No. 14 Juillet-Août 2007

AVANT-PROPOS..……………………….……………………...…………2

POLITIQUE INTERIEURE…………………………………………………3 1. Le débat démocratique n’est plus étouffé…………...... 3 2. Pour une opinion publique « guidée » en Chine………...………….. 4 3. Remaniements au sommet en préparations du 17ème Comité Central………...... 6 4. La préfecture, « belle-mère » dont on ne se débarrasse pas facilement……………………………………………………….…………...7

ECONOMIE………………………………………………………...……...10 5. Sécurité sociale et retraites chinoises : l’Etat garde les commandes……………………………………………………………...…10 6. Comment hisser les marques chinoises au rang mondial ?...... 12

AFFAIRES DIPLOMATIQUES ET STRATEGIQUES……...... …15 7. Contre le « changement pacifique » dans l’armée……………….…15 8. Le rapport annuel du Pentagone : un débat sur les intentions et les moyens……………………………………………………………………..17 9. Poutine le provocateur……………………………………...... 19

PRESSE TAIWANAISE………………………………………….….……23 10. La politique de suppression de l’espace international de Taiwan peut-elle s’assouplir ?...... 23 11. La déclaration conjointe nippo-australienne est-elle une bonne nouvelle ?...... 24

AVANT PROPOS

Ce numéro de rentrée de China Analysis précède d’un mois l’ouverture du 17ème Congrès du PCC. L’événement est ritualisé et presque vidé de son sens par la tornade d’une économie chinoise dépassant 11 % de croissance annuelle et enregistrant sans doute plus de 300 milliards de dollars d’excédent commercial en 2007. Pourtant, il donne lieu à la fois à des spéculations, mais aussi des positionnements révélateurs des débats et des enjeux de la direction chinoise. De façon fascinante, toutes les hésitations se concluent par le rappel du pouvoir d’arbitrage de Hu Jintao : celui qui a remis à l’honneur la direction collective et inauguré une transparence au moins formelle des instances dirigeantes est plus que jamais yibashou, le n° 1, et une véritable boîte noire en matière d’intentions.

China Analysis revient sur plusieurs aspects : la renaissance d’un débat poli, mais important par sa centralité, sur la démocratie politique. Et au moment où nous mettons sous presse, Xuexi (Study) publie à nouveau un éloge de la transformation démocratique, complément inéluctable de l’économie de marché, tandis que Drapeau Rouge fait savoir son opposition et que le Quotidien du Peuple émet des réserves. Il y a loin encore, il est vrai, entre la réactivité et la responsabilité prônées par le tandem Hu- Wen et des institutions démocratiques. La corruption (et les affaires de mœurs très publicisées) permet autant au Parti de justifier son autorité et son contrôle, qu’aux réformateurs d’appuyer un équilibre plus grand des pouvoirs. A elle seule, la publication officielle, des mois à l’avance, de la liste des délégués au 17ème Congrès constitue aussi pour ceux-ci une épreuve du feu – tant les risques de délation et de dénonciation publique sont grands. Des citadelles tombent : après le Parti shanghaien, c’est Sinopec, aujourd’hui une des dix plus grandes entreprises mondiales, dont l’influent patron est néanmoins débarqué en quelques jours, et le ministre des finances, interlocuteur des grands argentiers planétaires. La main de fer de Hu Jintao impressionne parce qu’elle combine stabilité et mouvement.

Ce numéro aborde aussi le thème de l’autorité centrale sous plusieurs autres aspects : pourquoi la gestion des fonds sociaux doit être centralisée ? Pourquoi l’armée ne doit pas être libéralisée au nom de sa modernisation ? Comment promouvoir les marques chinoises ?

L’autre Chine – Taiwan – n’est pas négligée. China Analysis n’a pas commenté la double offensive du référendum sur l’entrée à l’ONU (car le président Chen Shui-bian et le Kuomintang ont désormais chacun leur proposition). Le tout récent jugement lapidaire de l’ex-président Lee Teng-hui, selon lequel cette question aboutit à faire éclater la vie politique de l’île, est sans doute le meilleur commentaire. Nos choix se sont plutôt portés sur la question de l’espace international dévolu à Taiwan, en rétrécissement constant ; mais aussi sur l’hypothèse d’un arrimage de facto de Taiwan aux alliances que tisse le Japon en Asie-Pacifique, et aux mécanismes d’intégration régionale.

Enfin, ce numéro marque l’arrivée à la rédaction de Mathieu Duchâtel, doctorant sur les questions internationales et stratégiques chinoises, collaborateur constant de China Analysis depuis le premier numéro.

François Godement et Michal Meidan

China Analysis n°14, juillet-août 2007 2 POLITIQUE INTERIEURE communisme et le socialisme démocratique à la suédoise. Le socialisme démocratique l’a selon lui emporté. Il a en outre transformé à la fois le communisme et le capitalisme. 1. Le débat démocratique n’est plus Poursuivre la réforme économique sous un étouffé système maoïste ne pourra qu’amener la Chine à un désastreux capitalisme bureaucratique, sur le modèle de celui qui a Synthèse commentée de Michal Meidan échoué pendant la période du Kuomintang et d’après : de la République de Chine de Tchang Kai- - Xie Tao 1 , « Le modèle démocratique- shek. socialiste et l’avenir de la Chine », Yanhuang Chunqiu, no. 2, février 2007 De surcroît, Xie Tao estime que Marx et - Wu Min, « Sans démocratie, il n’y a pas Engels, vers la fin de leurs vies, auraient de Parti communiste », Yanhuang adhéré à l’idée du socialisme démocratique, Chunqiu, no. 3, mars 2007 abandonnant de la sorte la révolution - Jiang Xun, « La démocratie progresse violente décrite dans leur Manifeste lentement mais fait ses premiers pas en Communiste. Chine », 10 juin, Yazhou Zhoukan - Shen Baoxiang, "Le socialisme aux L’article de Wu Min est, dans ce contexte, caractéristiques chinoises est notre moins osé dans ses recommandations. Alors bannière", Xuexi Shibao (Study Times), que son titre paraît provocateur, ses propos 18 juillet 2007 sont rapidement habillés par une rhétorique plus politiquement correcte. S’il estime que le Parti communiste ne peut pas durer sans Entre mars et avril 2007 la revue Yanhuang la démocratie, il juge qu’il a perduré jusqu’à Chunqiu (La Chine à travers les âges) a maintenant, notamment parce qu’il englobe publié une série d’articles appelant à la fondamentalement la notion de démocratie, poursuite de la réforme démocratique et à la et incarne l’aspiration de la population à libéralisation de la presse. Cette revue, devenir son propre maître. Il fait remonter la fondée en 1993, est soutenue par des présence de cette notion démocratique dans anciens du Parti, qui y adoptent des le PC aux discours énoncés par Mao positions assez réformatrices mais dont les Zedong dans les années 1940 et aux textes parcours professionnels passent par les relatifs à la fondation de la République organes de la presse officielle. populaire de Chine. La création d’un parti communiste n’aurait pas été possible sans La série d’articles a provoqué un débat 2 l’existence d’un discours démocratique en fébrile au sein de la direction politique , sans Chine à cette époque, poursuit-il, et sans qu’aucune réaction ou condamnation une effervescence intellectuelle autour de la officielle n’ait été émise à l’encontre de leurs notion de démocratie. auteurs, ou de la revue, qui n’en a pas souffert, dixit son rédacteur en chef, Du A l’inverse, le Parti communiste soviétique a Daozheng. Néanmoins, la deuxième échoué justement en raison de son livraison du mois de février a brillé par son incapacité à intégrer les objectifs de liberté absence sur le site internet de la revue… En et de démocratie dans son discours comme appelant à l’instauration d’un socialisme dans sa pratique du pouvoir. L’objectif du démocratique en Chine, à l’instar des Parti communiste chinois est donc de guider systèmes politiques de l’Europe du Nord, la population chinoise et de la soutenir dans l’article de Xie Tao a été le plus audacieux son effort pour devenir une « association dans ses propos. « La réforme du système d’individus libres », maître du pays et de la politique ne peut plus être reportée » dit-il, société. Or, seule une démocratie interne au « seule une démocratie constitutionnelle Parti peut garantir son intégrité et sa vitalité. peut résoudre les problèmes de corruption Car la démocratie interne, avancée lors du qui ont atteint le parti dirigeant, et seul un 16ème CC, permettrait de maintenir le lien socialisme démocratique peut sauver la entre le Parti et les masses et de surmonter, Chine ». Il poursuit son raisonnement en ème voire d’éradiquer, une corruption qui affirmant que l’histoire du 21 siècle a été « provient de la société et atteint les rangs marqué par une concurrence entre trois du Parti ». systèmes politiques : le capitalisme, le L’article de Wu Min s’inscrit dans une série 1 Xie Tao était vice-doyen de la prestigieuse d’articles publiés ces derniers mois, dont université du peuple à Pékin notamment un article de Yu Keping, 2 "Democracy? Hu Needs It", The Economist, 28 chercheur en vue du Parti, intitulé « la juin 2007

China Analysis n°14, juillet-août 2007 3 démocratie est une bonne chose », et paru parlementaire est donc exclue, mais la dans le Xuexi shibao (Study Times, organe "participation politique" doit être élargie, de du Parti) 3 . Ces articles évoquent façon "ordonnée". Dans l'analyse de ce l’importance de la démocratie, (tout en discours publié dans la revue officielle Xuexi conservant un langage très vague) mais shibao, Shen Baoxiang met donc l'accent mettent en garde contre ses dangers, sur le socialisme aux caractéristiques notamment dans le contexte de l’immaturité chinoises. "En Chine, nous ne pouvons pas du système politique chinois (Yu Keping). prendre la voie capitaliste", dit-il, "dans le Ainsi, si le débat sur la démocratie n’est pas monde contemporain, il existe plusieurs étouffé, certaines interprétations de la formes de socialisme, que nous devons démocratie sont plus tolérées que d’autres4. étudier et évaluer de façon calme et objective. Lorsqu'il le convient, il faut en tirer Dans sa prise de position, Xie Tao est des leçons, mais nous ne pouvons pas clairement allé trop loin. Sans prendre adopter une autre forme de socialisme". clairement position en faveur d’un système d'élections multipartites, ses louanges 2. Pour une opinion publique "guidée" envers le système social-démocrate à la en Chine suédoise, couplées à sa critique d’un idéal communiste "utopiste", ont suscité une réaction subtile au sein des milieux Synthèse commentée de Michal Meidan intellectuels chinois. Le Quotidien du Peuple, d’après : dans la veine du discours de Wen Jiabao - Hu Shuli, "Les droits de l'individu et le droit (déclarant qu'un système démocratique sur de savoir et de rapporter les faits", Caijing, 23 août 2007 le modèle occidental serait une impasse 5 pour la Chine), a publié des analyses - Yuan Zhifa , "Apprendre et maîtriser la démontrant que les systèmes sociaux- cadence des informations", Guangming démocrates européens étaient incompatibles ribao, 22 août 2007 avec les caractéristiques nationales de la - Article non attribué, "La Chine adopte une Chine. Une revue économique comme le loi sur les situations d'urgence", Quotidien du Jingji yanjiu cankao (Review of Economic Peuple, 30 août 2007 Research) a également publié un dossier sur la réforme politique, comportant des Le 13 août 2007, l’effondrement d’un pont recommandations mais maintenant la dans le village touristique de Fenghuang, nécessité du monopole du pouvoir par le dans l'Ouest du Hunan a fait 64 morts et 22 Parti. blessés. L'accident a suscité l'intérêt des médias qui se sont rendus sur le site de Ce débat a suscité des interrogations dans l’accident. Cependant, cinq journalistes la presse hongkongaise: la direction à Pékin chinois, du Quotidien du Peuple, de l'agence prépare-t-elle un nouveau programme de presse Xinhua, du Quotidien de la politique qu'elle dévoilera à l'automne ? Ne Jeunesse, du Nanfang dushi bao et de tolère-t-elle ces discours que pour éviter l'Observateur économique ont été passés à toute dégradation du climat politique avant le tabac lors des entretiens menés avec les 17ème congrès du Parti? Certains estiment en familles des blessés dans un hôtel à effet qu'à huis clos, ces idées sont fortement proximité du site de l'accident. Il semblerait critiquées mais que les dirigeants se que les agresseurs soient des employés du réservent de toute réaction qui puisse gouvernement local. paraître trop conservatrice. L'évènement a été diffusé rapidement sur En attendant le Comité central qui se réunira Internet et les organes de la propagande le 15 octobre à Pékin, Hu Jintao semble locale ont transmis des excuses, mais avoir donné une réponse partielle à ce débat. seulement à Xinhua et au Quotidien du Dans un discours prononcé le 25 juin, le Peuple, les autres journalistes ayant secrétaire général a exprimé la ligne "effectué des entretiens sans autorisation". officielle du Parti au sujet du débat démocratique. Il a réitéré le rôle fondamental Cet incident a provoqué un vif débat au sein du Parti dans la direction du pays, afin de de la presse écrite chinoise, sur un sujet qui garantir que la réforme poursuive "la bonne reste largement tabou en Chine, à savoir, les orientation politique". Une démocratie 5 Yuan Zhifa est Membre de la Conférence 3 Et repris sur le site du Quotidien du Peuple consultative politique du peuple chinois. Il a http://theory.people.com.cn/GB/49150/49152/522 exercé les fonctions de rédacteur en chef du 4247.html Guangming Ribao et de directeur de l'école des 4 Pour une autre interprétation officielle, voir le médias à l'université des sciences et technologies numéro précédent de China Analysis de Qingdao.

