous 3HRSOHV DQG WKHUHIRUH WKH FRPSDWLELOLW\ ZLWK WKHVH international agreements. 2QO\ FRQVWLWXWLRQDO WH[WV on Indigenous Peoples and WKHLU ULJKWV DUH FRQVLGHUHG though in many cases there DUHQDWLRQDOODZVRIDORZHU legal hierarchy that deny Central American Network gathering, Panama, 2016. or protect those rights. The La radio comunitaria Indígena en los países estudiados 109 3. La radio comunitaria Indígena en los países estudiados (VWDVHFFLµQSUHVHQWDORVSULQFLSDOHVUHVXOWDGRVGHODQ£OLVLVGHORVUHSRUWHVSRUSD¯V(VW£RUJDQL]DGDHQ FLQFRDSDUWDGRVTXHSHUPLWHQFRQVWUXLUODYLVWDSDQRU£PLFDTXHVHSHUVLJXH8QVXSXHVWRGHOHVWXGLRHV TXHHODYDQFHHQHOGHUHFKRDPHGLRVSURSLRVHVW£UHODFLRQDGRFRQDOJXQRVIDFWRUHVFODYH(OSULPHURGH HOORVHVHOUHFRQRFLPLHQWRGHORV(VWDGRVDORVGHUHFKRV,QG¯JHQDVHQVXVFRQVWLWXFLRQHV\OH\HV(QHVWH VHQWLGRODVHFFLµQDQDOL]DODSUHVHQFLDGHHVWHUHFRQRFLPLHQWRHQORVSD¯VHVHVWXGLDGRV2WURIDFWRU FODYH VHFFLµQ HVHOHVWDWXVTXHWLHQHODUDGLRFRPXQLWDULDHQJHQHUDOHQODVOH\HV\UHJODPHQWRV YLJHQWHVHQFDGDSD¯V(OWHUFHUIDFWRU VHUHODFLRQDFRQORVDYDQFHVORJUDGRVSRUODUDGLRFRPXQLWDULD ,QG¯JHQDHQW«UPLQRVGHXQUHFRQRFLPLHQWRHVSHF¯ˉFRORTXHDFHUFDU¯DDORV(VWDGRVGHPDQHUDFRQFUHWD DOFXPSOLPLHQWRGHO$UW¯FXORGHOD'HFODUDFLµQGHODV1DFLRQHV8QLGDVVREUHORV'HUHFKRVGHORV3XH- EORV,QG¯JHQDV '18'3, /DVHFFLµQH[SRQHDOJXQRVGDWRVDFHUFDGHORVSD¯VHVHQORVTXHODUDGLR S¼EOLFDRJXEHUQDPHQWDOEDMRGLVWLQWRVPRGHORVLQVWLWXFLRQDOHVGHGLFDHVSDFLRVDORV3XHEORV,QG¯JHQDV HQVXVLGLRPDV/D¼OWLPDVXEVHFFLµQ SUHVHQWDDOJXQRVGDWRVGXURVVREUHODSUHVHQFLDGHODUDGLR FRPXQLWDULD,QG¯JHQDHQORVSD¯VHVHVWXGLDGRV 3.1. Reconocimiento constitucional a los derechos de los Pueblos Indígenas (QORVUHSRUWHVGHFDGDSD¯VVHSUHVHQWDLQIRUPDFLµQFRQWH[WXDOVREUHHOUHFRQRFLPLHQWRTXHFDGDXQRGH HOORVGDDORV3XHEORV,QG¯JHQDV\VXVGHUHFKRVLQGLYLGXDOHV\FROHFWLYRV'RVLQGLFDGRUHVGHHVHUHFRQRFL- PLHQWRVRQODDGKHVLµQDOD'HFODUDFLµQGHODV1DFLRQHV8QLGDVVREUH'HUHFKRVGHORV3XHEORV,QG¯JHQDV \ODUDWLˉFDFLµQGHO&RQYHQLR VREUH3XHEORV,QG¯JHQDV\7ULEDOHVGHOD2UJDQL]DFLµQGHO7UDEDMR7DP- EL«QVHSUHVHQWDEUHYHPHQWHHOOXJDUTXHWLHQHQHVRVGHUHFKRVHQODVUHVSHFWLYDVFRQVWLWXFLRQHV&RQH[- FHSFLµQGH.HQLDWRGRVORVSD¯VHVHVWXGLDGRVKDQVXVFULWROD81'5,33RUORTXHUHVSHFWDDOFRQYHQLR GHOD2,7«VWHKDVLGRUDWLˉFDGRSRUWRGRVORVSD¯VHVGH$P«ULFD/DWLQDH[FHSWXDQGR(O6DOYDGRU1HSDO UDWLˉFµVXDGKHVLµQHQ.HQLD*KDQD1DPLELD6XG£IULFD&DQDG£,QGLD)LOLSLQDV7DLODQGLD\$XVWUDOLD QRKDQUDWLˉFDGRHO&RQYH- QLR 1RWRGRVORVSD¯VHVTXH se han adherido a la DNU- '3, KDQ OOHYDGR HVRV SULQ- FLSLRV D VXV UHVSHFWLYDV FRQVWLWXFLRQHV /R PLVPR SXHGHGHFLUVHGHORVSD¯VHV TXHKDQˉUPDGRHO&RQYH- QLR GH OD 2,7 ([LVWHQ diferencias en la manera HQ TXH FDGD FRQVWLWXFLµQ reconoce los derechos fun- damentales de los Pueblos ,QG¯JHQDV \ VX FRPSDWLEL- lidad con estos acuerdos LQWHUQDFLRQDOHV 6µOR VH han considerado los textos FRQVWLWXFLRQDOHVDXQTXHHQ Encuentro de Red Centroamérica de Radios Comunitarias, Panamá, 2016. algunos casos existen leyes 110 Indigenous Community Radio Status in Countries Under Study GHJUHHRIFRPSOLDQFHZLWKFRQVWLWXWLRQDOPDQGDWHVDUHDOVRQRWFRQVLGHUHG)RFXVLQJRQO\RQFRQVWLWXWLR- QDOUHFRJQLWLRQWKUHHJURXSVKDYHEHHQGLVWLQJXLVKHG D &RXQWULHVZKRVHFRQVWLWXWLRQUHFRJQL]HV,QGLJHQRXV3HRSOHVDQGWKHLUIXQGDPHQWDOULJKWVFRQVLVWHQW ZLWKWKHSULQFLSOHVRXWOLQHGLQ81'5,3DQG,/2&RQYHQWLRQ 7KH%ROLYLDQ&RORPELDQ0H[LFDQ (FXDGRULDQ1LFDUDJXDQDQGWRVRPHH[WHQW*XDWHPDODQFRQVWLWXWLRQVFRQVLGHU,QGLJHQRXV3HRSOHVȠ FROOHFWLYH ULJKWV ,Q WKH ˉ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Ȣ:KLWH3DSHURQWKH 5LJKWVRI,QGLJHQRXV3HRSOHVLQ1DPLELDȣ ZHUHQRWFRQVLGHUHG0HDQZKLOH&DQDGD6RXWK$IULFDDQG $XVWUDOLDDUHLQWKHSURFHVVRIPRGLI\LQJWKHLUFRQVWLWXWLRQV7KH&RQVWLWXWLRQRI1HSDOKDVEHHQ FULWLFL]HGbIRUQRWDOLJQLQJZLWK81'5,3QRUZLWK,/2FRQYHQWLRQ ,QGLDLVDFRPSOH[FDVHEHFDXVH Indigenous Peoples’ constitutional recognition only goes as far as scheduled tribes, OHDYLQJRXWRWKHU FROOHFWLYLWLHV,QDGGLWLRQWKHUHDUHUHJLRQDOODZVWKDWRIIHUDGLYHUVHOHYHORILQFOXVLRQWR,QGLJHQRXV Peoples. F &RXQWULHV ZKRVH FRQVWLWXWLRQV GR QRW UHFRJQL]H ,QGLJHQRXV 3HRSOHV ZKDWVRHYHU7KLV LV WKH FDVH LQ 7KDLODQGDQGWKH3KLOLSSLQHVHYHQWKRXJKLQERWKFRXQWULHVWKHUHDUHDFWVDQGODZVLQWHQGHGWRSURWHFW certain Indigenous rights. 3.2. Legal Status of Community Radio 7KHOHJDOVWDWXVRIFRPPXQLW\UDGLRLQWKHFRXQWULHVXQGHUVWXG\LVYHU\GLYHUVH,WHQFRPSDVVHVVHYHUDO GLPHQVLRQV DQG VSHFLˉ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ˉFHQWLW\LQHYHU\FRXQWU\XQGHUVWXG\H[FHSW*XDWHPDOD 1LFDUDJXDWKH3KLOLSSLQHVDQG1HSDO+RZHYHUWRPHUHO\UHFRJQL]HFRPPXQLW\UDGLRGRHVQRWQHFHVVDULO\ LPSO\WKDWOLFHQVXUHLVDVLPSOHSURFHVV,QFRXQWULHVOLNH0H[LFR(FXDGRU3HUXDQG+RQGXUDVFRPSOLFDWHG SURFHGXUHVPXVWEHSHUIRUPHGZLWKPXOWLSOHVSHFLˉFDWLRQVWKDWPD\HYHQWDNH\HDUV,QWKHFDVHRI0H[LFR WKHFRPPXQLW\OLFHQVHDOORFDWLRQSURFHVVUHTXLUHVDFRQVLGHUDEOHGHSRVLWIHH,Q,QGLDUHTXLUHPHQWVPXVW EHIXOˉOOHGDWGLIIHUHQWJRYHUQPHQWDJHQFLHV ,Q.HQ\DEDVHGRQDEURDGGHˉQLWLRQRIFRPPXQLW\UDGLRWKDWIRFXVHVRQSDUWLFLSDWLRQDQGFRPPXQLW\ RULHQWDWLRQUHOLJLRXVUDGLRVWDWLRQVDQGWKRVHPDQDJHGE\JRYHUQPHQWDQGFRPPXQLW\RUJDQL]DWLRQVDUH FRQVLGHUHGFRPPXQLW\UDGLR7KHSURFHVVLVVLPLODULQ1DPLELD ZKHUHFRPPXQLW\OLFHQVHVDUHJLYHQWR religious radios and educational institutions. $PRQJ WKH $VLDQ FRXQWULHV 1HSDO DQG WKH 3KLOLSSLQHV WKH OHJDO IUDPHZRUN GRHV QRW VSHFLˉFDOO\ HVWDEOLVKWKHH[LVWHQFHRIFRPPXQLW\UDGLR7KH\DUHRQO\FRQVLGHUHGLQGHSHQGHQWRUSULYDWHUDGLRV,Q 1HSDOWKHUHLVQRIRUPDOGLVWLQFWLRQEHWZHHQFRPPXQLW\DQGSULYDWHUDGLRVDQGWKH\DUHDOOVXEMHFWWRWKH same regulations. La radio comunitaria Indígena en los países estudiados 111 QDFLRQDOHVGHPHQRUMHUDUTX¯DOHJDOTXHSURWHJHQRQLHJDQHVRVGHUHFKRV(OJUDGRHQTXHHVRVPDQGDWRV FRQVWLWXFLRQDOHVHIHFWLYDPHQWHVHFXPSOHQHVFDSDDOSURSµVLWRGHHVWHWUDEDMR7RPDQGRHQFXHQWDORV WH[WRVFRQVWLWXFLRQDOHVGLVWLQJXLPRVWUHVJUXSRV D $TXHOORVFX\DVQRUPDVFRQVWLWXFLRQDOHVUHFRQRFHQDORV3XHEORV,QG¯JHQDV\VXVGHUHFKRVIXQGDPHQWDOHV HQFRQFRUGDQFLDFRQORVSULQFLSLRVGHOD'1,'3,\HO&RQYHQLR GHOD2,7/DVFRQVWLWXFLRQHVGH %ROLYLD&RORPELD0«[LFR(FXDGRU1LFDUDJXD\HQFLHUWRPRGR*XDWHPDODFRQVLGHUDQORVGHUHFKRV FROHFWLYRVGHORV3XHEORV,QG¯JHQDV(QHOFDVRGHORVWUHVSULPHURVVHREOLJDDODFRQVXOWDSUHYLDOLEUH e informada. E 3D¯VHVHQORVTXHRELHQODPHQFLµQHQHOPDUFRGHODFRQVWLWXFLµQWLHQHXQFDU£FWHUOLPLWDGR SRU HMHPSORD ORV LGLRPDV R PDQLIHVWDFLRQHV FXOWXUDOHV HV LPSUHFLVR\R H[FOX\HQWHR HV GH FDU£FWHU E£VLFDPHQWHWXWHODU6HXELFDQHQHVWHJUXSR(O6DOYDGRU+RQGXUDV\3HU¼HQ$P«ULFD/DWLQD(QIULFD HVHOFDVRGH*KDQD.HQ\D6XG£IULFD\1DPLELD&RQUHVSHFWRDHVWH¼OWLPRSD¯VDOPRPHQWRGHFHUUDU HVWHUHSRUWHGHVFRQRF¯DPRVHOUHVXOWDGRGHODVJHVWLRQHVSDUDLQWURGXFLUFDPELRVFRQVWLWXFLRQDOHVTXH VHOOHYDU¯DQDFDERGXUDQWH DSDUWLUGHORSURSXHVWRHQHOWhite Paper on the Rights of Indigenous Peoples in Namibia.