Information Préventive des Populations sur les risques majeurs

DOSSIER COMMUNAL SYNTHETIQUE

Dossier établi conjointement par les Services de l’Etat et de la Mairie

SOMMAIRE

Avant-propos… ______3

Le Risque Majeur…______4

L’Information sur les Risques Majeurs… ______4

L’Alerte Météorologique : Quel danger fera-t-il demain ? ______5

Quels sont les risques majeurs sur le territoire communal de Ballaison ?______8 Les risques naturels… ______8 Le risque Mouvement de terrain ______8 Le risque Inondation ______10 Carte de localisation des aléas naturels ______12 Le risque Séisme ______13

Mesures de prévention et de protection contre les risques prises sur le territoire de la commune de Ballaison ? ______14 Le risque Mouvement de Terrain ______14 Le risque Inondation ______14 Le risque Séisme ______15

Les bons réflexes… ______17 Le risque Mouvement de terrain ______17 Le risque Inondation ______17 Le risque Séisme ______17

La garantie contre les catastrophes naturelles______s 18

Pour en savoir plus ______21

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Avant-propos…

La Haute-Savoie est un département particulièrement exposé aux risques naturels et technologiques. Plusieurs événements graves ont marqué son histoire récente et marqueront sa mémoire..

La prévention de ces risques constitue ainsi une des principales missions de toutes les autorités publiques. L’ensemble des acteurs de la sécurité civile travaillent donc à la prévention des accidents et des catastrophes et se préparent aux situations de crise. Les risques doivent être recensés et étudiés avec précision pour que l’occupation du territoire et son utilisation tiennent compte des aléas.

Mais ce travail ne suffit pas : il faut également informer la population des risques auxquels elle peut être exposée et lui indiquer comment se protéger de façon raisonnée et responsable.

La loi de modernisation de la sécurité civile, en date du 13 août 2004, rappelle que toute personne concourt par son comportement à la sécurité civile. Elle confirme la nécessité d’informer, d’alerter et de sensibiliser la population afin de la préparer aux risques et de ne pas laisser place à l’incertitude.

Dans ce but, les services de l’Etat ont ré-actualisé le dossier départemental d’information sur les risques majeurs en Haute-Savoie. Consultable en mairie, mais également sur le site internet de la Préfecture ( www.haute- savoie.pref.gouv.fr/securite/civile/index.htm) , ce document recense à l’échelle du département les risques connus. Une brochure, elle aussi disponible en mairie et sur internet, est consacrée plus spécifiquement au risque sismique en Haute-Savoie.

Ce travail se décline au niveau communal par la réalisation d’un dossier communal synthétique élaboré par l’Etat avec le concours de la commune.

BALLAISON est la 161ème commune du département où un tel document est publié.

Je souhaite que chaque habitant de la commune puisse le consulter pour mieux appréhender les risques et connaître les mesures permettant de les prévenir ou d’en réduire les effets.

La sécurité est l’affaire de tous. Chaque citoyen a un rôle et une responsabilité. Informé, il sera à même d’agir et de concourir à une action qui, pour être efficace, doit être collective.

Le Préfet,

Jean-François CARENCO

3 LE RISQUE MAJEUR …

Le risque majeur , vous connaissez : vous Mais il y a deux volets que l’on peut appelez cela une catastrophe. Il a deux développer à moindre coût : L’information et la caractéristiques essentielles : formation − sa gravité , si lourde à supporter par les populations, voire les Etats ; En France, la formation à l’école est − sa fréquence , si faible qu’on pourrait être développée par les Ministères de l'Education tenté de l’oublier et de ne pas se préparer à sa Nationale et de l’Ecologie et du Développement survenue. Durable : il faut en effet que la connaissance du risque majeur et la protection de l’environnement Et pourtant... pour le risque naturel entrent dans la culture du citoyen . notamment, on sait que l’avenir est écrit dans le passé : là où une rivière a débordé, la terre a Quand l’information préventive sera faite tremblé, la neige a glissé, les laves ont coulé, on sait dans une commune, la formation des enseignants que d’autres inondations, séismes, avalanches ou sera une opération d’accompagnement éruptions volcaniques pourront survenir. incontournable.

Que de souffrances, que de dégâts derrière C’est pourquoi le Ministère de chacune de ces manifestations du risque majeur. l’Environnement développe sur 5 ans ce vaste D’autant plus grave si l’homme ne s’y est pas programme d’information préventive dans les 5000 préparé ; mais la prévention coûte cher ; il faut communes à risques, en s’appuyant sur les beaucoup de moyens financiers, humains pour se préfectures et les collectivités territoriales. protéger. Parfois, on l’oubliera : on fera des économies budgétaires au profit d’investissements Mieux informés et formés, tous (élèves, plus rentables ; on ira même jusqu’à s’installer dans citoyens, responsables) intégreront mieux le risque des anciens lits de rivière, des couloirs majeur dans leurs sujets de préoccupation, pour d’avalanches, trop près d’une usine. Alors, faute des mieux s’en protéger : c’est ainsi que tous acquerront moyens nécessaires pour se protéger, surveiller, une confiance lucide, génératrice de bons annoncer le risque, les populations seront encore comportements individuels et collectifs . plus touchées par les catastrophes.