China Analysis n°14, juillet-août 2007 4 droits et les devoirs des journalistes et des médias. Hu Shuli, l'éditorialiste libérale de la Afin de représenter correctement l'opinion revue pékinoise Caijing et Yuan Zhifa, "vieux publique, le contenu de la presse doit refléter soldat" de l'appareil de presse chinois, ont les courants d’opinion majeurs traversant les soutenu des points de vue opposés. Dans masses, en gardant conscience de son rôle son texte, Hu Shuli plaide en faveur de la de guide de l'opinion publique. Or, si l'auteur liberté de la presse et du droit des ne prend pas en compte les différentes journalistes à mener un travail d’investigation, tendances, parfois contradictoires (entre tant qu’ils respectent la législation en vigueur. différents groupes sociaux par exemple ou Citant les propos de Li Yizhong, ministre de entre la société et le gouvernement ou le l'Administration d'Etat pour la sécurité du Parti), il distingue entre "l'opinion publique de travail, qui a déclaré que les causes de la presse et l'opinion publique de la société" l'accident devraient être découvertes, ( 新闻舆论与社会舆论), ne détaillant pas l'éditorialiste poursuit son raisonnement en cette différence, mais estimant que les deux affirmant que "si le gouvernement se sont étroitement liées "car la presse adosse préoccupe vraiment de la vie des citoyens, une responsabilité politique non négligeable et veut éviter que de tels accidents se qu'elle doit assumer avec prudence". reproduisent, le public devra connaître les circonstances de la tragédie et être informé Enfin, Yuan Zhifa ajoute un avertissement au des évolutions de l'enquête. Par conséquent, sujet des "informations et de la liberté". En les journalistes s’efforcent de défendre le Occident, dit-il, "les médias sont présentés droit du public à être informé". comme un outil du peuple" qui peut aussi être critique envers le gouvernement. En Les officiels des organes de la presse et de réalité, ce n'est pas le cas. Prenant la propagande chinoise ne sont toutefois pas l'exemple des Etats-Unis, et notamment du de cet avis. Dans un discours prononcé par Washington Daily News, Yuan Zhifa explique Yuan Zhifa et repris dans toute la presse que le quotidien affiche lui-même que sa chinoise, l'ancien rédacteur en chef du liberté est soumise aux intérêts nationaux et Guangming ribao insiste sur le rôle de guide à la sécurité nationale. Le quotidien a de l'opinion publique que devraient exercer déclaré ne pas publier des informations selon lui les médias. Contrairement à Hu sensibles ou potentiellement nuisibles à la Shuli, Yuan voit la presse comme un outil sécurité nationale. L’auteur en déduit la du Parti, et en filigrane, estime impossible soumission de la presse américaine aux les divergences entre le peuple et le Parti, à intérêts de l’Etat, et les limites de sa l’exception de celles résultant d’un fameuse indépendance. Il cite d'autres fonctionnement défectueux de la presse. Les exemples comme le renvoi de la directrice médias servent à guider l'opinion publique du service en langue pashtoune de la radio de façon "correcte", afin d'assurer "la Voice of America pour avoir diffusé un prospérité du peuple et du Parti". L'auteur entretien controversé avec le Mullah Omar, note deux exemples où la presse a mal le 25 septembre 2001 7 , ou le fait que tout guidé l'opinion publique, de telle sorte qu’elle journaliste étranger voulant couvrir la guerre a provoqué un véritable désastre politique: le en Irak n'a pu recevoir des informations que premier exemple est celui des évènements par le biais des porte-paroles de l’armée 6 de Tian'anmen , le second, celui de la chute américaine. de l'URSS. En encourageant "ouverture" (公 开性) et liberté de la presse, Gorbatchev a En dépit de cette argumentation, Hu Shuli dans un éditorial publié le lendemain, sans permis la critique de Lénine et la remise en toutefois faire référence directe aux propos cause de toute l'histoire du Parti communiste de Yuan Zhifa, appelle à la protection du soviétique. "Le résultat en a été que les droit d’investigation des journalistes. Des dirigeants du PC ont été discrédités partout, agressions physiques contre des journalistes et à partir du moment où les acquis du Parti se sont produites à plusieurs reprises dans ont été niés, la population a perdu ses le passé, et alors que les journalistes sont fondements idéologiques et le chaos a parfois gravement blessés, les autorités rapidement saisi le pays, amenant à sa désintégration". 7 Il s'agirait de Spozhmai Maiwandi qui a diffusé un entretien avec le Mullah Omar en dépit de 6 Notons qu’à la suite des évènements de l'objection du Département d'Etat. Elle a été Tian’anmen, la notion de "guider l'opinion promue par la suite, mais cette promotion reste publique" ( 舆论导向) a été reprise dans les controversée, car en dépit d'une amélioration de discours officiels concernant le rôle des organes ses conditions de travail, ses responsabilités sont de presse, notamment pour critiquer Zhao Ziyang devenues plus administratives, et elle déclare qui n'aurait pas su guider correctement l'opinion avoir été éloignée de ses auditeurs. Elle n'a publique. toutefois pas été renvoyée de ses fonctions.

China Analysis n°14, juillet-août 2007 5 locales protègent les suspects. Ceci est dû, Deux mois avant l’annonce de la selon elle, à la crainte des officiels locaux de composition du 17ème Comité central du Parti la supervision exercée par les médias, mais communiste chinois, l'échéance des aussi à une connaissance insuffisante de la remaniements ministériels semble loi. Si les journalistes ont la responsabilité de surprenante. Cependant, au congrès cet servir le public, ils devraient également avoir automne, seules les promotions à des le droit de savoir et d'interviewer, un droit qui postes dans la hiérarchie du Parti seront s'applique à l'ensemble des citoyens. annoncées (la composition finale du comité "Protéger les droits des journalistes; c'est permanent du Bureau politique ne sera protéger la société et chacun des citoyens". connue qu'à la fin du congrès), alors que les remaniements ministériels sont annoncés (et Enfin, faisant référence à la loi sur les approuvés) par l'Assemblée nationale 8 situations d'urgence longuement débattue , populaire. Hu Shuli estime que la protection de la sécurité personnelle des journalistes est une La question du sort de Zeng Qinghong fait condition nécessaire pour que la société l'objet de spéculations. Restera-t-il au comité puisse faire face à des situations d'urgence permanent du Bureau politique ? Sera-t-il "de façon mûre et professionnelle". La loi sur promu à la tête de la Conférence les situations d'urgence, promulguée le 30 consultative du peuple chinois à la place de août, exige plus de transparence de la part Jia Qinglin ? Il semble toutefois évident qu'à des administrations locales, et prévoit des l'issue du Congrès, l'assise de Hu Jintao au mesures contre la diffusion d'informations pouvoir aura été renforcée. "fausses ou fabriquées".

Dans un contexte où le rôle, les droits et les - Benjamin Kang Lim, "Allies tapped as Hu devoirs de la presse reçoivent des builds on strength", The Standard, 1 interprétations aussi différentes, discerner ce septembre, 2007 qui constitue des informations "fausses ou fabriquées" risque d'être un défi de taille.

One of President Hu Jintao's closest aides is 3. Remaniements au sommet en tipped for promotion, while an ally who was préparation du 17ème Comité central sacked as Beijing mayor during the 2003

SARS crisis has made a political comeback,

signs of the leader's growing strength. A la fin de l'été, de nombreux changements The changes were part of a reshuffle ahead au sommet du Parti et du gouvernement of the party's 17th congress, which opens on chinois ont été effectués: notons la October 15 with Hu expected to promote nomination de Meng Xuenong, le Maire more of his men to key posts and further déchu de Pékin et allié de Jiang Zemin et de consolidate power. Zeng Qinghong, au poste de député du secrétaire du Parti dans la province du Ling Jihua, 50, deputy director of the Shanxi, en préparation du retour à Pékin, General Office of the Communist Party's pour des responsabilités ministérielles, du Central Committee, is expected to replace secrétaire actuel du Parti, Yu Youjun, qui Wang Gang, 64, as director in the near semble avoir survécu aux récents scandales future, two sources with ties to the ayant frappé sa province; la retraite du leadership said. ministre des Finances, Jin Renqing qui serait liée à des affaires de corruption (selon la "It's a very important job," one source said, presse hongkongaise, en relation avec le adding it was an indication Hu was politically départ de Chen Tonghai de Sinopec); la stronger. nomination de He Ping, un allié du Président Hu, à la tête de l'agence de presse Xinhua, The general office is the party's nerve center, le principal organe de propagande du handling classified documents and régime; Yin Weimin remplacera Zhang Bolin administrative and logistical affairs of the au poste de ministre du Personnel, et Zhang party's 23-member, decision-making Qinwei assumera les fonctions de Zhang Politburo. Yunchuan à la tête de la Commission pour les Sciences, les technologies et l'industrie Previous directors of the general office were de défense nationale. concurrently alternate members of the Politburo, including Wen Jiabao, who is now

8 premier, and Zeng Qinghong, the vice Voir les livraisons précédentes de China president. Analysis, notamment concernant la pollution dans la rivière Songhua.

China Analysis n°14, juillet-août 2007 6 State media said former Beijing mayor Meng Synthèse commentée de Thibaud Voïta Xuenong, 58, had been appointed deputy d’après : party boss of the coal- rich northern province - Wang Hongru et al. « Les ‘provinces of Shanxi. gèrent les districts’ » : un nouveau partage des droits au niveau local », "Hu does not have a lot of people he can - Xu Antuo, « La gestion du district par la trust," a second source said, referring to province est une nécessité de Meng's comeback. l’économie de marché » ; Zhongguo Jingji Zhoukan, 11 juin 2007, 22ème On Thursday, parliament approved the semaine9. appointments of new ministers of state security, personnel and supervision. D’après le 30ème article de la Constitution de la République Populaire de Chine, la division Analysts said the changes meant more administrative territoriale du pays comprend emphasis on Hu's policy of "scientific trois échelons : development" to correct China's path from - les provinces, 省 (ainsi que les régions that of the previous administration, which autonomes et les municipalités featured growth at the expense of the spéciales 自治区、直辖市) environment. - les districts, 县 (ainsi que les districts Meng is expected eventually to replace Yu autonomes, les régions autonomes, les Youjun, 54, as Shanxi governor after the municipalités, 自治县、自治州、县、市) provincial people's congress rubber-stamps - les villages, 乡 (ainsi que les villages his promotion. des minorités et les bourgs, 民族乡、镇) A cette division, la pratique administrative a A vice minister of the party's organizational ajouté un quatrième échelon, entre les department, which is responsible for districts et la province : la préfecture (市)10. personnel appointments, said Yu would be Celle-ci gérait à l’origine le district. Cet given an unspecified "important" job because échelon a acquis une grande importance the party "approves of and trusts" him. pendant la période de planification ; facilitant la collecte des impôts destinés au Yu would be named a Cabinet minister, the gouvernement central, garantissant sources said. l’application au niveau du district des directives économiques et des politiques de Months after Hu took the top job in the Pékin. En outre, les fonctions administratives Communist Party in November 2002, China de la préfecture ont favorisé le rayonnement was gripped by SARS, which swept through économique des villes, le développement Guangdong and Hong Kong before des régions, la stabilité politique. spreading globally in 2003. It infected some 8,000 people and killed around 800. Pourtant, aujourd’hui, cet échelon administratif est devenu inutile. Xu Antuo Hu sacked Meng, an ally of Hu's l’accuse de nombreux maux. Sa présence predecessor Jiang Zemin, from the posts of entraîne une compartimentation du territoire Beijing mayor and health minister for a et des redondances administratives qui ont cover-up and ordered the government to des conséquences néfastes aux niveaux come clean on the epidemic. administratifs inférieurs. La préfecture est

Meng was a one-time Beijing deputy secretary of the Communist Youth League, 9 A noter que Xu Antuo est haut fonctionnaire au which is Hu's power base and is known as ministère des Finances chinois. L’autre article a the Communist Party's "helping hand and apparemment été écrit en étroite collaboration reserve army" and boasts 71.9 million avec des collègues de ce dernier et de members. chercheurs de l’Académie chinoise de sciences sociales. Par conséquent, les opinions présentées After his stint as Beijing mayor, Meng was ici sont principalement celles du Ministère des appointed deputy head of a multibillion-dollar Finances. Nous n’avons pas d’information sur la vision des pouvoirs locaux ou de la commission project to divert water from China's flood- nationale pour le développement et la réforme prone south to its parched north. (NDRC). 10 Cette dénomination est complexe : ainsi : le 4. La préfecture, « belle-mère » dont on caractère 市, est utilisé pour désigner les ne se débarrasse pas facilement préfectures mais également les municipalités (de niveau administratif du district). On retrouve le même caractère dans直辖市, qui sert à désigner les municipalités spéciales, de rang provincial.

