COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DE LA HAUTE-BIGORRE

RAPPORT D’ACTIVITÉ 2019 SOMMAIRE

Organigramme des services 4 Pôle enfance-jeunesse 78 Finances 6 Maison de la Petite Enfance 79 Marchés publics 24 Multi-accueil Les Bambis 81 Ressources humaines 26 Multi-accueil Clair Vallon 83 Services techniques 34 Halte-Garderie «Les Marmottes» 84 Droits des sols et de préemption urbain 36 Centre de loisirs maternel 86 Informatique 42 Centre de loisirs élémentaire 88 Communication 44 Point Jeunes 90 Développement économique Cuisine centrale 92 Études 46 Aire d’accueil des gens du voyage 96 Zones d’activités et commerces 48 Équipements sportifs Office de tourisme 52 Stade nautique 98 Aménagement du territoire Stades de football 100 SCoT 58 Culture OPAH 62 Médiathèque - Fonds Alix 102 Transport et mobilité Halle aux Grains et Alamzic 104 Plan global de déplacement 62 Cinéma Le Maintenon 106 Navettes (été et hiver) 64 Transport à la demande 66 Environnement 68 Abattoir 74 Services (ex-MSAP) 76

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2 Rapport d’activité 2019 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DE LA HAUTE-BIGORRE 3 [ORGANIGRAMME] Président Au 01/09/2020 Jacques BRUNE Services opérationnels

Services fonctionnels Direction générale des services Valérie TEULÉ Environnement et aménagement durable Magali MOLÉNAC

SCOT : Régine GINESTOUS Développement durable / Mobilités : Marie LASPLACES Brigade verte : Jérome DULONG

Services juridiques et politiques contractuelles Perrine LACOSTE Aménagement du Droit des Sols (ADS) Sophie BORTAYRE

Finances / Comptabilité / Achats Nathalie Développement Économique Isabelle LABORDE LALANNE

Services techniques Services à la personne David TAPIE Aurélie GRIFFOULIÈRE

Multi-accueil Clair Vallon : Sylvie REY Ressources Humaines Multi-accueil Les Bambis : Marie-Cécile ABELA Isabelle FERODET Halte-garderie La Mongie Relais d’Assistants Maternels : Corine PAPAVOINE CORNIC Centre de Loisirs et Point Jeunes : Carole DECHA, Cédric MENVIELLE, Jérôme ARBERET France Services Communication Gaëlle BLESLU Cuisine centrale (et portage des repas) Sophie LÉON Informatique Fabrice TASTET Abattoir Maxence DISS

Administration générale Mélanie COURTEILLE Pôle culturel Colombe SARRAZIN

Médiathèque : Laurence GUILLERMIN Cinéma : Bruno RAMOS Salles de spectacles : Théau COUBERIS Services mutualisés

Équipements sportifs

Stade nautique : Fabien ALBERT Stades : Christophe CAZAUX

4 Rapport d’activité 2019 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DE LA HAUTE-BIGORRE 5 [FINANCES]

Le budget de la communauté de communes se compose en 2019 de 4 budgets : - Le budget principal - Le budget annexe des Activités Industrielles et Commerciales (AIC) - Le budget annexe de l’abattoir - Le budget annexe de la gestion des déchets

Budget total (budget principal et budgets annexes) réalisé sur l’exercice 2019 : - en dépenses : 20 639 724,12 € (20 169 033,43 € en 2018 et 19 637 886,15 € en 2017) - en recettes : 21 282 473,42 € (20 794 927,78 € en 2018 et 20 017 898,81 € en 2017)

Poids du budget principal : - en dépenses 68,07% ( 68.41% en 2018) - en recettes : 68,46% (% 2018 : 68.71%) Résultat financier

Résultats de clôture : INVESTISSEMENT Investissement : 261 283,77 € / Fonctionnement : 2 094 870,63 € Reprise des Résultat Solde Besoin de 2019 Dépenses Recettes Résultat financement résultat cumulé au des Restes exercice exercice exercice à reporter sur 2018 31/12/2019 à Réaliser 2020 Budget Balance générale du compte administratif principal 3 482 351,36 3 260 903,12 -221 448,24 -1 409,85 -222 858,09 -37 760,12 -260 618,21 Budget annexe AIC 2 168 234,98 1 580 192,99 -588 041,99 432 827,74 -155 214,25 10 146,99 -145 067,26 INVESTISSEMENT FONCTIONNEMENT 2019 Budget annexe Dépenses Recettes Dépenses Recettes abattoir 504 817,81 558 239,91 53 422,10 139 597,93 193 020,03 -86 497,40 106 522,63 Budget principal 3 483 761,21 3 260 903,12 14 050 246,02 15 682 032,36 Budget annexe Budget annexe AIC 2 168 234,98 2 013 020,73 1 364 832,70 1 487 286,89 gestion des 334 271,86 207 424,55 -126 847,31 573 183,39 446 336,08 -2 200,00 444 136,08 déchets Budget annexe abattoir 504 817,81 697 837,84 1 844 658,48 1 872 716,88 TOTAL Budget annexe gestion 334 271,86 780 607,94 3 379 986,92 3 692 558,62 CONSOLIDÉ 6 489 676,01 5 606 760,57 -882 915,44 1 144 199,21 261 283,77 -116 310,53 144 973,24 des déchets TOTAL GENERAL 6 491 085,86 6 752 369,63 20 639 724,12 22 734 594,75 Résultat global par section 261 283,77 2 094 870,63 FONCTIONNEMENT Soit un excédent global pour l’exercice 2019 de : 2 356 154,40 2019 Dépenses Recettes Résultat Reprise des résultat Résultat cumulé exercice exercice exercice 2018 CCHB L’excédent de la section d’investissement des budgets consolidés (261 283.77 €) doit être pondéré par le solde des Budget principal 14 050 246,02 14 569 724,14 519 478,12 1 112 308,22 1 631 786,34 restes à réaliser, détaillés ci-contre, qui s’élève à -116 310,53 €. Budget annexe AIC 1 364 832,70 1 397 615,04 32 782,34 89 671,85 122 454,19 En outre, le budget des déchets ménagers a été clôturé au 31/12/2019 car la CCHB a adhéré au SYMAT à compter Budget annexe du 01/01/2020. Des restes à réaliser pour un montant de 444 170.78 € ont été transférés au SYMAT. Un seul reste abattoir 1 844 658,48 1 766 859,39 -77 799,09 105 857,49 28 058,40 à réaliser pour 2200 € a été repris sur le budget principal (frais de notaire pour une acquisition de terrain). Budget annexe La section de fonctionnement des budgets consolidés présente un excédent de 2 094 870.63 € (à pondérer également gestion des déchets 3 379 986,92 3 548 274,85 168 287,93 144 283,77 312 571,70 car le résultat de fonctionnement du budget des déchets ménagers (312 571.70 €) n’est pas affecté à la section TOTAL d’investissement qui sort excédentaire du fait du transfert des restes à réaliser au SYMAT. CONSOLIDE 20 639 724,12 21 282 473,42 642 749,30 1 452 121,33 2 094 870,63

6 Rapport d’activité 2019 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DE LA HAUTE-BIGORRE 7 Dépenses de fonctionnement par catégorie Recettes de fonctionnement par catégorie RÉPARTITION DES DÉPENSES RÉELLES DE FONCTIONNEMENT RÉPARTITION DES RECETTES RÉELLES DE FONCTIONNEMENT BUDGET CONSOLIDÉ BUDGET CONSOLIDÉ 013 - Atténuations de charges (remboursement perso) : 0% 014 - Atténuation de produits 70 - Produits des services des domaines, ventes 14% 15%

012 - Charges de personnel 42% 74 - Dotations et participations 65 - Autres charges de gestion courante 13% 22%

75 - Autres produits de gestion courante 4% 73 - Impôts et taxes 63% 66 - Charges financières 77 - Produits exceptionnels 3% 5%

67 - Charges exceptionnelles 011 - Charges de gestion générales 0% 19% > Les charges à caractère général : eau, gaz, électricité, fournitures, prestations de services, téléphonie… > Produits de service du domaine : centre de loisirs, crèches, médiathèques, piscine, mutualisation avec les > Les atténuations de charges : reversement de fiscalité aux communes (Dotation de Solidarité communes membres, frais de structures des budgets annexes, vente de repas de la cuisine centrale, abat- Communautaire, Attributions de Compensations) et à l’Etat (Fond National de Garantie Individuelle des tage et vente à l’abattoir … Ressources – FNGIR, et Fonds nationale de Péréquation des ressources Intercommunales et Communales puisque le territoire est devenu contributeur en 2019). >Impôts et taxes : taxes foncières, d’habitation, Contribution Foncière des Entreprises, Taxe d’Enlèvement > Les charges courantes comprennent : - Les participations aux syndicats : SIVU du Tourmalet, Syndicat Départemental aux Stations de Sport des Ordures Ménagères, Attributions de compensations versées par les communes, CVAE, IFER, Tascom… d’Hiver, SMTD65 (sur le budget déchet), - Les participations aux budgets annexes (450 000 € pour l’abattoir et 430 000 € pour l’AIC), > Dotations et participations : Dotation Globale de Fonctionnement, subventions de fonctionnement de la - Le contingent incendie (805 991.39 €) CAF, CD65, Région, DDSCPP, Agence de l’Eau, Eco-emballages… - La subvention à l’Office de Tourisme du Grand Tourmalet (485 760 €), - Les subventions aux associations (1700 € fête de la montagne, 2000 € CPIE, 3200 € ADIL, > Aautres produits de gestion courante : loyers du budget AIC essentiellement 4800 € UDAF, 7000 € association des Maynats, 7575 € association « connaissance des Ferrères », > Produits divers : subventions du budget principal vers les budgets annexes 9000 € Radio Bagnères La Mongie, 15 000 € Cartel bigourdan, 30 500 € Mission locale, et 63 700 € association Alouette). ÉVOLUTION DES RECETTES RÉELLES DE FONCTIONNEMENT BUDGET CONSOLIDÉ ÉVOLUTION DES DÉPENSES RÉELLES DE FONCTIONNEMENT BUDGET CONSOLIDÉ

8 Rapport d’activité 2019 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DE LA HAUTE-BIGORRE 9 Dépenses d’investissement Recettes d’investissement RÉPARTITION DES DÉPENSES D’INVESTISSEMENT RÉPARTITION DES RECETTES D’INVESTISSEMENT BUDGET CONSOLIDÉ BUDGET CONSOLIDÉ 204 - Subventions d'équipement versées 1068 - Autofinancement (section fonct) 2% 3% 16 - Emprunts et dettes assimilées (yc 165) 16% 23 - Constructions en cours (travaux) 29%

16 - Emprunts et dettes assimilées 38%

1022 - FCTVA 14%

21 - Immobilisations corporelles (matériels divers) 20 - Immobilisations incorporelles (études) 13 - Subventions d'investissement 26% 5% 67% 26 - Prise de capital 13 - Annulation de titre 0% 0% > Immobilisations incorporelles : étude pour la mise en place d’un pacte financier et fiscal, logiciel petite enfance/portail famille, étude diagnostic de la piscine, animation de l’OPAH, élaboration du SCOT, élabora- > Emprunt et caution : tion des documents d’urbanisme des communes. Emprunt budget abattoir : 100 000 € (sur 10 ans) Emprunt budget AIC : 69 000 € (sur 15 ans) > Subventions d’équipement versées : subventions aux privés réalisant des travaux dans le cadre de Cautions encaissées : 9 560 € l’OPAH, subventions façades > Subventions : > Immobilisations corporelles : matériel informatique, matériel technique, matériel pour la cuisine cen- trale, matériel pour les pôles enfance et jeunesse, matériel pour les salles de spectacles, matériel de trans- • 32 922.50 € de FAR 16 pour l’entretien de bâtiments communautaires port, matériel pour abattoir, conteneurs, bacs OM ou tri sélectif, colonnes aériennes, achat du bâtiment + 32 922.50 € de FAR 16 pour les travaux de défense incendie ENSTO et du terrain « déchèterie » (subvention de 103 354 € / 206 708 de dépense subventionnable > 216 333.74 € de travaux justifiés > Travaux - Avance de 32 922 € perçue en 2017 Travaux bâtiments communautaires : 6 707.51 € TTC - Solde de 65 845 € perçu en 2019 Défense incendie : 56 400.00€ TTC Travaux à la cuisine centrale : 21 603.72 € TTC • 12 025 € de DETR pour les travaux de défense incendie Travaux halle aux grains : 12 744.00 € TTC 9 400 € de DETR 15 (subvention de 60 000 € / 150 000 € de travaux subventionnables) Travaux au cinéma : 53 708.14 € TTC > 91 452.54 € de travaux justifiés à ce jour Enseigne de la médiathèque : 1 087.20 € TTC - Avance de 18 000 € perçue en 2017 Travaux vestiaires stade Montgaillard : 362 578.33 € TTC - 1er acompte 7 928.75 € perçu en 2018 Travaux crèches et RAM : 22 226.38 € TTC - 2ème acompte 9 400 € perçu en 2019 Travaux Halte-Garderie La Mongie : 3 252.00 € TTC Restent à justifier : 58 547,46 € de travaux restant à engager avant juin 2021 Solde des travaux en rivière 2018 : 2 280.00 € TTC Travaux de voirie (passage bateau) : 2 612.50 € HT 2 625 € de DETR 17 (subvention de 63 750 € / 85 000 € de travaux subventionnables) Travaux immeuble Gabrielle : 3 075.80 € HT > 46 500 € de travaux justifiés à ce jour Chaudière Nimitech : 5 798.41€ HT / Chaudière ABB 11 317.64 € HT - Avance de 19 125 € perçue en 2018 Travaux site Soulé – Comeca : 58 149.21 € HT - 1er acompte 2 625 € perçu en 2018 Travaux abattoir : 213 328.92 € HT Restent à justifier : 38 500,00 € (travaux engagés sur Trébons et Lesponne) Déplacement ouvrages semi-enterrées : 13 352.40 € TTC Enrochement déchèterie : 5 341.20 € TTC

10 Rapport d’activité 2019 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DE LA HAUTE-BIGORRE 11 Recettes d’investissement (suite) ANIMATION OPAH 2018 – PLAN DE FINANCEMENT REALISE • 4 559.01 € de DETR 16 pour les travaux accessibilité DÉPENSES RÉALISÉES TTC RECETTES (subvention de 13 928 € / 30 950 € de travaux subventionnables) ANAH PART FIXE 6 440 € (perçu 19) > 19 416.47 € de travaux justifiés à ce jour - Avance de 4 178 € perçue en 2017 37 782.00 € ANAH PART VARIABLE 17 958 € (perçu 19) - 1er acompte 4 559.01 € perçu en 2019 CD 65 5 828 € (perçu 19) Restent à justifier 11 533.53 € de travaux (travaux engagés à ce jour de 5 160.40 €, restent donc 6 373.13 € à engager) AUTOFINANCEMENT 7 556.40 € (20%)

• 16 199 € de FAR 18 pour l’entretien de bâtiments et voirie communautaires (subvention de 48 597 € / 98 700 € de travaux subventionnables) • 10 000 € de ADEME pour l’étude plan mobilité - Avance de 16 199 € perçue en 2019 La demande de solde de cette subvention a été envoyée en mars 2020 avec un montant de travaux PLAN DE FINANCEMENT PRÉVISIONNEL PLAN DE FINANCEMENT RÉALISÉ réalisés de 108 569.07 €, restent 6 373.13 € à engager) DÉPENSES RECETTES DÉPENSES RECETTES ESTIMÉES HT RÉALISÉES HT

• 166 739.35 € de DETR/DSIL pour les vestiaires de Montgaillard 20 000 € ADEME : 10 000 € 24 757.24 € ADEME : 10 000 € Autofinancement : 10 000 € (50%) Autofinancement : 14 757.24 € (60%) PLAN DE FINANCEMENT PRÉVISIONNEL PLAN DE FINANCEMENT REALISÉ DÉPENSES RECETTES DÉPENSES RECETTES ESTIMÉES HT REALISÉES HT • 4 899 € CD65 + 16 550 € Région pour des travaux en rivière 332 000 € DETR17 : 209 160 € 320 840.82 € DETR 17 : 202 129.72 € PLAN DE FINANCEMENT PRÉVISIONNEL PLAN DE FINANCEMENT RÉALISÉ DSIL18 : 56 400 € - 131 238.36 € perçu 2019 - 70 891.36 € à percevoir 2020 DÉPENSES RECETTES DÉPENSES RECETTES Autofinancement : ESTIMÉES HT REALISÉES HT 66 440 € (20%) DSIL 18 : 54 510.86 € 185 500 € CD65 : 7275 € 124 934.47 € CD65 : 4 899 € - 35 500.99 perçu 2019 - 19 009.87 € à percevoir 2020 REGION : 16 550 € REGION : 16 550 € Autofinancement : 64 200.24 € (20%) (sur 97 000 € de dépenses) Autofinancement : 161 675 € (87%) Autofinancement : 103 485.47 € (83%)

• 5 828 € de CD65 pour l’animation OPAH 2018 • 44 583 de ANAH pour l’animation OPAH 2017 et 2018 • 114 040 € de FEDER - Réhabilitation de l’Office de tourisme

ANIMATION OPAH 2017 – PLAN DE FINANCEMENT RÉALISÉ PLAN DE FINANCEMENT PRÉVISIONNEL PLAN DE FINANCEMENT RÉALISÉ DÉPENSES RÉALISÉES TTC RECETTES DÉPENSES RECETTES DEPENSES RECETTES ANAH PART FIXE 6 440 € (perçu 19) ESTIMÉES HT RÉALISÉES HT 37 433.24 € ANAH PART VARIABLE 13 745 € (perçu 19) 249 690 € CD65 : 34 952 € 254 073.31 € CD65 : 25 773 € (2018) CD 65 5 615 € (perçu 18) REGION : 50 760 € REGION : 50 760 € (2018) AUTOFINANCEMENT 11 633.24 €(31%) FEDER : 114 040 € FEDER : 114 040 € Autofinancement : 49 938 € (20%) Autofinancement : 63 500.31 € (25%)

12 Rapport d’activité 2019 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DE LA HAUTE-BIGORRE 13 Recettes d’investissement (suite et fin) • 13 640.47 € de financement du Parc National des Pyrénées - Colonnes semi enterrées la Mongie

• 13 519.38 € de LEADER - Parcours d’orientation Payolle PLAN DE FINANCEMENT PRÉVISIONNEL PLAN DE FINANCEMENT RÉALISÉ DÉPENSES RECETTES DéPENSES RECETTES ESTIMEES HT RÉALISÉES HT PLAN DE FINANCEMENT PRÉVISIONNEL PLAN DE FINANCEMENT RÉALISÉ 263 893.77 € DÉPENSES RECETTES DÉPENSES RECETTES ESTIMÉES HT RÉALISÉES HT CD65 : 12 000 € 271 893.35 € CD65 : 12 000 € (2018) 58 340 € CD65 : 18 990 € 56 144.40 € CD65 : 18 990 € (2016 + 2017) PNP : 13 640.47 € PNP : 13 640.47 € (2019) LEADER : 21 848 € LEADER : 13 519.38 € (2019) Autofinancement : Autofinancement : Autofinancement : 17 502 € (30%) Autofinancement : 23 635.02 € (42%) 238 253.30 € (90%) 246 252.88 € (90%)

• 12 347.09 € de fonds de concours de l’OPH – travaux résidence BÉDAT / OT • 5 010 € du CD65 - Etude recyclerie

