Affaire André Okombi Salissa

BULLETIN D’INFORMATION,CONJONCTURIS DE SYNTHESE ET D’ANALYSE POLITIQUE SUR LE CONGO BRAZZAVILLE N°011-JANV 2017-Siège social : 37 Rue Sitabi , Chateau d’eau Ngangouoni -Makélékélé- BP: 14812 Brazzaville Tel : 00242 05 522 35 18/06 663 57 56 Email : [email protected] , Site web : www. avenirnepadcongo. com Dossier spécial: Affaire André Okombi Salissa

Affaire André Okombi Salissa: entre manipulation et réalité (p.2-3)

Arrestation d’André Okombi Salissa, «Tout bouge» (p.4-5)

Réactions de l’opposition politique sur l’affaire André Okombi Salissa (p.6-7)

Quiproquo judiciaire autour de l’affaire André Okombi Salissa (p.8-9)

L’image d’André Okombi Salissa qui a fait le tour du monde et suscitée l’indignation totale.

Revue de presse du mois (p.10-12)

Reflexion: « la problématique de la liberté de presse au Congo Brazzaville» (p.13-14)

EDITORIAL

Nous voici au début de l’année 2017, le temps de faire le bilan de l’année écoulée et de projeter l’avenir. Un mot: MERCI à tous ceux qui de près ou de loin ont contribué au rayonnement de ce bulletin consacré à l’analyse et la synthèse de l’actualité politique du Congo Brazzaville; 1.435 abonnés en lignes et 153 exemplaires imprimés en 2016. Nous espérons que cette année sera celle du renouveau pour notre bulletin, avec la mise en place de l’Observatoire de l’analyse politique et de veille La crise gambienne et stratégique.. l’expérience électorale en Afrique Ce onzième numéro fait le point sur plusieurs événements ayant le mois de décembre: l’actualité politique accentuée (p.15-16) sur le dossier Okombi; la revue de presse; la reflexion sur la liberté de presse au Congo Brazzaville; le bilan politique des deux mandats de Barack Obama et la crise Le bilan politique du président gambienne . Barack Obama (p.17-19)

1 Page CONJONCTURIS N°11 JANV 2017 Affaire André Okombi Salissa: entre manipulation et réalité

Le 21 novembre 2016, suite à une découverte des armes de guerre au domicile des proches présumés d’André Okombi Salissa, une information judiciaire fut ouverte par le procureur de la République à l’encontre de l’ex ministre pour détention illégale d’armes et tentative d’atteinte à la sécurité intérieure et extérieure de l’Etat. Seulement pour ce dernier, cette accusation était : «une manipulation du pouvoir ». Pour éviter de sombrer dans la désinformation issue des considérations partisanes et politiciennes, cet article se proposera d’analyser d’abord le parcours politique d’Okombi Salissa jusqu’à son divorce avec l’actuel gouvernement puis les accusations et contre-accusations engagées dans cette affaire, les commentaires et les réactions des acteurs politiques congolais, enfin au regard de cette analyse, esquisser une réflexion autour des raisons qui cacheraient l’acharnement du gouvernement sur Okombi Salissa.

RETOUR SUR LE PARCOURS POLITIQUE D’ANDRE l’ancien ministre faisait déjà l’objet d’une interpellation au OKOMBI SALISSA JUQU’A SON DIVORCE AVEC tribunal pour s’expliquer au sujet des explosions de Mpila. A LE PCT cette époque, l’interpellation avait suscité des contestations au sein de l’opinion et de la classe politrique. En réaction à cette André Okombi Salissa est un homme politique né à Lekana accusation, Okombi Salissa affirme que les armes de guerre dans la préfecture des plateaux. Il a intégré le PCT vers la saisies au domicile de son épouse sont une : « manipulation fin de 1990 et fondé quelque temps plus tard le CADD-MJ, grossière, fabriquée par le pouvoir de Brazzaville pour ternir au moment où plusieurs de ces anciens membres le quittait son blason d’or ». Pour ce dernier il n’est pas étonnant que le soit pour intégrer un parti qui convenait aux attentes de l’air même chef d’accusation qui conduit Paulin Makaya et Jean nouveau qui soufflait, soit pour sauver leur peau. Mais grâce Michel Mokoko soit itulisé contre lui pour les mêmes fins.(4) à son courage et à son sang froid, Okombi va se déterminer Selon Guy Mafimba Motoki, cette découverte d’armes est un pour relever le défi et jouer la carte démocratique tout en scénario digne des conspirations staliennes. Car souligne assumant le lourd héritage du parti-Etat. Son rôle sera très t-il: « de Paulin Makaya à André Okombi Salissa en passant déterminant dans la conquête du pouvoir de Denis Sassou par le général Michel Mokoko , Marien Madzimba, Frederic par les armes durant le putsch de 1997, au cours duquel il Bitsamou, Marc Mapingou et Maurice Massengo Tiassé, le va animer une milice appelé le Front 400 pour combattre les pouvoir de Brazzaville s’enfonce de plus en plus dans une troupes fidèles au président Pascal Lissouba. A plusieurs démarche suicidaire de l’arbitraire à la tyrannie. L’objectif reprises, il va risquer sa vie jusqu’à la victoire de Denis inavoué étant d’éliminer par tous les moyens les leaders de Sassou en octobre 1997. Au sein du PCT, il incarnera la la nouvelle majorité républicaine» (5). ligne du renouveau avec d’autres membres. Seulement débarqué du gouvernement en 2012, à cause sans doute Les réactions ne sont pas nombreuses du côté des acteurs de sa liberté d’expression voir même de ses appétits politiques congolais concernant l’affaire Okombi mais pour politiques. Il s’exile volontairement en France où il va tenir l’Upads, l’insécurité dans le pays ne devrait pas trouver un discours complètement opposé avec celui que tentera des auteurs comme le mentionnerait la majorité à travers de prôner, allant dans le sens du respect (1) A son refus le spectre des poursuites contre le pasteur Ntoumi et ré- de faire disparaitre son CADD-MJ pour le fondre au PCT, cemment Okombi Salissa. Alors que faut-il comprendre Okombi glisse dès 2014 dans l’opposition qui comme lui se sur cette affaire d’armes entre le gouvernement et Okombi montre dextrement hostile au projet de changement de la salissa. Est-ce de la simple manipulation politicienne ou constitution du 20 janvier 2002. réellement des faits avérés ? Pourquoi au nombre de tous les leaders de l’opposition qui vivent soit en clandestinité CONTEXTE DES FAITS soit en résidence surveillé, Okombi Salissa serait le seul à se lancer dans une entreprise de dissimulation d’armes ? Depuis ses distances avec le président Denis Sassou Pourquoi après Ntoumi, le régime de Brazzaville s’acharne Nguesso, ses prises de position pour le respect de t-il sur Okombi. l’alternance démocratique au Congo et sa candidature à l’élection présidentielle de 2016, André Okombi Salissa REFLEXION AUTOUR DE L’ACHARNEMENT DU est resté longtemps dans la ligne de mire du pouvoir de REGIME DE BRAZZAVILLE SUR OKOMBI Brazzaville avant de devenir son ennemi public n° 2 derrière le pasteur Ntumi. En l’espace de quelques mois seulement Plusieurs raisons peuvent expliquer l’acharnement du régime l’ex ministre et collaborateur du président de la république de Brazzaville sur Okombi Salissa : d’abord, le passé politique a été plusieurs fois victime de pressions et d’intimidation : d’Okombi comme frein aux intentions antidémocratiques du assignation à résidence surveillée, interdiction de quitter le régime de Brazzaville, pendant et après les élections de 2016. pays, interpellations, arrestations de certains membres de En effet de Okombi Salissa, le PCT et le président Denis son équipe de campagne etc. Sassou Nguesso retiendront du courage, de la bravoure surtout de la détermination. Au sein du PCT et pendant la ACCUSATIONS ET CONTRE-ACCUSATIONS DANS crise de 1997 Okombi s’est révéler être un maillon essentielle L’AFFAIRE OKOMBI dans la conquête du pouvoir avec sa milice le front 400. Ainsi depuis son adhésion à l’opposition, notamment dans Depuis son éloignement avec le régime de Brazzaville l’Initiative pour la Démocratie au Congo (IDC), celui que les et son désir de se hisser comme grande nouvelle figure intimes du régime surnommait « tout bouge » est devenu politique des années avenirs au Congo, André Okombi un élément gênant pour le pouvoir parce qu’il serait capable Salissa a été plusieurs fois identifié comme l’auteur ou d’après son expérience comme en 1997 d’organiser et de complice des troubles sécuritaires qui secouent le régime mener une rébellion armée en cas de tripotages des élections: de Brazzaville. Le 21 novembre dernier, plusieurs armes de « André Okombi Salissa est par nature un homme violent et guerre et minutions ont été découvertes au domicile de Gisel assoiffé du pouvoir. C’est pourquoi, il n’avait pas hésité un Ngoma (2). Aux yeux de l’Etat congolais, l’ancien ministre seul instant, bien que civile de prendre le commandement du serait à l’origine de cette entreprise, donc coupable de front 400, une milice proche du PCT» (6) affirme un journal tentative d’atteinte à la sureté intérieure de l’Etat (3). C’est proche du pouvoir. La deuxième raison qui pourrait justifier la ce qu’affirme André Oko Ngakala, procureur de la république traque de l’ancien ministre serait le mépris que manifeste le qui a saisie le doyen des juges d’instruction pour l’ouverture pouvoir de Brazzaville vis-à-vis des leaders de l’opposition. d’une information judiciaire sur Okombi Salissa. En 2012,

2 Page CONJONCTURIS N°11 JANV 2017 Après jean Michel Mokoko, Paulin Makaya , Okombi Salissa serait donc la prochaine cible de l’intolérance politique, du gouvernement illégitime de la nouvelle république envers les NOTES ET REFERENCES opposants. C’est ce que confirment plusieurs observateurs et acteurs de politiques candidats à l’élection présidentielle 1-www. Wikipédia.com, biographie d’André Okombi Salissa de 2016 : « quoi de nouveau, lorsqu’on sait que tous les leaders de l’opposition ne sont pas lavés de tout soupçon 2-Gisel Ngoma : épouse d’Okombi Salissa, présentée par de coups d’Etat » Enfin Okombi Salissa serait victime d’une le procureur de la république qui l’aurait aidé à dissimuler rancune tribale à grande échelle qui viserait à mettre de plusieurs armes de guerre et minutions à son domicile avec côté tous les téké révoltés ou mécontents du régime actuel d’autres complices. après l’arrestation du colonel Marcel Tsourou et leur prise de position contre Denis Sassou Nguesso, l’homme fort 3-Editorial, des armes de guerre découvertes au domicile du Nord : « depuis le rouleau compresseur du pouvoir des proches présumés d’Okombi Salissa in les dépêches de de Brazzaville s’est accélère lors des explosions de Mpila, Brazzaville n°2769 du mardi 22 Novembre 2016, p3. les autorités de Brazzaville se sont évertuées à impliquer le ministre Okombi Salissa juste sur la base d’un pseudo 4-La cache d’armes et de munitions de guerre aurait été complot téké, le colonel Marcel Tsourou ainsi que des découvertée selon le Procureur de la République depuis le 23 parents et collaborateurs proches » (7) septembre 2016 au domicile de l’épouse de M. Okombi à la faveur d’une perquisition, et n’a été présentée à la télévision OKOMBI SALISSA ET L’AFFAIRE DU POOL nationale que le lundi 21 novembre dernier. Parmi les armes et munitions de guerre saisie: des armes semi-automatique L’affaire Okombi semble d’après la presse proche du de type PMAK et SKS, des fusils mitrailleurs de type SGM, pouvoir, avoir des ramification avec la crise du Pool. le RPDS et RPK, des lance roquettes anti-chars et lances Patriote écrit: «Il n’y a pas de doute: André Okombi Salissa castors de type LRAC et du matériel de transmission. a rejoint Fédéric Bintsamou alias Ntoumi dans sonoeuvre de démolition des infrastructures ferroviaires et routières dans 5-Machiavel christian Botéba, la réponse d’André Okombi le département du pool. Selon certains techniciens en la Salissa sur la saisie d’armes et minutions de guerre au matière, son interview diffusée sur RFI, le 24 novembre 2016 domicile privé de son épouse in Emmanuel n°240 du mardi aurait été réalisée par l’entremise de la mallette satelitaire 29 Novembre 2016,p4. qu’utilise Ntoumi dans ses différentes communications avec l’extérieur. Cela est d’autant plus vrai que le fugitif André 6-Enest Otsouanga, notre destin dépend de nous-mêmes in Okombi Salissa qui ne redoutait rien, ne pouvait penser à le patriote n°407 DU 29 Novembre 2016, p7. l’achat de ce type de moyen de communication. S’il en avait acheté, c’est qu’il se préparait à engager une épreuve de 7-Patrick Yandza, André Okombi Salissa et Ntoumi unis pour force contre les institutions établies». (8) Cette information détruire des infrastructures dans le Pool in le Patriote n°407 publiée dans un journal, connu par ses déclarations du 29 novembre 2016 incendiaires à l’égard des opposants mérite d’être prise avec des réserves qui s’imposent. Déjà en septembre 8-Patrick Yandza, André Okombi Salissa et Ntoumi unis pour 2016, un autre journal proche du pouvoir, le Troubadour détruire des infrastructures dans le pool, in le Patriote n°407 affirmait: «Des Nsilulu du Pasteur Ntoumi sortis des forêts du 29 novembre 2016, p.3 ont parlé: des armes étaient apportées par Okombi chez Kolelas qui les envoyaient à Ntoumi par l’intermédiaire de 9-Anicet samba, «Des preuves accablantes contre André Victor Mabenda alias Stoy, ancien sous-préfet de Goma-Tsé Okombi Salissa, Guy Brice Parfait Kolelas et frédéric Tsé. L’objectif de cette machination était de renverser les Bintsamou alias pasteur Ntoumi» in Troubadou n°104 du institutions de la république et même d’intenter à la vie de mercredi 14 septembre 2016, p.3 Dénis sassou Nguesso.»(9)

Thève MACKOSSO

3 Page CONJONCTURIS N°11 JANV 2017 Arrestation d’André Okombi Salissa, «Tout bouge»

L'ancien ministre congolais André Okombi Salissa, arrêté ce mardi 10 janvier 2017