China Analysis n°14, juillet-août 2007 7 devenue synonyme de coûts et de les deux tiers du territoire. A noter que dans complexité administratifs. Elle handicape les provinces autonomes (sont uniquement l’innovation et le développement au niveau citées dans l’article le Xinjiang, la Mongolie administratif inférieur, augmente les Intérieure et le Ningxia), ce type de mesure possibilités de corruption et les est contraire à la loi sur l’autonomie des détournements. Enfin, l’existence de la régions peuplées par des minorités préfecture en tant qu’échelon administratif ethniques. C’est également le cas dans augmenterait les disparités. Xu adopte dans certains districts, comme par exemple au son article un point de vue libéral, Sichuan. Ce qui explique pourquoi ces demandant un allègement de l’appareil provinces ne peuvent appliquer la réforme. administratif local pour libérer les énergies et les capacités des différentes localités. Provinces ayant expérimenté la gestion directe des districts (d’après le Minfin) La réforme fiscale des années 1990 a été un Hebei, Shanxi, Hainan, Liaoning, Jilin, premier pas dans l’affaiblissement des Heilongjiang, Jiangsu, Zhejiang, Anhui, préfectures. Elle a consisté en une Fujian, Jiangxi, Shandong, Henan, Hubei, redistribution vers le bas (下放) de certaines Henan, Hunan ainsi que les quatre compétences financières de la province vers municipalités spéciales: Pékin, Shanghai, la préfecture, à savoir : le transfert des Tianjin, Chongqing. paiements, l’exécution du budget, la répartition des fonds, la gestion de la dette, Pourtant, les mesures prises ne sont pas etc. suffisantes pour régler les problèmes mentionnés ci-dessus. La réforme n’est en Le passage de la « gestion des districts par effet pas appliquée de manière uniforme sur la préfecture » (市管县) à la « gestion des tout le territoire. Les habitudes districts par la province » ( 省管县) doit bureaucratiques constituent le principal permettre d’aller plus loin encore. Elle obstacle : les administrations de l’échelon consiste dans un premier temps en deux préfectoral refusent d’abandonner leurs principaux transferts de la préfecture vers la anciennes fonctions. Seule la province du province : 1) le transfert des compétences Zhejiang a appliqué les mesures au point financières et 2) le transfert de la gestion que les préfectures ne s’occupent plus du purement administrative (ressources tout de la gestion des districts. L’Anhui est humaines, évaluation des cadres…). On également parvenue à un stade assez retrouve ce projet dans le 15ème plan avancé, elle gère les finances publiques de quinquennal. Les autorités attendent de ses districts. Au contraire, dans certaines cette réforme qu’elle participe à la résolution provinces (non citées dans l’article), les du problème des sannong ( 三农) 11 , en réformes n’ont de réalité que sur le papier, rationalisant le fardeau fiscal qui pèse sur les en particulier en matière de transferts des paysans. L’esprit et la motivation ayant paiements. présidé à l’établissement de cette mesure Les autorités administratives supérieures ont été résumés par Wen Jiabao, en juin dans la hiérarchie étant surnommées les 2005, lors d’une réunion du groupe de travail sur la réforme nationale de la fiscalité « belles-mères » (婆婆), les districts doivent paysanne : « il faut réformer le modèle de supporter deux belles-mères, une situation gestion des finances publiques, s’adapter connue sous le nom de « problème des deux aux conditions locales ; alors nous pourrons belles-mères » (两个‘婆婆’的问题 préfecture expérimenter la réforme de la gestion des et province). Cette situation n’est pas districts par les provinces ». tenable sur le long terme.

La province du Zhejiang a joué un rôle de Cette réforme devrait créer de nouveaux pionnière puisqu’elle a expérimenté cette problèmes. D’abord, les provinces vont réforme avec 13 districts dès 1992. Les devoir gérer de nombreux districts. Il est succès du Zhejiang ont permis la diffusion possible qu’elles doivent en conséquence de ces mesures. Aujourd’hui, 16 provinces et revoir le fonctionnement de leurs les quatre municipalités à statut spécial les administrations. Une réforme serait à l’étude. ont expérimentées (cf. encadré). A l’heure De plus, les fonctions des services de la actuelle, cette réforme serait appliquée sur province ne sont pas toujours claires. Il va falloir s’attendre à de nouveaux chevauchements de compétences, qui vont 11 Les sannong ou trois problèmes agricoles générer de nouveaux poids morts dans concernent les paysans, le village et l’agriculture. l’administration de la province. Autre risque, Les résoudre doit selon le discours officiel que la suppression de la gestion de la permettre de régler les maux du monde rural préfecture n’entraîne une montée des chinois.

China Analysis n°14, juillet-août 2007 8 inégalités. L’impulsion de ces réformes dans les régions les plus reculées va être difficile: c’est une réforme de tout le système administratif (系统) qui est en jeu. Enfin, il va falloir mettre en place des contrôles efficaces des districts par la province.

China Analysis n°14, juillet-août 2007 9 ECONOMIE franges de la population passent encore entre les mailles du filet de la protection sociale ; en particulier dans les zones rurales. Cette question du vieillissement de la 5. Sécurité sociale et retraites chinoises : population et d’absence de couverture l’Etat garde les commandes sociale exerce une pression importante sur le gouvernement chinois. Le problème est tel que les autorités n’excluent pas qu’il Synthèse commentée de Thibaud Voïta déclenche une crise qui se répercuterait sur d’après : 12 la stabilité socio-économique du pays. - Xiang Huaicheng , « Le Système de Retraite à Caractéristiques Chinoises et le Le refus de la capitalisation totale Fonds de Sécurité Sociale », Zhongguo Guoqing Guoli, n° 173, juin 2007, pp. 4 - 6. Xiang revient sur les choix du système actuel. Il explique que le pays n’a pas encore Les systèmes de sécurité sociale et des les moyens d’adopter un système de retraites chinois ont connu un tournant avec capitalisation totale ( 完全积累制). Les la réforme des entreprises étatiques. Celles- raisons sont multiples: ci se chargeaient auparavant d’assurer les 1. Le marché des capitaux chinois reste dépenses sociales et les retraites de leurs trop peu développé, les institutions employés. L’abandon progressif de ce financières qualifiées sont trop peu système laisse donc un vide, et conduit les nombreuses, les capacités de contrôle, autorités chinoises à s’interroger sur la trop faibles. pertinence d’adopter un système de 2. A l’heure actuelle, un système de capitalisation. Comme souvent, le capitalisation totale ne profiterait pas à gouvernement a opté pour un compromis, lui l’économie chinoise. Un tel système permettant d’expérimenter les bienfaits de la favorise le taux d’épargne et la capitalisation, tout en gardant le contrôle sur croissance, et est adapté pour une le processus. économie à faible épargne et mauvaise allocation des ressources. Or, la Chine Le problème chinois de la couverture sociale n’est rien de tout cela : au contraire, elle et des retraites est d’autant plus aigu que le cherche à l’heure actuelle à rediriger son pays commence à payer les conséquences épargne vers la consommation. Elle se du planning familial mis en place à la fin des trouve en outre dans une situation années 1970. Les personnes âgées en d’investissements à l’aveuglette Chine sont nombreuses, leur part dans la (problèmes de surchauffe depuis 2004) : population totale croît et ce phénomène est l’adoption d’un tel système ne pourrait amplifié par allongement de l’espérance de par conséquent qu’aggraver le vie, dû à l’amélioration des conditions de vie 13 gaspillage et les surcapacités. et d’hygiène . En outre ce processus de 3. Ce système présente des risques vieillissement est rapide, ce qui fait que financiers, comme le montrent les beaucoup de Chinois seront vieux avant que difficultés des fonds de pension ces la croissance du pays ne leur ait permis de dernières années, à cause du manque s’enrichir. Le modèle familial tend donc à de transparence. devenir 4 vieilles personnes, 2 jeunes personnes, 1 enfant (schéma 4 + 2 + 1), Le gradualisme : mot d’ordre de la réforme les enfants devant à terme soutenir 14 l’ensemble de la famille . A l’heure actuelle, outre le Fonds de sécurité sociale, la protection sociale chinoise repose Les réformes accomplies jusqu’à présent ont sur deux instruments : les cotisations payées été insuffisantes pour résoudre cet épineux par les entreprises d’une part et des problème. A l’heure actuelle, certaines comptes individuels fonctionnant selon le principe de la capitalisation. C’est ce qui est 12 appelé un système de capitalisation Anciennement Ministre des Finances (1998 – partielle ( 部分积累制). Comment s’est 2003), Xiang Huaicheng est depuis 2003 le président du Fonds de Sécurité Sociale chinois. développé ce système ? Xiang compare la 13 Le Centre d’études de la population chinoise réforme de la sécurité sociale à celle de estime qu’en 2050 on comptera 450 millions de l’économie chinoise dans son ensemble : le Chinois de plus de 60 ans, soit 32,7% de la gradualisme ( 渐进式) a été la règle. La population. réforme commence timidement avec le 14 Point développé par le même Xiang Huacheng développement d’un système de cotisations dans un discours disponible sur payés par les entreprises sur le mode pay as http://www.ssf.gov.cn/enweb/Column.asp?Column you go (现收现付). Pour Xiang, il s’agit d’une Id=59

China Analysis n°14, juillet-août 2007 10 « socialisation du système » (社会化), terme représenteraient 40% du salaire des assurés qui reflète bien l’ambiguïté du dispositif. s’ils devaient être prélevés sur leurs revenus.

En 1993 est ainsi mis en place un système Etabli en 2000, le fonds ne cesse de grandir. de comptes individuels qui pose les premiers D’une valeur de 20 milliards de yuans au jalons vers un système de capitalisation moment de sa création, il en vaut désormais partielle. Suite à cette mesure, les 200. De 2001 à 2005, son rendement réel différentes localités ont progressivement s’est élevé à 15,66%, soit 9 points au- unifié leurs systèmes de sécurité sociale, dessus de l’inflation pendant la même processus qui s’est achevé en 1997. En période. Ses investissements ont visé des 2000, a commencé une nouvelle actions, des bons, des fonds expérimentation, avec l’adoption d’un d’immobilisation, des parts d’entreprise nouveau système de cotisations individuelles encore non cotées, et des ABS (Asset- pour les comptes de personnes physiques. backed securities soit des titres adossés à Le système se développe donc, mais des créances titrisées). Il a également la lentement. D’autant plus qu’il est d’abord possibilité d’investir sur les marchés des réservé aux entreprises étatiques urbaines, titres et de change des pays étrangers avant d’être étendu au secteur privé. Puis, (Etats-Unis ou Europe) ou de Hong-kong. en 2000 est créé le Fonds national de sécurité sociale. A noter également les L’un des principaux apports de ce fonds injections du gouvernement pour soutenir le réside dans « les comptes vides » (空账). système (20 milliards de yuans en 2004), Ils doivent permettre de subvenir aux ainsi qu’un aménagement des budgets du besoins de ceux qui ne peuvent cotiser : les gouvernement central et des autorités retraités ( 老人) et les « personnes locales pour augmenter la part des intermédiaires » (中人, qualifiées comme des dépenses consacrées à la sécurité sociale. personnes ne travaillant plus mais pas encore parties à la retraite). Une partie du L’objectif est désormais de parvenir à compte individuel des « nouvelles généraliser sur l’ensemble du territoire personnes » (新人, celles qui ont un emploi) chinois la socialisation de la protection est reversée à ces personnes sans salaire. sociale. Cela n’est cependant pas facile : ce dossier est d’autant plus sensible qu’il Mais le système en reste à ses englobe des aspects aussi bien politiques, balbutiements et le fonds est toujours sociaux et économiques. Ainsi, certaines insuffisant pour subvenir aux besoins de régions ne parviennent pas à mettre en l’ensemble de la population chinoise. En place cette réforme faute de moyens outre, son efficacité dépend en grande partie adaptés. de l’évolution de l’inflation et il est soumis à d’importants risques financiers. Force est donc de constater que plutôt que graduelle, la réforme apparaît comme Quelle évolution? brouillonne, peinant à s’étendre sur tout le territoire. Il est généralement admis que la gestion des comptes individuels peut prendre à l’avenir Le Fonds de sécurité sociale chinois trois formes différentes: (1) une institution d’investissement publique, sur le modèle de Malgré tout, la création du Fonds national de Singapour; (2) une institution privée, sur le sécurité social au début des années 1990 modèle chilien et (3) une institution semi – représente une avancée majeure. Les publique et semi – privée. autorités se sont inspirées de diverses expériences internationales en matière de Nombreux sont ceux qui estiment que le fonds d’épargne retraite avant de le créer modèle privé est le meilleur : plus (en Norvège, en France, au Canada, en concurrentiel et pouvant donc générer plus Suisse, en Irlande ou en Nouvelle Zélande). de profits. Xiang tempère cependant cet avis, Il constitue l’un des éléments principaux du soulignant les problèmes apparus dans ce système de capitalisation partielle. genre d’institutions ces dernières années. Il existe de fait une asymétrie d’informations En gérant les comptes individuels, le fonds ( 息不对称的情况) entre l’institution et le doit fournir à l’assuré une partie de sa cotisant. En cas de pertes financières, l’Etat retraite, de son assurance maladie, de son doit en outre souvent voler au secours des assurance sur les accidents de travail, de cotisants, ce qui ne fait qu’augmenter la son assurance chômage et de son pression financière. assurance naissance. Ces services