La CCHB a effectué des travaux dans la résidence du BEDAT pour un montant HT de 49 206 € (0.715 mil- PLAN DE FINANCEMENT PRÉVISIONNEL PLAN DE FINANCEMENT RÉALISÉ lième sont pris en charge par l’OPH (copropriété) soit 35 182.29 € L’OPH a effectué des travaux pour un montant HT de 66 769.60 € (0.285 millième pris en charge par la DÉPENSES RECETTES DÉPENSES RECETTES CCHB dans le cadre de la copropriété, soit 22 835.20 €) ESTIMÉES HT RÉALISÉES HT L’OPH a donc versé un fonds de concours de 12 347.09 € à la CCHB. 16 700 € CD65 : 5 010 € 16 675 € CD65 : 5 010 € (2019) ADEME : 6 680 € via programme pré- ADEME : 6 680 € via pro- vention des déchets gramme prévention des déchets • 3000 € participation EDF étude tiers lieux (budget AIC) Autofinancement : 5 010 € (30%) Autofinancement : 4 985 € (30%) PLAN DE FINANCEMENT PRÉVISIONNEL PLAN DE FINANCEMENT RÉALISÉ DÉPENSES RECETTES DÉPENSES RECETTES ESTIMÉES HT ENGAGÉES HT • 4 995 € du CD65 - Tarification incitative 17 850 € CD65 : 6 000 € 17 850 € CD65 : demande d’acompte faite en mars 2020 EDF : 3 000 € PLAN DE FINANCEMENT PRÉVISIONNEL PLAN DE FINANCEMENT RÉALISÉ EDF : 3 000 € (2019) Autofinancement : 8 850 € (50%) DÉPENSES RECETTES DÉPENSES RECETTES Autofinancement : à définir selon ESTIMÉES HT RÉALISÉES HT réalisation finale 17 213 € CD65 : 5 164 € 16 650 € CD65 : 4 995 € (2019) ADEME : 6 885 € ADEME : 5 865 € (2018) • 208 440.90 € de DETR DSIL réhabilitation de l’abattoir (budget ABATTOIR) Autofinancement : 5 164 € (30%) Autofinancement : 5 790 € (35%)

RÉHABILITATION ET SÉCURISATION - TRANCHE 2016 PLAN DE FINANCEMENT PRÉVISIONNEL PLAN DE FINANCEMENT RÉALISÉ • 7 366 € de la CAF pour les investissements dans les multi accueils DÉPENSES RECETTES DÉPENSES RECETTES ESTIMÉES HT RÉALISÉES HT > 4 366 € pour le financement d’un plan de change à la crèche de Clair Vallon 1 050 815 € DETR16 : 262 704 € 1 056 615.85 € DETR16 : 262 704 € (80% d’une dépense réalisée de 5 457 €) > 1500 € pour l’informatisation du RAM (logiciel ARGEPE pur 6 415 € de dépense) DSIL16 : 300 000 € - Perçu 2017 : 107 298.44 € > 1500 € pour l’informatisation des activités du CLSH - Perçu 2018 : 56 351.54 € (logiciel ARGEPE pour 11 090 € de dépense) Autofinancement : 488 111 € - Perçu 2019 : 46 513.22 € (46.5%) - Solde 2020 : 52 540.80 € DSIL16 : 300 000 € - Perçu 2017 : 125 451.71 € - Perçu 2018 : 31 119.99 € - Perçu 2019 : 83 428.30 € - Solde 2020 : 60 000 € Autofinancement : 493 911.85 € (46.74%)

14 Rapport d’activité 2019 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DE LA HAUTE-BIGORRE 15 FISCALITÉ LIÉE AU BUDGET PRINCIPAL DOTATION DE SOLIDARITÉ COMMUNAUTAIRE

Rappel des taux votés en 2019 : L’évolution de la fiscalité sur le territoire de la CCHB, entre 1994 et 2009, date de réforme de la taxe pro- fessionnelle avait permis à la communauté d’attribuer une dotation de solidarité communautaire aux Bases réelles Taux 21 communes fondatrices. Effectivement, ces communes, du fait de leur intégration à un EPCI à fiscalité Produits 2019 2019 professionnelle unique ne pouvaient bénéficier de l’évolution du produit de la taxe professionnelle, alors qu’elle était, à l’époque, très dynamique. Cotisation Foncière Entre- prises 5 533 088 37,82% 2 092 614 Le produit fiscal en 2009 de la CCHB était de 4 324 000 €. Le montant des attributions de compensations brutes était de 2 414 801 €. Il restait donc un produit fiscal disponible pour la CCHB de 1 909 199 €. 45% de Taxe d’habitation 28 803 763 12,64% 3 640 796 ce montant (859 140 € arrondis à 860 000 €) étaient restituées aux communes selon les critères de réparti- Taxe sur le Foncier Bâti 24 659 046 2,80% 690 453 tion suivants : Taxe sur le Foncier non Bâti 366 582 2,86% 10 484 - Population DGF - Potentiel fiscal Total 59 362 479 6 434 347 - Augmentation des bases de TP de la date d’adhésion à 2009 - Bases TP 2009 Les autres 55% servaient au fonctionnement de la collectivité et au financement des projets. Rôles supplémentaires perçus en 2019 : La répartition de cette DSC a été bloquée sur l’année 2009, puisqu’à compter de 2010 la taxe professionnelle - Taxe d’habitation 17 et 18 : 6 595 € a été réformée et l’intercommunalité a perdu le dynamisme fiscal de la TP. - Rôle supplémentaire fiscalité : 70 007 € - Soit un total de 76 602 € Cette répartition, de 2009 à 2017 était établie comme suit : Fiscalité liée à la Contribution Economique Territoriale : - Montant de la CVAE : 471 507 € Communes TOTAL - Montant de la TASCOM : 170 697 € 1 841 - Montant des IFER : 265 821 € - Montant de la Taxe Additionnelle 52 061 € ARGELES-BAGNÈRES 636 sur le Foncier Non Bâti 3 953 - TOTAL 960 086 € BAGNÈRES DE BIGORRE 674 558 224 Montant des Allocations Compensatoires versées par l’Etat : 243 638 € BEAUDÉAN 36 494 Rappel du montant du Fond National de Garantie Individuelle des Ressources (FNGIR) que la CCHB rend 192 annuellement à l’Etat : 1 577 049 € 7 894 Rappel des Attributions de Compensations versées par les communes à la CCHB : 1 709 103.93 € (recettes de fonctionnement) GERDE 8 310 Rappel des Attributions de Compensations versées par la CCHB aux communes : 1 917 69 413.63 € (dépenses de fonctionnement). La commune de a perçu en 2019 le montant des AC de 639 l’année 2018 (11 562.95 €) et celui de 2019 (11 562.95 €). LABASSÈRE 1 160 Rappel du montant de la Dotation de Solidarité Communautaire versée aux communes : 723 917 € LIES 1 951 MARSAS 283 MéRILHEU 2 381 FISCALITE DISPONIBLE POUR LA CCHB : 7 053 397.30 € MONTGAILLARD 55 267 (ce produit était de 6 921 576.20 € en 2018) 469 7 916 Produits fiscalité + Rôle supplémentaire + CVAE, Tascom, Ifer, TaddFNB 794 + Allocations compensatoires + Attributions de compensations négatives – FNGIR – Attributions de compensations négatives - Dotation de solidarité 52 608 6 434 347 + 76 602 + 960 086 + 243 638 + 1 709 103.93 – 1 577 049 – 69 413.63 – 723 917 UZER 513 TOTAL 860 000 4 communes ont intégré la CCHB après cette réforme de la Taxe Professionnelle : (2010),

16 Rapport d’activité 2019 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DE LA HAUTE-BIGORRE 17 Pour l’année 2019, le conseil communautaire a redéfinis les critères d’attribution de la DSC DOTATION DE SOLIDARITÉ COMMUNAUTAIRE (SUITE) comme suit (délibération n°2019/53) :

Trébons (2010), Asté (2011) et Hitte (2018). Elles ne bénéficiaient pas de la répartition de la DSC Les dispositions de l’article 1609 nonies C du CGI prévoient que la DSC, pour les communautés de communes, doit car elles avaient directement bénéficié de l’évolution de la fiscalité jusqu’à leur date d’adhésion à la être répartie dans les conditions suivantes : CCHB. Cette fiscalité leur est entièrement restituée à travers l’attribution de compensation. « L’établissement public de coopération intercommunale, autre qu’une communauté urbaine, qu’une métropole ou que la Toutefois, 2 communes (Asté et Trébons) ont sollicité le Tribunal Administratif en octobre 2018, métropole de Lyon, soumis aux dispositions du I peut instituer au bénéfice de ses communes membres et, le cas échéant, pour enjoindre la CCHB de leur verser une part de DSC (avec antériorité depuis leur date d’entrée d’établissements publics de coopération intercommunale à fiscalité propre limitrophes une dotation de solidarité commu- à la CCHB) obligeant le conseil communautaire à définir des nouveaux critères de répartition de la nautaire, dont le principe et les critères de répartition sont fixés par le conseil communautaire statuant à la majorité des DSC afin de n’exclure aucune commune. deux tiers des suffrages exprimés. Aussi afin de débloquer la situation et permettre le versement de la DSC aux communes en 2018 Le montant de cette dotation est fixé librement par le conseil de l’établissement public de coopération intercommunale. Elle est répartie en tenant compte prioritairement de l’importance de la population et du potentiel fiscal ou financier par (ces recettes ayant été budgétisées par les communes), le conseil communautaire, par délibération habitant, les autres critères étant fixés librement par le conseil. Lorsqu’une zone d’activités économiques d’intérêt départe- n°2018/185 avait définir les critères de la Dotation de Solidarité comme suit : mental est située en tout ou partie sur le territoire de l’établissement public de coopération intercommunale, celui-ci peut « Le Conseil Communautaire, avec 3 voix CONTRE (Mme PLACE, MM. BROCA et BARRERE) et 41 voix POUR, après étendre le versement de la dotation de solidarité communautaire aux établissements publics de coopération intercommu- en avoir délibéré, adopte les conclusions du rapporteur et décide : nale à fiscalité propre constituant un ensemble sans discontinuité territoriale et limitrophe de son territoire. » 1°) De Fixer les critères de répartition de la Dotation de Solidarité Communautaire comme suit : Un jugement du TA de Lyon a été rendu le 31 décembre 2015 et a précisé que la création (ou la suppression) de la DSC se fait par un vote du conseil communautaire à la majorité des deux tiers mais que son montant est révisable - Population DGF : 45 % - Source fiche FPIC de l’année n annuellement à la majorité simple dudit conseil : - Ecart au potentiel fiscal / habitant le plus élevé : 6 % - Source : Fiche FPIC de l’année n - Superficie des zones d’activités économiques : 39 % - Source : DOO du SCOT arrêté par délibération du conseil « Il ressort de ces dispositions, éclairées par les débats parlementaires qui ont précédé leur adoption, que le principe et les - Montant des charges transférées depuis la création de la CCHB : 10 % critères de répartition de la dotation de solidarité communautaire, dont l’institution par le conseil de l’établissement de coopération intercommunale demeure facultative, sont fixés par celui-ci de manière pérenne par délibération de l’assem- 2°) D’autoriser Monsieur le Président à signer tout acte découlant de la présente délibération ». blée communautaire statuant à la majorité des deux tiers jusqu’à leur éventuelle remise en cause suivant les mêmes moda- lités formelles, alors que le montant de la dotation, dont le principe a ainsi été arrêté, est fixé annuellement par l’assemblée qui peut le faire varier librement à l’issue de chaque échéance ». De fait la DSC a été répartie comme suit pour l’année 2018 :

Il est proposé de retenir pour la répartition de la DSC 2019 les critères suivants : différence entre différence entre COMMUNES DSC 2018 COMMUNES DSC 2018 la population DGF des communes, 2017 et 2018 2017 et 2018 - - le potentiel fiscal 3 taxes par habitant des communes, ANTIST 4 577 + 2 736 NEUILH 5 096 + 4 627 - l’effort fiscal des communes, en tant que critère complémentaire. ARGELES 4 504 + 3 868 ORDIZAN 11 596 + 3 680 ASTE 12 371 + 12 371 ORIGNAC 7 676 + 6 882 Ces propositions s’expliquent par les éléments suivants : ASTUGUE 8 416 + 4 463 POUZAC 44 179 -8 429 - la fraction économique du potentiel fiscal des communes est mutualisée au sein de l’espace commu- BAGNERES 527 604 -146 954 TREBONS 14 722 + 14 722 nautaire pour certaines communes depuis 1994. Confronté à ce problème pour répartir la majora- BANIOS 4 122 + 3 898 UZER 4 494 + 3 981 tion de la DNP (composante de la DGF des communes basées sur l’inégale distribution du potentiel BEAUDEAN 31 086 -5 408 860 000 fiscal « taxe professionnelle »), l’Etat a considéré que toutes les communes d’un même EPCI soumis à la FPU étaient réputées disposer du même niveau de richesse par habitant (103,8 € par habitant en BETTES 3 100 + 2 908 2018 pour toutes les communes de la CCHB au titre des produits « post TP »). Dès lors que le critère CAMPAN 69 097 + 69 097 est similaire pour toutes les communes, sa prise en compte se neutralise. CIEUTAT 16 839 + 8 945 - La prise en compte de l’effort fiscal est nécessaire : en effet, cet indicateur de pression fiscale prend GERDE 22 274 + 13 964 en compte les produits fiscaux communaux mais aussi communautaires (TH, TFB, TFNB et TEOM) prélevés sur les habitants de chaque commune. Cet indicateur est quasi systématiquement associé HAUBAN 3 938 + 2 021 à celui de potentiel fiscal par l’Etat dans les systèmes de péréquation qu’il initie. Il est ainsi pris en HISS 6 215 + 5 576 compte pour la DSU, pour la DSR, pour la DNP ainsi que pour le FPIC. HITTE 7 701 + 7 701 LABASSERE 7 531 + 6 371 L’année de référence de ces critères sera 2018 pour la DSC 2019. Ceci s’explique par la nécessité d’évaluer, LIES 4 502 + 2 551 pour chaque commune, les crédits qu’elle obtiendra pour son budget 2019. Les critères de répartition de la MARSAS 4 622 + 4 339 DGF pour 2019 n’étant connus au mieux qu’en juin 2019, leur prise en compte est impossible dans les délais requis d’adoption des budgets communaux. Par contre, ils joueront pour répartir la DSC 2020. Là encore, MERILHEU 6 749 + 4 368 cette solution est identique à celle que pratique l’Etat pour évaluer, par exemple, l’écrêtement péréqué de MONTGAILLARD 26 988 -28 279 la dotation forfaitaire des communes : fonction du potentiel fiscal, cet écrêtement sera en 2019, calculé en fonction du potentiel fiscal 2018 et non 2019.

18 Rapport d’activité 2019 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DE LA HAUTE-BIGORRE 19 DGF, pondérée par l’écart entre le potentiel fiscal par habitant de la commune et le potentiel fiscal DOTATION DE SOLIDARITÉ COMMUNAUTAIRE (SUITE ET FIN) moyen des communes membres de la communauté et par l’effort fiscal

3°) De déterminer un tunnel d’évolution à + 30% / -3% et de rebaser la DSC de référence, en prenant la Ces trois critères doivent être combinés pour donner « le droit » à DSC de chaque commune. La proposition moyenne des deux exercices 2017 et 2018 déduction faite du FPIC 2018 est de reprendre, pour répartir la DSC de la CCHB, les modalités retenues par l’Etat pour répartir la DSR. Que ce soit pour la DSR bourg centre, la DSR péréquation ou la DSR cible1, la répartition s’effectue, pour chaque commune, en fonction de l’équation suivante : 4°) D’autoriser Monsieur le Président à signer tout acte découlant de la présente délibération.

Dotation attribuée = Population x (écart de potentiel fiscal) x effort fiscal x montant moyen par habitant Le conseil communautaire a donc acté un retour au droit commun pour la répartition du FPIC. Les Il est donc proposé de retenir strictement ce mode de calcul de la répartition de la DSC. communes ont donc bénéficié en 2019 d’un surplus de solde de FPIC.

En outre, la réforme d’une dotation de solidarité doit s’inscrire dans le temps afin de rendre acceptables les Le montant de l’enveloppe a donc été fixée à 723 915 €, réparti comme suit : variations de montant entre communes, au regard de leurs budgets. Différence Gain pour les solde FPIC solde FPIC COMMUNES DSC 2019 DSC 2019/ communes en 2018 2019 Lors de la réforme de la dotation d’intercommunalité, confronté lui aussi à cette question, l’Etat a mis en DSC 2017 2019 place un tunnel de variation : les établissements publics de coopération intercommunale à fiscalité propre ANTIST 2 703 862 908 1 870 962 ne peuvent percevoir une attribution par habitant inférieure à 95 % de la dotation par habitant perçue l’an- ARGELES-B. 2 155 1 519 733 1 324 591 née précédente. De même, un établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre ne peut bénéficier d’une attribution par habitant supérieure à 110 % du montant perçu au titre de l’année pré- ASTE 2 824 2 824 3 222 6 598 3 376 cédente. Les variations d’une année sur l’autre s’inscrivent donc dans un « tunnel » -5% +10%. ASTUGUE 5 142 1 189 1 789 3 391 1 602 Cette solution peut toutefois conduire à des injustices : ainsi, les EPCI dont la dotation d’intercommunalité BAGNERES-DE-B. 519 363 -155 195 52 706 100 777 48 071 était nulle en 2018 n’auraient pas pu progresser de plus de 10%, ce qui faisait une progression nulle (10% BANIOS 2 194 1 970 390 834 444 de zéro). Leur dotation a donc été rebasée à un minimum de 5 € par habitant. BEAUDEAN 28 825 -7 669 3 270 6 418 3 148 BETTES 1 684 1 492 282 532 250 Les principes adoptés pour la réforme de la dotation d’intercommunalité sont clairs : les nouveaux méca- CAMPAN 24 497 24 497 12 607 24 593 11 986 nismes de répartition d’un système de solidarité doivent voir leurs effets s’inscrire dans un tunnel annuel de CIEUTAT 10 188 2 294 3 637 6 949 3 312 variation, et sont fonction d’une dotation initiale de référence qui peut être rebasée. GERDE 11 066 2 756 5 443 10 328 4 885 HAUBAN 2 773 856 639 1 250 611 Aussi, pour la DSC de la CCHB, il est proposé de fixer le tunnel à + 30% / -3% et de rebaser la DSC de réfé- HIIS 2 209 1 570 1 388 2 747 1 359 rence, en prenant la moyenne des deux exercices 2017 et 2018. HITTE 2 590 2 590 1 491 1 946 455 Cette DSC de référence doit être corrigée : en 2018, les communes recevaient une DSC, mais en contrepar- LABASSERE 3 069 1 909 1 592 3 115 1 523 tie abandonnaient une part du FPIC à la CCHB. A compter de 2019, compte tenu du retour au droit com- LIES 3 461 1 510 453 964 511 mun en matière de répartition de FPIC, elles recevront directement les sommes qu’elles abandonnaient jusqu’ici. Il convient donc de les déduire de la DSC de référence. MARSAS 2 202 1 919 610 1 183 573 MERILHEU 3 520 1 139 1 490 2 968 1 478 MONTGAILLARD 34 520 -20 747 4 447 8 872 4 425 Vu l’article 1609 nonies C du Code Général des Impôts, NEUILH 2 297 1 828 815 1 473 658 ORDIZAN 7 820 -96 3 003 6 098 3 095 DELIBERATION : Le Conseil Communautaire, avec 37 voix POUR, 3 voix CONTRE (MM. Yves, BRO- ORIGNAC 2 739 1 945 1 708 3 181 1 473 CA, ABAT) et 2 ABSTENTIONS (M. CHAUVEAU et Mme POIZAT), après en avoir délibéré, adopte les conclu- POUZAC 40 586 -12 022 5 260 10 176 4 916 sions du rapporteur et décide : TREBONS 3 348 3 348 3 842 7 611 3 769 1°) D’adopter le rapport présenté UZER 2 142 1 629 687 1 337 650 723 915 -136 085 112 412 216 535 104 123 2°) De fixer comme critères de répartition de la DSC la population, le potentiel fiscal 3 taxes, et l’effort fiscal. L’attribution revenant à chaque commune sera donc déterminée en fonction de la population 1

20 Rapport d’activité 2019 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DE LA HAUTE-BIGORRE 21 ÉTAT DE LA DETTE

Détail des annuités payées par budget en 2019 :

INTÉRÊT CAPITAL ANNUITÉS BUDGET AIC 28 147,02 703 895,03 732 042,05 BUDGET PRINCIPAL 124 402,83 292 198,48 416 601,31 BUDGET ABATTOIR 16 121,10 63 708,95 79 830,05 BUDGET DÉCHETS 10 756,95 59 500,00 70 256,95 1 119 1 298 TOTAL 179 427,90 302,46 730,36

Réaménagement des emprunts Le conseil communautaire avait, par délibération en date du 21 décembre 2018, décidé le réaménagement de 11 prêts au Crédit Agricole, dont un de ces prêts était imputé sur le budget principal (43.243%) et sur le budget abattoir (56.757%). Le coût des Indemnités de Remboursements Anticipés s’élèvent globalement à 185 707.50 € ; le nouvel em- prunt de 2 97 176.19 € (2 211 468.69 € de capital restant dû + 185 707.50 € IRA) a été souscrit sur 17 ans (fin de remboursement au 15/01/2036, la date finale étant au 10/12/2031 avant le réaménagement). En outre, un autre emprunt de 800 000 € imputé sur le budget des AIC a été réaménagé (étalement sur 15 ans, à un taux fixe de 1.58%). Les écritures correspondantes ont été passées sur l’exercice 2019.