&DQDG£HVW£HQSURFHVRGHPRGLˉFDUVXFRQVWLWXFLµQORPLVPRTXH6XG£IULFD\ $XVWUDOLD/DFRQVWLWXFLµQGH1HSDOGHHVFXHVWLRQDGDSRUVXLQFRPSDWLELOLGDGFRQOD'18'3, \ ORV DFXHUGRV GHO7UDWDGR /D ,QGLD HV XQ FDVR FRPSOHMR SRUTXH OD LGHQWLˉFDFLµQ GH 3XHEORV ,QG¯JHQDVVHOLPLWDDODVScheduled TribesGHMDQGRIXHUDRWUDVFROHFWLYLGDGHVDGHP£VGHTXHH[LVWHQ OH\HVGLIHUHQFLDGDVGHFDU£FWHUUHJLRQDOFRQGLYHUVRQLYHOGHLQFOXVLµQGHORV3XHEORV,QG¯JHQDV F 'HQWUR GH ORV SD¯VHV FX\DV FRQVWLWXFLRQHV QR UHFRQRFHQ D ORV 3XHEORV ,QG¯JHQDV HVW£Q7DLODQGLD\ )LOLSLQDVDXQTXHHQDPERVSD¯VHVH[LVWHQOH\HV\DFWDVTXHSURWHJHQFLHUWRVGHUHFKRV,QG¯JHQDV 3.2. Estatus legal de la radio comunitaria (OHVWDWXVOHJDOGHODUDGLRFRPXQLWDULDHQORVSD¯VHVHVWXGLDGRVHVPX\GLYHUVR\FRPSUHQGHGLVWLQWDV GLPHQVLRQHV\DVSHFWRVHVSHF¯ˉFRV1REDVWDODPHUDFRQVLGHUDFLµQGHXQWHUFHUVHFWRUHQODUDGLRGLIXVLµQ VLQRTXHVHUHTXLHUHGHXQPDUFRUHJXODWRULRIDYRUDEOHSDUDODUDGLRFRPXQLWDULDHQDVSHFWRVWDQGLYHU- VRVFRPRODUHVHUYDGHOHVSHFWURUHTXLVLWRVW«FQLFRVODSRVLELOLGDGGHUHFLELUGRQDWLYRVLQWHUQDFLRQDOHV LPSRUWDUHTXLSRWDVDVSUHIHUHQFLDOHVHQIUDQTXLFLDVSRUXVRGHODIUHFXHQFLDHLPSRUWDFLµQGHHTXLSRV HWF(VWH HVWXGLR VH OLPLWµ D FRQVLGHUDU VRODPHQWH VL ODV OH\HV\ UHJODPHQWRV FRQWHPSODQ HO FRQFHSWR GHUDGLRFRPXQLWDULD\GHQRKDFHUOREDMRTX«ˉJXUDVOHJDOHVVHDEUHSDVRHVWHWHUFHUVHFWRU$GHP£VGH HVWRVGDWRVKDFHPRVDOJXQDVREVHUYDFLRQHVFRQUHVSHFWRDODDXWRUL]DFLµQGHSXEOLFLGDGFRPRSDUWHGHO marco legal establecido. &RQH[FHSFLµQGH*XDWHPDOD1LFDUDJXD)LOLSLQDV\1HSDOHQWRGRVORVSD¯VHVHVWXGLDGRVODUDGLRFR- PXQLWDULDHVUHFRQRFLGDHQODVOH\HVFRPRXQDHQWLGDGHVSHF¯ˉFD6LQHPEDUJRHOPHURUHFRQRFLPLHQWR QRLPSOLFDQHFHVDULDPHQWHTXHODREWHQFLµQGHODOLFHQFLDVHDXQSURFHVRVHQFLOOR(QSD¯VHVFRPR0«[LFR (FXDGRU3HU¼\+RQGXUDVGHEHQUHDOL]DUVHWU£PLWHVFRPSOHMRVFRQP¼OWLSOHVHVSHFLˉFDFLRQHVTXHSXHGHQ WRPDUD³RV(QHOFDVRGH0«[LFRHOSURFHVRGHDVLJQDFLµQGHXQDOLFHQFLDFRPXQLWDULDUHTXLHUHGHOGHSµ- VLWRGHXQDˉDQ]DFRQVLGHUDEOH(Q,QGLDGHEHQFXEULUVHUHTXLVLWRVDQWHGLVWLQWRVPLQLVWHULRV (Q.HQLDDSDUWLUGHXQDGHˉQLFLµQDPSOLDGHUDGLRFRPXQLWDULDFHQWUDGDHQODSDUWLFLSDFLµQ\ODRULHQ- WDFLµQDODFRPXQLGDGVHFRQVLGHUDUDGLRFRPXQLWDULDWDQWRDHVWDFLRQHVUHOLJLRVDVFRPRDTXHOODVPD- QHMDGDVSRUDJHQFLDVGHJRELHUQRDGHP£VGHODVRSHUDGDVSRURUJDQL]DFLRQHVFRPXQLWDULDV$OJRVLPLODU RFXUUHHQ1DPLELDFRQOLFHQFLDVFRPXQLWDULDVSDUDUDGLRVUHOLJLRVDVHLQVWLWXFLRQHVHGXFDWLYDV (QWUHORVSD¯VHVGH$VLDWDQWRHQ1HSDOFRPRHQ)LOLSLQDVHOPDUFRQRHVWDEOHFHHVSHF¯ˉFDPHQWHOD H[LVWHQFLDGHUDGLRVFRPXQLWDULDV\HVW£QFRQVLGHUDGDV¼QLFDPHQWHFRPRUDGLRVLQGHSHQGLHQWHVRSULYD- GDV(Q1HSDOQRKD\GLVWLQFLµQIRUPDOHQWUHUDGLRVFRPXQLWDULDV\SULYDGDVSRUORTXHVRQVXMHWDVDOD PLVPDUHJODPHQWDFLµQ 112 Indigenous Community Radio Status in Countries Under Study ,QFRXQWULHVZKHUHWKHOHJDOLW\RIFRPPXQLW\UDGLRLVQRWUHFRJQL]HGWKHUHDUHWZREDVLFRSWLRQV 7R DELGH E\ DXWKRUL]HG PRGDOLWLHVVXFK DV SULYDWHFXOWXUDOUHOLJLRXV DQG RWKHUVRU WR EURDGFDVW ZLWKRXW DOLFHQVHDVVXPLQJDQ\ULVNVWKLVPD\LPSO\6WULFWO\WKH\DUHQRWLOOHJDOEXWȢDOHJDOȣ, as they hope for DXWKRUL]DWLRQQRWJUDQWHGE\WKH6WDWH)RUWKHVHUDGLRVRSHUDWLQJZLWKRXWDOLFHQVHWKHLUOHJLWLPDF\FRPHV IURPWKHLUVRFLDOEDVHDQG,QGLJHQRXV3HRSOHVȠVHOIGHWHUPLQDWLRQ,Q0H[LFRDQG*XDWHPDODDQGSHUKDSV OHVVVWURQJO\LQRWKHUFRXQWULHVXQOLFHQVHGUDGLRVJUHDWO\RXWQXPEHUOLFHQVHGUDGLRVGXHWRWKHH[WUHPH REVWDFOHVSRVHGE\WKHOHJDOSURFHVV:LWKLQWKHODVWIHZ\HDUV0H[LFRKDVDGRSWHGDUHODWLYHO\IULHQGO\ OHJDOIUDPHZRUN+RZHYHUPDQ\UDGLRVWDWLRQVKDYHFKRVHQWRUHPDLQXQOLFHQVHGWRDYRLGJRYHUQPHQW FRQWURO VXFK DV FHQVRUVKLSb VWULFW WHFKQLFDO VXSHUYLVLRQ DQG WKH REOLJDWLRQ WR EURDGFDVW JRYHUQPHQW VSRQVRUHGSURJUDPPLQJb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ȠVDXWKRUL]DWLRQWRVHOODGYHUWLVHPHQWVRQDLULVUDWKHUYDULDEOHDFURVVWKHFRXQWULHV WKDWGRUHFRJQL]HFRPPXQLW\UDGLR7KHUHLVDWHQGHQF\WRDOORZDURXQGˉYHPLQXWHVRIDGYHUWLVLQJDLUWLPH SHUKRXUZKLFKLVVLPLODUWRWKHUHVWULFWLRQVVHWIRUFRPPHUFLDOEURDGFDVWVb,QDOOFRXQWULHVKRZHYHULWLV WKHODZWKDWLQFRPHJDLQHGIURPDGYHUWLVHPHQWVPXVWEHH[FOXVLYHO\XVHGWRVXSSRUWWKHVWDWLRQLWVHOI,Q 0H[LFRDQG&RORPELDRQO\DGYHUWLVLQJUHYHQXHIURPVSRQVRUVLVbSHUPLWWHGDQGQRDLUWLPHFDQEHJLYHQ WRRWKHUFRPPHUFLDORXWOHWV,Q7KDLODQGVL[PLQXWHVSHUKRXUZHUHLQLWLDOO\DXWKRUL]HGEXWVXEVHTXHQW OHJLVODWLRQH[SOLFLWO\SURKLELWHGDQ\DGYHUWLVLQJ7KLVPHDVXUHZDVWDNHQWRHQVXUHWKDWWKHQXPEHURI FRPPXQLW\UDGLRVGLGQRWJURZ7KLVSUREOHPLVVLPLODUWRWKHDIRUHPHQWLRQHGLVVXHRIOLFHQVXUH,QIDFW DGYHUWLVLQJRQFRPPHUFLDOUDGLRVWDWLRQVLQFRXQWULHVOLNH1HSDO*KDQDDQG.HQ\DPDNHVLWGLIˉFXOWIRU DXGLHQFHVWRGLVWLQJXLVKFRPPXQLW\UDGLRIURP)0UDGLRVRUORFDOVWDWLRQVb 3.3. Legal Status of Indigenous Community Radio 2QO\ VL[ FRXQWULHV KDYH FRQVLGHUHG D VSHFLˉF ,QGLJHQRXV FRPPXQLW\ UDGLR VHFWRU LQ WKHLU UHJXODWRU\ IUDPHZRUNV WKDW IRUPDOO\ FRPSOLHV ZLWK $UWLFOH RI 81'5,3$XVWUDOLD DQG &DQDGD KDYH HODERUDWHG VSHFLˉFSROLFLHVIRUUDGLRDQGWHOHYLVLRQIRUDQGE\,QGLJHQRXV3HRSOHVWKURXJKGLDORJXHDQGQHJRWLDWLRQ ,QERWKFRXQWULHVWKHUHLVSXEOLFIXQGLQJUHVHUYHGWRVXSSRUW,QGLJHQRXVPHGLD,Q%ROLYLDDQG0H[LFR WKHULJKWWRRZQPHGLDLVHVWDEOLVKHGLQWKHFRQVWLWXWLRQ,Q%ROLYLDRQHWKLUGRIWKHUDGLRVSHFWUXPLV UHVHUYHGIRUFRPPXQLW\PHGLDKDOIRIZKLFKLVUHVHUYHGIRU,QGLJHQRXV3HRSOHV,Q0H[LFRRQO\RIWKH UDGLRVSHFWUXPLVUHVHUYHGIRUFRPPXQLW\PHGLDDQGWKHUHDUHQRVSHFLˉFDWLRQVIRU,QGLJHQRXV3HRSOHV ,Q(FXDGRU,QGLJHQRXVFRPPXQLW\UDGLRLVUHFRJQL]HGDQGFRPPXQLW\UDGLRVUHFHLYHWKHVDPHUDWLRRI WKHUDGLRVSHFWUXPDVLQ%ROLYLD+RZHYHUWKHUDWLRRI,QGLJHQRXVFRPPXQLW\UDGLRVLVQRWVSHFLˉHGb,QWKH FDVHRI&RORPELD,QGLJHQRXVFRPPXQLW\UDGLRVWDWLRQVDUHFRQVLGHUHGSXEOLFLQWHUHVWPHGLD ,QGLJHQRXV RUJDQL]DWLRQVLQVLVWRQFUHDWLQJDQDXWRQRPRXV,QGLJHQRXVUDGLRVHFWRUZLWKRXWWKHOLPLWDWLRQVLQKHUHQW WRFRPPXQLW\UDGLR$OOLQYROYHGSDUWLHVLQWKHFRXQWU\DUHFRQWLQXRXVO\PDNLQJHIIRUWVWRFROOHFWLYHO\ elaborate public policy on this matter. La radio comunitaria Indígena en los países estudiados 113 (QORVSD¯VHVHQORVTXHODOHJDOLGDGGHODUDGLRFRPXQLWDULDQRHVUHFRQRFLGDH[LVWHQGRVDOWHUQDWLYDV E£VLFDV $FRJHUVHDPRGDOLGDGHVDXWRUL]DGDVWDOHVFRPRSULYDGDVHGXFDWLYDVFXOWXUDOHVUHOLJLRVDV\RWUDV RWUDQVPLWLUVLQOLFHQFLDIXHUDGHODOHJDOLGDGFRQORVULHVJRVTXHHVWRLPSOLFD(QVHQWLGRHVWULFWRQRVRQ UDGLRVLOHJDOHVVRQȢDOHJDOHVȣHQWDQWRTXHHO(VWDGRQRFXHQWDFRQHOPDUFRDGHFXDGRSDUDRWRUJDUOHV XQDOLFHQFLD6XOHJLWLPLGDGHVW£GDGDSRUVXEDVHVRFLDO\HOSULQFLSLRGHDXWRGHWHUPLQDFLµQGHORV3XH- EORV,QG¯JHQDV(Q0«[LFR\*XDWHPDODWDOYH]FRQPHQRULQWHQVLGDGWDPEL«QHQRWURVSD¯VHVODVUDGLRV HQHVWDFRQGLFLµQUHEDVDQFRQPXFKRHOQ¼PHURGHODVTXHORKDFHQOHJDOPHQWH$XQFXDQGRHQ0«[LFR H[LVWHGHVGHKDFHDOJXQRVD³RVXQPDUFROHJDOUHODWLYDPHQWHDPLJDEOHPXFKDVHPLVRUDVKDQRSWDGRSRU QRXWLOL]DUHVWD¼OWLPDY¯DSDUDHYLWDUPHFDQLVPRVGHFRQWUROSRUSDUWHGHOJRELHUQRWDOHVFRPRFHQVXUD XQDHVWULFWDYLJLODQFLDW«FQLFDRODREOLJDFLµQGHWUDQVPLWLULQIRUPDFLµQRˉFLDO (Q*XDWHPDODODVLWXDFLµQHVFRQIXVDSRUTXHHQSULQFLSLRWRGDHPLVRUDWUDQVPLWLHQGRVLQOLFHQFLDVH DVXPHFRPXQLWDULD(VWHHVFHQDULRKDFHPX\GLI¯FLOGLVWLQJXLUHQWUHUDGLRVFX\DSURSLHGDG\FRQWUROHVW£ HIHFWLYDPHQWH HQ JUXSRV GH EDVH GH DTXHOODV LQLFLDWLYDV ORFDOHV YLVWDV FRPR SHTXH³RV QHJRFLRV FRQ LQJUHVRVSXEOLFLWDULRVRIRURLGHROµJLFRSDUDSRO¯WLFRVORFDOHVHLJOHVLDVTXHVHDXWRGHVLJQDQFRPXQLWD- ULDV(QDPERVSD¯VHVODSURSRUFLµQGHUDGLRVGHEDVHFRPXQLWDULDHVLQIHULRUDHVDVRWUDVPRGDOLGDGHV $V¯PLVPRHQDPERVSD¯VHVODVHPLVRUDVFRPXQLWDULDVTXHWUDQVPLWHQVLQXQDOLFHQFLDORKDFHQSRUTXH FRQI¯DQHQXQDEDVHVRFLDOGHDSR\R\FLHUWDWROHUDQFLDGHOJRELHUQRTXHSXHGHWHUPLQDUVHHQFXDOTXLHU PRPHQWRFRUULHQGRJUDYHVULHVJRV\DPHQD]DGRVORVGHUHFKRVGHORVFRPXQLFDGRUHV /DDXWRUL]DFLµQSDUDYHQWDGHSXEOLFLGDGHQORVSD¯VHVTXHUHFRQRFHQDODUDGLRFRPXQLWDULDHVYDULDEOH DXQTXHH[LVWHODWHQGHQFLDDSHUPLWLUDOUHGHGRUGHFLQFRPLQXWRVSRUKRUDFRQFDVLVLHPSUHODVPLVPDV UHVWULFFLRQHVTXHODUDGLRFRPHUFLDO(QWRGRVHVRVSD¯VHVH[LVWHODREOLJDFLµQGHTXHORVLQJUHVRVREWHQL- GRVGHHVWDPDQHUDVHDQH[FOXVLYDPHQWHSDUDHOVRVWHQLPLHQWRGHOSURSLRPHGLR(Q0«[LFR\&RORPELD VRORVHSHUPLWHQLQJUHVRVSRUSDWURFLQLRVSHURQRSRUVSRWVFRPHUFLDOHV(Q7DLODQGLDLQLFLDOPHQWHVHDX- WRUL]DURQVHLVPLQXWRVSRUKRUDSHURHQODVLJXLHQWHOHJLVODFLµQVHSURKLELµODSXEOLFLGDG(VWDPHGLGDVH WRPµSDUDHYLWDUODSUROLIHUDFLµQGHUDGLRVFRPXQLWDULDVTXHHUDQHQUHDOLGDGUDGLRVFRPHUFLDOHVORFDOHV 6HWUDWDGHXQSUREOHPDVLPLODUDO\DFRPHQWDGRFRQODVUDGLRVVLQOLFHQFLD'HKHFKRODSUHVHQFLDGHSX- EOLFLGDGHQODUDGLRFRPHUFLDOHQSD¯VHVFRPR1HSDO*KDQD\.HQLDHVSURSLFLDSDUDXQDFRQIXVLµQWDQWR