L’I NFORMATION SUR LES RISQUES MAJEURS …

L’information préventive consiste à circulaire demande aux maires de développer dans renseigner le citoyen sur les risques majeurs leur commune une campagne d'information sur les susceptibles de se développer sur ses lieux de vie, Risques Majeurs. de travail, de vacances. L’information préventive est faite dans les Elle a été instaurée en France par l’article 21 communes où il y a des enjeux humains : risque de de la loi du 22 juillet 1987 devenu l’article L125-2 du victimes. L’information portera donc d’abord sur les code de l’environnement : “le citoyen a le droit à communes où les enjeux humains sont les plus l’information sur les risques qu’il encourt en importants, où les protections sont les plus fragiles certains points du territoire et sur les mesures (exemple : campings). de sauvegarde pour s’en protéger”. Pour réaliser cette information préventive, Le décret du 11 octobre 1990 a précisé le une Cellule d'Analyse des Risques et contenu et la forme des informations d’Information Préventive (CARIP), a été constituée dans chaque département ; elle est placée sous - le Préfet établit le Dossier Départemental l’autorité du Préfet et regroupe les principaux acteurs des Risques Majeurs (avec cartes) et le Dossier départementaux du risque majeur et de la sécurité Communal Synthétique ; le Maire réalise le civile. Document d’Information Communal sur les Risques Majeurs , ces deux pièces étant C’est cette cellule qui a établi, sur directives consultables en mairie par le citoyen ; de la Préfecture : - l’affichage dans les locaux regroupant plus - le dossier départemental des risques de cinquante personnes est effectué par le majeurs (DDRM) : ce n’est pas un document propriétaire selon un plan d’affichage établi par le opposable aux tiers ; c’est un document de Maire et définissant les immeubles concernés. sensibilisation destiné aux responsables et acteurs du risque majeur Par circulaire du 25 février 1993 , le Ministère - le document communal synthétique de l’Ecologie et du Développement Durable a (DCS) permettant aux maires de développer demandé aux préfets d’établir la liste des communes l’information préventive dans leur commune : il a été à risques, en leur demandant de définir un ordre établi conjointement entre l'Etat et la commune, à d’urgence pour que tous les citoyens concernés partir du DDRM. soient informés en cinq ans ; pour ce faire, la

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L’A LERTE MÉTÉOROLOGIQUE : Q UEL DANGER FERA -T-IL DEMAIN ?

Le territoire métropolitain est soumis à des événements météorologiques dangereux. En raison de leur intensité, de leur durée ou de leur étendue, ces phénomènes peuve nt avoir des conséquences graves sur la sécurité des personnes et l’activité économique. L’anticipation et la réactivité en cas de survenance de ces phénomènes sont essentielles …

Pour cela, Météo France diffuse tous les jours, une carte de vigilance, à 6 heures et à 16 heures informant les autorités et l e public des dangers météorologiques pouvant toucher le département dans les 24 heures.

Quatre couleurs (rouge , orange, jaune , vert ) précisent le niveau de vigila nce. Si le département est orange , cela indique un phénomène dangereux ; s’il est rouge , un phénomène dangereux et exceptionnel .

5 Des conseils de comportement accompagnent la carte.

Suivez-les …

par les médias (radios, télévision)
en consultant soit : - le site www.meteo.fr - les serveurs téléphoniques et télématiques suivants (0,34 € la minute) : - 0 892 680 274 (prévisions pour la Haute-Savoie) - 36 15 Météo

Au niveau départemental, un plan d’alerte météorologique a été élaboré par le Préfet avec tous les acteurs de la sécurité : vous pouvez le consulter en mairie.

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a nouvelle procédure de vigilance adopter n’est pas le même pour tous ces météorologique couvre les phénomènes, et qu’en particulier la L phénomènes de vent fort, neige et vigilance à l’égard des orages présente verglas, fortes pluies, orages et des spécificités marquées qu’il faut avalanches. Cependant, il est important de impérativement prendre en compte. réaliser que le mode de vigilance à

Qu’est-ce qu’un orage ?

L’orage est un phénomène météorologique de (quoique jamais nul) mais parfois il devient petite dimension (quelques kilomètres au extrêmement sérieux. C’est notamment le cas maximum) et de courte durée (quelques des « super-cellules », orages isolés mais très dizaines de minutes), pratiquement toujours développés, et des orages organisés en lignes générateur de fortes pluies, de rafales de vent, (dites lignes de grains). Cependant, restant d’éclairs bien sûr, et aussi parfois de grêle, qui dans une ligne de grains, les phénomènes tous peuvent être dangereux pour les sont très variables d’un point à l’autre, pouvant personnes et les biens. Dans la majorité des être extrêmes à un endroit et modérés un cas, le danger reste heureusement modéré kilomètre plus loin.

