Page 1 sur 18 DÉPARTEMENT DE LA CHARENTE MARITIME COMMUNE DE VIBRAC (17130) ENQUÊTE PUBLIQUE du 24 octobre au 27 novembre 2017 relative au projet d’élaboration de la carte communale de la commune de VIBRAC Source Rapport de présentation RAPPORT D'ENQUÊTE PUBLIQUE ________________________________________________________________________________________________ Enquête publique relative au projet d’élaboration de la carte communale, commune de VIBRAC (17130), Dossier E17000130/86 - Gaëtane MAIGRET GOURGUES Commissaire enquêteur Page 2 sur 18 SOMMAIRE PREMIERE PARTIE RAPPORT DE LA COMMISSAIRE ENQUETEUR I - OBJET DE L’ENQUETE PUBLIQUE page 3 1-1 La présentation de la commune 1-2 Les objectifs II - ORGANISATION DE L’ENQUETE PUBLIQUE page 4 2-1 Le cadre juridique 2-2 La procédure de mise en œuvre 2-3 L’information du public 2-4 La composition du dossier d’enquête 2-5 La mise en place matérielle III - SYNTHESE DU DOSSIER ET ANALYSE DU PROJET page 9 3-1 Les avis des Personnes Publiques Associées (PPA) et de l’autorité environnementale (MRAe) 3-2 Les caractéristiques physiques et environnementales du territoire communal 3-3 Les éléments socio-économiques et fonciers 3-4 Les choix de la commune et la prise en compte de l’environnement IV - DEROULEMENT DE L’ENQUETE page 15 V - OBSERVATIONS DU PUBLIC page 16 5-1 Relation des interventions 5-2 Procès-verbal et mémoire en réponse 5-3 Analyse des observations DEUXIEME PARTIE (indépendante) CONCLUSIONS MOTIVEES DE LA COMMISSAIRE ENQUETEUR TROISIEME PARTIE PIECES ANNEXEES AU RAPPORT ________________________________________________________________________________________________ Enquête publique relative au projet d’élaboration de la carte communale, commune de VIBRAC (17130), Dossier E17000130/86 - Gaëtane MAIGRET GOURGUES Commissaire enquêteur Page 3 sur 18 I - OBJET DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE La présente enquête publique, a pour objet le projet d’élaboration de la carte communale de la commune de VIBRAC (17130), document d’urbanisme définissant une cartographie des zones constructibles et des zones non constructibles de la commune, sans règlement propre, le Règlement National d’Urbanisme s’appliquant pour l’instruction des demandes d’autorisation d’occupation et d’utilisation du sol. 1.1 La présentation de la Commune La commune de VIBRAC est une commune rurale de 5,02 km² et de 169 habitants (chiffre INSEE 2016), située au Sud-Est du Département de la Charente-Maritime, à 15 kilomètres au Sud-Est de la ville de JONZAC. Elle est traversée du Nord au Sud par la route départementale (RD) 152, d’Est en Ouest par la RD 153 et bordée au Sud-Est par la RD 255. Un chemin de randonnée, le GR 360, la parcourt du Nord au Sud. Voies communales et chemins ruraux complètent la desserte locale. Les communes limitrophes sont : CHAUNAC, MESSAC, LEOVILLE, VANZAC et POMMIERS MOULONS. Administrativement, la commune de VIBRAC fait partie de l’arrondissement de JONZAC et du canton de JONZAC. Elle appartient à la Communauté des Communes de la Haute Saintonge (CCHS) qui regroupe 129 communes, dont le siège social est à JONZAC. Le territoire communal s’inscrit dans le périmètre du Schéma de cohérence territoriale (SCOT) du Pays Haute Saintonge, validé par arrêté préfectoral du 20 juin 2014. L’élaboration de ce document, prescrite le 15 décembre 2015 par la CCHS, est en cours d’étude. Il n’est pas opposable actuellement. Le territoire de la commune est couvert par une partie du site Natura 2000 « Haute Vallée de la Seugne en amont de Pons et de ses affluents ». De ce fait, le projet d’élaboration de carte communale de la commune est soumis à évaluation environnementale. 1.2 Les objectifs La commune de VIBRAC ne dispose pas actuellement de document d’urbanisme. Elle est soumise au Règlement National d’Urbanisme et au principe de constructibilité limitée, définis par le Code de l’urbanisme. Depuis le 1er janvier 2017, en absence de SCOT opposable, les communes ne peuvent ouvrir de nouveaux terrains à l’urbanisation, sauf dérogation après avis de la Commission Départementale de la Préservation des Espaces Naturels, agricoles et forestiers (CDPENAF). La carte communale permet d’éviter cette procédure au cas par cas en prédéfinissant des secteurs constructibles au- delà des parties urbanisées. La commune de VIBRAC souhaite maintenir un rythme d’environ une construction neuve par an, ________________________________________________________________________________________________ Enquête publique relative au projet d’élaboration de la carte communale, commune de VIBRAC (17130), Dossier E17000130/86 - Gaëtane MAIGRET GOURGUES Commissaire enquêteur Page 4 sur 18 complémentaire à la réhabilitation des logements vacants, afin de favoriser l’accueil de nouveaux habitants (+ 20 en 2027, soit 189 habitants) et le maintien de ses équipements, notamment de son école, tout en respectant la topographie de son territoire et en préservant la qualité de ses paysages, l’activité agricole et la configuration bâtie des villages. Pour ce faire, la commune de VIBRAC a donc décidé, par délibération de son Conseil municipal en date du 10 juin 2015, de se doter d’une carte communale. II - ORGANISATION DE L'ENQUÊTE PUBLIQUE 2.1 Le cadre juridique L’enquête publique a été engagée en application des dispositions en vigueur : - du code de l’urbanisme et notamment ses articles L160-1 et suivants, R161-1 à R163-9, - du code de l’environnement et notamment ses articles L123-1 et suivants, R123-1 à R123-27. 