SDUDUDGLDOLVWDVFRPRSDUDODDXGLHQFLDHQWUHUDGLRV)0UDGLRVYHUQ£FXODVRORFDOHV\UDGLRVFRPXQLWDULDV 3.3. Estatus legal de la radio comunitaria Indígena 6RODPHQWH VHLV SD¯VHV KDQ FRQVLGHUDGR HQ VXV PDUFRV UHJXODWRULRV XQ VHFWRU HVSHF¯ˉFR SDUD OD UDGLR FRPXQLWDULD,QG¯JHQDKDFLHQGRIRUPDOPHQWHSRVLEOHHOFXPSOLPLHQWRGHO$UW¯FXOR$XVWUDOLD\&DQDG£ KDQHODERUDGRSRO¯WLFDVHVSHF¯ˉFDVSDUDODUDGLR\WHOHYLVLµQGHORV3XHEORV,QG¯JHQDVHQGL£ORJR\QHJR- FLDFLµQFRQHOORV(QDPERVSD¯VHVH[LVWHQIRQGRVS¼EOLFRVUHVHUYDGRVSDUDHODSR\RDHVWRVPHGLRV(Q %ROLYLD\0«[LFRHOGHUHFKRDPHGLRVSURSLRVHVW£FRQVLGHUDGRDQLYHOGHODFRQVWLWXFLµQ(Q%ROLYLDXQ WHUFLRGHOHVSHFWURHVW£UHVHUYDGRSDUDORVPHGLRVFRPXQLWDULRV GHHVWDIUDFFLµQODPLWDGHVW£UHVHUYDGD SDUDORV3XHEORV,QG¯JHQDV(Q0«[LFRODUHVHUYDGHOHVSHFWURSDUDORVPHGLRVFRPXQLWDULRVHVGH \QRVHHVSHFLˉFDXQDSRUFLµQSDUDORVPHGLRV,QG¯JHQDV(Q(FXDGRUVHUHFRQRFHDODVUDGLRVFRPXQL- WDULDV,QG¯JHQDV\H[LVWHODPLVPDUHVHUYDGHOHVSHFWURTXHHQ%ROLYLDDXQTXHQRVHGHWHUPLQDHOTXH OHV FRUUHVSRQGH D ODV UDGLRHPLVRUDV ,QG¯JHQDV (Q HO FDVR GH &RORPELD VRQ FRQVLGHUDGDV PHGLRV GHLQWHU«VS¼EOLFRDXQTXHODVRUJDQL]DFLRQHV,QG¯JHQDVLQVLVWHQHQFUHDUXQDˉJXUDGH5DGLR,QG¯JHQD DXWµQRPDSHURVLQODVOLPLWDFLRQHVGHODUDGLRFRPXQLWDULD(QHVWHPLVPRSD¯VH[LVWHQHVIXHU]RVGH WRGDVODVSDUWHVLQYROXFUDGDVSDUDODHODERUDFLµQSDUWLFLSDWLYDGHXQDSRO¯WLFDS¼EOLFDHQHVWDPDWHULD 114 Indigenous Community Radio Status in Countries Under Study 3.4 Public / Governmental Radio for Indigenous People ,QVRPHFRXQWULHVSXEOLFJRYHUQPHQWUDGLRV\VWHPVKDYHGHYHORSHGVSHFLˉFVWUDWHJLHVIRU,QGLJHQRXV 3HRSOHV6RPHKDYHVWDWLRQVZLWKORFDOFRYHUDJHWKDWEURDGFDVWLQ,QGLJHQRXVODQJXDJHV WKHLUFRQWHQW LQFOXGHVVXEMHFWVSHUWDLQLQJWRORFDOFXOWXUHDQGWUDGLWLRQV+RZHYHUWKHPDLQGHFLVLRQVDUHXOWLPDWHO\ PDGHE\WKHJRYHUQPHQWDJHQFLHVWKDWIXQGWKHVWDWLRQV6RPHRUDOOJRYHUQPHQWVWDIIDUHSDUWRIWKH FRPPXQLW\EXWWKH\KDYHDUHJXODUVDODU\DVJRYHUQPHQWHPSOR\HHV7KHUHIRUHWKH\FDQQRWEHFRQVLGHUHG ,QGLJHQRXVFRPPXQLW\UDGLRVWDWLRQVHYHQLIDFRPPXQLW\RULHQWHGPRGHOLVVRXJKWIRUWKHPHGLDFRQWURO LV QRW LQ WKH KDQGV RI WKH FRPPXQLW\$PRQJ$IULFDQ FRXQWULHV .HQ\D IRU LQVWDQFH KDV ˉ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ˉF LQWHUHVWLQ,QGLJHQRXVDXGLHQFHVVXFKDV5DGLR1DPD'DPDUDLQ1DPLELD ,Q,QGLD$OO,QGLD5DGLR $,5 KDV VWDWLRQVWKURXJKRXWWKHFRXQWU\DQGWKHFRYHUDJHH[WHQGVWR SUDFWLFDOO\WKHHQWLUHSRSXODWLRQZLWKSURJUDPVLQODQJXDJHVDQG YDULDQWV0H[LFRPDLQWDLQVDQ H[WHQVLYHQHWZRUNRIUDGLRVWDWLRQVWKDWEHJDQLQWKH VDQGDUHVSUHDGRYHUVWDWHVZLWKDJUHDW concentration of Indigenous Peoples. They are operated by the National Institute of Indigenous Peoples ,QVWLWXWR1DFLRQDOGHORV3XHEORV,QG¯JHQDV b ,Q PRVW FDVHV WKLV NLQG RI JRYHUQPHQW UDGLR VWDWLRQ PHHWV FRPPXQLWLHVȠ QHHG IRU LQIRUPDWLRQ GLVVHPLQDWLRQ DQG FRPPXQLFDWLRQ6RPHWLPHVWKH\ DUH WKH SRSXODWLRQȠV RQO\ RSWLRQDQG WKH\ KDYH D ZLGHDXGLHQFH+RZHYHUWKH\GRQRWDOZD\VUHˊHFW,QGLJHQRXV3HRSOHVȠQHHGVDQGH[SHFWDWLRQVEXWUDWKHU SURPRWH JRYHUQPHQW LQWHUHVWV 6RPHKRZ WKH GDLO\ XVH RI ,QGLJHQRXV ODQJXDJHV FRQWULEXWHV WR WKHLU FXUUHQWYDOLGLW\ZKHWKHUWKH\EURDGFDVWLQORFDOHQYLURQPHQWVRURQSXEOLFDLU 3.5. Presence of Indigenous Community Radio in Countries Under Study ,QWKLVVXEVHFWLRQQXPHULFDOGDWDDUHSUHVHQWHGRQWKHQXPEHURI,QGLJHQRXVFRPPXQLW\UDGLRVWDWLRQVLQ WKHFRXQWULHVXQGHUVWXG\WKDWVKRXOGEHWDNHQPHUHO\DVHVWLPDWHVZLWKDZLGHPDUJLQRIHUURU8SGDWHG UHOLDEOHGDWDIURP ZHUHRQO\IRXQGLQDIHZFDVHV1HYHUWKHOHVVQRGDWDDUHIURPODWHUWKDQ,W KDVEHHQGLIˉFXOWWRGHWHUPLQHWKHQXPEHURI,QGLJHQRXVFRPPXQLW\UDGLRVWDWLRQVLQVRPHFRXQWULHVDV WKHLQIRUPDWLRQSURYLGHGRIWHQGRHVQRWGLVWLQJXLVK,QGLJHQRXVFRPPXQLW\UDGLRVIURPRWKHUV,Q/DWLQ $PHULFDIRUH[DPSOHWKHWHUPVȢUDGLRV,QG¯JHQDVȣ \ȢFRPXQLWDULDVȣ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there are Indigenous radio production La radio comunitaria Indígena en los países estudiados 115 3.4. Radio pública / gubernamental para Pueblos Indígenas (QDOJXQRVSD¯VHVORVVLVWHPDVGHUDGLRS¼EOLFDJXEHUQDPHQWDOKDQGHVDUUROODGRHVWUDWHJLDVHVSHF¯ˉFDV SDUDODVSREODFLRQHV,QG¯JHQDV$OJXQRVPDQWLHQHQHVWDFLRQHVGHFREHUWXUDORFDOTXHWUDQVPLWHQHQ LGLRPDV,QG¯JHQDVVXFRQWHQLGRLQFOX\HWHPDVGHODFXOWXUD\WUDGLFLRQHVORFDOHVSHURHQ¼OWLPDLQVWDQ- FLDODVSULQFLSDOHVGHFLVLRQHVFRUUHVSRQGHQDODVRˉFLQDVGHJRELHUQRGHODVTXHGHSHQGHQ$OJXQRVR WRGRVORVPLHPEURVGHOVWDIIVRQGHODSURSLDFRPXQLGDGSHURUHFLEHQXQVDODULRUHJXODUFRPRHPSOHD- GRVGHJRELHUQR$XQTXHHQRFDVLRQHVVHEXVFDDGRSWDUXQPRGHORRULHQWDGRDODFRPXQLGDGQRSXHGHQ FRQVLGHUDUVHUDGLRVFRPXQLWDULDV,QG¯JHQDVSXHVHQHOFRQWUROGHOPHGLRQRHVW£HQPDQRVGHODVFRPX- QLGDGHV(QWUHORVSD¯VHVGHIULFD.HQ\DSRUHMHPSORPDQWLHQHDWUDY«VGHOGHSDUWDPHQWRPHWHRUROµJLFR GHOSD¯VHVWDFLRQHVGHHVWDVFDUDFWHU¯VWLFDV(Q)LOLSLQDVHONational Nutrition Council 11& RSHUDP£VGH HPLVRUDVORFDOHVFRQXQPRGHORVLPLODULa Namibian Broadcasting Corporation 1%& RSHUDHVWDFLRQHV ORFDOHVFRQFRQWHQLGRVE£VLFDPHQWHORFDOHVHPSOHDQGRGLVWLQWDVLGLRPDV*KDQD Broadacsting Corporation 1%& FXHQWDFRQHVWDFLRQHVORFDOHV (Q6XG£IULFDOD6RXWK$IULFDQ%URDGFDVWLQJ&RUSRUDWLRQVRVWLHQHXQDHPLVRUDSDUDORV3XHEORV,QG¯JH- QDV;XQ\.ZKH;.)0WUDQVPLWHHQORVDQWLJXRVLGLRPDV6DQFRPRXQLQWHQWRGHSUHVHUYDUHO.KZHGDP \HO;XQ([LVWHQRWUDVUDGLRVS¼EOLFDVFRQXQLQWHU«VHVSHF¯ˉFRHQODVDXGLHQFLDV,QG¯JHQDVFRPR5DGLR 1DPD'DPDUDHQ1DPLELD (QOD,QGLDAll India Radio $,5 FXHQWDFRQ HVWDFLRQHVSRUWRGRHOSD¯V\FXEUHSU£FWLFDPHQWHD WRGDODSREODFLµQFRQSURJUDPDVHQLGLRPDV\ YDULDQWHV0«[LFRFXHQWDFRQXQDDPSOLDUHGGH HPLVRUDVLQLFLDGDHQORVD³RVRFKHQWDGLVWULEXLGDVHQHVWDGRVFRQJUDQFRQFHQWUDFLµQGHSREODFLµQ ,QG¯JHQDVRSHUDGDVSRUXQ,QVWLWXWR1DFLRQDOGHORV3XHEORV,QG¯JHQDV (QODPD\RU¯DGHORVFDVRVHVWHWLSRGHHPLVRUDVJXEHUQDPHQWDOHVVDWLVIDFHQQHFHVLGDGHVGHLQIRU- PDFLµQ\FRPXQLFDFLµQGHODVFRPXQLGDGHV$YHFHVFRQVWLWX\HQOD¼QLFDRSFLµQSDUDODSREODFLµQ\VXV DXGLHQFLDVVRQQXPHURVDV6LQHPEDUJRQRVLHPSUHUHˊHMDQODVQHFHVLGDGHV\H[SHFWDWLYDVGHODSREOD- FLµQ,QG¯JHQD\SURPXHYHQP£VELHQORVLQWHUHVHVGHOJRELHUQR3HURVLQGXGDHOHPSOHRFRWLGLDQRGHORV LGLRPDV,QG¯JHQDVFRQWULEX\HDVXYLJHQFLDFXDQGRVXXWLOL]DFLµQSDVDGHORV£PELWRVIDPLOLDUHVRORFDOHV DOHVSDFLRS¼EOLFRGHODHVIHUDPHGL£WLFD 3.5. Presencia de la radio comunitaria Indígena en los países estudiados 5HSRUWDPRV HQ HVWH DSDUWDGR GDWRV QXP«ULFRV TXH GHEHQ WRPDUVH FRPR PHUDV HVWLPDFLRQHV FRQ XQ PDUJHQGHHUURUDPSOLRDFHUFDGHOQ¼PHURGHHPLVRUDVFRPXQLWDULDV,QG¯JHQDVHQORVSD¯VHVHVWXGLDGRV (QSRFRVFDVRVVHREWXYLHURQGDWRVFRQˉDEOHVDFWXDOL]DGRVKDVWD 6LQHPEDUJRORVGDWRVTXHVH UHSRUWDQVHH[WUDMHURQGHIXHQWHVQRDQWHULRUHVD'HWHUPLQDUHOQ¼PHURGHUDGLRVFRPXQLWDULDV ,QG¯JHQDVKDUHVXOWDGRFRPSOHMRSXHVHQDOJXQRVSD¯VHVQRVHGHWDOODODLQIRUPDFLµQVREUHODVUDGLRV FRPXQLWDULDVHVSHF¯ˉFDPHQWH,QG¯JHQDV3RUHMHPSORHQ$P«ULFD/DWLQDVXHOHHPSOHDUVHODH[SUHVLµQ radios Indígenas comunitarias(QHVWHVHQWLGRORVGDWRVSURSRUFLRQDGRVSRUHOFXHVWLRQDULRSDUDH[SHUWRV IXHURQPX\¼WLOHVSDUDSUHFLVDUDOJXQRVGDWRV3DUD*KDQD\1DPLELDODHVWLPDFLµQVHKL]RORFDOL]DQGROD XELFDFLµQJHRJU£ˉFDGHODVHPLVRUDVUHSRUWDGDV\VXVLGLRPDVGHWUDQVPLVLµQ (OWRWDOGHODVUDGLRGLIXVRUDVFRPXQLWDULDV,QG¯JHQDVLGHQWLˉFDGDVHQORV SD¯VHVIXH &DQDG£\ $XVWUDOLDVXPDQ GHOWRWDO'HVSX«VGHHVWRVGRVSD¯VHVORVTXHWLHQHQP£VUDGLRVFRPXQLWDULDV ,QG¯JHQDVVHHQFXHQWUDQHQ$P«ULFD/DWLQD 0«[LFRFRQ%ROLYLDFRQ(FXDGRUFRQ&RORPELD\ *XDWHPDODHQWUH\(Q+RQGXUDVVHUHJLVWUDQHQ1LFDUDJXDGRV\VµORXQDHQ(O6DOYDGRU(Q3HU¼ 116 Indigenous Community Radio Status in Countries Under Study FROOHFWLYHV WKH\UHQWVSDFHVRQORFDOUDGLRVWDWLRQV7KH\KDYHQRWEHHQLQFOXGHGHLWKHU,QUHVHDUFKLQJ WKLVFRXQWU\RQO\VL[H[DPSOHVZHUHIRXQGWKDWFDQFOHDUO\EHLGHQWLˉHGDV,QGLJHQRXVFRPPXQLW\UDGLRb $PRQJ$VLDQFRXQWULHV1HSDOKDVWKHJUHDWHVWQXPEHURI,QGLJHQRXVFRPPXQLW\UDGLRVWDWLRQV