Recherché depuis plusieurs mois, l’opposant interpellé par les services de police. Cette interpellation, et ex-ministre congolais André Okombi Salissa, qui s’est faite sans violence, a eu lieu ce jour 10 janvier candidat à la présidentielle de mars 2016, a 2017 à Brazzaville où l’ancien ministre se cachait depuis été arrêté mardi 10 janvier 2017 à Brazzaville. l’élection présidentielle de mars 2016. Elle s’inscrit dans À l’instar du général Jean-Marie Mokoko, autre le cadre d’une enquête flagrante dirigée contre lui relative candidat à l’élection, il est poursuivi pour à l’atteinte à la sûreté de l’Etat. Les actes accomplis sont atteinte à la sûreté de l’État. Cet article revient conformes au code de procédure pénale et ce dernier sera très largement sur cette question. présenté devant les instances de jugement conformément à la réglementation en vigueur. » « INFRACTION CONTINUE DE FLAGRANCE » L’ancien pilier de la guerre du 5 juin est arrêté dans la fleur Porté disparu après l’élection présidentielle et accusé de la matinée dans les périphéries de Brazzaville sur les d’atteinte à la sureté nationale suite aux évènements du 4 montagnes du quartier Massengo. A-t-il été trahi ou encore avril 2016, André Okombi Salissa était un « homme sans les services de sécurité ont travaillé dignement pour mettre visage». Ses sympathisants et autres personnes avaient dit la main sur celui qui aura été la deuxième personne à se de lui réfugié aux Etats-Unis. (1) D’autres ont évoqué qu’il cacher contre ce pouvoir ? serait caché au Gabon chez Ali Bongo. D’autres encore ont indiqué qu’il aurait rejoint le pasteur Ntumi dans les CIRCONSTANCES DE L’ARRESTATION forêts du Pool. Le journal Sel-Piment titre : « La vérité sur l’arrestation à Certaines rumeurs dont Brazzaville a le secret donnaient 4h du matin d’André Okombi Salissa : c’est ainsi que finit l’ex-ministre en exil à l’extérieur du pays, d’autres le l’épopée d’un ancien guerrier ! ». L’auteur de l’article note supposaient aux côtés de Frédéric Bintsamou, alias Pasteur qu’André Okombi Salissa s’était volontairement mis en Ntumi traqué par les forces de l’ordre dans le département sécurité depuis la proclamation des résultats contestés du Pool. Des informations évidemment difficiles à vérifier de l’élection présidentielle du 20 mars 2016. Il sentait les dès lors que l’intéressé restait silencieux. Ce qui est vrai, menaces sur sa personne, surtout lorsque ses collaborateurs sur le compte de l’intéressé, les informations lues dans commençaient à être arrêté de façon arbitraire. L’homme la pesse brazzavilloise faisaient état de ce qu’il serait en était devenu vulnérable depuis le début du mois de janvier intelligence avec des puissances extérieures en vue de la 2017. Le journal écrit : « C’est depuis trois jours avant déstabilisation des institutions publiques. Dans sa livraison son arrestation que les services de renseignement avaient n° 105 du 5 octobre 2016, le journal « Le Troubadour » localisé la cache de cet ancien ministre dans le quartier citait dans cette affaire un certain Okieri, de nationalité Massengo, précisément dans le secteur Ibomapoko, suite gabonaise, considéré comme ayant été de mèche avec à l’utilisation de son téléphone satellitaire, et avaient pris la André Okombi Salissa. décision de son arrestation. Ainsi c’est ce qui fut fait le mardi 10 janvier. En effet, le matin vers 4h, des sujets étrangers La même source signalait des connexions qui existeraient Israéliens et les éléments de la DGST ont investi sa cache, entre André Okombi Salissa et des éléments armés un studio dans l’arrière-cour d’une parcelle qui appartiendrait du Pasteur Ntoumi, dont un certain Victor Mabenda, à un ancien militaire originaire de Lékana. Sont arrêtés en milicien ninja, de son nom de guerre Stoy, lequel a exercé même temps que lui, l’un de ses fidèles collaborateurs, entretemps les fonctions de sous-préfet du district de Goma Nicolas Kossaloba, secrétaire général du CADD et son Tsé-Tsé (Pool). Dans un article publié dans ce journal, il est garde du corps, Evariste Ngakié, admis à l’hôpital militaire fait état des armes apportées par Okombi chez Kolelas qui pour des soins intensifs, après avoir été molesté pendant les envoyait à Ntumi par l’intermédiaire de Victor Mabenda, l’arrestation. » (3). Le journal affirme qu’après son alias Stoy. L’objectif de cette machination était de renverser arrestation, André Okombi Salissa a d’abord été présenté les institutions de la République et même d’attenter à la au Chef de l’Etat dans sa résidence du Plateau avant d’être vie de Dénis Sassou Nguesso. (2) Cette accumulation transféré à la DGST, en dépit du fait qu’il bénéficiait encore d’informations pas toujours gaies pour lui, a-t-il créé un de son immunité parlementaire. doute dans la tête d’André Okombi Salissa lui faisant redouter une interpellation par la justice de son pays ? Thierry Moungalla, le porte-parole du gouvernement congolais, confirme à Jeune Afrique qu’ « André Okombi Le 10 janvier 2017, le porte-parole de la police, le colonel Salissa était en détention dans le cadre d’une infraction Jules Monkala Tchoumou publie le communiqué de presse continue de flagrance : la découverte d’armes il y a quelques dans voici l’intégralité : « La Direction générale de la Police, semaines dans l’une de ses résidences ». (4) informe l’opinion nationale et internationale que l’ancien ministre, député de Lékana, André Okombi Salissa a été

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Des versions divergent au sujet de l’arrestation d’André Okombi Salissa. Pour certains observateurs, après le « l’immunité parlementaire transcende les divergences décès le 22 décembre 2016 de son frère cadet-Roland d’opinion et les clivages poli tiques. L’honneur de vos hautes Ngambou, à la suite des tortures subies dans sa cellule, fonctions étant d’assurer la bonne garde de ce principe et l’homme était très affecté et avait fait part à Congo-liberty. de l’institution même de l’immunité parlementaire, je vous com de sa volonté de sortir de sa clandestinité pour af- conjure de bien vouloir mobiliser les prérogatives de votre fronter ce qu’il qualifiait de barbarie du pouvoir. Il sentait convenance pour rétablir l’ordre troublé par la malfaçon. » la menace qui ne cessait d’anéantir toute sa famille. C’est Pour Thierry Moungalla, l’interpellation d’André Okombi Sa- dans ce contexte qu’il a décidé de se laisser arrêter. Pour lissa dans le cadre d’une enquête en flagrance dirigée contre d’autres, André Okombi Salissa aurait été trahi et retrouvé lui et relative à l’atteinte à la sûreté de l’État ne suscite pas grâce à son téléphone pour avoir accordé l’interview à RFI d’immunité parlementaire à opposer, s’appuyant notamment et à Afrique Education. sur les dispositions l’article 37 du Code de procédure pénale L’AFP qui citait une source de la DGST sans donner congolaise. Il accuse à cet effet, l’opposition de faire une plus de détail note: « On a eu le sentiment que M. André « lecture partielle » de la Constitution du 25 octobre 2015, Okombi Salissa, qui vivait caché jusque-là, a souhaité se lorsque celle-ci brandit encore l’immunité parlementaire telle livrer à la police, qui n’a fait aucun effort pour l’arrêter. que prévue dans la loi fondamentale congolaise : « Elle [l’op- En décembre, le procureur de la République avait écrit à position] fait semblant d’ignorer que la Constitution précise l’Assemblée nationale pour solliciter la levée de l’immunité bien qu’aucun député ne peut être poursuivi ou arrêté sans du député André Okombi Salissa pour qu’il réponde de l’autorisation du bureau de l’Assemblée nationale, sauf cas l’accusation de détention illégale d’armes de guerre. de crime ou délit flagrant. » (8) Dans une déclaration de la Convention pour l’Action de la Démocratie et le Développement (CADD) du bureau Pour de nombreux observateurs, « cette arrestation porte un exécutif publiée le 11 janvier 2017 à la suite de l’arrestation grand coup à l’opposition congolaise malgré la tenue de sa d’André Okombi Salissa, on peut lire : « Depuis qu’il (An- deuxième convention où elle est sortie fragilisée. Elle épouse dré Okombi Salissa) a refusé d’accompagner le dictateur également la responsabilité collective de ce qui arrive à Dénis Sassou Nguesso dans son projet politique absurde Okombi Salissa du fait qu’elle manque d’initiatives. » (9) pour son maintien au pouvoir à vie, le président André Okombi Salissa est victime d’un harcèlement politico- Dan Junior MANGOUAGNA juridico-sécurito-militaire et administratif sans précédent qui a abouti à son arrestation ce jour (…). En tout état de cause, l’arrestation du 10 janvier, visait visiblement l’éli- mination physique d’André Okombi Salissa. Car informé NOTES ET REFERENCES depuis plus d’un mois et confirmé le 5 janvier l’honorable député de Lékana refusé de fuir pour ne pas donner la 1-La majorité des Congolais le croyait bloquer dans sa possibilité à ses bourreaux de l’abattre. Il a préféré être résidence (assignation) comme jadis en octobre 2015 aux torturé et martyriser, mais ne jamais trahir ses idéaux moments houleux de contestation contre le référendum jugé politiques de liberté et de démocratie. » (5) anticonstitutionnel par l’opposition. Dans les réseaux sociaux, plusieurs internautes écrivaient que lorsque les sbires du REACTIONS POLITIQUES pouvoir avaient saccagé sa maison, André Okombi Salissa ne se trouvait plus à Brazzaville et qu’il avait bougé pour une Suite à l’arrestation d’André Okombi Salissa, le conseil direction inconnue. Plusieurs journaux de la place avaient fédéral de l’opposition congolaise regroupant le FROCAD, écrit qu’il avait réussi à s’exfiltrer à l’extérieur, précisément l’IDC et la composante J3M, sous la houlette de Madame aux Etats-Unis. Ceci par rapport à une lettre qu’André Okombi Claudine Munari a été convoqué le mercredi 11 janvier Salissa aurait adressée aux Congolais depuis New Jersey pour tirer les conséquences qu’impose la situation. Dans 2-Anicet Samba, « A l’approche du procès sur l’attaque à la déclaration publiée par cette coalition de l’opposition, on main armée du 4 avril 2016. Des preuves accablantes contre peut lire : « Le Congo est dans un schéma tragique bien André Okombi Salia, Guy Brice Parfait Kolelas et Frédéric connu où les preuves à charge sont fabriquées tout le long Bintsamou alias pasteur Ntumi » in Le Troubadour n°104 du de la procédure. ». Pour cette coalition, la procédure enga- mercredi 14 septembre 2016, p.3 gée contre un éminent opposant politique, André Okombi Salissa, participe de la forfaiture judiciaire instaurée depuis 3-Sel-Piment n°134 du 16 au 23 janvier 2017 le coup d’Etat anticonstitutionnel du 25 octobre 2015, suivi du hold-up présidentiel du 4 avril 2016. (6) 4-Trséor Kibangula, «Congo Brazza: l’ex-ministre et candidat Dans un entretien accordé au journal Jeune Afrique, l’an- à la présidentielle André Okombi Salissa arrêté à Brazzaville» cien ministre de la Défense et l’un des cadres du regrou- pement FROCAD-IDC-CJ3M, Charles Zacharie Bowao Jeune Afrique du 11 janvier 2017. estimait que l’interpellation et la détention du député André Okombi Salissa constitue un « point de non-retour de 5-Epanza Makita n°186 du 24 janvier 2017, p.2 défiance » vis-à-vis des autorités congolaises. (7) Dans une lettre adressée aux deux présidents des cham- 6-La Griffe n°316 du 5 au 13 janvier 2017 bres parlementaires, le 12 janvier 2016, elle indique : « L’arrestation et la détention d’un parlementaire sans la 7-Trséor Kibangula, op.cit. levée préalable de son immunité est non seulement at- 8Ibid. tentatoire à la personne titulaire, mais encore plus graves, elles constituent une intrusion au sein des chambres par- 9-La Griffe n°316 du 5 au 13 janvier 2017 lementaires, auxquelles il appartient exclusivement de dé- cider de l’opportunité contre les membres des chambres.» Elle exhortait les deux présidents à défendre l’immunité parlementaire de leur collègue:

5 Page CONJONCTURIS N°11 JANV 2017 Réactions de l’opposition politique sur l’affaire André Okombi Salissa Après son arrestation arbitraire, le simulacre de la levée de l’immunité parlementaire, il a été conduit au parquet. Après avoir déversé ses inepties, Maitre Boucounta Diallo l’un des avocats d’André Okombi Salissa a été brutalisé, menotté et conduit manu militari à la DGST. L’arrestation d’André Okombi Salissa a été au centre de la recomposition du paysage politique congolais. Député du PCT, parti de la majorité présidentielle et membre des plates- formes politiques de l’opposition FROCAD-IDC, le dossier André Okombi Salissa a suscité très peu de débat au sein de la classe politique, sauf à l’hémicycle.