La prévision des orages est tout à fait possible dans un département de niveau vigilance jaune. A contrario, les zones Il est dans l’état actuel de la science laissées en vert ne seront très probablement impossible de prévoir à quel endroit et à quel pas touchées du tout. moment les orages seront particulièrement dangereux. Le repérage des zones de danger Qu’est-il possible de prévoir en matières d’orages ? Essentiellement deux choses : on Le repérage des zones où les orages sont en sait identifier les zones exposées, où les train de devenir particulièrement actifs sert à conditions seront favorables au préciser dès que possible, via les bulletins de développement d’orages, et on sait repérer les suivi, les zones qui seront touchées. Ce zones de danger, dans lesquelles des orages repérage se fait à l’aide de tous les moyens sont en train de devenir particulièrement actifs. d’observations disponibles, notamment les radars, les satellites et le réseau foudre ; c’est L’identification des régions exposées d’ailleurs une technique en plein développement, et l’on peut penser que la La prévision des régions où les conditions capacité d’anticipation, aujourd’hui limitée, va seront favorables aux orages se fait de s’améliorer notablement dans les prochaines plusieurs heures à plusieurs jours à l’avance, à années. Ce n’est qu’avec ce repérage que l’on l’aide de modèles de prévision numérique. En peut réellement diagnostiquer la situation et analysant les résultats des modèles, les confirmer le type de mesure à prendre. prévisionnistes identifient les régions et les périodes concernées et déterminent si les En conclusion : conditions seront favorables à une organisation en ligne de grains. C’est cette Pour les orages encore plus que pour les prévision qui sert à tracer la carte de vigilance : autres phénomènes, l’importance de la les zones propices aux orages organisés déclinaison en deux temps de la nouvelle en lignes sont portées en orange, et les procédure de vigilance apparaît donc zones à orages isolés en jaune . Compte clairement. La carte de vigilance et les tenu de la nature du phénomène, les régions bulletins de suivi sont complémentaires : les répertoriées à risque peuvent très bien ne couleurs orange ou rouge sur la carte jamais être touchées. Par ailleurs, il faut être soulignent qu’il y a nécessité impérieuse de conscient qu’un orage très violent mais isolé consulter les bulletins de suivi.

7 Quels sont les risques majeurs sur le territoire communal de Ballaison ?

Les risques naturels…

Le risque Mouvement de terrain ______

Un mouvement • des phénomènes de gonflement ou de de terrain est un retrait liés aux changements d’humidité de déplacement sols argileux (à l’origine de fissurations du plus ou moins brutal du sol ou du sous-sol ; il bâti), est fonction de la nature et de la disposition des • un tassement des sols compressibles couches géologiques. (vase, tourbe, argile...) par surexploitation. Il est dû à des processus lents de dissolution ou d’érosion favorisés par l’action de En montagne : l’eau et de l’homme. • des glissements de terrain par rupture d’un Il peut se traduire par : versant instable, • des écroulements et chute de blocs, En plaine : • des coulées boueuses et torrentielles. • un affaissement plus ou moins brutal de cavités souterraines naturelles ou artificielles (mines, carrières...),

Dans la commune…

La commune de Ballaison est affectée principalement par les phénomènes d’instabilité de berges des ruisseaux et de glissements de terrain.

Instabilités de berges :

Sur le territoire communal, les ruisseaux qui descendent sur les versants font un travail d’affouillement en pied de berges, ce qui les déstabilisent. C’est le cas notamment des ruisseaux du Grand et du Petit Vire, de Vernaz sur le versant sud de la commune et des ruisseaux du Paradis, des Gravannes, de Sénoche, de Thénières et des Pessays sur le versant ouest.

Glissements de terrain :

Les glissements de terrain sont fonctions de conditions inhérentes au milieu (nature et structure des terrains, morphologie du site, pente topographique) sous l’action de facteurs déclenchants qui peuvent être d’origine naturelle (fortes pluies, fonte des neiges, affouillement des berges, séisme…) ou anthropique suite à des travaux (surcharge en tête d’un talus ou d’un versant déjà instable, décharge en pied supprimant une butée stabilisatrice, rejets d’eau, pratiques culturales, déboisement…). La commune connaît des glissements de terrain à proprement parler ainsi que divers phénomènes de ravinement et de fluage ("glissements" très superficiels). Par ailleurs, ont également été mentionnées les secteurs qui ne connaissent pas de glissement à ce jour mais dont les caractéristiques (pente, nature des sols, eau souterraine…) les rendent sensibles à ces phénomènes et peuvent favoriser l’apparition de désordres de toute sorte.

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Le tableau suivant présente les secteurs touchés par un risque de mouvement de terrain.

