Medienmitteilung Vom 5.11.2020 Zum Schaffhauser Finanzausgleich 2020

Kanton Schaffhausen Volkswirtschaftsdepartement Mühlentalstrasse 105 CH-8200 Schaffhausen www.sh.ch

An die Medien

Medienmitteilung vom 5.11.2020 zum Schaffhauser Finanzausgleich 2020

Der Ressourcenausgleich nimmt weiter ab

Die Ansprüche der Schaffhauser Gemeinden beim Finanzausgleich 2020 belaufen sich insgesamt auf 5,3 Millionen Franken und sind somit knapp 0,1 Millionen Franken höher als im Jahr 2019. Grössere Verschiebungen gibt es aber innerhalb des Finanzausglei- ches, also zwischen dem Ressourcenausgleich und dem Lastenausgleich. 14 Gemeinden erhalten Zahlungen und 12 Gemeinden leisten Beiträge. Die Stadt Schaffhausen erhält netto 0,9 Millionen Franken aus dem Finanzausgleich, mehr als das Doppelte gegenüber dem Vorjahr.

Das Volkswirtschaftsdepartement des Kantons Schaffhausen hat den Finanzausgleich für das Jahr 2020 festgelegt. Die Ansprüche der Gemeinden an den Ressourcenausgleich belaufen sich auf 2,8 Millionen Franken und an den Lastenausgleich auf 2,5 Millionen Franken. Die Finanzie- rung des Gesamtbetrages von 5,3 Millionen Franken wird je hälftig vom Kanton und von den ressourcenstarken respektive lastenarmen Gemeinden getragen.

Die Unterschiede zwischen den Gemeinden bei der durchschnittlichen relativen Steuerkraft ver- mindern sich weiter, da sich bei einigen finanzschwächeren Gemeinden die Steuerkraft über- durchschnittlich entwickelt hat. Die Zahlungen aus dem Ressourcenausgleich sind somit über 0,4 Millionen Franken tiefer als im Jahr 2019.

Der Lastenausgleich für das aktuelle Jahr fällt um 0,5 Millionen Franken höher aus als im Vorjahr und ist mit 2,5 Millionen Franken im üblichen Rahmen. Im Jahr 2019 wurde der Stadt Schaff- hausen – gestützt auf das Gesetz über den Finanzausgleich – der Anspruch auf Lastenausgleich um 0,4 Millionen Franken gekürzt.

Die höchsten Nettobeiträge an den Finanzausgleich mit über 200'000 Franken leisten wie im Vorjahr die Gemeinden Beringen, Stein am Rhein und Thayngen. Im Gegenzug erhält die Stadt Schaffhausen mit über 900'000 Franken am meisten Geld. Hohe Beiträge von mehr als je 500'000 Franken erhalten ausserdem die Gemeinden Merishausen und Schleitheim.

Der Finanzausgleich dient einerseits dem teilweisen Ausgleich der grossen Unterschiede bei der Steuerkraft von finanzstarken und finanzschwachen Gemeinden (Ressourcenausgleich). Andererseits kompensiert er die grössten Lasten, welche die Kommunen nicht beeinflussen kön- nen (Lastenausgleich). Darin enthalten sind die Aufwendungen für Bildung, Sozialhilfe, Polizei und Zentrum sowie für die Last der Weite (Einwohner pro Hektare), wobei die Bildung den stärksten Einfluss auf den Lastenausgleich hat. Die höchste Bildungslast weisen diejenigen Ge- meinden auf, in denen bezogen auf die Einwohnerzahl die meisten Schülerinnen und Schüler wohnen.

Weitere Auskünfte erhalten Sie bei:

Ernst Landolt Peter Schenk Regierungsrat Wissenschaftlicher Mitarbeiter Telefon 052 632 73 80 Amt für Justiz und Gemeinden [email protected] Telefon 052 632 75 21 www.sh.ch [email protected]

2 Finanzausgleich 2020 und Finanzlage der Schaffhauser Gemeinden 2019

Medieninformation 5. November 2020 Übersicht

Finanzausgleich 2020

Finanzlage der Schaffhauser Gemeinden 2019

Diskussion / Fragen

Kanton Schaffhausen Medieninformation – Finanzausgleich 2020 Seite 1 Volkswirtschaftsdepartement Finanzausgleich seit 1.1.2008

Ressourcenausgleich • Der Ressourcenausgleich dient dem teilweisen Ausgleich der grossen Unterschiede bei der Steuerkraft der Gemeinden.

Lastenausgleich • Der Lastenausgleich dient dem teilweisen Ausgleich der durch die Gemeinden nicht beeinflussbaren Lasten:  Bildungslast  Sozialhilfelast  Polizeilast  Zentrumslast  Last der Weite

Kanton Schaffhausen Medieninformation – Finanzausgleich 2020 Seite 2 Volkswirtschaftsdepartement Auswirkungen auf die Gemeinden

Ertrag bzw. Aufwand aus dem Finanzausgleich in Prozent der einfachen Steuerkraft

Ertrag aus Finanzausgleich Aufwand aus Finanzausgleich

Kanton Schaffhausen Medieninformation – Finanzausgleich 2020 Seite 3 Volkswirtschaftsdepartement Entwicklung Finanzausgleich

Der Ressourcenausgleich ist volatil und getrieben von den wirtschaftsstarken, grossen Gemeinden. Der Anteil Ressourcenausgleich am gesamten Finanz- ausgleich beträgt im Betrachtungszeitraum zwischen 33% und 61%.

Kanton Schaffhausen Medieninformation – Finanzausgleich 2020 Seite 4 Volkswirtschaftsdepartement Entwicklung Ressourcenausgleich

Erwartungsgemäss nimmt der Ressourcenausgleich ab, jedoch nicht im selben Umfang wie angenommen.

Kanton Schaffhausen Medieninformation – Finanzausgleich 2020 Seite 5 Volkswirtschaftsdepartement Lastenausgleich

Die Bildungslast hat den grössten Einfluss auf den Lastenausgleich und verändert sich insbesondere aufgrund der Schülerzahl. Die monetäre Sozialhilfe fällt strukturell bedingt hauptsächlich in den grossen, urbanen Gemeinden an und steigt dort stetig. Die Höhe der übrigen drei Lasten ist gesetzlich geregelt und dementspre- chend stabil.

Der Lastenausgleich hat für die ländlichen Gemeinden nicht dieselbe Bedeutung wie der Ressourcenausgleich.

Kanton Schaffhausen Medieninformation – Finanzausgleich 2020 Seite 6 Volkswirtschaftsdepartement Entwicklung Lastenbilanz (in Franken pro Einwohner)

Die Lasten haben im Betrachtungszeitraum in den ländlichen Gemeinden um 3% und im städtischen Umfeld bis 25% zugenommen.

Kanton Schaffhausen Medieninformation – Finanzausgleich 2020 Seite 7 Volkswirtschaftsdepartement Entwicklung Bildungslast (in Franken pro Einwohner)

Die Bildungslast stagniert in den ländlichen Gebieten aufgrund der überdurchschnittlichen Bevölkerungszunahme.

Kanton Schaffhausen Medieninformation – Finanzausgleich 2020 Seite 8 Volkswirtschaftsdepartement Entwicklung Sozialhilfelast (in Franken pro Einwohner)

Die Sozialhilfekosten in Neuhausen am Rheinfall steigen überdurchschnittlich

Kanton Schaffhausen Medieninformation – Finanzausgleich 2020 Seite 9 Volkswirtschaftsdepartement Finanzausgleich 2020; absolute Beiträge

Werte in Franken

Neuhausen am Rheinfall und Löhningen sind neu Nehmergemeinden

Bargen ist neu eine Gebergemeinde

Kanton Schaffhausen Medieninformation – Finanzausgleich 2020 Seite 10 Volkswirtschaftsdepartement Finanzausgleich 2020; Beiträge pro Einwohner

Werte in Franken

Kanton Schaffhausen Medieninformation – Finanzausgleich 2020 Seite 11 Volkswirtschaftsdepartement Anspruchsberechtigte Gemeinden 2020

Werte in Franken

Kanton Schaffhausen Medieninformation – Finanzausgleich 2020 Seite 12 Volkswirtschaftsdepartement Beitragspflichtige Gemeinden 2020

Werte in Franken

Kanton Schaffhausen Medieninformation – Finanzausgleich 2020 Seite 13 Volkswirtschaftsdepartement Übersicht

Finanzausgleich 2020

Finanzlage der Schaffhauser Gemeinden 2019

Diskussion / Fragen

Kanton Schaffhausen Medieninformation – Finanzausgleich 2020 Seite 14 Volkswirtschaftsdepartement Relative Steuerkraft (in Franken pro Einwohner; gewichtetes Mittel)

Die jährliche relative Steuerkraft hat gegenüber dem Vorjahr zugenommen. Rund 75% der Schaffhauser Gemeinden konnte ihre Steuereinnahmen erhöhen oder stabil halten.

Kanton Schaffhausen Medieninformation – Finanzausgleich 2020 Seite 15 Volkswirtschaftsdepartement Nettoinvestitionen der Gemeinden (in Mio. Franken)

Die Nettoinvestitionen im Jahr 2019 haben einen Höchststand im Betrachtungs- zeitraum erreicht. Rund 75% der Nettoinvestitionen wurden in den urbanen Gemeinden getätigt.

Kanton Schaffhausen Medieninformation – Finanzausgleich 2020 Seite 16 Volkswirtschaftsdepartement Nettoschuld und Eigenkapital der Gemeinden (in Mio. Franken)

 Die negative Nettoschuld bzw. das Nettovermögen resultiert aus der Neubewertung des Finanzvermögens der Stadt Schaffhausen -> Einführung des Rechnungsmodells HRM2  22 Gemeinden konnten ihr Eigenkapital weiter ausbauen

Kanton Schaffhausen Medieninformation – Finanzausgleich 2020 Seite 17 Volkswirtschaftsdepartement Fazit

Rechnungsabschlüsse der Schaffhauser Gemeinden 2019 wiederum sehr erfreulich: • Die Steuereinnahmen waren erneut über den Erwartungen • Die Kosten blieben stabil • Die Investitionstätigkeit ist sehr hoch (Generationenprojekte)

Perspektiven: • Die Corona-Krise führt zu Unsicherheiten bei den Steuereinnahmen sowie den Kosten für die soziale Wohlfahrt • Investitionsvolumen verbleibt auf hohem Niveau • Die Schaffhauser Gemeinden weisen eine solide finanzielle Basis aus

Kanton Schaffhausen Medieninformation – Finanzausgleich 2020 Seite 18 Volkswirtschaftsdepartement Übersicht

Finanzausgleich 2020

Finanzlage der Schaffhauser Gemeinden 2019

Diskussion / Fragen

Kanton Schaffhausen Medieninformation – Finanzausgleich 2020 Seite 19 Volkswirtschaftsdepartement KANTON SCHAFFHAUSEN VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT

Finanzlage der Schaffhauser Gemeinden 2019 und Finanzausgleich 2020

Das Volkswirtschaftsdepartement hat den Finanzausgleich für das Jahr 2020 festgelegt. Er basiert auf der finanziellen Lage der Gemeinden in der Bemessungsperiode 2017 bis 2019. Die Ansprüche der Gemeinden an den Ressourcenausgleich belaufen sich auf 2,8 Mio. Franken und an den Lastenausgleich auf 2,5 Mio. Franken. Die Finanzierung des Gesamtbetrages von 5,3 Mio. Franken wird je hälftig vom Kanton und von den ressourcenstarken resp. lastenarmen Gemeinden getragen. Insgesamt erhalten 14 Gemeinden Zahlun- gen aus dem Finanzausgleich; 12 Gemeinden leisten Beiträge.

Wie schon in den Vorjahren sind die Jahresabschlüsse der Gemeinden im Jahr 2019 insgesamt sehr erfreulich. Erneut konnten etliche kleinere und mittlere Gemeinden gute bis sehr gute Jahresergebnisse präsentieren. Der Ertragsüberschuss (vor Einlagen in finanzpolitische Reserven) liegt insgesamt bei 32,6 Mio. Franken, davon steuern die Gemeinden im urbanen Umfeld 29,2 Mio. Franken bei. Es gilt auch zu beachten, dass die Gemeinden erneut freiwil- lige zusätzliche Abschreibungen des Verwaltungsvermögens getätigt haben und mit diesen zukünftige Jahresabschlüsse entlasten. Die Schaffhauser Gemeinden weisen zusammen per 31. Dezember 2019 ein kumuliertes Eigenkapital inkl. finanzpolitische Reserven von 191,5 Mio. Franken aus. Trotz sehr hohen Investitionen im Jahr 2019 verfügen die Gemein- den immer noch über ausreichenden finanziellen Spielraum.

Der Finanzausgleich umfasst den Lastenausgleich sowie den Ressourcenausgleich. Der Lastenausgleich gleicht die grössten durch die Gemeinden nicht beeinflussbaren Lasten teilweise aus. Er umfasst die Bildungs-, Sozialhilfe-, Polizei- und Zentrumslast sowie die Last der Weite. Der Lastenausgleich hat sich gegenüber dem Vorjahr (2,0 Mio. Franken) insofern verändert, dass die Stadt Schaffhausen wieder den vollen Betrag erhält. Der Ressourcen- ausgleich dient dem teilweisen Ausgleich der grossen Unterschiede bei der Steuerkraft der Gemeinden. Gegenüber dem Jahr 2019 (3,2 Mio. Franken) hat er zwar 0,4 Mio. Franken ab- genommen, jedoch weniger als ursprünglich angenommen: Anspruchsberechtigte Gemein- den konnten wohl ihre Steuerkraft erneut erhöhen, steuerkräftige Gemeinden aber ebenfalls und dies zum Teil in ungeplantem Masse.