Ces derniers mois, nous avons à travers les différents DESCENTE AUX ENFERS DE L’OPPOSITION articles publiés dans Conjoncturis, démontré que l’avenir des plateformes FROCAD-IDC devient de plus en plus Le dossier Okombi Salissa a été au coeur de l’actualité incertain. En effet, lors de la présidentielle, les deux politique congolaise tout au long du mois de janvier. Les coalitions de l’opposition dite radicale avaient présenté informations éronnées et parfois contradictoires ont circulé quatre candidats: Claudine Munari et Pascal Tsaty-Mabiala dans les résuax sociaux et publiées dans les journaux de (FROCAD) d’un côté et de l’autre Guy Brice Parfait Kolelas la place. (cf. notre revue de presse, pp.10-11). Dans et André Okombi Salissa (IDC). (4) cet article, nous reviendrons sur les enejux de l’arrestation d’André Okombi Salissa sur recomposition de l’opposition Les deux candidats du groupement politique, FROCAD politique à la veille des élections géénérales prévues en n’ont pas connu le même sort lors du déclenchement de 2017. la crise postélectorale. Pascal Tsaty Mabiala qui avait pris acte des résultats et reconnu implicitement la victoire de Les déboires d’André Okombi Salissa, l’un des piliers Dénis Sassou Nguesso n’a pas connu une assignation de la guerre de juin 1997, limogé du gouvernement en à résidence surveillée de façon officielle. La liberté que 2012, commencent au lendemain de l’annonce de la jouit ce dernier luis permet de donner un peu de forme à tenue du référendum constitutionnel par le Gouvernement, l’opposition parlementaire. Il en est de même pour Claudine sous prétexte de faire évoluer les institutions. Il intègre Munari, actuelle présidente du FROCAD qui jusque-là ne l’opposition aux côté de la coalition FROCAD-IDC. Le fait que se faire remarquer par ses déclarations critiques processus de contrer la volonté du parti au pouvoir de à l’égard du pouvoir. changer la constitution du 20 janvier 2002 ayant échoué, l’opposition accepte de participer à la présidentielle du 20 Les deux candidats de l’IDC avaient courbé l’échine. mars 2016. Cinq candidats, dont André Okombi Salissa, André Okombi Salissa, l’un des piliers a vécu pendant Guy Brice Parfait Kolelas, Pascal Tsaty Mabiala, Claudine plusieurs mois dans la clandestinité alors que Guy Brice Munari et Jean Marie-Michel Mokoko signent la Charte de Parfait Kolelas ne s’intéressant plus à la plate-forme avait la victoire au début de l’année. Au finish, Dénis Sassou choisi de faire cavalier seul à travers son parti « Youki ». Nguesso est plébiscité à plus de 60%. Mabio Mavoungou Zinga, député du RDPS et membre de l’équipe de campagne d’André Okombi Salissa dans le Les opposants commencent alors à manifester contre Kouilou pendant le scrutin présidentiel du 20 mars 2016 ce qu’ils appellent un hold-up électoral jour qu’au 4 avril est devenu presque invisible sur le terrain politique, depuis 2016, date de la proclamation des résultats par la Cour la proclamation des résultats de l’élection présidentielle. Constitutionnelle et de l’incursion des miliciens armés Ce dernier est désormais interdit de sortie de la capitale dans les quartiers sud de Brazzaville. Les candidats de économique du pays, Pointe-Noire. Des pressions et l’opposition sont assignés à résidence. Jean Marie menaces ont été opréées dans l’entourage des proches Michel Mokoko qui refuse toujours de reconnaitre la de l’IDC. Jacques Banangandzala, ex-patron du Conseil victoire du président sortant est mis aux arrêts le 16 juin Supérieur de la Liberté de communication (CSLC) et 2016 aux motifs d’atteinte à la surêté de l’Etat. Il y aurait un d’autres proches de l’équipe de campagne d’André Okombi dossier qui pesait sur sa carrière: «le coup d’Etat contre le Salissa sont à la maison d’Arrêt. Cette plate-forme vogue régime du président Dénis sassou Nguesso dont une vidéo aujourd’hui vers la dislocation. Ses actions politiques sur le qui date de 2007, témoigne selon la version officielle, la terrain sont devenues inexistantes. René Serge Blanchard véracité des faits. André Okombi Salissa s’exfiltre Oba, actuel président de l’IDC parle de moins en moins de sa résidence pour une direction inconnue, jusquau même si de temps en temps, il reçoit les opposants dans son 10 janvier 2017, date de son arrestation, pour détention siège. Pour certains observateurs, le coordonnateur Charles illégale d’armes de guerre, selon la version officielle, donc Zacharie Bowao gère une IDC en état « d’ébriété » une atteinte à la sécurité de l’Etat .(2) Pour certains proches du pouvoir, l’arrestation d’André Pour l’opposition congolaise regroupée au sein des plate- Okombi Salissa, fait perdre à l’aile militaro-politique de formes IDC-FROCAD-composante J3M, les arrestations l’opposition, un membre influent sur lequel elle comptait pour de Jean marie Michel Mokoko et André Okombi Salissa défaire les institutions de la nouvelle République légalement sont une suite logique de la manipulation ou calcul politique établies. Cette arrestation rend complexe et difficile, la du gouvernement pour les mettre hors d’état de nuire.(1) stratégie d’encerclement de la capitale par la coalition Le climat malsain qui règne depuis la publication des des miliciens à la solde de l’opposition radicale. Cela est résultats de la présidentielle du 20 mars 2016 inquiète les d’autant plus vrai au regard de la traque musclée que subit citoyens. D’après Pascal Tsaty Mabiala, Premier secrétaire Frédéric Bintsamou alias Ntumi par la force publique dans de l’UPADS et ancien candidat au scrutin du 20 mars 2016, le département du Pool.(5) «Le pays ressemble à une «jungle dans laquelle les plus féroces imposent leur logique aux autres. Des opposants Dans les rangs de l’opposition, les prises de position de sont traqués, arrêtés, torturés sans scrupules et jetés en Claudine Munari et des députés de l’UPADS n’auront pas prison à travers des procédures juridiques iniques». (3) suffis.

6 Page CONJONCTURIS N°11 JANV 2017 LA PRISE DE POSITION DE L’UPADS

Pour Pascal Tsaty Mabiala, premier secrétaire de l’UPADS, principale formation politique de l’opposition à l’Assemblée nationale, la procédure a été faussée dès le départ par ce que la demande de la levée de l’immunité parlementaire a été formulée par le procureur de la République pendant qu’André Okombi Salissa se trouvait déjà dans les locaux de la police judiciaire. Le motif de détention illégale d’armes et de munitions de guerre ressemble à une « tragi-comédie, une plaisanterie de mauvais goût. » (6) Dans son mot prliminaire devant les parlementaires pour défendre son collègue de l’opposition, il a noté que la levée de l’immunité parlementaire et l’interprétation fallacieuse de l’article 130 de la Constitution et le débat sémantique sur André Okombi Salissa et Guy Brice Parfait Kolelas les termes «interpellation et arrestation». En effet, le député André Okombi Salissa avait été placé en détention et privé de liberté avant la levée de son immunité parlementaire. Les prochains numéros de conjoncturis reviendront sur cette Par ailleurs, il a été détenu à la Direction Générale de la actualité politique. Surveillance du Territoire, devenue «un lieu d’incarcération et de toture des opposants politiques». (7) Dr Etanislas NGODI LA PRISE DE POSITION DU MUST

Pour Cladiine Munari, les constitutions successives ont tou- NOTES ET REFERENCES jours prévu que l’arrestation d’un parlementaire, en dehors des sessions, doit faire l’objet d’une autorisation préalable 1-Franck Mboungou, « Marcel Tsourou, Michel Mokoko et du Bureau de la chambre à laquelle il appartient. L’immunitéé André Okombi Salissa : l’ingratitude, manipulation ou calcul parlementaire consacre et garantit la séparation des trois politicien ? » In Epanza Makita n°187 du 31 janvier 2017, pouvoirs constitutionnels (législatif, judiciaire et exécutif). p.2 Elle vise à protéger les parlementaires contre les deux pouvoirs. L’arrestation du 10 janvier 2017 a été faite en 2-A la suite de la découverte des armes et munitions de violation de ce principe sacro-saint de la République : « la guerre au domicile de son épouse en novembre 2016, le procédure de flagrant délit prise comme prétexte ne va pas procureur de la République Oko Ngakala adresse une corres- avec la levée de l’immunité parlementaire » (8) pondance à l’Assemblée nationale pour la levée de l’immunité parlementaire d’André Okombi Salissa. SILENCE COUPABLE DES OPPOSANTS RADI- L’interview accordée à RFI lève le doute sur la sortie de ce CAUX leader du territoire congolais. Il dément détenir les armes : « Il s’agit d’une manipulation grossière que le pouvoir vient de Le dossier André Okombi Salissa a suscité de très peu de monter. C’est le recours à la culture stalinienne du complot. réaction de la part des opposants politiques. Qu’il s’agisse Je ne me reproche de rien ! Et d’abord des armes pour faire du Collectif des Partis de l’opposition congolaise dirigé par quoi ? Je ne suis pas dans le schéma de ceux qui pensent le trio Mathias Dzon, Christophe Moukouéké et Jean Itadi conserver ou conquérir le pouvoir par les armes » dit-il. que des opposants modérés comme Joseph Kignoumbi Kia Mboungou, Mboussi Ngouari et autres. 3-Cyr Armel Yabbat-Ngo, UPADS. Pascal Tsaty Mabiala s’inquiète de ce que le pays»ressemble à une jungle» in La La grande surprise aura été sans doute le silenc de Guy Semaine Africaine n°3661 du 31 janvier 2017, p.3 Brice Parfait Kolelas qui n’a pas voulu s’exprimer sur ce dossier. Un observateur écrit dans le site de Congo 4-FROCAD: Front Républicain pour le Respect de l’Ordre Liberty.com: «Les leaders d’hier se taisent en dehors de Constitutionnel et l’Alternance démocratique et IDC: Initiative notre pasionaria Claudine Munari qui seule ose affronter pour la démocratie au Congo. les foudres de la dictature. Devant ce qui est devenu une parodie à défaut de tragédie, le silence de Parfait Kolelas est 5-Le Patriote, « L’opposition amputée de l’un de ses bras plus qu’assourdissant comparable à celui d’une cathédrale armés » publié au n°412 du 17 janvier 2017, p.3, en plein hiver. Son ami, son frère d’hier, André Okombi Salissa, embastillé, emprisonné, ne déclenche de sa part 6-Daniel Bazebita, « Un opposant dépouillé de son immunité aucune compassion ni réprobation même en regardant parlementaire. Les erreurs d’André Okombi Salissa » in La la direction du vent. Mais, nous savons que le vent avait Griffe n°319 du 25 janvier au 1er février 2017 tourné depuis longtemps. Où est passé cette complicité de façade avec celui que vous appeliez mon frère « Tout 7-Pascal Tsaty Mabiala, «Position de l’UPADS sur la levée bouge » ?» (9) de l’immunité d’André Okombi Salissa», Brazzaville, le 19 janvier 2017 Deux des cinq candidats de la Charte de la victoire à l’élection présidentielle sont en prison, pour n’avoir pas reconnu la 8-Position de l’honorable Claudine Munari sur la levée de victoire de Dénis Sassou Nguesso. Il s’agit de Jean Marie l’immunité parlementaire du député André Okombi Salissa., Michel Mokoko et André Okombi Salissa. La presse dans Brazzaville, 19 janvier 2017. ses lignes avancent que d’autres opposants pourront bientôt les rejoindre dans les géôles du pouvoir. En ligne de mire: 9-Patrice Miakassissa, «Arrestation d’Okombi Salissa: le Guy Brice Parfait Kolelas dont le principal péché est d’avoir silence de Parfait Kolelas est assourdisant», Congo Liberty embauché dans son équipe de campagne électorale, Frédéric 23 janvier 2017. Bintsamou, alias Pasteur Ntumi qui anime une rebellion dans le Pool. Et certainement Claudine Munari qui détiendrait 10-BEC de PIAF, «Plus riens. La manipulation, la falsification quelques trésors de guerre disseminés un peu partout dans et l’intimidation» in Le Nouveau Régard n°142 du 25 janvier sa Bouenza natale. (10) 2017, p.6

7 Page CONJONCTURIS N°11 JANV 2017 Quiproquo judiciaire autour de l’affaire André Okombi Salissa

André Okombi Salissa menotté Après son arrestation arbitraire, le simulacre de la levée de l’immunité parlementaire, André Okombi Salissa »Tout Bouge National » a été conduit au Parquet puis transféré à la maison d’arrêt centrale de Brazzaville, le 23 janvier 2017. Dans cet article, nous reviendrons très largement sur la levée de l’immunité parlementaire du député de Lékana (Plateaux) et son transfert au Parquet puis à la maison d’Arrêt de Brazzaville.

LA LEVEE DE L’IMMUNITE PARLEMENTAIRE REACTIONS DES PARLEMENTAIRES

La première demande de la levée de l’immunité Consternation pour certains, cris de joie pour d’autres, parlementaire d’André Okombi Salissa a été faite par le les réactions ont été discordantes. Au sein des députés procureur de la République près le Tribunal de grande de la majorité présidentielle, Okombi Salissa paie son instance de Brazzaville, André Oko Ngakala, à la suite «ingratitude politique » vis-à-vis de son mentor politique. d’un mandat d’arrêt émis contre lui, le 21 novembre 2016, Il devra suivre le chemin de Marcel Tsourou et de Jean dans une affaire de «détention illégale d’armes de guerre et Marie Michel Mokoko qui ont « trahi » le président Dénis tentative d’atteinte à la sécurité intérieure de l’Etat».(1) Sassou Nguesso. (5) La deuxième demande a été formulée par le Chef de Okombi Salissa a été interpelé et placé en garde à vue l’Etat Dénis Sassou Nguesso. Dans une lettre adressée depuis une dizaine de jours. Son interpellation s’est au président de l’Assemblée nationale, Justin Koumba, déroulée conformément à la loi, selon Pierre Mabiala, le 13 janvier 2017, on peut lire: «J’ai l’honneur de ministre de la Justice, répondant à une vague de critiques. vous demander, conformément aux articles 119 de la Il ne va pas être livré à une quelconque vindicte politico- Constitution et 61 alinéa premier du Règlement Intérieur judiciaire, a assuré Pierre Ngolo, secrétaire général du de l’Assemblée Nationale, de convoquer en session PCT : « Okombi est un ami. Avec lui on a eu une relation extraordinaire, le mardi 17 janvier pour examiner la toute particulière ! Mais ici il s’agissait de donner la demande de levée de l’immunité parlementaire du député possibilité à Okombi - pour tout ce qui se dit sur lui - de se Okombi Salissa.» (2) défendre, de dire ce qu’il sait ».

A la suite de cette demande du Président de la République, Réagissant à cette question, le premier Secretaire de l’UPADS, Pascal Tsaty Mabila a qualifié cet acte posé par l’Assemblée nationale a tenu, du 17 au 19 janvier 2017, une l’Assemblée nationale de tragi-comédie, une plaisanterie session extraordinaire pour lever l’immunité parlementaire de mauvais goût: « On est tous là devant les rigueurs, du député André Okombi-Salissa, député Parti Congolais les exigences du droit... Je pense que ce n’est pas très du travail (PCT) élu à Lékana (Département des Plateaux), politique. C’est pour ça que nous avons rejeté la levée de mais qui a basculé ensuite à l’opposition en 2013. Présidée l’immunité».(6) par Justin Koumba, président de l’assemblée nationale, cette session extraordinaire, qui comportait une seule Face aux journalistes, le 19 janvier 2017, Claudine Munari affaire à son ordre du jour, était houleuse et a connu de a dit ne pas s’opposer à l’interpellation d’André Okombi chaudes empoignades verbales entre les députés de la Salissa. Sauf que la procédure soulève des interrogations. majorité qui étaient pour la levée de l’immunité et ceux Pour elle: «les constitutions successives ont toujours prévu que l’arrestation d’un parlementaire, en dehors des de l’opposition, opposés à cette démarche. (3) Au finish, sessions, doit faire l’objet d’une autorisation préalable du les résultats du vote tels qu’annoncés: Inscrit: 117; Ont Bureau de la chambre à laquelle il appartient. L’immunitéé voté pour la levée de l’immunité parlementaire: 113; Ont parlementaire consacre et garantit la séparation des trois voté contre: 04. Seuls les députés de l’UPADS, principale pouvoirs constitutionnels (législatif, judiciaire et exécutif). formation de l’opposition à l’Assemblée avaient voté contre Elle vise à protéger les parlementaires contre les deux cette procédure judiciaire inique. Une vingtaine de députés pouvoirs. L’arrestation du 10 janvier a été faite en violation étaient absent à cette session, parmi lesquels Guy Brice de ce principe sacro-saint de la République: « la procédure Parfait Kolelas, un allié de longue date au sein de la plate- de flagrant délit prise comme prétexte ne va pas avec la forme IDC. (4) levée de l’immunité parlementaire » Elle a regretté le fait que le député André Okombi Salissa n’ait pas été convié à renseigner la commission des affaires juridiques sur les faits qui lui sont reprochés.