China Analysis n°14, juillet-août 2007 11 Il défend donc l’idée d’une institution elles ne sont pas (re)connues. Made In restant aux mains des autorités étatiques. China reste encore synonyme de produits de Les comptes individuels sont encore en très bas prix mais également très bas de période de transition : ils se spécialisent et gamme. Les entreprises chinoises ne adoptent des gestions plus commerciales. jouissent pas d’une notoriété suffisante pour Rester étatiques est donc important pour eux s’imposer comme référence chez les à plusieurs égards : les investissements sont consommateurs étrangers. protégés, ce qui réduit la pression des contrôles de gestion ; la concurrence Ces articles du Zhongguo Jingji Zhoukan déloyale est réduite, les coûts le sont cherchent à expliquer ce phénomène. Le également ; la confiance des cotisants est premier est la reprise de réflexions d’Al Ries, plus facile à obtenir et en retour, ceux-ci sont spécialiste international du marketing. Cette incités à cotiser davantage ; enfin, il n’est analyse est mise en miroir avec les points de pas prouvé que les institutions étatiques vue de plusieurs spécialistes chinois sur la soient moins rentables que leurs équivalents question ; qui constituent le second article. privés. En outre, rester dans le giron étatique peut permettre l’injection d’actifs étatiques Al Ries : les entreprises chinoises doivent se dans le fonds. focaliser sur leur réputation et accroître leur spécialisation Reste que Xiang propose de mandater une institution nationale administrant tous les Le constat d’Al Ries est sans appel : « à ma systèmes de protection sociale et de connaissance, il n’existe pas à l’heure retraite du pays. Cela faciliterait la gestion à actuelle de marque chinoise solide à long terme, réduirait les risques, préviendrait l’échelle mondiale ». Si une marque chinoise les distorsions entre les différentes parvient à de bons résultats sur le marché interventions des gouvernements locaux, intérieur, elle ne s’imposera pas pour autant permettrait une réduction des coûts. Difficile sur les marchés mondiaux. Al Ries cite de dire si Xiang cherche simplement à l’exemple du célèbre – en Chine – Lenovo promouvoir ce projet, ou s’il annonce par le qui sonne, selon lui, comme un … « nom de biais de cet article la mise en place très pâtisserie italienne » (意大利甜点的名字). prochaine de cette administration. Le Son diagnostic est que la Chine, à l’heure prochain Congrès du PCC permettra actuelle, a le choix : soit elle continue à certainement d’en savoir plus sur cette fabriquer des produits, soit elle se décide à question. fabriquer des marques. La solution serait que les entrepreneurs et gérants chinois se En attendant, une certitude émane de cet décident à dépenser du temps et de article : Xiang est déterminé à ne pas laisser l’énergie pour créer de grands noms, et les autorités perdre le contrôle du système comprennent que le plus important n’est pas des retraites. Cela impliquerait une de produire des marchandises à bas prix. libéralisation du système financier que les D’autant plus que d’après le dernier rapport autorités ne sont prêtes à assumer à l’heure des Nations Unies, la Chine est le troisième actuelle. producteur mondial, derrière les Etats-Unis et le Japon. D’après ce même rapport, il faut s’attendre à ce que les coûts de production 6. Comment hisser les marques chinoises augmentent avec l’augmentation des au rang mondial ? salaires, et que par conséquent le pays devienne concurrentiel. Synthèse commentée de Thibaud Voïta, d’après : Il est donc nécessaire que la Chine, pour - Huang Yuezhen, « La Chine n’a pas de garder sa compétitivité passe du stade de marque solide », « fabricant de produits à celui de - Wang Hongru, « la Chine n’a-t-elle fabricant de marques » (由制造产品向制造 vraiment aucune marque solide ? », 品牌转化的阶段了). A l’heure actuelle, Zhongguo Jingji Zhoukan, 4 juin 2007, toujours d’après Al Ries, l’Allemagne est le ème 21 semaine. pays aux coûts de production les plus élevés : pourtant, les Allemands restent très L’édification de champions nationaux concurrentiels en matière de marques, capables de concurrencer les grandes comme le prouve la réputation de sociétés multinationales d’aujourd’hui figure au cœur telles que Mercedes ou BMW. L’exemple des préoccupations des Chinois. Les firmes allemand illustre la réflexion de Ries : les chinoises sont désormais présentes sur les capacités de croissance d’un pays ne marchés étrangers. Mais elles souffrent d’un proviennent pas de sa capacité à produire, important obstacle qui nuit à leur réussite :

China Analysis n°14, juillet-août 2007 12 mais bien de sa capacité à fabriquer des et déjà de marques internationalement marques. reconnues : des entreprises telles que la China International Marine Containers ( l’un Autre problème, la Chine n’a pour l’instant des leaders mondiaux dans son secteur), pas réussi à attacher le nom d’une de ses Tsinghua Tongfang, Huawei, ZTE ou encore entreprises à un produit particulier, comme Lenovo. ont pu le faire Dell, Intel ou Microsoft. A cause de cela, elle est menacée par la Cependant, à l’heure actuelle, la Chine est « maladie japonaise » ( 日本病) : une parvenue à un stade dangereux : les coûts entreprise fabrique des produits dans des de production ne cessent d’augmenter alors secteurs différents, et ainsi ne peut réussir à que les profits ne sont pas encore très acquérir une spécialité sur un produit importants. La population chinoise est particulier. La diversité de la production confiante pour le long terme. empêche l’assise de la marque au niveau mondial. En attendant, il faut profiter des opportunités actuelles. Il s’agirait d’abord de lancer une Al Ries fait à Lenovo les recommandations tendance visant à imposer le « Brand By suivantes: l’entreprise doit rassembler ses China » et ainsi, de quitter le statut lignes de production. Ensuite, il lui faut « d’OEM » (Original Equipment trouver un nom d’exportation qui plaira sur Manufacturer soit fabricant de pièces les marchés européen et américain, qui détachées pour d’autres sociétés). La Chine bénéficient déjà d’appellations à succès, doit devenir le « lieu d’origine » (发源地) et comme par exemple ThinkPad. Enfin, il est « une base stratégique » (策源地). En plus, il nécessaire d’associer une caractéristique au est nécessaire de planifier un système nom de la marque, sur le modèle de Volvo, d’innovation des produits. Enfin, il faut saisir réputée pour sa fiabilité, ou de Mercedes l’opportunité des Jeux Olympiques pour symbole d’un statut social… Si les promouvoir les produits chinois. ordinateurs portables Lenovo pouvaient rester allumés sans alimentation pendant Améliorer l’environnement pour devenir huit heures, il faudra que cette célèbre caractéristique soit celle qui reste à l’esprit des clients. Reste que pour certains spécialistes interrogés (dont Zai Tingquan, directeur La Chine est-elle vraiment en retard ? adjoint de la commission d’ingénieurs des sciences économiques et sociales chinoises), Les points de vue chinois viennent pondérer ce retard chinois provient de facteurs la vision de Ries. Certains spécialistes structurels. estiment qu’il n’y a pas lieu de s’inquiéter, D’abord, au niveau des entreprises, qui sont que l’élaboration de marques réputées est confrontées à deux problèmes : un processus qui devrait prendre du temps. 1. leur durée de vie moyenne est de Il suffit de regarder l’exemple coréen : il y a deux à trois ans : or, pour acquérir quelques années, les produits de ce pays de la notoriété, une société doit étaient mondialement connus pour être des durer ; produits à bas prix et de qualité médiocre. 2. elles doivent procéder à des Aujourd’hui, certaines multinationales investissements durables, afin de coréennes sont parvenues à s’imposer s’élever au rang des grandes comme des marques solides. De la même marques. manière, la caractéristique principale des En outre, la Chine aurait besoin d’un meilleur produits chinois est leur bas prix. Mais les environnement de marché pour réussir à stratégies évoluent, et à l’avenir les bas prix promouvoir ses marques. Enfin, les marques ne devraient plus être la caractéristique chinoises souffriraient également de la faible principale des produits chinois. consommation intérieure ; qui serait un frein au développement des entreprises. Par ailleurs, la tendance est lancée. La Chine ne bénéficie pas encore de marques Nous ajouterons à ces réflexions que, célèbres, mais les réussites de Haier, malgré tout, les grandes marques chinoises Lenovo ou encore Mengniu sont la preuve risquent fort de beaucoup souffrir des de la détermination, de la confiance et des nombreux scandales ayant éclaté capacités chinoises. Surtout, ces entreprises récemment, particulièrement aux Etats-Unis. prouvent que la Chine n’en est qu’au premier Voir les milliers de chiens et de chats morts stade de la mise en place de ses marques. en mars dernier, suivi de l’affaire du Jin Zhanming, de l’Université de Tsinghua va dentifrice chinois à l’antigel. Tant et si bien plus loin, estimant que Pékin dispose d’ores qu’une compagnie de l’Utah aurait lancé des

China Analysis n°14, juillet-août 2007 13 produits China Free… Autant de tristes événements qui ne peuvent que jouer contre la popularité des marques chinoises à l’étranger.

China Analysis n°14, juillet-août 2007 14 AFFAIRES DIPLOMATIQUES ET discipline et des technologies modernes STRATEGIQUES dans l’armée ». Vice-président de la Commission, Guo Boxiong, a complété son intervention par une allocution titrée : 7. Contre le “changement pacifique” dans « Maintenons le contrôle absolu du Parti l’armée Communiste sur l’armée, renforçons l’esprit de corps des militaires, accélérons les Synthèse commentée de Mathieu Duchâtel à programmes de modernisation ». Ces deux partir de: discours reflètent la volonté de Hu Jintao de - Luo Bing, “Hu Jintao demande à l’armée de consolider son pouvoir dans l’armée. En se prémunir contre huit grands dangers”, outre, ils dénotent une inquiétude réelle Zhengming, no 356, août 2007, p 6 envers les tendances à la « libéralisation » - Luo Bing, “Le Parti communiste envoie cinq de la pensée des militaires, un phénomène missives pour mobiliser l’armée contre le jugé négatif en ce qu’il pourrait, à moyen changement”, Zhengming, no 356, août terme, décrédibiliser la notion 2007, pp 8-9 d’appartenance de l’armée au parti communiste, et favoriser sa nationalisation.

15 Le thème du renforcement de la discipline Le « développement scientifique » qui dans l’armée y est particulièrement présent. gouverne la modernisation de l’Armée C’était déjà celui de l’allocution prononcée populaire de libération (APL) est-il par le Président Hu en présence des compatible avec la loyauté de l’armée délégués militaires de la session de envers le Parti communiste chinois (PCC) ? l’Assemblée nationale populaire de mars Le pouvoir chinois semble s’inquiéter de sa 2007. A l’époque, son insistance avait été capacité à conserver l’armée comme bras interprétée comme une volonté de clarifier armé du PCC, et non de l’Etat. En effet, la son opposition catégorique aux prises de vague de libéralisation de la pensée dans la position de certains jeunes officiers en société chinoise n’a pas épargné des faveur d’une transformation de l’APL en officiers et hommes du rang mieux éduqués, armée professionnelle, portant allégeance à et amenés à traiter plus d’informations. Hu l’Etat, et non au parti17. Jintao instrumentalise-t-il cette inquiétude pour consolider son pouvoir dans l’APL, ou Dans son discours, Hu Jintao a estimé qu’en s’alarme-t-il vraiment de l’apparition de cette période de paix, l’armée chinoise fissures dans le lien Etat-parti ? devait faire face à huit défis, allant jusqu’à employer le terme de crise. (1) La Les 15 et 16 juillet, la commission militaire conscience de la mission est de moins en centrale (CMC) de l’Etat a tenu une réunion moins claire parmi les troupes. (2) La élargie, en présence des directeurs des 16 conscience politique de l’armée et quatre départements généraux , des l’organisation des troupes sont en voie de commandants en chef et des commissaires dislocation. (3) Le principe de contrôle politiques des sept régions militaires, des absolu du parti sur l’armée est de plus en directeurs d’établissements supérieurs sous plus souvent remis en cause. (4) La capacité la responsabilité directe de la CMC et de de l’APL à résister à l’occidentalisation, à la leurs commissaires politiques. En tout, ce corruption et à la division est de moins en sont plus de quatre-vingt responsables qui moins solide. (5) La discipline interne laisse ont assisté à cette réunion, à laquelle furent à désirer. (6) Les relations entre les officiers également conviés dix-neuf généraux, ex- et les soldats se dégradent18. (7) Il n’est pas membres des deux précédentes garanti que l’armée puisse remporter la commissions militaires centrales. victoire dans une guerre menée dans des conditions de haute technologie. (8) Les A cette occasion, Hu Jintao, en sa qualité de relations entre l’armée, les gouvernements président de la commission, a prononcé un locaux et les populations locales se discours intitulé « Du renforcement et de dégradent. l’amélioration de la construction de la pensée politique, de l’organisation, de la

15 Le « développement scientifique » est présenté 17 « A mystery in Beijing : Who Runs the comme l’un des apports principaux de Hu Jintao à Military ? », International Herald Tribune, 22 juin l’idéologie du PCC à partir du 16ème Congrès 2007. d’octobre 2002. Il implique des décisions fondées 18 Selon les rapports internes du département sur des calculs rationnels et pragmatiques, général de la politique auxquels aurait accédé dénués d’idéologie. Zhengming, il y aurait chaque année près de 200 16 Les départements généraux du personnel (qui incidents relatifs aux intérêts économiques et aux inclut l’Etat-major de l’armée de terre), de la rivalités de pouvoir dans l’armée. Certains de ces logistique, de l’équipement et de la politique. incidents auraient provoqué des morts violentes.

