Revista ESG No.591-2015.Pdf
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SUMARIO DIRECTOR ESG Y DIRECTOR DE LA REVISTA Cnl My Hernán Federico Cornut EDITORIAL .....................................................03 SECRETARIO DE LA REVISTA ESTRATEGIA GENERAL Cnl (R) Justino M. Bertotto 1. Una Perspectiva sobre la Crisis Migratoria en Europa ESORERO DE LA EVISTA T R Tcnl (R) Norberto Antonio Ovejero...................09 Tcnl (R) Norberto Ovejero 2. Industrias Estratégicas para la Defensa CORRECTOR DE LA REVISTA Argentina Prof. Carlos Raúl G. Gutiérrez Roberto César González......................................23 DISEÑO GRÁFICO SERVICIO DE ESTADO MAYOR SVE María Agustina Moraco 3. “El Genio es Trabajo”: La Educación del Oficial de Estado Mayor del Ejército Alemán DISEÑO MULTIMEDIAL Cnl Gustavo Walter Bianco.................................39 A/C Laura Marcela Lalli HISTORIA MILITAR SUSCRIPCIÓN ANUAL EN Luis María Campos 480 4. Los Militares Argentinos Dijeron... La Gran Guerra en las Publicaciones Militares entre 1426 - CABA 1914 y 1918 (011) 4-346-6100 Int 3428 Cnl “VGM” Luis Esteban Dalla Fontana............65 Descuento por MUPIM 5. Situación Económica y Militar de Argentina entre 1852 y el Inicio de la Guerra del Paraguay PROPIEDAD INTELECTUAL Cnl Sergio Fernando Sánchez............................101 Nro. 191840 ISSN 0327-1137 6. Guardia Nacional de Buenos Aires en el Período del Presidente Derqui Tcnl (R) Jorge Osvaldo Sillone..........................123 IMPRESO EN ARSA GRÁFICA SEP - DIC 15 Nro 591 Todos los derechos reservados. He- cho el depósito que marca la Ley 11.723. Los artículos firmados no implican la opinón de la Dirección y lo vertido en ellos es responsabilidad exclusiva de los firmantes. REVISTA DE LA ESG - 1 Editorial Juego de Simulación “Florentino Ameghino” La Escuela Superior de Guerra “Tte Grl Luis María Campos”, es consciente que la sociedad se halla expuesta a situaciones de emergencia, eventos que someten a riesgos de gran magnitud las condiciones de vida y los bienes de las personas afectadas, generando condiciones de inestabilidad y crisis resultantes de desastres de origen natural (cíclicos o aleatorios) o antrópicas (producidos por el hombre) accidentales o provocados. La atención y apoyo a las personas que sufren las consecuencias de estas situa- ciones, normalmente exceden las capacidades de las organizaciones administrati- vas locales (comuna, departamento, región o provincia) y requieren de la acción del Gobierno Nacional, mediante la aplicación oportuna de planes establecidos al efecto, que coordinen el accionar de los diferentes elementos estatales y privados Imagen de Tapa: Apoyo del Ejército involucrados, con responsabilidad específica. Argentino ante situaciones de catástrofe y emergencia. En respuesta a esta problemática, el Instituto pensó, diseñó y presentó ante la Co- misión Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria (CONEAU), la Ca- rrera de Especialización en Apoyo a la Población y a la Gestión de Defensa Civil. Esta Especialización, no tiene antecedentes similares en nuestro país, organizada sobre la base de contenidos necesarios e imprescindibles para quienes se desen- vuelven en el nivel dirigente, y contextualizada en nuestras actuales posibilidades, constituye una oferta educativa importante que se presenta a nuestra sociedad en general y a los profesionales que trabajan en el ámbito de la protección civil en particular. Concurrentemente, el viernes 6 de noviembre se realizó en las instalaciones de la REVISTA DE LA ESG - 2 REVISTA DE LA ESG - 3 Escuela Superior de Guerra el Ier Juego de Simulación para Manejo de Crisis ante Participaron de esta versión del simulacro la Universidad de Morón, la Univer- Situaciones de Catástrofe y Emergencia “Florentino Ameghino”. sidad Atlántida Argentina, el Municipio de Luján, el Municipio de Castelli, el Municipio Urbano de La Costa y alumnos de la Escuela Superior de Guerra. Esta ejercitación surgió como un Proyecto de Extensión que el Instituto presentó en la 22da Convocatoria de Proyectos de Extensión Universitaria y Vinculación El Juego de Simulación consta de tres partes: Comunitaria “Universidad, Estado y Territorio” en el año 2014, organizada por la Secretaría de Políticas Universitarias (Subsecretaría de Gestión y Coordinación 1. Capacitación y Ajuste de Planes: Esta etapa se subdividió en dos momentos. de Políticas Universitarias) del Ministerio de Educación y que fuera seleccionado El primer momento se desarrolló en la sede de cada participante; Morón, Luján entre más de mil proyectos presentados por todas las Universidades del país. y Mar de Ajó (donde se concentraron los municipios de Luján, Castelli, Urbano de la Costa y la Universidad Atlántida Argentina) y el segundo momento se El Ejercicio “Florentino Ameghino” ha sido concebido en