Die höchsten Pro-Kopf-Beiträge an den Finanzausgleich (über 100 Franken pro Einwohner) leisten die Gemeinden Buch und Buchberg, in absoluten Zahlen (über 200'000 Franken) die Gemeinden Beringen, Stein am Rhein und Thayngen.

1. Finanzlage der Schaffhauser Gemeinden 2019

Werden die Rechnungsabschlüsse aller Gemeinden summiert, so ergibt sich folgendes Bild (Beilage 1):

In Mio. Franken 2019 2018 Ergebnis Laufende Rechnung Aufwand (vor Einlage in finanzpol. Reserve) 544,4 555,9 Ertrag 577,0 555,9 Überschuss/Fehlbetrag (-) 32,6 0,0

Investitionsrechnung Ausgaben 118,8 75,0 Einnahmen 24,0 32,5 Nettoinvestitionen 94,8 42,5

Finanzierung Ergebnis der Laufenden Rechnung 32,6 0,0 Nettoinvestitionen 94,8 42,5 Finanzierungsbedarf 62,2 42,5 Abschreibungen auf Verwaltungsvermögen und Bilanzfehlbetrag 37,9 36,8 Finanzierungsüberschuss/-fehlbetrag (-) -24,3 -5,7

Selbstfinanzierungsgrad in Prozent (exkl. Einla- 74 87 gen und Entnahmen aus Spezialfinanzierungen)

In der Laufenden Rechnung haben alle Gemeinden zusammen einen Ertragsüber- schuss von 32,6 Mio. Franken ausgewiesen (Vorjahr 0,0 Mio.). Einen massgeblichen An- teil an diesem Erfolg haben die urbanen Gemeinden. Auch im Jahr 2019 haben die Gemein- den zum Teil hohe zusätzliche Abschreibungen des Verwaltungsvermögens vorgenommen. Fünf Gemeinden (Vorjahr sechs) schlossen die Rechnung mit einem Fehlbetrag und 21 (Vor- jahr 20) mit einem Überschuss ab (Beilage 17).

Fehlbeträge in der Laufenden Rechnung weisen Beringen (1,5 Prozent), Buch (7,8 Pro- zent), Dörflingen (3,5 Prozent), Lohn (1,1 Prozent) und Merishausen (1,7 Prozent) auf. Keine Gemeinde (analog Vorjahr) hat einen Bilanzfehlbetrag, das heisst ein negatives Eigenkapital. Das kumulierte Eigenkapital aller Gemeinden hat sich Ende 2019 von 158,9 Mio. Franken auf 191,5 Mio. Franken erhöht.

Im Jahr 2019 ergeben die Bruttoinvestitionen 118,8 Mio. Franken (Vorjahr 75,0 Mio.). Die Investitionseinnahmen belaufen sich auf 24,0 Mio. Franken und sind damit gegenüber dem Vorjahr um 8,5 Mio. Franken tiefer, was auf hohe Rückzahlungen von Darlehen im Jahr 2018 zurückzuführen ist. Rund 75 Prozent der Nettoinvestitionen wurden in den urbanen Gemein- den getätigt. Die Abschreibungen auf dem Verwaltungsvermögen machen 37,9 Mio. Franken aus und sind somit leicht höher als im Vorjahr.

Der Selbstfinanzierungsgrad1 beträgt im Durchschnitt aller Gemeinden 74 Prozent (Beila- ge 18). Eine höhere Aussagekraft hat der kumulierte Selbstfinanzierungsgrad in den letzten zehn Jahren, das heisst von 2010 bis 2019 (Beilage 20). Zehn Gemeinden (Vorjahr elf) weisen hier einen Selbstfinanzierungsgrad von über 100 Prozent aus. Bei Beringen, Dörflingen, Hemishofen, Löhningen, Merishausen, Oberhallau, Stein am Rhein, Stetten,

1 Ergebnis der Laufenden Rechnung zuzüglich Abschreibungen auf dem Verwaltungsvermögen und dem Bilanzfehlbetrag im Verhältnis zu den Nettoinvestitionen.

2 Thayngen und Wilchingen liegt der Selbstfinanzierungsgrad unter 75 Prozent. Diese Kenn- zahl ist aber zu relativieren, weil die Einlagen in und Entnahmen aus den Spezialfinanzierun- gen nicht berücksichtigt sind und die Investitionstätigkeit in dieser Periode sehr unter- schiedlich ausfällt. Während die Nettoinvestitionen in Schleitheim im Durchschnitt pro Jahr und Einwohner 986 Franken ausmachten, ist bei Bargen nur ein Betrag von 232 Franken (vgl. Beilage 21) zu finden.

Um die Investitionstätigkeit mit einer Finanzkennzahl abzubilden, hat die Konferenz der kantonalen Aufsichtsstellen über die Gemeindefinanzen empfohlen, den Investitionsanteil (Bei- lage 28) auszuweisen. Der Investitionsanteil drückt die Investitionsausgaben in Prozent der konsolidierten Ausgaben2 aus. Ein hoher Wert bedeutet starke Investitionstätigkeit. Bei einem kantonalen Mittel von 21 Prozent im Jahr 2019 (Vorjahr 14) investierten Merishausen mit 46 Prozent sowie Buchberg mit 39 Prozent am meisten, während zwei Gemeinden (Vor- jahr eine) nicht oder nur geringfügig investiert haben (unter fünf Prozent der konsolidierten Ausgaben).

Weil der Selbstfinanzierungsgrad von der Höhe der Nettoinvestitionen ausgeht, zeichnet er ein falsches Bild bei Gemeinden, welche wenig oder keine Investitionen tätigen. Der Selbst- finanzierungsgrad schlägt zudem extrem aus, wenn die Nettoinvestitionen sehr klein sind. Er kann nicht berechnet werden, wenn keine Nettoinvestitionen anfallen oder die Investitions- rechnung einen Überschuss ausweist. Aussagekräftiger ist der Selbstfinanzierungsanteil3 (Beilage 22), der zeigt, welcher Anteil am Finanzertrag4 für die Selbstfinanzierung verwendet worden ist. Je höher der Wert, desto eher ist eine Gemeinde in der Lage, Investitionen beziehungsweise ihre Folgekosten zu finanzieren oder Schulden abzubauen. Ein negativer Selbstfinanzierungsanteil bedeutet, dass die Gemeinde nicht in der Lage ist, Investitionen zu finanzieren. Im Jahr 2019 beträgt das gewichtete Mittel aller Gemeinden 14,0 Prozent. Es ist damit gegenüber dem Vorjahr (8,5 Prozent) gestiegen. Die höchsten Werte weisen Oberhal- lau mit 28,2 Prozent sowie Bargen mit 27,9 Prozent auf. Drei Gemeinden (Vorjahr keine) weisen einen negativen Wert aus.

Im Jahr 2019 ergibt das gewichtete Mittel der Steuerfüsse der Gemeinden 93,9 Prozent (Vor- jahr 94,1) und das arithmetische Mittel 97,5 Prozent (Vorjahr 98,3). Die tiefsten Steuerfüsse (vgl. Beilage 23) haben Stetten mit 64,7 Prozent und Buchberg mit 68,0 Prozent. Den höchs- ten Steuerfuss mit 119 Prozent hat Beggingen. Der Median5 der Steuerfüsse liegt bei 97,8 Prozent (Vorjahr 98,5).

Die relative Steuerkraft6 (Beilage 1) beträgt im Jahr 2019 im kantonalen Mittel 3'848 Fran- ken (Vorjahr 3'462 Franken) und ist damit um 11 Prozent sehr stark angestiegen. Die Spannweite zwischen Buchberg mit der höchsten Steuerkraft (6'518 Franken) und Merishau- sen mit der tiefsten (1'940 Franken) hat sich weiterhin erhöht. Acht Gemeinden (Vorjahr neun), nämlich Buchberg (6'518 Franken), Schaffhausen (4'463 Franken), Stetten (4'372 Franken), Neuhausen am Rheinfall (4'296 Franken), Rüdlingen (4'039 Franken), Thayngen (3'498 Franken), Stein am Rhein (3'390 Franken) und Löhningen (3'144 Franken) haben eine Steuerkraft von mehr als 3'000 Franken.

Zwischen 2010 und 2019 ist das gewichtete Mittel der relativen Steuerkraft um 925 Franken pro Einwohner oder um 32 Prozent angestiegen (Beilage 25). Einen über-

2 Ausgaben der Investitionsrechnung und Aufwand der Laufenden Rechnung abzüglich Abschrei- bungen, durchlaufende Beiträge, interne Verrechnungen und Einlagen in Spezialfinanzierungen. 3 Selbstfinanzierung dividiert durch den Finanzertrag (Ertrag der Laufenden Rechnung abzüglich Einnahmen aus Spezialfinanzierungen und Fonds, durchlaufende Beiträge und interne Verrech- nungen). 4 Definition siehe Fussnote 3 5 Der Median ist der Zentralwert (Mittelwert) einer geordneten Zahlenreihe, das heisst die eine Hälfte der Werte liegt über dem Median, die andere darunter. 6 Relative Steuerkraft: Steuereinnahmen pro Einwohner bei einem Steuerfuss von 100 Prozent.

3 durchschnittlichen Zuwachs weisen 6 Gemeinden auf. Spitzenreiter mit einer Zunahme von 3'021 Franken pro Einwohner ist Buchberg. Bei keiner Gemeinde (Vorjahr eine) reduzierte sich die relative Steuerkraft gegenüber dem Wert vor zehn Jahren.

Die Steuereinnahmen der Gemeinden belaufen sich auf insgesamt 297,8 Mio. Franken und liegen damit 30,7 Mio. Franken bzw. elf Prozent über den Steuereinnahmen im Vorjahr von 267,1 Mio. Franken. Die höchsten prozentualen Zunahmen an Steuereinnahmen verzeichnen die Gemeinden Neuhausen am Rheinfall, Hemishofen und Schaffhausen. Acht Gemeinden (Vorjahr elf) verzeichnen im Jahr 2019 einen Rückgang des Steuersubstrats.

Aus den effektiven Steuereinnahmen und dem Finanzausgleich beziehungsweise unter Berücksichtigung der Zahlungen an den Finanzausgleich verfügen die Schaffhauser Ge- meinden im Jahr 2019 über Mittel zwischen 1'907 Franken und 4'271 Franken pro Einwohner (Beilage 26). Der Median liegt bei 3'029 Franken pro Einwohner. Über die höchsten Beträge pro Einwohner können Buchberg (4'271 Franken), Neuhausen am Rheinfall (4'183 Franken) und Schaffhausen (4'162 Franken) verfügen. Die tiefsten Werte und damit den geringsten Mittelzufluss aus Steuereinnahmen und Finanzausgleich haben Dörflingen (1'907 Franken), Büttenhardt (2'362 Franken) und Lohn (2'459 Franken).

Die Nettolast7 pro Einwohner (Beilage 24) gilt als Beurteilungsgrösse für die kommunale Vermögens- beziehungsweise Schuldenlage. Sie gibt an, welcher Betrag künftig zulasten der allgemeinen Finanzmittel abzuschreiben und entsprechend zu verzinsen ist. Die höchste Nettolast haben die Gemeinden Thayngen (5'827 Franken), Merishausen (5'281 Franken) und Schleitheim (4'375 Franken). Drei Gemeinden (Vorjahr zwei) haben eine Nettolast, die höher als 4'000 Franken pro Einwohner ist. Sechs Gemeinden (Vorjahr acht) weisen ein Net- tovermögen aus. Um die Verschuldung zu messen, wird auf Empfehlung der Konferenz der kantonalen Aufsichtsstellen über die Gemeindefinanzen auch der Bruttoverschuldungsan- teil (Beilage 27) ausgewiesen. Er drückt die Bruttoschulden8 in Prozent des Finanzertrags aus. Überdurchschnittliche Schulden können sich jeweils nach einer Periode mit grösseren Investitionen ergeben. Im kantonalen Mittel beläuft sich der Bruttoverschuldungsanteil auf 95,0 Prozent. Er ist gegenüber dem Vorjahr (98,0 Prozent) gesunken. Die höchsten Brutto- verschuldungsanteile weisen Dörflingen mit 192 Prozent sowie Beringen mit 159 Prozent ih- res Finanzertrags aus.

Da der Bruttoverschuldungsanteil nur die Passivseite der Bestandesrechnung berücksichtigt und die den Schulden gegenüberstehenden Vermögenswerte vernachlässigt, empfiehlt es sich, auch die Nettoschuld9 pro Einwohner (Beilage 29) zu analysieren. Die höchste Netto- schuld pro Einwohner weisen die Gemeinden Merishausen (4'429 Franken) sowie Schleit- heim (4'052 Franken) aus. Die finanzielle Lage einer Gemeinde gilt dann als angespannt, wenn die Nettoschuld pro Einwohner 3'000 Franken übersteigt und die Steuerkraft tief ist. Es ist aber zu beachten, dass die Nettoschuld pro Einwohner von stillen Reserven auf dem Fi- nanzvermögen sowie von nicht korrekt zugewiesenen Rückstellungen und Spezialfinanzie- rungen beeinflusst werden kann. Dieser Effekt ist in der Stadt Schaffhausen gut ersichtlich: Die Stadt Schaffhausen hat bereits im Jahr 2019 auf das neue Rechnungsmodell HRM2 umgestellt und somit auch das Finanzvermögen neu bewertet, was nun zu einer sehr hohen negativen Nettoschuld führt. Zehn Gemeinden (Vorjahr zwölf) weisen eine negative Netto- schuld aus, das heisst die Vermögenswerte der entsprechenden Gemeinden sind grösser als ihre Schulden. Auch muss zur Beurteilung der Schulden einer Gemeinde das aktuelle Zins- niveau berücksichtigt werden. Bei den momentan sehr tiefen Zinsen belastet auch eine hohe Nettoschuld die Gemeinde nur moderat. Die Gemeinden sind aber trotzdem gut beraten,

7 Berechnung: Verwaltungsvermögen minus nicht abzuschreibendes Verwaltungsvermögen minus Eigenkapital, Vorfinanzierungen und Rückstellungen, zuzüglich Bilanzfehlbetrag geteilt durch die Einwohnerzahl. 8 Schulden inklusive Verpflichtungen für Sonderrechnungen. 9 Fremdkapital abzüglich Finanzvermögen.