LE DEBUT DE LA PROCEDURE JUDICIAIRE Salissa, le président Sassou Nguesso aurait déjà obtenu en Le 23 janvier 2017, cinq jours après la levée de son immunité coulisse le feu vert de certains parlementaires de la majorité, parlementaire par l’Assemblée nationale, André Okombi Sa- un important soutien, pour le vote de la levée de l’immunité lissa a été présenté auprès du procureur de la République, parlementaire très controversée entre les députés. Le vote près du Tribunal de grande instance de Brazzaville, André à main levée devait servir de moyen de vérification des Oko Ngakala, puis au doyen des juges d’instruction. Il a été indécis. ensuite conduit à la maison d’arrêt. C’est à bord d’un blindé à roue de l’unité spécialisée de police 3-La presse a largement fait écho de cet évènement.: Simon que l’ancien ministre et député de Lékana est arrivé menotté Mavoula, «Quand son Excellence Denguess a enfin capturé au Parquet. Ce transfert s’est déroulé sur fond de spectacles son gibier d’Okombi Salissa» in Sel-Piment n°135 du 23 au de Monsieur le procureur face à l’avocat sénégalais, Maître 30 janvier 2017, p.3; Stanislas Okemba, «Quand la volonté Boucounta Diallo. (7) du Chef a triomphé: André Okombi Salissa dépouillé de son Ce dernier est monté au créneau pour dénoncer que son immunité parlementaire» in Sel-Piment n°135 du 23 au 30 client est arrivé au tribunal menottes aux poignets, alors janvier 2017, p.4; Michel Hadridh, «L’immunité parlementaire que ce dernier n’était pas un voleur. Cette attitude n’aurait en question. André Okombi Salissa a été houleusement pas plu au Procureur de la République qui a ainsi ordonné dépouillé.» in Le Nouveau Regard n°142 du 25 janvier 2017, son interpellation et recommandé son expulsion du territoire p.3 congolais. (8) Cet incident montre à quel point on est dans un dossier complexe. 4-Depuis la conférence nationale souverraine de 1991, aucun Une information judiciaire a été ouverte contre André Okombi parlementaire n’a subi un tel sort. L’histoire parlementaire Salissa, pour quatre chefs d’accusation : « détention illé- retiendra que c’est le 19 janvier 2017 que l’Assemblée gale d’armes et munitions de guerre, atteinte à la sécurité nationale a procédé pour la première fois à la levée de intérieure de l’Etat, détournement des deniers publics et l’immunité d’un député. Sous la législature (1992-1997), les complicités ». députés de l’époque, tant de la majorité que de l’opposition s’étaient opposés et rejeté par deux fois, la demande de L’arrestation et la levée de l’immunité parlementaire d’André levée de l’immunité parlementaire des honorables Justin Okombi Salissa ont mis en lumière les limites du principe Lekoundzou Itihi et Jean Martin Mbemba, tous députés de sacro-saint de la séparation des pouvoirs. a quoi ça sert donc, l’opposition FDU. l’immunité parlementaire ? Les juristes reconnaissent que l’immunité procure au parleementaire des préro- 5-Franck Mboungou, «Marcel Tsourou, Michel Mokoko et gatives de protection et de couverture judiciaires André Okombi Salissa: l’ingratitude, manipulation ou calcul contre toute poursuite ou contre arrestation. politicien?» Epanza makita n°187 du 31 janvier 2017, p.2 L’institution par la Constitution en son article 33 dont les dispositions sont reprises par l’article 67 du règlement Intérieur 6-RFI, Congo Brazzaville. levée de l’immunité parlementaire de l’Assemblée nationale, d’une immunité parlementaire qui d’André Okombi Salissa, 20 janvier 2017 est en réalité, une dérogation au droit commun de poursuite devant les juridictions repressives ou l’arrestation d’un 7-Le journal Sel Piment rapporte que « Me Boucounta, l’un député, à l’autorisation préalable du bureau de l’Assemblée des avocats d’André Okombi Salissa, a souhaité l’interpeller nationale toute entière lorsqu’elle est en session. (Oko Ngakala) après sa conférence de presse. Réponse de Or l’arrestation d’André Okombi Salissa ne s’est pas faite notre procureur : ‘’tu es qui ? je ne te connais pas’’. Et sans selon les normes en vigueur. Pour Pascal Tsaty Mabiala, la le- tarder, il a ordonné son arrestation devant les deux autres vée de l’immunité parlementaire et l’interprétation fallacieuse avocats d’André Okombi Salissa. Me Ibouanga et Linvani. de l’article 130 (9) et le débat sémantique sur les termes Il a donc été brutalisé, menotté et conduit manu militari à la interpellation et arrestation ne sauraient être acceptées: «la DGST. Monsieur le procureur a dit qu’il serait expulsé. Autant justification de cette détention illégale fondée sur le fait qu’il dire qu’il a été interdit de se constituer pour défendre André s’agirait non pas d’une arrestation mais d’une simple inter- Okombi Salissa ». cf. Sel Piment n°136 u 30 janvier au 6 pellation est grotesque, d’autant que parmi les acceptations février 2017, p.2 La semaine africaine est revenue sur cet du terme interpellation, il y a aussi l’arrestation. incident : « Pour avoir protesté contre les mettes placés entre les mains de son client, ‘’vous avez violé son intimité. Vous Affaire à suivre. ne pouvez pas le présenter devant la presse menotté », le procureur de la République a retorqué qu’il ne le connaissait pas. ‘’Est-ce que vous êtes constitué ? Vous êtes un voyou. Dr Etanislas NGODI Ici ce n’est pas le Sénégal. La police, expulsez ce type et placez-le sous mandat de dépôt ». Cyr Armel Yabbat-Ngo, « Tribunal de grande Instance, de Brazzaville. André Okombi NOTES ET REFERENCES Salissa placé à la maison d’arrêt centrale » in La Semaine 1-Suite à la découverte par la police judiciaire, d’un stock Africaine n°3659 du mardi 24 janvier 2017, p.3 important d’armes et de munition de guerre au domicile du député André Okombi Salissa où il logeait l’une de 8-Le journal Emmanuel souligne que Me Boucounta Diallo, ses épouses, la nommée Gisèle Gambou, le Procureur avocat international sénagalais inscrit au Barreau de Dakar de la République André Oko Ngakala, suivant réquisitoire a eu une journée chaude à Brazzaville avant qu’il ne soit introductif du 21 novembre 2016 avait ouvert une information relâché dare-dare sur injonction venue d’ailleurs. Journal judiciaire contre Roland Gambou, Gisèle Goma et autres, du Emmanuel n°246 du mardi 31 janvier 2016.p.7 chef de complicité de détention illégale d’armes et munitions de guerre, prévu et puni par les articles 59 et 60 du Code 9-Article 130 de la Constitution du 25 octobre 2015 : Aucun penal. C’est dans ce contexte que s’inscrit la saisine de député ne peut être poursuivi, ni recherché, ni détenu ou l’Assemblée nationale en date du 19 décembre 2016, par jugé, pour des opinions ou votes émis par lui dans l’exercice requête de Monsieur le Procureur de la République, aux de ses fonctions. Aucun député ne peut, pendant la durée fins de solliciter la levée de l’immunité parlementaire de des sessions, être poursuivi ou arrêté sans l’autorisation de l’honorable André Okombi Salissa. l’Assemblée nationale, sauf cas de crime ou de délit flagrant, de poursuites autorisées ou de condamnation définitive. 2-Pour de nombreux observateurs, en initiant le courrier Aucun député ne peut, hors session, être poursuivi ou arrêté demandant au président de l’assemblée nationale de sans l’autorisation du bureau de l’Assemblée nationale, sauf convoquer une session extraordinaire pour examiner la levée cas de crime ou délit flagrant, de poursuites autorisées ou de l’immunité parlementaire du député André Okombi de condamnation définitive.

9 Page CONJONCTURIS N°11 JANV 2017 Revue de presse du mois Plusieurs événements ont fait la une des journaux pendant le mois de janvier. Seulement les plus important d’entres eux comme : la nouvelle condamnation de Paulin Makaya après la fusillade de la maison d’arrêt, le sommet Afrique- France, l’arrestation d’Okombi Salissa et du journaliste Ghys Fortuné Bemba, ont suscité diverses réactions du côté des spécialistes de la presse.

L’ARRESTATION ET LA LEVEE DE L’IMMUNITE mois avant son arrestation : « il s’agit là d’une manipulation PARLEMENTAIRE D’OKOMBI grossière que le pouvoir vient de monter. C’est le recours à la culture stalienne du complot ». Dans son n°112 du vendredi 13 janvier 2017, Le Troubadour, un bimensuel satirique congolais, avait exceptionnellement Dans le journal Les dépêches de Brazzaville, l’arrestation fait un numéro exclusif sur André Okombie Salissa. Dans son de l’ancien ministre apparait comme gros titre du n°2809 du article intitulé comment André Okombi Salissa a été interpellé, mercredi 11 janvier. Dans cet article intitulé : « André Okombi le journal montre une série de photo sur les lieux de cachette Salissa arrêté à Brazzaville », le journal révèle à travers un de l’ancien ministre. Dans cet article l’auteur revient sur les communiqué de la police nationale que l’arrestation de l’ancien conditions de vie clandestines d’André Okombi et affirme : « ministre s’est faite sans violence dans les premières heures du rongé par l’ennui de la sédentarité, le fugitif passait ses jours mardi 10 janvier dans la périphérie nord de Brazzaville. à regarder la télévision et à lire mais surtout à téléphoner». De même dans un autre article du même numéro, intitulé: Le journal Epanza Makita a aussi couvert l’arrestation et « Grandeur et décadence d’un ambitieux impatient ». Le la levée de l’immunité parlementaire d’André Okombi Salissa. journal dresse le portrait d’André Okombi Salissa comme un C’est dans son n°186 du 24 janvier que le journal titrait : « incompétent méconnaissant et très ambitieux c’est dans ce l’arrestation et la levée de l’immunité parlementaire d’André sens qu’il rapporte : « brûlant d’ambitieux, rassuré par son Okombi Salissa divisent la classe politique ». C’est à la suite immense fortune, grisé par la flagornerie de ses thuriféraires, de l’analyse des extraits de deux déclarations, l’une du CADD André Okombi décida que son heure était venue de jouer et l’autre de la fédération de l’opposition congolaise que le les premiers rôles. » et le journal de reprendre : « Pour journal révèle des points de divergence au sein de l’opposition l’instant, il morfond dans un silence dérisoire qui cache mal sur l’affaire Okombi. Dans le °187 du 31 janvier 2017, p.2, sa honte ». le journal titre: « Marcel Tsourou, Michel Mokoko et André Okombi Salissa : l’ingratitude, manipulation ou calcul politicien Le journal Le Patriote, proche du pouvoir y revient ? ». L’auteur de l’article écrit qu’André Okombi Salissa, toute très largement sur ce dossier. Dans un article intitulé, « sa carrière a été façonnée par le président Dénis Sassou L’opposition amputée de l’un de ses bras armés » publié au Nguesso. Selon des témoignages concordants, il a joué n°412 du 17 janvier 2017, p.3, il est dit qu’avec l’arrestation un rôle important dans la crise du 5 juin 1997 au profit du d’André Okombi Salissa, l’aile militaro-politique de l’opposition président Dénis Sassou Nguesso. Après la victoire militaire perd un membre influent sur lequel elle comptait pour défaire de Sassou le 15 octobre 1997, il se comporte comme son les institutions de la nouvelle République légalement établies. fils spirituel politique. Le débat sur le chanegemnt de la Cette arrestation rend complexe et difficile, la stratégie constitution du 20 janvier 2002 est la goutte d’eau qui a fait d’encerclement de la capitale par la coalition des miliciens à déborder le vase: Okombi a mené une opposition farouche la solde de l’opposition radicale. Cela est d’autant plus vrai contre son mentor Sassou dans le but de l’éjecter du fauteuil au regard de la traque musclée que subit Frédéric Bintsamou présidentiel jusqu’à s’apposer à sa victoire à la présidentielle alias Ntumi par la force publique dans le Pool. du 20 mars 2016. Un autre son de cloche dans le journal La Griffe n°319 La Lettre du Continent n°745 du 18 janvier 2017 titre du 25 janvier au 1er février 2017. L’article publié par Daniel « Congo Brazzaville, Politique & pouvoirs. Sassou choisit Bazebita, « Météo politique morose. Après l’arrestation son opposition avec soin ». L’auteur de l’article note que d’Okombi. Le déluge de l’opposition radicale.» revient l’arrestation d’André Okombi Salissa parachève la volonté sur la cohésion de courte durée qui a régnée au sein des de Denis Sassou Nguesso de «neutraliser» ses opposants plates-formes FROCAD-IDC. L’auteur écrit : « Les candidats les plus vindicatifs. En effet, Dénis Sassou Nguesso livre malheureux à la dernière élection présidentielle tissent du un combat sans merci à ses adversaires J3M et AOS. mauvais coton. Politiquement, ils meurent à petit feu tout Après Mokoko emprisonné en juin avecplusieurs de ses comme leurs alliances IDC et FROCAD dont la coordination collaborateurs, AOS a été arrêté le 10 janvier 2017. Ce Téké est menée par Charles Zacharie Bowao. Deux de leurs cinq de Lekana, ex-protégé de Sassou est en réalité coupable candidats sont en prisons pour atteinte à la sûreté de l’Etat. d’avoir disputé le leadership politique à l’homme fort de Trois sont en liberté mais ne s’accordent pas. Chacun va Brazzaville dans la partie septentrionale du pays. dans le sens de ses intérêts. Sel-Piment dans son n°134 du 16 au 23 janvier dernier est De son côté le journal Emmanuel s’est longuement attardé longuement revenu sur cet événement et propose dans cette sur les accusations qui pèsent sur d’André Okombi et sur parution du 23 janvier, plusieurs articles concernant le dossier l’importance de l’immunité parlementaire avant révéler la Okmbi. Le premier intitulé : « la vérité sur l’arrestation à 4h version des faits selon Okombi Salissa. Ainsi, dans son du matin d’André Okombi Salissa», retrace le parcours de la n°245 du mardi 24 janvier, 4 articles en tout passait en revue vie clandestine de l’ancien ministre jusqu’à son arrestation. tour à tour l’affaire Okombi et le plus pertinent d’entre eux : Dans un autre intitulé: « l’inquiétude grandit pour les proches « Ce que dit le droit et à quoi sert l’immunité parlementaire d’André Okombi » le journal révèle la grande inquiétude ». Dans cet article, l’auteur se demande en quoi consiste de l’opposition congolaise le lendemain de l’arrestation l’immunité parlementaire et qui peut lever l’immunité d’un d’Okombi. Selon cette déclaration de l’opposant Charles parlementaire. L’article révèle qu’ : « elle protège le député ou Zacharie Bowao : « où se trouve alors les personnes qui le sénateur durant toute la durée de son mandat. Le député étaient alors avec Okombi Salissa ? » le journal dénonce la ou le sénateur ne peut être poursuivi pour des opinions ». politique des arrestations arbitraire prônée par le régime de Pour clore l’article, l’auteur a publié un extrait de l’interview Brazzaville. d’André Okombi dans lequel ce dernier clamait son innocence pendant qu’il était en cavale, quelques