Profil d’extinction de la dette

Manque une partie du tableau

22 Rapport d’activité 2019 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DE LA HAUTE-BIGORRE 23 [MARCHÉS PUBLICS]

Opérations 2019

Continuité des actions de formalisation des marchés publics et des accords-cadres : 25 procédures avec 38 contrats dont 3 accords-cadres, appel d’offres, 11 nouveaux marchés à procédure adaptée pour 22 contrats, 2 marchés subséquents à accord-cadre, 3 groupements d’achats pour 4 contrats, aide sur 6 procédures pour 7 contrats inférieurs à 25 000 € HT) :

- Marchés divers : Transport à la demande, Réhabilitation des réseaux électriques de l’Abattoir (Maîtrise d’œuvre, contrôle technique, travaux), maîtrise d’œuvre climatisation du cinéma, Entretien des chaufferies communautaires, achat de véhicules pour les services, diagnostic pour la réhabilitation Chiffres clés du stade nautique, Assurances, étude ligne ferroviaire, étude pour les risques psychosociaux, etc…

- Marchés signés suite à l’adhésion à des groupements d’achats : MANGEONS HA’PY pour le lot 5 fourniture de fruits et légumes Désignation CHIFFRES 2018 CHIFFRES 2019 ÉVOLUTION EN % SDE pour la fourniture d’électricité 2019-2021 lots 1 et 2 UGAP pour la vague 2019-2022 lots 4 et 5 Nouveaux marchés et accords-cadres réalisés : Nombre de procédures CCHB 14 25 +71.43 % - Mise en place des accords-cadres : Téléphonie mobile, lignes fixes et internet, fourniture de photocopieurs, fourniture de barquettes alimentaires pour la cuisine centrale Nombre de titulaires CCHB 80 38 -52.50 % Mise en place de groupements de commande VILLE DE BAGNERES DE BIGORRE/CCHB afin de rationaliser Montant Total H.T. 2 246 049 euros 875 234 euros -61.03 % les achats en permettant de réaliser des économies et de gagner en efficacité : - Convention constitutive de Groupement de commande permanent qui servira pour l’acquisition et/ Procédures déclarées sans suite ou infructueuses ou annulées : ou la réalisation de diverses prestations et fournitures Nombre pour la CCHB 3 7 +133.34% - Convention constitutive de Groupement de commande spécifique pour l’Etude des Risques psycho- sociaux Suivi et exécution budgétaire des marchés non-soldés des années précédentes : Nombre de procédures CCHB 19 24 +26.32 % Nombre de titulaires/contrats CCHB 70 86 +22.86 % Nombre total de procédures 33 49 +48.48% Nombre total de titulaires 150 87 -42 %

Il est à noter la diminution, à la fois, du montant global des contrats signés et du nombre des titulaires due à la signature en 2018 des accords-cadres, pour la réalisation de travaux de petite à moyenne importance, qui avait pris une part importante sur le volume des opérations du service, et l’augmentation du nombre des procédures qui s’explique par la participation aux différents groupements d’achats et la signature des marchés subséquents.

24 Rapport d’activité 2019 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DE LA HAUTE-BIGORRE 25 [RESSOURCES HUMAINES]

Opérations 2019

• Le temps de travail (application des 1607 heures annuelles) • La refonte du régime indemnitaire

Ces dossiers ont donné lieu à de nombreuses réunions avec les organisations syndicales, à des informations au personnel. Ces deux démarches ont été concrétisées par une délibération en janvier 2020.

Autres dossiers de l’année : reclassements statutaires, mise à plat des aides auprès du FIPHFP, préparation du transfert du personnel du service déchets au SYMAT, élargissement des services communs, recherche du bureau d’études pour le diagnostic des risques psycho-sociaux, recrutements (voir liste des mouvements de personnel ci-après).

L’année 2019 s’est également traduite par de nombreux changements de personnel au sein du service RH (recrutement d’un responsable paie, de deux gestionnaires paie, d’un gestionnaire carrières).

Les formations (intra) organisées : 2) Abattoir Open GST, Aménagement de l’espace de jeux pour les enfants, comprendre les émotions du jeune enfant, gestion des conflits avec bienveillance, les bonnes pratiques d’hygiène en cuisine satellite, « Les archives : 2016 2017 2018 2019 c’est simple ! », CIRIL marchés publics, CIRIL immobilisations, Recyclage PSC1. Informations Nombre d’agents ayant travaillé 33 31 28 38 générales à l’abattoir au cours de l’année Nombre d’agents présents au 27 26 24 30 Chiffres clés 31 décembre Information - dont nb de titulaires 5 5 5 3 1) Personnel pris en compte dans le budget principal sur le statut - dont nb d’agents en contrat de 20 19 18 25 2016 2017 2018 2019 droit privé - dont nb de contractuels de 1 1 1 2 Informations Nombre d’agents ayant travaillé à la 249 240 243 259 générales CCHB au cours de l’année droit public

Nombre d’agents présents au 31 150 157 169 171 - dont nombre de contrats aidés 1 1 0 0 décembre Information sur - dont nb de titulaires 105 115 112 115 - dont nombre d’apprentis 0 0 0 0 le statut - dont nb de non titulaires 33 40 48 47 Répartition - dont nb de femmes 1 1 1 1 - dont nb de stagiaires 10 0 7 8 par sexe - dont nb d’hommes 26 25 23 29 - dont nb de contrats aidés 0 0 0 0 Répartition - dont nb de cat. A 0 1 1 2 - dont nombre apprentis 2 2 2 1 par catégorie - dont nb de cat. B 1 0 0 0 Répartition par - dont nb de femmes 100 105 111 118 sexe - dont nb d’hommes 50 52 58 53 - dont nb de cat.C 26 25 23 28 Répartition par - dont nb de catégorie A 6 10 10 18* 3) Gestion des déchets (le budget annexe des déchets a été créé en 2015) catégorie - dont nb de catégorie B 25 26 26 23 - dont nb de catégorie C 119 121 133 130

* reclassement statutaire de 6 agents (éducateurs de jeunes enfants et assistant socio-éducatifs) en catégorie A en 2019 (agents précédemment classés en catégorie B).

26 Rapport d’activité 2019 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DE LA HAUTE-BIGORRE 27 [RESSOURCES HUMAINES]

Mises à disposition :

1) Personnels mis à disposition de la CCHB

Rémuné- Rémuné- Rémuné- Rémuné- 2016 2017 2018 2019 rations rations rations rations Service Nombre Quotité corres- corres- corres- corres- Nombre d’agents ayant travaillé à la Collectivité 34 36 35 31 d’affectation d’agents de la mise à pondantes pondantes pondantes pondantes CCHB au cours de l’année d’origine Informations à la CCHB concernés disposition facturées facturées facturées facturées générales Nombre d’agents présents au 33 34 28 29 à la CCHB à la CCHB à la CCHB à la CCHB 31/12 en 2016 en 2017 en 2018 en 2019 - dont nb de titulaires 23 23 18 23 Entre 49 et Centre 96% selon les 145820 - dont nb de non titulaires 9 10 5 5 5 138178 146564 140868 Information de loisirs personnes et les sur le statut - dont nb de stagiaires 1 1 5 1 périodes - dont nb de contrats aidés 0 0 0 0 1 (fin de la mise à - dont nombre apprentis 0 0 0 0 Abattoir 100% 20225 0 0 0 disposition au Répartition - dont nb de femmes 4 3 3 5 31/07/2016) par sexe - dont nb d’hommes 29 31 25 24 Fonds Alix 1 100,00% 35692 37805 36527 38209 - dont nb de catégorie A 1 1 1 1 1 Répartition Ville de Service (fin de la mise à - dont nb de catégorie B 1 1 1 1 100,00% 0 0 0 0 par catégorie Bagnères-de-B. mécanique disposition au - dont nb de catégorie C 31 32 26 27 31/12/2015) Services 109150 7 agents Entre 5 et 90 % 109106 132605 87960 communs

Service 1 agent 100% 15690 0 0 31119 environnement

5% à compter 2378 2495 Stades 1 agent 2407 2468 du 01/11/2015 Cuisine 1 agent à 100% 6073 0 0 0 centrale 14.5/35ème Mutualisation 1 agent (au 1er 439 de 5% 1780 5269 trimestre 2019) compétences Services à CCAS de la personne 2 40% 32042 33129 33095 34224 Bagnères-de-B. (inscriptions et facturation) TOTAL 362856 333356 367617 335314

2) Personnels de la CCHB mis à disposition d’une autre structure

28 Rapport d’activité 2019 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DE LA HAUTE-BIGORRE 29 [RESSOURCES HUMAINES] 3) Doubles mises à disposition Il s’agit de la mise à disposition : - du personnel d’entretien entre la ville de Bagnères-de-Bigorre et la CCHB qui a été mise en place à compter de septembre 2014. - Des assistants de prévention, depuis 2016. Il s’agit de mises à disposition partielles. La facturation est effectuée par la ville de Bagnères à la CCHB. Rémuné- Rémuné- Rémuné- Rémuné- rations rations rations rations Nombre Quotité corres- corres- corres- corres- Rémuné- Rémuné- Rémuné- Rémuné- Collectivité d’agents de la mise à pondantes pondantes pondantes pondantes rations rations rations rations d’accueil Nombre Quotité de corres- corres- corres- corres- concernés disposition facturées facturées facturées facturées Collectivités d’agents la mise à pondantes pondantes pondantes pondantes à la CCHB à la CCHB à la CCHB à la CCHB concernés en 2016 en 2017 en 2018 en 2019 concernés disposition facturées facturées facturées facturées à la CCHB à la CCHB à la CCHB à la CCHB Syndicat mixte en 2016 en 2017 en 2018 en 2019 du Grand 1 100% 0 0 0 0 Tourmalet Pic CCHB et du Midi Ville de mises à Syndicat Bagnères 11 disposition 20781 23911 23838 35434 mixte Haut et 1 100,00% 38444 39287 4702 0 personnel partielles Moyen Adour d’entretien CATLP 2 De 30 à 40% 0 0 29646 0 CCHB et Ville de mises à Ville de 11833 13443 2 agents de la Bagnère 4 disposition 3428 2565 Bagnères-de- 16 et 40% 0 0 0 0 cuisine centrale assistants de partielles Bigorre prévention

100% à Ville de 1 agent (affecté compter du Bagnères-de- au service 01/11/2015 13502 0 0 0 Autres indicateurs Bigorre aménagement) et jusqu’au 30/04/2016 1) Principaux mouvements de personnel au cours de l’année 2019 95% à 1 agent - Recrutement de Maxence DISS, nouveau directeur de l’abattoir Ville de compter du (affecté au - recrutement d’Isabelle LABORDE LALANNE, responsable du développement économique Bagnères-de- 01/05/2016 18358 14607 0 service affaires - Recrutement d’Estelle PRAT, responsable de la commande publique Bigorre et jusqu’au générales) - Recrutement de Christophe BERNES, responsable des ateliers 30/06/2017 - Recrutement d’Elise SURET, chargé de projet pour le déploiement de la tarification incitative Mutualisation 2 agents à - Recrutement de Cyrielle BEGARIE, MNS à la piscine Ville de de 5% (dont 3212 - Recrutement de Vanessa LEQUESNE, responsable paie, Bagnères-de- 3669 0 3049 compétences ; 1 sur le 1er - Recrutement d’Anaïs JONDREVILLE, Olivier CORNU, gestionnaires paies Bigorre 2 agents trimestre) - Recrutement de Ludovic DAMOUR, gestionnaires carrières 1 agent - Recrutement de Sarah LETOURNEL, ambassadrice de tri assurant les Variable Communes de 20484 fonctions de selon les 0 0 14624 la CCHB secrétaire communes intercommunal 2) Formation TOTAL 73973 53894 52021 23696 2016 2017 2018 2019 nombre de jours de formation 274.5 286 315 385 suivis sur l’année nombre d’actions de formation 90 60 62 75 suivies sur l’année % du personnel ayant suivi une 41.8% 41.85% 48.48% 43.75% formation

30 Rapport d’activité 2019 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DE LA HAUTE-BIGORRE 31 [RESSOURCES HUMAINES]

3) Personnel porteur de handicap 6) Information sur le temps de travail

La loi fait obligation aux employeurs occupant au moins 20 agents d’employer des personnes handicapées pour au Agents rémunérés au 31/12 de l’année et travaillant à temps non complet ou à temps partiel (tous budgets moins 6% de leur effectif. confondus) : Le taux d’emploi des personnes handicapées au sein de la CCHB : - pour l’année 2013 est de 9,55%, - pour l’année 2014 est de 10,06%. Nombre de femmes Nombre d’hommes Total - pour l’année 2015 est de 7.56% 2017 2018 2019 2017 2018 2019 2017 2018 2019 - pour l’année 2016 est de 7.88% Titulaires et - pour l’année 2017 est de 7.31% 19 19 22 2 3 4 21 22 26 - pour l’année 2018 est de 7.07% stagiaires Le rapport pour l’année 2019 n’a pas encore été effectué auprès de la Caisse des Dépôts. Contractuels 27 31 29 7 10 5 34 41 34 de droit public Contractuels 0 0 0 2 2 3 2 2 3 4) Instances paritaires de droit privé Total 46 50 51 11 15 12 57 65 63 L’année 2019 s’est ouverte avec la mise en place des nouvelles instances de représentation du personnel, suite aux élections du 4 décembre 2018. Soit : Le C.T.P. (comité technique paritaire) s’est réuni quatre fois au cours de l’année. 26.27% des effectifs en 2017, 29.41% en 2018, 27.39% en 2019 Le C.H.S.C.T. s’est réuni quatre fois. - - 42.20% des femmes en 2017, 40% en 2018, 41.13% en 2019 - 10.19% des hommes en 2017, 10.38% en 2018, 11.32% en 2019 - 14.58% des titulaires ou stagiaires en 2017, 14.97% en 2018, 17.33% 5) Absentéisme (tous budgets confondus) - 66.67% des contractuels de droit public en 2017, 75.93% en 2018, 62.96% en 2019 - 9% des contractuels de droit privé en 2017, 10% en 2018, 11.54% en 2019 2016 2017 2018 2019 Nombre d’agents ayant été en arrêt de travail au cours 168 100 116 103 de l’année - dont nombre de titulaires 148 72 85 75 ou stagiaires - dont nombre de 13 18 21 15 contractuels de droit public - dont nombre de 15 7 10 10 contractuels de droit privé Nombre de jours 3255.5 3115.50 4281 3852 d’arrêt de travail - dont nombre de jours à plein traitement pour 1833.50 2472.50 2624 2645 maladie - à 1/2 traitement 782 404 1009 627 - sans traitement 354 15 231 222 - dont nombre de jours 417 (dont 359 358 d’arrêt à plein traitement 286 132 jours pour un pour accident de travail agent)

32 Rapport d’activité 2019 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DE LA HAUTE-BIGORRE 33 [SERVICES TECHNIQUES]

Opérations 2019

• Protection Incendie (fin du programme 2017) • Peinture des façades de la cuisine centrale • Remplacement Source de l’éclairage de sécurité de la Halle aux Grains • Peinture des parties métalliques de la Halle aux Grains • Achat des luminaires d’ambiance de la Halle aux Grains. (Remplacement en 2020) • Remplacement SSI (Système de Sécurité Incendie) du cinéma • Vestiaires Montgaillard (livraison) • Achat de buts transportables (Pouzac et Montgaillard) • Reprise de la main courante du stade de Pouzac. • Lancement du diagnostic sur le Centre Nautique. • Mise en place d’un plafond acoustique et de stores à la crèche Clair Vallon. • Achat et mise en place de matériel de protection dans les crèches. • Remplacement SSI crèche l’Alouette. • Remplacement de la chaudière crèche l’Alouette. • Création d’un local poubelles crèche l’Alouette. • Mise en place de stores et de protections Halte-Garderie Mongie • Réfection ponctuelle des voiries des sites Soulé et PIHB BUDGET AIC (montant en HT) Réalisé en 2019 Reste à réaliser en 2020 • Remplacement des bruleurs de NIMITECH et ABB Travaux de voirie (passage bateau) 2 612,50 € • Remplacement de la chaudière de la conciergerie de Carré Py (Bex) Travaux immeuble Gabrielle 3 075,80 € • Création d’un local d’essais pour Coméca • Installation de MPSI sur le site Soulé. Chaudière Nimitech 5 798,41 € • Réfection des sous toitures et de la zinguerie de la conciergerie de l’Abattoir Chaudière Vélo Evoluation 2 775,00 € • Fin des travaux de la phase 2 de mise en conformité de l’Abattoir Chaudière ABB 11 317,64 € • Fin des travaux de la phase 1 de mise en conformité électrique de l’Abattoir • Début des travaux de la phase 2 de mise en conformité électrique de l’Abattoir. Réfection de voirie 8 700,00 € Travaux site Soulé – Comeca 58 149,21 € 3 603,01 € • Achat de véhicules : VL 5 places pour administration STM Fourgon pour service Plomberie Fourgon avec Hayon pour cuisine centrale. BUDGET ABATTOIR (montant en HT) Réalisé en 2019 Reste à réaliser en 2020 Travaux abattoir 213 328,92 € 227 170,12 € Budget

BUDGET PRINCIPAL (montant en TTC) Réalisé en 2019 Reste à réaliser en 2020 Travaux bâtiments communautaires 6 707,51 € 0,00 € BUDGET DECHET (montant en TTC) Réalisé en 2019 Reste à réaliser en 2020 Défense incendie 56 400,00 € 21 600,00 € Déplacement ouvrages semi-enterrées 13 352,40 € 0,00 € Travaux à la cuisine centrale 21 603,72 € 1 020,24 € Enrochement déchèterie 5 341,20 € 0,00 € Achat terrain déchèterie Travaux halle aux grains 12 744,00 € 0,00 € 5 341,20 € 2 200,00 € (RAR transféré au budget principal) Travaux au cinéma 53 708,14 € 0,00 € Etude (ISDI) (RAR transféré au SYMAT) 34 300,80 € Enseigne de la médiathèque 1 087,20 € 6 875,24 € BOM (RAR transféré au SYMAT) 387 465,48 € Travaux vestiaires stade Montgaillard 362 578,33 € 7 663,12 € Conteneur (RAR transféré au SYMAT) 20 730,00 € Travaux dans les crèches et RAM 22 226,38 € 0,00 € Informatique (RAR transféré au SYMAT) 1 674,50 € Solde des travaux en rivière 2018 2 280,00 € 0,00 € Travaux Halte-Garderie La Mongie 3 252,00 € 0,00 € Solde travaux Office de Tourisme 16 183,48 € (marché à régulariser et assurance DO)

34 Rapport d’activité 2019 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DE LA HAUTE-BIGORRE 35 [DROITS DES SOLS & DE PRÉEMPTION URBAIN]

Opérations 2019

Le service commun ADS est chargé de l’instruction des autorisations d’urbanisme pour 10 communes de la CCHB avec qui une convention a été signée : Asté, Bagnères de Bigorre, Beaudéan, Campan, Gerde, Mérilheu, Montgaillard, Ordizan, Pouzac, Trébons. Cela représente une commune supplémentaire par rapport à l’année précédent (Mérilheu) 6 communes ont un document d’urbanisme – Plan Local d’Urbanisme (PLU) ou Carte Communale et 4 communes sont sous le régime du Règlement National d’Urbanisme (code de l’urbanisme). Ces 4 communes (Asté, Gerde, Montgaillard et Trébons) ainsi que Hiis (commune instruit par les services de l’Etat) sont en élaboration d’un PLU.