DESCRIPTION ET HISTORICITE N° DE ZONE ∗∗∗ Glissements de terrain Champs Bessard 3 Ce secteur situé entre Chezabois d’en haut et Chezabois d’en bas est affecté sur 800m par un glissement peu profond, actif dans sa partie ouest : route affaissée, poteaux penchés, talus déstabilisés, « paquets glissés » dans les prés. La bordure aval du glissement est matérialisée par un talus d’une hauteur de 5m environ en cours d’affaissement (gradins). Cette partie du glissement est active depuis longtemps d’après le maire : une ancienne colonne d’évacuation des eaux en fonte a été retrouvée sectionnée à plusieurs endroits et la route RD1 est refaite régulièrement. 4 Le glissement dans ses parties amont et est semble stabilisé : aucun signe d’activité mais la topographie très mamelonnée des prés témoigne d’une activité passée, confirmée par les témoignages recueillis en mairie. Cependant, aucun dégât n’a été observé sur les maisons. Localement, les sols sont très riches en eaux : notamment au milieu des prés ou dans le thalweg qui limite le glissement à l’ouest. La Grande Cize – Chezabois d’en haut – Bois de la Chaume 5 Les terrains de ce secteur peuvent connaître des glissements localisés en raison de la nature des sols (bancs de molasse marneuse). On observe au niveau des habitations de nombreux ouvrages de confortement et de drainage mais on ne déplore aucun mouvement à ce jour, à l’exception de glissements très localisés au sein de propriétés résultant de travaux de terrassement ou de remblais mal drainés (exemple du glissement de la VC n°19 à Chezabois d’en haut en n ovembre 2000). Château de Thénières 9 Les contreforts boisés du château présentent de fortes pentes. L’ensemble de la zone est fragilisé par d’anciens glissements, dont certains ont été réactivés en mars 2001 après des précipitations abondantes (à proximité des ruisseaux de la Caille et des Pessays notamment). Les thalwegs des ruisseaux, très encaissés, sont instables par endroits (racines apparentes). Par le passé, des glissements et des débordements avaient été signalés au niveau du ruisseau des Pessays en 1983. Ils avaient été engendrés par des dépôts sauvages de déchets obstruant le thalweg. Coteaux viticoles de Crépy à Sénoche 10 Le versant est occupé majoritairement par des vignes, toutes orientées dans le sens de la plus grande pente. Le sol, entièrement désherbé, est composé de matériaux glaciaires très érodables. De ce fait, le coteau est très sensible au ruissellement et à l’érosion par ravinement (exemple de l’orage du 6 juin 1987).

∗ Cf. carte de localisation des aléas naturels

9 Le risque Inondation ______

Une inondation • un ruissellement en secteur urbain est une (Nîmes). submersion plus ou moins rapide d’une zone, avec des L’ampleur de l’inondation est fonction de : hauteurs d’eau variables ; • l’intensité et la durée des précipitations, Elle est due à une augmentation du débit • la surface et la pente du bassin versant, d’un cours d’eau provoquée par des pluies • la couverture végétale et la capacité importantes et durables. d’absorption du sol, Elle peut se traduire par : • la présence d’obstacles à la circulation • des inondations de plaine : un des eaux, ... débordement du cours d’eau, une remontée de la nappe phréatique, une Elle peut être aggravée, à la sortie de l’hiver, stagnation des eaux pluviales, par la fonte des neiges. • des crues torrentielles (Vaison-la- Romaine),

Dans la commune…

On rencontre différents types d’inondation sur le territoire communale de Ballaison.

Crues torrentielles :

Sur la commune, le risque de crues torrentielles affecte l’ensemble des ruisseaux notamment celui de Vernaz et ceux situés sur le versant ouest, entre Crépy et les Pessays. Ces cours d’eau peuvent également être à l’origine de phénomènes d’érosion et d’instabilité de berges.

Zones humides :

Ces zones ne représentent pas un risque en elles-mêmes, mais peuvent être une source de mouvements de terrain potentiels ou une contrainte dans l’optique d’un aménagement futur. La zone humide présente deux aspects : - un effet défavorable vis à vis de la construction, - un effet tampon qui est à préserver. Les zones humides sont peu nombreuses sur la commune.

Zones d’inondations par ruissellement :

A la suite d’orages violents, un important ruissellement d’eau se fait dans les zones en pente. L’eau s’accumule dans les creux topographiques et peut ainsi inonder des constructions. Ce type de phénomène touche essentiellement les secteurs des Crapons et de Crépy.

Le tableau suivant présente les secteurs touchés par un risque d’inondation.

DESCRIPTION ET HISTORICITE N° DE ZONE ∗∗∗ Crues torrentielles Ruisseau le Grand Vire, la Tuilière 1 Ce ruisseau est relativement encaissé et ses berges sont sapées. Ruisseau de Vernaz 8 Ce ruisseau, non permanent, est encaissé (hauteur des berges de 2 à 3m) mais peu entretenu. Compte tenu de la pente du versant, le risque d’embâcle et donc de débordement ne peut être exclu.

∗ Cf. carte de localisation des aléas naturels

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Zones humides Gevret 2 Cette petite zone humide est située dans une clairière essentiellement composée de phragmites. Chezabois d’en bas 7 Cette zone humide en bordure de forêt est composée de phragmites et de saules. Zones d’inondation par ruissellement Les Crapons 6 Le versant est soumis à des ruissellements importants après des précipitations abondantes. Le réseau des eaux pluviales est sous dimensionné ce qui peut occasionner localement quelques débordements. Par exemple, après les orages des 7 et 8 juin 1996, des dégats se sont produits aux lieux-dits « Crapons n°1 » et « Crapons n°3 » et au niveau du chemin de la Péroline, provoq ués par les eaux de ruissellement et les débordements des fossés. Une étude avec la DDE a été réalisée sur ces problèmes de forts ruissellements ; des projets visant à réduire leurs impacts sont en cours. Coteaux viticoles de Crépy à Sénoche 10 Le versant est occupé majoritairement par des vignes, toutes orientées dans le sens de la plus grande pente. Le sol, entièrement désherbé, est composé de matériaux glaciaires très érodables. De ce fait, le coteau est très sensible au ruissellement et à l’érosion par ravinement (exemple de l’orage du 6 juin 1987). Le réseau d’évacuation des eaux pluviales est bien développé : fossés d’1m50 de large en amont des routes, caniveaux permettant le transfert des eaux de ruissellement aux ruisseaux, creusement du lit des ruisseaux, redimensionnement des ouvrages de busages (1m de diamètre en moyenne) pour la traversée des ruisseaux de Sénoche, des Gravannes et du Paradis sous la RD20.