4 wenn sie die Verschuldung möglichst tief halten, damit sie eine zukünftige Zinserhöhung in ihrem finanziellen Spielraum nicht zu sehr einschränkt.

2. Finanzausgleich 2020

Gestützt auf das Gesetz über den Finanzausgleich vom 17. Mai 2004 (FAG, SHR 621.100) ist der direkte Finanzausgleich für das Jahr 2020 festzulegen. Der Finanzausgleich besteht aus dem Ressourcen- und dem Lastenausgleich. Massgebende Grösse für den Ressour- cenausgleich ist die Steuerkraft pro Einwohner. Der Lastenausgleich beruht auf der Lastenbi- lanz der Gemeinden. Diese setzt sich aus Bildungs-, Sozialhilfe-, Polizei- und Zentrumslast sowie der Last der Weite zusammen (vgl. Art. 6 FAG).

Für das Jahr 2020 hat der Kantonsrat 2,57 Mio. Franken für den Ressourcen- und 2,43 Mio. Franken für den Lastenausgleich bewilligt. Zur Erreichung des Ausgleichszieles von 73 Prozent der einfachen Steuerkraft (vgl. Art. 1 Finanzausgleichsdekret, SHR 621.110) sind für den Ressourcenausgleich 2,75 Mio. Franken (2019; 3,17 Mio. und 2018; 3,53 Mio.) erforderlich. Der Ressourcenausgleich nimmt wie in den Vorjahren weiter ab, was als positive Entwicklung zu deuten ist. Trotzdem liegt der Ausgleichsbetrag 0,18 Mio. Franken über dem Budgetwert. Der Grund liegt darin, dass steuerkräftige Gemeinden unerwartet hohe Steuereinnahmen im Jahr 2019 verzeichnen konnten, was die durchschnittliche Steuerkraft in die Höhe treibt. Aus dem Lastenausgleich werden Zahlungen von 2,54 Mio. Franken (2019; 2,03 Mio. und 2018; 2,47 Mio.) erfolgen. Der Grund für die Budgetüberschreitung liegt insbesondere an der überdurchschnittlichen Entwicklung der Lastenbilanz in Neuhausen am Rheinfall.

2.1 Ressourcenausgleich

Anspruch auf Ressourcenausgleich haben Gemeinden, deren relative Steuerkraft im Durch- schnitt der letzten drei Jahre weniger als 73 Prozent des gewichteten Mittels der relativen Steuerkraft aller Gemeinden beträgt und deren Steuerfuss im letzten Rechnungsjahr über dem Durchschnitt aller Gemeinden gelegen hat (Art. 4 Abs. 1 FAG). Die relative Steuerkraft entspricht den Steuereinnahmen der Gemeinde bei einem Steuerfuss von 100 Prozent pro Einwohner (Art. 4 Abs. 2 FAG).

Die durchschnittliche Steuerkraft der Schaffhauser Gemeinden in den Jahren 2017 bis 2019 beträgt 3'639 Franken (Vorjahr 3'579; Beilage 6) und ist damit gegenüber dem Vorjahr erneut angestiegen. Bei einem Ausgleichsziel von 73 Prozent erhalten Gemeinden, deren Steuer- kraft unter 2'656 Franken (Vorjahr 2’612) liegt, einen Ausgleich pro Einwohner bis zu diesem Betrag. Die tiefste Steuerkraft weisen Beggingen mit 2'075 Franken (Vorjahr 1'947) und Oberhallau mit 2'093 Franken (Vorjahr 2'029) auf. Im dreijährigen Mittel die höchste Steuer- kraft hat Buchberg mit 6'016 Franken (Vorjahr 5'358), vor Schaffhausen mit 4'239 Franken (Vorjahr 4'232), Stetten mit 4'234 Franken (Vorjahr 4'262) und Rüdlingen mit 4'177 Franken (Vorjahr 4'234). Zwölf Gemeinden (analog Vorjahr) haben eine Steuerkraft, welche unter 73 Prozent des kantonalen Mittels liegt. Das arithmetische Mittel der Steuerfüsse 2019 be- trägt 97,53 Steuerprozent (Vorjahr 98,34). Von den elf Gemeinden, welche Ressourcenaus- gleich erhalten, hat Hemishofen mit 103 Steuerprozent den niedrigsten Steuerfuss und Beg- gingen mit 119 Steuerprozent im Jahr 2019 den höchsten. Die Gemeinde Lohn hätte aufgrund ihrer Steuerkraft ebenfalls Anspruch auf Ressourcenausgleich, da der Steuerfuss jedoch unter dem arithmetischen Mittel liegt, entfällt dieser Anspruch.

2.2 Lastenausgleich

Anspruch auf den Lastenausgleich haben Gemeinden, die aufgrund der Lastenbilanz eine über dem gewichteten kantonalen Mittel liegende Belastung aufweisen. Der Ausgleichsbe- trag entspricht zwei Dritteln der Differenz zwischen der überdurchschnittlichen Last pro Ein-

5 wohner und dem gewichteten kantonalen Mittel, multipliziert mit der Einwohnerzahl. Die Zah- lung aus dem Lastenausgleich wird für jedes Prozent, um den der Steuerfuss der Gemeinde unter dem gewichteten Mittel der Steuerfüsse aller Gemeinden liegt, um einen Fünftel ge- kürzt. Er entfällt ganz, wenn der Steuerfuss das gewichtete Mittel um mehr als fünf Prozent unterschreitet (Art. 7 FAG).

2.2.1 Bildungslast

Die Bildungslast einer Gemeinde wird aufgrund der Zahl der schulpflichtigen Schülerinnen und Schüler im Durchschnitt der letzten drei Jahre jeder Gemeinde (Beilagen 3 und 4), multipliziert mit dem entsprechenden Verrechnungssatz und geteilt durch die Einwohnerzahl, ermittelt (Art. 6 Abs. 2 lit. a FAG). Seit dem Schuljahr 2018/2019 erfolgt die elektronische Er- hebung der Schülerzahlen über das kantonale Schulverwaltungssystem «Scolaris», welches vom kantonalen Erziehungsdepartement betreut wird. Die Schülerzahlen für den Bereich «Sonderschulen» werden ab dem Schuljahr 2012/2013 von der Fachstelle Sonderpädagogik bezogen.

Die Schülerzahlen nehmen weiter zu und liegen prozentual über dem Zuwachs der Schaff- hauser Bevölkerung. Dadurch und da auch die Kosten steigen, erhöht sich die durchschnittliche Bildungslast auf 1'005 Franken pro Einwohner (Vorjahr 939).

Die höchste Bildungslast weisen die Gemeinden mit den höchsten Schülerzahlen bezogen auf die Einwohnerzahl aus. Es sind dies Lohn mit 1'461 Franken (Vorjahr 1'258) und Löhnin- gen mit 1'343 Franken (Vorjahr 1'217). Die tiefsten Lasten haben Bargen mit 590 Franken (Vorjahr 672) und Buch mit 720 Franken (Vorjahr 691).

2.2.2 Sozialhilfelast

Die Sozialhilfelast entspricht der durchschnittlichen Gesamtbelastung der Gemeinde der letzten drei Jahre für die Sozialhilfe nach dem Sozialhilfegesetz, geteilt durch die Einwohnerzahl (Art. 6 Abs. 2 lit. b FAG).

Die Sozialhilfelast beträgt im kantonalen Mittel 211 Franken pro Einwohner (Vorjahr 206). Der Durchschnitt der anrechenbaren Sozialhilfekosten der letzten drei berücksichtigten Jahre hat sich gegenüber dem Finanzausgleich 2019 um über 0,5 Mio. Franken erhöht. Dies ist als positive Entwicklung zu werten, verglichen mit den Zunahmen in den Vorjahren von jeweils um 1,0 Mio. Franken. Von der Erhöhung sind insbesondere die grossen Gemeinden betrof- fen. Neuhausen am Rheinfall mit 312 Franken (Vorjahr 298) und Schaffhausen mit 269 Franken (Vorjahr 266) weisen die höchste Sozialhilfelast aus. Die tiefsten Belastungen sind bei Oberhallau mit 29 Franken (Vorjahr 28), Buch mit 34 Franken (Vorjahr 33) sowie Rüdlingen mit 36 Franken (Vorjahr 43) zu finden.

2.2.3 Polizeilast

Die Polizeilast ist der Beitrag pro Einwohner, welchen die Gemeinden gemäss Polizeigesetz an die Schaffhauser Polizei leisten müssen (Art. 6 Abs. 2 lit. c FAG).

Im Durchschnitt beträgt die Polizeilast pro Einwohner 51 Franken (Vorjahr 52). Hier weisen Schaffhausen mit 102 Franken (analog Vorjahr) und Neuhausen am Rheinfall mit 26 Franken (analog Vorjahr) die höchste Last aus. Den tiefsten Wert weisen Hemishofen, Rüdlingen sowie Stetten mit jeweils drei Franken aus.

2.2.4 Zentrumslast

Aufgrund ihrer Zentrumsfunktion werden den Gemeinden Schaffhausen und Neuhausen am Rheinfall zusätzliche Aufwendungen in der Lastenbilanz angerechnet. Für Schaffhausen sind

6 dies 3,55 Mio. Franken (3,50 Mio. plus Teuerung10) und für Neuhausen am Rheinfall 253'728 Franken (250'000 plus Teuerung). Diese Beträge sind gesetzlich vorgegeben; vgl. Art. 6 Abs. 2 lit. d FAG.

2.2.5 Last der Weite

Auf die Gemeinden, deren Einwohnerzahl pro Hektare unter dem kantonalen Mittel liegen, werden 1,77 Mio. Franken (1,75 Mio. plus Teuerung10) verteilt. Massgebend dafür ist die Ab- weichung vom gewichteten kantonalen Mittel multipliziert mit der Einwohnerzahl (Art. 6 Abs. 2 lit. e FAG).

Im Jahr 2019 beträgt das gewichtete kantonale Mittel 2,76 Einwohner pro Hektare (Vorjahr 2,75). Am stärksten unterschritten wird dieser Wert von Beggingen mit 0,37 Einwohner pro Hektare (Vorjahr 0,38), Bargen mit 0,38 Einwohner pro Hektare (analog Vorjahr) und Meris- hausen mit 0,49 Einwohner pro Hektare (analog Vorjahr). Diese Gemeinden sind somit, bezogen auf die Fläche, am dünnsten besiedelt.

2.3 Verrechnung

Die Ausgleichsleistungen beziehungsweise die Beiträge an den Finanzausgleich werden miteinander verrechnet.

2.4 Anspruchsberechtigte Gemeinden

Die folgenden Gemeinden erhalten Nettobeiträge aus dem Finanzausgleich:

Gemeinde Ressourcen- Lasten- Total in Fr./ in Steuer- Vorjahr ausgleich ausgleich Finanz- Ein- prozent (2019) (+) Anspruch (+) Anspruch ausgleich woh- (-) Beitrag (-) Beitrag (vgl. Beilage 7) (vgl. Beilage 7) ner Bargen 0 0 0 0 0 3'091 Beggingen 269'741 363 270'104 582 27 332'712 Gächlingen 192'182 -30'403 161'779 184 8 164'138 Hallau 292'254 178'935 471'189 213 8 578'856 Hemishofen 34'187 -32'270 1'917 4 0 71'323 Lohn 0 26'500 26'500 36 1 119'170 Löhningen -6'902 24'364 17'462 12 0 0 Merishausen 459'469 111'858 571'327 666 34 491'208 Neuhausen -160'834 236'502 75'668 7 0 0 am Rheinfall Oberhallau 246'952 -3'870 243'082 555 26 266'495 Schaffhausen -931'884 1'856'178 924'294 25 1 428'318 Schleitheim 529'867 44'430 574'297 348 14 592'812 Siblingen 41'432 -26'155 15'277 17 1 152'169 Trasadingen 257'184 -923 256'261 427 19 286'897 Wilchingen 406'955 59'275 466'230 267 11 463'909 Total 1'630'603 2'444'784 4'075'387 3'951'098

Neu sind die Gemeinden Löhningen und Neuhausen am Rheinfall anspruchsberechtigt. Löhningen wäre schon in der Vergangenheit eine Nehmergemeinde gewesen, wegen des zu tiefen Steuerfusses fiel dieser Anspruch aber weg. Aufgrund eines stetig sinkenden kantonalen Mittelwertes des Steuerfusses kann Löhningen nun einen Teilanspruch aus dem Lasten-

10 Indexstand per Januar 2020: 102,9 Punkte; plus 0,8 Punkte gegenüber letzter Anpassung

7 ausgleich geltend machen. Neuhausen am Rheinfall verzeichnet seit Jahren die höchsten Sozialhilfekosten pro Person und weist zudem eine überdurchschnittliche Zunahme von Schülern aus. Dies führt zu einem hohen Lastenausgleich, welcher über dem Beitrag an den Ressourcenausgleich liegt. Den höchsten Finanzausgleich pro Einwohner erhält neu Meris- hausen mit 666 Franken. Die absolut höchsten Beiträge erhalten Schaffhausen mit 924'294 Franken, Schleitheim mit 574'297 Franken und Merishausen mit 571'327 Franken.

