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les bilans du CSA novembre 2006
CSA Direction des programmes Service de l’’information et de la documentation Novembre 2006
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SSoommmmaaiirree
Rapide panorama du bilan 2005 5
1. Obligations de programmation 11
2. Quotas de diffusion 19
3. Pluralisme et honnêteté de l’’information Déontologie des programmes 23
4. Protection de l’’enfance 27
5. obligations spécifiques 33
6. Publicité et parrainage 51
7. Contribution à la production 57
Annexes Sommaire 63
Rapide panorama du bilan 2005
L’année 2005 a été celle du changement de présidence de France Télévisions. La nouvelle direction du groupe public avait fait du développement de la création française, d’une augmentation de l’offre culturelle ainsi que de l’harmonisation des programmes entre chaînes publiques les axes forts de son projet.
En termes de grille de programmes, les éléments de stabilité dominent par rapport à 2004. La grille de rentrée 2005 de France 3 n’a apporté, en effet, que peu de nouveautés. On note cependant une évolution favorable aux magazines et documentaires ainsi qu’à la fiction, au détriment du sport et des divertissements aux heures de grande écoute.
Points forts
Une programmation effectivement généraliste et tous publics, complémentaire de l’offre des autres chaînes du groupe La structure des programmes de France 3 offre au téléspectateur une grande diversité de programme 24 heures sur 24. Sa programmation est généraliste : quatre genres de programme (que sont l’information, la fiction télévisuelle, les documentaires et magazines, les divertissements, musique et spectacles) représentent chacun plus de 10% de la programmation. Aucun n’excède un quart de l‘offre. Plus encore que sur l’ensemble de la diffusion, la diversité de l’offre de la chaîne s’apprécie aux heures de grande écoute. À l’exception du sport, tous les genres de programme y sont bien représentés.
Des obligations respectées Les quotas, tant de production que de diffusion, applicables aux œuvres cinématographiques d’une part et audiovisuelles d’autre part, sont très largement respectés par la chaîne, notamment pour les œuvres audiovisuelles européennes et d’expression originale française diffusées aux heures de grande écoute. L’ensemble des obligations quantifiées inscrites dans le cahier des missions et des charges de la chaîne est respecté de manière satisfaisante.
Une hausse du volume horaire de programmes sous-titrés à destination des personnes sourdes ou malentendantes Dans l’optique de la loi de février 2005 qui impose aux chaînes publiques l’accessibilité à la totalité de leurs programmes en 2010, France 3 a consenti un effort important en 2005 (+ 50%) en sous-titrant 3 439 heures de programmes, soit 1 143 heures de plus qu’en 2004. La société propose en outre des programmes en version originale sous-titrée comme les œuvres cinématographiques diffusées dans le cadre du Cinéma de minuit.
LES BILANS DU CSA – FRANCE 3 – ANNÉE 2005 5
Une exposition des magazines et documentaires en première partie de soirée France 3 a continué d’offrir en première partie de soirée une programmation de magazines et de documentaires à raison de trois soirées par semaine.
La programmation régionale La dimension régionale constitue une des missions principales de la chaîne.
Ceci s’est concrétisé par une hausse de 4% du volume des programmes régionaux qui s’explique notamment par la généralisation sur l’année 2005 de la case des débats régionaux dans le cadre des Dossiers de France 3.
À noter qu’en 2006 la grille de programmation a fortement infléchi la mise à l’antenne des programmes régionaux avec la suppression de la case de magazines régionaux diffusés quotidiennement de 13h à 13h30.
Points faibles
La disparition d’un magazine d’information destiné à la jeunesse Depuis le 30 octobre 2000, France 3 était la seule chaîne à programmer un magazine d’information destiné à la jeunesse que le Conseil supérieur de l’audiovisuel avait appelé de ses vœux. Au cours de l’année 2005, le magazine Mon Kanar a vu son exposition diminuer et a été déplacé plusieurs fois dans la grille des programmes pour disparaître totalement en décembre sans être remplacé.
La très forte augmentation de l’offre d’animation non européenne On constate entre 2004 et 2005 que les œuvres d’animation d’expression originale française ont baissé de 5 points et ne représentent plus que 54,3% des œuvres d’animation diffusées par la chaîne. Les œuvres d’animation d’origine non européenne font quasiment jeu égal avec les européennes et représentent près de 50% de l’offre de dessins animés de France 3.
Le caractère tardif des programmes culturels En termes quantitatifs, la chaîne dépasse très largement les minima fixés par le Conseil d’administration. En revanche, en termes d’exposition, aucun programme n’est diffusé avant 23h30, à l’unique exception de la retransmission d’un spectacle lyrique, Julie, diffusé le 14 août à 16h.
Des films interdits aux moins de 12 ans en première partie de soirée très majoritairement d’origine américaine Trois des quatre films interdits aux moins de 12 ans diffusés en première partie de soirée sont d’origine américaine. Or, la diffusion de ce type de film en première partie de soirée correspond à une tolérance du Conseil, prévue par le dispositif signalétique destinée à éviter que ne s’exercent de trop fortes pressions susceptibles de brider en amont la création sur des productions françaises. Le Conseil regrette donc de constater que cette année encore, cette mesure ne bénéficie qu’en faible partie à la production française et européenne.
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