China Analysis n°14, juillet-août 2007 15 En conséquence, Guo Boxiong a insisté sur unités, et de s’opposer activement à toute le nécessaire renforcement du travail force susceptible d’entamer le leadership du d’éducation politique dans l’APL, avec les parti. quatre priorités suivantes. (1) Renforcer la conscience de la nécessité de lutter contre La seconde est adressée à la commission les forces tendant à occidentaliser et à de l’inspection disciplinaire de l’APL et au diviser l’armée. (2) Refuser avec fermeté département général de la politique. Elle vise tout ce qui tend à affaiblir le contrôle du parti à accélérer la mise en pratique de la sur l’armée ( 軍隊非黨化), à nationaliser directive de la commission de discipline l’APL, et à détourner son éducation politique. intitulée « Quelques règles relatives à (3) Empêcher que l’armée ne soit l’interdiction formelle d’utiliser sa position « contaminée » par toutes sortes de modes pour obtenir des avantages illégitimes ». Elle de pensée négatifs qui se sont déjà donne aux officiers corrompus un mois pour propagés dans la société chinoise. (4) se dénoncer et fournir un compte-rendu Travailler à mieux développer le sens de la précis de leurs gains illégaux en échange de mission et le sens des responsabilités de mesures disciplinaires moins sévères. Elle l’armée. appelle les commissaires politiques et les cellules du parti dans l’armée à en informer Deux semaines plus tard, le 1er août, l’Armée clairement l’armée et la police armée, et à Populaire de Libération a fêté son 80ème les prévenir que les peines seront anniversaire. Mais 2007 correspond surtout, prononcées avec une grande sévérité par selon Luo Bing, à une période de transition les équipes d’inspection une fois la date au cours de laquelle Hu Jintao s’emploie à limite dépassée, à partir du 20 août. renforcer son pouvoir dans les forces armées chinoises. La lutte contre la La troisième lettre s’adresse aux quatre corruption, le renforcement de l’éducation départements généraux, qu’elle enjoint de politique, les stratégies de nomination, de veiller au renforcement de la discipline parmi promotion et de restructuration des unités les troupes. La quatrième, au Conseil d’État sont ses principaux outils19. Cette volonté de et à la Commission militaire centrale. Elle contrôle accru sur les forces est le principal leur enjoint de mieux contrôler l’APL pour facteur expliquant le nombre inhabituel de l’empêcher de poursuivre de manière occulte lettres de cadrage envoyées au des activités économiques et financières gouvernement et à différentes structures de lucratives. Malgré l’interdiction faite à l’armée, l’APL peu avant les festivités du 80ème en 1998, de s’investir dans la vie anniversaire. Hu Jintao a également ordonné économique du pays, le gouvernement l’envoi de 80 équipes d’inspecteurs pour estime, après un recensement effectué en contrôler le fonctionnement des régions 2000, que ses actifs dépassent 160 milliards militaires, des groupes d’armées et des de Yuans (15,5 milliards d’Euros), qu’elle différentes unités. gère indirectement à travers différentes structures civiles, souvent les La première lettre est destinée au Conseil administrations locales, qui lui en reversent d’État et à la Commission militaire centrale. les revenus. Elle concerne le renforcement du contrôle du parti sur l’armée, qui doit être absolu. Elle Pour rectifier la discipline dans l’armée, Hu recommande de rendre plus visibles les Jintao, de son accession à la tête de la manifestations de l’appartenance de l’APL commission militaire centrale en septembre au parti communiste, de conserver coûte 2004 jusqu’en juin 2007, a réorganisé la que coûte au parti communiste le rôle composition de nombreuses unités : dix sept d’initiative pour toutes les activités politiques parmi celles dépendant directement des et pour le choix dans la composition des régions militaires, neuf parmi les groupes d’armée (集團軍), cinquante-cinq parmi les structures dépendant directement de 19 Willy Lam dénombre trois stratégies principales l’autorité des quatre départements généraux employées par Hu Jintao pour consolider son et des quartiers généraux de la marine, des pouvoir dans l’armée : des budgets de plus en forces aériennes et de la seconde artillerie. plus importants (en particulier ceux qui En outre, sous Hu Jintao, les réductions de concernent directement la vie quotidienne des troupes ont concerné 30000 personnes, soldats, comme les rations alimentaires et les uniformes) ; les promotions et les nominations parmi lesquelles 28000 ont été forcées de d’officiers généraux favorables à sa ligne prendre une retraite anticipée, et 1830 de politique ; la mobilisation des services de changer de profession. D’après les propagande de l’APL pour ériger un culte de sa statistiques de Chengming, ces mises à pied personnalité parmi les troupes. Voir « Power Pact : s’expliqueraient pour 80% d’entre elles par Hu’s Symbiotic Relations with the PLA », China des délits économiques, et pour 16%, par de Brief, vol 7, issue 15, 26 juillet 2007.

China Analysis n°14, juillet-août 2007 16 la prévarication. Elles s’inscrivent dans l’APL et au département général de la l’effort coordonné de Hu Jintao pour afficher politique. Elle insiste sur la nécessité de la lutte du gouvernement central contre la combattre les tendances à l’occidentalisation, corruption, et renforcer sa légitimité aux yeux la dépolitisation et la nationalisation de de la population. l’armée, en réaffirmant constamment le leadership du parti. Elle précise douze Mais la question de la discipline ne se réduit interdictions faites aux militaires, dont celles pas à la corruption matérielle. Les dirigeants de se servir d’internet, d’adhérer à des chinois s’inquiètent ouvertement de organisations religieuses ou à des l’évolution des mentalités dans l’armée, et associations, de consulter des publications cherchent à prévenir une forme de étrangères à contenu subversif, qui corruption spirituelle qui entamerait la pourraient démoraliser les troupes… Il s’agit légitimité du lien entre le parti et l’armée. Par selon Luo Bing de la missive dont la portée le passé, la majorité des troupes chinoises est la plus significative. Moins qu’une volonté était recrutée dans les campagnes. Les de contrôle politique sur les forces, elle officiers étaient eux-mêmes d’origine révèlerait une inquiétude réelle quant à paysanne. Ils avaient gravi les grades l’évolution des mentalités dans l’APL… qui successifs de la hiérarchie militaire à partir sera sans doute utilisée pour réaffirmer le de la base. Cette composition sociologique contrôle de Hu Jintao et du Parti en général favorisait la discipline et une loyauté sans sur l’armée au moment du 17ème Congrès. faille envers le parti et la hiérarchie. Aujourd’hui, alors que l’armée met en œuvre 8. Le rapport annuel du Pentagone : un un processus de modernisation destiné à débat sur les intentions et les moyens « remporter des conflits dans un contexte de haute-technologie », elle recrute dans des Synthèse commentée de Michaïl Andrei milieux différents, plus urbains, mieux d’après : éduqués. Elle est contrainte de mettre en œuvre différents projets pour améliorer la - Xi Laiwang, « Un rapport trompeur pour qualité de la formation technique qui leur est l’opinion internationale », Renmin Ribao, 27 dispensée dans les établissements mai 2007 ; 20 spécialisés de l’armée . Ces recrues et les - Cao Xunyu, « Le ‘jeu franc’ américain », officiers de la nouvelle génération maîtrisent Nanfang Zhoumo, 31 mai 2007. parfaitement l’informatique, et il est difficile de leur cacher que la nationalisation des forces armées est vue dans les pays les plus Le rapport annuel sur les forces armées modernes comme un gage de chinoises que le Pentagone rédige depuis professionnalisme, et un facteur de progrès. 2000 à l’intention du Congrès est désormais Selon l’expression de Hu Jintao, l’armée une institution et ne provoque plus, de la part serait en train de « détruire elle-même sa de Pékin, que des protestations reprenant un grande muraille de fer et d’acier » (軍隊自毀 argumentaire désormais bien rodé. Celui-ci, 鋼鐵長城), par référence au mot de Deng qui passe nécessairement par une Xiaoping selon lequel l’APL était la muraille comparaison entre les dépenses militaires de fer et d’acier qui protégeait le parti. Il américaines et chinoises, et par des serait donc urgent d’agir pour étouffer une protestations mettant en avant la volonté tendance qui peu à peu, pourrait favoriser un chinoise de vivre en paix, n’omet cependant 21 « changement pacifique » ( 和平演變), le jamais de relever les quelques nouveautés terme consacré par le Parti communiste pour de l’année, voire de les monter en épingle. décrire la démocratisation en douceur du système politique sous l’influence diffuse de Des deux articles présentés ici, le premier, l’Occident. conforme à cette tradition, accuse les auteurs du rapport d’exagérations, de redites, de déformations et d’arbitraire. Le second Ce thème de la lutte contre le « changement offre une approche plus novatrice en pacifique » est au cœur de la cinquième retournant contre les Etats-Unis ce qu’il lettre, adressée par Hu Jintao à la considère manifestement être le principe du commission de l’inspection disciplinaire de rapport du Pentagone : une interprétation biaisée des actions visibles de la Chine 20 « China Wants Brightest People for its Army », AFP, 1er mai 2007. En avril, le département général du personnel a annoncé une réforme en profondeur de l’éducation militaire, pour former 21 Cette année, la formule ayant connu une des officiers « capables de construire des forces certaine fortune fait de la Chine le « pays ayant le armées maîtrisant les technologies de plus grand potentiel d’égalisation -stratégique- l’information ». avec les Etats-Unis ».