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\s Le risque Séisme ______

Un libérée par celui-ci (échelle de séisme est une Richter), fracturation brutale des roches en profondeur • son intensité : variable en un lieu créant des failles dans le sol et parfois en donné selon sa distance au foyer ; elle surface, et se traduisant par des vibrations du mesure les dégâts provoqués en ce sol transmises aux bâtiments. Les dégâts lieu (échelle MSK), observés sont fonction de l’amplitude, de la • la fréquence et la durée des durée et de la fréquence des vibrations. vibrations : ces deux paramètres ont Un séisme est caractérisé par : une incidence fondamentale sur les • son foyer : c’est le point de départ du effets en surface, séisme, • la faille provoquée (verticale ou • sa magnitude : identique pour un inclinée) : elle peut se propager en même séisme, elle mesure l’énergie surface.

Dans la commune…

La commune de Ballaison est située en en Haute-Savoie notamment à Saint- zone 1b (sismicité faible) telle qu'elle est définie Gervais-les-Bains ; par le décret du 14/05/1991 - Carte BRGM de • 29.05.1975 : à proximité de Chaumont 1985. d’intensité V-VI ; Les principaux séismes ressentis sur le • 12.06.1988 : séisme IV-V dans les département sont: Aiguilles Rouges ressenti dans la • 11.04.1839 : localisé dans le secteur vallée de Chamonix ; d’Annecy d’intensité VII MSK ; • 14.12.1994 : séisme de magnitude 4,5 • 29.04.1905 : séisme important, (intensité VI) avec épicentre à d’intensité VIII MSK, accompagné de Entremont qui occasionna quelques nombreux dégâts sur Chamonix et dégâts dans la région de La Clusaz ; Argentière en particulier ; • 15.07.1996 : séisme d’Epagny de • 17.04.1936 : à proximité de Frangy et magnitude 4,9 (intensité VII-VIII). d’intensité VII MSK ; • 25.01.1946 : séisme du Valais d’intensité VI, particulièrement violent

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Mesures de prévention et de protection contre les risques prises sur le territoire de la commune de Ballaison ?

Le risque Mouvement de Terrain ______

• le repérage des l’érosion : murets de pierres, réseaux de zones exposées collecte et d’évacuation des eaux de (études ruissellement très développés ; préliminaires) ; • l’information de la population par • le drainage des zones instables… ; l’intermédiaire du Dossier Communal • l’interdiction de construire dans les zones Synthétique : l’information préventive sur les plus exposées ; le risque de mouvement de terrain sera • la surveillance très régulière des effectuée auprès de l’ensemble de la mouvements déclarés ; population. • l’entretien et l’aménagement particulier des coteaux viticoles pour limiter

Le risque Inondation ______

• l’aménagement - son cadre réglementaire, des cours d’eau - le programme d’entretien pluriannuel et des bassins (Plan Simple de Gestion), versants : entretien des berges … ; - les précautions à prendre lors des • la réalisation de fossés d’évacuation des opérations d'entretien. eaux pluviales ; • une étude a été réalisée avec la DDE sur Pour connaître vos obligations ou les réponses à les problèmes de ruissellements et de vos questions, contacter : sous-dimensionnement du réseau d’eaux pluviales sur le versant des Crapons ; Mission inter-services de l’eau (MISE) de Haute • des travaux de canalisations ont été Savoie - Cité administrative conduits dans le secteur de la Tuilière 7 rue Dupanloup - 74040 Annecy cedex pour empêcher l’inondation des maisons par les eaux pluviales. • l’interdiction de construire dans les zones les plus exposées ; • l’alerte : en cas de danger, le préfet prévient le maire qui transmet à la population et prend les mesures de protection immédiate, • l’information de la population par l’intermédiaire du Dossier Communal Synthétique : l’information préventive sur le risque d’inondation sera effectuée auprès de l’ensemble de la population. • La Mission inter-services de l’eau (MISE) de Haute Savoie a réalisé une fiche technique sur ce thème. Cette fiche reprend notamment : - les enjeux de l’opération,

14 Le risque Séisme ______

L'analyse de la région touchée (réseau national de historique, surveillance sismique), alerte et mobilisation des l'observation et la surveillance de la sismicité moyens (plan O.R.S.E.C.), chaîne des secours locale permettent d'affirmer que la région est (de la détection à la médicalisation)... souvent exposée au phénomène tremblement Les documents d’urbanisme locaux de terre en particulier depuis les dix dernières comme le Plan Local d’Urbanisme (ex Plan années. d’Occupation des Sol (PLU) et le plan de Le zonage sismique de la région et la prévention des risques (PPR), s’ils existent, fréquence des séismes imposent l'application de rappellent les textes de référence en matière de règles de constructions parasismiques règles de construction destinées à la prévention conformément au Document Technique unifié du risque sismique. Ils sont consultables en règles de constructions parasismiques 1969 mairie et dans les services de la direction révisées 1982 et annexés dit "PS 69/82". départementale de l’Equipement. L'information des populations sur les La construction parasismique permet risques encourus et les mesures de sauvegarde de renforcer la résistance des bâtiments et de pour s’en protéger doit être effectuée dans la réduire considérablement le nombre de victimes commune par le maire à partir du présent et est désormais obligatoire pour toute dossier qui lui a été notifié par le Préfet. assurance sismique. L’organisation des secours pour permettre une intervention rapide : localisation