Le service de gestion du Droit de Préemption Urbain (DIA) gère, en relation avec les communes concernées, à savoir celles avec un document d'urbanisme (Bagnères de Bigorre, Beaudéan, Campan, Ordizan et Pouzac) ou celles qui ont une Zone d’Aménagement Différé (Uzer), la réponse au notaire sur le droit de préemption urbain. Le service de gestion des DIA : 1 agent travaille en mise à disposition sur ce poste. Il y a eu 280 demandes de déposées : Chiffres clés - 182 sur Bagnères de Bigorre - 3 sur Beaudéan - 68 sur Campan Le service commun ADS : - 5 sur Ordizan 4 agents travaillent dans ce service, soit à plein temps soit mis à disposition pour partie. - 19 sur Pouzac Cela représente 2 postes à temps plein à ce jour. - 1 sur Uzer Il y a eu 497 dossiers d’urbanisme de déposés : - 108 certificats d’urbanisme opérationnels - 249 déclarations préalables Déclaration d’Intention d’Aliéner 2018* 2019 Évolution en % - 3 permis d’aménager (lotissement, camping et terrassement) Bagnères de Bigorre 160 182 + 14% - 135 permis de construire Beaudéan 2 3 + 50% - 2 permis de démolir Campan 19 68 + 258% Ordizan 4 5 + 25% ADS 2018 2019 Évolution en % Pouzac 10 19 + 90% certificat d’urbanisme opérationnel 107 108 0,9% Uzer 0 1 + 100% déclaration préalable 251 249 -1% TOTAL 195 278 + 43% permis d’aménager 4 3 -25% * en 2018 le service a été mis en place à partir du mois de mai permis de construire 109 135 + 24% permis de démolir 4 2 -50% TOTAL 475 494 + 4%

Le coût du service ADS (coût des agents + coût maintenance du logiciel + charge de fonctionnement), a été pour 2019 de 62 953,50 €, soit une baisse de 11%. Cette baisse est due à la suppression d’un poste d’instructeur qui était à 30% au service ADS. Le montant total du coût du service est répercuté sur les communes bénéficiaires en fonction du nombre d’actes instruits sur l’année et selon une formule inscrite dans la convention signée avec la CCHB.

36 Rapport d’activité 2019 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DE LA HAUTE-BIGORRE 37 Finalisation des PLUS des communes

La CCHB a pris, au 01/01/2018, la compétence de l’élaboration des documents d’urbanisme. GERDE Or, certaines communes en POS avaient décidé de faire évoluer leurs documents d’urbanisme en PLU dès Dépenses au 31/12/2019 (procédure non achevée) : 2016, et ces procédures n’étaient pas achevées au 01/01/2018. Le conseil communautaire a décidé par délibération n° 2018/80 en date du 23 mai 2018 d’achever les pro- COÛT cédures d’élaboration des documents d’urbanisme en lieu et places des communes membres. Les communes Coût Bureau d’étude en € HT Coût publication en € HT Coût enquête publique en € HT TOTAL concernées étant Asté, Gerde, Hiis, Montgaillard, Trébons pour l’élaboration de PLU et Mérilheu pour l’éla- HT boration d’une carte communale. Restant Restant Restant Engagé Mandaté Engagé Mandaté Engagé Mandaté La CCHB prend donc en charge toutes les dépenses restantes liées à l’élaboration du document d’urbanisme : engagé engagé engagé prestations du bureau d’étude, publicité pour les enquêtes publiques, impression des documents, prestation du commissaire enquêteur… Tranche ferme Toutefois, par des conventions financières signées en fin d’année 2019, les communes concernées se sont 15 015 € 10 010 € 5 005 € engagées à verser un fonds de concours à la CCHB représentant 49% de l’ensemble des dépenses totales qui - € 480.73 € - € 890.93 € - € - € seront réalisées. Tranche conditionnelle

0 - € - € MÉRILHEU 16 386.66 € TOTAL Dépenses pour l’élaboration de la Carte Communale : 15 015 € 10 010 € 5 005 € 480.73 € 890.93 €

Coût bureau d’étude en Coût des publications des Coût du commissaire TOTAL HT 1909/19 1725/18 HT enquêtes publiques en HT enquêteur en HT Référence 1908/19 et mandats 2226/19 1 994 € 1 249.75 € 704.09 € 3947.84 € 1098/19 2227/19 Payé par le mandat 270.86 € mandat n°1435/2019 Payé par mandat n°1953/18 n°2252/2018 270.86 € mandat n°1436/2019 270.86 € mandat n°1437/2019 270.86 € mandat n°1438/2018 HIIS 166.31 € mandat n°182/2019 Dépenses au 31/12/2019 (procédure non achevée) : La commune de Mérilheu apportera donc un fonds de concours de 1 934.44 € COÛT Coût enquête publique Coût Bureau d’étude en € HT Coût publication en € HT TOTAL en € HT ASTÉ HT Dépenses au 31/12/2019 (procédure non achevée) : Mandaté à Restant Mandaté Restant Mandaté Restant Engagé Engagé Engagé ce jour engagé à ce jour engagé à ce jour engagé COÛT Coût enquête publique Coût Bureau d’étude en € HT Coût publication en € HT TOTAL en € HT Tranche ferme HT 14 865 € 9 910 € 4 955 € Restant Restant Restant Engagé Mandaté Engagé Mandaté Engagé Mandaté 176.53 € 480.73 € - € 890.93 € - € - € engagé engagé engagé Tranche conditionnelle - 500 € 500 € Tranche ferme € 16 913.19 € TOTAL 14 415 € 9 610 € 4 805 € - € 480.73 € - € 890.93 € - € - € 15 365 € 10 410 € 4 955 € 176.53 € 480.73 € Tranche conditionnelle 890.93 € 15786.66 € 1909/19 0 - € - € 767/19 Référence 1908/19 1096/19 mandats 2226/19 TOTAL 770/19 2227/19 14 415 € 9 610 € 4 805 € 480.73 € 890.93 € A noter que la CCHB a bénéficié du transfert du FAR obtenu par la commune, hauteur de 54% des dépenses (plafond de 19 387 € HT). 1909/19 1725/18 Référence 1908/19 et mandats 2226/19 1098/19 2227/19

38 Rapport d’activité 2019 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DE LA HAUTE-BIGORRE 39 MONTGAILLARD Dépenses au 31/12/2019 (procédure non achevée) :

Coût enquête publique Coût Bureau d’étude en € HT Coût publication en € HT en € HT COÛT TOTAL Mandaté Restant Mandaté Restant Mandaté Restant Engagé Engagé Engagé HT à ce jour engagé à ce jour engagé à ce jour engagé

Tranche ferme

17 040 € 11 360 € 5 680 € - € 480.73 € - € 890.93 € - € - € Tranche conditionnelle

500 500 € - € 18 911.66 TOTAL €

17 540 € 11 860 € 5 680 € 480.73 € 890.93 €

1724/18 1909/19 Référence 1908/19 mandats 770/19 et 2226/19 1099/19 2227/19

TRÉBONS Dépenses au 31/12/2019 (procédure non achevée) :

COÛT Coût enquête publique Coût Bureau d’étude en € HT Coût publication en € HT TOTAL en € HT HT

Mandaté Restant Mandaté Restant Mandaté Restant Engagé Engagé Engagé à ce jour engagé à ce jour engagé à ce jour engagé

Tranche ferme

16 065 € 10 710 € 5 355 € - € 480.73 € - € 890.93 € - € - € Tranche conditionnelle

0 0 € - €

TOTAL 17 436.66 € 16 065 € 10 710 € 5 355 € 480.73 € 890.93€

Mdt 1909/19 Mdt Référence 1908/19 mandats 768/19 et 1095/19 2226/19

2227/19

40 Rapport d’activité 2019 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DE LA HAUTE-BIGORRE 41 [INFORMATIQUE]

Opérations 2019

Modernisation du système d’information de l’administration • Ciril Finances (Chorus Pro, Changement de serveur et passage à la version 7) • Remplacement de la billetterie Piscine • Mise en place Fast-Act pour la dématérialisation du contrôle de la légalité • Mise en place des bornes Wifi Mairie et Msap • Remplacement de 3 photocopieurs et actualisation des contrats pour réduction des couts (cout copie incluant les toners) avec livraison automatique. • Remplacement d’une vingtaine de postes • Remplacement des serveurs abattoir avec mise en place d’une stratégie de reprise après incident (vol, panne, etc. • Mise en place des modules Interventions, Patrimoine et Réservation Chiffres clés du logiciel de gestion des services techniques Open Gst • Déploiement d’un nouveau logiciel de gestion à l’environnement (Styx) • Mise en place des calendriers de salles et de matériel avec formation des agents coordonnateurs. Parc de 121 ordinateurs – 58 téléphones – 45 imprimantes et copieurs. 2348 tickets de maintenance et d’assistance utilisateurs ont été traités en 2018 partagés entre les agents Ville, CCHB, CCAS et mutualisés. Sécurisation du système d’information de l’administration • Mise en place d’un réseau wifi sécurisé et du filtrage internet pour les visiteurs et le public EPI et Maison Le service continue d’effectuer toujours plus de prise en main à distance, réduisant ses temps d’intervention France Services au fil des tickets GLPI. Nous maintenons 10 serveurs physiques, les 30 machines virtuelles et les 81 • Amélioration des sauvegardes équipements réseaux mutualisés (switchs, box, points d’accés wifi, contrôle d’accés ...) qui sécurisent et - Installation de nouveaux nas de sauvegardes sur tous les sites distants. permettent l’ensemble de nos échanges informatiques. A noter que 7 machines virtuelles ont été créés cette - Mise en place connexion VPN au fonds photo. année afin d’apporter différentes nouvelles fonctionnalités aux agents et usagers. - Rédaction du plan de sauvegarde général • Augmentation des performances du serveur principal • Consolidation du TSE en préparation du télétravail, au vu du nombre grandissant d’agents qui l’utilisent. • Installation d’une salle de visioconférence • Migration vers Windows 10 de tous les postes le nécessitant Budget

Mise en conformité du système d’information de l’administration Évolution INFORMATIQUE 2016 2017 2018 2019 • Préparation d’une charte informatique qui sera prochainement présentée en CTP 2019/2018 • Nombreux ateliers RGPD, sensibilisation du personnel et rédaction des fiches d’inventaires en coordina- Téléphonie 29 576,71 31 363,16 35 228,10 34 740,97 -1,38% tion avec le centre de gestion du 65 Maintenance des photocopieurs 10 105,62 12 581,33 15 115,37 15 523,22 2,70% • Lancement du projet de mise en conformité Open Data avec le département • Renouvellement de divers Marchés Antivirus, License, Téléphonie Mobile Maintenances des logiciels 20 142,67 20 750,09 24 208,18 37 750,40 55,94%

Évolution : l’augmentation du coût de maintenance des logiciels provient notamment de la mise en place du portail famille et des logiciels de gestion du service enfance jeunesse, mutualisé avec la Ville de Ba- gnères-de-Bigorre.

42 Rapport d’activité 2019 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DE LA HAUTE-BIGORRE 43 [COMMUNICATION]

Opérations 2019

> Renfort du service par un agent présent sur deux journées (en interne : agent du service informatique)

Rappel des missions du service : - Créations graphique d’affiches, brochures,flyers et autres visuels (rapports, infographies, signalétique...) - Rédaction de communiqués et articles (pour la presse, le site web et la newsletter) - Gestion du site internet - Gestion des relations presse

Budget

Actions de communication Évolution COMMUNICATION 2016 2017 2018 2019 2019/2018

> Développement économique Entretien du copieur 11 012,02 Maintenance + évolution Opération collective de modernisation en milieu rural (OCMMR) 1 188,00 1 415,72 1 152,00 3 455,09 199,92% Projet Cité de l’Eau site internet Dispositif «Territoire d’Industrie» Ecriture et maquette 0,00 0,00 0,00 Enquête mobilité et télétravail (réseau de tiers-lieux) Fonct. bulletin Actualité des entreprises (installations, gros contrats...) impression bulletin 2 353,22 0,00 0,00 > Convention Territoriale Globale distribution bulletin 1 155,93 0,00 0,00 Point d’étape publications 839,86 1 077,91 2 189,36 103,11% Accueil des enfants porteurs de handicaps Total 4 697,15 2 255,58 2 229,91 16 656,47 646,96% Prévention santé (jeunesse) Questionnaire parentalité Évolution : les dépenses de maintenance augmentent en 2019 car elles correspondent à la maintenance > MSAP devient France Services du site internet (720 €) et à celle d’un logiciel de communication (2735,09 €). Ce dernier était jusqu’alors payé sur le service de l’administration générale. De même l’entretien du copieur était jusqu’alors payé en > Petite enfance administration générale. Les frais de publications de 2019 correspondent à l’édition de cartes de visite Inauguration de la «Maison de la Petite Enfance» / Création du LAEP (309,60 €), du rapport d’activité (1066,16), des dépliants de la Maison Petite Enfance (546 €) et des supports Brochure toutes structures de communication en plexiglas (267,60 €). Conférence-débat «Le poids des mots»

> Environnement Doc «Tout savoir sur la TEOM» Nouvelles consignes de tri Adhésion au SYMAT

> Culture Rénovation intérieure du cinéma Nouvelle enseigne «Médiathèque Simone Veil»

44 Rapport d’activité 2019 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DE LA HAUTE-BIGORRE 45 [DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE]

Opérations 2019

Études

• Étude d’opportunités à la création d’un réseau de Tiers-Lieux

Le rapprochement emploi-habitat est un enjeu prioritaire pour échapper au phé- nomène dortoir peu propice au développement harmonieux des villages, et plus particulièrement, des commerces et du tissu associatif qui les composent. Devant cette situation, la CCHB a souhaité doter son territoire de tiers-lieux à destination des entreprises et des salariés en vue de réduire les déplacements pendulaires dus au manque d’infrastructures adaptées là où résident les populations. • Etude stratégie d’attractivité et de marketing territorial économique pour la CCHB et l’Agglomération de --Pyrénées dans le cadre de la démarche Objectifs de l’étude : Analyser l’offre existante de tiers-lieux sur le territoire de la CCHB, mesurer le poten- territoire d’industrie Lacq-Pau-Tarbes tiel d’utilisateurs, étudier le positionnement du bâtiment ENSTO et la capacité du territoire à accueillir les tiers-lieux et apprécier la faisabilité économique du projet. Le défi principal des collectivités locales du bassin économique Béarn-Bigorre est de faire face à une concur- rence intense pour attirer de nouveaux projets d’entreprise et de nouveaux talents au sein d’un territoire Appel à financement auprès de : « coincé » entre deux grandes métropoles du Grand Sud-Ouest (Toulouse - Bordeaux) et le Pays Basque. Conseil Départemental des Hautes-Pyrénées EDF « Une Rivière, un Territoire – Développement » : convention partenariale – contribution financière Dans le but de trouver sa place au sein de ce nouvel ensemble régional, la réponse à ce défi consiste à pro- mouvoir les forces et les spécificités de ce bassin économique, à adopter un positionnement différenciant et une identité propre mais également complémentaire des territoires voisins. Afin d’être accompagnées dans • Étude sur la réouverture de la ligne ferroviaire Bagnères-de- Bigorre/Tarbes cette réflexion, la Communauté d’Agglomération Tarbes Lourdes Pyrénées et la CCHB ont souhaité s’enga- ger ensemble dans une démarche de marketing territorial et d’attractivité « gagnant-gagnant » à l’échelle du Le territoire est pourvu d’une ligne ferroviaire n° 652 000 non exploitée reliant Bagnères-de-Bigorre à territoire d’industrie. Tarbes. Cette voie ferrée est non circulée aux voyageurs depuis septembre 1970, au fret depuis la fin des années 80 et interdite à l’ensemble des circulations depuis 2012. Objectifs de l’étude : Le 9 avril 2019, la CCHB votait une motion pour la réouverture de cette ligne qu’elle adressait à la Région - Fédérer les différentes parties prenantes de l’attractivité autour d’une vision partagée de l’identité . économique du nouveau territoire communautaire de la CA TLP et du territoire de la CCHB en confédérant les initiatives de toutes les forces vives, des acteurs économiques, en tissant des réseaux et La réouverture de cette ligne est pour le territoire : mettant à disposition des outils de développement, - Un enjeu économique (fret) pour l’entreprise CAF France qui rencontre des difficultés d’achemine- - Décliner en objectifs stratégiques et actions concrètes afin de développer une dynamique ayant un ment de ses rames par voie routière : sécurité, traversées des villages, passage de ronds-points. impact positif sur le rayonnement de ces deux territoires. - Un enjeu Touristique et thermalisme au travers du tourisme de 4 saisons et du thermalisme. - Un enjeu de développement durable avec des déplacements pendulaires entre Tarbes et Bagnères-de- Bigorre, que ce soit en fret ou en automobile et qui impactent fortement le territoire. Attribution d’un fonds de concours à la CATLP pour financement de l’étude Objectifs de l’étude : Estimation du coût de faisabilité économique et technique du projet de réouverture au fret avec option trafic voyageurs - Evaluation des contraintes réglementaires liées à la reprise de la circulation, du potentiel d’utilisateurs, des risques et le choix de la gouvernance.

Demande de financement de l’étude auprès de l’Etat (DETR)

46 Rapport d’activité 2019 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DE LA HAUTE-BIGORRE 47 [DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE]

Zones d’activités

• Site Industriel de l’Adour Cession parcelle AC 695 – Bâtiment Industriel 2ème travée à la SCI La Fontaine représentant la SARL CAZALAS CHARPENTE – surface de 1011 m² - Projet d’extension d’activités de charpenterie • Zone artisanale des Anous Vente du lot 5 à SARL AOD représenté par M. Alves De Oliveira Domingos

• CAF France Attribution d’une aide à l’immobilier d’entreprise en co-financement avec la Région Occitanie Aide de minimis / Conventionnement avec CAF France et la Région Occitanie > CAF France a remporté au cours du 1er semestre 2019 un nouveau contrat de Réhabilitation des trains RER MI2N de la RATP qui lui permet de poursuivre son développement sur le Commerces marché français mais aussi de réaliser d’importants travaux d’agrandissement en vue d’augmenter sa capacité de production. Le nouveau projet d’agrandissement immobilier portera sur la construction d’un atelier de finition qui accueillera également les services administratifs et les vestiaires. Fin 2018, l’effectif salarial était de 110 personnes. Les perspectives de recrutement de nouveaux salariés ont été évaluées à 58 personnes • Etablissement d’un règlement d’attribution des aides directes pour la mise en par l’entreprise pour une échéance à 2020. accessibilité et modernisation des points de vente

Consciente des enjeux liés au maintien et au développement des activités commerciales, artisanales et de services de son territoire, la CCHB a candidaté en 2018 à un appel à projets lancé au titre du Fonds d’Inter- vention pour les Services, l’Artisanat et le Commerce (FISAC) pour le financement de l’Opération Collective • Dépôt de candidature à l’Appel à Manifestation d’Intérêt (AMI) Friches Occitanie en Milieu Rural (OCMR). sur le projet de création d’une Cité de l’eau au travers la requalification du bâtiment Pour répondre à cet appel à projets, la collectivité a confié la réalisation d’un diagnostic et d’un état des lieux ENSTO à l’entrée de la zone Soulé du fonctionnement des pôles commerciaux et artisanaux du territoire à la CCI Tarbes Pyrénées. Les conclu- sions ont été restituées en réunion publique le 8 juillet 2019 avec l’ensemble des commerçants et artisans de > L’AMI vise à encourager la requalification de friches polluées ou non, favoriser l’économie du foncier par la reconver- la CCHB concernés par le périmètre d’intervention. sion d’espaces urbanisés, aider à reconstituer un potentiel foncier sur les territoires par la densification et le renouvel- lement urbain, inciter à la réaffectation des friches au travers de projets structurants, et créer une dynamique locale Au cours du premier comité de pilotage (composé des services de l’Etat, du Département, d’Initiative Pyré- autour de projet de reconversion, préserver le patrimoine architectural, culturel ou naturel présent dans la friche, nées, des chambres Consulaires, des 2 associations de commerçants, des maires des périmètres concernés identifier les acteurs techniques notamment régionaux dans le domaine de l’urbanisme, de l’économie pouvant inter- et de la CCHB), le taux d’intervention de l’aide a été fixé à 40 % soit 20 % pour le FISAC et 20 % maximum venir sur la reconquête des friches et promouvoir une logique de filière. pour la CCHB. Ce projet repose sur l’idée de créer un lieu d’innovation, d’expérimentation, de réseaux qui fédère tous les 4 dossiers de demande de subvention directe ont été instruits en 2019. acteurs publics et privés de la filière eau et qui contribue à la création d’emploi.

