GeoMEP Modelo de Evaluación de Pérdidas por Peligros Geológicos.
Aplicación al Caso de las Islas Canarias.
Miguel Llorente Isidro
Instituto Geológico y Minero de España y Consorcio de Compensación de Seguros
Ministerio de Economía y Competitividad GeoMEP Modelo de Evaluación de Pérdidas por Peligros Geológicos.
Aplicación al Caso de las Islas Canarias.
Miguel Llorente Isidro
Instituto Geológico y Minero de España y Consorcio de Compensación de Seguros
Ministerio de Economía y Competitividad
Director del proyecto por el IGME
Miguel Llorente Isidro
Responsable del proyecto por el CCS
Alfonso Nájera Ibáñez
Colaboradores por orden alfabético
Blanco Santos, Fernando; Cañadas García-Baquero, Félix; Cañadas García- Baquero, Juan; Carracedo Cifuentes, Rafael; Galindo Jiménez, Inés; García Canales, Carmen; García Mayordomo, Julián; Laín Huerta, Luis; Manrique Ruiz, Alfonso; Martínez Allegue, Carlos; Martínez Gómez, Sandra; Mombiedro, Rafael; Morales de Francisco, José M.; Nieto Librero, Ana; Paredes Bartolomé, Carlos; Pérez Lentini, Javier; Plata González, Ana M.; Prieto, Sara; Sánchez Blázquez, Ignacio; Soriano Clavero, Belén; Valenti Ramírez, Eva.
Comisión de Seguimiento del Convenio
CCS: Luis García Prieto, Alfonso Nájera Ibáñez, Alfonso Manrique Ruiz, Belén Soriano Clavero, Carmen García Canales.
IGME: Juan José Durán Valsero, Ángel Martín-Serrano, Juan Antonio López Geta, Miguel Llorente Isidro, Luis Laín Huerta, Inés Galindo Jiménez, José Manuel Baltuille Martín.
Con la colaboración del Departamento de Ingeniería Geológica y Minera de la Universidad Politécnica de Madrid.
Editado por: Consorcio de Compensación de Seguros
Copyright: © Consorcio de Compensación de Seguros © IGME (Instituto Geológico y Minero de España) NIPO papel: 720-15-133-1 e-NIPO: 720-15-134-7 Depósito Legal: M-34018-2015
Distribución gratuita GeoMEP: Modelo de Evaluación de Pérdidas por Peligros Geológicos
PRESENTACIÓN
El Consorcio de Compensación de Seguros es una figura central del sistema de cobertura aseguradora de catástrofes naturales de España y una referencia internacional en este sector. Si bien su principal labor es de carácter indemnizatorio, la entidad es consciente de la necesidad de incrementar la concienciación en materia de prevención de desastres naturales, así como la necesidad de promover programas de investigación que sirvan como motor del conocimiento y del desarrollo en esta materia. Por este motivo, el Consorcio de Compensación de Seguros lleva más de una década apoyando iniciativas de este carácter, cuyos resultados se expresan en forma de publicaciones como la presente, jornadas divulgativas y seminarios técnicos y científicos.
En esta ocasión, se aborda un detallado análisis de los riesgos geológicos de naturaleza eventualmente catastrófica en las Islas Canarias con el objeto de mejorar el conocimiento de los riesgos existentes y aproximar una estimación razonable de la incidencia en términos económicos para el Consorcio del posible impacto de un evento extraordinario de esta naturaleza.
Pero más allá de este objetivo concreto, se pretende también con esta publicación trasladar a todos los interesados las conclusiones alcanzadas como estímulo para nuevos estudios y como recurso de referencia en materias relacionadas con la prevención y mitigación de desastres.