2.5 Beitragspflichtige Gemeinden

2.5.1 Beitrag an den Ressourcenausgleich

Gemäss Art. 5 FAG sind Gemeinden, deren relative Steuerkraft im Durchschnitt der letzten drei Jahre über 73 Prozent des kantonalen Mittels gelegen hat, verpflichtet, einen Beitrag zur hälftigen Finanzierung des Ressourcenausgleichs zu leisten. Die Verteilzahl für die Berech- nung der Beiträge ergibt sich aus der Differenz zwischen der relativen Steuerkraft der Ge- meinde und dem Ausgleichsziel, multipliziert mit der Einwohnerzahl am 1. Januar des Be- rechnungsjahres und geteilt durch den Steuerfuss im letzten Rechnungsjahr.

2.5.2 Beitrag an den Lastenausgleich

Gemäss Art. 8 FAG leisten diejenigen Gemeinden einen Beitrag zur Finanzierung der Hälfte des Lastenausgleichs, welche aufgrund der Lastenbilanz eine unter dem gewichteten kantonalen Mittel liegende Belastung aufweisen. Die Verteilzahl für die Berechnung der Beiträge entspricht der Differenz zwischen der unterdurchschnittlichen Last pro Einwohner und dem gewichteten kantonalen Mittel, multipliziert mit der Einwohnerzahl am 1. Januar des Berech- nungsjahres und geteilt durch den Steuerfuss im letzten Rechnungsjahr.

Die folgenden Gemeinden zahlen Nettobeiträge an den Finanzausgleich:

Gemeinde Ressourcen- Lasten- Total in Fr./ in Steuer- Vorjahr ausgleich ausgleich Finanz- Ein- prozent (2019) (+) Beitrag (+) Beitrag ausgleich woh- (-) Anspruch (-) Anspruch (vgl. Beilage 7) (vgl. Beilage 7) ner Bargen -23'804 43'101 19'297 62 2 0 Beringen 29'429 306'118 335'547 68 2 307'472 Buch 37 43'712 43'749 138 5 35'012 Buchberg 63'299 66'614 129'913 152 2 137'383 Büttenhardt 1'698 19'542 21'240 50 2 17'544 Dörflingen 2'179 92'661 94'840 92 3 91'581 Löhningen 0 0 0 0 0 4'437 Neuhausen 0 0 0 0 0 109'530 am Rheinfall Neunkirch 4'303 62'024 66'327 29 1 44'450 Ramsen 1'900 52'100 54'000 37 1 42'031 Rüdlingen 25'390 16'938 42'328 54 1 30'503 Stein am 43'739 253'389 297'128 85 3 232'612 Rhein Stetten 50'105 14'728 64'833 47 1 73'362 Thayngen 55'314 204'654 259'968 47 1 224'730 Total 253'589 1'175'581 1'429'170 1'350'647

Bargen ist neu eine Gebergemeinde, da der Beitrag an den Lastenausgleich höher ausfällt als der Anspruch auf Ressourcenausgleich. Bargen weist aktuell die niedrigste Lastenbilanz aus, getrieben von den sehr tiefen Bildungskosten. Insgesamt machen die Ausgleichszah- lungen zwischen 29 Franken (Vorjahr 3) und 152 Franken (Vorjahr 158) pro Einwohner aus.

8 Die nominal höchsten Beiträge leisten die Gemeinden Beringen mit 335'547 Franken, Stein am Rhein mit 297'128 Franken sowie Thayngen mit 259'968 Franken.

3. Ausblick

Die Corona-Krise wird sich für die nächsten Jahre insbesondere bei den Steuererträgen, das heisst der wichtigsten Einnahmenquelle negativ auswirken. Auch die bereits bestehenden finanziellen Herausforderungen im Bereich der sozialen Wohlfahrt werden wohl durch die an- dauernde Krise noch weiter verstärkt. Nach mehreren Jahren mit jeweils sehr guten Jahres- abschlüssen fallen die zukünftigen Jahresrechnungen voraussichtlich nicht mehr so positiv aus. Allenfalls müssen geplante, noch nicht zwingende Investitionen verschoben werden, damit die Kapitalkosten die Erfolgsrechnung nicht zu stark belasten. Die Schaffhauser Ge- meinden sind aber insgesamt finanziell gut aufgestellt, so dass diese Krise mit der nötigen Ausgabendisziplin zu meistern ist.

Der Kanton und seine Gemeinden arbeiten derzeit an der Aufgaben- und Finanzierungsent- flechtung zwischen Kanton und Gemeinden. Ob und in welchem Umfang dies Auswirkungen auf den kantonalen Finanzausgleich hat, ist im Moment noch offen.

Schaffhausen, 5. November 2020

9 Grunddaten Gemeinderechnungen 2019 Beilage 1 1/4

Steuern Laufende Rechnung Investitionsrechnung

Steuereinnahmen Fehlbetrag (-) Ergebnis in Fr. Einfache Relative und Finanzaus- /Überschuss Aufwand in Fr. vor Einlage in Einwohner Steuerfuss Gemeinde- Steuerkraft 2019 Steuerkraft in gleich, bzw. (+) der vor Einlage in finanzpol. Ausgaben in Einnahmen in Nettoinves- Gemeinde am 2019 in steuern 2019 in Fr. Fr. abzüglich Zahlung Ertrag in Fr. Laufenden (Steuereinnahmen finanzpol. Reserve Fr. Fr. titionen in Fr. 31.12.2019 Prozent in Fr. (einfache an Finanzausgleich Rechnung in bei einem Steuer- Steuerkraft pro Reserve (+Überschuss in Fr. pro Prozent des fuss von 100 %) Einwohner) -Defizit) Einwohner Ertrages

Bargen 313 104.00 852'531 819'741 2'619 2'734 1'349'014 1'417'471 68'457 4.83 41'011 26'250 14'761 Beggingen 464 119.00 1'180'613 992'112 2'138 3'261 3'180'464 3'202'795 22'331 0.70 419'976 341'004 78'971 Beringen 4'937 91.00 12'850'446 14'121'369 2'860 2'541 24'229'016 23'878'432 -350'584 -1.47 10'417'962 2'065'205 8'352'757 Buch 316 96.00 839'668 874'654 2'768 2'546 1'149'282 1'065'737 -83'545 -7.84 96'877 - 96'877 Buchberg* 857 67.98 3'797'613 5'586'265 6'518 4'271 5'032'465 5'709'769 677'303 11.86 2'442'737 52'386 2'390'351 Büttenhardt 424 88.00 1'019'215 1'158'199 2'732 2'362 1'548'623 1'722'191 173'567 10.08 397'347 62'188 335'159 Dörflingen 1'030 73.00 2'056'142 2'816'632 2'735 1'907 4'923'005 4'757'792 -165'213 -3.47 907'580 190'460 717'120 Gächlingen 877 112.00 2'360'590 2'107'669 2'403 2'879 4'593'832 4'628'764 34'932 0.75 623'538 - 623'538 Hallau 2'211 112.00 6'612'542 5'904'055 2'670 3'253 22'684'837 23'468'893 784'056 3.34 2'724'176 211'965 2'512'211 Hemishofen 474 103.00 1'444'355 1'402'287 2'958 3'198 2'133'627 2'172'796 39'169 1.80 633'738 99'204 534'534 Lohn 744 89.00 1'710'636 1'922'063 2'583 2'459 2'503'479 2'476'070 -27'408 -1.11 360'679 78'288 282'390 Löhningen 1'475 89.00 4'127'341 4'637'462 3'144 2'795 6'226'156 6'616'391 390'235 5.90 721'647 88'900 632'747 Merishausen* 858 111.76 1'860'595 1'664'805 1'940 2'741 4'839'786 4'757'534 -82'252 -1.73 3'532'099 25'000 3'507'099 Neuhausen am Rhf. 10'468 97.60 43'895'399 44'974'215 4'296 4'183 67'735'663 76'918'416 9'182'753 11.94 23'234'478 554'386 22'680'092 Neunkirch* 2'326 98.07 6'756'390 6'889'327 2'962 2'886 17'282'698 17'573'757 291'059 1.66 3'883'446 956'325 2'927'121 Oberhallau 438 117.00 1'098'763 939'113 2'144 3'117 3'264'332 3'288'041 23'708 0.72 712'429 462'241 250'188 Ramsen 1'464 105.00 4'448'560 4'236'724 2'894 3'010 9'657'843 9'935'834 277'991 2.80 1'766'788 1'530'255 236'533 Rüdlingen* 781 69.91 2'205'192 3'154'253 4'039 2'784 4'209'717 4'243'512 33'795 0.80 258'747 114'340 144'407 Schaffhausen 36'641 93.00 152'066'676 163'512'555 4'463 4'162 257'006'416 274'710'783 17'704'367 6.44 43'453'053 9'344'665 34'108'388 Schleitheim* 1'652 114.44 4'592'258 4'012'770 2'429 3'139 13'827'830 13'842'713 14'883 0.11 5'725'494 765'372 4'960'122 Siblingen 880 105.00 2'529'474 2'409'023 2'738 3'047 4'821'478 4'892'034 70'555 1.44 2'222'718 938'284 1'284'433 Stein am Rhein 3'505 95.00 11'289'269 11'883'441 3'390 3'155 26'958'288 27'528'336 570'048 2.07 6'552'277 5'026'414 1'525'862 Stetten* 1'376 64.73 3'894'137 6'015'639 4'372 2'777 5'056'319 5'252'723 196'405 3.74 47'858 7'124 40'735 Thayngen 5'545 92.00 17'846'303 19'398'156 3'498 3'178 36'515'024 39'139'798 2'624'774 6.71 5'907'859 920'051 4'987'808 Trasadingen* 600 116.36 1'564'642 1'344'614 2'241 3'086 3'204'518 3'336'237 131'719 3.95 904'390 - 904'390 Wilchingen 1'744 112.00 4'852'105 4'332'237 2'484 3'048 10'496'078 10'508'798 12'720 0.12 826'145 137'680 688'465 Total 82'400 297'751'455 317'109'380 544'429'789 577'045'616 32'615'827 118'815'047 23'997'987 94'817'060 arith. Mittel 97.53 3'020 Gew. Mittel 93.90 3'848 3'880 5.65

VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT *gewichtetes Steuerfussmittel, weil unterschiedliche DES KANTONS SCHAFFHAUSEN Steuerfüsse für natürliche und juristische Personen bestehen Finanzausgleich 2020 Grunddaten Gemeinderechnungen 2019 Beilage 1 2/4

Finanzierung

Für die Abschreibungen Finanzertrag in Fr. massgebender Betrag Selbstfinanzierung unter Selbstfinanzierungsgrad (Ertrag der Laufenden Abschreibungen Finanzierungs- Selbstfinanzierungs- Rechnung ohne Abschreibungen per 31. Dezember 2019 in Zurechnung der Einlagen unter Einbezug der Finanzierungs- auf dem Verwal- fehlbetrag (+) bzw. grad 2019 in Prozent Abschreibungen Entnahmen aus Gemeinde Bilanzfehlbetrag in Fr. (abzuschreibendes und Abzug der Entnahmen Einlagen und Entnahmen bedarf in Fr. tungsvermögen Finanzierungs- (maximal dargestellter in Prozent Spezialfinanzierungen, Fr. Verwaltungsvermögen am 1. aus Spezialfinanzierungen aus Spezialfinanzierungen in Fr. überschüss (-) in Fr. Wert = 200) durchlaufende Beiträge Januar zuzüglich in Fr. in Prozent und interne Nettoinvestitionen) Verrechnungen)

Bargen -53'696 48'700 - -102'396 200.00 473'081 10.29 383'298 2'596.74 1'373'592 Beggingen 56'640 121'640 - -65'000 182.31 1'023'778 11.88 223'887 283.51 2'892'306 Beringen 8'703'340 2'090'812 - 6'612'528 20.83 23'183'462 9.02 1'582'341 18.94 20'477'349 Buch 180'422 105'324 - 75'098 22.48 1'064'389 9.90 21'779 22.48 1'039'287 Buchberg* 1'713'048 884'251 - 828'797 65.33 4'339'351 20.38 1'172'455 49.05 5'047'150 Büttenhardt 161'592 368'443 - -206'851 161.72 832'520 44.26 89'348 26.66 1'232'971 Dörflingen 882'333 535'931 - 346'402 51.70 5'084'742 10.54 -108'661 -15.15 3'689'444 Gächlingen 588'606 738'158 - -149'552 123.98 3'761'127 19.63 768'746 123.29 4'303'552 Hallau 1'728'155 1'335'546 - 392'609 84.37 10'619'195 12.58 2'681'819 106.75 21'225'950 Hemishofen 495'365 358'076 - 137'289 74.32 1'019'550 35.12 431'709 80.76 2'036'240 Lohn 309'799 104'390 - 205'408 27.26 1'652'390 6.32 -10'020 -3.55 2'341'617 Löhningen 242'512 421'748 - -179'236 128.33 5'180'748 8.14 980'173 154.91 5'780'762 Merishausen* 3'589'351 302'201 - 3'287'151 6.27 5'950'056 5.08 -151'900 -4.33 3'947'131 Neuhausen am Rhf. 13'497'339 5'124'590 - 8'372'749 63.08 66'908'863 7.66 14'413'380 63.55 66'960'490 Neunkirch* 2'636'062 1'709'221 - 926'841 68.34 9'979'721 17.13 1'722'959 58.86 14'370'528 Oberhallau 226'479 863'510 - -637'031 200.00 3'299'215 26.17 740'132 295.83 2'623'887 Ramsen -41'458 967'833 - -1'009'291 200.00 5'184'933 18.67 1'245'824 526.70 8'919'326 Rüdlingen* 110'613 194'407 - -83'795 158.03 1'859'407 10.46 375'309 259.90 3'927'182 Schaffhausen 16'404'021 13'143'287 - 3'260'734 90.44 127'246'770 10.33 33'848'184 99.24 252'202'929 Schleitheim* 4'945'239 1'558'080 - 3'387'159 31.71 12'020'975 12.96 1'771'960 35.72 12'048'061 Siblingen 1'213'878 689'210 - 524'668 59.15 4'017'340 17.16 759'350 59.12 4'518'886 Stein am Rhein 955'814 1'343'270 - -387'456 125.39 15'464'472 8.69 1'110'387 72.77 23'438'922 Stetten* -155'670 691'495 - -847'165 200.00 4'721'906 14.64 887'899 2'179.72 5'146'035 Thayngen 2'363'034 3'051'171 - -688'137 113.80 47'286'620 6.45 5'810'336 116.49 34'091'080 Trasadingen* 772'672 384'494 - 388'178 57.08 1'856'392 20.71 447'680 49.50 2'686'187 Wilchingen 675'745 785'130 - -109'385 115.89 7'986'765 9.83 1'212'879 176.17 9'197'719 Total 62'201'233 37'920'918 - 24'280'315 372'017'768 72'411'254 515'518'583 arith. Mittel Gew. Mittel 74.39 10.19 76.37