Dans le même sens l’auteur fait aussi état des arrestations C’est dans un communiqué de presse du parti U.P.C que arbitraires que subissent les proches du ministre à l’instar l’article montre le mécontentement et les désaveux des de Dieudonné Ganglia, ancien chef du protocole de l’ancien militants de ce parti suite à la série d’interpellation qui a conduit ministre. à l’arrestation de plusieurs membres de ce parti. « L’U.P.C dénonce le complot ourdi contre la personne emblématique Plusieurs journaux sont revenus sur la levée de l’immunité du président Paulin Makaya et son parti U.P.C ». parlementaire du député de Lékana, André Okombi Salissa. La Griffe n°319 du 25 janvier au 1er février 2017 titre: « Un Le leader de l’U.P.C de nouveau inculpé. C’est ce que rappelle opposant dépouillé de son immunité parlementaire. Les erreurs le journal La Semaine Africaine dans son n°3655 du d’André Okombi Salissa ». Le journal revient très largement mardi 10 janvier. C’est avec un sourire aux lèvres et menottes sur les imbroglios qui ont marqué le débat sur la levée de à la main que le leader de l’U.P.C apparait dans une photo l’immunité parlementaire d’André Okombi Salissa. en grand format dans cet article où le leader de l’U.P.C et six autres personnes ont été présenté à la presse comme : « André Okombi Salissa a été houleusement dépouillé », C’est « présumés instigateurs de l’évasion de plus de deux cents que titrait le journal Le Nouveau Regard dans son n°142 détenus ». L’article indique que le leader de l’U.P.C a été du 25 janvier dernier. En effet dans cet article l’auteur montre reconnu : « coupable ainsi que trois autres détenus d’atteinte comment la levée de l’immunité parlementaire d’André Okombi à la sureté de l’Etat, de complicité d’évasion, détention illégale Salissa était-il prévisible. Selon l’auteur, les dés étaient déjà d’armes et munitions de guerre ». pipés d’avance quoi que le groupe parlementaire de l’Upads, ait tenté d’empêcher cette levée de l’immunité. Les raisons A son tour, le journal Sel-Piment dans son n°135 au 30 évoqués selon les députés de la majorité étaient que: « André janvier titre : « Après la fusillade à la maison d’arrêt : Paulin Okombi doit s’expliquer devant la barre, des faits qui lui sont Makaya et ses militants accusés d’atteinte à la sureté reprochés ». Le 19 janvier 2017, à la suite des débats houleux intérieur de l’Etat, assassinat, complicité d’évasion ». Dans entre les députés de la majorité et ceux de l’opposition, cet article qui montre une photo du gendarme tué, l’auteur l’immunité parlementaire d’André Okombi Salissa a été levée remet en cause l’implication du détenu Paulin Makaya et ses afin qu’il puisse répondre aux accusations graves qui pèsent militants dans la fusillade et l’évasion des détenus à la maison sur lui. De même pour justifier la position de l’Upads contre d’arrêt de Brazzaville. Selon l’article, cet événement serait : cette levée d’immunité, il est revenu largement sur le discours « une opération commanditée ratée » contre les prisonniers du groupe parlementaire de l’Upads. politiques détenus dans cette maison d’arrêt ».Dans l’éditorial du même n°135, le journal prend comme titre: prisonnier ARRESTATION DE GHYS F. DOMBE BEMBA politique Paulin Makaya : il est absurde d’arrêter un homme qui est déjà en prison. Dans cette réflexion que le journal L’interpellation et l’arrestation du directeur de publication du propose sur la fusillade de la maison d’arrêt et l’inculpation de journal Talassa, Ghys Fortuné Dombé Bemba a également Paulin Makaya, l’auteur dénonce un complot fomenté par le fait la une de la presse écrite au cours de ce mois janvier. régime de Brazzaville contre le prisonnier « politique» Paulin Dans son n°135 du 23 au 30 janvier dernier le journal Makaya : « une fois de plus, on a ouvert ce qu’il convient de Sel-Piment était revenu sur les raisons qui ont conduit à qualifier d’une : « comédie judiciaire qui joue la musique de l’arrestation de ce journaliste. Ainsi dans son article intitulé l’injustice ; on accuse Paulin Makaya d’atteinte à la sureté : les dessous de l’affaire Ghys Fortuné Dombé Bemba de intérieur de l’Etat, assassinat, complicité d’évasion, complicité talassa : les autorités confondues par le droit, l’auteur met de détention d’armes et minutions de guerre, tout ça, en étant en relief les vrais motifs de cette arrestation qu’il qualifie enfermé dans une cellule de prison ». d’arbitraire : « en effet notre confrère a été enlevé par dix-sept personnes qui l’ont conduit à la DGST ». le journal rajoute : « la verité c’est que cette affaire a été instrumentalisée par L’U.P.C dénonce un complot ourdi contre Paulin Makaya. certaines autorités du pouvoir ». C’est le grand titre du journal Le Nouveau Regard dans sa parution n°141 du 17 janvier 2017. Le journal rapporte que C’est le même son de cloche du côté du journal La Griffe selon l’U.P.C, le directeur de la maison d’arrêt Oba Apounou qui dans son n°318 du 18 au 25 janvier titre : l’histoire de aurait manigancé un plan dont l’objectif était de : « descendre l’interpellation de Fortuné Dombé Bemba. Dans cet article son leader ». Malheureusement poursuit le journal ce : « le journal affirme que le directeur de publication du journal complot qui consistait à l’exciter à sortir de sa cellule afin talassa a été arrêté pour motif de « complicité et atteinte à qu’on lui tire dessus n’ayant pas fonctionné, Paulin Makaya la sureté de l’Etat » en relation avec Ntoumi. Selon l’article, a été immédiatement conduit à la gendarmerie ». « Talassa souvent crique à l’égard du pouvoir de Brazzaville a déjà été suspendu à plusieurs reprises. La dernière fois c’était en 2014 ». Ghys Fortuné Dombé Bemba, arrêté par les services de police. C’est que titrait le journal Les dépêches de Brazzaville, dans son n°2811 du vendredi 13 janvier. Dans cet article, le journal relate sans trop de commentaire que le journaliste Fortuné Bemba a été interpellé puis arrêté le 11 janvier à Brazzaville par les services de sécurité, pour motif de : « complicité avec le pasteur Ntumi, un rebelle qui sème la terreur depuis près de 20 ans au Congo ». AFFAIRE PAULIN MAKAYA

La seconde inculpation de Paulin Makaya au lendemain de la fusillade de la maison d’arrêt de Brazzaville a aussi fait parler d’elle dans la presse tout le long du mois de janvier. Plusieurs journaux se sont pencher sur cette affaire pour tenter de comprendre le degré d’implication ou non de ce dernier. C’est dans son article intitulé les hommes de Paulin Makaya voient Paulin Makaya en compagnie des autres prisonniers un montage paru dans son n°318 du 18 au 25 janvier que le journal La Griffe avait couvert cet événement.

L’IMMINENTE ARRESTATION DE KOLELAS SOMMET AFRIQUE-FRANCE

Le journal Sel-Piment dans sa parution n°126 du 6 au 13 Le 27e sommet Afrique-France qui s’est tenu du 13 au 14 décembre annonçait à la page de couverture: «Un méga janvier à Bamako au Mali a été très largement commenté procès en préparation au palais de l’injustice de Brazzaville par la presse congolaise. Plusieurs titres sont revenus contre Ntumi, Mokoko, Okombi, Kolelas, Bowao, etc. Le dans les journaux pour couvrir cet événement. Dans journal écrit que l’intention sur l’élimination des adversaires son n° 3657 du mardi 17 janvier 2017, Le journal La politiques jugés les plus encombrants risque de se manifester Semaine Africaine est revenu sur cet événement et un jour. Ceci, au regard des manoeuvres dilatoires qiui se titrait : « 27e sommet Afrique-France à Bamako : renforcer font actuellement au coeur de certaines officines du régime le partenariat et la lutte contre le terrorisme ». de cet en place à cet effet. Le Troubadour n°110 du jeudi 15 article il ressort que pendant le sommet, les chefs d’Etat décembre 2016 enfonce le clou à travers un titre révélateur: et de gouvernement ont tenu au total trois huit-clos, le «Guy Brice Parfait Kolelas et Frédéric Bintsamou unis dans premier sur la sécurité et la paix, le second sur l’éducation un pacte mystico-politique qui endeuille le Pool». Il écrit: et l’emploi et le troisième sur le développement et «En sortant le loup Ntumi de sa tanière de Soumouna pour l’économie. De leurs côté les jeunes ont eux aussi cherché en faire son conseiller politique pendant la prtésidentielle à faire entendre leur voix, en exposant leurs revendication anticipée, en l’armant après sa défaite pour embraser aux dirigeants africains. Parmi eux, les représentants du Brazzaville, avec pour projet, la conquête du pouvoir par les conseil national de la jeunesse du Congo. armes, Parfait Kolelas savait quels ressorts mettre en branle pour obtenir la totale participation, l’adhésion de Ntumi à Analysant le sommet Afrique-France de Bamako où le son complot.» chef de l’Etat congolais Denis Sassou a pris part ainsi que se pairs, le journal Les Dépêches de Brazzaville Dans un article paru dans le journal La Griffe n°316 du 5 titre : « paix, sécurité et partenariat au centre de Bamako au 13 janvier 2017, p.12 et intitulé : « Fini le jeu de cache- ». Dans cet article le journal revient sur les moments forts cache. Arrestation d’André Okombi Salissa ! », il est écrit de ce sommet et met en relief les engagements pris par les que l’arrestation d’André Okombi Salissa complète la longue chefs d’Etat afin de lutter contre la montée du terrorisme liste d’opposants en prison. Au sein de l’IDC, il ne reste plus ainsi que de nombreux autres problèmes qui paralyse Parfait Kolelas que les uns et les autres avaient déjà annoncé l’Afrique. Parmi les résolutions les chefs d’Eta ont affirmé le départ. L’opposition sera cuite lorsque le patron de Youki : «les problèmes africains et les solutions également (Parfait Kolelas) sera arrêté parce qu’une information de ce africaines». De même les premières dames d’Afrique genre a déjà fait la une des journaux congolais. Mais cette présentes à ce sommet ont, elles aussi, échangé sur arrestation annoncée ne germe que dans la tête de ses les questions de santé et d’éducation sexuelle. le journal détracteurs. Car lui-même et ses partisans estiment qu’il rapporte qu’elles disent satisfaites car : « les aspects est celui qui viendra sauver le peuple congolais hostile au positifs de nos traditions et de culture qui militent en pouvoir Sassou.» faveur de la promotion de la santé sexuelle contribuent largement à changer les mentalités des adolescents ». Le journal satirique Sel-Piment revient sur cette question dans sa parution n°135 du 23 au 30 janvier 2017 sous le LA CRISE LIBYENNE titre: «On s’en prend, désormais, à Guy Brice Parfait Kolelas: alors qui attribue le certificat de responsabilité de vrai ou faux opposant au Congo ?». L’auteur de l’article écrit: Les Dépêches de Brazzaville ont couvert cet «Aujourd’hui, lorsque Guy Brice Parfait Kolelas s’exprime, evènement. Le n°2823 du vendredi 27 janvier 2017 le doute est déjà présent dans l’esprit de ceux qui pensent l’annonçait à travers le titre: «Crise libyenne. Le Comité qu’il mérite, lui aussi, dêtre en prison parce que dans leurs de Haut niveau de l’UA se réunit à Brazzaville.» Le même esprit, pour être opposant au Congo Brazzaville, il faut journal est revuenu très largement sur les conclusion passer par la case prison.». Il poursuit en disant que: «Guy de cette rencontre au n°2825 du lundi 25 janvier 2017 Brice Parfait Kolelas, qui ne se reproche de rien, reste sous le titre: «Crise libyenne. Brazzaville appelle à un serein malgré l’agitation de certains troublions du pouvoir dialogue entre tous les protagonistes». Le journal publie mais aussi de l’opposition. Les militants et sympathisants le communiqué final de cette réunion de haut niveau et du «Yuki», toujours prêts et mobilisés suivent avec attention l’appel de Dénis Sassou Nguesso prsident de ce Comité: l’évolution de la situation aussi bien dans le département du «Le dialogue entre toutes les parties libyennes est Pool que dans l’ensemble du pays. Dans n’importe quel pays primordial. En dépit des divergences, c’est le seul moyen du monde, aucun homme politique populaire et de premier d’avancer dans la transition.» rang ne peut aller en prison sans que cela n’entraine des remous dans la société. Le président Dénis Sassou Nguesso La Semaine Africaine dans sa parution n°3661 du le sait.» mardi 31 janvier 2016 titre: «Mini-sommet du comité de haut niveau sur la Libye à Brazzaville. Ramener les frères Le Nouveau Regard n°142 du 25 janvier 2017 titre:«Plus ennemis d la Libye autour d’une table, pour une solution riens. La manipulation, la falsification et l’intimidation». Le politique». L’auteur de l’article note que seule la partie de journal note qe le pouvoir ne se prive pas de chercher des Fayez Al Sarraj était à Brazzaville. La partie du maréchal poux sur les crânes pourtant rasés des opposants politiques. Khalifa Haftar, qui est soutenue par un gouvernement Ils ne sont pas loin d’être assimilés à des terroristes, à des rival basé à Al-Bayda et qui contrôle l’Est libyen, n’y était comploteurs permanents contre la République, les renégats. pas représenté.» le chef d’accusation le plus en vogue pour réduire au silence Enfin, il y a Emmanuel du 31 janvier 2016 qui reprend ces opposants impétieux, c’est: «détention illégale d’armes et un article publié dans Afrique Education sous le titre: de munitions de guerre», renforcé par celui tout aussi grave «L’Egyptien al-Sissi arrache le dossier sur le conflit «d’atteinte à la sûreté intérieure de l’Etat.» Deux opposants libyen à Denis sassou Nguesso du Congo confié par en font les frais: Jean Marie Michel Mokoko et André Okombi l’Union Afriocaine», une manière de mettre en déroute la Salissa. D’autres pourront rles rejoindre dans les géôles du diplomatie congolaise. pouvoir. En ligne de mire: Guy Brice Parfait Kolelas dont le principal péché est d’avoir embauché dans son équipe de Thève MACKOSSO campagne électorale, Frédéric Bintsamou, alias Pasteur Ntumi qui anime une rebellion dans le Pool.