La réalisation de ce projet permettrait de déployer une offre de services dédiés au porteur de projet, de start-ups qui recherchent un pool de compétences et un accompagnement technique et financier dans leur projet. Il s’adresse également aux citoyens, résidents, touristes, enseignants et élèves en quête de savoirs sur l’eau et souhaitant s’impliquer dans des initiatives et la co-construction de projets.

Ce projet de reconversion du bâtiment nécessite d’importantes dépenses d’ingénierie technique et financière, et à ce titre, la Communauté de Communes de la Haute-Bigorre a souhaité déposer un dossier AMI Friches en vue de mobiliser un pool de compétences dédié à la réhabilitation d e cette friche industrielle.

> Réponse positive de la Région Occitanie le 16 mars 2020 : candidature de la CCHB retenue

48 Rapport d’activité 2019 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DE LA HAUTE-BIGORRE 49 [DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE]

Budget Développement de partenariats

ACTIVITÉ INDUSTRIELLE Évolution 2016 2017 2018 2019 ET COMMERCIALE 2019/2018 • Renouvellement adhésion plateforme Initiative Pyrénées (individualisée dans budget annexe) Cette plateforme qui remplace le CDDE (Comité Départemental de Développement Economique des Dépenses 1 294 449,13 1 834 679,06 1 232 166,60 1 364 832,70 10,77% Hautes-Pyrénées) a pour objectif d’accompagner toutes les entreprises du territoire sur des projets de Fonctionnement création-développement-reprise ou restructuration au travers d’un prêt d’honneur accordé sans intérêt et Recettes 1 338 380,13 1 877 591,68 1 325 060,35 1 487 286,89 12,24% sans garantie. Dépenses 785 307,32 4 720 623,99 1 272 678,55 2 168 234,98 70,37% Afin de rester membre adhérent de cette plateforme au sein de leur Conseil d’Administration - collège Col- Investissement lectivités - la CCHB a décidé de renouveler son adhésion pour l’année 2019. Recettes 1 232 343,71 5 297 490,37 1 705 506,29 2 013 020,73 18,03%

DÉPENSES RÉELLES CA 2016 CA 2017 CA 2018 CA 2019 • Désignation d’un membre au sein d’Ambition Pyrénées DE FONCTIONNEMENT AIC 011 – Charges de gestion générale 261 599,18 246 917,46 260 729,98 318 425,77 • Renouvellement de la convention de prestations de services entre la CCHB et le 65 – Autres ch. de gestion courante 0,00 17 910,97 19 312,13 PETR Cœur de Bigorre (admission en non val.) 66 – Charges financières 318 319,12 309 381,49 286 332,71 323 373,71 • Acceptation du don de l’association des magistrats consulaires du Tribunal de 67 - Charges exceptionnelles 17 574,70 1 750,00 0,00 Commerce de Bagnères-de-Bigorre Acceptation du don de réserve « Roger Noguès » dans l’objectif d’accompagner les créateurs d’entreprises 68 - Dotation aux amortissements du territoire. et provisions 81 701,10 11 411,26 0,00 TOTAL 679 194,10 585 621,18 548 812,69 661 111,61

• Le contrat Territoire d’Industrie Le 15 juillet 2019, la CCHB co-signait avec l’Agglomération Tarbes Lourdes Pyrénées (CATLP), le Pôle Mé- RECETTES RÉELLES CA 2016 CA 2017 CA 2018 CA 2019 tropolitain Pays de Béarn et la Communauté de Communes du Pays de Nay, le contrat « Territoire d’Industrie DE FONCTIONNEMENT AIC Lacq-Pau-Tarbes ». Ce dispositif d’Etat a pour ambition d’œuvrer au redéploiement des territoires à forte dimension industrielle et à la restructuration des filières industrielles locales. 74 – Dotations et participations 0,00 0,00 75 – Autres produits de gestion 29 projets générant l’engagement de plus de 180 millions d’euros d’investissements sur 3 ans ont été identi- 676 069,70 682 538,41 725 488,83 744 507,72 fiés dont 4 projets portés par la CCHB et 3 projets partenariaux. Il s’agit de : courante (dont loyers) 77 – Produits exceptionnels (dont 470 000,00 445 000,00 376 856,15 453 075,00 - Accompagnement au redéploiement de la dernière ardoiserie de France - Reconquête industrielle financement par budget principal) de la dernière activité d’extraction de pierres et d’ardoiseries 78- Reprise sur provisions 0,00 17 910,97 18 526,50 - Création d’un Centre Européen de la foudre et des orages - Création d’une plateforme dématérialisée et d’une application digitale de mobilité à destination des TOTAL 1 146 069,70 1 145 449,38 1 102 344,98 1 216 109,22 employeurs, salariés, particuliers sur le périmètre de la Communauté de Communes de la Haute Bigorre – Phase de test et d’expérimentation avant un déploiement sur le Territoire d’Industrie - Création d’un pôle entrepreneurial autour de la filière EAU-ENERGIE-ENERGIES A noter : la différence entre les recettes réelles de fonctionnement et les dépenses réelles de fonctionnement RENOUVELABLES - Requalification du bâtiment industriel à l’entrée du Parc Dominique Soulé (554 997.61 €) ne permettent pas de payer le montant du capital des emprunts (703 895.03). Participation de la CCHB à des fiches actions partenariales :

- Projet IZARD (Innovations pour les Zones d’Activités dans les Réseaux d’Energies) : Développement de solutions Smart Grid à partir de démonstrateurs sur 3 zones d’activités économiques dont la zone Soulé à Bagnères de Bigorre - Etude d’attractivité : Bâtir une stratégie d’attractivité commune « gagnant – gagnant » à l’échelle du territoire d’industrie Lacq-Pau-Tarbes en y intégrant une démarche à l’export - Accompagner la transformation des friches industrielles.

50 Rapport d’activité 2019 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DE LA HAUTE-BIGORRE 51 [DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE] Office de tourisme Destination Tourmalet Pic du Midi

© Pic du Midi

52 Rapport d’activité 2019 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DE LA HAUTE-BIGORRE 53 54 Rapport d’activité 2019 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DE LA HAUTE-BIGORRE 55 Budget

Suite à la dissolution du Syndicat Mixte du Grand Tourmalet Pic du Midi au 31 décembre 2016, la CCHB a repris la compétence au 1er janvier 2017 de promotion touristique ; elle a décidé de créer un Etablissement Public Industriel et Commercial, dénommé Office de Tourisme Tourmalet Pic du Midi pour mettre en œuvre la politique touristique communautaire, et institué la taxe de séjour sur son territoire. Une convention d’objectifs a été signé avec l’EPIC prévoyant : - Le reversement de la taxe de séjour perçue (moins la part de 10% revenant au conseil départemental) : 305 503.77 € reversés en 2019 - L’octroi d’une subvention : 485 760 € en 2019

En outre, la CCHB participe auprès d’autres organismes de promotion touristique, tels que : - La confédération Pyrénéenne du Tourisme pour la promotion de la Mongie et du Pic du Midi à l’échelle du massif, (montant 2019 : 26 156 €) ; la participation à la Confédération Pyrénéenne pour la station du Pic du Midi a été réglé sur l’exercice 2020 (2497 €). - L’association Nationale des maires des stations de Montagnes pour la promotion de la Mongie au niveau national (montant 2019 : 33 500 €) - Le syndicat départemental des stations de sports d’hiver pour la promotion de Payolle et de la Mon- gie au niveau départemental (montant 2019 : 12 691.19 €) 56 Rapport d’activité 2019 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DE LA HAUTE-BIGORRE 57 [AMÉNAGEMENT]

Schéma de cohérence territoriale (SCoT) Elaboration du projet, modifications et ajustements

Pour mémoire, le projet de SCoT de la Haute Bigorre, arrêté le 5 juillet 2018 a été envoyé le 20 juillet 2018 pour avis à l’ensemble des personnes publiques associées (PPA).

Le dernier semestre 2018 a été consacré à la consultation des PPA et au passage du projet de SCoT dans les Présentation à la commission plénière de la CCHB des Pour rappel, dans le SCoT arrêté en commissions (CDPENAF…) et à l’analyse des différents avis rendus. principales modifications apportées (23/05/19) juillet 2018 : Au vu de cette consultation, le président de la CCHB a proposé de retravailler le projet en prenant en compte les remarques des PPA et des communes, avant de proposer un nouvel arrêt du projet de SCoT de la Haute-Bi- 1- Accueillir environ 854 habitants sur 18 ans, ce qui 1- Accueillir environ 854 habitants sur 18 gorre. correspond à une augmentation de 1350 nouveaux ans, ce qui correspond à une augmentation ménages (nouveau calcul pour le desserrement des de 1441 nouveaux ménages (coefficient ménages sur 1,93) desserrement des ménages 1.87) Opérations 2019 2- Produire 2084 nouveaux logements sur 18 ans, avec 2- Produire 2447 nouveaux logements une proportion de 65 % correspond à des résidences sur 18 ans avec une proportion de 58.9 % principales correspond à des résidences principales

La relance pour une version plus adaptée et la finalisation du SCoT : reformulation du Projet d’Aménagement 3- Mobiliser une part significative de logements vacants 3- Mobiliser une part significative de logements vacants ou du bâti existant pour et de Développement Durable (PADD), nouvelle rédaction du Document d’Orientations et d’Objectifs (DOO) ou du bâti existant pour 12 % de l’objectif soit 245 10 % de l’objectif soit 245 logements et du rapport de présentation. logements L’inventaire des modifications à apporter conduit obligatoirement à un nouvel arrêt du projet de SCoT. 4- Réinvestir 26 hectares (brut) en densification des 4- Réinvestir 20.7 hectares (brut) en densification des espaces urbanisés La réduction du nombre de logements et la modification de la répartition entre Densité / Extension rend en espaces urbanisés existants pour produire 35 % de l’objectif soit 735 logements existants pour produire 30 % de l’objectif effet le nouveau projet incompatible avec le SCoT tel qu’il avait été arrêté le 5 Juillet 2018. Pour autant, les soit 735 logements enjeux identifiés tout au long de la procédure restent d’actualité. 5- Prévoir 93,5 hectares d’extension correspondant à l’implantation de 53 % des logements à construire en 5- Prévoir 123.5 hectares d’extension Rappel : Une ambition pour le renforcement de la capacité de développement et du rôle de la Haute Bigorre extension correspondant à l’implantation de 60 % des par l’association de ses atouts et de sa volonté d’ouverture. logements à construire en extension 6- Prévoir 2 hectares supplémentaires à proximité des espaces situées en Zone d’Activité Economique 6- Prévoir 9,5 hectares pour les nouveaux Pour cela le projet prend trois orientations : et 7 hectares pour les nouveaux espaces d’activités espaces d’activités économiques économiques correspondant à deux projets structurants. 1. Réaffirmation et Confortement de la diversité des emplois 2. Renforcement des conditions d’accueil de la population et du cadre de vie 7- Prévoir 5 hectares pour la requalification des espaces Reconnaissance et valorisation des ressources de la Haute Bigorre touristiques et d’une adaptation au Tourisme « 4 saisons ». 7- Prévoir 5 hectares pour de nouveaux 3. équipements touristiques Cette mesure demande une étude plus détaillée du projet de requalification des pôles touristiques mais aussi en considérant tout projet visant au développement du tourisme « 4 saisons » 8- Meilleure adéquation avec les projets en cours de la Communauté de Communes de la Haute Bigorre (TEPCV, RICE, Plan Global de déplacement…)

58 Rapport d’activité 2019 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DE LA HAUTE-BIGORRE 59 [AMÉNAGEMENT]

Délibération du 27 Mai 2019 : Ce projet arrêté, modifié et ajusté du SCoT de la Haute Bigorre est tenu à la disposition du public au siège Débat du PADD reformulé intégrant les modifications au sein du Conseil Communautaire de la Communauté de Communes de la Haute-Bigorre. Il a fait l’objet d’un envoi pour avis aux personnes publiques associées, le 27 janvier 2020. A l’issue de ces consultations, le projet de SCoT de la Haute-Bigorre, avec l’ensemble des informations néces- ème 2 semestre 2019 : saires conformément à l’article L 143-22 du code de l’urbanisme sera soumis à enquête publique. Reformulation des objectifs du DOO via une traduction qui se veut plus opérationnelle et pragmatique que dans la version précédente. En termes de fond, le DOO s’attache à fixer des objectifs de consommation d’espace, de logements plus raisonnables et raisonnés au regard des prévisions démographiques.

Il décline : - une meilleure répartition des logements à produire entre les Résidences Principales, les Résidences Secon- Budget daires et la mobilisation du Vacant, - l’ajustement de la définition de l’armature urbaine pour une meilleure cohérence entre les logements à pro- duire en Densification et en Extension, (Rappel : une étude préalable au projet de SCoT a été lancée en 2012 (coût 55 760 € TTC), subventionnée à - l’harmonisation d’une production de logements locatifs et sociaux adaptée aux types de ménages hauteur de 40 960 € (Etat, région, Union Européenne). Le SCOT a démarré en 2013). - L’Optimisation de la localisation des activités économiques - La définition des réservoirs de biodiversité pour une adaptabilité sur la vallée de Lesponne.

Chaque recommandation et prescription a été modifiée et ajustée en fonction des modifications retenues. BILAN FINANCIER DU 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 TOTAL Le projet envisagé a été présenté en réunion publique le 03 décembre 2019, à la halle aux grains de Bagnères SCOT de Bigorre. DÉPENSES PAYÉES 29 849,06 62 805,57 20 713,68 12 693,72 53 466,12 19 372,12 8 931,00 255 875,27 Délibération du 18 décembre 2019 : (en € TTC) Arrêt du projet modifié et ajusté du SCoT de la Haute Bigorre. SUBVENTIONS Le projet modifié et ajusté du SCoT de la Haute Bigorre est constitué de : PERCUES 1- Le rapport de présentation composé de 9 livrets par l’Etat 13 000 13 000 0 0 0 0 0 26 000 (Dotation . livret 0 – Sommaire général, préambule et glossaire Globale de . livret 1 - Diagnostic socio-économique Décentralisation) . livret 2 - État initial de l’environnement (ajusté) . livret 3 - Justificatif des choix (modifié) . livret 4 – espaces dans lesquels les PLU doivent analyser les capacités de densification et de mutation . livret 5 -articulation du projet avec les documents cadre au rang supérieur (complété) . livret 6 - analyse des indices, dans les indices sur les sites Natura 2000 et mesures environ- nementales et de suivi associé . livret 7 - résumé non technique (modifié) . livret 8 - indicateur de suivi

2- Le projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD) modifié et ajusté qui spécifie les choix stratégiques et les orientations politiques du territoire, présentant une ambition et trois orientations : Le PADD , sans revenir sur les choix stratégiques et les orientations politiques du territoire fixe des objec- tifs de consommation d’espace, de production de logements plus raisonnés au regard des prévisions démo- graphiques et une meilleure prise en compte des spécificités du territoire.

3- Le Document d’Orientation et d’Objectif (DOO) modifié et ajustéqui fixe le cadre et les modalités d’ap- plication du SCoT de la Haute Bigorre. Ce document présente deux parties la première traitant de l’équi- libre relatif à l’aménagement des espaces et la deuxième traitant des objectifs des politiques publiques d’aménagement.

60 Rapport d’activité 2019 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DE LA HAUTE-BIGORRE 61 [AMÉNAGEMENT]

Opération programmée d’amélioration de l’habitat (OPAH)

La CCHB a renouvelé le marché avec la société SOLIHA chargé de l’animation de l’Opération Programmée d’Amélioration de l’Habitat du 01 février 2017 au 03 octobre 2018 (marché total de 62 400 € TTC), puis du 04 octobre 2018 au 03 octobre 2019 (marché total de 38 808 €). Un avenant a prolongé le marché jusqu’au 3 mars 2020 afin de lancer un nouveau marché sur les bases de la nouvelle convention d’OPAH validée par le conseil communautaire en décembre 2019. Les axes de travail : Axe transversal : recrutement d’un chargé de mission mobilité durable et cyclable Elle a payé sur l’année 2019, le coût de l’animation pour la période d’octobre 2018 au 03 octobre 2019 soit Axe 1 : élaboration et mise en oeuvre du schéma cyclable de la CCHB un montant total de 38 808 € TTC. Axe 2 : sécurisation des centres-bourgs de l›axe Adour L’animation pour le dernier trimestre 2019 et les mois de janvier et février 2020 sera payée sur l’’exercice Axe 3 : mise à disposition d’un parc de VAE pour en promouvoir la pratique 2020 pour des montants respectivement de 9702 € TTC et 6468 € TTC. Axe 4 : travailler et accompagner les partenaires publics et privés pour inscrire la CCHB dans le label Cette animation est subventionnée par l’ANAH (à hauteur de 35% du montant HT + versement de primes se- «Territoire vélo» lon le nombre de dossiers déposés) et par le Département (à hauteur de 20% du montant TTC de la part fixe). Axe 5 : mobiliser acteurs publics et privés pour communiquer sur notre politique cyclable

La CCHB apporte en 2019 (ancienne OPAH) des subventions aux propriétaires privés ; le montant des sub- • Lauréat du dispositif «Territoires d’Industries » pour la mise en œuvre d’une ventions versées en 2019 a été de 49 991 €. plateforme de mobilité recensant toutes les offres et tous les opérateurs du territoire 4 465 € ont également été versés dans le cadre de l’opération façade (13 dossiers). • Subvention de la Région Occitanie pour 3 projets du PGD : - plateforme de mobilité TRANSPORT / MOBILITÉ - mise en place du service d’auto-stop sécurisé Rezopouce - mise à disposition d’une flotte de VAE de service pour les agents Plan global de déplacement (PGD) • Subvention de l’Etat pour le financement de l’étude pour la remise en service de la ligne ferroviaire entre Tarbes et Bagnères L’année 2018 ayant vu la concrétisation du Plan global de déplacement pour une mobilité durable, 2019 a été consacrée à la recherche de financements pour la réalisation des premiers projets. • Obtention du label Ecomobilité • Extension du service Zenbus à la navette urbaine (géolocalisation permettant de Opérations 2019 savoir où se trouve la navette en temps réel pour limiter le temps d’attente)

• Lauréat de l’appel à projets «Vélos et territoires» • Participation à la Semaine de la Mobilité 2019 Le projet consiste à mettre en oeuvre la politique cyclable de la CCHB, définie dans le plan global de déplacement.