2-2 La procédure de mise en œuvre Comme suite à la délibération du Conseil municipal de VIBRAC en date du 10 juin 2015, -A la demande de M. le Maire de VIBRAC, M. le Président du Tribunal administratif de POITIERS par décision n° E17000130/86 du 24 juillet 2017, a désigné M. Laurent TERNOIS en qualité de Commissaire enquêteur. -Par arrêté n° 1 du 1er septembre 2017, M. le Maire de VIBRAC a prescrit l’enquête publique, du 25 septembre au 27 octobre 2017, - M. TERNOIS empêché pour raisons de santé, ayant sollicité son remplacement, M. le Président du Tribunal administratif de POITIERS, par décision de remplacement n° E17000130/86 du 22 septembre 2017 (reçue le 28 septembre par la Commissaire enquêteur à son domicile et le 29 septembre en mairie de VIBRAC), a désigné Mme Gaëtane MAIGRET GOURGUES en qualité de Commissaire enquêteur, -Par arrêté n° 2 du 29 septembre 2017, M. le Maire de VIBRAC a prescrit l’ouverture de l’enquête publique et précisé ses modalités de mise en œuvre. 2.3 L’information du public o Réunion publique d’information Une réunion publique d’information a été organisée par la commune, en amont de la prescription de l’enquête publique, le lundi 13 février 2017. Selon le compte-rendu figurant au dossier d’enquête publique, M. le Maire et la représentante du Bureau d’étude ont exposé les enjeux auxquels devra répondre la carte communale, ont présenté le projet ainsi que le calendrier prévisionnel des différentes étapes de son élaboration. Un échange a suivi et des observations ont été émises et consignées. Une vingtaine de personnes s’étaient déplacées. ________________________________________________________________________________________________ Enquête publique relative au projet d’élaboration de la carte communale, commune de VIBRAC (17130), Dossier E17000130/86 - Gaëtane MAIGRET GOURGUES Commissaire enquêteur Page 5 sur 18 o Publicité et affichage L'avis d'enquête publique a fait l'objet d'une publicité dans les annonces légales de la presse locale, « Sud- Ouest » et « Haute Saintonge », -la première parution, respectivement les 5 et 6 octobre 2017, soit 19 et 18 jours avant le début de l'enquête, -la seconde parution, respectivement les 26 et 27 octobre 2017, dans les 8 premiers jours de l’ouverture de l’enquête. L’arrêté de M. le Maire du 29 septembre 2017 prescrivant l’enquête publique a été affiché sur le panneau d’affichage situé devant la mairie. L’avis d’enquête a été affiché au format A2, en lettres noires sur fond jaune, dans le Bourg près de l’église et dans le hameau de Chez Malineau, au moins 15 jours avant le début de l’enquête et jusqu’au 27 novembre 2017 inclus, date de clôture de l’enquête publique. Le certificat d'affichage établi et signé par M. le Maire atteste de cette formalité (annexe 1). La Mairie a réalisé une information complémentaire par distribution d’un flyer reprenant l’avis d’enquête, dans chaque foyer. La publicité de l’avis d’enquête publique n’a pas été réalisée par voie dématérialisée, la commune de VIBRAC ne disposant pas de site Internet et n’ayant pas eu recours au site de la Préfecture de Charente-Maritime. 2.4 La composition du dossier d’enquête Ce dossier est constitué de : *1-Un dossier de trois pièces récapitulées sur la page de garde, élaboré par le Bureau d’étude PERNET sis à LA ROCHELLE, 16 rue Louis Aragon : Pièce n°1 : Rapport de présentation (document n°1) Il présente en introduction les objectifs de la commune de VIBRAC, le cadre juridique de l’élaboration de la carte communale et s’organise en 4 parties : 1ère partie : Etat initial de l’environnement naturel, agraire et urbain -Localisation et situation -Etat des lieux physique et environnemental -Analyse des espaces bâtis, agraires et naturels -Architecture locale et recommandations -Histoire et patrimoine 2ème partie : Analyse socio-économique et foncière -Etude démographique -Activités économiques -Equipements et services publics -Le parc de logements -Evolution urbaine et foncière, prévision de développement ________________________________________________________________________________________________ Enquête publique relative