12 Page CONJONCTURIS N°11 JANV 2017 Reflexion: « la problématique de la liberté de presse au Congo Brazzaville»

Dénis Sassou Nguesso

Dans le monde, les conditions de travail des journalistes se sont dégradées en 2015. L’Afrique n’échappe pas à ce constat. Nouveaux conflits, échéances électorales... autant de facteurs de régression pour la liberté de la presse sur le continent. Reporters sans frontières (RSF) a publié le mercredi 20 avril 2016 son classement annuel de la liberté de la presse. Au terme d’une année difficile pour les médias indépendants, le Congo-Brazzaville (107e) en 2014, occupe cette année le 115ème rang au classement mondial de la liberté de la presse, sur 180 pays évalués. Il est suivi de l’Angola (123ème rang), le Cameroun (126ème rang), Tchad (127ème rang), RDC (152ème rang). 100ème rang dans le classement mondial, le Gabon trône au sommet de l’Afrique centrale. Quel est donc la situation de la liberté de presse au Congo Brazzaville ?

La loi congolaise sur la liberté de l’information et de la ETAT DES LIEUX DE LA LIBERTE DE PRESSE communication garantit tous les principes de la liberté: la L’avènement de la démocratie en République du Congo liberté d’entreprendre, le pluralisme des courants de pensées a ouvert un voile sur la promotion et le respect des droits et d’opinions ; le libre accès aux sources d’informations et la fondamentaux de la personne humaine. Au nombre de dépénalisation des délits de presse. Cette « loi » compte 422 ces droits, l’on peut citer le droit à la liberté d’expression et articles dont 174 réservés à la presse écrite et audiovisuelle. d’opinion qui s’exerce à travers les médias. Ce qui implique Sur les 174, 56 articles portent sur les peines à infliger aux de la part de ceux-ci une consécration du droit à la liberté journalistes en cas d’infraction. Les amendent prévues par de la presse. cette loi sont plafonnées à trois millions de francs CFA. Ce Les instruments juridiques internationaux, notamment la « montant dans la situation actuelle de la presse congolaise Déclaration des droits des peuples et du citoyen de 1789 est suicidaire et trop lourd. » et la « Déclaration universelle des droits de l’homme de La « loi » a prévu quelques mécanismes pour garantir la liberté 1948 », reconnaissent ce droit à la liberté d’expression et de la presse. C’est le cas de « l’article 94 ». Celui-ci prévoit d’opinion. « L’article 19 » de la « Déclaration universelle que « le journaliste a droit à une rémunération de nature à des droits de l’homme » relève que « tout citoyen a droit garantir son indépendance ». « L’article 8 » quant à lui note la liberté d’opinion et d’expression ; ce qui implique le que « les entreprises d’information et de communication droit de ne pas être inquiété pour ses opinions et celui de publiques ou privées peuvent bénéficier d’une assistance soit chercher, de recevoir et de répandre, sans considérations directe, soit indirecte de l’Etat. Les formes et les modalités de frontières, les informations et les idées par quelque de cette assistance sont fixées par voie réglementaire ». A ce moyen d’expression que ce soit ». sujet, les journalistes attendent toujours ce texte. A ce jour, Au plan interne, la « Constitution du 25 octobre 2015 » un seul texte d’application a été publié sur l’accréditation des garantit la liberté d’expression et d’opinion. Celle-ci, en journalistes de la presse étrangère. Les autres textes, environ effet, dispose à l’article 25, que « tout citoyen a le droit une dizaine relative à l’aide de l’Etat à la presse, à l’accès aux d’exprimer et de diffuser librement son opinion par la parole, sources d’information, à la messagerie de presse, et bien l’écrit, l’image ou tout autre moyen de communication. La d’autres sont encore en cours d’élaboration dix ans après. liberté de l’information et de la communication est garantie. Sans ces textes, la loi actuelle continuera d’être muette et Elle s’exerce dans le respect de la loi. La censure est constituera le terreau de la première atteinte pernicieuse à prohibée. L’accès aux sources d’information est libre et la liberté de la presse au Congo. protégé dans les conditions déterminées par la loi. ». Le souci d’encadrer cette liberté d’expression et d’opinion a ENVIRONNEMENT ECONOMIQUE ET SOCIAL permis au législateur congolais de légiférer, notamment A l’image de la démocratie, J. C. Ngakosso relève que: « la avec la « loi n° 8-2001 du 12 novembre 2001 » sur la liberté presse congolaise demeure fragile. Son assise économique de l’information et de la communication. est précaire, le niveau de ses prestations bien médiocre. L’un des baromètres d’une société démocratique moderne Les journalistes ou ceux qui en tiennent lieu, sont rarement et d’un Etat de droit est la place réservée à la liberté de des hommes d’expérience. La plupart n’ont, en effet, aucune la presse. Celle-ci irrigue le champ de l’édification de la expérience de l’écriture professionnelle et ignorent tout de la gestion d’une entreprise de presse».(1) Cette observation démocratie. A ce titre, on ne peut pas parler d’Etat de droit nous amène à reconnaître que la presse congolaise, sans liberté de la presse. Plusieurs déterminants, en effet, publique et privée, écrite et audiovisuelle s’inscrit dans un permettent d’évaluer cette liberté à savoir le cadre juridique environnement assez contraignant marqué par l’étroitesse du ; l’environnement économique et social et la responsabilité marché publicitaire, l’absence des aides publiques, l’absence des journalistes. de couverture sociale, etc…

13 Page CONJONCTURIS N°11 JANV 2017 Faute de moyens pour pouvoir faire face aux charges sociales et économiques, les journalistes s’exposent aux L’affaire journal Talassa émane de la mauvaise foi du politique multiples tentatives de corruption. La pluralité des titres ne qui veut à tout prix infliger une sévère correction à celui qui suffit pas pour prétendre se satisfaire de la liberté de presse ne cesse de mettre à nu des dérapages du régime actuel. dans un pays. Mais cette pluralité doit s’accompagner de Comment se fait-il que deux jours avant la fermeture définitive l’indépendance de ces titres. Devant le spectre des titres qui de son journal pour des raisons floues et inavouées, c’est disparaissent ou ne respectent plus leur périodicité, peut-on le Procureur de la République André Oko Ngakala qui dans affirmer que ces titres sont indépendants ? L’alternative de un communiqué de presse signé en date du 11 janvier 2017 signifie que le Directeur Général du journal Talassa Ghys la survie et de la disparition de ces titres constitue une réelle Foruné Dombe Mbemba fait l’objet d’une interpellation par menace à la liberté de la presse. Par ailleurs, la presse au des services de la police judiciaire parce qu’il est à ce jour Congo n’est nullement le quatrième pouvoir. Ainsi entend on soupçonné d’avoir commis des faits de complicité et d’atteinte souvent l’assertion populaire : « Le chien aboie, la caravane à la sécurité intérieure de l’état en relation avec Fréderic passe», pour expliquer que les médias peuvent parler, mais Bintsamou alias Pasteur Ntumi. (2) cela n’implique aucune incidence sur l’exécutif. La presse Le fond du problème relève plutôt aux faits mentionnés et doit pour cela conquérir son statut de véritable pouvoir afin dénoncés par le journal dans sa dernière livraison du numéro de jouer son rôle de contre-pouvoir. 439 du 09 janvier 2017 où Ghys Fortuné Dombe Mbemba avait mis à nu des pratiques de tortures, des enlèvements et REMISE EN CAUSE DE LA LIBERTE DE PRESSE des traitements inhumains orchestrées par des hautes auto- rités de la force publique dont il avait mentionné les noms. Il existe au Congo des lois qui garantissent la protection et la Les autorités congolaises reprochent plusieurs choses au promotion de la liberté de la presse. Quand on parle de liberté journal «Talassa » interdit « définitivement » de parution par le de la presse, on interroge les pratiques administratives et Conseil Supérieur de la Liberté de Communication Parmi les judiciaires. On compte le nombre d’interdictions de parution, faits mentionnés par les autorités, il est indiqué une «récidive de procès et de condamnation concernant les journalistes. manifeste liée à la diffamation, l’injure, la calomnie et offense On pense moins ou difficilement à la précarité économique au chef de l’état» ; l’ «atteinte à l’honneur et à l’image de la qui peut, pourtant, tuer plus rapidement et plus radicalement personne morale qu’est le président de la République» ; le un organe de presse. «manque constant de considération aux institutions de la Ré- Les économies des organes de presse privés congolais sont publique»; le «refus délibéré de répondre aux considérations fragiles. Parce que les ventes ou les abonnements ne suf- du Conseil Supérieur de la Liberté de Communication». Dans la capitale de Brazzaville, cette décision du Conseil Supérieur fisent pas, le plus souvent, à couvrir les frais ,de rédaction, de la Liberté de Communication fait naître des suspicions au d’impression, de diffusion. Les marchés publicitaires sont sein des milieux journalistes et aussi au sein des ONG et embryonnaires ou aux mains de quelques intérêts qui font certaines organisations de la société civile lesquels estiment valoir leurs opinions ou leurs préférences sur leur objectivité que l’attitude adoptée par le Conseil parait infondée et non commerciale. La liberté de la presse n’est pas absolue, elle conforme par rapport à la constitution et aussi aux lois sur n’est pas synonyme de libertinage. Elle cohabite dans la so- la liberté de presse. ciété avec d’autres libertés et droits. Les professionnels des médias congolais vont très, souvent au-delà des obligations La liberté de la presse semble se limiter au droit de chacun prescrites dans la Charte des droits et devoirs des journalis- de créer une entreprise. Les entraves à la liberté de la presse tes, pourtant écrite par eux-mêmes. comporte des formes plus subtiles et plus pernicieuses au Congo, au point de rendre la dite presse servile et peu Les journalistes congolais sont mal formés ou ne sont pas puissante, à savoir : l’absence des textes d’application de la formés. Ils manquent de professionnalisme. Les jeunes loi; l’absence des moyens ; l’amateurisme des journalistes; qui sortent de l’Université n’ont que la théorie et sur le l’absence de rémunération garantissant l’indépendance des terrain, ils accusent beaucoup de lacunes. Des violations journalistes ; le traumatisme et les peurs qui concourent à déontologiques et éthiques sont fréquemment relavées par une autocensure abusive de l’information et l’absence des l’Observatoire congolais des médias (OCM), un organisme émissions de débats contradictoires et la poursuite de la de régulation. Les journalistes ne font pas de recherches pratique du per diem. Par ailleurs, s’il est admis que la presse sur des sujets; ils se contentent parfois des rumeurs ou des peut être actrice et partie prenante du développement et un informations non vérifiées. pilier de la démocratie ; elle ne doit pas nier sa responsabilité Le Conseil Supérieur de la Liberté de Communication qui par rapport à sa mission traditionnelle : informer, toujours est un organe indépendant devrait en principe protéger et informer. sauvegarder les intérêts des journalistes qui sont en danger. Dommage que cet organe dit indépendant semble être au service du politique et de la force publique. Dr Etanislas NGODI Le journaliste Giscard Mahoungou de la DRTV, avait été brutalisé physiquement par les éléments de la force publique, il y a plus de trois ans, quand il voulait couvrir le mouvement NOTES ET REFERENCES de grève mené par les étudiants de l’Ecole Normale Supé- 1-Jean Claude Ngakosso, La Nouvelle presse congolaise : rieure. Du goulag à l’agora, Paris, l’Harmattan, 1997. De même, Alphonse Ndongo de Jeune Afrique Economique, Charles Mongo Eta de MNTV, qui dans l’exercice de leurs 2-Originaire du département du Pool, au Sud du Congo, fonctions lors de l’arrivée du Général Jean Marie Michel en comme le Pasteur Ntumi, M. Dombé Bemba dirige depuis mars 2016 à Brazzaville, ont été agressés physiquement par plus d’une décennie le journal Thalassa qui publie des ar- des agents de la force publique qui avaient mêmes arraché ticles critiques et fait régulièrement des révélations sur des leurs outils de travail. Que dire également de Guy Milex abus imputés au pouvoir de Brazzaville. Il est le premier Mbondzi qui pour avoir posté par Facebook un article sur journaliste soupçonné de complicité avec l’ancien chef rebelle les conditions d’arrestation et de détention d’André Okombi Ntumi dont les éléments, ex-combattants ninjas, ont affronté Salissa par la force publique, a vu son domicile et celui de l’armée régulière entre 1998 et 2003 dans la région du Pool, ses voisins être envahis et saccagés par un fort déploiement voisine de Brazzaville. des éléments de la force publique venus pour le mettre aux arrêts.