Les principaux objectifs : - développement de la pratique du vélo, en particulier dans les déplacements domicile-travail - sécurisation des points durs en traversée de villages pour améliorer le cheminement des modes actifs - favoriser la mobilité cyclable par la promotion du vélo électrique (très adapté en raison du relief) - reconnaissance de notre politique cyclable par les instances cyclistes - promotion de la pratique du vélo auprès de la population 62 Rapport d’activité 2019 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DE LA HAUTE-BIGORRE 63 [AMÉNAGEMENT]

TRANSPORT / MOBILITÉ Tourisme > Navette hivernale

Chiffres clés 2019

Saison hivernale 2018-2019

Nombre moyen Fréquentation Nombre Poids Évolution N-1 de voyageurs totale de trajets par jour et par course Vacances de Noël 803 8% -77% 80 10

Vacances d'Hiver 6 549 67% -31% 205 32 Tourisme > Navette estivale Mercredi Hors VS 370 4% 55% 26 14

WE hors VS 1 465 15% -26% 81 18

Semaine hors VS 552 6% -8% 80 7

9 739 -38% 472

Budget

Évolution NAVETTE HIVERNALE 2016 2017 2018 2019 2019/2018 Dépenses de fonctionnement 90506 98838 79584 120536 51,46% Chiffres clés Recettes de fonctionnement 27130 20116 28520 19478 Tickets 11446 voyageurs de mai à octobre 2019

Hausse des dépenses : en 2018, nous avions payé les factures des mois de janvier, février, mars et avril 2018 (4 mois de dépenses). En 2019, nous avons payé celles de la saison hivernale de décembre 2018 à avril Budget 2019 (5 mois).

Il faut noter que les recettes de la vente des tickets n’apparaissent pas dans le budget car le marché signé Ce service est mutualisé avec la ville de Bagnères de Bigorre depuis l’année 2016. avec Kéolis prévoit que cette recette sont retirées automatiquement des montants facturés En 2019, la CCHB a remboursé les coûts relatifs à l’année 2018, comme prévu dans la convention de pres- tation de service, pour un montant de 38 670.50 €

64 Rapport d’activité 2019 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DE LA HAUTE-BIGORRE 65 [AMÉNAGEMENT]

TRANSPORT / MOBILITÉ

Transport à la demande

Chiffres clés 2019

Tarif par aller-retour : 2 €

Nombre Nombre Nombre Dépenses Recettes CIRCUIT de Déficit N° d’usagers de km en euros voyageurs trajets Budget 1 LESPONNE, BEAUDEAN, GERDE 1 1 10 30 1,00 29 ORIGNAC, CIEUTAT, 2 75 132 2086 4 470 256,00 4 214 Evolution POUZAC SERRE DEVANT FONCTIONNEMENT 2016 2017 2018 2019 2019/2018 MONTGAILLARD, ANTIST, ORDIZAN, 3 0 0 0 TREBONS, POUZAC Village Dépenses 97 584,00 73 939,00 71 948,00 57 627,63 -19,90% 1/ ASTUGUE, HOPITAL dt charges à caractère géné- 158 505 5005 8 580 893 7 687 97 584,00 73 939,00 71 948,00 57 627,63 -19,90% LE MONTAIGU NEUILH ral 4 2/ SOULAGNETS, TREBONS 44 44 1540 2 640 88 2 552 Recettes 49 457,95 27 927,36 44 220,56 22 632,56 -48,82% (LOT. CERISO) dt redevances des usagers 3 969,95 2 720,00 2 550,00 1 410,00 -44,71% 1/MARSAS, BANIOS, 5 53 108 2385 3180 203 2977 2/ARGELES BAGNERES, LIES dt participation hôpital 21 737,00 23 494,32 21 670,56 12 726,09 -41,27% 1/BAGNERES - LA SEOUBE dt dotations du département 6 58 62 2610 5858 124,00 5734 23 751,00 1 713,04 20 000,00 8 496,47 -57,52% 2/LA SEOUBE, GRIPP et région à compter de 2017 7 BAGNERES EST SAMEDI 52 87 208 2 288 174,00 2 114 8 BAGNERES EST MERCREDI 0 0 0 0 0,00 0 BAGNERES VERGES, BRAGARD, 3 3 10,5 150 6,00 144 Centre hospitalier pour Castelmouly 15 730,00 € 9 CAUBETA Recettes 10 Haute-Bigorre/Résidence Castelmouly 782 1248 0 0 1 410 31 890 Région Occitanie (en attente du versement) 10 000,00 €

66 Rapport d’activité 2019 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DE LA HAUTE-BIGORRE 67 [ENVIRONNEMENT]

Opérations 2019

GESTION DES DÉCHETS

L’année 2019 a été marquée par :

• La préparation du transfert de la compétence « collecte des déchets » de la CCHB au SYMAT (Syndicat Mixte de Collecte des Déchets) au 01/01/2020

• La poursuite des actions visant à optimiser, moderniser et sécuriser le service de collecte des déchets :

Pré-collecte - Dotation des communes de Pouzac, Gerde, Bagnères (quartiers nord, sud, est et haut de la côte) en bacs jaunes en remplacement des sacs jaunes, acquisition des bacs jaunes pour le bourg de Campan. > Communiquer auprès de la population, des services communaux et intercommunaux pour réduire et mieux valoriser les déchets : Collecte - Recrutement d’une chargée de projet « tarification incitative » Prévention des déchets - Réception d’un nouveau camion BOM pour la collecte en régie - Accompagnement des professionnels touristiques à la réduction des déchets : Pic du Midi, Office de tou- - Groupement de commande avec le Symat pour la collecte du verre. risme, Campings… - Animations grand publics dans les festivités : Big Bag festival, Forum des associations, Jardin secrets, Déchèteries/ ISDI Fête de la biodiversité, Floralies, animations de Noël zéro déchet… - Acquisition d’un conteneur DEEE (déchets d’équipements électriques et électroniques) et d’un conte- - Animations scolaires : goûter zéro déchet neur DDS (déchets diffus spécifiques) pour la déchèterie de Montgaillard - Accompagnement du projet de recyclerie - Acquisition d’un conteneur DEEE pour la déchèterie de Campan - Formation d’un guide composteur et animation du réseau des référents des composteurs collectifs - Acquisition d’une benne ferrailles fermée pour la déchèterie de Bagnères - Convention d’objectifs et de moyens avec l’association seconde vie pour la mise en place de la Recyclerie - Poursuite du dossier d’autorisation de l’ISDI par une étude foncière pour mise en œuvre des mesures ENTRETIEN DES SENTIERS compensatoires > Maintenir une offre de qualité en matière de sentiers : Fiscalité - une dizaine de sentiers du guide vendu à l’Office du Tourisme ont été parcourus, « rebalisés » et entretenus. Vote d’un taux de TEOM unique pour l’ensemble du territoire - nombreuses interventions de bûcheronnage pour rouvrir les sentiers suite à la tempête de décembre - Entretien des 6 parcours d’orientation de Payolle Traitement (compétence du SMTD65) - Participation au projet de refonte des circuits VTT - Préparation de la mise en œuvre des extensions des consignes de tri - Lancement de la caractérisation des ordures ménagères - Mise en place du tri des encombrants de déchèterie GESTION DES MILIEUX AQUATIQUES ET PRÉVENTION DES INONDATIONS - Participation aux évènements grands publics (GEMAPI) Convention de mise à disposition du service espaces naturels auprès du Syndicat Mixte Adour Amont pour les travaux relevant de la compétence GeMAPI : travaux en rivière et entretien des sentiers au gré de l’Adour.

68 Rapport d’activité 2019 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DE LA HAUTE-BIGORRE 69 PRESTATIONS AUX COMMUNES (HORS COMPÉTENCE) ET ENTRETIEN DES Tri-prévention des déchets ESPACES COMMUNAUTAIRES 2018 2019 Évolution Convention de mise à disposition du service espaces naturels auprès des communes membres Nombre d’enfants sensibilisés (par année scolaire) 333 298 -11% Nombre de mentions j’aime sur le facebook 304 381 +25% > Développer un entretien respectueux de l’environnement : Nombre de stop pub distribués 931 540 -42% - Poursuite du paillage des massifs à partir du broyat de l’aire de déchets verts - Poursuite du désherbage thermique, alternative au désherbage chimique Nombre de composteurs individuels vendus 113 141 +25% - Utilisation plus importante de plantes vivaces dans les massifs fleuris Nombre de composteurs collectifs mis en place 3 0 ---

NATURA 2000 : SITE DU LISET DE HOUNT BLANQUE : - Mesures agro environnementales sur les estives Entretien des sentiers balisés - Actions foncières : contractualisation des exploitants individuels 2018 2019 Évolution - Actions chiroptères : information et sensibilisation - Gestion et suivi des habitats forestiers Nombre de sentiers entretenus 13+6 10 -23%

Entretien des cours d’eau (GEMAPI) Chiffres clés 2018 2019 Évolution Temps passé en h à l’entretien des cours d’eau : GEMAPI 1469 h 377 h -74% Fréquentation du service environnement

Nombre de visiteurs 2018 2019 Évolution Animation de la commission locale d’écobuage (CLE) de la Haute-Bigorre Accueil du pôle environnement 4301 3154 -27% Déchèterie de Bagnères 37482 59996 +60% 2018 2019 Évolution Déchèterie de Campan 7189 7408 + 3% Nombre de déclarations 117 100 -15% d’écobuage examinées par la CLE Déchèterie de Montgaillard 6432 6735 + 5% Nombre de prêt de matériel 5 2 -60% Aire de déchets verts 29768 28494 - 4% Visiteurs Facebook tri-prévention 22907 33769 +47%

Collecte des déchets : tonnages

TONNAGES PRINCIPAUX 2018 2019 Évolution Ordures Ménagères 4757 t 4518 t -5% Collecte sélective 790 t 819 t +4% Verre 730 t 723 t -1% Tout-venant (= encombrants) 1653 t 1304 t -21% Bois 895 t 822 t -8% Déchets verts 3306 t 2876 t -13% DEEE 111 t 214 t +93% Mobilier 195 t 386 t +98%

70 Rapport d’activité 2019 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DE LA HAUTE-BIGORRE 71 Évolution Budget AMÉNAGEMENT DES EAUX 2016 2017 2018 2019 2019/2018

Dépenses 70 231,46 74 798,11 99 696,08 57 956,58 -41,87%

dt frais de personnel 38 444,46 39 287,11 85 870,04 0,00 -100,00% dt charges de COLLECTE et TRAITEMENT 31 787,00 32 311,00 13 826,04 325,34 -97,65% Évolution gestion courante DES DÉCHETS 2016 2017 2018 2019 2019/2018 dt contribution (identifié dans un budget annexe) 51 721,24 GEMAPI au SMAA Dépenses 3 186 645 3 264 246 3 303 903 3 379 987 2,30% Fonctionnement Fonct. dt contribution Recettes 3 158 545 3 434 658 3 448 187 3 692 559 7,09% 5 910,00 au SMAA hors GEMAPI Dépenses 83 216 569 589 248 214 334 272 34,67% Investissement Recettes 56 605,46 39 287,20 81 988,46 201 596,99 145,88% Recettes 153 953 813 779 821 397 780 608 -4,97% dt produits des services 38 444,46 39 287,20 34 348,04 0,00 -100,00% dt fiscalité (taxe GEMAPI) 200 000,00 dt dotations et -96,65% participations 18 161,00 0,00 47 640,42 1 596,99 DÉPENSES RÉELLES CA 2016 CA 2017 CA 2018 CA 2019 DE FONCTIONNEMENT Évolution : la CCHB a transféré les compétences de : 011 – Charges de gestion générale 597 828,38 634 196,55 770 545,68 746 771,60 - GEMAPI (GEstion des Milieux Aquatiques et Prévention des Inondations) 012 - Charges de personnel 993 802,60 1 074 582,89 910 884,30 919 985,32 - de gestion du dispositif de surveillance de la ressource en eau et des milieux aquatiques et de gestion du sentier au gré de l’adour 65 - Autres charges de gestion courante 1 504 215,79 1 481 825,77 1 504 884,28 1 552 470,59 - 66 – Charges financières 0,00 2 235,34 5 972,29 10 756,95 au SMAA à compter du 01/01/2019. Elle a instauré parallèlement la taxe GEMAPI. 67 – Charges exceptionnelles 525,00 0,00 20,00 4 247,00 Toutefois, le SMAA n’a appelé que partiellement les contributions budgétisées (pas d’investissement réalisé). De fait, les recettes sont supérieures au dépenses. Toutefois, la taxe GEMAPI étant une recette affectée, il TOTAL 3 096 371,77 3 192 840,55 3 192 306,55 3 234 231,46 sera tenu compte de l’excédent de GEMAPI. (200 000 euros – 51 721.24 = 147 278.76 €) dans le calcul de la détermination du produit nécessaire 2020

Les taux additionnels de GEMAPI appliqués en 2019 étaient les suivants sur le territoire de la CCHB : - taux additionnels à la TH et THLV : 0.37200 RECETTES RÉELLES CA 2016 CA 2017 CA 2018 CA 2019 - taux additionnels à la TFFB : 0.27300 DE FONCTIONNEMENT - taux additionnels à la TFNB 0.71800 013 – Atténuation de charges 4 631,97 2 646,51 2 391,35 564,42 - taux additionnels à la CFE 0.53500 (Rembt perso) 70 – Produits des services du domaine, 132 979,58 124 995,65 91 626,84 134 430,69 ventes PRÉSERVATION Évolution 2016 2017 2018 2019 73 - Impôts et taxes 2 757 788,00 2 851 152,00 2 908 231,00 3 066 747,00 DU MILIEU NATUREL 2019/2018 74 – Dotations et participations 253 612,72 259 901,73 257 785,62 333 407,78 Dépenses 426 963,67 433 586,08 518 438,34 508 303,87 -1,95% 75 – Autres produits de gestion courante 2 954,00 73 286,94 12 950,15 1 412,13 dt charges à caractère -38,82% 77 – Produits exceptionnels 1 468,94 1 665,89 1 731,83 général 89 093,58 89 324,72 86 960,24 53 201,35 dt frais de personnel 298 294,09 306 191,36 387 648,10 410 282,22 5,84% 3 153 435,21 3 313 648,72 3 272 984,96 3 538 293,85 dt charges de Fonct. 2,26% gestion courante 37 880,00 38 070,00 43 830,00 44 820,00 Recettes 32 111,73 70 439,55 75 635,76 53 129,00 -29,76% dt produits des services 22 577,00 19 493,50 26 343,75 30 136,00 14,40% dt dotations et -75,99% participations 7 838,73 47 378,50 48 986,58 11 760,56 Évolution : la baisse des recettes de fonctionnement provient de l’absence de versement de la subvention pour l’animation de Natura 00 sur la période avril 18/mars 2019 ; la demande de versement a été envoyée tardivement (elle sera imputée sur l’exercice 2020).

72 Rapport d’activité 2019 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DE LA HAUTE-BIGORRE 73 [ABATTOIR]

Opérations 2019

• Changement de direction : départ de Benoît Cester, remplacé par Maxence Diss (décembre 2019)

Travaux :

• Renforcement par ENEDIS de l’alimentation électrique du site avec passage de 192 à 250 Kw en TJaune et suppression des 3 tarif bleu (bureaux, bâtiment cuirs et peau et réfrigération ressuage). Budget L’intervention EIFFAGE pour reconnecter les réseaux internes abattoir réalisée en décembre 2019 et janvier 2020. Évolution ABATTOIR 2016 2017 2018 2019 • Restructuration du réseau électrique de l’abattoir FAUCHE tranche 2 : début des travaux 09/12/2019 2019/2018 pour une fin des travaux prévue au 30/06/2020. 1 620 256,00 1 701 702,00 1 692 880,74 1 844 658,48 8,97% - Réfection de la zinguerie de des lambris de la conciergerie. Fonctionnement 1 656 407,84 1 695 639,96 1 798 738,23 1 872 716,88 4,11% - Construction d’un mur anti bruit contre le groupe froid arrière. 202 303,00 507 531,00 533 315,20 504 817,81 -5,34% Investissement 509 355,00 759 648,00 672 913,13 697 837,84 3,70%

Chiffres clés DÉPENSES RÉELLES DE FONCTIONNEMENT CA 2016 CA 2017 CA 2018 CA 2019

011 – Charges de gestion générale 647 049,86 672 254,28 687 636,29 723 748,77 2017 2018 2019 Évolution 012 - Charges de personnel 899 803,52 962 832,53 917 085,20 1 001 336,46 Nombre 65 - Autres charges de gestion courante 0,00 0,00 381,95 33 388 33 614 d’animaux abattus 66 – Charges financières 14 363,90 16 638,56 17 520,42 19 153,83 + 0,68 67 – Charges exceptionnelles 0,00 130,56 420,06 2 066,24 Tonage 1743 1709 1720 TOTAL 1 620 255,68 1 701 701,73 1 622 661,97 1 746 687,25

RECETTES RÉELLES DE FONCTIONNEMENT CA 2016 CA 2017 CA 2018 CA 2019

013 – Atténuation de charges (Rembt perso) 14 461,14 14 543,16 10 449,67 10 961,23 70 – Produits des services du domaine, ventes 1 359 854,90 1 292 135,47 1 278 817,41 1 267 125,99 75 - autres produits de gestion courante 2,63 77 – Produits exceptionnels 152 693,92 345 476,17 490 017,15 450 850,55 TOTAL 1 656 407,84 1 695 639,96 1 779 284,23 1 728 940,40

A noter que pour l’exercice 2019, les dépenses réelles de fonctionnement sont supérieures aux recettes réelles de fonctionnement. La section de fonctionnement sort avec un excédent, grâce à l’excédent reporté de 2018.

74 Rapport d’activité 2019 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DE LA HAUTE-BIGORRE 75 [SERVICE À LA PERSONNE]

France Services (Labellisation en janvier 2020)

Opérations 2019

Ateliers Pôle Emploi Ateliers thématiques hebdomadaires animés par un conseiller Pôle Emploi (sur inscription)

Ateliers Parlons Métiers Ateliers thématiques, organisés et animés par les agents MSAP, consistent en des visites d’entreprises et s’adressent à tout public.

Organisation d’événements Forum « Recrutement et Formation aux Métiers de la Montagne » , co-organisé avec le Pôle Emploi Tarbes Pyrénées le 11 octobre au Carré Py’Evènement. Avec la participation de 350 personnes et 50 structures Budget présentes pour animer ce Forum : Mission Locale, GIPE, Région Occitanie, Pôle Emploi, EDF, Kanopé, CCI, Adour Travaux Spéciaux, Régie du Grand Tourmalet, Gendarmerie, Armée de terre, Armée de l’Air, Lycée Victor Duruy, CFPPA/Lycée Jean Monnet, Lycée l’Arrouza, , Vertiges de l’Adour, DDCSPP « Jeunesse et Sport 2016 2017 2018 2019 Évolution 2019/2018 », INFA, GRETA, etc. Dépenses 88 990,41 74 863,84 -15,87% Atelier Parlons Métiers sur les métiers de la petite enfance : visite des serres «Espaces Verts» de la Ville de Bagnères. dt charges à caractère général 1 217,00 1 270,61 4,41% dt frais de personnel 87 773,41 73 593,23 -16,16% Organisation d’une journée Portes ouvertes de la Mission Locale Recettes 7 553,20 4 580,00 50 092,10 45 178,40 -9,81%

dt dotations et participations 50 000,00 45 000,00 -10,00% dt impressions EPI 92,10 178,40 93,70%

Chiffres clés A noter : La convention de mise à disposition des locaux de la Ville de Bagnères-de-Bigorre à la CCHB n’ayant pas été mise en Nombre de visites pour l’année : 17741 place, les remboursements des divers frais n’ont pas pu être facturés Nombre de démarches accompagnées par les agents pour l’année : 5392 Le salaire de la coordonnatrice MSAP est imputé sur la fonction enfance /Jeunesse Les subventions de l’Etat sont perçues (15k€ de solde 2018 + 30 k€ animation 2019). Manquent les subventions de la région (attente de mise en place des loyers et remboursement des frais).