Les règles de la construction parasismique …

La loi n° 87-565 du 22 juillet 1987 fait 2. Il fixe les règles de construction référence à l’exposition au risque sismique; son parasismique: article 41 renvoie à l’élaboration de règles parasismiques. - règles PS applicables aux bâtiments, dites Le décret n° 91-461 du 14 mai 1991 règles PS 92 ( NF P 06-013 -DTU règles PS 92), définit les dispositions applicables aux AFNOR, décembre 1995. bâtiments, équipements et installations - constructions parasismiques des maisons nouveaux. individuelles et des bâtiments assimilés - règles La loi n° 95-101 du 2 février 1995 PS-MI 89 révisées 92 ( NF P 06-014 - DTU renforce la prise en compte des risques naturels règles PS-MI), CSTB, mars 1995. dans les plans d’urbanisme -PPR-, Plan de - règles parasismiques 1969 révisées 1982 Prévention des Risques naturels prévisibles. et annexes (DTU règles 69/82), Eyrolles, 1984 ( L’ arrêté interministériel du 29 mai 1997 , à titre transitoire jusqu’au 1er juillet 1998 pour abroge l’arrêté du 16 juillet 1992. les bâtiments d’habitation collective dont la hauteur est inférieure ou égale à 28 mètres). 1. Il précise la répartition des bâtiments dans les 4 classes :

CLASSE Bâtiments, équipements et Ces bâtiments installations répartis en fonction de correspondent à : l’importance de leur défaillance : A Ceux ne présentant qu’un risque des établissements minime pour les personnes sans activités et l’activité économique. humaines B Ceux présentant un risque moyen des maisons pour les personnes. individuelles ou des établissements recevant du public C Ceux présentant un risque élevé des pour les personnes et le même établissements risque en raison du rôle socio – recevant du économique du bâtiment . public Ceux présentant un risque très Centres de secours D élevé du fait de leur et de fonctionnement indispensable pour communication la sécurité civile, la défense ou le maintien de l’ordre.

15 Toute construction nouvelle, y compris les maisons individuelles, doit respecter les normes parasismiques.

Si vous faites construire , quelques • Le corps du bâtiment éléments peuvent vous permettre de vérifier la Vérifier que les chaînages horizontaux et prise en compte de certaines de ces normes: verticaux sont prévus ou réalisés et qu'il existe des chaînages d'encadrement des ouvertures • L'emplacement (portes et fenêtres); selon leurs dimensions ils Eviter les implantations trop proches des seront reliés aux chaînages. zones à risque "chutes de pierres" et Les cloisons intérieures en maçonnerie "glissement de terrain". doivent comporter des chaînages à chaque • La forme du bâtiment extrémités même dans le cas où elles Eviter les formes complexes sinon les comportent un bord libre. décomposer en éléments de formes Pour les planchers, vérifier les ancrages sensiblement rectangulaires séparés par un vide et appuis des poutrelles et prédalles et leur de 4 cm minimum. liaison au chaînage horizontal. • Les fondations Les charpentes doivent être Il serait souhaitable qu’une étude de sol efficacement contreventées pour assurer leur soit réalisée, ce qui permettrait de dimensionner rigidité. les fondations. Vérifier que les fondations ont été ancrées dans le sol et liées par un chaînage et qu'il y a une continuité entre la fondation et le reste de la construction.

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Les bons réflexes…

Le risque Mouvement de terrain ______

Avant Pendant Après

• s’informer des risques encourus • fuir latéralement, • évaluer les dégâts et les et des consignes de sauvegarde, • gagner au plus vite les hauteurs dangers, • appliquer les consignes en cas les plus proches, • informer les autorités, d'évacuation éventuelle. • ne pas revenir sur ses pas, • se mettre à disposition des • ne pas entrer dans un bâtiment secours. endommagé.

Le risque Inondation ______

Avant Pendant Après

• fermer portes et fenêtres, • s’informer de la montée des • aérer et désinfecter les pièces, • couper le gaz et l’électricité, eaux (radio, mairie...), • chauffer dès que possible, • mettre les produits au sec, • couper l’électricité, • ne rétablir l’électricité que sur • amarrer les cuves, • n’évacuer qu’après en avoir une installation sèche. • faire une réserve d’eau potable, reçu l’ordre. • prévoir l’évacuation.