IROORZHG E\ ,QGLD ZLWK ,Q WKH 3KLOLSSLQHV WKHUH DUH WZR UDGLRV PDQDJHG E\ ,QGLJHQRXV 3HRSOHV ZKHUHDVLQ7KDLODQGWKHUHLVRQO\RQH.HQ\D*KDQDDQG1DPLELDKDYHDVLPLODUQXPEHURI,QGLJHQRXV FRPPXQLW\UDGLRVWDWLRQV VHYHQRUHLJKW 1R,QGLJHQRXVFRPPXQLW\UDGLRVVWDWLRQVZHUHIRXQGLQ6RXWK $IULFDGHVSLWHWKHLQLWLDOLQIRUPDWLRQFROOHFWHGWKRXJKRQHLQLWLDWLYHLVFXUUHQWO\LQWKHEHJLQQLQJVWDJHV RIGHYHORSPHQW La radio comunitaria Indígena en los países estudiados 117 H[LVWHQPHGLRVFRPHUFLDOHVTXHWUDQVPLWHQWRWDORSDUFLDOPHQWHHQLGLRPDV,QG¯JHQDV6XQDWXUDOH]D FRPHUFLDOORVH[FOX\HGHHVWHHVWXGLR3RURWUDSDUWHH[LVWHQHQ3HU¼FROHFWLYRV,QG¯JHQDVGHSURGXFFLµQ UDGLDOTXHDOTXLODQHVSDFLRHQHPLVRUDVORFDOHVTXHWDPSRFRKDQVLGRLQFOXLGRV(QODE¼VTXHGDGHLQ- IRUPDFLµQSDUDHVWHSD¯VVRODPHQWHHQFRQWUDPRVVHLVH[SHULHQFLDVFODUDPHQWHLGHQWLˉFDEOHVFRPRUDGLRV FRPXQLWDULDV,QG¯JHQDV (QORVSD¯VHVGH$VLD1HSDOHVHOTXHWLHQHHOPD\RUQ¼PHURGHUDGLRVFRPXQLWDULDV,QG¯JHQDV VHJXLGRGH,QGLDFRQ(Q)LOLSLQDVH[LVWHQGRVUDGLRVPDQHMDGDVSRU3XHEORV,QG¯JHQDV\HQ7DLODQGLD solamente una. .HQLD*KDQD\1DPLELDWLHQHQXQQ¼PHURVLPLODUGHUDGLRVFRPXQLWDULDV,QG¯JHQDV VLHWHXRFKR (Q 6XG£IULFDDSHVDUGHODLQIRUPDFLµQLQLFLDOREWHQLGDQRH[LVWHWRGDY¯DXQDDXQTXHKD\\DXQDLQLFLDWLYD en curso. Chapter 4 Focus of Interest in Indigenous Community Radio Content Capítulo 4 Focos de interés en los contenidos de las radios comunitarias Indígenas 120 Focus of Interest in Indigenous Community Radio Content 4. Focus of Interest in Indigenous Community Radio Content As mentioned in the introduction, this study does not pretend to compile detailed information on Indigenous community radio in every country, but rather to present an overview. However, in most country reports, one or more examples of concrete experiences are included, along with certain details about their objectives or problems they hope to address. From these data, along with information that was not included but was compiled in the early stages of the research process (and is recorded in the database), this section presents some points of interest for Indigenous community radio stations to include in their programming. Of course, the points mentioned are neither exclusive nor exhaustive. It is rather a list RIGLIIHUHQWLVVXHV7KHLQWHQWLRQLVWRSRLQWRXWWKHˉHOGVRILQWHUHVWDQGDFWLRQVQRWHGLQWKHFRQFUHWH ,QGLJHQRXVFRPPXQLW\UDGLRVWDWLRQVȠH[SHULHQFHVb(YHQWKRXJKLWLVFOHDUWKDWWKHVHIRFLRILQWHUHVWDUH all interconnected, and that each experience offers a different emphasis, the overview gives a general view RQWKHGDLO\ZRUNRI,QGLJHQRXVFRPPXQLW\UDGLRVWDWLRQVb This list does not respond to any kind of interpretation or theoretical elaboration on the possible LQˊXHQFHRUUHSHUFXVVLRQVRI,QGLJHQRXVFRPPXQLW\UDGLRLQWKHFRPPXQLWLHV6RPHFRXQWULHVDUHMXVW included in order to provide the reader with concrete examples of experiences mentioned in the individual reports. 4.1 Indigenous Languages In all cases studied, radio’s contribution to Indigenous languages is mentioned. (YLGHQWO\ WKHVH ODQJXDJHVȠ vitality varies greatly; the- refore, the guiding princi- ple includes anything from language “rescue” and “re- covery” to maintenance and normalization in everyday environments. We often speak of “language and cul- ture” as an indivisible duali- ty. Language is a container of knowledge and ancestral traditions and impacts the way one sees the world and builds identity. That is why maintaining native tongues Naro Language Project and San Youth Network, Botswana. is a common goal of Indige- nous community radio. 4.2 Indigenous Cultures 6LPLODU WR ODQJXDJH UDGLRȠV UROH LQ UHLQIRUFLQJ FXOWXUDO WUDGLWLRQV DQG YDOXHV LV DOVR PHQWLRQHG DV LQ UHDIˉUPLQJDQGUHSURGXFLQJD3HRSOHȠVLGHQWLW\ZLWKWKHLURZQXQLTXHZD\VRILQWHUSUHWLQJWKHZRUOG Focos de interés en los contenidos de las Radios Comunitarias Indígenas 121 4. Focos de interés en los contenidos de las radios comunitarias Indígenas Tal como fue mencionado en la introducción a este reporte, el estudio no se propuso obtener información GHWDOODGDGHODVUDGLRVFRPXQLWDULDV,QG¯JHQDVHQFDGDSD¯VVLQRXQDYLVLµQGHFRQMXQWRVREUHHOODV6LQ embargo, en la mayoría de los reportes por país se incluyen uno o más ejemplos de experiencias concre- WDV\FLHUWRVGHWDOOHVVREUHVXVREMHWLYRVRODVSUREOHP£WLFDVDODVTXHUHVSRQGHQ$SDUWLUGHHVRVGDWRV y de información no incluida en los reportes, pero obtenida en las primeras etapas de la investigación y UHJLVWUDGDHQEDVHVGHGDWRVHVWDVHFFLµQSUHVHQWDDOJXQRVIRFRVGHLQWHU«VKDFLDORVTXHVHGLULJHQODV UDGLRVFRPXQLWDULDV,QG¯JHQDV\TXHVHH[SUHVDQHYHQWXDOPHQWHHQORVFRQWHQLGRVGHVXSURJUDPDFLµQ /RVSXQWRVTXHVHPHQFLRQDQQRVRQGHVGHOXHJRPXWXDPHQWHH[FOX\HQWHVQLH[KDXVWLYRV6HWUDWDP£V bien de un listado creado por adición. La intención ha sido puntualizar los campos de interés y acción TXHVHPHQFLRQDQHQODVH[SHULHQFLDVFRQFUHWDVGHODVTXHSXGRREWHQHUVHLQIRUPDFLµQ$XQTXHHV FODURTXHHVWRVIRFRVGHLQWHU«VVHFRPELQDQGHP¼OWLSOHVPDQHUDV\FRQGLIHUHQFLDVGH«QIDVLVHQFDGD situación concreta, su conjunto ofrece una idea panorámica sobre el trabajo cotidiano de las radiodifu- soras comunitarias Indígenas. (VWHOLVWDGRQRUHVSRQGHDQLQJ¼QWLSRGHLQWHUSUHWDFLµQRHODERUDFLµQWHµULFDVREUHODVSRVLEOHVLQFL- GHQFLDVRUHSHUFXVLRQHVHQODVFRPXQLGDGHV HVVRODPHQWHXQOLVWDGRGHDVSHFWRVTXHODVUDGLRVHQIDWL]DQ /DPHQFLµQGHDOJXQRVSD¯VHVVHKDFHFRQODˉQDOLGDGGHSURSRUFLRQDUDOOHFWRUHMHPSORVFRQFUHWRVGH experiencias mencionadas en los reportes individuales. 4.1. Idiomas Indígenas (Q WRGRV ORV FDVRV HQ- contrados se menciona la contribución de la radio al empoderamiento de los LGLRPDV ,QG¯JHQDV (V HYL- GHQWH TXH OD YLWDOLGDG GH estos idiomas es muy di- YHUVD SRU OR TXH OD LQWHQ- ción va desde el rescate del idioma, la recuperación, hasta su mantenimiento o normalización en todos los £PELWRV (Q PXFKDV RFD- siones, se habla del idioma y la cultura como un bino- PLR LQGLYLVLEOH (Q HIHFWR el idioma es un continente de saberes y tradiciones an- cestrales, de códigos para la Proyecto de Idioma Naro, Red San de Jóvenes, Botsuana. acción y lectura del mundo, GHOFRQMXQWRGHUDVJRVTXHFRQˉJXUDQODSURSLDLGHQWLGDG'HDTX¯TXHHOLQWHU«VSRUORVLGLRPDVPDWHUQRV VHDXQHMHFRP¼QGHODVUDGLRVFRPXQLWDULDV,QG¯JHQDV 4.2 Culturas Indígenas (QHVWUHFKDUHODFLµQFRQHOLGLRPDVHPHQFLRQDVLHPSUHHOSDSHOGHODVUDGLRVHQHOUHIRU]DPLHQWRGH YDORUHV\WUDGLFLRQHVFXOWXUDOHVHQODDˉUPDFLµQ\UHSURGXFFLµQGHXQDLGHQWLGDGFRPR3XHEORFRQIRUPDV 122 Focus of Interest in Indigenous Community Radio Content Indigenous community radio content often includes Indigenous music and literature and knowledge segments on territories and history. In Colombia remarkable efforts have been made towards rethinking a concept of communication from the Indigenous worldview (cosmovisión), and the implications of DSSURSULDWLQJPHGLDVXFKDVWKHUDGLR6RPHWKLQJVLPLODUKDVEHHQRFFXUULQJLQ$XVWUDOLDZKHUHORFDO ,QGLJHQRXVSURGXFWLRQVDUHEHLQJLQFUHDVLQJO\YDOXHGb 4.3 The Phone of the Poor Indigenous community radio is also often regarded as a communication resource in areas that are not easily accessible. They serve as a way for individuals, groups and communities to share information. Indigenous community radio stations are often referred to as “the phone of the poor”. This does not apply to every case; there are Indigenous community radio stations in urban centers that do not have to take on this role, but it is true for many Indigenous community radio stations around the world. The report on Mexico points out this aspect, but similar experiences are found in other Latin American, African, and Asian radios. 