76 Rapport d’activité 2019 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DE LA HAUTE-BIGORRE 77 [SERVICE À LA PERSONNE]

Pôle Enfance Jeunesse

Ses missions : • Structurer le pôle enfance jeunesse • Déployer et animer la Convention territoriale Globale (CTG) signée avec la CAF dont les objectifs opérationnels sont les suivants : - Optimiser l’adéquation entre l’offre de services et les besoins des habitants - Renforcer l’efficacité, la cohérence et la coordination des actions menées en direction des habitants - Développer une dynamique partenariale de proximité sur un territoire - Améliorer l’efficience et la fluidité du parcours des familles

Opérations 2019 Maison de la Petite Enfance Relais Assistant(e)s Maternel(le)s (RAM) • Animation de trois groupes de travail multi-partenariaux thématiques : « parentalité », « accueil des en- & Lieu d’Accueil Parents Enfants (LAEP) fants en situation de handicap » et « prévention - jeunesse ». Ces trois groupes ont pour objectif de déve- lopper des projets répondant aux besoins des habitant sur ces thématiques • Création et diffusion du flyer « Structure Petite enfance de la CCHB » (multi-accueil, RAM, LAEP, etc.). Opérations 2019 L’objectif étant d’informer sur le rôle et les missions de nos structures et d’améliorer la lisibilité de la com- mission d’attribution des places en crèches • Réalisation d’un document d’information « Parcours des enfants en situation de handicap » à destina- • Labellisation LAEP pour la matinée famille en janvier 2019 Le LAEP de la Haute-Bigorre est labellisé par la CAF découlant d’une proposition de matinée famille dans tion des professionnels locaux. L’objectif étant de mieux s’avoir qui fait quoi sur notre territoire ceci afin le cadre du RAM (depuis décembre 2011) puis suivie d’une expérimentation LAEP depuis septembre 2018. d’améliorer l’accompagnement de ces familles dans leurs démarches C’est un espace convivial qui accueille, de manière libre et sans inscription, de jeunes enfants âgés de moins • Organisation d’une conférence « bien manger dès l’enfance » en partenariat avec la mutualité française de six ans accompagnés de leur(s) parent(s) ou d’un adulte référent. Cette structure constitue un espace de jeu libre pour les enfants et un lieu de parole pour les parents. Occitanie. Le LAEP a pour objectif de prévenir ou de rompre l’isolement géographique, intergénérationnel ou culturel • Ouverture de l’Espace famille permettant l’inscription, la réservation et le paiement en ligne pour le des familles. Centre de loisirs et la Restauration scolaire • Inauguration de la Maison de la Petite Enfance de la Haute Bigorre en juillet 2019 • 3 évènements communs RAM et LAEP : la matinée « pompiers », la matinée « ferme en balade » et la • Réalisation d’une enquête parentalité afin de recueillir les besoins des parents. L’objectif étant de mettre Fête de fin d’année en musique avec Juliane Seler. en place en 2020 des actions qui répondent aux préoccupations des parents du territoire • Inauguration de la Maison de la Petite Enfance intégrant le RAM et le LAEP AUTRES ACTIONS : • Animations classiques : séances de psychomotricité avec Jean-François Robineau, rencontre à la médiathèque, Intervenants musique une fois par mois, passerelles avec le Multi-Accueil Les Bambis et l’ALSH maternel, spectacles à la Halle aux grains dans le cadre de la programmation du centre culturel, matinée « geste et posture » pour les professionnels, ateliers corporels, conférences « poids des mots » et « alimentation ». • Rencontre - table ronde (assistants maternels, élue référente, presse) à l’occasion de la Journée Nationale des Assistants Maternels • Participation à la commission d’attribution des places, participation à l’Opération 1ères pages, Travail en Inter-structures, travail en réseau RAM 65, partenariat avec la CAF et la PMI. • Participation à des formations (« la parentalité positive ?! », « communication et langage du tout--petit », « le livre au cœur du lien social »)

78 Rapport d’activité 2019 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DE LA HAUTE-BIGORRE 79 [SERVICE À LA PERSONNE]

Chiffres clés

Au RAM 26h par semaine, 195 jours d’ouverture. Sur le territoire, 38 assistants maternels au 31 décembre 2019 (17 à Bagnères de Bigorre, 2 à Cieutat, 3 à Gerde, 2 à Hiis, 2 à Montgaillard, 4 à Ordizan, 3 à Pouzac et 5 à Trébons). 7 professionnelles ont un projet de retraite et n’accueillent plus de nouveaux enfants, 2 ont un agrément en cours mais n’exercent plus. Sur les 38 professionnels, 35 sont en contact administratif avec le RAM soit 92 %. 26 assistants maternels différents ont participé à des temps d’animation soit 68%. 98 enfants ont participé à des temps d’animation. Une soixantaine de familles ont bénéficié d’un accompagnement individuel (nette augmentation par rapport à 2018). Au 31 décembre 2019, il ne reste que 4 places disponibles chez les assistants maternels.

Au LAEP Multi-accueils Les Bambis 4h par semaine, 42 Matinées Familles proposées 76 enfants et 60 accompagnants ont été accueillis Opérations 2019 3 accueillantes formées à l’écoute financé par la CAF (Corine Papavoine Cornic, Carole Decha et Claudine Cartan). 2 d’entre elles accompagnent de manière anonyme, libre et gratuite les jeunes enfants accompagnés de leur parent ou d’un adulte référent de 9h à 12h les lundi. Lors de ces matinées, l’espace est utilisé en fonction du groupe présent. Des jeux sont proposés et du Pour les enfants accueillis et leurs familles : matériel varié est utilisé par les accueillantes. 9h de supervision proposées par Mme Marie-Laure Bondon, psychothérapeute. • Passerelles avec la Maison de la petite enfance et avec l’école maternelle du Pic du Midi reconduites. A noter à partir d’octobre 2019, travail engagé en partenariat avec la CAF pour envisager de mettre en • Passerelle supplémentaire avec l’école Clair Vallon place une seconde matinée LAEP, à partir d’avril 2020. > Près d’une dizaine d’enfants sont scolarisés dans un lieu avec lequel ils ont pu se familiariser avant la rentrée scolaire. La structure favorise ainsi une bonne insertion de l’enfant dès le départ de la scolarité dans de nouveaux repères en diminuant les éventuels phénomènes d’inquiétude liés à l’inconnu.

• Jean-François Robineau, psychomotricien, est intervenu au sein des unités de vie 2 fois par mois tout Budget au long de l’année : 1 fois dans le mois chez les bébés et 1 fois dans le mois dans l’unité des grands en favorisant l’utilisation par l’équipe de l’observation professionnelle

Évolution • Temps parents-enfants proposés lors de la venue de l’intervenante musique dans l’unité des bébés : RAM/LAEP 2016 2017 2018 2019 2019/2018 3 objectifs : -Permettre à chaque parent d’observer son bébé au sein de l’unité et d’interagir avec lui Dépenses 31 589,93 36 463,86 38 355,12 39 328,17 2,54% -Découvrir concrètement les activités proposées au sein de la crèche dt charges à 4 776,78 5 154,38 5 860,95 6 348,09 8,31% -Développer le lien des familles avec les professionnelles caractère général Fonct. dt frais de personnel 26 813,15 31 309,48 32 494,17 32 980,08 1,50% • Visite de l’exposition des photographies d’Alix à l’Abbaye de l’Escaladieu Recettes 26 662,78 21 363,08 22 165,64 24 948,47 12,55% • 5 sorties ont été organisées à la Médiathèque Simone Veil • Nombreuses sorties promenade en été dans différents endroits de la ville (vallon de salut, parc des dt dotations et 12,55% Vignaux, marché) dont une sortie avec les fratries d’enfant accueillis participations 26 662,78 21 363,08 22 165,64 24 948,47 • 2 spectacles de la programmation jeune public de la ville de Bagnères de Bigorre • 2 spectacles offerts aux enfants au sein de la structure pendant la période de Noël : 1 spectacle crée par les professionnelles de l’équipe 1 spectacle par une intervenante extérieure

80 Rapport d’activité 2019 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DE LA HAUTE-BIGORRE 81 [SERVICE À LA PERSONNE]

Chiffres clés

2018 2019 Évolution Nombres d’enfants 68 66 -2.94% accueillis Nombre de jours 252 247 -2% d’ouverture Nombre d’heures de 45374 45011 -0.8% présence des enfants Nombre d’heures 49989 49623 -0.7% facturées Nombre d’enfants considérés vivant sous le 27 24 -12% seuil de pauvreté Multi-accueils Clair Vallon

Opérations 2019 Budget

• Travail de réflexion sur l’aménagement des espaces de jeuavec l’organisation d’une journée Évolution 2016 2017 2018 2019 pédagogique sur ce thème afin de proposer un aménagement adapté et évolutif pour les enfants accueillis 2019/2018 au multi-accueil. Dépenses 481 395,99 478 875,70 475 334,44 466 774,63 -1,80% dt charges à caractère général 21 781,34 22 582,93 25 252,49 25 621,57 1,46% • Poursuite de la passerelle avec l’école maternelle Clair Vallon : ce dispositif renouvelé chaque année dt frais de personnel 459 614,65 455 821,56 450 071,55 441 153,06 -1,98% avec l’école voisine, s’adresse aux enfants de 2 à 3 ans et a pour objectif de faciliter la scolarisation des enfants à la maternelle en se familiarisant progressivement avec le milieu scolaire. Ils participent ainsi à Recettes 235 579,36 248 551,08 205 807,32 321 962,40 56,44% des ateliers d’éveil au sein de la classe des petits et à des séances de psychomotricité en petits groupes, dt produits des services 62 504,79 59 019,60 70 969,61 68 206,06 -3,89% accompagnés du personnel de crèche. dt dotations et participations 173 074,57 189 531,48 134 837,71 253 756,34 88,19% • Atelier d’éveil musical avec Juliane : ses ateliers sont destinés aux enfants des deux unités bébés et grands. Les enfants découvrent divers types d’instruments, de rythmes et de sons et participent Évolution : l’augmentation des dotations et participations s’explique par le fait que les recettes de la CAF de 2018 activement. n’avaient pas été rattachées à l’exercice 2018. Sur 2019 , nous avons donc les participations 2019 et le solde de celles La fête des familles a eu lieu sur ce thème musical avec la participation de Juliane dans une ambiance de 2018 (66 000 € environ). très conviviale.

Les sorties : - à la médiathèque une fois par mois en petit groupe afin de sensibiliser les enfants à la diversité et la richesse des albums jeunesse. - à l’abbaye de l’Escaladieu qui avait pour but de faire découvrir aux enfants des histoires et des comptines en plusieurs langues. Cette sortie a été organisée en collaboration avec le multi-accueil « les Bambis ». Les enfants sont allés voir 5 spectacles jeunesse organisés par la Ville de Bagnères. Ils ont également participé à une sortie pique-nique à la foire agricole de Tarbes. - Participation des enfants à une matinée interstructure au centre de loisirs avec l’organisation d’ateliers et une animation du CPIE sur le thème des animaux de la forêt.

82 Rapport d’activité 2019 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DE LA HAUTE-BIGORRE 83 [SERVICE À LA PERSONNE]

Zoom sur un projet : Mise en place d’ateliers à destination des familles une fois par mois afin que les parents puissent partager un moment avec leur enfant et l’équipe et puissent s’immerger au cœur des pratiques et du quotidien des professionnelles. Les ateliers sont organisés et animés par les professionnelles du multi-accueil, les parents y participent sur inscription.

Chiffres clés

Agrément PMI : 30 places (32 de 10h30 à 14h30) Amplitude horaire : 7h/19h Personnel encadrant : 1 directrice, 1 éducatrice de jeunes enfants adjointe, 1 éduca- trice de jeunes enfants à mi-temps, 5 auxiliaires de puériculture, 4 assistantes petite enfance. Halte-garderie La Mongie

Budget Opérations 2019

Évolution 2016 2017 2018 2019 • Lien interstructures avec animation «autour du livre» par deux intervenantes du centre de loisirs. 2019/2018 • Relation avec Colombe Sarrazin coordinatrice des animations pour informer les familles des animations Dépenses 453 819,15 495 896,71 444 359,57 476 831,41 7,31% enfants mises en place sur la station. dt charges à caractère général 20 951,47 24 800,09 21 853,03 24 610,01 12,62% • Intervention d’une musicothérapeute sur une demi-journée (découverte de divers instruments de mu- dt frais de personnel 432 867,68 471 096,62 422 506,54 451 784,36 6,93% sique, animation chantée) Recettes 248 634,57 265 090,31 209 397,27 335 710,80 60,32% dt produits des services 77 028,91 73 196,42 81 727,83 87 489,46 7,05% dt dotations et participations 171 605,66 191 893,89 127 669,44 248 221,34 94,43% Chiffres clés

Évolution : l’augmentation des dotations et participations s’explique par le fait que les recettes de la CAF de 2018 Jours d’ouverture : 112 n’avaient pas été rattachées à l’exercice 2018. Sur 2019 , nous avons donc les participations 2019 et le solde de celles Enfants accueillis : 486 de 2018 (57 200 € environ). Présence en /2 journée : 1207

Budget

Évolution 2016 2017 2018 2019 2019/2018 Dépenses 55 865,31 52 733,49 61 469,07 55 623,62 -9,51% dt charges à caractère 8 269,32 7 483,65 8 198,24 9 909,06 20,87% général dt frais de personnel 47 595,99 45 180,84 52 622,83 45 230,56 -14,05% Recettes 27 130,00 24 217,00 24 840,00 22 589,00 -9,06% dt produits des services 27 130,00 24 217,00 24 840,00 22 589,00 -9,06%

84 Rapport d’activité 2019 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DE LA HAUTE-BIGORRE 85 [SERVICE À LA PERSONNE]

Centre de Loisirs Maternel

Opérations 2019

Enfants :

• Activités et sorties extérieures en fonction d’un thème commun à toutes les structures petite enfance : les animaux de la forêt. • Projet commun avec le centre élémentaire, la « zumba » avec l’espace Happy form, se concluant par une danse commune lors du spectacle de fin d’été • Pique-nique dans les environs de Bagnères mais aussi sorties extérieures sur les petites et grandes vacances : parc de la demi-lune à , sortie luge à Payolle, centre équestre d’Orignac, labyrinthe aux maïs, zoo d’Asson, animation à l’abbaye de l’Escaladieu • Signature d’une convention entre la CCHB et l’association Happyform pour une séance d’initiation à la zumba deux matinées par petites vacances qui s’est clôturé cet été par une chorégraphie commune entre Fréquentation le centre maternel et élémentaire Effectif le Effectif le Nombre de jours Moyenne • Initiation au ping pong avec l’association sportive de Pouzac 2018 plus haut plus bas • Atelier dessin « les 12 couleurs » Mercredis de janvier à juillet 22 47 31 40 • Juliane Seller propose des ateliers d’éveil musical à chaque période de vacances Mercredis de septembre à dé- • Cinéma, lectures et ateliers autour du livre à la médiathèque de Bagnères de Bigorre. 14 52 37 45 cembre • Passerelle suite au projet inter-structure entre les crèches Bambis, Clair Vallon, halte-garderie les Vacances de Noël Marmottes, le RAM les Calinours et l’ALSH maternel 4 45 35 38 début 2018 • Matinée kamishibai et pique-nique inter-structure où les enfants des structures petite enfance viennent Vacances de Noël au centre. Cette matinée est également proposée lors de la « matinée famille » où les parents/enfants 4 35 13 25 fin 2018 sont invités à explorer les différents ateliers • Passerelle avec l’ALSH élémentaire mais aussi le RAM des Calinours une fois durant les vacances ou nous Vacances d’hiver 10 64 33 51 partageons parfois des animations communes comme la ferme en balade Vacances de Printemps 10 70 49 65 • Atelier psychomotricité avec Jean-François Robineau Vacances d’automne 9 65 24 43 • Activité piscine pour les 4/6 ans et petits barboteurs pour les 3 ans, une fois/semaine durant les vacances Vacances d’été Juillet 17 104 67 84 Vacances d’été Août 22 93 60 72

Effectif le Effectif le Chiffres clés Nombre de jours Moyenne 2019 plus haut plus bas Mercredis de janvier à juillet 21 54 39 46 Mercredis de septembre Effectifs 14 52 39 47 à décembre Vacances de Noël 2019 3 43 26 36 Nombre d’enfants inscrits 151 début 2019 Vacances de Noël Bagnères-de-Bigorre 61 6 29 13 24 fin 2019 Villages de la CCHB 74 Vacances d’hiver 10 70 44 59 Villes et villages des Hautes-Pyrénées 14 Vacances de Printemps 8 70 49 60 Hors département 2 Vacances d’automne 9 59 39 53.5 Vacances d’été Juillet 18 93 47 77 Vacances d’été Août 21 77 41 63.5

86 Rapport d’activité 2019 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DE LA HAUTE-BIGORRE 87 [SERVICE À LA PERSONNE]

Centre de Loisirs Élémentaire

Opérations 2019

• Mise en place d’une équipe d’animation réorganisée (retour de formation d’un agent, début de pérennisation pour 2 autres agents) • Renouvellement du projet pédagogique en accord avec les valeurs de la CCHB • Travail au sein de la CTG (Convention Territoriale Globale) • Protocole d’accueil du handicap

Activités : Concours peinture et participation au salon agricole « fruits/légumes » Sorties piscine, médiathèque, gymnase Jules Ferry Fabrication et lancement de micro fusées et projet système solaire « association Supernova » Initiation zumba « espace Nimba » Goûters préparés avec les fruits du marché Inter génération : chasse aux œufs, spectacle marionnettes et semaine bleue à Lesponne Pique-nique cohésion au col des Palomières (tous les enfants et l’équipe d’animation) Expression corporelle 2018 2019 2018 2019 2018 2019 2018 2019 Course d’orientation Nombre de jours Effectif le plus haut Effectif le plus bas Moyenne Sensibilisation à l’environnement : collecte de déchets sur les berges de l’Adour et CPIE Kermesse aux Vignaux pour le Tour de France (arrivée à Bagnères) Mercredis de 22 21 35 69 16 47 26 58 Thème Coupe du monde de rugby janvier à juillet Initiation aux gestes qui sauvent Mercredis de Projet décoration de Noël dans la ville avec l’association des commerçants (parapluies décorés) septembre à 14 14 60 68 32 46 46 58 Spectacle de noël avec le centre maternel décembre Spectacle de fin d’été suivi d’un pot de l’amitié avec les élus, parents, enfants et équipe d’animation Vacances de noël 4 3 20 36 9 23 15 29 début d’année Sorties : Vacances de noël 4 6 20 23 9 15 15 19 Pêche et tir à l’arc à Payolle fin d’année Fontaine de Crastes Vacances d’hiver 10 10 54 71 36 41 45 56 Vierge du Bédat Vacances de Accrobranche AYA 10 8 54 58 29 44 42 51 Colline aux marmottes printemps Vacances Cinéma 9 9 73 66 25 46 49 56 Finale pelote basque d’automne Séjour : découverte milieu marin à Port-Leucate (5 jours) Vacances d’été 17 18 101 100 49 55 75 77 juillet Vacances d’été 22 21 76 70 39 38 58 54 Chiffres clés août

2018 2019 Nombre d’enfants inscrits 407 445 dont de Bagnères-de-Bigorre 186 187 dont communes de la CCHB 186 215 dont villes et villages du département 29 40 hors département 6 3

88 Rapport d’activité 2019 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DE LA HAUTE-BIGORRE 89 [SERVICE À LA PERSONNE]

Point Jeunes

Opérations 2019

Les activités se décident en concertation avec les jeunes.

En 2019 : • «Chantier Jeunes»pour le Big Bag Festival avec le Cartel Bigourdan pendant une semaine avec 12 ados du territoire - création de décors, fabrication d’un stand. • Participation à l’organisation du Big Bag (tenue du strand «merchandising artistes») • Participation à un vide-greniers avec la maison de retraite Castelmouly (10 ados) • Confection de sweats à l’effigie du Point Jeunes avec le logo pensé et réalisé entièrement par les jeunes • Mini-séjours : canyonning, montagne, raquettes... • Sorties à la journée : water jump, futsal, bowling, Trampoline Park, cinéma...