China Analysis n°14, juillet-août 2007 17 sur la base des intentions cachées qu’on entendu26, mise en doute27, dénonciation28, lui prête. sensationnalisme 29 ..., il accentue le contraste entre les dénégations des Considérant l’un comme l’autre que le Etats-Unis quant à leur volonté de contenir rapport vise en fait un public beaucoup la Chine, à tout le moins leur ambivalence à plus large que le seul Congrès, Xi Laiwang ce sujet, et l’énoncé de faits connus et et Cao Yunwu se rejoignent pour souligner révélateurs donnant à sa démonstration une l’importance des dégâts qu’il cause dans efficacité maximale. l’opinion publique américaine ou internationale. Mais ils divergent sur Exposant la stratégie américaine en deux l’évaluation des relations sino-américaines volets (Pacifique, Asie centrale) concourant actuelles. Xi Laiwang, non sans artifice au containment de la Chine, il illustre d’abord, rhétorique, juge que ce document prend le au moyen des nombreux signes de contrepied du « courant dominant » qui tend leur présence accrue dans le Pacifique, la à resserrer les relations entre les deux Etats « poussée vers l’Est » constituant une et les deux armées. Cao Yunwu peint pour tendance de fond des Etats-Unis. Dans sa part des relations sino-américaines cette énumération touchant au seul beaucoup plus empreintes de défiance, ce domaine naval ne manque aucun des qui constitue après tout un parti-pris termes clés des perceptions chinoises de inséparable de son point de vue relatif à un sécurité centrées sur le « verrouillage » hidden agenda américain. américain des chaînes d’îles et le renforcement, par ailleurs indéniable, de la L’intérêt du bref article de Xi Laiwang ne va pression régionale qu’ils exercent : guère plus loin que les habituels contre- déploiement en 2010 de six des onze porte- arguments faisant valoir que les Etats-Unis, avions en service, «ce qui fera du Pacifique pourtant première puissance mondiale, ne le lieu de concentration [des groupes se sentent pas encore suffisamment en aéronavals] le plus important du monde à un sécurité et entendent atteindre une position instant donné », bascule de quatre sous- de suprématie absolue (谋求绝对军事优势). marins de classe Ohio dans le Pacifique où Reprenant des propos tenus par l’amiral ils sont désormais neuf contre cinq dans Pace, l’auteur néglige cependant d’en l’Atlantique. Sur ce même thème des sous- relever le caractère illogique manifeste et marins, Cao Yunwu cite d’ailleurs un amiral révélateur22. Il reproche enfin au rapport de américain annonçant une coordination plus déborder largement le cadre de son propos resserrée de son pays avec ses alliés d’Asie en blâmant les relations de la Chine avec la Pacifique « afin d’améliorer encore leur Russie ou des pays africains ignorant les capacité à faire face aux Etats équipés de 30 « droits de l’homme internationaux » (国际人 sous-marins furtifs ». 权) pour des raisons énergétiques. Et il arrive d’ailleurs que les dirigeants En comparaison, Cao Yunwu offre un américains soient eux-mêmes des plus contrepied des vues du Pentagone plus intéressant et sans doute plus efficace. Jouant d’une palette rhétorique alternant 26 « Et même si l’armée américaine se réjouit ironie23, exagération24, énumération25, sous- vraiment de « l’émergence de la Chine »… [而即便美军真的乐见中国的“崛起”] 27 « L’explication personnelle du général Mosley quant à ce point… ». 28 Pour souligner la supériorité écrasante des F-22 22 Lors de la conférence de presse consacrée par américains, Cao Yunwu rapporte que leurs le Pentagone à la publication du rapport, le Joint pilotes ont baptisé « chasse aux canards » leurs Chief of Staff américain Pace a expliqué qu’une missions de défense aérienne. 29 menace militaire pouvait être de deux sortes : Cao Yunwu aligne les premières réalisées par d’une part, de par la force dont elle dispose, le redéploiement américain : le premier d’autre part, de par ses intentions. Il semble plutôt déploiement outremer du F-22 a lieu en Asie, qu’elle doive, pour constituer une menace, premier déploiement d’un SNA neuf dans le conjuguer moyens (fussent-ils asymétriques) et Pacifique, ou d’un stationnement de longue durée intentions. d’un porte-avions à propulsion nucléaire pour une 23 « Il est possible que [la défiance entre Etats] longue période à un poste avancé du Pacifique soit la règle ; si tel est le cas, le rapport est loin de ouest. déroger ». 30 Cette allusion au récent incident du Song 24 « ..le mystérieux bombardier stratégique chinois ayant fait surface à quelques encablures invisible B-2 ». d’un porte-avions américain souligne à quel point 25 La liste des vaisseaux et équipements déployés les sous-marins, armes par excellence de toute dans le Pacifique se densifie rapidement et stratégie d’interdiction maritime dans le détroit de enchaîne Virginia, Tomahawk, Los Angeles, Kitty Taiwan, sont considérés de part et d’autre comme Hawk, George Washington. essentiels et pourraient prêter à des malentendus.

China Analysis n°14, juillet-août 2007 18 explicites vis-à-vis de la Chine : Cao un socle d’attaque et de repli » ( 即是退可守进 Yunwu fait ainsi figurer en bonne place les 可攻的基石 ).31 propos de Donald Rumsfeld selon qui « l’actuelle croissance des forces armées Contenir n’est pas défier. chinoise représente un domaine important lors de la définition de la stratégie américaine de défense ». En conclusion, Cao Yunwu pose que le La présence américaine en Asie centrale redéploiement militaire américain a sans tient pour sa part à la volonté de contrôle aucun doute pour seul objectif de d’une zone pivot commandant les échanges « dissuader et de contenir » depuis des entre plusieurs régions. L’auteur reprend la « points dominants » (Asie centrale) ou des même technique d’accumulation des indices verrous (Pacifique), et certes pas de de présence accrue : installation de treize préparer une guerre dont toutes les parties bases dans les neuf pays d’Asie centrale, auraient à souffrir. Pour autant, cette déploiement de 36 avions de combat, présence peut constituer une incitation à location de nombreux aéroports militaires ou la course aux armements32: « après que le bases aériennes. Le projet, enfin, de F-22 ait été basé au Japon, le magazine création dans les environs de Manas d’un américain Defense & Technology révélait centre de communications collectant qu’avant de songer à ce déploiement, le l’ensemble du renseignement provenant département américain de la défense s’était d’Afghanistan, du Pakistan et de l’Asie livré à des recherches minutieuses sur les centrale entière illustre pour sa part le systèmes chinois de défense sol-air. A caractère central de la zone pour une l’appui de ces propos, le magazine publiait stratégie américaine qui dépasse donc d’ailleurs un rapport confidentiel estimant ici le seul containment de la Chine. Les que ‘si la Chine voulait se doter d’un réseau progrès américains dans le contrôle de l’Asie de défense aérienne adapté contre le F-22, il centrale relèvent d’un énorme plan global lui en coûterait 300 milliards de dollars’ ». et omniprésent (« 全球无处不在的宏大计划 ») selon l’auteur, qui souligne la perception identique qu’en a « l’opinion publique », qui Ne quittant pas des yeux sa critique sous- voit là une « percée historique » de la jacente du rapport du Pentagone, Cao stratégie militaire globale américaine. Yunwu conclut en soulignant que ce Cette volonté de pénétration en Asie redéploiement, « et l’exagération de la centrale outrepasse par ailleurs les puissance militaire chinoise » induisent opérations actuelles, quand bien même la fin ensemble le soupçon que la Chine veuille de celles-ci devrait amener les Américains à « prendre l’initiative d’une guerre contre retirer leurs troupes de certains Etats : en Taiwan » et motivent par ailleurs la méfiance chinoise vis-à-vis des intentions des Etats- effet, outre qu’elle permet de « contenir 33 l’ancien adversaire russe, elle peut Unis, du Japon et de Taiwan. Cette également s’avérer efficace face à l’Est ou dernière considération sur le cercle vicieux au Sud ». Mais l’association des deux des perceptions de sécurité clôt ainsi avec directions sert en fait à renforcer le contraste efficacité la démonstration du danger qu’il y entre le traitement réservé à la Chine et à a à prêter à un Etat des intentions l’Inde. Vis-à-vis de celle-ci, en effet, « les stratégiques dans le but de cacher les Etats-Unis ne s’épargnent aucun effort siennes propres, même si, comme il le d’ouverture » et Cao Yunwu quitte ici le soupçonnait d’emblée, c’est « peut-être » terrain sûr des faits avérés pour noter que une règle entre Etats. les Américains « seraient même intéressés dans la participation des Indiens au programme d’avions de combat de 4e 9. Poutine le provocateur génération F-35 ». Vis-à-vis de la Chine (comme de la Russie), cette zone permet 31 A en juger par les récents propos australiens, par ailleurs de contrôler « la question des sensiblement moins favorables à la Chine et vus à approvisionnements énergétiques ». Pékin comme un gage donné aux Américains et aux Japonais, le sentiment de Cao Yunwu pourrait être assez partagé Un peu étrangement, l’alliance américano- 32 australienne est également évoquée sous ce C’est là bien sûr la réponse au rapport du chapitre de l’Asie centrale, peut-être par Pentagone accusant la modernisation militaire chinoise de déstabiliser la région. association d’idées avec les bases conférant 33 C’est d’ailleurs dans cette ultime phrase que le de la souplesse stratégique, puisque l’île Japon est considéré, non plus comme un simple elle-même pourrait, selon l’auteur, socle de déploiement américain, mais comme un « constituer [pour les troupes américaines] pays avec des intentions stratégiques, fussent- elles identiques à celles des Américains.

China Analysis n°14, juillet-août 2007 19 about two years of heated, arduous Dans un contexte de montée de tensions negotiations on how to reduce conventional entre le Royaume Uni, l'Union européenne weapons in the European region, and finally et les Etats-Unis avec la Russie, les reached CFE. It is the first ever post-war manœuvres militaires de Moscou font "la conventional arms reduction treaty reached une" de la presse régulièrement: pénétration between the East and the West, and so it des avions russes dans l'espace aérien has been regarded for years as an important britannique, exercices militaires avec la outcome for international disarmament and Chine et l'Organisation de coopération de arms control. Shanghai et accords de ventes d'armes à On 11 November 1999, the parties of the l'Indonésie. Un analyste chinois de l'Institut CFE Treaty met in Istanbul to finalize the d'études stratégiques de l'université de Adaptation Agreement, and they signed the défense nationale, qui appartient à l'armée Agreement on Adaptation of the chinoise, a suivi ces évolutions et les a Conventional Armed Forces in Europe commentées dans un des organes de Treaty on 19 November 1999. Afterwards, presse les plus lus du pays. Dans son Russia's legislative body, or the State Duma, analyse de la décision russe de se retirer du ratified the treaty in 2004. But, as a matter of Traité des forces armées conventionnelles fact, not a single NATO nation has so far en Europe publiée en juillet, Wang Baofu ratified it. explique la réaction russe par sa faiblesse stratégique. Dans un second article publié fin For Russia, the decision on suspension of its août, sa vision de la Russie semble avoir participation in CFE should be ascribed to changé. Tout en prédisant une modération the outcome of contradictions and struggles des réactions, rendue possible par la between the U.S. and the European Union structure du système international, Wang on one hand and Russia on the other for so estime que la Russie est plus forte, plus many years. In April this year, Putin had assurée et plus provocatrice. made it clear in his annual address to the nation that Russia would prepare to suspend Michal Meidan the implementation of the AFE till all NATO nations ratified the treaty. At the spur of the Russian side, an emergency meeting of the concerned parties of CFE was convened in

34 Vienna, Austria in mid June this year and, - Wang Baofu , "Russia no longer shows what is regrettable is that the stance and forbearance: Comment", Quotidien du concerns of Russia failed to draw due Peuple, 17 juillet 2007 attention from the meeting participants, and

the meeting ended without any substantial outcome. It is only a matter of two weeks after US President George W. Bush entertained his On the eve of his US trip, Russian President Russian counterpart Vladimir V. Putin on his Putin remained hopeful for some comprise to family farm at the Bush estate in be made on the issue concerning the US Kennebunkport, Maine. With the fall of the deployment of anti-nuclear missile system in curtain for the "Lobster Summit" between the the Eastern Europe during his talks with U.S. and Russian leaders, however, the President Bush, but no breakthrough was Russian side announced that President Putin scored, as had been expected. It is due to had signed a decree to suspend its such circumstances that Russia categorically participation in the Treaty on Conventional announced its suspension of its obligation to Armed forces in Europe (CFE) in the latest the CFE. This decision of Russia's development in a long-simmering dispute constitutes not only a response to the failure with the West. And this move has evoked of the related parties of CFE to ratify the violent responses in the United States and treaty after so much delay but an counter- Europe. sanction to the U.S.' adherence to the deployment of its anti-missile system in Setting against a background of inclining to Eastern Europe. head for relaxation between the East and West in the late 80s of the 20th century, two This move of Russia's indicates firstly its major military blocs then, the North Atlantic reluctance to make any additional unilateral Treaty Organization (NATO) and the comprises on the major issue of national Warsaw Pact (or Treaty) Organization, held security in the wake of the increase of its overall national strength, and secondly its 34 Wang Baofu est directeur adjoint de l'Institut unwillingness to sit idle and remain d'études stratégiques à l'université de défense indifferent as the U.S. is attempting to deploy nationale de l'APL.