Für den Kapitaldienst erforderlich in Fr. Selbstfinan- Nettozinsen in Fr. Nettolast in Fr. Zinsbelastungs- (Passivzinsen und Kapital- Eigenkapital inkl. zierungsanteil (Passivzinsen abzüglich Bilanzfehlbetrag (abzuschreibendes Nettoschuld in anteil ordentliche Abschrei- dienstanteil finanzpolitische Nettoschuld in (Selbstfinan- Vermögenserträge in Prozent der Verwaltungsvermögen Nettolast in Fr. Fr. (Fremdkapital Gemeinde (Nettozinsen in bungen abzüglich Ver- (Kapitaldienst in Reserve (+) / Fr. pro zierung in Prozent vermindert um Aufwand einfachen abzüglich Eigenkapital, pro Einwohner abzüglich Finanz- Prozent des mögenserträge vermin- Prozent des Bilanzfehlbetrag (-) Einwohner des für Liegenschaften des Steuerkraft Vorfinanzierungen und vermögen) Finanzertrages) dert um Aufwand für Finanzertrages) Finanzertrages) Finanzvermögens) am 31.12.2019 in Fr. Rückstellungen) Liegenschaften des Finanzvermögens) Bargen 27.90 -163'036 -11.87 -115'728 -8.43 650'658 - -704'777 -2'252 -1'406'901 -4'495 Beggingen 7.74 7'833 0.27 110'211 3.81 570'909 - -67'115 -145 -899'564 -1'939 Beringen 7.73 -353'306 -1.73 1'737'506 8.49 2'647'256 - 18'445'393 3'736 13'564'131 2'747 Buch 2.10 -22'119 -2.13 83'205 8.01 1'303'938 - -347'687 -1'100 -295'287 -934 Buchberg* 23.23 -39'390 -0.78 394'545 7.82 4'430'120 - -975'020 -1'138 -2'358'882 -2'752 Büttenhardt 7.25 2'714 0.22 85'966 6.97 2'885'319 - -2'043'966 -4'821 -2'185'592 -5'155 Dörflingen -2.95 26'484 0.72 534'959 14.50 879'186 - 3'674'618 3'568 3'709'639 3'602 Gächlingen 17.86 760 0.02 376'873 8.76 2'094'269 - 928'701 1'059 143'131 163 Hallau 12.63 -362'953 -1.71 698'967 3.29 5'442'678 - 3'840'971 1'737 636'062 288 Hemishofen 21.20 -25'115 -1.23 76'840 3.77 384'495 - 237'049 500 -675'852 -1'426 Lohn -0.43 -10'050 -0.43 94'340 4.03 756'490 - 652'691 877 810'024 1'089 Löhningen 16.96 -113'590 -1.96 308'158 5.33 3'996'025 - 762'975 517 501'575 340 Merishausen* -3.85 -22'079 -0.56 280'121 7.10 1'040'972 - 4'531'335 5'281 3'799'999 4'429 Neuhausen am Rhf. 21.53 181'185 0.27 5'305'775 7.92 17'133'556 - 41'341'692 3'949 35'525'391 3'394 Neunkirch* 11.99 -107'966 -0.75 890'006 6.19 4'104'587 - 1'334'787 574 -5'075'131 -2'182 Oberhallau 28.21 -445'436 -16.98 -115'514 -4.40 690'337 - 1'735'368 3'962 1'211'355 2'766 Ramsen 13.97 9'909 0.11 528'402 5.92 2'503'794 - 1'479'806 1'011 865'603 591 Rüdlingen* 9.56 -81'517 -2.08 104'424 2.66 726'152 - 938'848 1'202 -493'582 -632 Schaffhausen 13.42 -3'073'617 -1.22 9'651'060 3.83 113'419'844 - -16'132'815 -440 -194'474'970 -5'308 Schleitheim* 14.71 69'065 0.57 1'271'162 10.55 3'191'774 - 7'226'839 4'375 6'694'366 4'052 Siblingen 16.80 -101'690 -2.25 300'044 6.64 1'710'072 - 1'509'652 1'716 50'915 58 Stein am Rhein 4.74 107'779 0.46 1'451'049 6.19 5'352'953 - 7'578'160 2'162 5'266'715 1'503 Stetten* 17.25 -326'365 -6.34 145'826 2.83 2'459'230 - 1'340'638 974 1'621'003 1'178 Thayngen 17.04 -744'021 -2.18 2'307'150 6.77 9'588'270 - 32'308'986 5'827 19'989'579 3'605 Trasadingen* 16.67 -36'676 -1.37 148'963 5.55 1'314'743 - 80'595 134 -491'209 -819 Wilchingen 13.19 -155'263 -1.69 629'867 6.85 2'237'471 - 4'964'164 2'846 295'098 169 Total -5'778'458 27'284'178 191'515'099 - 114'641'885 -113'672'383 arith. Mittel Gew. Mittel 14.05 -1.12 5.29 1'391 -1'380

Selbstfinanzierungsgrad Bruttover- konsolidierte Ausgaben in Fr. Investitions- Zunahme der durchschnittliche Bruttoschulden am Veränderung 2010-2019 in Prozent schuldungs- (Ausgaben LR und IR, abzüglich anteil (Anteil der relativen Nettoinvestitionen Nettoinvestitionen in 31.12.2019 in Fr. Relative der relativen (Total Nettoinvestitionen, anteil Abschreibungen, durchlaufende Investitionsaus- Steuerkraft in Gemeinde von 2010-2019 in den letzten 10 (Schulden inkl. Steuerkraft Steuerkraft in Abschreibungen und (Bruttoschulden in Beiträge, interne Verrechnungen gaben in Prozent Prozent in den Fr. Jahren in Fr. pro Verpflichtungen für 2010 in Fr. den letzten 10 Ergebnisse der Laufenden Prozent des und Einlagen in der konsolidierten letzten 10 Einwohner und Jahr Sonderrechnungen) Jahren in Fr. Rechnungen von 2010-2019) Finanzertrages) Spezialfinanzierungen) Ausgaben) Jahren

Bargen 171 724'637 232 867'248 63 1'031'304 4 1'970 649 33 Beggingen 77 1'435'031 309 1'181'744 41 3'088'394 14 1'359 779 57 Beringen 63 46'000'242 932 32'589'447 159 29'312'970 36 2'551 309 12 Buch 112 2'273'469 719 352'263 34 1'114'385 9 2'411 356 15 Buchberg* 159 5'714'787 667 2'586'431 51 6'317'431 39 3'497 3'021 86 Büttenhardt 248 1'925'483 454 507'323 41 1'540'970 26 2'352 379 16 Dörflingen 63 6'228'324 605 7'076'482 192 4'705'685 19 2'668 66 2 Gächlingen 87 6'128'113 699 4'723'920 110 4'158'344 15 1'914 490 26 Hallau 89 17'374'065 786 10'568'040 50 21'268'307 13 2'112 558 26 Hemishofen 74 1'544'642 326 944'260 46 2'238'269 28 2'260 699 31 Lohn 76 3'652'732 491 1'842'485 79 2'712'316 13 2'109 474 22 Löhningen 56 7'665'095 520 5'145'754 89 5'522'237 13 2'676 468 17 Merishausen* 47 6'294'412 734 5'436'632 138 7'631'130 46 1'756 185 11 Neuhausen am Rhf. 90 69'020'782 659 77'103'822 115 75'781'588 31 2'798 1'498 54 Neunkirch* 98 12'810'526 551 4'142'443 29 16'531'015 23 2'260 702 31 Oberhallau 66 3'888'030 888 3'194'560 122 2'596'183 27 1'668 476 29 Ramsen 157 5'936'454 405 5'112'564 57 9'440'289 19 2'270 624 27 Rüdlingen* 135 2'110'693 270 2'461'857 63 3'810'620 7 3'652 387 11 Schaffhausen 134 161'495'291 441 221'916'393 88 261'807'799 17 3'301 1'161 35 Schleitheim* 101 16'288'666 986 13'533'642 112 16'001'595 36 1'882 547 29 Siblingen 107 4'421'363 502 2'096'874 46 5'982'254 37 2'001 736 37 Stein am Rhein 73 23'908'879 682 30'561'858 130 28'880'812 23 2'830 560 20 Stetten* 71 8'504'263 618 5'746'528 112 4'305'994 1 4'089 283 7 Thayngen 61 46'811'416 844 40'000'446 117 34'188'604 17 3'096 403 13 Trasadingen* 116 3'338'411 556 1'972'697 73 3'142'897 29 1'834 407 22 Wilchingen 68 9'262'834 531 9'781'313 106 8'810'985 9 1'999 485 24 Total 474'758'642 491'447'025 561'922'376 arith. Mittel Gew. Mittel 576 95 21.14 2'923 925 32

Bildungslast 2020 Sozialhilfe Sozialhilfe Sozialhilfe Gemeindebeitrag (Durchschnitt 2018 in Fr. 2017 in Fr. 2016 in Fr. Schaffhauser Polizei Steuerfuss Schuljahre (Verwaltungs- (Verwaltungs- (Verwaltungs- Durchschnitt Sozialhilfe- Angerechnete Zentrums- in Fr. (Anhang zum Einwohner 2019 in 17/18 - 19/20) bericht 2019, bericht 2018, bericht 2017, Sozialhilfe 2016- last in Zentrumslast last in Polizeigesetz, SHR Gemeinde 31.12.19 Prozent in Fr./Einw. S. 29) S. 26) S. A 24) 2018 in Fr. Fr./Einw. in Fr. Fr./Einw. 354.100) Kolonne 1 2 3 4 4 4 7 8 9 10 11 Bargen 313 104.00 590 38'045 38'396 18'620 31'687 101 - 1'108 Beggingen 464 119.00 1'044 71'929 62'898 78'708 71'178 153 - 2'482 Beringen 4'937 91.00 1'002 702'217 546'073 524'548 590'946 120 - 32'444 Buch 316 96.00 720 9'741 13'685 8'430 10'619 34 - 1'108 Buchberg* 857 67.98 1'004 100'702 39'173 32'038 57'304 67 - 3'666 Büttenhardt 424 88.00 930 21'492 118'593 67'579 69'221 163 - 1'517 Dörflingen 1'030 73.00 906 176'753 141'062 107'760 141'858 138 - 3'666 Gächlingen 877 112.00 974 81'366 181'519 87'606 116'830 133 - 4'344 Hallau 2'211 112.00 1'204 425'690 386'415 326'717 379'607 172 - 16'777 Hemishofen 474 103.00 910 34'957 28'668 12'430 25'352 53 - 1'517 Lohn 744 89.00 1'461 50'377 64'931 36'764 50'691 68 - 3'047 Löhningen 1'475 89.00 1'343 147'348 82'758 113'637 114'581 78 - 6'705 Merishausen* 858 111.76 1'286 88'569 16'147 188'154 97'623 114 - 3'047 Neuhausen am Rhf.* 10'468 97.60 1'006 3'120'635 3'545'258 3'147'609 3'271'167 312 253'728 24.24 277'011 Neunkirch* 2'326 98.07 1'049 307'255 189'583 245'871 247'570 106 - 12'921 Oberhallau 438 117.00 1'152 12'400 13'500 11'870 12'590 29 - 1'972 Ramsen 1'464 105.00 974 158'182 211'453 201'133 190'256 130 - 7'602 Rüdlingen* 781 69.91 1'167 27'383 -1'720 57'888 27'850 36 - 2'482 Schaffhausen 36'641 93.00 943 10'062'104 10'018'970 9'496'934 9'859'336 269 3'552'187 96.95 3'726'084 Schleitheim* 1'652 114.44 1'023 394'909 444'077 316'022 385'003 233 - 12'921 Siblingen 880 105.00 949 153'996 170'361 123'886 149'414 170 - 3'666 Stein am Rhein 3'505 95.00 904 505'191 707'520 674'676 629'129 179 - 31'336 Stetten 1'376 64.73 1'253 92'094 82'007 51'111 75'071 55 - 3'666 Thayngen 5'545 92.00 1'105 471'880 581'564 608'025 553'823 100 - 55'924 Trasadingen* 600 116.36 1'149 69'463 40'093 74'459 61'338 102 - 2'482 Wilchingen 1'744 112.00 1'165 265'597 201'791 91'520 186'303 107 - 10'073 Total 82'400 17'590'275 17'924'775 16'703'995 17'406'348 3'805'915 4'229'568 gewichtetes Mittel 93.90 1'005 211 46