materia de gestión de realizó en la Escuela Superior de Guerra. Docentes del Instituto capacitaron a emergencias y desastres como un método de enseñanza y entrenamiento para la los participantes sobre la labor a realizar y explicaron la forma en que debían conducción de las emergencias y crisis ante desastres naturales en el nivel político- elaborarse los Planes. Ya en el Instituto, se analizó lo ejecutado por los par- administrativo en el que reposa el poder ejecutivo, sus correspondientes órganos ticipantes y se procedió a ajustar los planes, determinando las falencias que de asesoramiento y coordinación y los diferentes elementos presentes en las juris- surgieron así como también aquellos aspectos positivos. dicciones que deben empeñarse en la realización de tareas de apoyo durante cada emergencia y su eventual evolución y está orientado a los integrantes de las Juntas 2. Etapa de Crisis: En esta etapa se realizaron una serie de cambios de situación Municipales de Protección Civil/Defensa Civil y/o Gabinetes de Crisis/Emergen- a partir de la generación de eventos que se sucedieron a partir de una situación cia de las Municipalidades. inicial (entregada al comenzar el ejercicio a todos los participantes) cuyo even- to adverso principal fue la inundación de las cuencas de los ríos Luján y Salado, alimentando con información a los niveles de decisión de la Provincia de Bue- nos Aires (Junta Provincial de Emergencias) y de la Nación (Junta Nacional de Emergencias), que fueron ejercidos por la Universidad Atlántida Argentina y la Universidad de Morón, respectivamente. 3. Revisión y/o Crítica: La crítica se realizó en el concepto de revisión después de la acción y fue sumamente provechosa para los participantes y la Dirección del Juego. En esta etapa se llevó a cabo una breve revisión de las tareas efectuadas, destacando las debilidades de los planes de los participantes, para mejorarlos. Finalizada la crítica, se realizó la entrega de certificados de participación. El Ejército Argentino, tiene en su larga trayectoria, experiencia probada en la intervención durante las emergencias y hoy todas sus unidades, organismos e ins- titutos dependientes asisten a la población en caso de desastres naturales. Resulta entonces pertinente, la inclusión de lo mencionado en un subsitema “vir- Asimismo, permite preparar a las administraciones de las unidades de gobierno tuoso” integrado por una carrera de posgrado con complementación de actividades que primero deban enfrentarse a este tipo de situaciones y busca optimizar el uso de extensión universitaria e investigación científica, orientado al cumplimiento de los recursos disponibles a efectos de minimizar los efectos adversos produci- de las misiones propias de instituciones organizadas fundamentalmente para la dos en las comunidades damnificadas, restableciendo el orden y devolviendo a la protección civil, manteniendo un enfoque que de sinergia a la aplicabilidad dual brevedad, la capacidad de las personas para recuperarse de las consecuencias que (civil – militar) de la temática impartida. surjan. REVISTA DE LA ESG - 4 REVISTA DE LA ESG - 5 Estrategia General REVISTA DE LA ESG - 6 REVISTA DE LA ESG - 7 En este artículo el autor ofrece una descripción de la crisis migratoria y hu- manitaria que incluye tanto a Europa como a Medio Oriente y África, consi- derada la mayor crisis de este tipo después de la Segunda Guerra Mundial. Una Perspectiva sobre la Crisis Migratoria en Europa. Tcnl (R) Norberto Ramón Antonio Ovejero Introducción El mundo se sacude por el estallido de una ola humana que escapa de la guerra, la violencia y el hambre. Millones de sirios huyeron de su país desde que en 2011 el régimen de Bashar al-Assad1 comenzó con los sangrientos enfrentamientos contra los rebeldes que pedían su renuncia después de once años de gobierno. La guerra civil dejó el terreno fértil para que el estado Islámico se instalara en el norte del país y llevara su brutalidad a todos quienes no son como ellos. Entonces se ini- ciaron los bombardeos de la coalición antijihadista2 sobre Irak y Siria. Por todo eso, cuatro millones de sirios, de una población de más de 23 millones, decidieron dejar su tierra natal. La existencia de refugiados no es nueva y es global. La intención de decenas de miles de personas de llegar a Europa tampoco surgió ahora. Sin embargo, desde la Segunda Guerra Mundial no se veía un fenómeno migratorio como el actual. Se- gún el vicepresidente de la Comisión Europea, Franciscus Timmermans3: Es “una 1 BasharHafez al-Asad es el actual presidente de Siria, gobierna desde el año 2000 tras suceder a su padre, Hafez al –Asad, quien presidió Siria durante 29 años, hasta su muerte. Él y su familia pertenecen a la secta Aluita, una rama del Islam Chií, es una minoría a la que muchos musulmanes consideran una herejía.