4.4 Indigenous Rights ,QPRVWFRXQWULHVUDGLRLVVHHQDVDYDOXDEOHWRROLQWKHˉJKWDJDLQVWWKHGLVFULPLQDWLRQRI,QGLJHQRXV 3HRSOHV DQG WKH ˉJKW IRU ,QGLJHQRXV ULJKWV HVWDEOLVKHG E\ 81'5,3 ,Q WKH UHSRUWV RQ WKH 3KLOLSSLQHV *XDWHPDODDQG1HSDOVRPHH[SHULHQFHVDUHPHQWLRQHGWKDWHPSKDVL]HWKLVDVSHFW,WLVDVXEMHFWPDWWHU that is present in many Indigenous community radio stations around the world. 4.5 Defense of Indigenous Territories 5HJDUGLQJWKHˉJKWIRU,QGLJHQRXVULJKWV,QGLJHQRXVFRPPXQLW\UDGLRSOD\VDODUJHUROHLQDFKLHYLQJWKH )UHH3ULRUDQG,QIRUPHG&RQVHQWSURFHVV5DGLRLVDWRROLQWKHUHVLVWDQFHDJDLQVWH[WUDFWLYHLQGXVWULHV like mining or large-scale tourism. Often, these industries are associated with dams and road construction, RURWKHUVLPLODUSURMHFWVWKDWWKUHDWHQ,QGLJHQRXVWHUULWRULHV,QWKHUHSRUWVRQWKH3KLOLSSLQHV&RORPELD *XDWHPDOD +RQGXUDV 0H[LFR 1LFDUDJXD 3HUX DQG7KDLODQG WKLV GLPHQVLRQ RI ,QGLJHQRXV FRPPXQLW\ UDGLRȠV UROH LV DOVR PHQWLRQHG 6RPH UDGLRV KDYH DULVHQ LQ WKHVH FRXQWULHV IROORZLQJ ,QGLJHQRXV ODQG GHIHQVHPRYHPHQWVb 4.6 Caring for Mother Earth ,QFOXGHG LQ ,QGLJHQRXV ODQG GHIHQVH PRYHPHQWV LV WKH ˉJKW DJDLQVW HQYLURQPHQWDO SROOXWLRQFOLPDWH change and damages due to large-scale agribusiness. Many country reports include this notion. In the UHSRUW RQ 3HUX WKHUH LV RQO\ RQH H[SHULHQFH PHQWLRQHGEXW WKLV LVVXH LV DOVR FRYHUHG LQ FRXQWULHV DV GLYHUVHDV*KDQD&RORPELDDQG7KDLODQG7KHH[SUHVVLRQȢFDUHDQGUHSURGXFWLRQRI0RWKHU(DUWKȣLVRIWHQ KHDUGRQPDQ\/DWLQ$PHULFDQUDGLRVb 4.7 Women’s Rights Women’s empowerment is another common goal of Indigenous community radio. This aspect is inclu- GHGLQWKHUHSRUWVRQWKH3KLOLSSLQHV*KDQD.HQ\D0H[LFR,QGLDDQG1LFDUDJXD9LROHQFHLVUDPSDQW against Indigenous women and girls in these countries, both by strangers and by members of their own Focos de interés en los contenidos de las Radios Comunitarias Indígenas 123 SURSLDV\¼QLFDVGHLQWHUSUHWDUHOPXQGR/DP¼VLFD\ODOLWHUDWXUD,QG¯JHQDVORVVDEHUHVSURSLRVVREUHHO territorio, la memoria histórica, son, entre muchos otros, contenidos siempre presentes en radios comuni- WDULDV,QG¯JHQDV(Q&RORPELDKD\XQHVIXHU]RQRWDEOHSRUUHˊH[LRQDUHQWRUQRDXQDFRQFHSFLµQGHOD comunicación desde la cosmovisión Indígena y las implicaciones de la apropiación de un medio como la radio. Algo semejante ocurre en Australia, donde se insiste en el valor de una producción local enmar- cada en las pautas culturales de las comunidades Indígenas. 4.3 El teléfono de los pobres 7DPEL«QHVPX\IUHFXHQWHODPHQFLµQGHODVUDGLRVFRPXQLWDULDV,QG¯JHQDVFRPRXQUHFXUVRTXHSHUPLWH VRUWHDUPHMRUODVGLˉFXOWDGHVGHFRPXQLFDFLµQHQUHJLRQHVGHGLI¯FLODFFHVR\FRPSDUWLULQIRUPDFLµQHQWUH individuos, grupos o comunidades. La referencia al teléfono de los pobres es constante cuando se habla GHODXWLOLGDGGHHVWDVUDGLRV$XQTXHHVWRQRDSOLFDHQWRGRVORVFDVRVSXHVH[LVWHQUDGLRVFRPXQLWDULDV ,QG¯JHQDVHQFHQWURVXUEDQRVTXHQRHQIUHQWDQHVWDVGLˉFXOWDGHVHVWDIXQFLµQGHOPHGLRHVSOHQDPHQWH YLJHQWHHQPXFKDVGHODVUDGLRV,QG¯JHQDVHQHOPXQGR(OUHSRUWHGH0«[LFRPHQFLRQDHVWHDVSHFWRSHUR encontramos apreciaciones similares en radios de África y América Latina. 4.4 Derechos Indígenas (QODPD\RU¯DGHORVSD¯VHVVHDSUHFLDHOYDORUGHODUDGLRSDUDOXFKDUFRQWUDODGLVFULPLQDFLµQKDFLD ORV3XHEORV,QG¯JHQDV\HQJHQHUDOFRPRXQYDOLRVRPHFDQLVPRSDUDODGLIXVLµQGHORVGHUHFKRVFRQ- WHQLGRVHQOD'HFODUDFLµQ'18'3,(QORVUHSRUWHVGH)LOLSLQDV*XDWHPDOD\1HSDOVHPHQFLRQDQH[- SHULHQFLDVTXHHQIDWL]DQHVWHDVSHFWRHQVXODERU6HWUDWDGHXQDWHP£WLFDSUHVHQWHHQPXFKDVGHODV radios comunitarias Indígenas del mundo. 4.5 Defensa de los territorios Indígenas 5HODFLRQDGRFRQHOSXQWRDQWHULRUHQORVSURFHVRVGHFRQVXOWDOLEUHSUHYLDHLQIRUPDGDODVUDGLRVFRPX- nitarias Indígenas parecen estar jugando un papel relevante. La radio es una herramienta en las luchas ante las industrias extractivas como la minería o el turismo a gran escala. Frecuentemente estas indus- WULDVHVW£QDVRFLDGDVDODFRQVWUXFFLµQGHSUHVDVFDUUHWHUDV\RWUDVREUDVTXHDPHQD]DQORVWHUULWRULRV ,QG¯JHQDV(QORVUHSRUWHVGH)LOLSLQDV&RORPELD*XDWHPDOD+RQGXUDV0«[LFR1LFDUDJXD3HU¼\7DLODQ- GLDVHPHQFLRQDHVWDGLPHQVLµQGHOWUDEDMRGHODVUDGLRVFRPXQLWDULDV,QG¯JHQDV(QHVWRVSD¯VHVDOJXQDV radios han surgido en el contexto de una movilización en defensa del territorio. 4.6 Cuidado de la madre tierra Como parte de esta defensa de los territorios, la lucha contra la contaminación ambiental, el cambio climá- tico, los perjuicios de la agricultura de gran escala, son constantemente mencionados en diversos países. (QHOUHSRUWHGH3HU¼VHPHQFLRQDXQDH[SHULHQFLDSHURVHUHJLVWUµWDPEL«QHVWH«QIDVLVHQSD¯VHVWDQ GLYHUVRVFRPR*KDQD&RORPELDR7DLODQGLD(O cuidado y reproducción de la Madre Tierra es una expresión frecuente en muchas radios de América Latina. 4.7 Derechos de las mujeres (OHPSRGHUDPLHQWRGHODVPXMHUHVHVRWURHMHFRP¼QHQODVHPLVRUDVFRPXQLWDULDV,QG¯JHQDV(VWHDVSHFWR VHPHQFLRQDHQORVUHSRUWHVGH)LOLSLQDV*KDQD.HQLD0«[LFR,QGLD\1LFDUDJXD/DYLROHQFLDGHWRGR 124 Focus of Interest in Indigenous Community Radio Content FRPPXQLWLHV 6XFK YLROHQ- ce, including harmful cultu- UDOSUDFWLFHVDQGWUDIˉFNLQJ are common topics inclu- ded in Indigenous commu- nity radio content. In African countries there is a special interest in these problems. There are radios managed by women’s groups, and many Indigenous commu- nity radio stations seek ZRUNSODFH JHQGHU HTXDOLW\ They also promote women’s rights on air. In Guatemala, a network of Mayan women communicators has been created to promote these COPIHN Radios, Honduras. Honoring Berta Cáceres. RIP. ULJKWV ,Q 6RXWK $IULFD the HYHQWȢ'D\VRI$FWLYLVPȣ is held annually, whereby GLIIHUHQWFRPPXQLW\UDGLRVIRFXVWKHLUFRQWHQWRQZRPHQȠVULJKWV,QWHUQDWLRQDO:RPHQȠV'D\LVFHOHEUD- ted to highlight the achievements of women, and community radios typically participate in activities to FRPPHPRUDWHZRPHQȠVVXFFHVVHVbb 4.8 Peacebuilding ,QDUHDVZKHUHYLROHQFHDUPHGFRQˊLFWVDQGHWKQLFGLVSXWHVDUHUDPSDQW,QGLJHQRXVFRPPXQLW\UDGLR FRQWULEXWHV WR UHVWRUH WKH VRFLDO IDEULF DQG GHYHORS D FXOWXUH RI SHDFH 5HSRUWV RQ &RORPELD .HQ\D 1HSDODQG7KDLODQGPHQWLRQVXFKH[SHULHQFHV,Q&RORPELD,QGLJHQRXVFRPPXQLW\UDGLRVWDWLRQVQRWH peacebuilding as a priority in their work. 4.9 Natural Disasters In some countries and regions, Indigenous com- munity radio has played a major role in natural disas- ter management, including HDUWKTXDNHV DQG KXUULFD- nes. This aspect appears LQ UHSRUWV RQ 1HSDO WKH 3KLOLSSLQHV DQG 0H[LFR The meteorology broadcast Federation of Farm Women Bartolina Sisa, Bolivia. Focos de interés en los contenidos de las Radios Comunitarias Indígenas 125 tipo hacia las mujeres In- dígenas ejercida por parte de extraños o al interior de las propias comunidades a través de prácticas cultura- les perjudiciales, la trata de mujeres y niñas, son, entre otros, temas presentes en la agenda de muchas radios FRPXQLWDULDV ,QG¯JHQDV (Q los países de África hay un interés especial por estos SUREOHPDV ([LVWHQ UDGLRV manejadas por grupos de mujeres y en muchas ra- GLRV VH SURFXUD OD HTXLGDG GHJ«QHURHQORVHTXLSRVGH trabajo y el impulso a los Radios de COPIHN, Honduras. Honorando a Berta Cáceres. QDEP. GHUHFKRV GH OD PXMHU (Q Guatemala se ha constitui- GRXQD5HGGHFRPXQLFDGR- UDV0D\DVTXHLPSXOVDHVWRVGHUHFKRV(Q6XG£IULFDVHUHDOL]DDQXDOPHQWHHOHYHQWRȢG¯DVGHDFWLYLV- PRȣHQHOTXHGLIHUHQWHVUDGLRVFRPXQLWDULDVHQIRFDQVXFRQWHQLGRHQORVGHUHFKRVGHODVPXMHUHV(O'¯D Internacional de la Mujer se celebra para subrayar los logros de las mujeres, y las radios comunitarias SDUWLFLSDQHQDFWLYLGDGHVTXHFRQPHPRUDQHVRV«[LWRV 4.8 Construcción de paz (Q UHJLRQHV TXH KDQ SDVDGR SRU SURFHVRV LQWHQVRV GH YLROHQFLD FRQˊLFWRV DUPDGRV OX- chas étnicas, las radios comunitarias Indígenas están contribuyendo a recomponer el teji- GR VRFLDO \ GHVDUUROODU XQD FXOWXUD GH SD] /RV UHSRUWHV GH &RORPELD .HQLD 1HSDO \ 7DLODQ dia mencionan experiencias HQHVWHVHQWLGR(Q&RORP- bia, las radios comunitarias tienen al proceso de cons- trucción de paz como un eje prioritario de su labor. 