Einwohner/ha Ange- Total in den Polizeilast Einwohner pro unter dem Verteilzahl rechnete Last Last der Lastenausgleich in Gemeindefläche ha kantonalen (Kol.15 * Ein- der Weite in Weite in einbezogene Lastenbilanz Gemeinde Fr./Einw. in ha (gem. AGI) (Einwohner/ha) Mittel wohnerzahl) Fr. Fr./Einw. Lasten in Fr. in Fr./Einw. Kolonne 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Bargen 4 827 0.38 2.38 746 41'640 133 259'202 828 Beggingen 5 1'258 0.37 2.39 1'110 61'978 134 620'039 1'336 Beringen 7 1'868 2.64 0.12 583 32'578 7 5'605'302 1'135 Buch 4 380 0.83 1.93 610 34'045 108 273'338 865 Buchberg* 4 586 1.46 1.30 1'113 62'142 73 983'879 1'148 Büttenhardt 4 400 1.06 1.70 721 40'273 95 505'211 1'192 Dörflingen 4 582 1.77 0.99 1'021 57'014 55 1'135'705 1'103 Gächlingen 5 713 1.23 1.53 1'343 74'975 85 1'050'349 1'198 Hallau 8 1'532 1.44 1.32 2'914 162'699 74 3'220'350 1'457 Hemishofen 3 789 0.60 2.16 1'024 57'176 121 515'178 1'087 Lohn 4 487 1.53 1.23 918 51'237 69 1'192'075 1'602 Löhningen 5 683 2.16 0.60 887 49'540 34 2'152'026 1'459 Merishausen* 4 1'757 0.49 2.27 1'950 108'882 127 1'313'319 1'531 Neuhausen am Rhf.* 26 800 13.09 - - - - 14'330'773 1'369 Neunkirch* 6 1'792 1.30 1.46 3'403 190'021 82 2'890'145 1'243 Oberhallau 5 604 0.73 2.04 892 49'791 114 568'753 1'299 Ramsen 5 1'350 1.08 1.68 2'455 137'057 94 1'760'948 1'203 Rüdlingen* 3 552 1.41 1.35 1'051 58'707 75 1'000'806 1'281 Schaffhausen 102 4'185 8.76 - - - - 51'704'340 1'411 Schleitheim* 8 2'163 0.76 2.00 3'300 184'238 112 2'272'261 1'375 Siblingen 4 942 0.93 1.83 1'608 89'767 102 1'077'681 1'225 Stein am Rhein 9 605 5.79 - - - - 3'827'398 1'092 Stetten 3 472 2.92 - - - - 1'803'370 1'311 Thayngen 10 1'992 2.78 - - - - 6'736'680 1'215 Trasadingen* 4 414 1.45 1.31 787 43'948 73 797'269 1'329 Wilchingen 6 2'110 0.83 1.93 3'374 188'384 108 2'417'359 1'386 Total 29'843 31'809 1'776'093 110'013'758 gewichtetes Mittel 51 2.76 1'776'093 22 1'335

Schuljahr 2019-2020 Schuljahr 2018-2019 Schuljahr 2017-2018 Wohnort

Kindergarten Primarschule SonderklassePrimarschule Sonderklasse Sekundarstufe I Sonderschulen Realschulengegliederteinkl. SekundarstufeI Sekundarschule Total Kindergarten Primarschule SonderklassePrimarschule Sonderklasse Sekundarstufe I Sonderschulen Realschulengegliederteinkl. SekundarstufeI Sekundarschule Total Kindergarten Primarschule SonderklassePrimarschule Sonderklasse Sekundarstufe I Sonderschulen Realschulengegliederteinkl. SekundarstufeI Sekundarschule Total Bargen 2 10 1 1 14 1 11 2 4 18 3 13 1 3 4 24 Beggingen 5 28 1 4 8 46 5 27 1 4 10 47 6 35 1 4 8 54 Beringen 93 274 20 1 17 27 91 523 93 265 16 18 37 67 496 98 249 10 14 45 69 485 Buch 5 12 2 3 2 24 5 9 2 3 4 23 2 11 1 2 5 21 Buchberg 26 52 1 5 11 95 23 43 3 9 10 88 17 49 2 8 10 86 Büttenhardt 11 26 2 8 47 10 21 1 10 42 6 21 1 6 34 Dörflingen 19 54 1 7 16 97 20 54 10 14 98 20 55 7 13 95 Gächlingen 24 46 3 7 16 96 16 53 2 7 10 88 15 45 2 7 11 80 Hallau 50 131 11 24 50 266 54 131 10 30 45 270 58 134 2 8 25 46 273 Hemishofen 4 20 1 9 7 41 10 22 1 5 8 46 9 20 1 6 7 43 Lohn 27 63 2 9 16 117 27 61 1 8 19 116 23 62 2 8 11 106 Löhningen 42 112 10 8 41 213 43 118 4 10 32 207 37 113 5 12 25 192 Merishausen 14 59 2 1 13 22 111 14 63 1 10 23 111 18 67 1 8 19 113 Neuhausen am Rhf. 193 535 41 26 52 135 89 1'071 197 525 37 25 48 128 96 1'056 198 495 35 23 53 125 99 1'028 Neunkirch 51 141 6 17 40 255 40 141 1 5 23 31 241 52 135 1 7 26 34 255 Oberhallau 8 29 1 4 7 49 10 28 2 5 7 52 7 26 4 8 7 52 Ramsen 28 79 3 8 13 19 150 30 77 6 14 18 145 38 75 4 12 15 144 Rüdlingen 13 46 2 9 22 92 13 48 2 8 19 90 12 54 2 7 18 93 Schaffhausen 632 1'716 155 38 121 356 471 3'489 630 1'728 143 32 125 339 463 3'460 582 1'737 147 23 118 344 475 3'426 Schleitheim 29 103 4 14 9 159 35 104 5 19 22 185 35 93 7 18 25 178 Siblingen 12 49 1 3 8 9 82 18 39 5 8 13 83 17 41 5 13 12 88 Stein am Rhein 54 181 11 39 40 325 63 178 1 8 34 37 321 54 195 6 33 39 327 Stetten 34 101 1 6 12 28 182 29 92 1 6 9 34 171 28 95 6 11 33 173 Thayngen 120 351 14 2 17 55 90 649 128 342 12 2 19 36 90 629 130 305 13 21 39 90 598 Trasadingen 10 41 2 7 12 72 10 37 1 10 8 66 12 41 3 8 8 72 Wilchingen 36 105 7 23 31 202 37 104 6 25 36 208 36 101 5 6 20 37 205 - - - 1'542 4'364 236 68 290 811 1'156 8'467 1'561 4'321 208 62 281 794 1'130 8'357 1'513 4'267 212 47 280 800 1'126 8'245 8'467 8'357 8'245

VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT DES KANTONS SCHAFFHAUSEN Finanzausgleich 2020 Bildungslast 2020 Beilage 4 (durchschnittliche Schülerzahlen der Schuljahre 2017/2018 bis 2019/2020)

Gemeinden

Schuljahre) Schuljahre)

Sonderschule)

Einwohnerzahl)

Primarschüler x Primarschüler

(Anzahl Schüler x Schüler (Anzahl

Verrechnungssatz

Verrechnungssatz) Verrechnungssatz) Verrechnungssatz)

Einwohner 31.12.19 31.12.19 Einwohner

Orientierungsschule Orientierungsschule

Kindergarten (Anzahl Kindergarten

Primarschule (Anzahl Primarschule

Kindergartenschüler x Kindergartenschüler

Bildungslast 2018 (pro (pro 2018 Bildungslast

Orientierungsschüler x Orientierungsschüler

letzten drei Schuljahre) drei letzten Schuljahre) drei letzten

Primar-, Orientierungs- und Orientierungs- Primar-,

Orientierungsschule (Anzahl Orientierungsschule

Sonderklassen und -schulen -schulen undSonderklassen -schulen undSonderklassen

Total (Summe Kindergarten-, Kindergarten-, (Summe Total

(Durchschnitt der letzten drei drei letzten der (Durchschnitt drei letzten der (Durchschnitt

Kindergarten (Durchschnitt der (Durchschnitt Kindergarten

Primarschule (Durchschnitt der (Durchschnitt Primarschule

Einwohner; Total dividiert durch dividiert Total Einwohner; Verrechnungssatz 8'200 9'400 11'500 13'000 Bargen 2.00 11.33 5.00 0.33 313 16'400 106'533 57'500 4'333 184'767 590 Beggingen 5.33 30.00 12.67 1.00 464 43'733 282'000 145'667 13'000 484'400 1'044 Beringen 94.67 262.67 112.00 32.00 4'937 776'267 2'469'067 1'288'000 416'000 4'949'333 1'002 Buch 4.00 10.67 6.33 1.67 316 32'800 100'267 72'833 21'667 227'567 720 Buchberg 22.00 48.00 17.67 2.00 857 180'400 451'200 203'167 26'000 860'767 1'004 Büttenhardt 9.00 22.67 9.33 - 424 73'800 213'067 107'333 - 394'200 930 Dörflingen 19.67 54.33 22.33 0.33 1'030 161'267 510'733 256'833 4'333 933'167 906 Gächlingen 18.33 48.00 19.33 2.33 877 150'333 451'200 222'333 30'333 854'200 974 Hallau 54.00 132.00 73.33 10.33 2'211 442'800 1'240'800 843'333 134'333 2'661'267 1'204 Hemishofen 7.67 20.67 14.00 1.00 474 62'867 194'267 161'000 13'000 431'133 910 Lohn 25.67 62.00 23.67 1.67 744 210'467 582'800 272'167 21'667 1'087'100 1'461 Löhningen 40.67 114.33 42.67 6.33 1'475 333'467 1'074'733 490'667 82'333 1'981'200 1'343 Merishausen 15.33 63.00 31.67 1.67 858 125'733 592'200 364'167 21'667 1'103'767 1'286 Neuhausen am Rhf. 196.00 518.33 224.00 113.33 10'468 1'607'200 4'872'333 2'576'000 1'473'333 10'528'867 1'006 Neunkirch 47.67 139.00 57.00 6.67 2'326 390'867 1'306'600 655'500 86'667 2'439'633 1'049 Oberhallau 8.33 27.67 12.67 2.33 438 68'333 260'067 145'667 30'333 504'400 1'152 Ramsen 32.00 77.00 30.33 7.00 1'464 262'400 723'800 348'833 91'000 1'426'033 974 Rüdlingen 12.67 49.33 27.67 2.00 781 103'867 463'733 318'167 26'000 911'767 1'167 Schaffhausen 614.67 1'727.00 816.00 300.67 36'641 5'040'267 16'233'800 9'384'000 3'908'667 34'566'733 943 Schleitheim 33.00 100.00 35.67 5.33 1'652 270'600 940'000 410'167 69'333 1'690'100 1'023 Siblingen 15.67 43.00 21.00 4.67 880 128'467 404'200 241'500 60'667 834'833 949 Stein am Rhein 57.00 184.67 74.00 8.67 3'505 467'400 1'735'867 851'000 112'667 3'166'933 904 Stetten 30.33 96.00 42.33 6.67 1'376 248'733 902'400 486'833 86'667 1'724'633 1'253 Thayngen 126.00 332.67 133.33 33.33 5'545 1'033'200 3'127'067 1'533'333 433'333 6'126'933 1'105 Trasadingen 10.67 39.67 17.67 2.00 600 87'467 372'867 203'167 26'000 689'500 1'149 Wilchingen 36.33 103.33 57.33 8.00 1'744 297'933 971'333 659'333 104'000 2'032'600 1'165 1'538.67 4'317.33 1'939.00 561.33 82'400 12'617'067 40'582'933 22'298'500 7'297'333 82'795'833 gewichtete Bildungslast 1'005

VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT DES KANTONS SCHAFFHAUSEN Es wurde mit mehreren Stellen nach dem Komma gerechnet, sodass sich dadurch Rundungsdifferenzen ergeben können. Finanzausgleich 2020 Finanzausgleich 2020 Beilage 5 1/2 (Lastenausgleich)

2/3 der das Lastenausgleich Steuerfuss Last über kant. Mittel Abweichung Steuerfuss in Prozent nach Einwohner 2019 in Lastenbilanz kant. Mittel in überschreite Steuerfuss vom tiefer als gew. Kürzung Lastenausgleich Gemeinde 31.12.19 Prozent in Fr./Einw. Fr./Einw. nden Last gew. Mittel Mittel Steuerfuss in Fr./Einwohner Kolonne 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Bargen 313 104.00 828 ------Beggingen 464 119.00 1'336 1 1 25.10 - 100 1 Beringen 4'937 91.00 1'135 ------Buch 316 96.00 865 ------Buchberg* 857 67.98 1'148 ------Büttenhardt 424 88.00 1'192 ------Dörflingen 1'030 73.00 1'103 ------Gächlingen 877 112.00 1'198 ------Hallau 2'211 112.00 1'457 121 81 18.10 - 100 81 Hemishofen 474 103.00 1'087 ------Lohn 744 89.00 1'602 267 178 -4.90 -4.90 20 36 Löhningen 1'475 89.00 1'459 124 83 -4.90 -4.90 20 17 Merishausen* 858 111.76 1'531 196 130 17.87 - 100 130 Neuhausen am Rhf.* 10'468 97.60 1'369 34 23 3.71 - 100 23 Neunkirch* 2'326 98.07 1'243 ------Oberhallau 438 117.00 1'299 ------Ramsen 1'464 105.00 1'203 ------Rüdlingen* 781 69.91 1'281 ------Schaffhausen 36'641 93.00 1'411 76 51 -0.90 -0.90 100 51 Schleitheim* 1'652 114.44 1'375 40 27 20.55 - 100 27 Siblingen 880 105.00 1'225 ------Stein am Rhein 3'505 95.00 1'092 ------Stetten 1'376 64.73 1'311 ------Thayngen 5'545 92.00 1'215 ------Trasadingen* 600 116.36 1'329 ------Wilchingen 1'744 112.00 1'386 51 34 18.10 - 100 34 Total 82'400 97.53 gewichtetes Mittel 93.90 1'335

