Evaluare Strategică 2017 Noi Provocări Într-O Lume Tot Mai Fracturată
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
UNIVERSITATEA NAŢIONALĂ DE APĂRARE „CAROL I” Centrul de Studii Strategice de Apărare și Securitate EVALUARE STRATEGICĂ 2017 NOI PROVOCĂRI ÎNTR-O LUME TOT MAI FRACTURATĂ Editura Universității Naționale de Apărare „Carol I” București, 2018 Coordonator: Dr. Florian CÎRCIUMARU Autori: CS II dr. Mirela ATANASIU CS II dr. Cristian BĂHNĂREANU CS II dr. Cristina BOGZEANU CS II dr. Alexandra SARCINSCHI CS dr. Cătălina TODOR CS dr. Mihai ZODIAN © Toate drepturile asupra prezentei ediții sunt rezervate Universității Naționale de Apărare „Carol I” • Lucrarea a fost discutată și avizată în ședința Consiliului Științific al CSSAS • Responsabilitatea privind conținutul publicației revine în totalitate autorilor • Unele părți ale acestei publicații au fost diseminate parțial sau integral online prin intermediul informărilor „Dinamica mediului de securitate” ISBN 978-606-660-349-2 C U P R I N S NOI PROVOCĂRI ÎNTR-O LUME TOT MAI FRACTURATĂ........................................5 Florian CÎRCIUMARU UNIUNEA EUROPEANĂ ÎNTRE FRAGILIZAREA COEZIUNII ȘI CONSOLIDAREA DIMENSIUNII DE SECURITATE ȘI APĂRARE.............................9 Cristina BOGZEANU TENDINȚE ÎN MIGRAȚIA INTERNAȚIONALĂ ȘI FLUXURILE DE REFUGIAȚI ȘI SOLICITANȚI DE AZIL..........44 Alexandra SARCINSCHI DEZVOLTĂRI, ACȚIUNI ȘI REACȚII ALE FEDERAȚIEI RUSE CU IMPACT ASUPRA MEDIULUI DE SECURITATE INTERNAȚIONAL........................74 Cătălina TODOR PROVOCĂRILE REDRESĂRII ÎN ECONOMIILE STATELOR UNITE, EUROPEI ȘI FEDERAȚIEI RUSE..............118 Cristian BĂHNĂREANU TENDINȚE ÎN CONFLICTELE IDENTITARE ȘI RĂZBOAIELE PROXY DIN ORIENTUL MIJLOCIU ŞI AFRICA DE NORD............................131 Mirela ATANASIU POLITICA NUCLEARĂ ÎN ASIA DE NORD-EST ÎNTRE ESCALADARE ȘI RELAXARE..........................................167 Mihai ZODIAN BIBLIOGRAFIE.................................................................................187 3 STRATEGIC EVALUATION 2017 NEW CHALLENGES IN A MORE FRACTURED WORLD Strategic evaluation 2017: New challenges in a more fractured world ● European Union between fragilization of cohesion and strengthening the security and defense dimension ● Trends in international migration and floods of refugees and asylum seekers ● Developments, actions and reactions of the Russian Federation with impact on the international security environment ● Challenges of the economic recovery in the US, Europe and Russian Federation ● Trends in identitarian conflicts and proxy wars in the Middle East and North Africa ● Nuclear policy in North-East Asia between escalation and relaxation. Abstract: Strategic Evaluation 2017 – New challenges in a more fractured world aims to capture the strategic challenges and bring to the forefront the interests games of the security environment, itself in constant evolution and transformation. The paper offers a radiography of the most important events and phenomena occured in 2017 that influenced the regional and international security environment, especially the areas of strategic interest for Romania. In the book, there are analyzed, both in terms of vital interests of actors involved and consequences in the field of security and defense, the following issues: identity conflicts and proxy wars in the Middle East and North Africa; illegal immigration that continues to affect Europe; Brexit and the evolution of the European project; US, Europe and Russia’s economic status; actions, reactions and developments of the Russian Federation; the North Korean nuclear program. Last but not least, the authors highlight a scene of international relations marked by many tensions and dissensions, as well as attempts to strengthen bilateral and multilateral cooperation and to develop new forms of dialogue and collaboration. 4 NOI PROVOCĂRI ÎNTR-O LUME TOT MAI FRACTURATĂ Florian CÎRCIUMARU Evaluarea Strategică 2017 şi-a propus să surprindă provocările strategice și aducă în prim-plan jocurile de interese existente în mediul de securitate aflat într-o permanentă transformare. Volumul oferă o radiografie a celor mai importante evenimente și fenomene desfășurate anul trecut, ce au influențat mediul de securitate regional și internațional, în special zonele de interes strategic ale României. Astfel, în lucrare sunt analizate, în detaliu, atât prin prisma intereselor vitale ale actorilor implicați, cât și al consecințelor în domeniul securității și apărării, următoarele subiecte: conflictele identitare și războaiele proxy din Orientul Mijlociu și Africa de Nord; criza refugiaților și migraților ilegali ce continuă să afecteze Europa; Brexit și evoluția proiectului european; provocările economice cu care se confruntă SUA, Europa și Rusia; acțiunile, reacțiile și relaționările Federației Ruse; programul nuclear