Consorcio de Compensación de Seguros
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PRÓLOGO
En la última década la humanidad ha experimentado una sucesión de eventos que han transformado la percepción de las catástrofes naturales y cómo afrontarlas. Las cifras con las que se describen estos desastres son del orden de miles de millones de euros en pérdidas económicas y peor aún, en cientos de miles de víctimas. Estas demoledoras cifras son la consecuencia directa e inmediata de los desastres, pero más allá del lugar en que acontecen, se producen transformaciones sociales con reflejo en las políticas ambientales del mundo entero, desde cuestiones tan elementales como las energéticas hasta el aprovechamiento del territorio. Sirva de ejemplo la inversión internacional en sistemas de alerta temprana de tsunamis para el Océano Índico tras el impacto del tsunami de Sumatra de 2004 o el cambio en las políticas energéticas europeas tras el desastre de Fukushima de 2011. Pero ¿hasta qué punto están justificados estos cambios? ¿Qué grado de conocimiento existe sobre dónde pueden ocurrir los desastres? Sin saber qué puede ocurrir en un territorio, cualquier actuación puede resultar inútil o incluso contraproducente. Y dejar de lado actividades productivas por un miedo infundado no deja de ser otra forma de desastre.
Trabajos como éste no contestan plenamente todas las preguntas, pero sí aportan luz identificando y caracterizando algunos de los elementos que podrían acontecer, y subrayando los vacíos que faltan por cubrir. Todo ello debe servir como incentivo para reunir más esfuerzos orientados hacia conocer mejor el medio en el que vivimos y en última instancia asegurar un futuro mejor.
Director del Instituto Geológico y Minero de España
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Índice
1. Introducción ...... 9 1.1. Generalidades ...... 9 1.2. Objetivos ...... 11 1.3. Materiales ...... 12 1.4. Métodos ...... 13 2. Marco conceptual y definiciones ...... 19 2.1. Clasificaciones de los riesgos naturales ...... 27 2.2. Considerandos principales ...... 41 3. Características de la zona de estudio ...... 43 3.1. Geografía física y humana ...... 43 3.1.1. Localización, superficie y orografía ...... 43 3.1.2. Clima ...... 45 3.1.3. Flora y fauna ...... 53 3.1.4. Economía ...... 55 3.1.5. Demografía ...... 56 3.2. Contexto geológico ...... 59 3.3. Características geológicas generales ...... 63 3.4. Origen de las Islas Canarias ...... 67 3.4.1. Teorías basadas en el punto caliente ...... 67 3.4.2. Teorías tectónicas ...... 71 3.5. La formación de las islas en Canarias ...... 75 3.5.1. Fases submarinas y complejos basales ...... 75 3.5.2. Fases de crecimiento subaéreo ...... 77 3.5.3. Evolución de la actividad volcánica en Canarias ...... 78 3.5.4. Grandes deslizamientos ...... 81 4. Estudio de inundaciones ...... 85 4.1. Introducción ...... 85 4.2. Análisis hidrológico ...... 90 4.2.1. Estudio pluviométrico ...... 90 4.2.2. Estudio de escenarios de precipitación ...... 97 4.2.3. Regionalización de la precipitación ...... 106 4.2.4. Cálculo de escorrentía superficial ...... 114 4.3. Modelo hidráulico empírico en un SIG ...... 123 4.4. Análisis geomorfológico ...... 132 4.5. Análisis histórico ...... 142 5. Estudio de la sismicidad ...... 153 5.1. Introducción ...... 153 5.2. Marco tectónico ...... 158 5.2.1. Discontinuidades tectónicas ...... 158 5.2.2. Catálogo sísmico ...... 160 5.2.3. Fuentes sismogénicas ...... 161 5.3. Evaluación probabilística del peligro sísmico ...... 162 5.4. Efecto de sitio ...... 171 5.4.1. Geotécnia ...... 171 5.4.2. Geología ...... 173 5.4.3. Topografía ...... 177 5.5. Vulnerabilidad y correlación PGA-Intensidad ...... 180