4.9 Desastres naturales (Q DOJXQRV SD¯VHV \ UHJLR- nes las radios comunitarias Indígenas han desempeña- do un papel central ante la ocurrencia de sismos, hura- canes y otro tipo de desas- WUHVQDWXUDOHV(VWHDVSHFWR Confederación de Mujeres Campesinas Bartolina Sisa, Bolivia. aparece en los reportes de 126 Focus of Interest in Indigenous Community Radio Content QHWZRUNLQ.HQ\DLVLQYROYHGLQSUHYHQWLRQHIIRUWVDQGPDQ\UDGLRVWDWLRQVORFDWHGLQKLJKULVNDUHDVDV- sume this role as well. 4.10 Good Living 6XEMHFWVLQKHUHQWWRWKHȢGHYHORSPHQWDJHQGDȣKDYHDFRQVWDQWSUHVHQFHLQDOOFRXQWULHVXQGHUVWXG\ +HDOWKFDUHIRRGQDWXUDOUHVRXUFHVFKLOGFDUHDQG+,9SUHYHQWLRQDPRQJRWKHUVDUHUHFXUULQJVXEMHFWV in radio programming. In African countries, the idea known as “radio for development” –criticized for its top-down approach- seems to still have some validity in Indigenous community radio stations. In Latin $PHULFDWKLVDJHQGDKDVEHHQWUDQVLWLRQLQJLQWRWKHFRQFHSWNQRZQDVȢGLJQLˉHGOLYLQJȣRUȢJRRGOLYLQJȣ WHUPVGHˉQHGE\WKH,QGLJHQRXVZRUOGYLHZ cosmovisión). 4.11 Migration Another aspect that Indigenous community radio seems to include in some countries is migration, and radio’s role in the lives of migrants. In Mexico, Indigenous community radio serves as a communication tool EHWZHHQPLJUDQWVZKRPRYHZLWKLQWKHFRXQWU\RUWRWKH86DQGWKRVHZKRVWD\KRPH,Q+RQGXUDVWKH radio provides information for people who decide to migrate north. 4.12 Traditional Knowledge Transfer One of radio’s main contributions is the sharing and transferring of Indigenous knowledge from elders and DGXOWVWR\RXQJHUJHQHUDWLRQV,QGLJHQRXV3HRSOHVKDYHVXVWDLQHGVXFKNQRZOHGJHIRUPLOOHQQLDLQFOX- ding information on plants, animals, spirituality, and In- GLJHQRXVZRUOGYLHZV5DGLR has acted as an intergenera- tional communication tool for documenting, archiving, digitizing, and transmitting such knowledge into so- cio-economic goods, which had been transmitted ora- lly and through Indigenous practices. In short, radios have facilitated the transfer of stories, languages, va- lues, spiritual practices, and most importantly, knowle- dge within and between communities regarding their ways of governing, justice systems, resource manage- PHQWDQGWUDGH,QWKH3KL- Indigenous Communication Gathering, 2019, Peru. OLSSLQHV 1HSDO &RORPELD and Australia, among other countries, radio produces programs in different Indigenous languages aimed at promoting and transmi- WWLQJ,QGLJHQRXV3HRSOHVȠNQRZOHGJHLQQRYDWLRQVDQGSUDFWLFHVWRWKHLUFKLOGUHQ7KLVLVDQREMHFWLYHRI many Indigenous community radio stations around the world. Focos de interés en los contenidos de las Radios Comunitarias Indígenas 127 1HSDO)LOLSLQDV\0«[LFR/DUHGGHHPLVRUDVGHOVHUYLFLRPHWHRUROµJLFRGH.HQLDUHVSRQGHDHVWHLQWHU«V HQW«UPLQRVGHSUHYHQFLµQLJXDOTXHPXFKDVHPLVRUDVXELFDGDVHQUHJLRQHVGHDOWRULHVJR 4.10 Buen vivir Los temas de la agenda del desarrolloWLHQHQXQDSUHVHQFLDFRQVWDQWHHQWRGRVORVSD¯VHVUHYLVDGRV(OFXL- dado de la salud, la alimentación, el aprovechamiento de los recursos naturales, el cuidado de los niños, la SUHYHQFLµQGHO9,+HQWUHRWURVVRQWHPDVUHFXUUHQWHVFXDQGRVHGHVFULEHODSURJUDPDFLµQGHODVUDGLRV (QORVSD¯VHVGHIULFDODRULHQWDFLµQGHradio para el desarrolloFULWLFDGDSRUVXHQIRTXHtop-down-, pare- FHWHQHUWRGDY¯DFLHUWDYLJHQFLDHQODVHPLVRUDVFRPXQLWDULDV,QG¯JHQDV(Q$P«ULFD/DWLQDHVWDDJHQGD ha venido reformulándose hacia el concepto de vida digna o buen vivirW«UPLQRVGHˉQLGRVDSDUWLUGHODV cosmovisiones Indígenas. 4.11 Migración 8QDVSHFWRP£VTXHSDUHFHHVWDUFREUDQGRUHOHYDQFLDHQDOJXQRVSD¯VHVVHUHˉHUHDODFRQWULEXFLµQGH ODUDGLRFRPXQLWDULD,QG¯JHQDDQWHHOIHQµPHQRGHODPLJUDFLµQ(Q0«[LFRSRUHMHPSORODUDGLRFRPX- QLWDULD,QG¯JHQDMXHJDXQSDSHOPX\LPSRUWDQWHSDUDODFRPXQLFDFLµQHQWUHDTXHOORVTXHPLJUDQDRWUD UHJLµQRSD¯V\ORVTXHSHUPDQHFHQ(Q+RQGXUDVODUDGLRSURSRUFLRQDRULHQWDFLµQDTXLHQHVGHFLGHQ emprender la aventura migratoria hacia el norte. 4.12 Transferencia de conocimientos tradicionales 8QDGHODVSULQFLSDOHVFRQWULEXFLRQHVGHODUDGLRFRPXQLWDULD,QG¯JHQDHVHOFRPSDUWLU\WUDQVIHULUFR- QRFLPLHQWR,QG¯JHQDGHORVDQFLDQRVDODVJHQHUDFLRQHVMµYHQHV/RV3XHEORV,QG¯JHQDVKDQPDQWHQLGR ese conocimiento milenario, TXHLQFOX\HLQIRUPDFLµQVR- bre plantas, animales, espi- ritualidad y cosmovisiones Indígenas. La radio ha sido una herramienta de comu- nicación intergeneracional para documentar, guardar, digitalizar y transmitir ese conocimiento, antes trans- mitido oralmente y a través de las prácticas Indígenas. (Q VXPD ODV UDGLRV KDQ facilitado la transferencia de relatos, idiomas, valores, prácticas espirituales y, so- bre todo, conocimiento en la comunidad y entre comu- nidades, concerniente a sus formas de gobierno, siste- Encuentro de Comunicación Indígena 2019, Perú. mas de justicia, manejo de ORVUHFXUVRV\FRPHUFLR(Q Filipinas, 1HSDO Colombia y Australia, entre otros países, se producen programas en diferentes idiomas ,QG¯JHQDVGLULJLGRVDSURPRYHU\WUDQVIHULUDODQL³H]HOFRQRFLPLHQWRGHORV3XHEORV,QG¯JHQDVVXVLQQR- YDFLRQHV\SU£FWLFDV(VHVWHRWURREMHWLYRGHPXFKDVUDGLRVFRPXQLWDULDV,QG¯JHQDVHQHOPXQGR Chapter 5 Looking Forward Capítulo 5 Mirando hacia adelante 130 Looking Forward 5. Looking Forward It is evident from the information gathered in this report that Indigenous Peoples’ right to their own media has recently gained traction all over the world. Many Indigenous Peoples have decided to appropriate these media sources, as they open huge possibilities to achieve other rights established by The United Nations Declaration on the Rights of Indigenous Peoples (UNDRIP) and other human rights frameworks, protect WKHLUODQJXDJHVFXOWXUHVDQG0RWKHU(DUWKDQGDGGUHVVLVVXHVLPSRUWDQWWRWKHLUFRPPXQLWLHVb,QGLJHQRXV community radio has become a reality in practically all countries included in this study. In Africa and Asia, it is a recent reality whereas in Canada and Australia it is already a consolidated sector. In Latin America, community radio is a widely accepted movement, and Indigenous community radio is starting to become DVSHFLˉFVHFWRU$ORWKDVEHHQDFKLHYHGVRIDUEXWWKHUHLVVWLOOPXFKWREHGRQH Clearly, Indigenous community radio stations develop in varying contexts and circumstances in each FRXQWU\7KH\PXVWFRSHZLWKGLIIHUHQWSUREOHPVRQWKHOHJDOˉQDQFLDOWHFKQLFDODQGDGPLQLVWUDWLYHOHYHOV The political context, the level of recognition granted to Indigenous Peoples by the State, as well as the respect given to Indigenous rights, and organizational ability are some of the factors that will have a