din Coreea de Nord. Nu în ultimul rând, autorii aduc în atenție o scenă a relațiilor internaționale marcată de numeroase tensiuni și disensiuni, dar și de încercări de consolidare a cooperării bilaterale și multilateriale și de dezvoltare a noi formate de dialog și colaborare. O parte importantă a volumului este dedicată eforturilor de a identifica și stabili modul în care Uniunea Europeană va funcționa în etapa post-Brexit, proces inițiat în 2016 și continuat pe întregul parcursul anului 2017. În ciuda impasurilor politice interne, a apariției și escaladării unor disensiuni între Bruxelles și capitalele statelor membre, UE a evoluat constant în direcția aprofundării integrării în planul securității și apărării. Un impact deosebit asupra țărilor europene, mai ales în perioada 2015-2016, a avut-o amploarea migrației ilegale și creșterea numărului refugiaților și al solicitanților de azil. În anul 2017, s-a înregistrat o scădere a numărului total al populațiilor în cauză, modificarea preferințelor pentru anumite rute migratorii, dar și creșterea ponderii anumitor populații și declinul altora. Din păcate, reducerea numărului refugiaților și al migranților ilegali nu a însemnat și reducerea presiunii asupra țărilor europene. Dimpotrivă, au fost evidențiate disfuncționalitățile politicilor, mecanismelor și acordurilor existente și, 5 mai mult, diverse evenimente au dus cu gândul la fragmentarea solidarității europene și la folosirea migrației ca „armă” în negocierile politice, toate acestea într-un context de securitate volatil și impregnat de tensiuni. Problematica refugiaților și solicitanților de azil este cu atât mai importantă, cu cât nu este o provocare pe termen lung doar pentru UE în ansamblul său, ci și pentru fiecare dintre statele membre care se confruntă și se vor confrunta atât cu clivaje în propria populație, cât și cu necesitatea de a integra aceste grupuri în societate. În ceea ce privește dezvoltările ce au în centru Federația Rusă, sunt aduse în atenție cele mai relevante dinamici ale anului 2017, în special acele acțiuni, reacții și relaționări ale Rusiei cu alți actori ce pot avea implicații la nivelul mediului de securitate internațional. Printre cele mai importante subiecte se numără: evoluțiile pe plan intern în preajma alegerilor prezidențiale din Rusia, dezvoltările sale militare (inclusiv cele ce țin de continuarea militarizării Peninsulei Crimeea), dinamica relației sale cu actori importanți ai mediului de securitate (NATO, SUA, China, Turcia etc.), poziționarea sa față de puncte nevralgice internaționale ale perioadei analizate (Siria, Coreea de Nord). Toate evenimentele monitorizate indică dorința Rusiei de reviriment geopolitic, o anumită perpetuare a lipsei de încredere și divergențelor pe subiecte majore de securitate între actorii internaționali și, nu în ultimul rând, continuarea existenței unei stări de tensiune la nivel internațional influențată de acțiunile, reacțiile și relaționările Rusiei cu alți actori. Provocările economice ce se manifestă la nivel internațional sunt analizate, mai ales, prin prisma intereselor, problemelor și acțiunilor ce conturează tendințele de evoluție a economiilor SUA, Europei și Federației Ruse. Perturbată de trei crize economice majore începând cu 2008, economia mondială s-a redresat vizibil, punându-se un mai mare accent pe soluționarea vechilor probleme care împiedică dezvoltarea. Cu toate acestea, noi riscuri și incertitudini se profilează la orizont, de la accentuarea instabilității și a tensiunilor geopolitice, implementarea unor politici de protecție a economiilor naționale, acumularea dezechilibrelor financiare, până la mărirea riscului de „războaie comerciale” și, chiar, posibilitatea de apariție a unei noi crize economice. Geopolitica actuală, marcată de conflictualitate, a regiunii Orientul Mijlociu și Africa de Nord (MENA) reprezintă cu prioritate rezultatul 6 colonizării europene, proces de proiectare a intereselor marilor puteri europene în provinciile orientale bogate în resurse energetice și de altă natură. Intervenția marilor puteri (în Siria, Irak, Libia etc.) nu și-a schimbat major motivația nici în prezent. Interesele politice, economice și militare sunt perene, doar ponderea lor se modifică de la un moment la altul în politica externă a statelor, pe baza acestora configurându-se geopolitica internațională, inclusiv a regiunii vizate. La acel moment, o serie de crize şi conflicte identitare au fost generate între populațiile statuate între granițe care nu țineau cont de diferențele lor de etnicitate, factură religioasă sau gen cultural. Ulterior, pe fondul instaurării unor regimuri autoritare, conflictele identitare s-au perpetuat și au ajuns să afecteze majoritatea statelor cuprinse în acest spaţiu, ceea ce a dus la apariția unor efecte negative, precum contestarea regimurilor politice aflate