Last unter Verteilzahl für Zahler Gesamtsumme dem kant. (unterdurchschnittliche Gesamtbeitrag an Lastenausgleich Mittel in Last x Einw. : den Lastenausgleich Gemeinde in Fr. Fr./Einw. Steuerfuss x 100) in Fr. Kolonne 10 11 12 13 Bargen - 507 152'587 43'101 Beggingen 363 - - - Beringen - 200 1'083'712 306'118 Buch - 470 154'749 43'712 Buchberg* - 187 235'826 66'614 Büttenhardt - 144 69'181 19'542 Dörflingen - 232 328'037 92'661 Gächlingen - 137 107'634 30'403 Hallau 178'935 - - - Hemishofen - 248 114'241 32'270 Lohn 26'500 - - - Löhningen 24'364 - - - Merishausen* 111'858 - - - Neuhausen am Rhf.* 236'502 - - - Neunkirch* - 93 219'577 62'024 Oberhallau - 37 13'700 3'870 Ramsen - 132 184'443 52'100 Rüdlingen* - 54 59'963 16'938 Schaffhausen 1'856'178 - - - Schleitheim* 44'430 - - - Siblingen - 110 92'594 26'155 Stein am Rhein - 243 897'044 253'389 Stetten - 25 52'141 14'728 Thayngen - 120 724'512 204'654 Trasadingen* - 6 3'268 923 Wilchingen 59'275 - - - Total 2'538'405 4'493'208 1'269'202 gewichtetes Mittel

Ausschluss, wenn Steuerfuss unter dem Steuerkraft arith. Mittel Zahler, liegt unter 73 aller Steuerkraft Kol. 11 Relative Relative Relative Durchschnitt Steuerfuss Prozent des Steuerfüsse Total pro übersteigt Kol.10 x dividiert Total pro Steuerkraft Steuerkraft Steuerkraft 2017-2019 in Einwohner 2019 in gew. Mittels liegt, d.h. Empfänger- Ausgleichsziel Einwohner- durch Zahlerge- Gemeinde 2019 in Fr. 2018 in Fr. 2017 in Fr. Fr. 31.12.19 Prozent in Fr./Einw. unter 97.53% gemeinde in Fr. von 73 % um zahl (Kol. 5) Steuerfuss meinde in Fr. Kolonne 1 2 2 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Bargen 2'619 2'649 2'473 2'580 313 104.00 76 76 23'804 - - - - Beggingen 2'138 2'015 2'072 2'075 464 119.00 581 581 269'741 - - - - Beringen 2'860 3'425 2'772 3'019 4'937 91.00 - - - 363 1'791'972 19'692 29'429 Buch 2'768 2'569 2'655 2'664 316 96.00 - - - 8 2'405 25 37 Buchberg* 6'518 5'775 5'756 6'016 857 67.98 - - - 3'360 2'879'397 42'356 63'299 Büttenhardt 2'732 3'046 2'899 2'892 424 88.00 - - - 236 99'971 1'136 1'698 Dörflingen 2'735 2'767 2'777 2'760 1'030 73.00 - - - 103 106'427 1'458 2'179 Gächlingen 2'403 2'621 2'287 2'437 877 112.00 219 219 192'182 - - - - Hallau 2'670 2'581 2'321 2'524 2'211 112.00 132 132 292'254 - - - - Hemishofen 2'958 2'465 2'330 2'584 474 103.00 72 72 34'187 - - - - Lohn 2'583 2'471 2'449 2'501 744 89.00 155 ------Löhningen 3'144 2'806 2'855 2'935 1'475 89.00 - - - 279 411'051 4'619 6'902 Merishausen* 1'940 2'326 2'097 2'121 858 111.76 536 536 459'469 - - - - Neuhausen am Rhf.* 4'296 3'319 3'364 3'660 10'468 97.60 - - - 1'003 10'503'822 107'620 160'834 Neunkirch* 2'962 2'903 2'468 2'778 2'326 98.07 - - - 121 282'370 2'879 4'303 Oberhallau 2'144 1'997 2'136 2'093 438 117.00 564 564 246'952 - - - - Ramsen 2'894 2'784 2'564 2'748 1'464 105.00 - - - 91 133'511 1'272 1'900 Rüdlingen* 4'039 4'130 4'363 4'177 781 69.91 - - - 1'521 1'187'764 16'989 25'390 Schaffhausen 4'463 3'868 4'386 4'239 36'641 93.00 - - - 1'583 57'990'916 623'558 931'884 Schleitheim* 2'429 2'425 2'153 2'336 1'652 114.44 321 321 529'867 - - - - Siblingen 2'738 2'552 2'538 2'609 880 105.00 47 47 41'432 - - - - Stein am Rhein 3'390 3'371 3'588 3'450 3'505 95.00 - - - 793 2'780'383 29'267 43'739 Stetten 4'372 4'386 3'943 4'234 1'376 64.73 - - - 1'577 2'170'339 33'527 50'105 Thayngen 3'498 3'321 2'992 3'270 5'545 92.00 - - - 614 3'405'170 37'013 55'314 Trasadingen* 2'241 2'209 2'233 2'228 600 116.36 429 429 257'184 - - - - Wilchingen 2'484 2'472 2'313 2'423 1'744 112.00 233 233 406'955 - - - - gew. Mittel 3'848 3'462 3'606 3'639 82'400 2'754'027 921'411 1'377'013 Ausgleichsziel 73 2'656 97.53

Beitrag an Steuerfuss Anspruch Lasten- Anspruch Beitrag an Nettobezüger Nettozahler in Einwohner 2019 in Lastenausgleich ausgleich in Ressourcen- Ressourcen- Nettobezüger Nettozahler in Steuer- Nettobezüger Steuerprozent Nettozahler in Gemeinde 31.12.19 Prozent in Fr. Fr. ausgleich in Fr. ausgleich in Fr. Total in Fr. in Fr. in Fr. prozent 2019 in Fr./Einw. 2019 Fr./Einw. Kolonne 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Bargen 313 104.00 - 43'101 23'804 - -19'297 - 19'297 - - 2 62 Beggingen 464 119.00 363 - 269'741 - 270'104 270'104 - 27 582 - - Beringen 4'937 91.00 - 306'118 - 29'429 -335'547 - 335'547 - - 2 68 Buch 316 96.00 - 43'712 - 37 -43'749 - 43'749 - - 5 138 Buchberg* 857 67.98 - 66'614 - 63'299 -129'913 - 129'913 - - 2 152 Büttenhardt 424 88.00 - 19'542 - 1'698 -21'240 - 21'240 - - 2 50 Dörflingen 1'030 73.00 - 92'661 - 2'179 -94'840 - 94'840 - - 3 92 Gächlingen 877 112.00 - 30'403 192'182 - 161'779 161'779 - 8 184 - - Hallau 2'211 112.00 178'935 - 292'254 - 471'189 471'189 - 8 213 - - Hemishofen 474 103.00 - 32'270 34'187 - 1'917 1'917 - 0 4 - - Lohn 744 89.00 26'500 - - - 26'500 26'500 - 1 36 - - Löhningen 1'475 89.00 24'364 - - 6'902 17'462 17'462 - 0 12 - - Merishausen* 858 111.76 111'858 - 459'469 - 571'327 571'327 - 34 666 - - Neuhausen am Rhf.* 10'468 97.60 236'502 - - 160'834 75'668 75'668 - 0 7 - - Neunkirch* 2'326 98.07 - 62'024 - 4'303 -66'327 - 66'327 - - 1 29 Oberhallau 438 117.00 - 3'870 246'952 - 243'082 243'082 - 26 555 - - Ramsen 1'464 105.00 - 52'100 - 1'900 -54'000 - 54'000 - - 1 37 Rüdlingen* 781 69.91 - 16'938 - 25'390 -42'328 - 42'328 - - 1 54 Schaffhausen 36'641 93.00 1'856'178 - - 931'884 924'294 924'294 - 1 25 - - Schleitheim* 1'652 114.44 44'430 - 529'867 - 574'297 574'297 - 14 348 - - Siblingen 880 105.00 - 26'155 41'432 - 15'277 15'277 - 1 17 - - Stein am Rhein 3'505 95.00 - 253'389 - 43'739 -297'128 - 297'128 - - 3 85 Stetten 1'376 64.73 - 14'728 - 50'105 -64'833 - 64'833 - - 1 47 Thayngen 5'545 92.00 - 204'654 - 55'314 -259'968 - 259'968 - - 1 47 Trasadingen* 600 116.36 - 923 257'184 - 256'261 256'261 - 19 427 - - Wilchingen 1'744 112.00 59'275 - 406'955 - 466'230 466'230 - 11 267 - - Total 82'400 97.53 2'538'405 1'269'202 2'754'027 1'377'013 4'075'387 1'429'170 gewichtetes Mittel 93.90 Total Beitrag Kanton 2'646'217

Durchschnittliche Steuerkraft 2017-2019 der Schaffhauser Gemeinden (in Franken pro Einwohner)

7'000 6'016

6'000

5'000

4'239

4'234

4'177 3'660

4'000 3'450

3'270

3'019

2'935

2'892

2'778

2'760

2'748

2'664

2'609

2'584

2'580

2'524

2'501

2'437 2'423

3'000 2'336

2'228

2'121

2'093 2'075

2'000

1'000

Oberhallau Merishausen Trasadingen Schleitheim Wilchingen Gächlingen Lohn Hallau Bargen Hemishofen Siblingen Buch Ramsen Dörflingen Neunkirch Büttenhardt Löhningen Beringen Thayngen Steinam Rhein Neuhausenam Rhf. Rüdlingen Stetten Schaffhausen Buchberg - Beggingen

VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT DES KANTONS SCHAFFHAUSEN Finanzausgleich 2020 Beilage 9

Bildungslast 2020

(in Franken pro Einwohner; durchschnittliche Schülerzahlen der Schuljahre 2017/18 - 2019/20)

1'461

1'343 1'286

1'400 1'253

1'204

1'167

1'165 1'165

1'152 1'149

1'200 1'105

1'049

1'044

1'023

1'006

1'004

1'002 1'002

974 974 974

949 949

943 943

930 930

910 910 906 906 1'000 904

800 720 590 590 600

400

200

Buch Dörflingen Hemishofen Büttenhardt Schaffhausen Siblingen Gächlingen Beringen Neuhausenam Rhf. Schleitheim Beggingen Neunkirch Thayngen Trasadingen Wilchingen Hallau Stetten Merishausen Löhningen Lohn Stein amSteinRhein Ramsen Buchberg Oberhallau Rüdlingen - Bargen

VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT DES KANTONS SCHAFFHAUSEN Finanzausgleich 2020 Beilage 10

Sozialhilfelast 2020 (in Franken pro Einwohner; durchschnittliche Sozialhilfe der Jahre 2016 - 2018)

350 312 312

300 269 269

250 233 179 179

200 172

170 170

163 163

153 153

138 138 133 133

150 130

120 120

114 114

107 107

106 106

102 102

101 101 100 100

100 78

68 68

67 67

55 55

53 53

36 36 34 34

50 29

Oberhallau Buch Rüdlingen Hemishofen Stetten Lohn Thayngen Trasadingen Wilchingen Beringen Gächlingen Dörflingen Beggingen Büttenhardt Siblingen Hallau Steinam Rhein Schleitheim Schaffhausen Neuhausenam Rhf. Löhningen Bargen Neunkirch Merishausen Ramsen - Buchberg

VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT DES KANTONS SCHAFFHAUSEN Finanzausgleich 2020 Beilage 11

Polizeilast 2020

(in Franken pro Einwohner; gemäss Polizeigesetz) 102 102

100

40 26 26

10 10

9 9

8 8

7 7

6 6

5 5

4 4

4 4 4

4 4

3 3

Stetten Rüdlingen Hemishofen Buch Bargen Dörflingen Lohn Siblingen Oberhallau Gächlingen Beggingen Neunkirch Wilchingen Beringen Hallau Schleitheim Steinam Rhein Thayngen Neuhausenam Rhf. Schaffhausen Büttenhardt Trasadingen Buchberg Löhningen Ramsen - Merishausen

VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT DES KANTONS SCHAFFHAUSEN Finanzausgleich 2020 Beilage 12

Zentrumslast 2020 (in Franken pro Einwohner; Zentrumslast der Einwohnergemeinden Schaffhausen und Neuhausen am Rheinfall )

100 97

30 24

------

Bargen Beringen Buchberg Dörflingen Gächlingen Hallau Hemishofen Lohn Löhningen Merishausen Neunkirch Oberhallau Ramsen Rüdlingen Schleitheim Steinam Rhein Thayngen Wilchingen Schaffhausen Buch Büttenhardt Siblingen Stetten Trasadingen Neuhausenam Rhf. - Beggingen

VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT DES KANTONS SCHAFFHAUSEN Finanzausgleich 2020 Beilage 13

Last der Weite 2020

(in Franken pro Einwohner) 134 134

140 133

127 127

121 121 114 114

120 112

108 108

102 102 95 95

100 94

85 85

82 82

75 75

74 74 73 73

80 73 69 69

60 55

40 34

7 7

- - - - -

Neuhausenam Rhf. Steinam Rhein Thayngen Löhningen Lohn Trasadingen Rüdlingen Neunkirch Gächlingen Ramsen Büttenhardt Siblingen Buch Wilchingen Schleitheim Oberhallau Hemishofen Merishausen Bargen Beggingen Stetten Beringen Dörflingen Buchberg Hallau - Schaffhausen

VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT DES KANTONS SCHAFFHAUSEN Finanzausgleich 2020 Beilage 14

Steuerkraft 2019 zuzüglich beziehungsweise abzüglich Ressourcenausgleich

(in Franken pro Einwohner; dunkle Kolonne: davon Ressourcenausgleich) 6'445

6'500 6'000

5'500

4'437 4'335 5'000 4'281

4'500 4'006 3'488

4'000 3'378

3'139

3'031

2'960

2'893

2'854

2'802

2'785

2'768

2'750

2'732

2'728 2'720

3'500 2'717

2'708

2'695

2'670

2'622 2'583 3'000 2'476 2'500 2'000 1'500 1'000 500

Lohn Gächlingen Trasadingen Bargen Oberhallau Wilchingen Beggingen Büttenhardt Dörflingen Schleitheim Buch Siblingen Hallau Beringen Ramsen Neunkirch Hemishofen Löhningen Steinam Rhein Thayngen Rüdlingen Neuhausenam Rhf. Stetten Schaffhausen Buchberg -500 Merishausen

VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT DES KANTONS SCHAFFHAUSEN Finanzausgleich 2020 Beilage 15

Finanzausgleich 2020 (in Franken pro Einwohner; dunkle Kolonne: davon Lastenausgleich)

800

666 666

582 582 555 555

600

427 427 348 348

400

267 267

213 213 184 184

200

36 36

25 25

17 17

12 12

7 7 4 4

29 29

37 37

47 47

50 50

54 54

62 62

68 68

85 85

92 92

138 138 -

-200 152

Buch Dörflingen Beringen Bargen Büttenhardt Ramsen Neuhausenam Rhf. Schaffhausen Hallau Trasadingen Merishausen Steinam Rhein Rüdlingen Stetten Thayngen Neunkirch Hemishofen Löhningen Siblingen Lohn Gächlingen Wilchingen Schleitheim Oberhallau Beggingen -400 Buchberg

VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT DES KANTONS SCHAFFHAUSEN Finanzausgleich 2020 Beilage 16

Finanzausgleich 2020 (in Prozent der einfachen Steuerkraft)

40 34.3

35 27.2

30 25.9

25 19.1

20 14.3

15 10.8 8.0 8.0 10 7.7

5 1.4

0.6

0.4

0.2 0.1

- -

1.0

1.1 1.1

1.3

1.8

2.3

2.4 2.4

2.4

2.5 -

(5) 3.4

5.0

Dörflingen Steinam Rhein Beringen Bargen Buchberg Büttenhardt Rüdlingen Thayngen Ramsen Stetten Neunkirch Hemishofen Löhningen Schaffhausen Siblingen Lohn Gächlingen Hallau Wilchingen Schleitheim Trasadingen Oberhallau Beggingen Merishausen NeuhausenamRhf. (10) Buch

VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT DES KANTONS SCHAFFHAUSEN Finanzausgleich 2020 Beilage 17

Rechnungsergebnis der Schaffhauser Gemeinden 2019 (in Prozent des Ertrages der Laufenden Rechnung)

11.9 11.9

10.1

6.7 6.7

6.4

5.9

4.8 4.8 3.9

10 3.7

3.3 3.3

2.8 2.8

2.1 2.1

1.8

1.7

1.4

0.8 0.8

0.7 0.7

0.1 0.1 0.1

1.1

1.5 1.5

1.7 1.7

3.5 -

(10) 7.8

Dörflingen Trasadingen Merishausen Beringen Lohn Schleitheim Wilchingen Beggingen Oberhallau Gächlingen Rüdlingen Siblingen Neunkirch Hemishofen Steinam Rhein Ramsen Hallau Stetten Bargen Löhningen Schaffhausen Thayngen Büttenhardt Buchberg Neuhausenam Rhf. (20) Buch

VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT DES KANTONS SCHAFFHAUSEN Finanzausgleich 2020 Beilage 18

Selbstfinanzierungsgrad 2019 (in Prozent der Nettoinvestitionen; maximal dargestellter Wert: 200 Prozent)

250

200 200 200 200 200 200

200 182

162 162 158 158

150

128 128

125 125

124 124

116 116

114 114 90 90

100 84

74 74

68 68

65 65

63 63

59 59

57 57 52 52

32 32

27 27

22 22

21 21

6 6

Buchberg gew. Mittel Thayngen Steinam Rhein Beringen Buch Lohn Schleitheim Dörflingen Trasadingen Siblingen Neuhausenam Rhf. Neunkirch Hemishofen Hallau Schaffhausen Wilchingen Gächlingen Löhningen Rüdlingen Büttenhardt Beggingen Bargen Oberhallau Ramsen Stetten - Merishausen

VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT DES KANTONS SCHAFFHAUSEN Finanzausgleich 2020 Beilage 19

Selbstfinanzierungsgrad 2019 unter Berücksichtigung von Einlagen in Spezialfinanzierungen und Entnahmen aus Spezialfinanzierungen (in Prozent der Nettoinvestitionen; maximal dargestellter Wert: 250 Prozent)

300

250 250 250 250 250 250 250 250 250

200 176 155 155

150 123

116 116

107 107

99 99 81 81

100 76

73 73

64 64

59 59

50 50

49 49 36 36

50 27

22 22 19 19

4 4

15 15

Neunkirch Steinam Rhein Schaffhausen Gächlingen Merishausen Lohn Beringen Buch Büttenhardt Schleitheim Buchberg Trasadingen Siblingen amRhf. Neuhausen gew. Mittel Hemishofen Hallau Thayngen Löhningen Wilchingen Bargen Beggingen Oberhallau Ramsen Rüdlingen Stetten -50 Dörflingen

VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT DES KANTONS SCHAFFHAUSEN Finanzausgleich 2020 Beilage 20

Selbstfinanzierungsgrad der Schaffhauser Gemeinden 2010-2019 kumuliert (in Prozent der Nettoinvestitionen; maximal dargestellter Wert: 200)

250 200 200

200

171 171

159 159

157 157 135 135

150 134

116 116

112 112

107 107

101 101

98 98

90 90 89 89

100 87

77 77

76 76

74 74

73 73

71 71

68 68

66 66

63 63

61 61

56 56 47 47

Büttenhardt Löhningen Thayngen Dörflingen Beringen Oberhallau Wilchingen Stetten Steinam Rhein Hemishofen Lohn Beggingen Gächlingen Hallau Neuhausenam Rhf. Neunkirch Schleitheim Siblingen Buch Trasadingen Schaffhausen Rüdlingen Ramsen Buchberg Bargen - Merishausen

VOKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT DES KANTONS SCHAFFHAUSEN Finanzausgleich 2020 Beilage 21

Nettoinvestitionen im Durchschnitt der Jahre 2010 bis 2019

(in Franken pro Einwohner und Jahr) 986 986

1'000 932 888 888

900 844

786 786 734 734

800 719

699 699

682 682

667 667 659 659

700 618

605 605

556 556

551 551 531 531

600 520

502 502

491 491 454 454

500 441

405 405 326 326

400 309 270 270

300 232 200

100

Rüdlingen Beggingen Hemishofen Ramsen Schaffhausen Büttenhardt Trasadingen Dörflingen Stetten Neuhausenam Rhf. Buchberg Steinam Rhein Gächlingen Beringen Schleitheim Lohn Siblingen Löhningen Wilchingen Neunkirch Buch Merishausen Hallau Thayngen Oberhallau - Bargen

VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT DES KANTONS SCHAFFHAUSEN Finanzausgleich 2020 Beilage 22

Selbstfinanzierungsanteil 2019 (in Prozent des Finanzertrages)

35 28.2

30 27.9

23.2 23.2 21.5

25 21.2

17.9

17.3

17.0 17.0

17.0 17.0 16.8

20 16.7

14.7

14.0

13.4

13.2 12.6

15 12.0

9.6

7.7 7.7

10 7.2 4.7 4.7

5 2.1

0.4 0.4

2.9 2.9 -

(5) 3.8

Lohn Buch Steinam Rhein Büttenhardt Rüdlingen Neunkirch Hallau Wilchingen Trasadingen Siblingen Löhningen Thayngen Neuhausenam Rhf. Buchberg Bargen Oberhallau Dörflingen Beringen Beggingen Schaffhausen Ramsen Schleitheim Stetten Gächlingen Hemishofen (10) Merishausen

VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT DES KANTONS SCHAFFHAUSEN Finanzausgleich 2020 Beilage 23

Steuerfüsse 2019 (in Prozent)

140

119.00

117.00

116.36

114.44

112.00 112.00 112.00

111.76

105.00 105.00

120 104.00

103.00

98.07

97.60

97.53

96.00

95.00 95.00

93.90

93.00

92.00

91.00

89.00 89.00

100 88.00

73.00 69.91

80 67.98 64.73

Stetten Buchberg* Rüdlingen* Dörflingen Büttenhardt Lohn Löhningen Beringen Schaffhausen gew. Mittel Steinam Rhein arith.Mittel Neuhausenam Rhf.* Neunkirch* Bargen Ramsen Siblingen Merishausen* Gächlingen Hallau Wilchingen Schleitheim* Trasadingen* Oberhallau Beggingen Buch Hemishofen - Thayngen

VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT Median: 97.84 DES KANTONS SCHAFFHAUSEN * = gew. Mittel des Steuerfusses für natürliche und juristische Personen Finanzausgleich 2020 Beilage 24

Nettolast 2019 (in Franken pro Einwohner)

8'000

5'827 5'827 5'281

6'000 4'375

3'962

3'949

3'736 3'568

4'000 2'846

2'162

1'737

1'716

1'202

1'059

1'011 974 974

2'000 877

574 574

517 517

500 500 134 134

145 145

440 440

- 1'100

(2'000) 1'138

- 2'252

(4'000)

- 4'821

(6'000)

Bargen Buchberg Buch Schaffhausen Beggingen Trasadingen Hemishofen Löhningen Neunkirch Lohn Stetten Ramsen Gächlingen Rüdlingen Siblingen Hallau Steinam Rhein Wilchingen Dörflingen Beringen Neuhausenam Rhf. Oberhallau Schleitheim Merishausen Thayngen (8'000) Büttenhardt

VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT DES KANTONS SCHAFFHAUSEN Finanzausgleich 2020 Beilage 25

Entwicklung der Steuerkraft zwischen 2010 und 2019

(in Franken pro Einwohner) 3'021 3'200

2'700

2'200 1'498

1'700 1'161

1'200 925

779 779

736 736

702 702

699 699

649 649

624 624

560 560

558 558

547 547

490 490

485 485

476 476

474 474

468 468

407 407

403 403

387 387

379 379 356 356

700 309

283 283 185 185

200 66

Dörflingen Merishausen Stetten Beringen Buch Büttenhardt Rüdlingen Gächlingen Schleitheim Hallau Steinam Rhein Ramsen Bargen Hemishofen Neunkirch Trasadingen Löhningen Lohn Oberhallau Wilchingen Siblingen Beggingen gew. Mittel Schaffhausen Neuhausenam Rhf. Buchberg -300 Thayngen

VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT Finanzausgleich 2020 DES KANTONS SCHAFFHAUSEN Beilage 26

Steuereinnahmen und Finanzausgleich 2019 (in Franken pro Einwohner)

5'000

4'271

4'183 4'162

4'000

3'261

3'253

3'198

3'178

3'155

3'139

3'117

3'086

3'048

3'047

3'010

2'886

2'879

2'795 2'795

2'784

2'777

2'741

2'734

2'546 2'541 2'541

3'000 2'459

2'362 1'907 2'000

1'000

Büttenhardt Lohn Beringen Buch Bargen Merishausen Stetten Rüdlingen Löhningen Gächlingen Neunkirch Ramsen Siblingen Wilchingen Trasadingen Oberhallau Schleitheim Steinam Rhein Thayngen Hemishofen Hallau Beggingen Schaffhausen Neuhausenam Rhf. Buchberg - Dörflingen

VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT DES KANTONS SCHAFFHAUSEN Finanzausgleich 2020 Beilage 27

Bruttoverschuldungsanteil 2019 (in Prozent des Finanzertrages)

200 192

180 159 159

160 138 138

140 130

122 122

117 117

115 115

112 112

112 112 110 110

120 106 89 89

100 88 79 79

80 73

63 63

57 57

51 51

50 50 46 46

60 46

41 41

41 41 34 34

40 29

Buch Beggingen Büttenhardt Hemishofen Siblingen Hallau Buchberg Ramsen Rüdlingen Bargen Trasadingen Lohn Schaffhausen Löhningen Wilchingen Gächlingen Stetten Schleitheim Neuhausenam Rhf. Thayngen Oberhallau Steinam Rhein Merishausen Beringen Dörflingen - Neunkirch

VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT DES KANTONS SCHAFFHAUSEN Finanzausgleich 2020 Beilage 28

Investitionsanteil 2019 (in Prozent der konsolidierten Ausgaben)

50 46

45 39 39

40 37

36 36 36 36

31 31

29 29 28 28

30 27

26 26 23 23

25 23

19 19

19 19 17 17

20 17

15 15

14 14

13 13 13 13

15 13 9 9

10 9 7 7

5 4

1 1

Bargen Rüdlingen Buch Wilchingen Hallau Löhningen Lohn Beggingen Gächlingen Schaffhausen Thayngen Ramsen Dörflingen Steinam Rhein Neunkirch Büttenhardt Oberhallau Hemishofen Trasadingen Neuhausenam Rhf. Beringen Schleitheim Siblingen Buchberg Merishausen - Stetten

VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT DES KANTONS SCHAFFHAUSEN Finanzausgleich 2020 Beilage 29

Nettoschuld 2019 (in Franken pro Einwohner)

6'000

4'429

4'052

3'605

3'602

3'394 2'766

4'000 2'747

1'503 1'178 1'178

2'000 1'089

591 591

340 340

288 288

169 169

163 163 58 58

632 632

819 819

934 934

- 1'426

(2'000) -

1'939

2'182

- 2'752

(4'000)

4'495

- 5'155

(6'000) 5'206

Büttenhardt Bargen Buchberg Neunkirch Beggingen Hemishofen Buch Trasadingen Rüdlingen Siblingen Gächlingen Wilchingen Hallau Löhningen Ramsen Lohn Stetten Steinam Rhein Beringen Oberhallau Neuhausenam Rhf. Dörflingen Thayngen Schleitheim Merishausen (8'000) Schaffhausen *

* Die Stadt Schaffhausen hat bereits VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT im Jahr 2019 auf HRM2 umgestellt und DES KANTONS SCHAFFHAUSEN somit das Finanzvermögen neu bewertet. Finanzausgleich 2020