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6. Estudio del volcanismo ...... 199 6.1. Introducción ...... 199 6.2. El volcanismo histórico en Canarias ...... 202 6.3. Modelo de cálculo ...... 204 6.3.1. Evento volcánico ...... 205 6.3.2. Probabilidad espacial de nuevos eventos ...... 208 6.3.3. Modelo de recurrencia ...... 210 6.3.4. El generador de eventos ...... 211 6.4. Simulación de coladas de lava ...... 211 6.5. Selección de escenarios ...... 213 7. Estudio de bienes expuestos ...... 229 7.1. Introducción ...... 229 7.2. La BBDD alfanumérica y su preprocesado ...... 231 7.3. La BBDD gráfica y su preprocesado ...... 240 7.4. Vehículos y personas ...... 242 7.5. Exposición a inundaciones ...... 243 7.6. Exposición sísmica ...... 246 7.7. Exposición a volcanismo ...... 247 8. Resultados ...... 249 8.1. Riesgo por inundaciones ...... 249 8.1.1. El peor escenario por cuenca vertiente e isla ...... 260 8.1.2. El peor escenario de T500 por isla ...... 260 8.1.3. El peor escenario del archipiélago en T500 ...... 261 8.2. Riesgo sísmico ...... 261 8.3. Riesgo volcánico ...... 274 9. Conclusiones ...... 287 9.1. Exposición ...... 289 9.2. Inundaciones ...... 289 9.3. Sismicidad ...... 290 9.4. Volcanismo ...... 291 Referencias bibliográficas ...... 293
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1. Introducción
1.1. Generalidades
Con la implementación masiva de los sistemas de computación personal se han producido numerosos y significativos avances en las ciencias de la Tierra. En particular, en todo cuanto concierne a la posible ocurrencia de fenómenos naturales con capacidad suficiente como para alterar la vida cotidiana. Estos fenómenos son los llamados peligros naturales, y si bien su estudio es tan antiguo como la propia historia del hombre (Olcina y Ayala, 2002), la forma de evaluarlos está cada vez más orientada hacia una perspectiva cuantitativa, en contraposición a las aún vigentes evaluaciones cualitativas. Cómo valorar la posible ocurrencia de un peligro natural no es una cuestión que se haya resuelto aún. El motivo es que los sistemas naturales que dan lugar a los peligros son tan complejos que la comprensión completa de los mismos aún parece lejana. Con este horizonte por meta, se planteó la creación de un modelo que fuera capaz de estimar pérdidas a futuro del modo cuantitativo más objetivo posible.
Para ello se ha tomado el archipiélago de Canarias como zona de ensayo. El Instituto Geológico y Minero de España desarrolla diferentes proyectos y actividades en el marco geográfico de las Islas Canarias desde hace décadas, abordando cuestiones relativas a la peligrosidad volcánica, a peligrosidad por movimientos del terreno (deslizamientos, desprendimientos) o a inundaciones torrenciales, entre otras.
El estudio de los peligros geológicos en regiones volcánicas adquiere una dimensión esencial en cuanto a la ordenación territorial se refiere, entendiendo a ésta desde su más amplia perspectiva, es decir: planificación urbana y edificación; planificación de infraestructuras de transportes y de instalaciones; gestión y aprovechamiento de regiones naturales o gestión del territorio en general. Otras aplicaciones de los estudios de peligros geológicos están relacionadas con la información que aportan, siendo ésta de primera necesidad, por ejemplo, para el desarrollo de planes de protección civil o para realizar estimaciones de pérdidas económicas y con ello establecer los marcos de prevención y de seguros más convenientes. Por otra parte, los estudios de peligros geológicos aportan el marco informativo imprescindible para el establecimiento de medidas de protección adecuadas, resulten éstas en medidas de predicción y alerta, o en medidas estructurales o no estructurales de defensa
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frente a la ocurrencia de eventos de distinta naturaleza, o medidas de autoprotección de toda clase.