14 Page CONJONCTURIS N°11 JANV 2017 La crise gambienne et l’expérience électorale en Afrique

Adama Barrow Yahya Jammeh

Après avoir passé 22 ans au pouvoir, Yahya Peuplé de près de deux millions d’habitants, la Gambie, fron- Jammeh venait de perdre les élections pré- talière avec le Sénégal, est l’un des pays les plus pauvres et sidentielles en Gambie, battu par l’opposant plus fermés du monde avec un P.i.b par habitant qui s’élève à Adama Barrow, candidat unique de l’opposition. 427 dollars. Avec un taux d’alphabétisation qui atteint à peine C’est finalement l’issue de l’élection présiden- les 50%, le pays vit principalement du tourisme qui reste le tielle qui s’est déroulées du 1é au 2 décembre premier employeur de l’économie formelle. La Constitution 2016. La défaite de Jammeh était perçue par du pays prévoit un mandat présidentiel de cinq ans. certains observateurs comme une véritable Candidat unique d’une coalition de sept partis de l’opposi- page d’histoire qui se tournait pour ce pays tion, l’homme d’affaires A. Barrow devrait être investi le 20 d’Afrique occidentale. La liesse soulevée par janvier 2017 comme nouveau président gambien. Pendant cette défaite de Jammeh témoignait la joie du la campagne électorale, il s’est engagé à respecter le mé- peuple gambien qui pouvait se sentir, désor- morandum adopté par la quasi-totalité des partis d’opposition mais, libre. Cet article revient très largement qui l’ont désigné comme leur candidat, prévoyant la mise sur les imbroglios de cette crise. en place d’un gouvernement de transition pendant trois as. Seulement, les choses trop belles pour être vraies. En effet, RETOURNEMENT DE LA SITUATION ET ECLA- l’attitude affichée par Jammeh au lendemain de sa défaite TEMENT DE LA CRISE était perçue comme un signal fort du progrès de la démocratie Au lendemain de sa victoire aux élections, le nouveau en Afrique de l’Ouest et devait servir de leçons de démocratie Président Adama Barrow, élu avec 45, 54% des suffrages aux mauvais élèves de l’Afrique centrale. contre 36,6% pour le perdant, s’était mis au travail aussi- Par ailleurs, quelques semaines après avoir reconnu sa tôt et avait promis de collaborer avec l’ancien Président défaite, Jammeh faisait un virage à 360°. Il annonçait pu- pendant la période de transition et avait aussi promis de bliquement ne plus reconnaitre sa défaite- à cause des ne pas se livrer à la chasse aux sorcières. Juste après la cas de fraudes et des irrégularités que lui-même pouvaient publication du verdict des urnes, Jammeh ne s’était pas prouvées- et promettait de saisir la Cour Suprême pour que empêché de téléphoner le vainqueur et de le féliciter. Consi- celle-ci statue. déré pourtant comme un dictateur, Jammeh a surpris tout A partir de ce revirement de Jammeh, des tractations diplo- le monde et le monde entier par sa manière de s’incliner matiques seront entamées par les dirigeants de la Cedeao devant les résultats. Dans une interview accordée à R.f.i pour tenter de juguler la crise. Le Président sortant ne voulait le dimanche 04 Décembre, Adama Barrow, ayant pourtant rien savoir, comptant rester au pouvoir jusqu’à ce que la Cour réussi à terrasser un « tyran », a pris sa victoire avec mo- Suprême allait examiner son recours. destie : « Je suis très heureux, aujourd’hui. C’est un appel De plus en plus isolé et soumis à des pressions croissantes, de la Nation et j’y ai répondu. Ce qui était impossible, hier, Jammeh va proclamer le 17 Janvier 2017 l’état d’urgence, est possible aujourd’hui. C’est une victoire du peuple, une invoquant l’ingérence étrangère avant l’investiture de son révolution et les gens étaient prêts pour le changement. successeur élu, Adama Barrow. Ce durcissement du Prési- Avec leur détermination et leur persévérance, il a été pos- dent Jammeh est intervenu alors que la Cedeao continuait de sible. L’impossible est aujourd’hui possible » (1) privilégier l’option diplomatique pour le convaincre de quitter Au lendemain de sa victoire aux élections, le nouveau le pouvoir le même jour de la fin de son mandat, c’est-à-dire Président Adama Barrow, élu avec 45, 54% des suffrages le 20 janvier. contre 36,6% pour le perdant, s’était mis au travail aussi- Malgré l’entêtement du Président sortant, le Porte-parole de tôt et avait promis de collaborer avec l’ancien Président la coalition Gambie 2016 qui a porté Barrow au pouvoir, a pendant la période de transition et avait aussi promis de déclaré que ce dernier serait investi le 20 janvier quoi qu’il ne pas se livrer à la chasse aux sorcières. Juste après la arrive. Réagissant à l’état d’urgence décrété par le pouvoir, le publication du verdict des urnes, Jammeh ne s’était pas département d’Etat américain a exhorté le président gambien empêché de téléphoner le vainqueur et de le féliciter. Consi- sortant de passer la main à son successeur et d’éviter que la déré pourtant comme un dictateur, Jammeh a surpris tout Gambie ne sombre dans le chaos : « Le Président Jammeh le monde et le monde entier par sa manière de s’incliner rate l’occasion de respecter la parole du peuple gambien et devant les résultats. Dans une interview accordée à R.f.i celle d’une passation de pouvoir pacifique censée se dérouler le dimanche 04 Décembre, Adama Barrow, ayant pourtant ce jeudi, avec le président élu », a déclaré le porte-parole du réussi à terrasser un « tyran », a pris sa victoire avec mo- Département d’Etat, John Kirby. destie : « Je suis très heureux, aujourd’hui. C’est un appel Entre-temps, à Banjul la capitale gambienne, trois ministres de la Nation et j’y ai répondu. Ce qui était impossible, hier, du Gouvernement avaient ont démissionné le mardi 17 est possible aujourd’hui. C’est une victoire du peuple, une janvier. Il s’agit du Ministre des Affaires étrangères, des révolution et les gens étaient prêts pour le changement. Finances et celui du Commerce ; mais ils ont été immédia- Avec leur détermination et leur persévérance, il a été pos- tement remplacés. sible. L’impossible est aujourd’hui possible » (2)

15 Page CONJONCTURIS N°11 JANV 2017 La Cedeao, qui privilégiait l’option diplomatique, avait aussi Il s’agit là d’une décision complètement personnelle du mise sur pied une force d’intervention, en cas d’échec Président Obiang » a déclaré à la BBC un leader de diplomatique, pour déloger Jammeh. Cette force militaire était l’opposition, et qui ajoute que celle-ci est entrain de se réunir aux portes de la Gambie, prête à intervenir, dès que l’ordre pour « connaitre les tenants et les aboutissants » de cette sera donné. Retenons que le 23 janvier 2017, le président situation. élu, Adama Barrow, a prêté serment dans l’enceinte de l’ambassade de Gambie au Sénégal. En attendant son retour Au regard de la défaite et de la fuite de Jammeh, un nouveau au pays, son Conseillé Mai Fatty a accusé Jammeh d’avoir pas vers le retour à la démocratie dans ce pays de l’Afrique volé des millions de dollars dans la caisse de l’Etat gambien: de l’Ouest après plus d’un mois de crise post-électorale. Le « Au moment où nous prenons en main le gouvernement, la Président Jammeh, qui avait pourtant reconnu sa défaite, est Gambie est en détresse financière » soulignant que « les revenu quelques jours après sur sa décision en rejetant le caisses sont pratiquement vides. (…) En l’espace de deux verdict des urnes. Selon un article publié par Guineenesw. semaines, 500 millions de dalasi ont été retirés par Yahya org, le départ forcé de l’ancien président Jammeh s’est Jammeh, soit près de 11 millions de dollars. fondé sur un accord de 14 paragraphes qui offrent certaines garanties de protection à ce dernier, ses proches, ainsi DENOUEMENT DE LA CRISE que ses biens. Toutefois, en parcourant cet article, l’auteur Par ailleurs, alors qu’il ne refusait auparavant de céder le montre, en analysant ledit paragraphe, que finalement, il n’y pouvoir, après des tractations diplomatiques de dernières a aucune garantie particulière accordée à ces malfaiteurs: minutes et devant l’imminence d’une intervention militaire, « certains observateurs soutiennent que Yahya Jammeh l’ancien Président Jammeh a fini par se rendre compte que aurait bénéficié d’une amnistie totale non seulement pour dans le bras de fer qu’il comptait engager avec la Cedeao, lui-même mais aussi pour ses proches. Cependant, la lecture rien ne jouait en sa faveur, même pas son propre armée. de l’accord en question m’a prouvé que Yahya Jammeh est Il n’avait donc rien sur quoi compter. Il a fini par accepter ses proches n’ont bénéficié d’aucune garantie particulière de quitter le pouvoir. Il l’a annoncé le 21 janvier 2017 à la plus que ce qu’un citoyen gambien ordinaire peut attendre télévision nationale : « J’ai décidé aujourd’hui en conscience de sa justice. Ils n’ont bénéficié d’aucun nouveau droit et de quitter la direction de cette grande nation, avec une infini le Président Jammeh reste justiciable comme tout ancien gratitude envers tous les Gambiens », a-t-il déclaré. Pour lui, Président gambien, et ses proches aussi restent justiciables l’idée de quitter le pouvoir relevait de son propre ressort et comme tout citoyen gambien de leur statut.(….)On peut n’était pas dictée par des contraintes extérieures : « Malgré donc soutenir sans grand risque de se tromper que Yahya la très forte pression exercée par les dirigeants de l’Afrique de Jammeh n’est à l’abris ni de la justice gambienne ; encore l’Ouest sans oublier la menace de l’opération militaire ouest- moins » de la CPI. africaine en territoire gambien, une opération actuellement suspendue dans l’attente des résultats de la médiation en La crise postélectorale gambienne vient montrer, une fois cours, la décision de quitter le pouvoir relève de ma propre de plus, que certains dirigeants africains ne sont pas encore conscience. Et, cette décision n’a pas été dictée par quoi que prêts à s’arrimer aux principes démocratiques. Pour eux, ce soit sauf l’intérêt suprême du peuple gambien et de notre le plus important est d’organiser les élections pour donner cher pays. ». un semblant de légitimité à leur pouvoir tyrannique, brutal Rassurant Yahya Jammeh pour sa sécurité, les dirigeants de et dictatorial. Si sur le papier ou sur le plan théorique on cette médiation, notamment les Présidents Alpha Condé et retrouve beaucoup de régimes démocratiques en Afrique, Mohamed Ould Abdel AZIZ ont signifié que la sécurité et la la réalité en est toute autre. Est-il imaginable qu’en plein dignité de l’ancien président seront garanties. Encourageant, 21è siècle, au nom je ne sais de quelle sureté et sécurité par ailleurs, le Président gambien élu, le S.G. de l’ONU, intérieure de l’Etat, certains régimes dits « démocratiques » se Ontonio Guterres, a indiqué que le système des Nations permettent de couper internet et toutes les communications? Unies est disposé à le soutenir avec son gouvernement dans La démocratie, serait-elle arrivée dénaturée en Afrique ? leurs efforts afin de promouvoir la démocratie et réaliser le développement durable de la Gambie : « Nous appuierons Le mépris de démocratie dont font montre certains dirigeants la décision historique de la Cédéao, avec l’appui unanime du de l’Afrique dans leurs pays va à l’encontre de ce qu’ils Conseil de Sécurité, de rétablir l’Etat de droit en Gambie afin ont l’habitude de scander ici et là dans les rencontres d’honorer et de respecter la volonté du peuple gambien. ». internationales. Peut-on, au nom de la démocratie, embastiller et museler tout un peuple ? Les pseudos Pour Adama Barrow, si l’ancien président Jammeh a quitté démocrates africains ne gouvernent que par la violence, les le pouvoir, c’est parce que parce que les forces de la Cedeao intimidations et la confiscation des libertés. Jammeh, resté sont entrées en action. Il pense que si les forces de la « 22 années au pouvoir, ne faisait que cela : emprisonnement Mission de la communauté économique des Etats de l’Afrique des opposants, exécutions extrajudiciaires, gestion opaque de l’Ouest n’étaient pas entrées en action en Gambie, Yahya des finances, clientélisme, favoritisme des proches, injustices Jammeh n’allait jamais quitter le pouvoir ». Adama Barrow sociales, etc. reste persuadé que ce n’est pas grâce à la médiation des Présidents Condé et Ould Abdel Aziz que Jammeh a accepté L’Afrique centrale, à l’instar de la Gambie de Jammeh, de partir mais c’est grâce à la présence militaire des troupes détient des records de longévité au pouvoir. Quel est le de la Cedeao sur le sol gambien. Cela conforte donc les secret de ses dirigeants ? Museler le peuple. La pratique analystes qui affirmaient que Jammeh n’est sensible qu’au de la démocratie, depuis ses origines jusqu’à nos jours rapport de force. veut que le peuple soit au centre de l’action : c’est lui qui choisit ses dirigeants. Les politiques doivent donc changer Sitôt rentré au pays après son exil au Sénégal où il avait de mentalités et apprendre, une fois au pouvoir, à s’en aller prêté serment, le nouvel homme fort de Banjul veut s’assurer une lorsqu’interviendra l’heure du départ. que toutes les mesures de sécurité sont garanties ; c’est la raison pour laquelle il a demandé aux troupes de la Cedeao Ornael Mikhael DJEMBO de rester en Gambie durant au moins six mois. De son côté, l’ancien dictateur Jammeh a choisi l’Afrique centrale pour son repos. En effet, après avoir quitté son pays, il a transité par la Guinée Bissau avant d’atterrir en Guinée Equatoriale. S’il NOTES ET REFERENCES comptait s’y reposer sans faire de bruit, tout semble indiquer que c’est mal parti pour lui.Car, l’opposition dans ce pays a 1-Interview citée dans La Semaine Africaine n°3648. dit sa surprise et compte y voir clair : « C’est une nouvelle qui nous a complètement surpris. On n’en a jamais entendu 2-Les Dépêches de Brazzaville n°2820 parlé…