GLIIHUHQWLDOLQˊXHQFHRQ,QGLJHQRXVFRPPXQLW\UDGLRGHYHORSPHQWLQHDFKFRXQWU\DQGHDFKSDUWLFXODU radio station. This is an overview across different realities, and therefore it is possible to distinguish some main themes we think may contribute to a possible agenda to promote this sector. The purpose of this UHSRUWȠVˉQDOVHFWLRQLVWRVXJJHVWWHQWDWLYHJHQHUDOJXLGHOLQHVWRIROORZWRIXOˉOOWKLVIXQGDPHQWDOULJKW 5.1 Legal Recognition As seen in this report, community radio is generally recognized within each country’s regulatory frameworks, with just four exceptions. Nevertheless, Indigenous community radio stations have not achieved full recognition with their own status in States’ legislation. Globally, Indigenous Peoples seem to be making efforts to establish Indigenous community radio stations in their own languages, in their communities, by and for their people. However, they are weakened and threatened by antagonistic attitudes by government DJHQWVFRPPXQLW\UDGLRDQGFRPPHUFLDOPHGLD2XWRIˉIWHHQFRXQWULHVWKDWUHFRJQL]HFRPPXQLW\UDGLR only four recognize Indigenous community radio. It is necessary for Indigenous Peoples to exercise their right to establish their own media, in their own ODQJXDJHVDVJUDQWHGLQ$UWLFOHRIWKH81'5,3b,QGLJHQRXV3HRSOHVSRVHWZRDUJXPHQWVUHJDUGLQJ WKHIRUPDOLQFOXVLRQRI,QGLJHQRXVFRPPXQLW\UDGLRWKURXJKOLFHQVXUH7KHˉUVWLVWKDWKDYLQJWKLVVWDWXV will allow Indigenous community radio stations to reserve part of the radio spectrum at rates accessible WR,QGLJHQRXVFRPPXQLWLHVRUZLOODOORZWKHPWRUHFHLYHSXEOLFIXQGLQJb7KHVHFRQGLVWKDWDFKLHYLQJ legal status will contribute to communicators and activists’ safety in countries where they have chosen to broadcast despite not being licensed. Indigenous Peoples are sovereign, and their right to airwaves and PHGLDLVDFROOHFWLYHULJKW7KH\GRQRWQHHGDOLFHQVHWRUHDOL]HWKHLUULJKWWRFRPPXQLFDWLRQb 5.2 A Political Project Indigenous community radio must be understood within the framework of a wider political project, linked WR ,QGLJHQRXV RUJDQL]DWLRQV JRYHUQPHQWV DQG FRPPXQLWLHV RQ WKH JURXQG WR VXSSRUW WKHLU ˉJKW IRU self-determination and human rights. Media appropriation, as an abstract ideal, must be fully realized Mirando hacia adelante 131 5. Mirando hacia adelante A juzgar por la información presentada en este reporte, el ejercicio del derecho a disponer de medios propios ha venido ganando terreno en el mundo. Muchos Pueblos Indígenas han decidido apropiarse de los medios de comunicación, pues estos medios abren enormes posibilidades para impulsar a su vez el logro del resto de los derechos establecidos por la DNUDPI, proteger sus idiomas, culturas, la madre tierra, y tratar asuntos de importancia para sus comunidades. La radio comunitaria Indígena es hoy una realidad en prácticamente todos los países estudiados. En África y Asia, es una realidad naciente, mientras que en Canadá y Australia es un sector consolidado. En América Latina, el movimiento de la radio comunitaria es amplio y la radio comunitaria Indígena está DEUL«QGRVHSDVRSDUDFRQVWUXLUVXHVSHFLˉFLGDG0XFKRVHKDORJUDGRGHVGHODSURPXOJDFLµQGHOD'18- DPI, pero mucho queda por hacer. Es claro que los contextos y circunstancias en las que se desenvuelve la radio comunitaria Indígena en FDGDSD¯VVRQPX\GLYHUVRV(QIUHQWDQGLVWLQWDVSUREOHP£WLFDVHQORVSODQRVOHJDOˉQDQFLHURW«FQLFRDG- ministrativo, etc. El contexto político, el nivel de reconocimiento a los Pueblos Indígenas por el Estado, el respeto a sus derechos son, entre muchos otros, factores los que incidirán diferencialmente en el desarro- llo de la radio comunitaria Indígena en cada país y cada emisora en particular. En una visión panorámica, sin embargo, es posible distinguir algunos tópicos o temas centrales que pensamos pueden contribuir a XQDDJHQGDSDUDHOLPSXOVRDOVHFWRU(OSURSµVLWRGHHVWDVHFFLµQˉQDOGHOLQIRUPHHVDSXQWDUDOJXQDV ideas para esclarecer los rumbos hacia la realización plena de este derecho fundamental. 5.1 Reconocimiento legal Como hemos visto en este informe, la radio comunitaria en general, con excepción de cuatro países, es re- conocida en los marcos regulatorios de los países. Sin embargo, el reconocimiento a la radio comunitaria Indígena con un estatus propio es todavía reducido, pues de los 15 países en los que la radio comunitaria es reconocida, sólo en cuatro de ellos es considerada la radio comunitaria Indígena. A nivel mundial, los Pueblos Indígenas están haciendo esfuerzos para establecer estaciones de radio comunitarias Indígenas en sus propios idiomas, en sus comunidades, por y para su pueblo. Sin embargo, se ven debilitados y amenazados por actitudes antagónicas de entidades gubernamentales, radios comunitarias y medios co- merciales. Es necesario que los Pueblos Indígenas ejerzan su derecho a establecer sus propios medios de comunicación, en sus propios idiomas, tal como se otorga en el Artículo 16 de la DNUDPI. Los Pueblos Indígenas plantean dos argumentos con respecto a la inclusión formal de la radio comunita- ria Indígena a través de la licencia. La primera es que tener este estatus permitirá a las radios comunitarias Indígenas reservar parte del espectro de radio a tarifas accesibles para las comunidades Indígenas, o les SHUPLWLU£UHFLELUˉQDQFLDPLHQWRS¼EOLFR/DVHJXQGDHVTXHORJUDUXQHVWDWXVOHJDOFRQWULEXLU£DODVHJXUL- dad de los comunicadores y activistas en los países donde han optado por transmitir a pesar de no tener licencia. Los Pueblos Indígenas son soberanos y su derecho a las ondas y los medios de comunicación es un derecho colectivo. No necesitan una licencia para ejercer su derecho a la comunicación. 5.2 Un proyecto político Las radios comunitarias Indígenas deben ser entendidas en el marco de un proyecto político más amplio, ligado a las organizaciones Indígenas base en apoyo a sus luchas por la autodeterminación y el respeto a sus derechos. La apropiación del medio, como un ideal abstracto, tiene que encontrar su realización 132 Looking Forward through the link with Indigenous Peoples’ organizing efforts. Without this political connection, radio stations risk being isolated and broadcasting empty messages with no coherent content, thereby losing their audience’s interest and participation. 5.3 Autonomy Indigenous community radio must pursue different forms of media autonomy: D )URP D ˉQDQFLDO VWDQGSRLQW UDGLRV QHHG WR ˉQG D EDODQFH LQ RUGHU WR NHHS RSHUDWLQJ 6RPHWLPHV accepting national and international aid from organizations results in nearly total dependence. Balance is achievable when there are conditions to diversify income sources, if the radio has successfully built roots in the community and has access to public funding. b. From a technological standpoint, it is necessary to develop capabilities that allow them to be self- VXIˉFLHQW LQ UDGLR PDQDJHPHQW DV ZHOO DV RWKHU FRPPXQLFDWLRQ WHFKQRORJLHV WR QRW EH GHSHQGHQW on service providers. Aid agencies could then focus their efforts on achieving technological autonomy. c. Regarding media control, especially in cases wherein the radio is managed by churches or other organizations, it is vital for communities to be the fundamental decision-makers. General Assmebly Radio Yocotanop, Tabasco, Mexico. 