China Analysis n°14, juillet-août 2007 20 an anti-missile system in the Eastern Europe In fact, the distance patrol flight of strategic in a bid to seriously affect the Russia-US bombers of the Russian air force began strategic balance since the military might much earlier. When the Russian-British ties represents a core pillar for Russia to prop reached an impasse in mid July owing to a itself up as a major global power. spy incident, two Russian TU95 Bear bombers were detected overnight July 19 in The relationships between the U.S. and EU an international airspace between Stavanger, and Russia is a vital, crucial factor that has a southern Norway, and the Scottish town of bearing on peace and stability in Europe. Aberdeen, and two British fighters then took Russia's suspension of its obligation to the off immediately to intercept them. implementation of CFE not only implies that another arms control and disarmament In early August, long-range Russian accord has gone astray to a dead end of bombers with cruise missiles were flying history and meted out a telling blow to the more often and close to US territory, security of Europe, but also cast a shadow to including the Alaska region, for training the suspicious the U.S.-EU-Russian ties. sessions; two weeks ago, Russian bombers Since Russia is obviously in a weak position were reported to have buzzed an American strategically, its security concerns will military base for the first time since the Cold naturally multiply, and this fact should be War when they flew over the Pacific island of understood fully. With a grave disequilibrium Guam, and pilots of the two countries of its strategic striking contrast of strength "exchanged smiles" during the course of with the U.S., which has bent on seizing or their "confrontation" in the skies. using Europe to beef up its strategic superiority over Russia. Hence, it stands to Such a "cat-rat game", which used to be a reason that Russia has responded common occurrence during the past cold war excessively. era, was replayed after an elapse of 15 full years, and its connotation and strategic Russia suspends its obligation under the background was indeed intriguing and worth Conventional Forces in Europe Treaty, and mulling over. this act has posed a thorny issue for the international community, namely, on how to The resumption of Russia's distance bomber ensure or guarantee the global strategic patrol has shown to some extent that US- stability and regional security. Although all Russian relations have ebbed to the lowest the existing international arms control and point after the end of the Cold War. In recent disarmament treaties were concluded in the years, bilateral ties between the two nations cold war era, most of them still have a have fluctuated with ups and downs. positive role to play in safeguarding Particularly on the issue of an anti-missile international security. Therefore, to imbue defense system, which involved the core these international treaties with vitality, the interests of Russia, President Putin waged fundamental way out is to increase the tit-for-tat struggles with the U.S. On the eve strategic mutual trust between nations, of his US trip, he made a range of proposals, completely renounce the cold-war thinking to which the US side remained indifferent. and accomplish common security. In fact, Russia is very clear in mind about the true strategic intention of the US side in - Wang Baofu, "Why has Russia "un- deploying a missile defense system in sheathed swords" repeatedly?", Eastern Europe. And the only thing Russia Quotidien du Peuple, 21 août 2007 can do, however, is to take practical measures in active response to it, apart from On August 17, 14 strategic bombers took to severe criticism it lashed out to lambaste its the air from seven airfields simultaneously policies. across Russia. The planes that had scrambled were in the air for 20 hours with For this reason, Russia openly said it would support, refueling and in interaction with the target its nuclear weapons at the sites of the navy. President Vladmir Putin promptly US missile defense system in Eastern announced that his country permanently Europe on June 15 and, in July, it resumed last Friday (Aug. 17) long-distance announced the suspension of Russia's patrol flights of strategic bombers, which had participation in the Treaty on Conventional been suspended in 1992 after the Forces in Europe (CFE). The serial disintegration of the former Soviet Union. He measures with regard to strategic means also appealed to other countries for their Russia has resorted to recently is precisely a understanding. strong response to the strategic pressures imposed by the U.S. on the Russian side.

China Analysis n°14, juillet-août 2007 21 Out of its considerations to the internal and external security situation, Russia made up its mind to resist strategic squeezing by the West, and turns to revitalizing its military might as the most crucial option. Back early this year, President Putin signed a decree on the plan to revamp all the military equipment for the Russian armed forces at an expense of 200 billion US dollars, including developing the new-generation strategic bombers and new aircraft carriers and purchasing new-generation strategic missiles.

The recovery of economy with a gathering momentum has paved way for Russia to resume its military might. As the second largest oil producer in the world, it now enjoys a crucial position on the global oil market. Its economy has been rapidly rehabilitating along with a sustained international oil price rise. At a time when Western nations are worried about their future oil supplies, the "energy card" in its hands has not only added a weight in its opposition to Western nations but a fresh spurt of energy to resume its military strength in al all-round way.

At present, it is not difficult for people to feel a "chill or nip" in the Russian-U.S. relations as Russia has taken a hard stance militarily. Yet it is still too early to conclude that a preface to the "new cold war" has commenced. Nevertheless, it is doubtless to say that confrontation and friction are on rise. As a matter of fact, with the dialogue and consultations remaining the mainstream, it is impossible for the current Russian-US ties to return to those of the cold war era and the international situation cannot also be put on the same par as before.

China Analysis n°14, juillet-août 2007 22 PRESSE TAIWANAISE repris après que le représentant panaméen se soit désolidarisé de Taiwan, en n’assistant pas au vote de l’Assemblée 10. La politique de suppression de mondiale de la santé sur l’incorporation de la l’espace international de Taiwan peut-elle demande d’adhésion de Taiwan à l’OMS s’assouplir? dans l’agenda de l’Assemblée. De même, les relations avec le Nicaragua sont Synthèse commentée de Mathieu Duchâtel à fragilisées par l’élection de Daniel Ortega, partir de: qui pourrait choisir de reconnaître la Chine. - Lin Chia-ch’ing, « Le bureau des affaires de Selon le Lienhebao, si l’ensemble de Taiwan n’approuve pas la guerre l’Amérique centrale n’a pas encore basculé diplomatique avec Taiwan, après dans le giron chinois, c’est aussi en partie l’établissement de relations diplomatiques parce que Pékin craint une détérioration de avec le Costa Rica, les avis divergent en ses relations avec les Etats-Unis en cas Chine », Xin Xinwen (The Journalist), d’irruption trop brutale dans leur arrière-cour. n°1058, 13 juin 2007, pp 62-64. Car l’établissement de relations - Editorial, « Le Costa Rica, le premier diplomatiques avec des alliés de Taiwan domino? », Lienhebao, 8 juin 2007, p 2. n’est jamais anodin. Il se monnaye au prix fort : projets de coopération, d’investissements prêts à taux préférentiels, Qui peut sauver Taiwan d’une disparition de de sorte qu’il s’accompagne immédiatement la scène internationale? Tel une peau de d’une présence chinoise forte dans le pays chagrin, l’espace diplomatique de l’île en question. Au-delà de la compétition sino- diminue de manière inexorable. Après le taiwanaise dans une région vitale pour Sénégal en octobre 2005, le Tchad en août Taiwan, l’analyse du Lienhebao amène à 200635, le Costa Rica a annoncé, le 7 juin poser une question délicate: les Etats-Unis 2007, l’établissement de relations ont-ils aidé en sous-main les Taiwanais à diplomatiques avec la Chine populaire36. La conserver des partenaires diplomatiques reprise des relations diplomatiques de dans leur arrière-cour ? Si c’est le cas, Taiwan avec Sainte-Lucie, annoncée fin avril comment expliquer la décision du Costa après dix années de rupture, est insuffisante Rica ? pour rééquilibrer le bilan de Chen Shui-bian en matière de politique étrangère. Seuls 24 Pour Taiwan, ce nouveau revers est d’autant Etats reconnaissent la République de Chine plus cruel qu’Oscar Arias Sanchez, le à Taiwan, un nombre qui aux yeux de tous Président du Costa Rica, a obtenu en 1987 les observateurs, ne pourra que diminuer au le Prix Nobel de la Paix pour son action en fil du temps. Petit à petit, l’idée commence à faveur du processus de paix en Amérique faire son chemin que seul un modus vivendi Centrale. Dans ce contexte, la rhétorique avec Pékin pourrait permettre à Taiwan de moraliste alliant appel à la solidarité conserver des alliés diplomatiques. Cette démocratique et dénonciation de l’injustice idée, que le Kuomintang a érigée en du système international, qui forme le socle programme politique, à savoir négocier avec de la politique étrangère de Taiwan, est de Pékin l’espace international de Taiwan, pose nouveau discréditée. Selon le Lienhebao, le que la confrontation à laquelle se livre le Président Chen porte la responsabilité d’un gouvernement de Chen Shui-bian ne peut tel échec. Il n’a pas su adapter la diplomatie qu’accélérer la disparition des alliés de taiwanaise au nouvel environnement Taiwan. international, dans lequel la Chine, grâce à son enrichissement et à l’habileté de sa La perte du Costa Rica représente un politique étrangère, occupe une place bien tournant dans la compétition pour le moins plus importante qu’il y a sept ans, lorsque asymétrique à laquelle se livrent la Chine et Chen accéda au pouvoir. En pratiquant une Taiwan sur la scène internationale. État le « diplomatie de la flamme de guerre » (烽火 plus stable et le plus riche d’Amérique 外交), cherchant la confrontation avec la Centrale, le Costa Rica est le premier dans Chine sur la scène internationale, et utilisant la région à rompre avec Taiwan. Taipei ses échecs en politique intérieure pour craint désormais un effet domino. Les éveiller la compassion des Taiwanais et les rumeurs de rupture avec le Panama ont mobiliser derrière sa bannière nationaliste, Chen Shui-bian défend mal les intérêts diplomatiques de Taiwan. Le Lienhebao, se 35 Voir Mathieu Duchâtel, « Interrogations faisant l’écho de toute l’opposition taiwanaises après la ‘perte’ du Tchad », China taiwanaise, reproche en particulier au Analysis, no 6-7, juillet-août 2006. Président d’avoir présenté une demande 36 “Costa Rica Breaks Relations with Taiwan”, AP, pour que Taiwan devienne membre, à part 7 juin 2007.

China Analysis n°14, juillet-août 2007 23 entière et sous le nom de « Taiwan », de poser pour la première fois le pied sur le sol l’Organisation mondiale de la santé. Les taiwanais, à l’occasion d’un forum sur la années précédentes, Taipei avait placé la coopération agricole entre les deux rives. barre moins haut, se contentant de réclamer un statut d’observateur à l’Assemblée Au sein de l’appareil d’État chinois, la mondiale de la santé 37 . Cette stratégie suppression de l’espace international de s’était révélée en partie payante puisque les Taiwan semblait faire l’objet d’un consensus. Etats-Unis et le Japon avaient voté La prise de conscience de ses effets contre- favorablement à la requête introduite par les productifs fera peut-être son chemin. Il n’en alliés diplomatiques de Taiwan. En reste pas moins que toute décision de l’abandonnant pour des raisons de politique politique étrangère intègre de nombreux intérieure- la consolidation de sa base pro- facteurs, en particulier sur la scène politique indépendantiste-, il a ruiné des efforts qui intérieure. Selon toute vraisemblance, commençaient à porter leurs fruits. l’approche du 17ème Congrès interdira tout nouveau fléchissement dans le sens de la Il semble inévitable que la survie – ou non- modération de la politique taiwanaise de la de Taiwan dans la société internationale Chine. dépendra de plus en plus de décisions qui se prendront à Pékin. Sur ce point, le Xin Xinwen révèle un débat dans les cercles 11. La déclaration conjointe nippo- dirigeants chinois sur la meilleure approche australienne est-elle une bonne nouvelle ? à adopter. Dans le bureau des affaires de Taiwan du Conseil d’Etat, certains haut- Synthèse commentée de Hubert Kilian à fonctionnaires n’hésiteraient plus à penser partir de: tout haut que la suppression systématique - Yang Yong-ming, « Les relations de de Taiwan sur la scène internationale est sécurité nippo-australiennes, le souci contradictoire avec le volet de la politique d’être aspiré par l’instabilité dans le d’unification de Hu Jintao qui vise à gagner Détroit de Taiwan » United Daily News, le cœur des Taiwanais. Il semblerait que le Lienhebao, 25 mars 2007, page bureau des affaires de Taiwan ait pris éditoriale. conscience des effets négatifs de cet - Lu Yi-zheng, « La déclaration nippo- encerclement progressif sur l’image de la australienne conjointe de sécurité : on Chine à Taiwan. Si cela est vrai, cela est encore très loin d’une alliance. » dénoterait un nouveau degré dans son Zhongguo shipao. 29 mars 2007, pages assouplissement progressif à l’égard de l’île. internationales Quoi qu’il en soit, selon le Xin Xinwen, cette - Chen Yi-Hsin, « L’impact de la signature approche plus modérée contraste avec de la déclaration conjointe nippo- l’inflexibilité du Ministère des affaires australienne sur la coopération en étrangères, qui désire faire respecter le matière de sécurité sur la région Asie- principe d’une Chine par l’ensemble de la Pacifique » Zhanwang yu Tansuo communauté internationale et régler sur le (Prospect and Exploration), vol. 5, n° 4, front extérieur le problème de la division de avril 2007 fait de la souveraineté chinoise. Malheureusement, ces deux administrations se parlent à peine. Le Ministère des affaires Le 23 mars 2007, un an après le début du étrangères estime que la question de Taiwan dialogue stratégique trilatéral Etats-Unis- relève des affaires intérieures de la Chine, et Japon-Australie, Shinzo Abe, le Premier n’invite donc pas de membre du Bureau des ministre nippon et son homologue australien affaires de Taiwan à assister aux réunions John Howard, signaient à Tokyo une interministérielles de coordination de l’action déclaration conjointe sur la coopération en extérieure de la Chine. Pour la même raison, matière de sécurité (Japan-Australia Joint il n’envoie aux réunions du Bureau des Declaration on Security Cooperation). C’est affaires de Taiwan que des fonctionnaires de le premier accord de ce type que le Japon rang peu élevé. L’épisode de l’établissement signe depuis le renforcement de son alliance des relations entre la Chine et le Tchad est de sécurité avec les Etats-Unis. Cette révélateur des contre-coups des victoires déclaration semble être le résultat d’une diplomatiques chinoises sur sa politique volonté commune d’entretenir une relation taiwanaise. En représailles, Taipei avait bilatérale privilégiée sur les questions de refusé d’accueillir Chen Yunlin, directeur du sécurité, dans le cadre du renforcement d’un bureau des affaires de Taiwan, qui devait

37 “WHO Members Reject Taiwan’s Bid to Join”, AP, 15 mai 2007.