La singularidad volcánica, en lo que a peligrosidad natural se refiere, atiende a la multitud e intensidad de procesos geológicos activos con potencial destructivo que tienen lugar, y que responden tanto a la actividad volcánica propiamente dicha como a procesos asociados o inducidos por aquélla. Así, de forma directa, en regiones volcánicas activas se pueden esperar peligros por emisión de materiales (cenizas y bombas volcánicas, coladas lávicas, nubes ardientes, emisiones de sustancias tóxicas); por explosiones o fallos de los edificios volcánicos (explosiones freatomagmáticas, creación de calderas) y por procesos desencadenados por la actividad volcánica (lluvia ácida, lahares). Además, como consecuencia del fenómeno volcánico, es esperable un cierto grado de actividad sísmica (debido principalmente al movimiento de gases y fluidos en la corteza). De actividad eruptiva subaérea en regiones con presencia de manto de nieve o hielo, se pueden esperar procesos de fusión repentina de éstos y la subsiguiente generación de coladas de lodos, inestabilidad de laderas, etc. De forma indirecta, también cabe esperar procesos de torrencialidad, debido principalmente a las fuertes pendientes de éstos jóvenes territorios y, en muchos casos, debido también a su elevada altitud, lo que asociado con precipitaciones moderadas puede derivar en episodios de escorrentía superficial de tipo avenida-rápida y a procesos de erosión superficial importantes.
En concreto, en las Islas Canarias han ocurrido recientemente diversos procesos geológicos activos, tales como avenidas torrenciales, movimientos de ladera, y dos crisis sismo-volcánicas. Pero estos hechos no son aislados, ya que a lo largo del periodo histórico existe constancia de que este tipo de situaciones son relativamente frecuentes y, en términos geológicos, son aspectos que forman parte de la rica naturaleza del archipiélago.
Estos eventos de la dinámica natural de la Tierra, no serían especialmente reseñables fuera del ámbito científico si no fuera porque existen bienes y personas que, siendo vulnerables a estos procesos geológicos activos, se sitúan en los lugares donde acontecen. Es más, en Canarias, la densidad de población es del orden de tres veces la media nacional, con un aumento de la población muy significativo en un periodo de tiempo corto y reciente. Dicho de otro modo, suponiendo la peligrosidad geológica constante, con el aumento de la población
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y de los bienes expuestos, cabe esperar un incremento en las pérdidas potenciales por peligros geológicos.
Para el Consorcio de Compensación de Seguros, además del interés científico y de divulgación de los conocimientos en relación con los procesos geológicos potencialmente peligrosos, le es necesario llegar a conocer de algún modo aproximado, el capital del que debería disponer en caso de tener que hacer frente a un episodio singular.
1.2. Objetivos
El Consorcio de Compensación de Seguros planteó al Instituto Geológico y Minero de España una pregunta formulada de modo directo y sencillo “¿cuánto capital líquido es necesario disponer para hacer frente a una catástrofe originada por una inundación, un terremoto o un volcán?”. Contestar esta pregunta es muy complejo y está sujeto a innumerables fuentes de error, incertidumbres e inexactitudes de toda clase. Aproximarse a dar una cifra es un reto científico y técnico que roza la osadía, debiendo definir y acotar previamente muchos aspectos. En este sentido y teniendo en cuenta los objetivos de la Directiva SOLVENCIA II (Directiva 2009/138/CE, que regula la actividad de seguro y de reaseguro y su ejercicio, y que reglamenta entre otras cosas la gestión del riesgo), así como buscando establecer una metodología que pueda servir para aplicarse a otras regiones del territorio, se adoptaron algunas consideraciones preliminares que permitieron definir mejor los objetivos. En primer lugar, la escala de trabajo debía ser pequeña o muy pequeña, es decir, que los resultados fueran válidos para la escala “de los códigos postales” o “de los términos municipales” (según los polígonos de Cartociudad y los derivados de la Base Cartográfica Nacional a escala 1/25.000, BCN25), lo que responde a la organización de los datos del Consorcio de Compensación de Seguros. En segundo lugar, debía ser una metodología homogénea para todo el archipiélago, con el menor grado de subjetividad posible y seleccionada de entre las metodologías disponibles y reconocidas como válidas de modo general. En tercer lugar se acordaron los límites relativos a cada uno de los peligros en los que el Consorcio de Compensación de Seguros tiene competencias e interés, así como el ámbito geográfico y los materiales y métodos mínimos a utilizar. En cada capítulo de este libro se detallan estas y otras cuestiones, pero a modo de resumen, los objetivos concretos del proyecto para poder abordar la cuestión planteada son los siguientes:
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