5.4 Decolonized Thinking Decolonized thinking is the counterpart to the western/colonial model. It is a different way to see and interpret the world, overcoming the Euro-centric, dogmatic, capitalist, and individualistic way of life. When WKHZHVWHUQFRORQLDOPRGHOZDVHVWDEOLVKHGLWFODVVLˉHGWKHZRUOGLQUDFLDOLGHQWLWLHVDQGFUHDWHGGLYLVLRQ EHWZHHQWRSGRPLQDQW (XURSHDQ DQGORZHUGRPLQDWHG QRQ(XURSHDQ SHRSOH7KLVFODVVLˉFDWLRQZDV sustained by an exercise of power and the belief that one way of thinking and feeling was the only valid one. Decolonized thinking, which emerged from different sources in Latin America as well as in Africa and Asia, proposes to disarticulate this Euro-centered logic that gives rise to capitalism, racism, class GLYLVLRQDQGPLVRJ\Q\DQGSDYHWKHZD\IRUDZRUOGȢZKHUHPDQ\ZRUOGVFDQˉWȣ7KLVQRWLRQˉJKWVIRU PRUHVROLGDULW\HTXDOLW\DQGMXVWLFH7KHVRFDOOHGȢVRXWKHUQHSLVWHPRORJ\ȣQRWLQDJHRJUDSKLFDOEXWLQD metaphorical sense, seeks to recognize the validity of historically oppressed Peoples’ cognitive practices DVRSSRVHGWRWKHWRWDOLWDULDQPRGHORIPRGHUQLW\WKHFRORQLDOV\VWHPb Mirando hacia adelante 133 plena a través de ese vínculo con los esfuerzos organizativos de los Pueblos Indígenas. Sin la orientación de ese proyecto político, las emisoras corren el riesgo de aislarse, vaciar de contenido su mensaje y perder la participación e interés de sus audiencias. 5.3 Autonomía Las radios comunitarias Indígenas necesitan perseguir un control autónomo del medio en distintos as- pectos. D'HVGHHOSXQWRGHYLVWDˉQDQFLHURODVUDGLRVWLHQHQTXHHQFRQWUDUSXQWRVGHHTXLOLEULRSDUDPDQWHQHU su operación. En ocasiones, la ayuda de organizaciones de apoyo nacionales o internacionales se traduce HQGHSHQGHQFLDFDVLWRWDO(OHTXLOLEULRHVDOFDQ]DEOHVLH[LVWHQFRQGLFLRQHVSDUDGLYHUVLˉFDUODVIXHQWHVGH LQJUHVRVLODUDGLRKDORJUDGRHQUDL]DUVHHQODFRPXQLGDG\VLVHWLHQHDFFHVRDIRQGRVS¼EOLFRVGHVWLQDGRV SRUORVJRELHUQRVDHVHˉQ E'HVGHHOSXQWRGHYLVWDWHFQROµJLFRHVSUHFLVRGHVDUUROODUFDSDFLGDGHVTXHSHUPLWDQODDXWRVXˉFLHQFLD en el manejo de la radio y otras tecnologías de comunicación, y romper así la dependencia hacia los pro- veedores de servicios que en ocasiones se crea. Las agencias de ayuda podrían concentrar sus esfuerzos en el logro de esta autonomía tecnológica. c. En cuanto al control del medio propiamente dicho, sobre todo en aquellos casos en los que la radio es impulsada por iglesias u otro tipo de organizaciones, es conveniente que sean cada vez más los grupos de base de la comunidad los que tomen las decisiones fundamentales para el rumbo de la radio. Asamblea general, Radio Yocotanop, Tabasco, México. 5.4 Pensamiento decolonial El pensamiento decolonial constituye la contrapartida al modelo moderno/colonial. Se trata de una for- PDGLVWLQWDGHYHUHLQWHUSUHWDUHOPXQGRTXHVXSHUDODUDFLRQDOLGDG¼QLFDGRJP£WLFDHXURFHQWUDGD GHHVWHPRGHOR/DLQVWDXUDFLµQGHODPRGHUQLGDGFRORQLDOLGDGFODVLˉFµDOPXQGRHQLGHQWLGDGHVUDFLDOHV y estableció la división entre dominantes superiores (europeos) y dominados inferiores (no europeos). Esta FODVLˉFDFLµQHVWDEDVRVWHQLGDSRUHOHMHUFLFLRGHOSRGHU\ODLPSRVLFLµQGHXQDVRODIRUPDGHSHQVDUVHQWLU \SHQVDUFRPROD¼QLFDY£OLGD(OSHQVDPLHQWRGHFRORQLDOVXUJLGRSRUGLVWLQWRVFDXFHVWDQWRHQ$P«ULFD Latina, como en África y Asia, propone desarmar esta lógica euro-centrada que da lugar a la voracidad del capitalismo, al racismo, la división en clases, la misoginia, para dar lugar a un mundo donde quepan mu- chos mundos, más solidario y menos desigual e injusto. La llamada epistemología del sur, no en un sentido JHRJU£ˉFRVLQRPHWDIµULFREXVFDUHFRQRFHUODYDOLGH]GHODVSU£FWLFDVFRJQLWLYDVGHORV3XHEORV,QG¯JHQDV oprimidos históricamente en contraposición al modelo totalitario de la colonialidad /modernidad. 134 Looking Forward This decolonized way of thinking must guide the process of media appropriation and be integrated into radio stations and their relationship with their audiences. If they do not adopt this thought process, they involuntarily assume the risk of repeating the beliefs and actions imposed by the colonial system. For instance, it is important to overcome the top-down approaches that are still present in some health and agriculture programming and focus on the knowledge built by Peoples for centuries. They should avoid repeating commercial stereotypes and patterns common in mainstream media in their daily programming. )URPWKHLUSULYLOHJHGSRVLWLRQ,QGLJHQRXVFRPPXQLW\UDGLRVFDQPDNHȢRWKHUȣ ways of thinking visible, validating their own cultures. 5.5. Self-Determination and Sovereignty The scope of Indigenous Peoples’ right to self-determination assumes a collective construction of DXWRQRP\DQGVWUHQJWKHQLQJRIWKHLUFRPPXQDOZD\VRIOLYLQJb7KLVLPSOLHVZD\VIRU,QGLJHQRXV3HRSOHV to revitalize and promote their distinct identities, determine their political status, and pursue economic and cultural development based on cosmovisions. Media production supports this project. Indigenous community radio can play an essential role in strengthening Indigenous Peoples’ participation as well as identities, though not in a static or essentialist way, but rather in understanding them as dynamic Peoples of constant creation and re-creation. Indigenous community radio brings Indigenous Peoples’ ideas and views to the forefront and allows Peoples from different communities to share information. This makes it possible for Indigenous Peoples to create their own destinies and contributions to the world. Mirando hacia adelante 135 Este pensamiento decolonial, creemos, debe orientar el proceso de apropiación de los medios e incor- porarse intencionadamente a la vida interna de las emisoras y a su relación con las audiencias. De no hacerlo, corren el riesgo involuntario de repetir los marcos de pensamiento y acción impuestos por la colonialidad. Por ejemplo, es importante superar las perspectivas top-down presentes todavía en algunas emisoras en programas sobre la salud o la agricultura, y acercarse a los conocimientos construidos por los Pueblos Indígenas a través de los siglos. En su programación cotidiana, podrían evitar la repetición de estereotipos y esquemas de los medios comerciales dominantes. Desde la tribuna privilegiada que ocupan, las radios comunitarias Indígenas pueden visibilizar y validar esa forma otra de pensar, sentir y vivir la cultura propia. 5.5. Autodeterminación y soberanía El alcance del derecho a la autodeterminación de los Pueblos Indígenas supone una construcción co- lectiva de autonomía y el fortalecimiento de sus formas de vida comunales. Esto requiere maneras para revitalizar y promover sus identidades, determinar su estatus político y buscar un desarrollo económico y cultural basado en su cosmovisión. La producción en los medios apoya este proyecto. La radio comunitaria Indígena puede tener un papel fundamental para fortalecer la participación de los Pueblos Indígenas y sus identidades, pero no en sentido estático o esencialista, sino entendiéndolas como un proceso dinámico de creación y re-creación constante. La radio comunitaria Indígena pone al frente las ideas y puntos de vista de los Pueblos Indígenas y permite compartir información con diferentes Pueblos Indígenas y comunida- des. Posibilita que los Pueblos Indígenas sean creadores de sus propios destinos y formas de contribuir al mundo.