Le risque Séisme ______

Pendant la première Avant secousse :Rester où l’on est Après la première secousse

• s’informer des risques • à l’intérieur : se mettre à l’abri près • couper l’eau, le gaz et encourus et des consignes de d’un mur, une colonne porteuse l’électricité ; ne pas allumer de sauvegarde, ou sous des meubles solides ; flamme et ne pas fumer. En cas • privilégier les constructions s’éloigner des fenêtres ; de fuite, ouvrir les fenêtres et les parasismiques, • à l’extérieur : s’éloigner de ce qui portes et prévenir les autorités ; • repérer les points de coupure peut s’effondrer (bâtiments, ponts, • ne pas prendre l’ascenseur ; de gaz, eau, électricité, fils électriques) ; à défaut s’abriter • s’éloigner de tout ce qui peut • fixer les appareils et meubles sous un porche ; s’effondrer et écouter la radio ; lourds, • en voiture : s’arrêter si possible à • ne pas aller chercher ses • repérer un endroit où l’on distance de constructions et de fils enfants à l’école. pourra se mettre à l’abri. électriques et ne pas descendre avant la fin de la secousse.

17 La garantie contre les catastrophes naturelles

e préambule de 1946 à appel à la fois aux sociétés efficacité à l'égard des d'exploitation ayant eu pour la Constitution de 1958, d'assurance et aux pouvoirs victimes. Cette démarche doit cause déterminante l'intensité consacre le principe de publics, son application repose avoir pour but d'expliquer le anormale d'un agent naturel, Lla solidarité et de l'égalité sur une procédure dérogatoire champ d'application du régime, lorsque les mesures à prendre de tous les citoyens devant les du droit commun de la procédure de pour prévenir ces dommages charges qui résultent des l'assurance. reconnaissance et le principe n'ont pu empêcher leur calamités nationales. Le d'indemnisation. survenance ou n'ont pu être dispositif juridique instauré par Une large diffusion des prises. la loi du 13 juillet 1982 a principes gouvernant ce LE CHAMP rationalisé la procédure de système par tous les acteurs D'APPLICATION DU Les biens sinistrés doivent être reconnaissance de l'état de de la procédure de couverts par un contrat catastrophe naturelle, offrant reconnaissance et REGIME d'assurance " dommages aux aux sinistrés une véritable d'indemnisation des biens ", et il doit y avoir un lien garantie de protection contre catastrophes naturelles, qu'ils Le système garantit les direct entre l'événement et les les dommages matériels dus soient maires, préfets ou dommages matériels directs dommages subis. aux forces de la nature faisant assureurs, conditionne son non assurables et les pertes

Les événements couverts Les événements non directs subis par les biens à La tarification Sont couverts les événements couverts concurrence de leur valeur A compter du 1er septembre naturels non- assurables tels Sont exclus les dommages dus fixée au contrat et dans les 1999, le taux de la surprime que : inondations et coulées de au vent (tempêtes), à la grêle limites et conditions prévues obligatoire appliquée aux boue, séismes, mouvements et au poids de la neige sur les par ce contrat. contrats " dommages " et " de terrain, subsidence, raz-de- toitures, puisqu'ils sont pertes d'exploitation " est marée, ruissellements d'eau, assurables en fonction des Géographique : passée de 9 à 12 % pour tous de boue ou de lave, garanties contractuelles - la France métropolitaine ; les biens, à l'exception des avalanches, cyclones ordinaires. - les départements d'Outre-Mer véhicules terrestres à moteur uniquement dans les DOM... ; pour lesquels le taux reste à 6 (liste non-limitative). L'étendue de la garantie - St-Pierre-et-Miquelon, % (arrêté du 3 août 1999, J.O Juridique : la garantie couvre le Mayotte, Wallis et Futuna. du 13 août 1999). coût des dommages matériels

LA PROCEDURE DE l'état de catastrophe naturelle. de l'événement, les dommages leur description et de l'ampleur RECONNAISSANCE De même, il doit leur être subis, les mesures de des dommages. conseillé de déclarer dès que prévention prises, les arrêtés Le dossier est ensuite possible l'étendue du sinistre à antérieurs de reconnaissance adressé à la préfecture du Elle est largement détaillée par leur assureur. de l'état de catastrophe département qui regroupe la circulaire du 19 mai 1998. naturelle; l'ensemble des demandes, Les services municipaux contrôle leur forme et leur La demande rassemblent les demandes des - dans le cas d'une demande pertinence pour éviter des sinistrés et constituent un de reconnaissance pour des retards préjudiciables aux Dès la survenance d'un dossier qui comprend : mouvements de terrain liés à la sinistrés, sollicite des sinistre, les administrés doivent sécheresse, une étude rapports techniques être informés le plus - la demande communale de géotechnique faisant état de la complémentaires, et rapidement possible par voie reconnaissance de l'état de nature du sol, de la date transmet les dossiers pour de presse ou d'affichage du catastrophe naturelle, d'apparition des désordres, de instruction au ministère de droit à la reconnaissance de précisant la date et la nature l'Intérieur.