China Analysis n°14, juillet-août 2007 24 partenariat stratégique global 38 Pour Lu Yi-zheng, l’examen des termes de la (comprehensive strategic relationship). déclaration permet de conclure à une volonté délibérée d’imprécision entretenue L’annonce de cette déclaration a fait l’objet dans l’objectif de rassurer la Chine sur les d’une attention particulière des médias et du intentions du Japon et de l’Australie tandis monde universitaire taiwanais. Deux qu’il est évident que les Etats-Unis sont à questions ont dominé les analyses à Taiwan : l’origine de la démarche, souhaitant cette déclaration conjointe a-t-elle pour objet construire une ligne de défense à partir du de construire un mécanisme de sécurité Japon, d’Okinawa, de l’Australie, de la visant à contenir l’émergence de la Chine ? Nouvelle Zélande, des Philippines pour Permet-elle de renforcer la sécurité de contenir la Chine. Pour Yang Yong-ming, Taiwan ? une alliance militaire trilatérale Etats-Unis- Japon-Australie émerge. Dès lors, la Selon la déclaration, le Japon et l’Australie stratégie américaine dans la région constitue vont renforcer leur coopération sur les un facteur clé pour le futur de la coppération questions de réforme de l’Organisation des nippo-australienne. Selon lui, compte tenu Nations Unies, de lutte contre le terrorisme de la direction que prennent les relations et la criminalité internationale ainsi que sur entre la Chine et les Etats-Unis, Washington les questions militaires et de défense. Le a pour priorité de préserver le statu quo en texte proprement dit se divise en trois parties. Asie du Nord-est et d’éviter d’être Le préambule rappelle l’existence d’intérêts marginalisé par une intégration régionale stratégiques communs au Japon et à croissante, organisée autour de la l’Australie, créant ainsi la nécessité d’une croissance économique chinoise. C’est pour relation de partenariat stratégique (战略伙伴 cette raison que Washington a demandé à 关系 zhanlue huoban guanxi) tandis que l’Australie, à la Nouvelle Zélande et à l’Inde dans le premier chapitre, intitulé d’intégrer l’APEC, avant d’encourager le « renforcement de la coopération » Japon et l’Australie à signer cette déclaration l’Australie déclare soutenir la position du conjointe. Japon face à la Corée du Nord, y compris sur le dossier des otages japonais, la D’un point de vue économique et de sécurité, candidature du Japon à un siège permanent les Etats-Unis cherchent ainsi à préserver au Conseil de sécurité de l’ONU et le leur position hégémonique dans la région renforcement de la coopération entre les Pacifique. Pour Chen I-hsin, il est tout aussi ministères de la Défense. Dans le chapitre évident que la déclaration s’appuie sur relatif aux coopérations, le document l’alliance nippo-américaine et sur le forum énumère neuf domaines dans lesquels trilatéral de sécurité qui s’est ouvert en 2006 seront mis en place un échange de et dont la fonction est de mieux coordonner personnel et l’organisation de manœuvres et la réponse japonaise et gérer sa montée en d’exercices communs. La déclaration puissance sur la scène régionale pour faire évoque enfin un « dialogue stratégique » face à la modernisation de l’APL. que devront tenir, chaque année, les ministres de la Défense et des Affaires Mais Chen I-hsin insiste aussi sur étrangères, avec pour ambition le l’importance modérée que les autres pays développement d’un « plan d’action » sur le asiatiques accorderaient à ce renforcement modèle du Traité de sécurité américano- des relations de sécurité, parfaitement nippon. conscients des relations de coopération militaire que développent les Etats-Unis avec Les trois auteurs s’accordent pour souligner la Chine comme les autres Etats de la région. qu’il ne s’agit là que d’une déclaration Un point qui pousse Chen I-hsin à conjointe et non pas d’un accord de sécurité, considérer cette déclaration du point de vue ce qui en limite la portée stratégique. Ils sont d’un type d’alliance souple telle que les également unanimes pour considérer le démocraties en ont développé pour lutter rapprochement entre le Japon et l’Australie contre le terrorisme. Il n’y aurait donc pas de comme le fruit de l’influence américaine. politique américaine classique d’encerclement comme au temps de la guerre froide. Un point sur lequel Philip Yang semble rejoindre Chen I-hsin, voyant dans cette déclaration conjointe appuyée sur l’alliance nippo-américaine, l’aveu américain 38 Shinichi Hosono “Towards a comprehensive de l’importance de la sécurité du Japon et de strategic partnership between Australia and Japan: l’Asie du Nord-est et sa volonté de donner Japan’s perspective” Australian Journal of des assurances de qualité à la région à partir International Affairs Vol. 60, No. 4, pp. 590_597, December 2006

China Analysis n°14, juillet-août 2007 25 de l’alliance nippo-américaine et de l’accord style diplomatique chinois 39 qualifié de nippo-australien. « gestion froide » (leng chuli). Selon Yang Yong-ming, Pékin ne se préoccupe pas de la Du point de vue japonais, Yang Yong-ming posture de sécurité de l’Australie, mais se et Chen I-hsin considèrent l’intérêt nippon à soucie de voir une alliance tripartite émerger renforcer une telle coopération. Pour Chen I- en Asie du Nord-est et cultiver une influence hsin, c’est le Japon qui aurait d’abord intérêt sur les questions de sécurité, dont la à développer une posture de sécurité question de Taiwan, ajustant ainsi les calquée sur celle des Etats-Unis. C’est stratégies et le rythme en s’appuyant sur des d’ailleurs, selon lui, la politique de Shinzo stratégies coercitives ou de contre- Abe et les décisions prises ces deux balancement. Chen I-hsin estime à l’inverse dernières années par les gouvernements que Pékin se soucie peu de cette évolution, américains et japonais en matière de en raison de l’incapacité politique du Parti coopération militaire qui montrent la libéral démocrate au Japon de réformer sans poursuite du rapprochement des deux l’aide de l’opposition la constitution pacifiste puissances. nippone et de l’opposition australienne à la politique de sécurité américaine dans la Pour Yang Yong-ming, cette déclaration région. Chen I-hsin accorde cependant un conjointe bénéficie davantage au Japon qu’à caractère déterminant à la confiance de l’Australie, puisque cela permettrait à Tokyo Pékin dans son nouveau soft power, d’approfondir le déploiement de sa stratégie construit sur des relations économiques de sécurité en Asie-Pacifique et d’en retirer florissantes organisées sur un mode de une capacité et un espace d’expression plus gains mutuels et dans la nature pacifique de stable tandis que le système de sécurité l’émergence chinoise. Autant de facteurs qui américano-japonais en sort renforcé. Mais auraient poussé Pékin à réagir positivement Chen I-hsin est moins optimiste que Philip à cette déclaration conjointe. Yang Yong- Yang en ce qu’il considère la présence dans ming considère de son coté que Pékin les milieux politiques de l’archipel, d’une accordera néanmoins une importance certaine opposition à la politique de sécurité accrue aux interactions économiques avec le américaine, notamment depuis que Japon et l’Australie, évitant ainsi une Washington a tenté de négocier seul sur le dégradation de ces relations pour des dossier nord-coréen. raisons de sécurité ou du fait des polémiques historiques, afin d’éviter de Chen I-hsin estime qu’à terme, le Japon favoriser l’émergence d’un environnement souhaitera se débarrasser de l’influence dans lequel Canberra et Tokyo américaine pour jouer son propre rôle chercheraient à s’opposer à la Chine. diplomatique et militaire dans la région. 50 années d’alliance de sécurité ont dégénéré Enfin, du point de vue taiwanais, les trois en une relation qui malgré les apparences auteurs sont unanimes pour considérer que n’est pas aussi complice (shen he shen li). si ce renforcement des relations de sécurité Une évolution selon lui qui pourrait donner à entre Tokyo et Canberra est bénéfique pour réfléchir à l’Australie sur la future Taiwan, la déclaration n’aura que peu architecture à donner à cette coopération d’impact sur la sécurité de l’île. Reprenant la militaire. rhétorique du Kuomintang, ils estiment que cette évolution devrait pousser Taiwan à une Du point de vue australien, les trois auteurs attitude plus responsable, évitant ainsi de sont d’accord pour souligner le nombre jouer les « fauteurs de troubles » (mafan important d’hommes politiques et d’experts zhuangshizhe). Yang Yong-ming appelle australiens opposés à cette déclaration et plus précisément Taiwan à s’appuyer sur s’interrogeant sur son utilité pour Canberra l’interdépendance et la coopération régionale au regard des questions de sécurité en Asie du Nord-est. En outre l’Australie paierait un 39 Les auteurs se fondent sur la conférence de prix non négligeable à coopérer avec le presse donnée le 23 mars 2007 par Jin Gang, le Japon en matière de sécurité, en sacrifiant porte-parole du ministère chinois des Affaires une partie de sa liberté d’action, et en étrangères. Ce dernier a affirmé « l’espoir du mettant en péril ses relations économiques gouvernement chinois, au moment ou des Etats avec son premier partenaire, la Chine. nouent des relations en vue de préserver la paix et la sécurité, de voir ces Etats prendre en compte les intérêts et les droits des autres Etats de la La réaction chinoise est ensuite envisagée région, dans un esprit de coopération responsable par les trois auteurs qui s’entendent pour y et dans l’objectif de garantir la paix et la sécurité voir une manifestation évidente du nouveau de la région ». Il répondait à une question d’un journaliste voulant connaître la réaction chinoise à la déclaration conjointe, réponse qui aurait fort déçu le journaliste selon Lu Yi-zheng.

China Analysis n°14, juillet-août 2007 26 pour s’immiscer dans les processus de développement économique et d’intégration régionale. Il note que les résistances australiennes à cette déclaration conjointe sont d’une part liées à la gestion par Taiwan de ses relations avec la Chine, et d’autre part, au développement considérable des capacités militaires chinoises. Une raison supplémentaire, selon lui, pour que Taiwan réfléchisse à la meilleure manière de construire des structures d’interactions pacifiques et de se comporter en partenaire responsable en Asie du Nord-Est.

China Analysis n°14, juillet-août 2007 27 La presse de ce numéro ƒ Lienhebao (United Daily) : l’un des quatre plus grands quotidiens de ƒ Yanhuang Chunqiu (La Chine à Taiwan par son tirage, il affiche des travers les âges) : Mensuel pékinois positions politiques pro-Kuomintang fondé en 1991, présentant des commentaires sur l’actualité et ƒ Zhongguo Shibao (China Post) : l’un l’histoire de la Chine, il s’est illustré des quatre plus grands quotidiens de par certains articles osés. Taiwan par son tirage, il se situe au centre de l’échiquier politique, tout en ƒ Yazhou Zhoukan : hebdomadaire étant plus proche du Kuomintang que appartenant au groupe de presse du gouvernement. Mingbao (Hong Kong), livrant des analyses de l’actualité régionale et ƒ Zhanwang yu Tansuo (Prospect and internationale. exploration): mensuel taiwanais qui fait paraître des analyses de l’actualité ƒ Xuexi Shibao (Study Times) : stratégique asiatique rédigés par des publication mensuelle de l’école chercheurs. Il est financé par le centrale du Parti, Pékin. Bureau pour la sécurité nationale de Taiwan. ƒ Caijing (Finance et économie) : Revue bimensuelle basé à Pékin, libérale dans son traitement de L’équipe l’actualité économique et financière.

ƒ Guangming Ribao : quotidien du ƒ Editeurs : Parti communiste qui vise François Godement et Michal Meidan particulièrement les intellectuels chinois. ƒ Contributeurs réguliers : Michaïl Andrei, Mathieu Duchâtel, Valérie ƒ The Standard : quotidien anglophone Demeure-Vallée, François Godement, du groupe Sing Tao, Hong Kong. Hubert Kilian, Michal Meidan, Thibaud Voïta, Joris Zylberman. ƒ Zhongguo Jingji Zhoukan : hebdomadaire économique du groupe ƒ Et aussi : de presse officiel du Quotidien du Florence Biot, Camille Bondois, Cécile Peuple, il cherche à « fournir des Cavoizy, Christine Chaigne, Lily Dutrey, informations de référence pour les Béatrice Freugé, Chloé Froissart (CEFC), décideurs ». Olaf Griese, Gilles Guilheux (CEFC), Eglantine Jastrabsky, Aurore Merle ƒ Zhongguo Guoqing Guoli (China (CEFC), Pierre Miège, Candice Tran-Dai, national conditions and strength) : Jean-Louis Rocca, Ilias Sarsembaev, Revue mensuelle du bureau national Emilie Tran (CEFC). des statistiques de Chine. ƒ Remerciements : ƒ Chengming (Rivalisons) : Revue CEFC Hong Kong, Françoise Nicolas. mensuelle politique indépendante de Hong Kong.

ƒ Renmin Ribao (Le quotidien du peuple): organe de presse officiel du Parti communiste chinois.

ƒ Nanfang Zhoumo : hebdomadaire du groupe de presse Nanfang

ƒ People’s Daily : version anglaise de l’organe officiel du Parti communiste chinois qui peut publier des articles non parus dans l’édition en mandarin.

ƒ Xin Xinwen (The Journalist) : hebdomadaire taiwanais se situant depuis sa création en 1987 en opposition avec le pouvoir, et particulièrement virulent envers le gouvernement de Chen Shui-bian.

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