16 Page CONJONCTURIS N°11 JANV 2017 Le bilan politique du président Barack Obama

Le président américain Barack Obama

« Ensemble, nous changerons ce pays et nous On peut retenir quelques dates clé la politique internationale changerons le monde. » Par ces mots prononcés de Barack Obama: lors de la campagne présidentielle de 2008, Décembre 2009 : renfort de 30 000 hommes en Barack Obama, candidat du Parti Démocrate, Afghanistan pour porter les effectifs à 100 000. promet à ses concitoyens un nouvel espoir. Le Août 2010 : annonce la fin des opérations en Irak. Fin du 4 novembre, il est élu 44e président des Etats- retrait en décembre 2011. Unis avec 53% des suffrages. Celui qui est aussi 1er mai 2011: Ben Laden est tué dans un raid à Abbottabad, et surtout le premier président afro-américain au Pakistan. hérite d’un pays en pleine crise économique 11septembre 2012 : attaque de l’ambassade américaine et financière, la pire depuis le krach boursier de Benghazi (Libye), qui cause quatre morts dont de 1929. Barack Obama passera huit ans à la l’ambassadeur. tête de la première puissance mondiale. Selon 30 août 2013 : refus de Washington d’intervenir un sondage Washington Post-ABC News de juin militairement contre Bachar al-Assad, après qu’il ait utilisé 2016, il s’apprête à quitter la Maison Blanche – un des armes chimiques. président des Etats-Unis ne peut être candidat à 6 mars 2014: sanctions financières contre la Russie après un troisième mandat – plus populaire que jamais, l’invasion de l’Ukraine avec 56% d’opinions favorables. 14 juillet 2015 : accord avec l’Iran pour restreindre le Après huit années au pouvoir, quel bilan peut-on programme nucléaire iranien en échange d’une levée des dresser des deux mandats du président sortant sanctions occidentales des Etats-Unis ? 20 mars 2016 : visite d’Obama à Cuba et normalisation des relations diplomatiques entre les deux pays. (2) 1er juillet 2016 : la Maison-Blanche dresse un bilan des BASCULEMENT ET DESENGAGEMENT DE LA attaques de drones au Pakistan. POLITIQUE EXTERIEURE 6 juillet 2016 : annonce du maintien de 8400 hommes Après deux mandats de président des Etats-Unis, Barack en Afghanistan. Obama s’apprête à quitter la Maison-Blanche. Porteur de 11 juillet 2016 : nouveau déploiement en Irak, presque profonds espoirs dans le monde entier, le 44e président des 5000 hommes sont mobilisés. Etats-Unis, Prix Nobel de la Paix dès 2009, a dû faire face à d’innombrables crises internationales (printemps arabes, Dans le cas de la Syrie, le principe initial de non-intervention terrorisme de Daech, nouvelles ambitions de la Russie..). fut appliqué avec obstination, allant jusqu’à désavouer ceux Dans un monde en profonde mutation, quel bilan peut-on de ses alliés traditionnels dont la France, plus allants sur le tirer de son action ? sujet. Le comble de cette position quelque peu détachée, Expédions tout d’abord la politique extérieure. Le discours fut atteint lorsque l’utilisation d’armes chimiques par l’armée du Caire, en juin 2009 a certes marqué une volonté de syrienne, pourtant qualifiée par Obama lui-même de ligne restaurer les relations avec le monde musulman mais sans rouge à ne pas franchir, laissa sans réaction l’exécutif propositions concrètes. Cet univers, au seuil de ce que l’on américain. On sait que depuis, la montée en puissance de allait appeler le «printemps arabe», n’était probablement l’État Islamique a bouleversé la donne. C’est ce dernier qui est pas mûr pour l’entendre. À titre de consolation, cela valut devenu l’ennemi principal et le gouvernement syrien, ennemi quand même quatre mois plus tard le Prix Nobel de la Paix de notre ennemi, n’est pas encore devenu un ami, mais n’est au nouveau président américain. Soucieux d’effacer les plus une cible prioritaire, pour les bombardements alliés. traces de l’ère Bush, Obama s’attacha au désengagement des troupes américaines au Moyen-Orient, sans consolider Deux autres échecs viennent à l’esprit. Premièrement, le suffisamment les pouvoirs qui allaient prendre la succession. projet de rebattre les cartes au Moyen-Orient, d’abord à La question que l’on peut se poser est de savoir s’il a existé travers le discours de «réconciliation» du Caire (2009), qui une «doctrine Obama» sur les relations internationales? s’est heurté aux printemps arabes, ensuite à travers l’accord La politique d’Obama peut se résumer à une indifférence nucléaire avec l’Iran (3). La Maison-Blanche se faisait polie à l’égard de l’Europe, un vif intérêt pour l’Asie et, véritablement des illusions quant à la volonté de Téhéran dans une moindre mesure pour l’Afrique, et des attitudes d’une nouvelle relation avec Washington. Deuxièmement, contradictoires au Moyen-Orient. On ne peut soutenir qu’à l’incapacité de remettre sur pied l’Afghanistan malgré un défaut d’intervention militaire, la diplomatie américaine investissement militaire considérable pendant le premier d’Obama ait globalement fait avancer les solutions aux mandat, et l’inaptitude à faire pression sur les militaires principaux points chauds du monde ! (1) pakistanais, qui sont responsables en grande partie des succès talibans dans ce pays.(4)

j Jusqu’à la crise de Géorgie en 2008, Barack Obama a tenté C’est au tout début du premier mandat que la prise en main une «remise des compteurs à zéro» avec la Russie. Mais il des leviers a été la plus décisive. Tout au long du dernier a été rattrapé par la réalité, ou plutôt par le raidissement du trimestre 2008, un risque de faillite planétaire a pesé sur pouvoir russe, notamment à partir de 2012. Il n’a pas réussi l’ensemble des systèmes financiers et donc sur l’économie non plus à relancer la dynamique de désarmement nucléaire. mondiale tout simplement. Les résultats économiques restent C’est face à un président américain de bonne volonté à son mitigés. Malgré les mesures prises, les inégalités de richesse égard que Poutine a choisi l’épreuve de force… Mais peut- ont peu reculé. En 2015, sur une population totale de 321,4 être le président russe a-t-il été encouragé dans son attitude millions d’habitants, quelque 43 millions d’Américains vivent par le sentiment d’une présidence américaine «faible». encore sous le seuil de pauvreté selon le Census. Cela représente 3,5 millions de personnes de moins qu’en 2014, Premier président américain depuis cinquante ans à soit la meilleure amélioration depuis 1999. (7) effectuer un voyage en Malaisie en 2014, on a pu voir dans Après le défaut de la banque Lehman Brothers, dans le sillage ce voyage le changement d’axe d’une diplomatie désormais de la crise des subprimes, les banques avaient asséché le très préoccupée par l’Asie. Plus récemment, en septembre marché monétaire mondial en se refusant mutuellement toute 2014, le président américain a mis en place la coalition contre confiance. De nombreuses institutions financières durent Daech, conclu en juillet 2015 un accord historique sur le ainsi être sauvées de justesse et bien souvent changèrent nucléaire iranien, et entamé à partir de décembre 2015 un de mains. La Maison Blanche et la Réserve fédérale rétablissement des relations diplomatiques avec Cuba. collaborèrent étroitement pour ces sauvetages et le trésor public fut largement mis à contribution. Ce bilan est critiqué, principalement pour la faiblesse et les L’industrie elle-même fut l’objet d’opérations semblables, contradictions de sa politique extérieure, ses hésitations telle General Motors. Au pays de la libre entreprise, il fallut à s’impliquer directement en Syrie, le désengagement toutes les convictions keynésiennes de la nouvelle équipe étatsunien du conflit israélo-palestinien, ou encore son au pouvoir pour surmonter le scandale que représentaient de impuissance face au problème de Guantanamo, ainsi que telles «nationalisations», même partielles et provisoires. dans la résolution de problèmes internes comme les fortes inégalités sociales. Des questions restent en suspens, comme les négociations avec les pays européens du Traité UNE VIOLENCE OMNIPRESENTE de libre échange transatlantique, commencées en 2013 et Fin 2012, alors qu’il vient d’être réélu, Barack Obama doit que le président américain souhaite faire aboutir avant la faire face à la tuerie de Newton dans laquelle vingt enfants et fin de son mandat. Malgré son discours pro-européen de sept adultes sont abattus par arme à feu dans le Connecticut. Hanovre, son plaidoyer pour des relations transatlantiques Cette tragédie le conduit à ouvrir le débat ultra-sensible fortes et ses appels à l’union des Européens, l’issue de ces sur le port d’armes, par ailleurs garanti par le deuxième négociations semble compromise. amendement de la Constitution des Etats-Unis. Pour rappel, plus de 30.000 personnes meurent sous les balles chaque INCOMPREHENSION POPULAIRE année aux Etats-Unis. Tout juste investit, début 2009, Barack Obama s’attaque Le président espère renforcer les contrôles d’accès aux armes à la réforme du système de santé. Il veut subventionner à feu mais le Congrès, désormais à majorité républicaine et l’assurance maladie pour les plus pauvres afin de permettre appuyé par la National Rifle Association (NRA) et la Gun à tous les Américains de bénéficier d’une protection sociale. Owners of America (GOA), les puissants lobbies des armes à Cette mesure est sa promesse de campagne la plus feu, rejette le texte de loi du Sénateur Joe Manchin le 17 avril ambitieuse puisque plusieurs présidents, dont le dernier 2013. « Une journée déplorable pour Washington », regrette en date Bill Clinton, ont échoué à la mettre en place. Le amèrement Barack Obama. C’est donc en signant plusieurs Patient Protection and Affordable Care Act, l’»Obamacare», décrets en janvier 2013 et 2016 qu’il décide d’encadrer la est adoptée par le Congrès en mars 2010, après des mois vente d’armes à feu. Cependant, ces décisions risquent de débats et de contestations au sein de la société civile et d’être annulées à tout moment par son successeur. Le de la classe politique. (5) second mandat de Barack Obama est également ponctué On se trouve là au cœur de l’incompréhension populaire par plusieurs meurtres racistes commis par des policiers ou qui a marqué la majeure partie de ces deux mandats. des déséquilibrés. Trayvon Martin, Michael Brown, fusillade L’Obamacare qui a considérablement amélioré la couverture de Charleston… Ces affaires cristallisent les tensions santé des Américains, à été parfois perçue comme une raciales. L’Amérique s’embrase. De violents affrontements atteinte aux libertés fondamentales du fait de l’obligation de éclatent forces de l’ordre et manifestants, comme à Ferguson cotisation. Involontairement, du fait sans doute de certaines (Missouri) et à Baltimore (Maryland), entraînant bon nombre maladresses dans la présentation du projet, un champ a été de bavures policières. (8) ainsi ouvert aux plus radicaux des défenseurs des libertés individuelles. L’EPINE GUANTANAMO Au bout de huit ans, la courbe de popularité de Barack Barack Obama veut fermer le camp de détention militaire Obama s’est nettement redressée, le comportement négatif de Guantánamo. Il s’y attèle avec fermeté dès son arrivée à de son opposition parlementaire, majoritaire, y a contribué. la Maison Blanche en 2009. A l’époque, 240 prisonniers de Mais, le paradoxe est que certains de ses adversaires ont la « guerre contre le terrorisme » – entamée par George W. atteint un niveau d’agressivité rarement égalé. Bush en 2002 suite au 11-Septembre – y sont incarcérés et Au total, Obama restera comme un homme de conviction, torturés dans le but d’obtenir des aveux. Une fois de plus, il sensible, parfois manœuvrier, parfois maladroit, mais dont se heurte au Congrès qui juge dangereux le transfèrement la dignité du comportement personnel comme de sa famille des détenus. aura marqué la politique fédérale. Lors de la campagne de 2012, Barack Obama réitère. Il promet à nouveau la fermeture de la prison de Guantánamo, RESULTATS SOCIO-ECONOMIQUES régulièrement critiquée par la communauté internationale Avec un plan de relance de l’économie drastique de 790 pour non-respect des droits de l’Homme. Une soixantaine milliards de dollars mis en place en 2009, sans le soutien des d’individus y sont encore enfermés selon le Pentagone. « Républicains, Barack Obama réussit à faire passer le taux Je ne suis pas prêt à renoncer », déclare-t-il le 8 septembre de chômage sous la barre des 5% (4,9% en août 2016). Il 2016. quitte le pouvoir en ayant ramené la croissance des Etats- Unis à un taux positif de 2,4% en 2015. En 2009, 10% de la Estelle Ornella population active était au chômage et le pays connaissait la pire récession de son histoire (-2,8%). (6)

Manifestation contre la prison de Guantánamo à Washington le 11 janvier 2015.

Barack Obama en 2008 et 2016

télévisée que le terroriste vient d’être tué lors d’une opération NOTES ET REFERENCES américaine au Pakistan. Des scènes de liesses éclatent. Les Américains jubilent. Alors que les troupes américaines se 1-Dans un entretien à un journal américain en 2015, Obama sont retirées d’Irak en décembre 2011, elles sont toujours en disait : «Ne pas faire d’imbécilités» («Don’t do stupid shit»). place en Afghanistan. Barack Obama ne peut tenir parole. Il Cela révèle sa très grande prudence sur l’emploi de la force juge la situation actuelle du pays trop instable pour amorcer militaire. Il n’a jamais manqué une occasion de rappeler qu’il un retrait définitif à court terme. fut un président élu pour terminer les guerres, pas pour en commencer de nouvelles. 5-En 2016, environ 20 millions de personnes ont pu souscrire à une couverture médicale grâce à cette loi. En revanche, l’»Obamacare» a entraîné l’augmentation du prix 2-Quelques jours avant Noel 2014, Barack Obama et des assurances privées ce qui pénalise les foyers modestes. Raoul Castro annoncent simultanément la normalisation En 2015, selon le U.S. Census Bureau, le bureau des des relations entre Washington et la Havane. Après des recensements américain, 9,1% de la population américaine mois de négociations secrètes, les deux pays mettent n’a toujours pas d’assurance maladie. ainsi fin à un embargo datant de 1961. Le 20 mars 2016, la famille Obama concrétise cette annonce et se rend à 6-Sous sa présidence, le chômage a connu une baisse Cuba. Il s’agit du premier voyage officiel d’un président spectaculaire. Il s’élevait à 9 % en 2009, 10 % en 2011 américain en exercice depuis 88 ans. Le 31 août, la page et tombe aujourd’hui à 4,7 %, ce qui correspond au plein de 55 années de querelles est définitivement tournée avec emploi sur le plan statistique. Mais à côté de cela, beaucoup le décollage du premier vol commercial reliant la Floride à de gens sont sortis de l’emploi et des aides sociales et l’île caribéenne. n’apparaissent même plus dans les chiffres. De nombreux emplois à temps partiel existent, et certaines régions industrielles sont absolument sinistrées. 3-Le 14 juillet 2015, un accord historique sur le nucléaire civil est signé entre l’Iran d’une part, et les Etats-Unis, la 7-D’après l’Organisation de Coopération et de Développement France, le Royaume-Uni, l’Allemagne, la Russie et la Chine Économiques (OCDE), les Etats-Unis demeurent l’un des pays d’autre part. Après douze années de négociations Téhéran où l’écart entre riches et pauvres est le plus important. a finalement réussi à obtenir une levée des sanctions à son encontre. L’Amérique d’Obama se félicite. Son ami Israël 8-Norma Percy, dans son documentaire Les Années Obama, maugrée. il affirme : « Le fait que l’attention soit focalisée sur la façon dont les Noirs sont traités par la police peut donner l’impression aux gens que les relations interraciales se 4- Le succès le plus emblématique de l’administration sont dégradées. En réalité, ces problèmes entre le système Obama au Moyen-Orient est l’exécution de l’ennemi public judiciaire et les Afro-Américains remontent à l’esclavage. numéro : Oussama Ben Laden, chef du groupe djihadiste Ceux qui pensent que la situation est pire que dans les d’Al-Qaïda et instigateur des attentats du 11-Septembre. Le années 50, 60 ou 70 n’ont pas vécu en tant qu’Afro- 1er mai 2011, le président annonce lors d’une allocution Américain dans ces années-là. »

Conjoncturis

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Recepissé n°180/05/MATD/DGAT/DER/ SAG du 9 mai 2005

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