LE PRINCIPE de leurs pertes, s'ils ne l'ont réhydratation des sols, pour sols, pour lesquels ce D'INDEMNISATION pas fait dès la survenance des lesquels le montant de la minimum est fixé à 3 050 €. dégâts. L'assureur doit franchise est fixé à 1 520 € et à

procéder à l'indemnisation 10% du montant des Des franchises spécifiques Après publication de l'arrêté dans les 3 mois consécutifs à dommages matériels directs sont prévues pour les interministériel au Journal cette déclaration (ou à la (1140 € minimum) par dommages consécutifs à la Officiel, l'indemnisation est publication de l'arrêté si elle événement et par sécheresse. De plus, un effectuée par l'assureur du est postérieure). Les établissement pour les biens mécanisme de modulation des sinistré sur la base du contrat franchises s'élèvent à 380 € professionnels sauf en ce qui franchises s’applique quand un couvrant ordinairement les par événement pour les biens concerne les dommages même risque a entraîné biens touchés. Les assurés privés sauf en ce qui concerne imputables aux mouvements plusieurs arrêtés de disposent d'un délai de 10 les dommages imputables aux de terrain différentiels catastrophe naturelle sans jours au maximum après mouvements de terrain consécutifs à la sécheresse qu’un plan de prévention des publication de l'arrêté pour différentiels consécutifs à la et/ou à la réhydratation des risques ait été élaboré. faire parvenir à leur compagnie sécheresse et/ou à la d'assurance un état estimatif

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LES EXCLUSIONS - Les dommages - Les biens exclus sépultures, voirie, corporels par l'assureur, par ouvrages de génie civil...). Même après - Les récoltes non autorisation du bureau - Les dommages engrangées, cultures, sols, central de tarification indirectement liés à la reconnaissance de cheptel vif hors bâtiment, (article 5 de la loi du 13 catastrophe (contenu des l'état de catastrophe ainsi que les corps de juillet 1982). congélateurs...) ou frais naturelle, ne sont pas véhicules aériens, - Les biens non annexes (pertes de loyers, indemnisables : maritimes, lacustres, assurés ou généralement remboursement fluviaux et marchandises exclus des contrats d'honoraires d'experts...). transportées (article 7 de d'assurance dommages la loi du 13 juillet 1982). (terrains, plantations,

LES TEXTES RELATIFS AU RÉGIME DES CATASTROPHES NATURELLES

- Loi n° 82-600 du 13 juillet 1982 : relative à l'indemnisation des victimes de catastrophes naturelles, codifiée dans les articles L. 125-1 et suivants du code des assurances ;

- Loi n° 90-509 du 25 juin 1990 : modifiant le code des assurances et portant extension du régime d'indemnisation des catastrophes naturelles aux départements d'Outre-mer et aux collectivités territoriales de Mayotte et Saint-Pierre-et-Miquelon (art. L. 122-7 du code des assurances) ;

- Loi n° 92-665 du 16 juillet 1992 (article 34) : modifiant l'article L. 125-1 du code des assurances ;

- Loi du 2 février 1995 : relative au renforcement et à la protection de l'environnement ;

- Ordonnance n° 2000-352 du 19 avril 2000 relative à l'indemnisation des victimes de catastrophes naturelle dans les îles de Wallis et Futuna ;

- Loi n° 2000-1207 du 13 décembre 2000 d'orientation pour l’outremer (art. L. 122-7 du code des assurances) ;

- Décret n° 82-706 du 10 août 1982 (art. L. 431-9 du code des assurances) ;

- Décret n° 92-1241 du 27 novembre 1992 (art. L. 125-6 du code des assurances) ;

- Circulaire n° NOR/INT/E/98/111 du 19 mai 1998 relative à la constitution des dossiers concernant des demandes de reconnaissance de l'état de catastrophe naturelle;

- Arrêté du 3 août 1999 relatif à la garantie contre les risques de catastrophes naturelles ;

- Arrêtés du 5 septembre 2000 (JO du 12 septembre 2000), du ministère de l'Économie, des Finances et de l'Industrie, portant modification des articles A. 125-1 et A. 125-2, du code des assurances.

- Arrêtés du 4 août 2003 (JO du 19 août 2003), du ministère de l'Économie, des Finances et de l'Industrie, portant modification de l’article A. 125-1 du code des assurances.

- Arrêtés du 10 septembre 2003 (JO du 18 septembre 2003), du ministère de l'Économie, des Finances et de l'Industrie, portant modification des articles A. 125-1 et A. 125-2, du code des assurances.

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Le tableau ci-dessous indique, pour la commune, la liste des événements ayant fait l’objet d’un arrêté « catastrophe naturelle » publié au Journal Officiel.

Date Nature de l’événement Date de l’arrêté Publication au J.O.

Inondations et coulées Le 07/06/1996 09/12/1996 20/12/1996 de boue Du 15/07/1996 Séisme 01/10/1996 17/10/1996 au 23/07/1996

20 POUR EN SAVOIR PLUS

Vous pouvez consulter les brochures, ouvrages ou sites internet suivants :

 Dossier départemental des risques majeurs – édition 2003 consultable en mairie et en préfecture

 Brochure « Le risque sismique en Haute-Savoie » - édition 2000 consultable en mairie et en préfecture

 www. haute-savoie.pref.gouv.fr Rubrique sécurité, puis sécurité civile

 www.environnement.gouv.fr Site du ministère de l’écologie et du développement durable

 www. prim.net Site consacré à la prévention des risques majeurs

 www. anena.org Site de l’association nationale pour l’étude de la neige et des avalanches

 www.meteo.fr Site de Météo-France

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