Actions communes aux différentes structures : Budget - Passerelles entre les différents pôles - Partenariat avec les maisons de retraite du territoire. CENTRE DE LOISIRS Évolution 2016 2017 2018 2019 ET POINT JEUNE 2019/2018 Chiffres clés Dépenses 400 014,49 416 624,28 453 833,49 476 192,07 4,93% dt charges à caractère 42 316,50 42 221,24 62 317,30 63 760,26 2,32% général • 70 ados au moins ont fréquentés le Point Jeunes en 2019. dt frais de personnel 357 697,99 373 919,03 391 516,19 412 431,81 5,34% • Légère baisse en temps de fréquentation : 8900 heures en 2019 (contre 9300 en 2018) Fonct. Recettes 190 694,66 226 518,95 208 806,67 269 584,43 29,11% dt redevances Fréquentation moyenne par jour : 81 497,40 80 853,48 86 717,00 100 356,70 15,73% des usagers 2018 2019 dt dotations et 109 197,26 145 665,47 122 089,67 169 227,73 38,61% Mercredis 2 3 participations

Vendredis 3 4 Vacances de Noël 7 7 Évolution : l’augmentation des dotations et participations s’explique par le fait que les recettes de la CAF de Vacances d’hiver 13 12 2018 n’avaient pas été rattachées à l’exercice 2018. Vacances de Printemps 12 12 Sur 2019, nous avons donc les participations 2019 et le solde de celles de 2018 (19 000 € environ). Vacances de Toussaint 13 13 Vacances d’été - Juillet 25 21 Vacances d’été - Août 16 18

90 Rapport d’activité 2019 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DE LA HAUTE-BIGORRE 91 [SERVICE À LA PERSONNE]

Cuisine Centrale

Opérations 2019

• Atteinte de la capacité maximale de production (1 000 repas / jour) avec l’intégration de l’école de Montgaillard • Hausse du nombre de personnes servies au niveau du portage de repas à domicile • Mise en place d’un règlement intérieur de fonctionnement du service communiqué à l’ensemble des usagers • Communication renforcée auprès des écoles et personnes âgées afin d’améliorer la qualité des repas (visites sur place, questionnaire de satisfaction, …) • Mise en place d’un repas végétarien par semaine (loi EGALIM) • Hausse des tarifs • Formation du personnel agent d’office des écoles de Bagnères à l’hygiène en cuisine satellite en juin 2019. • Approvisionnements locaux : la cuisine centrale commande depuis le mois de septembre 2019 une partie de ses légumes au niveau de la plateforme « Mangeons HA PY » correspondant à des approvisionnements locaux « Hautes-Pyrénées ».

Chiffres clés

En 2018 : 9150 repas supplémentaires produits avec un total de 176 530 repas produits. En 2019 : 8100 repas supplémentaires produits avec un total de 184 650 repas produits

La production moyenne journalière est de 700 repas.

Les repas sont produits pour : • 15 écoles : Jules Ferry, Carnot, Pic du Midi, Calendreta, Clairvallon, Campan, Sainte Marie de Campan, Beaudéan, Gerde, Cieutat, Mérilheu, Pouzac, Ordizan, Trébons, Montgaillard : 750 à 850 repas par jour • 2 crèches bagnéraises : Clairvallon et Bambis 40 à 65 repas par jour • Portage de repas à domicile : 100 à 165 repas par jour • Personnel communal et communautaire : 10 à 15 repas par jour

92 Rapport d’activité 2019 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DE LA HAUTE-BIGORRE 93 [SERVICE À LA PERSONNE] VENTILATION DES REPAS

COÛT DE REVIENT DES REPAS

Autres services Portage de repas Clé de Clé de Rubriques Total à répartir (Scolaires, CLSH, à domicile répartition répartition crèches, divers...) Nombre total de repas 184 393 49 123 27% 135 270 73%

PRODUCTION dont : Denrées 488 471,00 € 170 965,00 € 35%(1) 317 506,00 € 65% - pour les écoles de Bagnères : 48% - pour les écoles des autres communes Autres charges 115 483,00 € 31 180,00 € 27% 84 303,00 € 73% de la CCHB : 52% Personnel 394 225 € 137 979,00 € 35% (2 ) 256 246,00 € 65% Amortissement matériels 5 000 € 1 350,00 € 27% 3 650,00 € 73% Amortissement immeubles 50 000 € 13 500,00 € 27% 36 500,00 € 73% (1000k€ sur 20ans) TOTAL 1 1 053 179 € 354 974,00 € 33% 698 205,00 € 67% ÉVOLUTION DES PRIX DE VENTE Prix de revient Production 7,23 € 5,16 €

LIVRAISON TARIFS 2018 01/03/2019 Évolution Frais véhicules 5 251 € 4 201 € 80% 1 050 € 20% Carburant 7 000 € 5 600 € 80% 1 400 € 20% Repas scolaires et accompagnants 3,75 € 4 € + 0,25 € Amortissement véhicules 10 000 € 8 000 € 80% 2 000 € 20% Repas enseignants 4 € 5 € + 1 € Personnel 168 953 € 135 162 € 80% 33 791 € 20% TOTAL 2 191 204 € 152 963 € 80% 38 241 € 20% Repas personnel 4 € 5 € + 1 € Prix de revient Livraison 3,11 € 0,28 €

Repas à thèmes, groupes extérieurs 4,50 € 6 € + 1,50 € FRAIS DE STRUCTURE 75 000 € 20 250 € 27% 54 750 € 73% Prix de revient/frais de structure 0,43 € 0,43 €

Augmentation Augmentation de 2 % Budget Prix de revient repas livré 10,77 € 5,87 € Stable au vu de 5,5% de l’inflation 2019 Évolution CUISINE CENTRALE 2016 2017 2018 2019 2019/2018 TOTAL GENERAL 1 319 383 € 40% 60% Dépenses 893 541 1 046 938 1 086 942 1 179 377 +8,5% dt charges 451 967 563 320 581 887 616 199 à caractère général PRIX DE REVIENT MOYEN DU REPAS LIVRÉ = 1 319 383/ 184 393 = 7,15 € dt frais de personnel 441 573 483 618 505 055 563 178 Augmentation de 2,9 % par rapport à 2018 Recettes 563 259 597 473 634 109 735 848 16% dt redevances (1) : le ratio du repas de portage à domicile est de 1,30 / ratio autres soit 27% x 1,3 = 35% des usagers 520 759 573 396 619 277 719 869 (2) : Le temps de conditionnement est plus long pour l’individuel que pour le collectif (thermoscelleuse) dt dotations du département 30 883 24 076 14 832 15 979 TOTAL -452 832 -443 529

94 Rapport d’activité 2019 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DE LA HAUTE-BIGORRE 95 [SERVICES À LA PERSONNE]

Aire d’accueil des gens du voyage

Opérations 2019

• Signature de la convention de partenariat avec le Département des Hautes- Pyrénées et l’Etat pour à la Maîtrise d’œuvre Urbaine et Sociale (MOUS) pour l’accompagnement à la sédentarisation des gens du voyage.

• Poursuite de la gestion de l’aire en régie

• Maintien du forfait de 5 € pour le paiement des fluides

Chiffres clés

Budget 2018 2019 Évolution Nombre Total de personnes accueillies 52 116 123% Dont Hommes 14 39 179% Dont Femmes 23 41 78% Évolution Dont – de 18 ans 15 36 140% FONCTIONNEMENT 2016 2017 2018 2019 2019/2018 Dont personnes seules et couples sans 12 35 192% enfant à charge Dépenses 21 909,91 33 545,89 30 978,46 32 752,90 5,73% Dont personnes seules et couples avec dt charges à caractère 8 45 463% 11 479,72 9 226,69 12 215,33 12 430,14 1,76% enfant (s) à charge général Durée moyenne du séjour (en mois) 1.75 1 -43% dt frais de personnel 10 430,19 24 319,20 18 763,13 20 322,76 8,31% Recettes 15 201,91 20 655,19 26 881,73 20 406,31 -24,09% dt redevances des usagers 2 587,5 4 027 7 825 7 680 -1,85% 2018 2019 Évolution dt dotations du département 12 614,41 16 628,19 18 856,73 12 726,31 -32,51% Nombre de jours d’occupation 2892 3072 +6% Dépenses d’eau 3360 € 2919 € -13% La dotation du département varie selon le taux d’occupation. Dépenses d’électricité 7431 € 7694 € 4% Montant des loyers perçus 7825 € 7680 € -2%

96 Rapport d’activité 2019 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DE LA HAUTE-BIGORRE 97 [ÉQUIPEMENTS SPORTIFS]

Stade nautique

Opérations 2019

• Mise en place d’une « Mission de diagnostic et de pré-programmation en vue de la réhabilitation/extension du Stade Nautique André de Boysson ». Le cabinet IPK Conseil de Montpellier a été retenu pour le marché. • Remplacement de la billetterie & achat d’une tablette de contrôle d’accès • Recrutement d’agents suite à des départs à la retraire : un MNS à temps complet, un MNS à mi-temps pour suppléer au remplacements divers, l’agent d’accueil et agents

Chiffres clés

Budget 2018 2019 Évolution Fréquentation totale 49689 49560 -0,3% Les grandes catégories de fréquentation Évolution FONCTIONNEMENT 2016 2017 2018 2019 Public 27786 27489 -1% 2019/2018 Dépenses 487 363,94 501 194,44 552 774,55 523 591,18 -5,28% Scolaires 11107 11538 4% dt charges à caractère général 132 857,64 110 098,73 172 750,03 134 639,39 -22,06% Club 7032 6120 -13% dt frais de personnel 354 506,30 391 095,71 380 024,52 388 951,79 2,35% Nbre de jours de fonctionnement 332 334 1% Recettes 128 077,20 115 885,00 114 577,90 107 300,60 -6,35% Nbre de jours de fermeture 34 31 -9% dt redevances des usagers 127 361,20 115 885,00 114 577,90 105 620,60 -7,82%

dt dotations de la région 716,00 0,00 0,00 0,00 Adhérents

Aquagym 3517 3304 -6% Les charges à caractère général étaient importantes en 2018 car des factures de régularisation de gaz des Aqua bike 139 224 61% années 2016 et 2017 avaient été réglées.

Effectifs Total 10 11 10% MNS 6 7 17% Agent d’accueil 2 2 0% Agent d’entretien 2 2 0%

Jours de formation 27 82 204%

Absentéisme (heures) 695 235,5 -66%

98 Rapport d’activité 2019 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DE LA HAUTE-BIGORRE 99 [ÉQUIPEMENTS SPORTIFS]

Stades

Opérations 2019

Stade de Montgaillard : Fin des travaux et mise en service des nouveaux vestiaires et Club House le 01/09

Stade de Pouzac : Achat de 2 paires de but mobiles

EVÈNEMENTS SPORTIFS : - Match de football haut niveau féminine : PARIS FC/Bilbao au stade du Haut-Adour Pouzac - Tournoi de Foot « Louis Archieri » (juin 2019) avec 2000 personnes sur le site de Pouzac

Budget Chiffres clés

Évolution FONCTIONNEMENT 2016 2017 2018 2019 • Stade Honneur Pouzac : 40 matchs officiels 2019/2018 • Stade Sud Pouzac : 20 matchs officiels + 280 entraînements Dépenses 90 930,23 94 894,90 91 728,70 71 563,96 -21,98% • Stade Annexe Pouzac : 320 entraînements • Stade Montgaillard : 175 entraînements dt charges à caractère général 57 432,17 59 976,99 56 494,70 74 014,41 31,01% • Stade d’Ordizan : 32 matchs officiels + 245 entraînements dt frais de personnel 33 498,06 34 917,91 35 234,00 35 901,00 1,89% • Stade de Campan : 25 matchs officiels + 220 entraînements

100 Rapport d’activité 2019 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DE LA HAUTE-BIGORRE 101 [ÉQUIPEMENTS CULTURELS]

Médiathèque Simone Veil

Opérations 2019

Interventions :

2018 2019 JEUNESSE Accueil classes (primaires, collège) 50 80 Interventions (principalement lectures) pour les établissements 63 scolaires et d’accueil de la petite enfance (et IME, PMI...) Public jeune ayant bénéficié d’une intervention 832 Expositions 1 2 Rencontre auteur 2 1 Interventions extérieures (conteurs) 3 (*) Chiffres (moyennes) du rapport annuel des bibliothèques du Ministère de la culture pour un territoire compris entre 5000 et 19 999 ADULTE habitants. Exposition 10 7 Conférences, rencontres, lectures, conte 8 12 Selon le rapport d’activités des bibliothèques du Ministère de la Culture : Concert, projections 2 3 «Le contexte actuel est l’augmentation de la fréquentation et l’érosion des emprunts, les usages in situ dans les bibliothèques se développent tout particulièrement (….).

Partenariats et coopération : Centres de loisirs, structures petite enfance (multi-accueils), RAM, établissements médicaux-sociaux Collège Blanche Odin, Lycée Victor Duruy Budget Médiathèque départementale de prêt, Centre culturel, Musées Salies, Centre régional des lettres Occitanie + pôle associé BnF / DRAC Associations : Mots et compagnie, Binaros (Salon du livre), Fédération des Œuvres laïques, Traverse Évolution MÉDIATHEQUE 2016 2017 2018 2019 2019/2018 Chiffres clés Dépenses 385 760,41 387 652,54 403 063,42 405 810,21 0,68% dt charges à caract. général 73 203,77 76 282,24 74 082,34 82 498,81 11,36% Moyenne dt frais de personnel 312 556,64 311 370,30 328 981,08 323 311,40 -1,72% 2018 2019 Évolution nationale (*) Recettes 4 729,20 4 449,10 5 034,50 5 173,10 2,75% Nombre d’emprunteurs actifs 2011 2045 +1,69 % 2270 dt vente d’ouvrages 300,60 Bagnères-de-Bigorre 895 923 +3,13 % dt redevances des usagers 4 729,20 4 449,10 5 034,50 4 872,50 -3,22% Autres communes de la CCHB 863 848 -1,74 % Autres (curistes, vacanciers, département...) 301 274 -8,97 % Évolution Scolaires 45 45 FONDS ALIX 2016 2017 2018 2019 2019/2018 Collectivités 16 17 Dépenses 66 820,42 81 970,71 75 381,23 78 701,79 4,41% Nouveaux inscrits 439 456 +3,87 % dt charges à caract. général 1 178,60 13 493,11 7 368,00 7 368,00 0,00% Nombre de prêts 59240 56531 -4,57 % 46200 dt frais de personnel 65 641,82 68 477,60 68 013,23 71 333,79 4,88% 1753 1635 Acquisitions (nombre de documents) (dont 112 -6,73 % 1548 Recettes 702,00 2 226,00 1 237,00 793,00 -35,89% (dont 92 dons) dons) dt redevances des usagers 702,00 2 226,00 1 237,00 793,00 -35,89% Budget acquisitions documents et supports 33800 33800 24200

102 Rapport d’activité 2019 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DE LA HAUTE-BIGORRE 103 [ÉQUIPEMENTS CULTURELS]

Halle aux Grains

Opérations 2019

Les spectacles qui ont attiré le plus de public : 15/08/2019 : Fête (folklorique) des Chanteurs Montagnard : 600 personnes 05/10/2019 : Festival du Rire organisé par le Rotary Club: 550 personnes 24/12/2019 : Spectacle Noël organisé par la Ville de Bagnères-de-Bigorre : 628 pers.

Chiffres clés

Éducation Nbr Nbr Jours de montage / Jours de répétition avec Action Peace&Lobe (prévention risque auditif) : 2 représentions à l’Alamzic , complet avec les enfants du d’évènements Séances démontage technique collège Blanche Odin 2018 78 87 109 53 Action ANPAA (prévention alcoologie et addiction) : chantier jeune avec MJC , présence des jeunes 2019 74 95 110 47 pour animer des stands à chaque concert. Évolution -4 +8 +1 -6 Action SMTD (Education environnementale) : Conférence du Pr Feuillage en partenariat avec la SMTD, complet Action Résidences répétitions, 4 groupes en répétitions hebdomadaires : Dieval & The Propulsion, Menu- das Cabronas, My jacket is yours, Lafanfare. Nbre de spectateurs Moyenne par séance total 2018 19000 232 personnes 2019 22044 297 personnes Évolution +3044 Budget

Salle ouest : 39 utilisations (sans buvette) en 2019 Évolution HALLE AUX GRAINS / ALAMZIC 2016 2017 2018 2019 2019/2018 Dépenses 163 962,01 186 474,11 173 589,58 179 852,98 3,61% dt charges à 12,17% caractère général 42 442,61 56 199,09 37 661,56 42 244,48 Alamzic dt frais de personnel 121 519,40 130 275,02 124 128,02 122 608,50 -1,22% Fonct. dt subvention au CARTEL 0,00 0,00 11 800,00 15 000,00 27,12% Recettes 7 553,20 4 580,00 3 080,00 900,00 -70,78% Opérations 2019 dt dotations

et participations 0,00 0,00 0,00 5 concerts Cartels : dt location salle 7 553,20 4 580,00 3 080,00 900,00 -70,78% -Soirée Rock avec Dizzi Brain (Madagascar) , Belly Button(Bordeaux) : 90 entrées payantes -Soirée Reggae, partenariat Festijam avec Rod Tayor (Jamaique) : 397 entrées payantes -Soirée Découverte, avec La Pieta, Kunta : 127 entrées payantes Évolution : la subvention au CARTEL porte sur une année pleine (2018 était partielle). -Soirée World, avec Lucibella (Cap Vert), Gambeat : 213 entrées payantes Les recettes de location de salles baissent car la première location à une association basée sur le territoire -Soirée Tête d’affiche avec le Peuple de l’Herbe : 386 entrées payantes de la CCHB est gratuite depuis le 01 janvier 2019

2 concerts hors Cartel : -Soirée métal avec Motor Riot (Organisation Metal Akro) -Soirée Electro Noise Rock avec Ex fantome (Organisation Asso Fraktal)

104 Rapport d’activité 2019 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DE LA HAUTE-BIGORRE 105 [ÉQUIPEMENTS CULTURELS]

Cinéma Le Maintenon

LES MISSIONS : • Proposer une programmation cinématographique actuelle et variée de films pour tous les âges tout en assurant la qualité technique et la communication de la program- mation. Les différentes séances : Ciné Public, Ciné Seniors, Ciné Passion, Ciné Scolaire, Ciné Intergénérationnel.

• Mettre à disposition une salle de conférence les soirs de relâche cinéma et assurer le déroulement technique de ces soirées. (Mardi et jeudi : conférences, réunions, as- semblées générale, séances spéciales)

Opérations 2019 Budget Le cinéma a fermé ses portes une semaine pour rénovation : changement des sièges et de la moquette.

Évolution FONCTIONNEMENT 2016 2017 2018 2019 2019/2018 Chiffres clés Dépenses 85 393,47 87 061,32 96 459,00 104 542,60 8,38% dt charges à caractère gé- 8 403,37 5 835,56 6 904,17 11 014,01 59,53% néral 605 séances (561 séances 2018 / + 44 séances) 255 filmsen sortie nationale ou deuxième semaine (243 films en 2018 / + 12 films) dt frais de personnel 76 990,10 81 225,76 89 554,83 93 528,59 4,44% 16580 entrées (16095 entrées en 2018 / + 485 entrées) Recettes 14 385,71 17 127,74 15 794,47 16 761,71 6,12% 33 séances scolaires dt produits des ventes 12 527,96 16 406,04 14 277,39 15 310,65 7,24% 25 séances scolaires en 2018 dt autres produits 1 857,75 721,70 1 517,08 1 451,06 -4,35% 1588 entrées scolaires 1365 entrées scolaires en 2018 / + 223 entrées) Dont 589 entrées CCAS (Total : 2256€) Prix moyen 2019 : 4.85 euros (Prix moyen 2018 : 4.94 euros / -0.09 euros) Moyenne spectateurs 2019 Bagnères de Bigorre : 27 (Moyenne spectateurs réseau hors parvis : 22 / +5) (Moyenne spectateurs Bagnères de Bigorre 2018 : 31 / -4)

106 Rapport d’activité 2019 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DE LA HAUTE-BIGORRE 107 Communauté de Communes de la Haute-Bigorre Hôtel de Ville de Bagnères-de-Bigorre 28 place des Vignaux 05 62 95 08 05 www.haute-bigorre.fr